導語：如何才能寫好一篇水路交通條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

馬凱副總理的講話充分肯定了近年來鐵路、公路、水路、民航和郵政取得的顯著成就，強調交通運輸工作要注重服務大局、堅持主題主線、突出工作重點、深化改革創新。楊傳堂強調，貫徹落實馬凱副總理講話精神，重點就是圍繞安全、發展、服務、創新、改革和法制六個方面，研究提出今后五年每一個重要領域抓什么、怎么抓的實實在在的舉措，在一些重點領域和關鍵環節有突破、有進展、有成效。

一要緊緊扭住安全工作不放松。集中精力抓緊抓實牽一發動全身、能對安全水平提高起關鍵作用的關鍵工作。加快開發和應用先進的安全技術裝備，以技術創新增強交通運輸安全能力，力爭在五年內安全水平有較大提升。

二要努力推動交通運輸轉型發展。抓緊組織研究交通運輸服務保障全面建成小康社會的指標體系，組織實施“十二五”中期評估工作，著手研究“十三五”交通運輸發展規劃的基本思路。集中力量研究建設發展中存在的公路管理養護等問題，提出確保交通運輸可持續發展的政策措施。

三要著力提高交通運輸服務水平。深入研判社會公眾對交通運輸的新需求、新期待，研究提出提高服務水平、便民利民惠民的重點、抓手和措施，為人民群眾提供更高效率、更高水平、更優品質的運輸服務。

四要堅持創新驅動引領交通運輸持續發展。實化細化科技強交戰略，進一步加快創新型行業建設，提高科技創新對交通運輸發展的貢獻率。明確提出對提高交通運輸現代化水平起關鍵作用的科技發展重點領域和項目，分門別類組織重點攻關，力爭取得實質性突破。

篇2

一、回眸“十二五”，水運發展強基固本、亮點紛呈

“十二五”期，湖北水運投資規模大、建設項目多、發展速度快、經濟社會效益好的歷史性特點凸顯。

――打牢大底盤，港航項目建設實現歷史性跨越。累計完成投資340億元，相當于“十一五”完成投資額的3.2倍。武漢陽邏三期、荊州鹽卡、宜昌云池、黃石棋盤洲一期等70個港航建設項目先后開工，新增江漢運河、漢江興隆以下、丹江庫區、清江水布埡庫區、三峽庫區支流等千噸級航道614.4公里，全省三級以上高等級航道總里程達到1738公里，占全省航道總里程21%，居長江沿線第一位。漢江從河口至興隆段的千噸級航道全面貫通，環繞江漢平原的“長江一漢江一江漢運河”810公里高等級航道圈全面形成。新增泊位數超過100個，凈增港口貨物通過能力和集裝箱通過能力7000萬噸（不含淘汰產能1200萬噸）、250萬標箱，分別達到3.1億噸、433萬標箱。長江、漢江沿線每個縣市均至少有一個裝卸效率較高的直立式碼頭建成或在建。

――發展大運能，水運承載能力得到歷史性提升。5年來共籌措中央和地方補貼資金4.6億元，吸引企業和社會投資30余億元用于船舶更新換代。全省船舶總運力達779萬載重噸，貨船平均噸位達到1800噸，較“十一五”末增長14.6%、38.5%。全省新增航運企業78家，10萬載重噸以上船舶運力規模企業8家，基本形成集裝箱、汽車滾裝、礦建材料、危化品、煤炭、件雜散貨等六大專業化運輸系統。武漢先后開辟至上海洋山江海直達、瀘-漢-臺（基隆、高雄）快班、至東盟四國、至日韓等品牌航線。“漢新歐”集裝箱班列每月6列。掣肘武漢鐵水聯運多年的江北鐵路香爐山段、陽邏港臨時配套鐵路等項目加速推進。武漢港2014年突破100萬標箱，邁入世界內河集裝箱港口“第一方陣”。水路貨運量、貨運周轉量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量穩步上揚，預計2015年分別達到3.1億噸、2500億噸公里、3億噸、130萬標箱，較“十一五”末增長92%、118%、59.7%、68.8%。

――服務大產業，一港雙園、高端航運服務迎來歷史性突破。“十二五”新建港口項目與臨港產業園物流園規劃同步、發展聯動，黃石棋盤洲、黃梅小池、枝江姚家港、松滋車陽河、沙洋新港、嘉魚石磯頭等50多個“港園一體”的項目日漸成型，筑巢引鳳聚集了一批總投資百億元以上的重點項目臨江而建。全省一類水運口岸點達到7個、二類水運口岸點2個，總數占長江沿線口岸的30%。陽邏港獲批成為全國首批進境糧食指定口岸和中西部地區首個進境水果指定口岸。武漢航交所重新組建，并與多家商業銀行達成戰略合作協議。華中航運服務中心積極籌建，積極推進港口企業與航運服務的深入融合發展。

――保障大安全，平安水域構建取得歷史性成效。“十二五”以來，全省共發生水上交通運輸船舶安全事故6.2起，死亡5人，直接經濟損失37.09萬元，與“十一五”相比，分別下降40.95%、54.55%、93.05%。連續67個月未發生一起死亡3人以上的重特大責任事故，港口危險貨物、水運工程建設領域未發生一起安全生產責任事故。報廢更新老舊渡船2064艘，全省渡船平均船齡下降到5年以內。水上搜救應急管理系統一期、二期工程全面建成，近2300艘渡船安裝GPS（北斗）監控終端，實現了對重點水域、重點船舶的動態視頻監控。以購買社會服務方式推行“專家問診”消除港口安全隱患。“十二五”以來共投入資金1.4億元，新建（維修）躉船39艘，海事執法艇73艘，海事執法執勤用車115臺投向基層一線。

――實施大改革，管理服務效能發生歷史性改觀。在清江水布埡至恩施段110km航段開展養護市場化試點，借鑒三峽經驗實現漢江興隆船閘（南水北調局建設）和江漢運河高石碑船閘（交通部門建設）聯合統一調度管理。對漢江航道養護經費實行定額管理。湖北省政府出臺《關于加強湖北長江段和漢江沿線岸線資源管理若干意見》，國內首創“雙指標”控制和內河全口徑岸線統一管理。啟動實施武漢、黃石、鄂州、黃岡和咸寧等鄂東南5市港口的整合，武漢港航發展集團正式成立。《湖北省水路交通條例》頒布，法治建設和簡政放權取得新成效。

――培樹大典型，行業文明創建結出歷史性碩果。培樹24名全省交通運輸行業“十行百佳”標兵，劉利金（漢口航道段副段長）、曹道國（十堰老艄公24年義務渡運）等一批重大先進典型的感人事跡在全系統巡回演講。“信義渡工”萬其珍當選湖北省道德模范，以其為原型的電影《我的渡口》榮獲國際電影節四項大獎。113個基層站所、政務大廳創建達到“六型”窗口標準，省局成功晉升全國文明單位行列，提煉、總結了具有行業特色的“同心同行、創新超越”湖北港航海事精神。

二、審視新形勢，落實“四個全面”、踐行“五個發展”任務艱巨、時不我待

黨的十八屆五中全會以“五大發展新理念”（創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展）為新驅動力，吹響了向“兩個一百年”奮斗目標闊步挺進的新號角。落實新時期“四個全面”的戰略部局，秉承“五個發展”的戰略指引，湖北水運事業發展面臨重大機遇。

（一）“創新”激發活力，水運發展在理念創新、技術創新、管理創新、機制創新方面大有可為

水運運能大、成本低、投資省、占地少、能耗少等比較優勢飽受青睞，面對港航建設任務艱巨、航運企業長期低迷、管理體制存在不順、先進工藝應用不足的困擾，必須在創新上求突破，實現創新制勝。加快理念創新，水運建設龐大的資金需求，必須打破慣性思維，拓寬籌融資渠道，通過政府和社會資本（PPP）、BOT、土地捆綁開發、收益權質押等籌融資方式綜合施策；加快技術創新，信息化水平不僅是衡量港口綜合實力的重要指標，成為港口未來發展走向的決定力量。隨著高等級航道不斷延伸，船舶流量加大，加快推行重點水域“數字航道”；加快管理創新，點多線長面廣、監管對象多元，是水路交通的特點。因地制宜的整合轄區資源，提升監管服務效能，網格化管理、扁平化管理皆為有效路徑。加快行政執法監管改革，下放與船企船民密切相關的船舶、船員、港口經營、水路運輸等領域的審批權限，打造便民服務；加快機制創新，通過逐步實現航道養護工程的市場化運作，實現養護投入與效益的統一。學習借鑒廣西整合北部灣、浙江整合沿海內河港口的成功做法，進一步理順港口管理體制。

（二）“協調”提質增效，水運發展在實現與綜合交通、產業轉型、城鎮化建設良性互動方面大有可為

協調發展是可持續發展的內核，水運在構建綜合運輸體系、促進沿江經濟發展、吸引適水產業沿江布局中，具有“筑巢引鳳”的功能。水運與其他運輸方式協調發展，國家大力扶持“鐵水聯運”示范工程建設，湖北四個主要港口區位優勢明顯，武漢陽邏、黃石棋盤洲、宜昌云池、荊州鹽卡配套建設進港鐵路，可有力爭取多式聯運示范工程率先落戶湖北；水運與沿江產業轉型升級協調發展，在世界產業梯度轉移的浪潮中，湖北承接了一批汽車、光電子、能源等大運輸量、高技術、高附加值產業臨江聚集，亟需長江干線、支流航道及核心港區適度超前為之提供強力支撐。發揮湖北區位優勢，迫切需要水運加快構建“一主三江一網四支”骨干航道網，降低企業物流成本，提高區域競爭力；水運與新型城鎮化建設協調發展，礦建材料等大宗物資運輸需求強烈，水運低成本優勢將得到進一步發揮。臨港地區的工業、商貿、物流以及城市功能的快速發展，對港口綜合服務功能提出更高要求。發揮松滋、沙洋等地“一港雙園”示范帶動作用，推廣“以港興城、港城互動”成功經驗，不斷提高新型城鎮化建設水平。

（三）“綠色”促進轉型，水運發展在示范船型推廣、港口節能降耗、防治船舶污染方面大有可為

水運是低碳綠色、利國利民的交通運輸方式，也是節能減排的重要領域。加速推廣示范船型，《內河船型標準化補貼資金管理辦法》對LNG動力船的補貼作出了具體規定，未來十年LNG動力船產業將迎來迅猛發展；打造節能示范港口，對新建港口、核心港區，依靠結構調整、技術創新和管理優化，圍繞低碳理念、低碳基礎設施、低碳型裝卸運輸裝備、組織模式及操作方法、碳排放管理等方面，不斷提高港口能源利用效率；防治船舶污染水域，丹江口庫區為南水北調水源地，“一江十六湖”絕大多數為飲用水資源保護區，船舶防污染既是發展趨勢，也是政治責任。出臺扶持政策，鼓勵現有船舶加裝生活污水處理裝置，予以資金補貼，逐步消除“移動污染源”。

（四）“開放”占領高點，水運發展在品牌航線、高端服務、郵輪經濟方面大有可為

港口，特別是對外開放的水運口岸，是外向型經濟的晴雨表，是開放開發的前沿陣地。以主要港口為節點，發揮高效的作業效率、高端的航運服務等功能優勢，可成為吸引對外貿易的重要手段。培育品牌航線，推動大宗散貨江海直達、江洋直達，建設長江物流大通道，降低物流成本是實現“中部活則全國活”的“良藥”，充分發揮長江黃金水道地理優勢，與上海、寧波、南京等“一帶一路”重要節點城市對接，發展培育品牌航線是提高湖北水運開放水平的關鍵；完善現代航運服務體系，學習借鑒上海、重慶等地的經驗，做大做實航運交易、船舶交易，積極推進航運高端服務業發展。推動長江中游航運中心建設需要在航運交易平臺搭建、航運金融、航運保險、航運人才培養等服務體系上深耕細作；建設中部郵輪中心，郵輪經濟、親水旅游休閑是世界許多港口城市和濱水景區的重要經濟增長極，湖北沿江旅游資源豐富，加快中部三峽郵輪中心、長江內河郵輪母港建設步伐，以引導發展高端游輪業務。

（五）“共享”惠及民生，水運發展在安全保障、便民服務、應急救援方面大有可為

共享發展的關鍵在于“讓民生福祉更加看得見摸得著”，湖北為千湖之省、渡運規模位居全國第二，水運安全發展、渡運民生工程是踐行共享發展的重要紐帶。增強渡運安全保障，強化責任制，形成政府主導、財政支持、行業負責的管理機制，開辟渡運安全監管新路子，徹底解決渡口渡船設施不完善、渡工技術水平不均衡，安全監管環境復雜，難度大等問題；完善便民服務措施，一方面，進一步推動簡政放權，向百姓釋放改革紅利。另一方面，以水運政策引導企業發展，以及時的動態航道、航運、港口信息提升行業服務水平，幫助水運企業度過“寒冬”；提升應急救援能力，著力推進水上搜救體系建設，包括搜救中心、搜救力量、搜救設備等，完善應急預案。

三、奮戰“十三五”，立足綜合交通打造湖北水運“升級版”

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，一系列重大戰略聚焦長江、聚焦中部，黃金水道再次迎來快速騰飛的“黃金期”，湖北港航海事系統將充分搶抓戰略機遇，加快水運轉型升級，為實現經濟社會更好更快發展提供強力支撐。

（一）把握主基調，將水運發展作為第一要務

精心謀劃實施“十三五”水運建設發展，對接長江經濟帶戰略，暢通長江中游“大動脈”；對接“一帶一路”戰略，構筑主要港口開放高地；對接“京津冀”戰略，打造丹江綠色航運示范區。重點實施“1957”工程。

“1個航運中心”：加快構筑“一個平臺、一個保稅區、三個分中心”（武漢航交所服務平臺；陽邏港綜合保稅園區；多式聯運中心、中部地區郵輪中心、襄陽漢江航運中心）。下半年著力加快航交所建設，力爭有明顯進展。

“9大航道”：加快建設“一主三江一網四支”長江中游高等級航道體系。一主：力爭“6.45工程”開工建設，早日實現武漢至重慶5000噸級船舶直達、武漢至上海萬噸級船舶直達。三江：暢通漢江、江漢運河、清江航運，雅口、碾盤山樞紐開工建設、2020年前建成，建設清江翻壩運輸體系。一網：推進以內荊河航線、漢北河及松虎河航線為主要支撐的江漢平原骨干航道網建設。四支：長江三峽庫區支流、漢江丹江口庫區支流、清江水布埡庫區支流、鄂東南長江支流航道建設。

“5大港口綜合交通樞紐”：建設“鐵水公”互聯互通的武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大樞紐港口，打造武漢新港為龍頭的長江中游樞紐性港口集群。

“7大示范”：打造建養管示范航道、多式聯運示范基地、“一港雙園”示范港口、安全監管示范制度、綠色航運示范區、江海聯運示范航線、航運服務示范平臺。

（二）堅守主戰場，把安全穩定作為第一責任

始終把安全作為第一責任，實現隊伍設施水平、應急救助水平雙提升，努力營造水運經濟和諧穩定的發展環境。

突出加強港口危貨監管，嚴格執行《湖北省港口危險貨物安全監管工作制度》。全面構建安全監管體系，加快建成湖北省水上搜救協調中心、市州分中心，搭建“省、市、縣”三級聯動的湖北水路交通應急指揮體系。進一步建立健全與氣象、環保、公安、水利、旅游等部門的協調機制，初步建立起省級網絡與數據安全保障體系，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的水上搜救應急體系。加快推進巡航救助一體化，實現所有危險品碼頭、集裝箱碼頭、客運碼頭、客運量較大渡口的視頻監控全覆蓋，形成覆蓋全省通航水域的快速反應及搜救系統。

（三）突出主攻點，把多式聯運作為第一突破

堅持把多式聯運作為水運轉型升級的第一突破，打造一批以港口為節點，鐵水、公水、水水銜接配套的綜合性樞紐，實現水運發展從資源型向綜合型轉變。

打通進港“最后一公里”，建設以港口規劃布局為依據，骨干路網布局為支撐，港區出口路為起點，骨干路網為終點，布局集約、高效、快速的港口集疏運通道。打通“鐵水公”立體通道，建設武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大樞紐港口，打造武漢新港為龍頭的長江中游樞紐性港口集群。武漢新港：重點建設武漢陽邏三期后續工程，加快形成連接“兩線”（京廣、京九鐵路）、通達“兩港一站”（深水港、航空港、鐵路集裝箱中心站）的立體綜合交通樞紐，將武漢新港打造成輻射中西部地區、連接國際航運市場的區域性集裝箱和大宗散貨樞紐港口。宜昌港：打造以臨港工業物流為核心的三峽樞紐港中心港區，形成以三峽翻壩為特色、貨物翻壩轉運和旅游客運集散為核心三峽現代物流中心。荊州港：依托北煤南運大通道建設，重點建設江陵郝穴港區，打造五位一體的煤電能源基地、煤炭加工基地、配煤增值基地、華中煤炭交易中心和國家能源應急儲備基地。黃石港：重點建設黃石港棋盤洲港區，打造東、贛北、皖西物流樞紐。襄陽港：重點建設襄陽小河港區、余家湖港區，打造成為蒙華鐵路的集疏運基地、鄂西北電煤儲備基地。

（四）抓住主心骨，把“三化建設”作為第一抓手

堅持把“革命化、正規化、現代化”作為隊伍建設的第一抓手，力爭建成與水運發展相適應的全國一流港航海事隊伍。

加強培訓教育力度，著力抓好市州專業骨干力量和內部師資的培育，鼓勵市州區域培訓工作的開展。加強典型標桿培樹，力爭培樹1個國家級重大先進典型，一批在全省交通系統有一定影響力的先進典型，全省基層港航海事處所、水上綜合檢查站、航道段等窗口單位100%達到行業管理、規范服務標準。加強執法管理能力，建立并推進建設管理、業務管理、服務管理、執法管理“四位一體”的現代化水上安全執法機制。

（五）思想大解放，把深化改革作為第一動力

堅持把深化改革作為推動水運發展的第一動力，為水運發展增添強勁活力。

實現水運籌融資新突破，對公共碼頭給予一定比例的資金補助，對私營貨主碼頭鼓勵國有、民營等各類資本參與建設。大力爭取航道建設養護納入財政保障外，鼓勵社會資本進入，對資源型航道積極探索PPP模式。實現航道管養新突破，建立國家高等級航道通航設施運行管理事權的統一管理機制，實現跨部門的通航設施統一、集中調度管理，建立購買社會服務的航道養護管理機制。實現規費改革新突破，積極爭取替代性返還資金、基本支出切塊下放的替代性政策。實現機構管理新突破，打造省級港口資源開發建設投融資平臺，爭取成立港口綜合協調領導小組，為港口經濟發展注入活力。

（六）弘揚主旋律，把黨風廉政和文化建設作為第一保障

篇3

道路運輸，是一種在道路上進行運輸活動的運輸方式。是一種能實現"門到門"的最快捷的陸上運輸方式。它是鐵路運輸、道路運輸、水路運輸、航空運輸和 空運管道運輸等五種運輸方式之一。

由于道路運輸網一般比鐵路、水路網的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此道路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”。道路運輸在時間方面的機動性也比較大，車輛可隨時調度、裝運，各環節之間的銜接時間較短。尤其是道路運輸對客、貨運量的多少具有很強的適應性，汽車的載重噸位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右),既可以單個車輛獨立運輸,也可以由若干車輛組成車隊同時運輸，這一點對搶險、救災工作和軍事運輸具有特別重要的意義。

近年來，我國交通基礎設施和運輸裝備不斷改善，為道路運輸市場的快速發展創造了有利條件，也使公路客貨運輸的平均運距不斷延長。目前，我國道路運輸行業正處于快速發展的成長期，在國民經濟運行和增長中發揮著日益重要的作用。運輸行業的重要性隨著我們經濟的不斷發展而快速提高，不管是旅客運輸還是貨物運輸的發展與變化都成為國民經濟發展的重要部分，而在其中公路運輸又成為運輸行業的重中之重。

【目錄】

第一部分 道路運輸項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、道路運輸項目概況

(一)項目名稱

(二)項目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔單位

(四)項目可行性研究依據

本項目可行性研究報告編制依據如下：

1.《中華人民共和國公司法》;

2.《中華人民共和國行政許可法》;

3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;

4.《產業結構調整目錄20xx版》;

5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;

6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx

年審核批準施行;

7.《投資項目可行性研究指南》，國家發展與改革委員會20xx年

8. 企業投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺的相關投資法律法規等。

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、道路運輸項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風險控制問題

(九)項目財務效益結論

(十)項目社會效益結論

(十一)項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

表1 技術經濟指標匯總表

四、存在的問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

1.項目總投資來源及投入問題

項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。

項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項目原料供應及使用問題

項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念，對原材料環節進行嚴格把關，對原料供應商進行優選，保證生產順利進行。

3.項目技術先進性問題

項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。

第二部分 道路運輸項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、道路運輸項目建設背景

(一)道路運輸項目市場迅速發展

道路運輸項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……

(二)國家產業規劃或地方產業規劃

我國非常中國道路運輸領域的發展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：

(1)穩定國內外市場;

(2)提高自主創新能力;

(3)加快實施技術改造;

(4)淘汰落后產能;

(5)優化區域布局;

(6)完善服務體系;

(7)加快自主品牌建設;

(8)提升企業競爭實力。

(三)項目發起人以及發起緣由

……

二、道路運輸項目建設必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、道路運輸項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創造出一流的道路運輸工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。

(四)模式可行性

道路運輸項目實施由項目發起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 道路運輸項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、道路運輸項目產品市場調查

(一)道路運輸項目產品國際市場調查

(二)道路運輸項目產品國內市場調查

(三)道路運輸項目產品價格調查

(四)道路運輸項目產品上游原料市場調查

(五)道路運輸項目產品下游消費市場調查

(六)道路運輸項目產品市場競爭調查

二、道路運輸項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。

(一)道路運輸項目產品國際市場預測

(二)道路運輸項目產品國內市場預測

(三)道路運輸項目產品價格預測

(四)道路運輸項目產品上游原料市場預測

(五)道路運輸項目產品下游消費市場預測

(六)道路運輸項目發展前景綜述

第四部分 道路運輸項目產品規劃方案

一、道路運輸項目產品產能規劃方案

二、道路運輸項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、道路運輸項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 道路運輸項目建設地與土建總規

一、道路運輸項目建設地

(一)道路運輸項目建設地地理位置

(二)道路運輸項目建設地自然情況

(三)道路運輸項目建設地資源情況

(四)道路運輸項目建設地經濟情況

近年來，項目所在地多元產業經濟迅速發展，第一產業基本穩定，工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力，民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業結構正在形成，綜合實力明顯增強……

(五)道路運輸項目建設地人口情況

(六)道路運輸項目建設地交通運輸

項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速公路建設步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。

二、道路運輸項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

1.廠址

2.廠房建設內容

3.廠房建設造價

(二)土建規劃總平面布置圖

(三)場內外運輸

1.場外運輸量及運輸方式

2.場內運輸量及運輸方式

3.場內運輸設施及設備

(四)項目土建及配套工程

1.項目占地

2.項目土建及配套工程內容

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1.供水工程

2.供電工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 道路運輸項目道路運輸、節能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、道路運輸項目環境保護方案

(一)項目環境保護設計依據

(二)項目環境保護措施

(三)項目環境保護評價

二、道路運輸項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標準

(二)項目資源利用及能耗分析

三、道路運輸項目節能方案

按照國家發改委的規定，節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節能專篇》，作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規模超過發改委規定要求的項目，《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環節。

(一)項目節能設計依據

(二)項目節能分析

四、道路運輸項目消防方案

(一)項目消防設計依據

(二)項目消防措施

(三)火災報警系統

(四)滅火系統

(五)消防知識教育

五、道路運輸項目勞動安全衛生方案

(一)項目勞動安全設計依據

(二)項目勞動安全保護措施

第七部分 道路運輸項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、道路運輸項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、道路運輸項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓

本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行，力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。

第八部分 道路運輸項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、道路運輸項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

二、道路運輸項目實施進度表

三、道路運輸項目實施費用

(一)建設單位管理費

(二)生產籌備費

(三)生產職工培訓費

(四)辦公和生活家具購置費

(五)其他應支出的費用

第九部分 道路運輸項目財務評價分析

圖-4 財務評價基本思路

一、道路運輸項目總投資估算

二、道路運輸項目資金籌措

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、道路運輸項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。

2.《企業會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。

3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。

4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。

5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。

6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。

(二)項目測算基本設定

五、道路運輸項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

第十部分 道路運輸項目不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 道路運輸項目財務效益、經濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

(一)財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。

如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。

(二)財務內部收益率(FIRR)

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：

(1)計算公式

動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：

Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值

(2)評價準則

1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十二部分 道路運輸項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關風險及防控措施

第十三部分 道路運輸項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見

2.對主要的對比方案進行說明

3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6.可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1.項目建議書(初步可行性報告)

2.項目立項批文

3.廠址選擇報告書

4.資源勘探報告

5.貸款意向書

6.環境影響報告

7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8.需要的市場預測報告

9.引進技術項目的考察報告

10.引進外資的名類協議文件

11.其他主要對比方案說明

12.其他

三、附圖

1.廠址地形或位置圖(設有等高線)

2.總平面布置方案圖(設有標高)

3.工藝流程圖