導語：如何才能寫好一篇獨生子女公示報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實施獨生子女家庭特別扶助制度的意義

獨生子女家庭特別扶助制度是為了完善人口與計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女家庭特殊困難，有效落實人口與計劃生育基本國策的一項制度。建立和實施獨生子女家庭特別扶助制度，是人口與計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。建立和實施獨生子女家庭特別扶助制度，有利于促進人口與計劃生育工作向依法管理和利益導向結合方向轉變；有利于完善社會保障制度，體現社會公平。

二、獨生子女家庭特別扶助對象及程序要求

獨生子女家庭特別扶助制度是指具有**市戶籍、獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月200元的扶助金，直至亡故為止。

（一）特別扶助對象及申請條件

獨生子女家庭特別扶助對象應同時符合一下條件：

1、本人具有**市戶籍；

2、19**年1月1日以后出生；

3、女方年滿49周歲；

4、只生育一個子女或合法收養一個子女；

5、已領取了《獨生子女父母光榮證》；

6、現無存活子女。符合上述條件的對象，由政府發放獨生子女家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取特別扶助金。扶助對象再生育或合法收養子女后終止領取扶助金。

（二）特別扶助對象的確認程序

1、本人提出申請；

2、社區據（村）民委員會進行評議；

3、街道辦事處、鄉鎮人民政府審核并公示；

4、區、縣人口計生部門審批；

5、市人口計生委抽查和邏輯審核、備案。

區、縣人口計生部門負責組織對上年度享受特別扶助對象的年審和下年度特別扶助對象的摸底工作。特別扶助對象如發生情況變化，由社區居（村）民委員會及時上報。

（三）特別扶助金的資金來源

獨生子女家庭特別扶助金，20**-20**年由市財政安排專項資金納入當年財政預算，20**年以后的扶助金標準及財政承擔的比例，視全市及區、縣經濟發展情況再予以確定。

在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，特別扶助金不計入家庭收入。

（四）特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接

對于符合獨生子女家庭特別扶助條件的農村對象，女方年滿49周歲起執行本方案規定，年齡達到60周歲以后，按獎勵扶助和特別扶助制度中高的標準執行；對于年滿60周歲，目前已享受獎勵扶助制度、獨生子女死亡的對象，按照本方案規定相應調整扶助標準。

對于對生子女死亡兒女方尚未達到49歲的家庭，各級政府和社會組織應制定和落實扶持優惠政策，為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

（五）特別扶助金的發放

獨生子女家庭特別扶助資金實行專帳管理，由有資質的金融機構按照統一要求建立特別扶助對象個人賬戶，直接發放到人。特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發放一次。扶助對象憑有效證件到發放機構支取扶助金。

三、獨生子女家庭特別扶助工作原則

1、統一政策，嚴格控制。市人口計生委協調相關部門依據國家有關規定和本市不同時期的計劃生育法規、規章和政策，制定特別扶助對象的確認條件，市級一下單位或個人不得自行放寬或改變確認特別扶助對象的政策，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。特別扶助政策和扶助程序向社會公開，通過張榜公布、逐級審核、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托發放機構直接發放扶助金，減少中間環節，規范操作程序，方便群眾。

4、健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全獨生子女家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

5、政府主導，社會參與。把實施獨生子女家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關懷”、農村“獎勵扶助制度”、“財政貼息貸款工作”等活動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。

四、獨生子女家庭特別扶助制度的運行機制

獨生子女家庭特別扶助制度在政府主導、部門配合、社會參與的基礎上，建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與監督評估“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認；財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付、總量控制和監督管理；發放機構負責資金發放；監察、審計等部門負責監督評估。四個部門密切合作，互相銜接又互相制約。

人口計生部門要做好特別扶助對象的資格確認和日常管理工作；及時掌握并監督發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

財政部門負責及時足額撥付特別扶助資金，會同市人口計生委共同制訂特別扶助金管理辦法，加強資金的監督管理。

發放機構負責特別扶助金具體發放工作，按照服務協議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應及時反饋給人口計生部門。

五、獨生子女家庭特別扶助制度的監督管理和考核

各區、縣政府要加強對特別扶助金發放工作的監督管理，利用多種形式對特別扶助制度實施情況進行社會監督和輿論監督。

1、獨生子女家庭特別扶助制度納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。

2、嚴禁用特別扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將特別扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占特別扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

3、資金發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助金的，取消發放資格，并依法追究法律責任。

六、獨生子女家庭特別扶助制度的組織領導

1、加強領導，強化責任，切實把獨生子女家庭特別扶助制度工作落地實處。特別扶助制度在各級黨委、政府的統一領導下進行。市人口計生委、財政局等相關部門要加強對特別扶助制度實施工作的組織協調，指導推動和檢查監督全市實施工作。各區、縣政府要切實加強對本區、縣特別扶助制度實施工作的領導，有關部門各司其職，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

2、各部門要建立經常性協調機制，具體組織特別扶助工作的順利開展。建立人口計生、財政、公安、民政等部門聯席會議制度，及時協調解決有關問題。公安、明政等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作。公安部門負責對扶助對象婚姻和收養子女的核查。

3、繼續落實已出臺的各項人口與計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成完善的人口與計劃生育利益導向政策體系。要充分發揮政府部門和非政府組織的作用，在社會保障、教育、衛生、扶貧等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產、生活和養老等方面的困難和問題。

篇2

1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍，對工作不負責的專干一律解聘，更換新人充實隊伍。研究制定績效考核辦法，嚴格落實獎懲。

2、加強培訓，提高服務本領。今年將繼續開展專干業務知識培訓，繼續堅持月報月訓制度，制定培訓計劃、教案，嚴格按計劃培訓相關人員。

3、宣傳工作，以婚育新風進萬家和關愛女孩為載體，開展宣傳工作，發放各種宣傳品，提高已婚育齡婦女計生政策知曉率，利用兩節、3.8、5.29、10.1等重大節日開展宣傳活動，上街開展咨詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等咨詢。重大活動不少于4次，培訓不少于12次，活動結束，向縣計生委反饋活動情況。

4、開展關愛女孩活動，繼續以關愛女孩為載體宣傳計生政策，擴大宣傳面，充分發揮人口基金的宣傳影響作用。

5、做好專干各種基礎資料填寫工作，不定期入村督導，對工作手冊、月信息報告單內容及時更新，記錄詳實、不缺項不落項，沒有邏輯錯誤，及時保質上報。

6、政策法規工作，突出強化依法行政工作，提高群眾滿意度：(1)加強對辦理一胎生殖保健服務證、二胎生育證、獨生子??改腹餿僦ぁ⒘鞫?絲諢橛?さ認喙刂ぜ?燉砉ぷ鰨?掌敫髦植牧洗嫻當覆欏G炕??褚饈叮?源?窗焓氯嗽鼻濁腥惹椋?淮渦愿嬤?淥?ψ急傅牟牧希?蚧?中??涫凳?畋忝穹?翊朧??Vぴ詘燉砉?灘晃シ湊?摺? (2)加大社會撫養費征收力度，對政策外出生人員加大宣傳力度，督促其繳納社會撫養費，及時完善卷宗，通過下發收繳通知書、法院執行等手段，使社會撫養費及時足額收齊，大力宣傳獎勵和處罰政策，使群眾轉變生育觀念。(3)做好性別比治理工作，明確目標，責任到人，建立孕情跟蹤臺帳，及時掌握孕情，認真摸排“兩非”線索，嚴厲查處“兩非”案件。

7、抓好協會工作，認真填寫協會帳、卡、活動手冊、記錄，照片存檔，制定協會培訓計劃，教案、記錄、報到簿按要求填齊，抓好村民自治村建設，試點創建誠信計生村。

8、流動人口及藥具工作：(1)流動人口繼續做好信息錄入工作，為國家組建流動人口信息平臺提供真實可靠信息，對平臺反饋的人員及時補充個人信息及時反饋，督促外出已育齡婦女按季郵寄孕檢報告單，隨時掌握孕情。(2)藥具工作，繼續完善國家藥具平臺建設，提供準確的用藥信息，按月發放藥具，及時登記、報表、錄入微機，督促專干及時發放藥具，填好藥具手冊無漏項。

9、各種獎勵政策落實工作，政策用足，好事辦好，提高群眾滿意度：(1)獨生子女保健費發放工作，按月發放獨生子女保健費。(2)獎扶、特扶工作，做好本年度獎扶、特扶摸底工作，落實“三榜”公示制度，及時發放獎扶、特扶救助金。（3）長效節育措施獎勵工作，按時上報兩女戶長效節育獎勵及長效節育獎勵全覆蓋，及時發放并告知，為中考助學加分和公辦高中減免學費的學生辦理各種手續。（4）人口基金工作，嚴把政策口徑，摸底要徹底，操作要規范，充分體現計劃生育家庭的優先，特別是兩女戶家庭。

10、及時收集各種群眾需求信息，做好群眾需求信息引導服務，做好信息反饋，完成計生委下達的新聞稿件任務，做好“計生雙評”及計劃生育行風工作。

二、落實上級工作安排

1、月訪視工作，嚴格落實專干訪視制度，促進早孕發現，“五訪”內容健全，不流于形式，切實起到作用。

2、提高群眾滿意度，嚴格依法行政，抓好政策宣傳，相關計劃生育優惠政策要讓群眾家喻戶曉；抓好服務工作，依法行政，“四證”辦理簡化程序，有利于群眾為原則，實行一次性告知制度；結合孕情隨訪，做好上門宣傳工作。

篇3

在100年前英國科幻作家喬治?威爾斯的《最早登上月球的人》中，由于對計算機的過分依賴，人類發生了重大異變，四肢萎縮，腦袋和眼睛卻膨脹得巨大，以至于幾乎所有行為都要通過機器人來完成。

或許是一種揶揄，拜一部同樣題材的電影所賜，當下最熱的詞怕是“世界末日”了。不少年輕人的表現像極了喬治?威爾斯所描繪的狀態：自稱“宅一代”的他們終日閉門不出，躲在計算機前，在網絡上找尋有關到底有沒有末日的證據，乃至逃生的方法，恰是活靈活現地演繹著人類終將毀在自己手里的邏輯。

這并非聳人聽聞。在眼下的中國，這種圖景的確有變為現實的可能，中國青少年的身子骨每況愈下――來自教育部的一份全國學生體質健康調研報告顯示，我國學生的耐力素質在十多年間持續下降，速度、爆發力和力量素質呈階段性下降，超重與肥胖檢出率不斷增加……

還有一個更為嚴重的現象，從2007年開始，教育部要求各省上報每年的體質健康監測數據，然而，每年的上報率都不足50%。與反映學習情況的成績單相比，反映體質狀況的體質測試單，卻像體檢報告一般成了很“私密”的數據。換句話說，當下中國青少年的體質情況究竟如何，還沒有人能說得清楚。

相應地，社會上能看得見的是，一則則有關大學生因長跑而猝死、因軍訓而站不住、因操場上開大會而暈倒的新聞，以及那些高校迫于輿論壓力而取消運動會賽場上長跑項目的決定……

在教育部體衛藝司司長王登峰的期待中，要想達到2020年建成人力資源強國的目標，最遲到2015年前后，學生體質健康水平就應出現“止跌回升”的拐點。他的底氣來自于前不久國務院辦公廳轉發教育部、國家發改委、財政部、國家體育總局《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》。這份文件對加強學校體育工作作出了力度前所未有的部署：力爭到“十二五”期末，學校體育場地設施總體達到國家標準，初步配齊體育教師，基本形成學校體育持續健康發展的保障機制；學生體質健康監測制度更加完善，基本建成科學規范的學校體育評價機制。文件要求：“各地要結合本區域經濟社會發展狀況，找準學校體育的突出問題、重點領域和薄弱環節，特別是要在確保學生鍛煉時間、提高學生體質健康水平、落實政府工作責任、完善學校體育政策體系、實施學校體育評價制度、改善學校體育辦學條件等方面確定發展目標，逐年分解落實任務，以縣為單位編制加強學校體育三年行動計劃”。其隱含的時間表，也指向了2015年，就是要用三年的超常努力，來逐步扭轉學生體質健康水平連續25年下滑的勢頭。

網吧誤國：

民族復興能靠宅男宅女嗎？

從孩子娛樂方式的變化，就可以看出喬治?威爾斯的預言與現實趨勢驚人的一致。

在城市里，陪伴孩子們的早已不是毛絨玩具和鐵皮青蛙，而是電腦、手機、iPad等“電子保姆”；在農村，孩子漫山遍野玩耍的場景也是上個世紀的舊事，取而代之的是學校周邊爆滿的網吧。在中小學，眼鏡越來越早地爬上了孩子的鼻梁；在大學，校園里經常是靜悄悄的，一個宿舍的同學不說話，也不一起活動，而是坐在各自的桌前，用QQ、微博、人人網進行交流。

教育部2011年的《2010年全國學生體質與健康調研結果》顯示，我國學生視力不良檢出率在繼續上升，并出現低齡化傾向，7～12歲的小學生近視率有四成，13～15歲的初中生近視率近七成，兩個數據均比2005年增加了約9個百分點；16～18歲高中生的近視率則有近八成，比2005年增加了3.18個百分點。

對這樣的數據，一位教育局干部一點都不感到意外：“即便每天都鍛煉，回到家中就鉆到書桌前，死盯著電腦，周末繼續補課，面對的依舊是電腦，近視率還會上升！”

電腦勾走了孩子的眼睛，電腦椅則黏住了孩子的屁股。走進任何一家網吧，幾乎都能看到衣衫不整、神情頹廢的青少年，全神貫注地盯著一閃一閃的電腦屏幕。新聞中，隔三差五就會有青少年在網吧因體力不支而暈倒、甚至猝死的事件。

體質下降的一個明顯反映，就是“征兵難”。長期從事軍務動員工作的某軍分區工作人員的調查表明，從各地近3年來的兵役登記情況看，報名參軍的應征青年中，獨生子女占了約一半，有的地區比例更高。相對而言，獨生子女家庭條件較好，從小吃苦受累少，自理能力較差，家長也不是很放心。

比起適齡青少年不想當兵的主觀意愿來，更嚴峻的問題是，當前征兵對象的體質并不能使人“放心”。每年征兵時，因體質不合格的淘汰率在逐年增加，醫院的近視手術則異常火爆。甚至有專家無奈地建議，從當今初中生以上視力越來越差的實際出發，體檢標準可否增加彈性，朝“有利于提高新兵文化素質”的方向放寬。

64歲的浙江省臺州醫院醫生戴建國已經參與了30年的征兵體檢，在他的筆記中，30年來，參加征兵體檢的適齡青年身體素質逐年下降，視力很少有5.0以上的，體重普遍超標，肥胖和脂肪肝等疾病已經開始出現，18歲的男青年跑3公里，有的都會累得暈倒。

多年前，被稱作“中國戒網癮第一人”的華中師范大學教授陶宏開就曾在多個城市進行調查后，公開表示支持取締網吧。在他看來，電腦傷害的不只是孩子的身體，也包括他們的智力乃至心理，一個重要的表現就是，剛打完游戲的學生，在課堂上總是陷入“精神游離散漫”的狀態。

曾有媒體這樣描寫網癮少年待在網吧中的細節：16歲少年李某整個蜷縮在黑暗、渾濁的網吧深處，一張寬大的靠椅讓他瘦小的身體完全淹沒進去，他很少動彈，除非因為一次漂亮的反擊激動地挺一挺身體。

中國作為網民數量第一的國家，還沒有成為最先進的電腦、網絡科技大國，卻率先成為了世界第一的游戲大國和網癮大國。中國孩子對體育的熱愛，也似乎只停留在電視機和電腦屏幕前，他們一邊熬著夜，津津有味地看著NBA聯賽、足球聯賽，實時關注著網絡上不斷刷新的賽況和比分，卻不愿離開座位，邁開雙腿，走上運動場。

獨生子女之憂：

越來越多的“不敢練”和孤僻的性格

似乎整個社會都在縱容這一代獨生子女的“宅”。

無論是學校還是家庭，與對分數的重視相對的，都是對體育鍛煉的漠視。

教育投入在增加，體育的空間卻在被持續擠壓中。北京市豐臺區的一名體育教師向記者抱怨，體育老師既是超人，又是學校最不重要的人。足球、籃球、乒乓球、羽毛球、排球樣樣都要會，還要現學現教太極拳、跆拳道、民族舞、瑜伽，甚至要幫學校編課間操。課多的體育老師一周要上20多節課，還得帶課間操、冬季長跑和課外活動。

師資有限，場地也有限，體育課的質量尚且不能保證，體育活動也隨之流于形式。一個羽毛球場上，6個學生一起打，有的學生連球都碰不到，老師也分身乏術。

學校對體育缺乏應有的重視，家長則更起到了推波助瀾的作用。

北京市昌平區的一名中學體育教師說，周末本來是學校籃球隊訓練的時間，但大多數家長以上輔導班為由，拒絕讓孩子參加訓練。在他看來，中國人普遍太過于急功近利了，對待孩子的教育也不例外。“因為考試分數是眼前利益，而學生體質的問題，要過十年、二十年才能顯現出來。”

正是在家長和學校的博弈中，學生的校內體育鍛煉就打了折扣，遑論課外的自發鍛煉。

身為北京市海淀區體育學科帶頭人兼區體育教研員，北京大學附屬小學總務主任白雪生是教投擲出身的。從教幾十年的他，可以清晰地畫出投擲球類變化的軌跡：最開始是壘球，由于個兒大、質量重，改為投沙包；沙包比較輕，容易砸到別的孩子腦袋上，又改成扔海綿包；最后改成如今扔的實心球。

“越練越輕，孩子的體質能不差嗎？”在白雪生的印象里，十年前他教的學生，冬季長跑都能跑下來；現在的孩子堅持跑一半就能得到表揚了。十年前每周兩節體育課，課間操15～25分鐘；現在一二年級的小學生每周4節體育課，課間操則每天至少25分鐘，“量上去了，質卻沒有提高。”白雪生不止一次地對記者表示擔憂，小時候不敢跳“山羊”，長大了更不敢跳了。

為什么學校和體育老師都越來越放不開手腳？一個重要的誘因就是家長與學校在校園體育安全隱患方面的沖突。

白雪生遇到過這樣一個情況，體育老師在學生投擲實心球之前讓學生做準備活動，一名學生并沒有按照老師的指令來熱身，在投擲過程中把腰閃了，且傷勢不輕。這就很難判斷責任是屬校方還是學生自身。白雪生說，如果屬于學校責任的安全事故，做起來已經是“保金錢容易，保名譽難”，而在那些難以判斷責任方的安全事故面前，校方就更加被動。

因此，即便是有意外傷害校方責任保險這樣一項由學校埋單的公益保險，并未改變體育老師“謹慎”的教學：該撤的鐵餅還是得撤，上課從來不用的雙杠則繼續不用。

一名小學體育教師記得，曾有一個學生受傷，他給學生擦了一點碘酒消毒，沒想到學生家長來學校大鬧，說這樣會給孩子的皮膚留下色素沉淀。從此以后，學校的醫務室再也不敢幫學生處理傷口。

“孩子在體育運動時很容易出現受傷的情況，萬一發生事故，學校真就吃不了兜著走了。”另一位中學教師如是說。他擔心學校因此而干脆不開展體育活動，從而利用這段時間變相給孩子補習文化課。

因為怕出安全問題，學校的體育課從大球到小球“越練越輕”，課外時間則索性將孩子都關在教室里，不讓出門，用諱疾忌醫的方式來規避風險。甚至有校長說出了“寧可讓學生坐死，也不讓學生跑死”的驚人言論，對體育的漠視走向極端。

對于獨生子女廣受指摘的“自私”、“不懂事兒”的問題，似乎也能從體育中找到答案。

CBA名將劉力銘就曾在指點孩子打籃球時表示，籃球的精髓是團隊精神，同樣地，參加集體性的體育鍛煉也能鍛煉這種團隊精神。劉力銘說，在絕大多數家庭中，孩子都是獨生子女，受到家長的關愛很多，但卻缺乏奉獻精神和團隊精神。通過籃球訓練，孩子能和團隊一起承受輸贏來培養自己的責任感，提升自己的心理素質。

體育培養的不僅是團隊精神，還有克服困難的意志和探索精神。兩句俗語已經佐證了這一邏輯，一是勝敗乃兵家常事，世上沒有常勝將軍，堅持就是勝利；另一句則是，體育就是沒有硝煙的戰爭。

一位體育老師告訴記者，賽場上勝負難料，一切充滿變數，因此，在他們眼中，體育比賽是最會誕生奇跡的，不到最后關頭，絕不可以輕易放棄。

北京的一位中學生則感覺到，在運動中，自己不僅鍛煉了身體，更鍛煉了心理素質，從而能夠正確地面對成敗得失。“領先、落后，成功、失敗，是體育的兩對孿生子。我們不必為一時的成敗而論英雄，不能太過專注于結果，過程更加重要。經得起風風雨雨的歷練，經得起成敗得失的考驗，才會有一個穩健的心態。”他說。

在西方國家，家長常常鼓勵孩子去拼搏、去流血、去面對失敗，體育成為了一種生活方式，大多數學生將體育視為生命中重要的一部分，在強健體魄的同時，也在感受快樂，鍛煉意志。而反觀中國父母，往往是孩子一受傷就心疼得大呼小叫，培養出害怕競爭、畏手畏腳的“食草男”，也就并不奇怪。

加長體育這塊“最短的短板”

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出，到2020年，我國要進入人力資源強國行列。在不少學者看來，人力資源強國之“強”，不僅僅在于腦力，更在于足夠支撐腦力的體力。身為心理學家的王登峰司長曾公開表示，體育鍛煉對一個人的智力發育有著不可替代的作用，個人的智力在6～16歲之間的發展是最迅速的，而在這個期間，不參與體育活動，對于整個神經系統的發育則有著極大影響。

從學理上講，人的聰明與體育也有著可論證的關系。前者通常與大腦的結構、機能有密切的關系，決定于大腦皮層細胞突起分枝的多少，神經細胞之間聯系的復雜程度，以及信息沖動的傳導速度。而不少的保健醫生則認為，體育就能在很大程度上改善大腦的結構與機能，并加速信息的傳導。

換句話說，一份漂亮的體質健康測試單，對于一份全是優良的成績單有著正向的作用。從這個角度看，中國未來要建立創新型社會，靠的不僅僅是只知道“鍛煉”腦子的人才。尤其是要培養出富有組織和協調能力的領軍人才，不僅需要智育，更需要體育的參與。

歷史也曾給出過佐證。比如，清華大學培養出來的一些著名科學家，就多出自馬約翰的一小時“強迫運動”。一百年前，馬約翰來到清華園的前身“留美預備學校”，在他的督促下，剛入學時身高只有1.49米、體重不到50公斤的錢偉長成為了清華著名的中長跑運動員；在“五項測驗”中，吳宓跳遠只能跳到3米5，而3米65是及格線，因此被扣了半年，體育及格后才得以去美國留學，等等。

梁思成在晚年時回憶說，“我非常感謝馬約翰。想當年如果沒有一個好身體，怎么搞野外調查？在學校中單雙杠和爬繩的訓練，使我后來在測繪古建筑時，爬梁上柱攀登自如。”

事實上，馬約翰的初衷很簡單，“我怕學生出國受欺侮，被人說成中國人就是弱，就是‘東亞病夫’。”至今，清華大學還有42個以“馬約翰杯”命名的體育比賽項目。上世紀五十年代時的清華大學校長蔣南翔又提出了一句著名的口號“為祖國健康工作五十年”，激勵著一批科學家在投身科研的同時，強身健體。

半個世紀過后的今天，這句口號卻仍未得到實質性的施行。

“我們現在要建設人力資源強國，培養的人也總得像點樣子，不能是‘東亞弱夫’吧？”王登峰認為，為實現2020年建成人力資源強國的目標，體育是一塊“最短的短板”。“要用8年時間把下降了將近30年的指標奪回來，我們壓力非常大。”

《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》為此拿出了17條硬梆梆的措施。其中首次提出，要完善學生體質健康測試和評價制度，“各學校每年對所有學生進行體質健康測試，并將測試結果經教育部門審核后上報納入國家學生體質健康標準數據管理系統”；要實施學校體育工作評估制度，從2013年起組織開展中小學體育工作評估；要實行學校體育報告公示制度。

篇4

一、我縣貫徹執行《條例》基本情況

（一）積極開展宣傳工作，確保《條例》宣傳到位。

通過這次檢查感到縣政府及其職能部門在宣傳貫徹實施《條例》方面做了大量的工作，取得了一定的成績。

一是加大宣傳力度。強化陣地宣傳。充分發揮縣委黨校、人口學校等宣傳陣地作用，先后舉辦各類培訓16次，組織研討8次，培訓人員達上萬人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計劃生育重要節日，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計劃生育相關政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設立永久性宣傳標語450塊；涂刷宣傳標語400余幅；出動宣傳車100 余臺次；成立計劃生育文藝宣傳隊，開展《條例》主題宣傳活動百余次；印發宣傳資料10萬多份，宣傳品入戶率達98%以上。四是爭取相關部門的支持，多渠道擴大宣傳成果。計生局與宣傳部、團縣委、縣婦聯、司法局、公安局等部門密切配合，聯合開展宣傳咨詢活動10余次。五是實施入戶宣傳。及時對早婚、計劃生育管理重點對象入戶面對面進行宣傳。通過宣傳教育，全縣廣大干部群眾對《條例》的知曉率達到95%以上，計劃生育意識明顯增強。為我縣依法管理計劃生育工作奠定了堅實基礎。

（二）依法行政，切實保護群眾合法權益

一是依法管理，規范生育行為。一方面，嚴格執行生育證審批制度和持證生育制度，另一方面對采取避孕措施失效和拒絕落實避孕措施造成計劃外懷孕的人員動員落實人流引產等補救措施。對拒絕落實補救措施造成違法生育的人員給予嚴肅處理。二是嚴格把關，規范審批行為。嚴格審批程序，依法確定獎勵資格，并在村組進行公示，做到該獎的一個不漏，不該獎的一個不獎。三是健全機制，規范流動人口管理。按照“統一管理、優質服務”的要求，為流動人口及時辦理《流動人口計劃生育證明》1200余件，做到了與常住人口在生殖保健、技術服務、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢等方面一樣對待。四是集中整治，嚴格控制性別比升高。深入開展打擊“兩非”專項活動，重點對醫療機構、計生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開展拉網式大檢查；健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度，建立b超使用準入制度技術服務機構責任書、醫務人員承諾書簽定制度，規范醫療行為，有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問題。

（三）關注民生，認真兌現計劃生育獎扶政策

一是認真兌現各項獎勵政策。20__年—20__年兌現農村獨生子女父母獎勵費2.1萬余人、城鎮無職業單親和殘疾家庭1600余人，累計兌現獎勵資金246.8萬元；兌現農村部分計劃生育家庭扶助327人，兌現獎扶資金19.62萬元；兌現農村獨生子女傷殘死亡家庭補助12人，發放補助金0.96萬元。20__年各項獎勵扶助資金已納入財政預算，年底前可全部兌現。二是幫助貧困計生家庭特別是獨女戶和雙女戶擺脫貧困。先后幫助12戶發展大鵝養殖、狐貉養殖、北藥種植等特色產業，協調貸款40萬元。

（四）加大投放，不斷夯實基礎建設

目前，我縣8個鄉鎮中計劃生育服務站已完成新建1個，改建1個，合計350平方米；全縣82個村級服務室已有25個村服務室達到標準化，村級服務室標準化率達到30.5%。今年，縣站改擴建和外鄉鎮4個服務站新建設項目已獲省、市相關部門批復，即將開工

建設，年底即可全部竣工，屆時，全縣鄉鎮服務站達標率將跨入全市先進行列。同時，也注重強化縣、鄉服務室硬件設施建設。20__年以來，累計投入資金100余萬元。為縣服務站購置可視人流機一臺，手推車式b超一臺，計劃生育服務車一臺；為鄉鎮服務站購置半自動生化分析儀、數字b超、全自動血球分析儀、電腦等設備20余臺套。而且又更新微機5臺，為人口信息管理系統升級奠定了基礎。二、存在問題

一是我縣穩定低生育水平的長效機制還未形成，部門之間相互協調、配合抓落實的緊密性、主動性還不夠。目前達到低生育水平主要是依靠行政制約措施來實現，群眾的生育意愿與現行的生育政策之間還存在一定的差距，單憑計生部門宣傳還不能形成有效的工作合力。

二是專業技術人員缺乏，多數站室技術力量比較薄弱，難以滿足群眾日益增長的生殖健康需求。

三是村級服務室建設標準低，服務環境差，個別村目前還沒有專用服務室，還不能更好地服務于群眾。

四是個別計生干部素質能力有待于進步提高。

五是縣鄉村級計劃生育服務網絡建設速度較慢，不能更好、更快地發揮作用。

三、針對以上問題，對縣政府及職能部門提出如下建議

一是建議縣政府對人口和計劃生育部門要堅持穩定低生育水準，逐步建立穩定低生育的長效機制，增強各部門抓計劃生育主動生、協調性、緊密配合、齊抓共管，堅持保持低生育水準。

二是隨著生活水平的提高，人們越來越重視保健工作，基本做到了有病治病，沒病預防。所以我們必須加強計生人員技術能力，以此來滿足群眾日益增長的生殖[，！]健康需求。

三是必須加快鄉鎮服務站及村級服務室的建設速度，改善其服務環境，為群眾提供優質的服務。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題為導向，突出重點難點，體現分類指導，強化創新創優，注重解決問題，切實推進工作，促進人口和計劃生育目標管理責任制的落實，確保人口工作取得實效，全面提升人口和計劃生育工作水平，圓滿完成我街道人口和計劃生育各項目標任務。

二、考核方法與步驟

對人口和計劃生育工作情況的抽查主要采取：實地考察、個別訪談、查看資料等方法進行。實地考察各社區人口和計劃生育工作，調查了解社區的人口和計劃生育工作的進展情況，通過入戶抽查方法，填寫《人口登記表》。

三、考核內容

人口和計劃生育業務考核目標。（100分）

（一）宣教工作（10分）

1、開展宣傳活動。（5分）

社區開展經常性宣傳和集中性宣傳活動、開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，整治“兩非”“生殖健康進家庭”活動、（全年不少于4次）。所有活動要有活動安排、活動記錄和總結。（資料齊全得5分，少資料扣1分，無資料不得分）

2、業務培訓。（5分）

對社區計生專干集中培訓不少于4次（有培訓記錄和內容），社區計生專干對計劃生育基本知識知曉率達95％。（記錄齊全得2分，少記錄扣1分，無記錄不得分）

3、宣傳報道。按時交送活動宣傳信息。（上報5篇以上得1分，無則不得分）

4、宣傳品發放。完成計生宣傳品發放。（發放完成得1分）；

5、發放育齡婦女陽光卡達80%以上。（達標得1分，不達標不得分）

（二）政策法規工作。（5分）

1、行政執法工作。嚴格執行計劃生育“一法三規一條例”、“七不準”等規定。征收社會撫養費嚴格按照標準征收，行政執法制度健全，責任落實，計劃生育告知制度全面落實，對符合法定生育條件妊娠對象告知面達95%以上，對不符合法定生育條件的對象告知面達100%，臺帳建立完善，文件規范整潔報表及時無差錯。（簽訂合同得1分，無則不得分）

2、計劃生育各項獎勵政策及有關規定落實工作。獎勵扶助、特別扶助和獨生子女父母獎勵金對象確認準確、工作規范、檔案完整、政策知曉率、達100%，調查登記、評議公示、上報按時準確和兌現工作。（資料齊全得2分，無則不得分）

3、生育審核及材料上報工作。一是及時審核申報材料、現場核實，上報審批材料與個案實際無差錯，二是上年審批文件及印證材料歸檔、立卷，當年審批材料留存規范。（資料齊全的1分，無則不得分

4、協會工作。一是組織本轄區開展元旦春節、母親節、世界人口日以及人口計生系統重大宣傳服務咨詢活動有信息，并及時上報，社區要有活動的方案、總結。二是計生協會社區制度健全，活動有記錄，會員有名冊，相關資料規范完善，有“會員之家”。（資料齊全的1分，無則不得分）

（三）流動人口計劃生育管理與服務工作。（10分）

1、機構建立。建立建立流動人口機構，社區成立流動人口計生領導小組。（資料齊全得3分，無則不得分）

2、登記率。開展流動人口計生管理和服務，流動人口登記率達100%，協查通報率、函復率、發證率、驗證率達90％。流動人口政策生育率100%，流動人口管理服務率達90%以上。（達標得7分，無則得不得）

（四）藥具管理。（5分）

1、領導機構建設。一是把藥具工作納入街道計劃生育目標管理，年初有計劃、年末有總結，二是切實解決藥具工作實際困難和問題，三是藥具人員按要求配備。（資料齊全得2分，無則不得分）

2、規范化管理。一是數據管理。科學編制本轄區年度藥具需求計劃、分配計劃；統計報表內計劃。二是質量管理。制度健全、管理規范、持證上崗；藥具庫存合理、帳物相符、批號管理。（資料齊全得3分，無則不得分）

（五）統計工作。（10分）

每月及時、準確、全面上報各項統計數據，無錯報、漏報和瞞報，按時進行情況反饋，做好數據分析。

1、統計臺帳建設、例會工作。認真落實統計工作制度，各級帳、卡、冊完整規范。人口計生信息做到帳機相符、帳實相符，準確率達98%以上。（達標得5分，無則不得分）

2、信息建設。完善全員人口信息和計劃生育工作信息，更新率、準確率、應用率達到95％以上。各項統計報表數據上報及時率100%。（達標得5分，無則不得分）

（六）入戶抽查。（60分）

每個社區樣本點隨即抽查對象50-60戶，對初婚、生育、節育、死亡等相關信息內容與街道WIS系統進行核對。

四、領導小組成員名單

五、考核時間

年8月23日（星期二）上午和政社區，下午莊社區；

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一、切實加強領導，落實目標責任制

把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略的首要地位，各級黨委、政府堅持每年召開不少兩次的計劃生育工作專題研究會，每次會議解決不少于一件實事。堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。實行對黨政領導和計劃生育部門分別考核，切實落實“一票否決”制度。充分發揮各級計劃生育工作領導小組的協調指導作用，明確各有關部門計劃生育工作職責。積極建立新的工作舉措，健全綜合世界秘書網版權所有,治理機制，形成齊抓共管的良好局面。要協調有關部門，動員全社會的力量，建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經濟、行政、法律、教育等綜合措施解決人口問題。

二、加大宣傳教育的力度，營造新型生育文化氛圍

認真組織學習宣傳十六大報告中關于人口與計劃生育工作的相關論述，充分利用各種形式、各種渠道大力宣傳《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》，《云南省農業人口獨生子女獎勵規定》、優質服務理念、“三進五送八服務”、優生優育、避孕節育、知情選擇、預防性病艾滋病知識。健全人口學校和其它計劃生育宣傳教育陣地，開展“服務式”宣傳，根據群眾需要提供法律、法規、管理等信息和計劃生育、優生優育、生殖保健、性病艾滋病預防等科學知識，提高群眾的依法生育意識、避孕保護意識、優生優育意識和生殖保健意識，倡導男女平等和文明進步的婚育觀念。在中、小學開設人口教育和青春期教育課程，積極穩妥地開展青少年性健康教育工作。

廣泛開展婚育新風進萬家活動，大力普及計劃生育、避孕節育、優生優育、生男生女都一樣的科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化。

力爭到年底，計劃生育干部的優質服務理念和基本知識知曉率達95％以上；育齡群眾對計劃生育知情選擇知曉率達85％以上，對計劃生育基本知識知曉率達85％以上，預防性病艾滋病基本知識知曉率達80％以上。世界秘書網版權所有,

三、加強基層基礎工作

把工作的重心真正下移到基層，對人口與計劃生育工作的重點和難點地方，結合實際，制定措施和方案，切實做好基層基礎工作。進一步完善和規范臺賬管理工作，為計生工作提供真實、有效的信息。

四、依法行政，增強計生法律意識

針對社會撫養費征收難、長期拖欠問題，做到正確執法和文明執法，落實行政執法責任制、公示制度、評議制度和執法過錯責任追究制度。改革行政審批制度，簡化辦事手續，清理和廢除限制群眾合法權利的各種不合理規定，實行計劃生育政務公開，切實保障群眾的生殖健康權利，推動人口與計劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

五、“獎優免補”工作穩步發展

各級黨政領導統一思想，高度重視。黨政主要領導親自抓、負總責，隨時掌握工作進展情況，適時進行督促檢查，及時研究和解決工作中存在的困難和問題。定期通報情況，認真落實責任制。在工作中認真做好摸底調查，注重工作方法，做到底子清，情況明，認真分析、研究，以點促面，全面推進。嚴格把好政策關，嚴審辦證資格，簡化辦證程序。各鄉（鎮）工作人員積極深入到村、組一孩家庭戶中，宣傳“獎優免補”政策，使群眾真正了解“獎優免補”知識，轉變生育觀念，自愿辦理《獨生子女父母光榮證》，完成市下達的辦證任務，要注重鞏固率的提高，不斷總結經驗，講究工作方法，認真開展好“獎優免補”工作。

六、積極探索流動人口管理工作新模式

加強對流動人口的清理清查工作及規范管理和服務工作，繼續認真貫徹落實《流動人口計劃生育管理辦法》，突出重點、難點，以點帶面，分類指導。積極探索適宜我區流動人口管理服務的新路子。

七、全面推進“村民自治”工作的開展

2006年，村民自治工作已經取得了一定經驗，在此基礎上，今年認真鞏固成果，積極有效的推進未達標的21個村（居）委員會、社區開展計劃生育村民自治工作。

八、進一步加強計劃生育信息采集工作，為領導提供決策依據

按照玉紅計生字（2006）9號文件精神，積極開展計劃生育信息采集工作，一是建好信息網絡，摸準服務脈搏，實行分工負責，全面采集信息。二是實行內外結合，拓寬信息采集渠道。三是整合信息資源的分析應用，提升服務與管理水平，為最大限度地發揮信息在日常管理和服務中的作用，從完善信息的分析和應用入手，使信息貫穿于服務工作全過程，促進了整體管理與服務水平的提高。四是實施信息引導服務，促進計生優質服務健康發展，把信息作為評估工作效果，實行科學管理，提供優質服務的重要依據，為有針對性地指導和改進工作提供了方向，為計生優質服務工作注入了新的活力。

通過讓信息引導服務、促進服務、規范服務，為開展計劃生育生育工作構筑了良好的信息支持平臺，提高工作預見性和創新性，為人民群眾提供更優質的服務。

九、加強計劃生育協會工作

堅持行政管理和群眾工作相結合，充分發揮計生協會的作用，進一步發揮計生協會“帶頭、宣傳、服務、監督、交流”五大職能和“自我教育、自我管理、自我服務”三自作用，充分利用計生協會活動室，開展豐富多彩的活動，促進社區計生協會的建立健全和管理工作的順利開展。

十、繼續發展“三為主”，推廣“三結合”

繼續鞏固發展計劃生育“三為主”工作成果，深入開展“三結合”與扶貧開發相結合活動，實施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”，結合我區實際，因地制宜，采取多種形式，積極探索建立有利于計劃生育家庭的救助機制和保障制度，重點解決好因子女病殘、死亡而造成生活困難、養老缺乏保障的計劃生育家庭的問題。推廣“三結合”工作，提高育齡群眾的生殖健康水平，促進我區人口與計劃生育工作同社會經濟的協調發展，推動我區全面建設小康社會的步伐。

十一、按照技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意的要求加強計劃生育技術服務機構的建設。

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第一條為建立農村醫療保障體系，減輕農民醫療負擔，提高農民健康水平，促進農村經濟發展和社會穩定，全面推進小康社會建設，制定本辦法。

第二條建立新型農村合作醫療的原則是：自愿參加、多方籌資、以收定支、保障適度。按照精簡、效能的要求，建立新型農村合作醫療制度管理體制。

第二章組織管理

第三條縣成立由縣領導牽頭，宣傳、財政、公安、人事、衛生、發改、農辦、民政、殘聯、計生、勞動、審計等部門組成的新型農村合作醫療領導小組，其主要職責是：

（一）編制縣新型農村合作醫療工作的發展規劃和總體方案；

（二）負責縣新型農村合作醫療工作的組織實施和監督檢查；

（三）確定新型農村合作醫療年度籌資標準、支付標準及收繳管理辦法；

（四）討論決定新型農村合作醫療有關重大事項。

第四條縣新型農村合作醫療領導小組下設辦公室（以下簡稱“縣合醫辦”），辦公室設在縣衛生局，其主要職責是：

（一）制訂新型農村合作醫療實施細則等相關辦法；

（二）對各鄉鎮、街道新型農村合作醫療工作進行指導；

（三）做好新型農村合作醫療資金的管理、使用等具體業務工作；

（四）負責新型農村合作醫療有關審批、審核、轉院、補償等工作；

(五)負責新型農村合作醫療資金預決算草案編制及財務會計和內部審計工作，做好統計、財務報表等上報工作，對新型農村合作醫療資金的運行情況進行分析并及時提出資金預警報告；

(六)定期向社會公布新型農村合作醫療資金的具體收支、使用情況；

(七)負責確定新型農村合作醫療定點醫療機構，對醫療費用審核補償進行監督檢查，配合有關部門對定點醫療機構服務質量、收費等情況進行監督檢查；

(八)負責做好新型農村合作醫療檔案管理。

第五條各鄉鎮、街道成立新型農村合作醫療組織管理機構，人員及辦公經費由鄉鎮、街道負責解決。其主要職責是：

(一)做好本鄉鎮、街道新型農村合作醫療制度的宣傳和組織實施工作；

（二）鄉鎮、街道設立新型農村合作醫療專用辦公室，配備辦公設備，落實專人負責。在鄉鎮街道定點的社區衛生服務機構設立新型農村合作醫療補償窗口，其人員經費由縣財政給予一定的補貼；

(三)負責本鄉鎮、街道參加新型農村合作醫療人員的經費收繳及登記、參加人員身份確認及信息的計算機處理等工作，對各村基金收支和村民補償的情況進行公示。

第六條鄉鎮、街道在收取個人統籌金、信息管理過程中，應及時、正確地將參加新型農村合作醫療人員信息報縣合醫辦，杜絕發生信息的漏報、錯報等情況，以避免造成不必要的社會糾紛和不良的社會影響。新型農村合作醫療工作納入縣政府對鄉鎮、街道工作考核。

第三章參加對象及其權利和義務

第七條新型農村合作醫療參加對象為未參加城鎮職工或城鎮居民基本醫療保險的下列人員：

(一)本縣戶籍的農業人口;

(二)本縣戶籍無固定職業的農轉非人員可到原戶口轉出地參加;

（三）因土地征用而農轉非人員；

（四）縣外農民與本地農民結婚，因故未能把戶口遷入，也可因本人要求參加合作醫療。

第八條新型農村合作醫療參加者享有下列權利：

(一)新型農村合作醫療規定補償范圍內病種醫藥費的補償；

(二)新型農村合作醫療管理機構提供的健康教育、預防保健等社區衛生服務；

(三)對新型農村合作醫療工作有知情權、建議權、選擇權和監督權。

第九條新型農村合作醫療參加者應當履行下列義務：

(一)及時、足額繳納新型農村合作醫療統籌費用；

(二)服從新型農村合作醫療管理機構的管理，遵守有關規章制度；

(三)履行其他相關義務。

第四章資金籌集和管理

第十條新型農村合作醫療制度實行農民個人統籌、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。

社會各界應支持新型農村合作醫療,鼓勵資助新型農村合作醫療。

第十一條新型農村合作醫療資金的籌集標準可隨著經濟社會的發展進行逐步調整。現按年人均100元的標準籌集。其中：

(一)符合第七條規定參加新型農村合作醫療的人員，以整戶為單位繳納個人統籌金，每人每年40元；

(二)按實際參加人數，財政每人每年補助60元；

（三）五保、低保農民個人統籌金由縣財政承擔；

（四）父母雙方均為農村居民，子女年齡14周歲以下，并已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女個人統籌金由縣財政補助50%；

（五）參加無償獻血的村民，免繳其本人一年度的合作醫療費用，其個人繳納部分由縣獻血基金支付；

（六）有條件的村級集體經濟組織對個人統籌金可給予適當補助。

第十二條參加新型農村合作醫療的人員按照規定享受醫藥費補償待遇。一旦停止個人統籌，上述待遇即行中止。

第十三條新型農村合作醫療以年度為單位收繳農民個人統籌金，經費實行一次性限期收繳的辦法。參加合作醫療人員應按規定地點、在規定的期限內以整戶為單位繳納新型農村合作醫療統籌金，在規定的期限內享受新型農村合作醫療待遇,中途不補辦或退辦參合手續。

調整新型農村合作醫療結算年度，與自然年度接軌。本年度新型農村合作醫療實施時間為20*年7月1日至2009年12月31日。農民個人統籌一年半，一次性收取60元，20*年6月20日為個人統籌金入庫截止日。

政府的有關部門應在規定期限內，把統籌金繳入縣新型農村合作醫療基金財政專戶。

第十四條新型農村合作醫療統籌資金按照以收定支、收支平衡的原則進行管理。采取縣辦縣管的方式，單獨建帳，專戶儲存，專款專用，實行收支兩條線管理。年度基金有結余時,轉入下年度使用。

第五章補償范圍和標準

第十五條本辦法只限于按規定繳納了統籌金和享受優惠待遇的對象，在相應結算年度內一般疾病門診、特殊病種門診和住院有效醫療費用的補償。

下列情況不列入有效醫療費用：

（一）自購藥品；

（二）鑲牙、口腔正畸、驗光配鏡、助聽器、美容治療、整容矯形手術、氣功、按摩、家庭病床、特別護理、健康體檢、康復性醫療、非醫療性個人服務等項目的費用以及陪客費、中藥煎藥費、交通費、出診費、住院期間的雜費等；

（三）懷孕、保胎、流產、墮胎、分娩及采取計劃生育措施所需的一切費用；

（四）因第三者造成參加對象的傷害所支付的醫療費用；

（五）參加對象因自殺、斗毆、酗酒、欺詐、犯罪等行為造成傷害所支付的醫療費；

（六）國家規定的自費藥費用；

（七）縣新型農村合作醫療領導小組規定的其它不予補償的項目。

因重大傳染病流行等突發事件所需的防治經費，原則上不從新型農村合作醫療資金中列支。

第十六條參加新型農村合作醫療人員住院醫療費用的補償采用起付標準、分段補償和補償額封頂的辦法。在本縣鄉鎮、街道定點社區衛生服務機構住院的醫療費為零起付，在其他定點醫療機構住院的醫療費為500元（含500元），結算年度內最高補償限額為30000元。采用多次住院，分次補償，各次住院的醫療費用累加、分段，然后按比例計算補償值的辦法。

具體補償標準如下：

第一段：500元以下的部分，在本縣鄉鎮、街道定點社區衛生服務機構住院的補償15%，在其他定點醫療機構住院的不予補償；

第二段：500元至5000元以下的部分，在本縣鄉鎮、街道定點社區衛生服務機構住院的補償30%，在其它定點醫療機構住院的補償20%；

第三段：5000元至15000元的部分補償35%；

第四段：15000元至25000元的部分補償45%；

第五段:25000元至35000元的部分補償35%；

第六段：35000元至封頂的部分補償25%。

住院補償標準可以根據實際情況，按年度進行合理的調整。

第十七條設立參加新型農村合作醫療人員一般疾病的門診醫療費用補償。為推廣中醫中藥，在本縣鄉鎮、街道定點的社區衛生服務機構門診的中藥飲片、針灸費補償30%,其它門診醫療費補償20%。結算年度內每人最高補償限額為500元。門診補償標準可以根據實際情況，按年度進行合理的調整。

第十八條設立新型農村合作醫療人員特殊病種的門診醫療費用補償。規定特殊病種為以下六類：惡性腫瘤的門診放（化）療、組織器官移植后門診抗排異治療、尿毒癥門診透析、慢性再生障礙性貧血門診治療、系統性紅斑狼瘡門診治療、血友病門診治療。以上六類疾病的補償范圍參照本辦法第十五條執行；在縣及縣以上定點醫療機構的門診醫療費補償標準參照本辦法第十六條執行；在本縣鄉鎮、街道定點社區衛生服務機構的門診醫療費用補償參照第十七條執行。

第六章就醫范圍和費用結算

第十九條參加新型農村合作醫療的人員，可憑合作醫療卡和身份證，在本縣鄉鎮、街道定點社區衛生服務機構自主選擇門診醫治。

因病情需要住院的可憑合作醫療卡和身份證自主選擇在縣內各定點的醫療機構住院治療；因病情需要轉外地醫療機構住院的，由縣級醫療單位出具轉院證明，轉縣外定點醫療機構住院治療。

特殊情況下，經縣合醫辦批準同意可轉到因病所需的非定點醫療機構住院治療；外出期間突發急診，可在外地基本符合定點要求的非定點醫療機構住院治療。經縣合醫辦審批同意和外地急診的醫療費，憑審批意見或急診住院證明，將符合支付范圍醫療費用的80%作為其有效醫療費用進行補償。

特殊情況下，未經縣合醫辦審批同意，在基本符合定點要求的非定點醫療機構住院治療的醫療費用，將符合支付范圍醫療費用的40%作為其有效醫療費用進行補償；在不符合定點要求的醫療機構治療的醫療費用，不給予補償。

第二十條醫療費用結算實行一人一帳，凡符合支付條件的，參加人員即可申請補償。參加人員在規定的時間內憑相應結算年度內所發生的正規住院發票、明細總清單、病歷卡、身份證、新型農村合作醫療卡等有關材料，在規定的地點辦理補償手續。

第七章監督管理

第二十一條醫療機構應加強對醫務人員的宣傳教育，嚴格執行各項規章制度和醫療操作規程，規范醫療行為，提高服務質量。縣衛生局應對在新型農村合作醫療操作過程中弄虛作假的醫療機構或個人，依據有關規定從嚴處理。

第二十二條參加新型農村合作醫療的人員有下列行為之一的，暫停其享受新型農村合作醫療費用補償待遇，并追回非法所得，觸犯法律的，依法追究法律責任：

(一)將本人新型農村合作醫療卡借與他人就醫、補償的；

(二)冒用他人新型農村合作醫療卡就醫、補償的；

(三)符合出院條件，醫院開具出院通知書后仍不出院的；

篇8

20__年5月25日，縣人大常委會任命我為——縣計劃生育局局長，計劃生育局主要職能是執行人口和計劃生育工作的法規政策，實施人口控制計劃，推動人口和計劃生育工作改革發展。多年來，計劃生育工作取得巨大成就，但如同中央指出的那樣，人口眾多的基本國情沒有變，群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾沒有變，計生工作“天下第一難”的狀況沒有根本改變。作為主管全縣計劃生育工作的職能部門的一局之長，我深感責任重大。任職以來，在縣委、縣人大、縣政府的正確領導和監督下，我同班子成員一起，團結帶領全局干部職工努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀統領人口計生工作，認真貫徹落實相關法律、法規及縣委、縣政府的決策部署，較好地完成了各項工作任務。按照縣人大常委會關于述職評議的要求，現將任職以來依法履行職責情況匯報如下，請予以評議。

認真落實科學發展觀，圓滿完成各項工作任務

（一）認真貫徹落實科學發展觀，，切實穩定低生育水平。我們堅持實行人口計生工作目標責任制不動搖，嚴格考核，兌現獎懲。20__年、20__年全縣人口出生率分別為7.64‰。和9.35‰，自然增長率分別為2.19‰。和3.97‰。，較好地完成了省、市確定的人口控制目標。（二）信息化建設邁出新步伐。從省、市人口計生委爭取到5臺微機及相關設備，實現了縣、鄉兩級微機聯網和育齡婦女計劃生育數據信息化管理，并使用了wis系統，縣計劃生育局也初步建成機關局域網，和國家省、市計生系統實現了信息資源共享。（三）宣傳教育工作不斷深化，以“婚育新風進萬家”活動為載體，強化環境宣傳，張掛宣傳條幅324幅，制作廣告燈箱23個，編制文藝演出6臺，豐富了計生宣傳方式，獲得了良好的宣傳效果。其中我局自編、自導、自演的一臺節目還在“彩色文化周”活動中被評為優秀節目。努力加強計劃生育基層基礎工作，切實落實以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”方針。在全縣各級計生工作人員的努力奮斗下，20__年、20__年、20__年連續三年我縣被市委、市政府評為計劃生育工作先進縣，我局也連續三年被縣政府授予“實績突出領導班子”。

二認真貫徹執行“一法一條例”，依法推進計劃生育工作

（一）深入開展普法宣傳教育。為了落實省《條例》等人口和計劃生育法規，我們在全縣廣泛深入地開展了人口計生法律法規知識的學習宣傳活動，縣人口計生局會同縣委宣傳部在縣電視臺、——報開辟了專欄，先后制作電視節目30期，——報刊發法律知識11期。縣普法辦把《人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》列入“四五”普法的主要內容。縣計生局抽調業務骨干組成22個宣講組，沿鄉逐村地對廣大群眾進行宣傳。出動宣傳車1輛，印制《條例》和《人口和計劃生育法》2萬多份，到鄉村，到街頭，廣泛宣傳，《條例》的標語遍布鄉村，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。在全縣人口和計劃生育法規達到了較高的知曉率，廣大干部和群眾的法律觀念得到明顯增強。

（二）嚴格執法人員資格，加強執法人員培訓。我們認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》，結合我局實際，嚴格執法人員資格。將原先執法隊伍中不符合要求的執法人員清除出去，合同制工人一律不得成為執法人員，在職的執法人員均實行了崗前培訓，上崗考試制度，一系列措施使執法隊伍整體素質得到提高。

（三）依法行政，創建優質服務。為減輕農民負擔，我們清理并重新認定了行政許可項目。精簡行政審批項目，取消了一胎生育審批，解決了多年來群眾反映強烈的生育審批繁瑣的問題；取消了照顧二胎生育費等收費項目，對各種押金、保證金進行嚴格清退。創新生育審批服務方式，由鄉鎮計生站集中來我局辦理變為我局工作人員下鄉鎮個別服務，我局相關工作人員深入鄉鎮，深入農村，到百姓家辦百姓事，方便百姓，方便基層，方便工作。

在依法推進計劃生育的基礎上，兩年多來，我局堅持通過不同形式向縣人大常委會報告工作，向聯系我局的教科文衛代表工作科匯報、溝通，接受監督指導。對縣人大常委會提出的每一項建議，我們都積極研究落實。 完善計生政務公開的標準、內容、方式，使計生政務置于陽光之下，得到群眾的普遍認可。開展“依法行政、制止亂收費、開展優質服務、轉變工作作風”為主要內容的民主評議行風建設。在工作中堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和“以建為主、以評促建、標本兼治、創建并舉”的工作思路，以解決影響計生事業發展和群眾生活的行業不正之風為重點，大力加強全系統行風建設，認真落實行風工作責任制。通過電視臺向社會作出公開承諾，針對評議活動中發現的問題，特別是群眾反映強烈的問題，制定整改措施，務求落實，對照向社會公開承諾的內容，請社會各界監督，向社會踐諾公示。在全局干部的共同努力下，我局20__年、20__年連續兩年被縣行風辦評為優秀單位，今年又被列為免評單位。

三、以人為本，創新思路、依法落實計劃生育家庭獎勵優待政策

對實行計劃生育的群眾給予獎勵扶助和社會保障，是《人口與計劃生育法》和我省《條例》立法的一個重要指導思想，三年來，我們以努力打造“計生惠民”為目標，創新工作思路和機制，落實“計生惠民行動”，實施了免費檢查服務的“民心工程”、獎勵扶助等多項措施，努力構建“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”六位一體的利益導向機制。

（一）計劃生育利益導向機制建設取得了突破性發展。全縣各級各部門以實施“計生惠民行動”為載體，從各方面、各層次給計劃生育家庭辦實事、辦好事。一是加大對農村獨生子女父母獎金兌現力度。縣鄉財政共同投放資金144120元給村獨生子女父母1201人兌現了獎勵金，連續兩年兌現率均達100，走在了全市前列，得到了市委、市政府及省市計生委的高度評價；二是推行了“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助”制度。20__年，為確認的354名符合條件的獎勵扶助對象，及時準確地兌現了212400元獎勵扶助金。三是對計生困難家庭實施了救助。啟動了救助公益金1.4萬元，對獨生子女意外傷殘、死亡的8戶特困家庭進行了救助。四是實施了“少生快富”扶貧工程，按照“四優先一提高”的原則，對全縣10個貧困村的58個計生貧困戶進行了扶持。

（二）認真組織實施農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”。根據省委、省政府的要求，省人口計生委將此項“民心工程”列為計劃生育工作的重點內容。我局亦將此項工程列為“為民辦實事項目”之一，組織縣技術服務站的醫療骨干成立了兩個醫療小組，依托計生季服務制度和基層網絡，深入鄉村，使全縣4萬余名農村婦女享受了免費檢查服務（B超、乳透、婦檢等項目）。經查，有60以上的農村婦女不同程度地患有各類婦科疾病，群眾對此服務十分歡迎，樹立起計生工作的新形象，探索了覆蓋人群廣、成本低、社會效益大的一種發展農民公共保健事業的好形式。對我縣“民心工程”的落實情況和服務質量。省計生委專家組給予了充分肯定。目前縣、鄉、村技術服務網絡，已初步形成縣、鄉、村“三位一體”，婚、孕、育“一條龍”的優質服務機制。開展了鄉鎮技術服務站晉檔升級活動，——城鎮、頭百戶鎮晉升為全市計劃生育工作先進鄉鎮，頭百戶鎮計生服務站被評為“全市優質計生服務站”。

（三）想民為民，努力為基層群眾辦實事。按照縣委、縣政府的安排布署，我局積極籌措資金，用于社會主義新農村建設。幾年來，先后投入3萬余元。幫助柴溝堡鎮沙家屯修繕學校投入3000元，投入30噸水泥分別為左衛鎮雙家房村、上果園村硬化生育文化大院，投入20__元給頭百戶鎮任家夭村，用于災后恢復生產。購置彩電、桌椅、掛圖等，為柴溝堡鎮金家莊村、——城鎮七里店村建起了黨員活動室。

四、圍繞大人口觀，依法實施綜合治理

20__年9月，縣委、縣政府將縣計生局更名為縣人口和計劃生育局，更名后，增加了對人口計生工作綜合協調、綜合治理和人口發展戰略研究等新職能。為履行好新職能，我局圍繞大人口觀，加強綜合協調，依法實施綜合治理，為更好地服務全縣經濟社會發展大局做一些工作。

（一）依法治理出生人口性別比升高問題。根據上級要求，對出生人口性別比升高問題，開展了專項治理活動。提請縣政府出臺了《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》，制定了10項管理制度協調衛生、藥監部門從醫療和B超、藥品方面綜合治理，加大了對非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品案件的查處力度。組建了由縣政府主管副縣長任組長，計生、公安、衛生、藥監、廣電各一名工作人員的執法檢查隊伍，多次深入到全縣個體醫療攤點、衛生院、計生站等25個有B超的單位進行檢查指示，我們還建立了包保責任制，采取縣計生局包鄉鎮、鄉計生站包村、村干部及小組長包現孕夫婦辦法，全縣共組建包保責任小組273個。同時，大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新型生育文化，在全縣開展了“關愛女孩”行動試點，積極探索建立有利于女孩成長的政策措施。救助困難女孩60人（其中鄉鎮48人，計生局12人），通過標本兼治，有效的遏制了出生人口性別比升高的勢頭，我縣的男女出生人口性別比20__年是103.64:100，20__年是98.04:100都在正常范圍之內。

（二）不斷加強流動人口計劃生育管理與服務，扎實開展“雙居工程”。積極推行以居住地管理為主，流動人口和常住人口同管理、同服務的原則。我們在縣城還協調公安、工商、計生、柴溝堡鎮各抽調一名工作人員，成立了縣城流動人口管理 辦公室，開展了“雙居工程”的試點工作。建成4個“雙居工程”示范點（四大鎮）。另外，我們充分發揮機關局域網的作用，努力搭建計劃生育流動人口信息交換平臺，及時將相關流入、流出人員上網，相互交換信息，實現計生資源共享。

（三）強化管理，加大社會撫養費征收力度。社會撫養費的征收是這個時期計劃生育工作的難點、重點工作。幾年來，我們一手抓獎勵扶助，一手抓處罰即抓社會撫養費的征收。積極協調，取得縣法院的支持。組建法院、計生聯合執法隊，對全縣政策外出生176戶，依法下達征收通知，部分采取了強制措施，征收135戶，征收金額27.78萬元，強制執行3戶。起到了處理一件、教育一遍的效果。

五、注重加強干部隊伍建設和機關建設

新時期的人口和計劃生育工作要求更高，任務更艱巨。我局落實加強能力建設的要求，積極營造“干事、創業、為民”的濃厚氛圍，努力建設一支懂業務、會管理，善于做群眾工作，甘于奉獻的計生工作隊伍。

（一）穩定基層計生隊伍。針對稅費改革后的情況和現階段計生工作任務，在全縣推行了育齡婦女小組長月報、月訓、月發制度，實現了責任、權力、報酬三掛鉤。通過積極爭取，縣委、縣政府批準并出臺了《——縣關于村級計劃生育專干、育齡婦女小組長配備及工作待遇的實施方案》，明確規定計生專干工資列入鄉財政預算，工資按村級正職標準執行；計生小組長工資列入縣級財政預算，每月工資標準30元，由縣計生局發放。全縣共配備計生專干273名，計生小組長476名。

（二）大力加強機關效能建設。幾年來，我努力堅持嚴以律己，率先垂范，以制度規范行為，靠制度管人管事。落實工作目標責任制，落實“四項制度”創建“四型機關”。“四項制度”一是首問責任制，首問接待人即為責任人，對群眾提出的問題或要求都要給群眾一個滿意的答復，涉及其它方面問題的，主動與相關部門溝通聯系，幫助群眾前去解決辦理；二是規范文明用語，要求全體干部使用文明用語，禮貌待人；三是實行機關工作人員掛牌制度，每位工作人員必須佩證上崗，明確崗位職責；四是建立和完善崗位競爭機制，為確保全縣廣大計生工作者“能服務、會服務、服好務”，通過確定每個崗位任職資格和工作要求，本著既講學歷又講能力的原則，把政治上可靠，能力上較強，群眾公認程度高的同志選拔到重要的工作崗位上來。

“四型機關”即創建學習型機關，提高政治業務素質，完善了機關學習制度。規定每周五下午為集中學習時間，學習方式為集中學習、個人自學、分組討論等。創建開拓型機關，明確工作努力方向，要求全局干部職工轉變工作方式和方法，深入基層開展調研工作，廣泛征集基層建議。在充分調查研究深入分析的基礎上，開拓工作思路，創新工作方法。創建務實型機關，狠抓落實求實效，以狠抓統計求實，加大治假求實力度為主要內容，出臺了AB崗責任制，做到了事事有人干，人人有事干。創建服務型機關，以人為本，凝聚人心，計生局全體干部職工從思想上樹立以人為本的服務理念，把提高育齡群眾的生育質量、生活質量、生命質量放在工作首位，大力開展民心工程和計生惠民行動。

（三）加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力和依法行政水平。三年來，在黨風廉政建設中，自己以身作則，率先垂范，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行領導干部廉潔自律的有關規定，進一步規范了自己的從政行為，努力提高拒腐防變能力和依法行政水平，真正做到立黨為公，執政為民。一是加強修養，提高精神境界，做到自重、自省、自警、自勵。以黨紀國法、人民群眾期望和黨性原則作尺子，以先進模范人物和職務犯罪分子做正反兩面鏡子，經常量一量，照一照，檢查自己有什么不足、缺點，及時加以改進和糾正，做到警鐘長鳴，防微杜漸。始終保持艱苦奮斗的精神，不奢侈浪費，不貪圖享受，認真執行中央和省、市有關規定，不以各種名義大吃大喝和參加各種高浪費活動；堅持厲行節約，做勤儉節約的模范；自覺執行民主集中制，在重大事項和重大問題的決策上，不獨斷專行、軟弱放任，經常召開班子成員民主生活會，開展批評與自我批評；堅持政務公開，積極推進“陽光采購”、“陽光審批”、“陽光收費”，杜絕暗箱操作和行政不做為等問題。二是管好配偶、子女和身邊工作人員，慎重交友。經常進行思想道德教育，提出嚴格要求，防止他們利用自己的職權和影響做違法違紀的事情，發現不良苗頭，及時加以制止和糾正。三是落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉落到實處。不斷強化“第一責任人”的意識，管好領導班子，管好領導干部，旗幟鮮明地開展反腐敗斗爭，堅持“誰主管、誰負責”的原則，“看好自己的門，管好自己的人”，從而形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好運行機制。

六、全力完成招商引資工作

任職以來，按照縣委、縣政府的要求，從實際出發，把招商引資工作做為工作中的重中之重來抓，加大跑動力度，多次赴省進京，贏得了上級各部門的支持。經過多方努力，三年來共引入資金647萬元。其中新建計生技術服務大樓140萬元，技術器械款87萬元，幸福工程款10萬元，少生快富工程貼息貸款100萬元，計生經費160萬元，其它150萬元（企業、廠礦）。招商引資的全面完成，有力地保證了全局預算外工作人員工資的足額發放，保證了計劃生育工作的正常運轉。自20__年始，我局抓住國務院辦公廳包扶——的有利時機，借助國家改造基層技術服務站的機遇，提出新建計劃生育技術服務大樓的決策。兩年來，在國辦有關領導的支持下，在自己的不懈努力下，新建計生技術服務大樓項目終于經省發改委審批立項。目前正準備啟動，預計明年可實現搬遷。在各鄉鎮配齊技術服務人員的基礎上，爭取到省、市的相關配套設備16臺（件），其中B超4臺，乳腺診斷儀8臺，顯微鏡4臺，價值約16萬元。人員、設備的配備極大地提升了鄉鎮計生服務站的服務能力，為高質量完成生殖健康檢查免費服務“民心工程”提供了有力的保障。同時，頭百戶鎮計生服務站于20__年被市人口計生委評為市級優質服務站。20__年，我也被縣委、縣政府評為招商引資先進個人。

近幾年來，全縣人口計生工作與時俱進，取得了新的發展，這首先得益于上級有關人口計生工作決策部署的巨大推動，得益于人口計生法規所帶來的法治效應，歸功于全縣計生工作者的艱辛勞動、無私奉獻。但是，與黨的要求和群眾的期盼相比，還有差距。一是穩定低生育水平的機制有待完善，利益導向機制還不健全。二是依法行政存在薄弱環節。季普查落實率急需加強，社會撫養費征收到位率不高，就個人來講，需加強學習，創新工作思路，發展有特色的計劃生育事業。

近兩年來，縣人大常委會對計劃生育工作給予了很多關心和支持。今天對我進行述職評議，這是對我的愛護和鞭策。我將以此為契機，虛心接受各位委員的評議意見并認真整改，和班子成員一起，在縣委、縣人大、縣政府的領導和監督下，帶領全局干部職工齊心協力，真抓實干，努力完成人口和計劃生育各項目標任務，為構建和諧——創造良好的人口環境。

篇9

（一）堅持每周一為政治或業務學習日，具體時間由人秘股統一安排或由各股室自行安排。

（二）政治學習內容由人秘股統一安排，業務學習內容由各股室根據各自的業務性質自行安排。

（三）政治理論學習一般以全局統一組織為主，業務學習一般以股室為單位組織進行，采取集體學習與自學相結合的辦法。

（四）學習期間，要保證人員、時間、內容三落實。

（五）任何人不得無故不參加學習，確因工作需要或遇有特殊情況而不能參加的須按規定請假，事后要自行安排時間補課。

（六）個人學習要有學習筆記，人秘股負責定期（每季度）對學習情況進行督促檢查，抓好學習制度的落實。

（七）學習要注重實效，并把學習情況列為考核干部的重要內容之一，并作為干部評先評優和選拔任用的重要依據。

會議制度

（一）黨組會議

1、黨組會議由黨組成員組成，黨組書記確定會議議題并主持黨組會議。根據會議議題，可以吸收有關人員列席，列席人員只參加有關議題的討論；

2、黨組會議根據工作需要不定期召開；

3、每次黨組會議的時間和議題(除特殊情況臨時召開會議外)，一般應當提前通知黨組成員；

4、黨組開會，黨組成員一般不得缺席。如遇特殊情況（如出差，生病等）需請假，應報黨組書記批準。經批準缺席會議的黨組成員，也可將自己的意見委托黨組其他成員在會上代為表述。

5、黨組會議的主要議題：

（1）學習和研究貫徹上級黨委、政府重要的會議精神、決定和文件；

（2）定期討論階段性、全局性工作；

（3）研究加強局機關黨的思想建設、組織建設和作風建設；

（4）研究決定局機關工作人員的調配、任免、獎懲或任免建議；

（5）按規定召開的民主生活會；

（6）以黨組名義向上級黨委報告、請示的工作事項；

（7）其他需要黨組集體決定的重要事項。

6、黨組會議必須記錄會議討論決定的事項，視需要編寫紀要或決定，并分送有關單位承辦。

7、黨組民主生活會情況，按規定向上級黨委有關部門報告。

（二）局長辦公會議

1、局長辦公會議由局長、副局長、人秘股長組成。會議由局長或局長委托的局領導召集主持。根據會議議題的需要，可指定有關股室負責同志列席會議。

2、局長辦公會議根據工作需要不定期召開。

3、會議主要議題：

（1）研究貫徹國家活動、法規和上級領導機關的重要決定與行政措施；

（2）研究落實上級領導機關和領導同志交辦的重要工作；

（3）研究報送縣委、縣政府和省市計委的重要請示和報告；

（4）討論決定各股室工作中一些關系重大的事項，以及涉及面廣、政策性強的業務問題；

（5）審議提交局長辦公會議研究的文件、文稿；

（6）審議局機關內部規章制度和行政后勤、財務預決算及專項經費安排、重大投資項目等；

（7）其他需要提交局長辦公會議研究的問題。

4、會議通知、記錄由局人秘股負責，對局長辦公會議作出的決定事項，根據需要寫出會議紀要，會議紀要由會議主持人簽發。

（三）局務會議或干部職工會議

1、局務會議由局長、副局長、單位各股室負責人組成。干部職工會議由全體干部職工組成。局長或受局長委托的局領導召集主持。

2、局務會、干部職工會議因工作需要不定期召開。

3、會議的主要內容：

（1）傳達學習縣委、縣政府和上級有關重要會議精神和文件，根據實際情況，提出貫徹意見；

（2）通報重要工作情況，部署全局性工作任務，宣布局內重大事項；

（3）討論制定局制度、季度工作計劃和專項重大業務的計劃、方案，分析研究全縣經濟運行情況及形勢。

（4）其他需經局務會或干部職工會議研究的重要問題。

4、會議議題由會議召集人確定，會議材料、會議通知、會議記錄由局人秘股負責。

考勤制度

假期規定

根據國務院和省、市政府有關規定，結合本局機關的實際情況，制定工作人員請銷假制度，具體規定如下；

（一）事假

有正當事由需請事假，必須嚴格按考勤規定，經批準方可給假。符合休假條件的工作人員，原則上先休假后請事假，或將事假與休假假期抵扣。個別因特殊情況，連續請事假超過一個月的，停發事假期間的各類獎金和福利。超過一個月以上，除停發獎金、福利外，扣除其全年考勤獎。

（二）病假

工作人員病假或非因工負傷治療期間的病假工資，原則上按國務院國發（*）52號《國家機關工作人員病假期間生活待遇的規定》執行。

1、病假在兩個月以內的發給原工資。

2、病假連續或累計超過兩個月，從第三個月起，工作年限不滿十年的發給本人工資的90%；滿十年的，工資照發。

3、病假連續或累計超過六個月，從第七個月起，發給本人工資的80%。

工作人員在病假期間，除考勤獎金外，本局其他生活福利待遇可以繼續享受。

（三）休假

機關工作人員休假，按省委、省府閩委綜（*）39號通知規定執行。

1、工作年限不滿十年者每年休假六天；

2、工作年限滿十年到二十年者每年休假十天；

3、工作年限滿二十一年以上者每年休假十五天；

休假時間原則上不能跨年度使用。享受休假待遇的人員，仍可享受國家法定節假日待遇。但一年內病假或療養時間累計超過四十五天的，當年不再享受休假待遇；

根據工作實際情況，工作人員的休假由局長或局長辦公會統籌安排。

（四）婚、喪假

1、男女雙方符合晚婚（男二十五周歲、女二十三周歲以上）條件的，給假十五天；法定年齡結婚的，給婚假三天。一方在外地而前往結婚的，往返路程按實際天數另給。

2、工作人員的直系親屬（配偶、父母、子女、岳父母、公婆）及自幼撫養人死亡時，在縣區范圍內辦喪事的給喪假三天；在漳州市轄區外辦喪事的給假六天，其往返路程按實際天數另給。

婚、喪假期間工資、獎金照發（考勤獎除外）。

（五）學習假

經批準參加各類院校業余學習，需脫產或半脫產參加面授、復習和考試的，按干部教育培訓有關管理規定處理。

（六）計劃生育假

1、產假：達到晚育（已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子）條件又領取獨生子女證明的，產假六個月（180天），產假期間工資、獎金照發；產假期滿，因家庭有實際困難，本人要求續假，經局領導批準，可續假至一年（含產假），在續假期間，工資照發，但不發給獎金。夫婦為雙職工者，晚育的可給男方七天照顧假，假期工資、獎金照發（產假、照顧假期間考勤獎均除外）。

符合計劃生育規定生育第二胎的，給產假九十天，其中產前假十五天。難產的增加產假十五天。產假期間工資照發。

計劃外超生的，須由縣以上醫院出具證明，方能給產假九十天，產假期間不發工資、獎金。

2、節（絕）育假：需附醫院證明。

人工流產十四天；人工流產加上環十六天；人工流產加女扎三十五天；中期引產三十天；中期引產加女扎五十一天；女扎二十一天；男扎七天；上節育環二天；取節育環一天；接受絕育手術一方需另一方照顧的，單位可給假五至七天。

在落實節育措施休假期間，工資、獎金照發（考勤獎除外）。

3、哺乳時間：嬰兒一周歲內，女職工每天兩次哺乳時間，每次30分鐘。兩次哺乳時間可合并使用。

請、銷假手續

機關工作人員請休假要嚴格執行審批、登記、銷假手續，無故超假或不履行請、銷假手續的，按曠工論處。

（一）事假、病假、休假、喪假、學習假

1、工作人員因事、因病請假（包括喪假、學習假），必須由本人事先填《請（休）假報告單》，經批準后方能離開崗位。如遇特殊情況來不及事先請假的，應按審批權限與領導取得聯系，事后立即補辦請假手續。

2、請病假五天以上（含五天）的，請假人必須出具本人病歷，并持縣級以上醫院的《疾病證明書》作為《請（休）假報告單》附件方予準假。

3、假期批準權限

①科員、辦事員請假一天以內（含一天）由局分管領導審批；一天以上由局長批準。

②副科級以上（含副主任科員）干部請假，請假手續報局長簽批。

③局長請假，報縣政府分管領導同意。

4、《請（休）假報告單》經批準后，應立即交人秘股考勤人員登記、保存。假滿后請假人應及時向批準人銷假。

（二）婚假、計劃生育假

工作人員請休上述二種假時，應事先填寫《請（休）假報告單》，經批準后方能離開崗位。其中，請休婚假時，請休假人應附婚姻登記機關的有關證明；請休計劃生育假的，應及時辦理醫院有關證明或獨生子女證明，并報人秘股備查；人秘股考勤人員應在請休假人填寫的《請（休）假報告單》中注明當事人其當年請事、病假、療養累計天數情況和享受假期條件后，按規定審批。其他手續按請事假第1、2、3條規定辦理。

考核實施辦法

為進一步嚴肅工作紀律，強化公務員意識，經研究決定，特制定考核實施辦法，并從執行之日起嚴格考核，兌現獎懲。

(一)全局全體干部職工必須按照縣規定的縣直機關工作作息時間，嚴格遵守工作紀律，按時上下班，不得無故缺崗離崗。

(二)在局機關實行上班時間每日考勤登記和上下班簽到制度。在局人秘股設每日考勤、簽到登記簿，每周一至周五的每天上午和下午上班時逐一簽到，一月一小結，當月兌現獎懲。

(三)考勤情況納入半年、年終公務員考核、評先表彰的考核評定內容。

(四)對考勤情況實行獎勵制度。局人秘股每月將考勤情況匯總統計并及時通報。

(五)考勤、簽到登記內容包括：“出勤”、“出差或開會、學習、下鄉”、“事假”、“病假”、“曠工”、“加班”、“遲到”、“早退”和“簽到人”、“簽到時間”。堅持每半天一簽到，正常時間每天上午和下午上班10分鐘內為簽到時間，簽到單由人秘股專人負責收集、匯總、通報。

(六)簽到單內容解釋：

1、出勤”，指按時簽到、正常在崗上班或因公事外出不能簽到，但已經局領導批準并報人秘股登記的，如開會、學習、培訓、出差、下鄉及其他緊急事件；

2、“曠工”，指遲到1小時上班的或未簽到、未請假且未上班的。曠工以半天起計算；

3、“遲到”，指在規定的簽到時限內未按時簽到，簽到時限過后上班的；

4、“早退”，指比規定的下班時間提前15分鐘以上離崗的；

5、“事假”，指在上班時間因私不能到崗而事先請假；

6、“出差”，指因公受領導安排外出執行公務；

7、“病假”，指因病需休息或住院治療并能出具醫院診斷證明的；

8、“加班”，指因工作急需、報經分管領導認可，在正常上班以外休息時間完成臨時性緊急工作任務的。特指在午間或晚間連續工作3小時以上、休息日和節假日應急臨時加班的。

(七)人秘股應嚴格履行職責，嚴禁營私舞弊，每次簽到后按時收集簽到單，并做好記錄、匯總工作。

(八)實行有事請銷假制度，嚴格履行請銷假手續。

1、凡有事不能正常上班者均須提前請假（包括事假、出差、病假、外出開會、學習等情況）；

2、請假需分管領導或局長審批；

3、請假事由完成后，應及時向批假領導銷假；

4、對請假沒被批準或未請假而擅自不上班者，按曠工處理；

5、無論是單位領導還是每一個工作人員，有事請假后均由批假領導及時告知局人秘股，以便及時在登記簽到單上逐一注明；

6、每次簽到必須由本人親自簽上全名，不許代簽，否則視為違紀，代簽一次將對代簽者算作一次曠工處罰；

(八)事先未經批準、又沒正當理由而擅離工作崗位的，或者請假未經批準而不上班及請假無故逾期不歸、自行延期的，均按曠工處理。

(九)凡遇婚、喪、產假、公休及時間，按有關規定執行。

(十)節假日、雙休日，若遇值班，按有關規定執行，由局人秘股負責提前通知。若值班無故不到位者，按曠工處理；因值班缺勤而影響工作或出現問題、造成損失的，同時還要追究其行政和法律責任。

印章使用管理制度

1、局印章由專人管理，并建立登記簿和審批登記制度。

2、要嚴格公章使用管理，本局文件、紀要和上報材料等均須局長簽發后方可蓋章。

3、除本局行政公文及上報資料外，下列情況均應經人秘股登記，經辦人簽字后蓋章：公務活動開具介紹信需蓋章的或干部職工因私事需蓋章的經局長同意方可蓋章。

4、局黨組印章的使用由黨組書記批準。黨總支印章的使用由黨總支書記批準。

5、不得在空白公文紙和空白介紹信上加蓋公章。

6、本局印章使用實行登記制度，由人秘股負責監督執行。

財務財產管理制度

（一）財務管理原則

1、加強財務管理，嚴守財經紀律。

2、堅持勤儉節約、嚴禁鋪張浪費。

3、本局的財務管理，實行局長“一支筆”審批制度，做到統一計劃，統一管理。

（二）票據管理

1、人秘股負責各種票據的管理和發放，實行票據專人管理。

2、領用和核銷票據都應做到專冊登記，嚴防票據丟失。

3、財務人員負責協調好同縣會計核算中心的關系，做到及時核銷，及時領用。

（三）財產管理

1、建立財產登記制度。由人秘股負責財產管理和檢查工作。

2、人秘股負責固定資產的登記，并注明發放使用處，跟蹤固定資產的使用、維護情況，每半年組織一次清查。

3、建立實物驗收制度。實行驗收人驗明后在發票上簽字并注明“驗收人”字樣。

4、便箋、稿紙、發文稿紙、文件版頭、筆記本、信封等注明有“*縣發展計劃局”字樣的物品，由人秘股統一印刷、采購、保管、發放。不得擅自印刷、采購。領用上述物品須到人秘股填領用單后方可領用。

5、一般辦公用品由人秘股統一購置和管理，實行登記領用。

（四）日常財務管理

1、財務人員必須忠于職守，嚴把開支和報銷關。單據在送局長審批前，應先由財務人員核對和分管領導審核，對不符合規定的開支和不符合手續的單據，應及時提出意見，不能報銷的堅決不予報銷。

2、嚴格執行“收支兩條線”的規定。

檔案管理制度

根據國家《檔案法》，對機關檔案實行集中統一管理。各股室在工作過程中形成的應當歸檔保存的文件材料，應按規定向人秘股歸檔。

（一）歸檔范圍

凡是反映本機關工作活動，具有查考、利用價值的文件材料均應歸檔。

（二）歸檔時間

1、綜合管理的文件材料，由有關科室在翌年第一季度內收集完整，經各科室負責人審定后，及時向人秘股歸檔。

2、縣級文件各科室在翌年2月1日前整理后，交人秘股統一歸檔。

（三）歸檔要求

歸檔的文件材料必須完整、準確地反映本機關各項工作的真實情況和歷史過程。

車輛管理制度

為加強公務用車的管理，健全用車制度，堵塞漏洞。本著安全、節省和合理使用車輛的原則；經研究，決定對車輛的使用管理、維修、油料控制、公示等工作作如下規定：

（一）車輛使用管理

嚴格按照泰委[*]5號文件精神執行。本局正常業務用車，需到人秘股填寫車輛使用登記單，經局長或分管領導批準后交人秘股統一安排。凡其他部門或個人有特殊情況需使用公車，經局長批準后由人秘股安排。車輛實行入庫管理，未出車時，車輛一律進入車庫或停放在縣政府大院內。

（二）車輛維修管理

1、車輛維修原則：嚴格執行交通部13號文關于車輛實行視情修理，強制維護的規定，結合實際情況按車輛三級保養作業里程統一規定保修。

2、車輛修理前應經人秘股審核并報局長同意后，開具《車輛維修報告通知單》，方可到指定廠家維修。

3、車輛修理更換零部件時，事先應請示局長同意后，方可修理，經檢驗確需更換零部件時，實行交舊換新制度。

4、車輛維修費用結算由人秘股派人（二人以上）到承修廠家重新核實結算，途中因故允許就近修理附清單，憑票報銷。

（三）車輛油料供應管理

車輛油料發放驗收工作由人秘股統一辦理，燃油供應實行定量考核發放。車用汽油在指定加油站購買，每月結算一次。

篇10

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，是實踐“三個代表”重要思想，落實以人為本的科學發展觀的具體體現，是進一步解決“三農”問題，密切黨群關系，促進我區農村人口與經濟社會協調發展的一項重要政治任務。

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，以此帶動其他的幫扶活動，引導基層干部寓管理于服務之中，有利于完善計劃生育利益導向機制，是促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向、優質服務方向轉變，進一步激發廣大群眾自覺實行計劃生育的熱情和積極性，穩定低生育水平，為建設全面協調可持續發展的新創造良好人口環境的一項重大制度創新。

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于緩解農村部分計劃生育家庭生產、生活和養老方面特殊困難，是綜合解決我區人口老齡化問題，建立完善農村社會保障制度的一項重要舉措。

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于拓寬政府直接補助農村的新渠道，是創新我區人口與計劃生育工作思路和管理機制，推進人口和計劃生育工作綜合治理的一項具體行動。

二、實施的時間、原則和組織管理

（一）實施時間

從年1月1日起，在全區范圍內全面實施區農村部分計劃生育家庭獎勵制度，具體步驟如下：

第一階段為制定實施方案階段。在認真學習國家、省關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度有關精神的基層上，研究制定我區農村部分計劃生育家庭獎勵制度的實施方案。

第二階段為組織建設與調查階段建立由黨政領導、關部門負責人組成的領導小組，負責此項工作的組織實施和監督檢查。對街道、村基層有關人員進行培訓，按市確定的獎勵對象的條件搞好調查。

第三階段獎勵對象確認信息建檔階段。嚴格按條件和確認辦法以及規定程序做好申報、審核、確認工作。建立我區農村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理系統，并將獎勵對象個案及時上報市計劃生育委員會。

第四階段為獎勵金發放實施階段。確定獎勵金委托發放機構，建立獎勵金發放制度、獎勵對象個人帳戶，做好獎勵金發放工作。

（二）發放原則

1.統一政策，嚴格控制。制定獎勵對象的確認條件和獎勵的最低標準，確保政策的一致性。本項獎勵金不影響獎勵對象享受最低生活保障、農民基本養老保險和“五保戶”待遇等其他政策性優惠和補助。在實施本項獎勵制度的同時，我們要繼續執行現行的計劃生育獎勵優惠政策。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公示，逐級審核、群眾監督、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

3.直接發放，到戶到人。依托農村信用合作社直接發放獎勵金，盡量減少中間環節。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領和以扣代罰等，確保獎勵政策真正落實到每一個應獎勵的對象。

4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵制度落實的管理、服務和監督機制，制訂完善關政策措施，逐步形成以獎勵為主的計劃生育利益導向機制。

（三）組織管理

實施工作在各級黨委政府的統一領導下進行。各有關街道根據本方案，組織開展工作。

三、獎勵對象確認和獎勵標準

（一）獎勵對象的確認

獎勵對象為本區農村中已領取《獨生子女父母光榮證》且年滿60周歲的農民；年滿50周歲只生育一個孩子已死亡未再生育和收養子女的農民。年滿60周歲未育且未收養子女的農民夫婦參照執行。

獎勵對象按照《市農村部分計劃生育家庭獎勵對象確認辦法》所規定條件及程序進行認定。（具體見市農村部分計劃生育家庭獎勵對象確認辦法）

（二）獎勵金標準

對獎勵對象按每人每月不少于50元的標準以個人為單位發放獎勵金，直到獎勵對象亡故為止。對已超過前述規定年齡的，以該政策開始執行時的實際年齡為起點發放。

四、資金來源和財政負擔比例

農村部分計劃生育家庭獎勵金按現行的財政體制，市財政承擔30%、我區財政承擔70%，市、區財政部門確保獎勵金按月足額到位，保證所必須的經費支出，并對全部資金進行嚴格監督管理。

五、獎勵金發放和管理

（一）獎勵金發放

獎勵金委托區農村信用合作社發放，按照統一要求建立獎勵對象個人帳戶，實行專帳核算和直接撥付。獎勵金按月發放。

（二）獎勵金管理

1.財政部門建立獎勵資金財政專戶和預算審批、決算報告制度，嚴格執行專項資金管理的法律法規、財經紀律；會同計生部門與農村信用合作社簽訂獎勵金委托發放協議、及時足額將本級應承擔的獎勵金劃撥至農村信用合作社，并監督農村信用合作社將獎勵金及時劃轉到獎勵對象個人帳戶。

2.計生部門應及時掌握農村信用合作社建立獎勵對象個人帳戶和資金管理情況。

3.農村信用合作社負責制定獎勵獎勵金發放辦法和操作規程，按照委托發放協議的要求和計生部門提供的獎勵對象名單建立個人帳戶。并將建立個人帳戶和獎勵金發放情況反饋給財政和計生部門。

六、評估監督和責任追究

（一）區工作協調小組組織有關部門分階段對實施工作進行檢查評估；協調處理實施工作中遇到的重大問題。

（二）建立并運行農村部分計劃生育家庭獎勵制度工作信息管理和監管系統（具體按市農村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理辦法執行）各街道、村應對各階段工作、基線調查及申報確認的關數據進行匯總分析，及時上報區工作協調小組。

（三）推行村務公開和群眾舉報制度，利用登報、上墻、張榜公示等多種形式對獎勵制度執行情況進行社會監督和輿論監督。

（四）協調街道以上紀檢、檢察、審計等部門對獎勵對象的資格確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況進行全過程的檢查監督。

（五）我區農村部分計劃生育家庭獎勵制度工作監督管理辦法嚴格實行責任追究制度（具體按市農村部分計劃生育家庭獎勵制度監督辦法執行）

七、工作要求

（一）各級黨委、政府要切實加強對農村部分計劃生育家庭獎勵制度工作的領導，和組織協調，加強調查研究，及時總結經驗，研究解決工作中的重大問題。將獎勵制度的工作納入考核、評估可和計劃生育工作的重要內容。各部門要在黨委、政府的統一領導下各負其責，切實做好實施工作。

（二）積極探索和建立資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節互銜接、互制約的制度運行機制以及安全可靠的資金發放方式和渠道，確保獎勵政策的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵金落實到戶到人。

（三）繼續執行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優惠政策，把實施獎勵制度與“關愛女孩”行動、計劃生育“三結合”、救助計劃生育困難家庭等工作緊密結合，逐步形成更加完善的計劃生育利益導向機制。

（四）將獎勵金納入當年財政預算，及時足額落實到位，不得因此擠占其他計劃生育事業經費。做好獎勵資金的年度預算、決算，加強獎勵對象個案信息登記、數據匯總分析和日常管理監控工作。建立獎勵對象個案數據庫和管理信息系統。