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【關鍵詞】地方院校 國際經濟貿易 實訓實踐 師資隊伍

【課題項目】本文為中國對外貿易經濟合作企業協會全國外經貿從業人員考試中心2011年度對外經濟與貿易研究課題立項重點項目階段性成果。課題編號：S-A-11023。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）11-0236-02

隨著中國改革開放的不斷深入，中國經濟將進一步融入世界經濟之中，中國企業也將更直接地面對國際市場的激烈競爭。因此，企業對理論扎實，操作能力強，聘用后能直接上崗的畢業生“情有獨鐘”。“國際經濟貿易”是一門操作技能較強的應用型學科，其教育教學具有很強的實踐性。2012年，教育部下發了《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號），強調強化實踐育人環節。要“加強實踐教學管理，提高實驗、實習實訓、實踐和畢業設計（論文）質量”。但是，由于種種條件限制，地方院校“國際經濟貿易”教育教學的實訓實踐一直以來都是未能有效解決的課題。通常，其實踐教學內容往往是從書本再到書本，純粹紙上談兵；由于缺乏穩定的實訓實踐場所，此類實踐教學往往流于形式，實訓實踐的缺乏導致地方院校培養的畢業生操作能力差、實踐能力不強，與當前社會的需求差距較大。

實踐教學不同于理論教學，它離不開實踐教學體系和實訓基地兩個方面的建設。因此，從適應時展和社會需求的角度看，建立完整的實踐教學體系和穩定、專業、規范的實訓基地，對地方院校的“國際經濟貿易”教育教學的可持續發展尤為重要。

一、“國際經濟貿易”教育教學實踐教學體系構建

“國際經濟貿易”教學中，要注重理論教學和實踐教學的有效結合，要著力加強實踐教學體系的構建，這是實踐性教學環節的基礎和關鍵。

1.課程內實踐與職業資格考證相結合

一方面，通過開設一些實訓類課程，如《外貿函電》、《國際貿易實務》、《國際市場營銷》等，來鞏固、理解、運用之前理論課所學的知識，發展學生的單項技能和綜合技能；另一方面，為了使學生能夠全面了解國際貿易業務的實踐過程，可以依托軟件平臺開展課程內綜合模擬實踐，如使用“國際貿易實務教學軟件”、“外貿單證模擬軟件”、“國際貿易全景仿真系統軟件”等來創造一個仿真的國際貿易環境，讓學生掌握外貿業務中的各種單項技能，解決外貿業務中出現的綜合性問題，提高其外貿實踐能力。

在課內實踐教學過程中，要鼓勵學生積極參加各種專業資格認證考試，如全國外貿跟單員資格考試、報關員考試、外銷員考試等，做到課程內實踐教學與職業資格證書考試的有效結合，從而促進學生知識從理論到實踐的轉化，培養、提高學生“國際經濟貿易”的實際操作技能，使學生得到外貿企業的首個“敲門磚”――職業資格證書，提高學生的就業競爭力。

2.專業實習

專業實習就是帶領學生到外貿相關領域如進出口企業、海關、港口或開發區等進行實踐，通過實地參觀、現場觀摩等活動增強學生對國際經貿的認識程度，使其了解國際經貿活動的一般要求以及進出口業務的基本流程，并了解企業對人才的相關要求。

專業實習往往可以融合幾門國際經貿類學科內容，如外貿函電、電子商務和外貿實務流程等，可以很好地模擬真實的國際商務環境。通過實習，可以使學生熟悉外貿實務的具體操作流程，增強感性認識，并進一步了解、鞏固、深化已經學過的理論和方法，提高解決實際問題的能力，在實習中還可以充分發揮其主觀能動性，真正理解并消化課堂中所學到的知識，為將來走上工作崗位打下良好基礎。

3.畢業實習

畢業實習是學生在系統地完成專業教學計劃所規定的其它教學環節和全部課程的基礎上進行的一次現場實習，能使學生綜合運用所學專業理論和基本技能，分析和解決實際工作中的一些具體問題，系統地將所學知識應用到實習外經貿活動中。[1]這種實習遠離學校，是真實的企業體驗，實踐內容也是企業的真實工作，主要是讓學生理論聯系實際，提高其運用所學知識解決實際問題的能力、自主學習能力、溝通能力，同時使其提前體驗真實的企業文化，在思想上、業務上得到雙重鍛煉。

畢業實習可以采取集體統一到實習基地實習與分散個人到企業實習相結合的方式進行。主要涉及以下內容：（1）熟悉并鞏固進出口業務與國際貿易流程，包括外經貿業務各個環節的內容、操作和技能訓練，具體內容包括：出口業務，包括貿易磋商、簽約、履約等相關各個環節；各種外貿單證的知識與制作，各種主要貿易術語的報價及其計算等。（2）了解外經貿公司、涉外企業的經營管理工作，主要涉及企業背景、隸屬關系、各項規章制度、發展過程、貨源組織、生產經營、市場營銷、廣告宣傳、公共關系、經濟效益核算等內容。（3）了解國家的國際經濟與貿易政策及管理措施，及本地的國際經貿狀況。（4）了解國際服務貿易相關情況。

畢業實習要選擇合適的實習單位，一般可選擇行政事業機關中的涉外經貿管理或服務部門、有涉外經貿業務的企業或外商在我國投資興辦的服務貿易企業。[2]此外，實習崗位可選擇以下幾類，如外貿業務員、外貿跟單員、外貿助理、報關員、單證員、外匯結算員等。這些實習單位及實習崗位對實習者的國際經貿知識及專業操作技能要求全面，可使學生得到全面鍛煉及發展，為其今后的工作打下堅實的基礎。

4.畢業論文

畢業論文撰寫也是一項非常重要的實踐內容，可以充分地體現學生的實踐能力。通過撰寫畢業論文，學生可以結合自己所學內容，運用自己的專業知識，分析某些領域的實際問題，并解決這些問題。這不僅鞏固了自己的理論知識，更是再一次地在實際環境中驗證、提高自己發現問題、分析問題、解決問題的能力。

為確保各實訓實踐環節落到實處，學校應將上述環節納入人才培養方案（教學計劃），結合專業特點和人才培養要求，制訂實踐教學標準，確定必要的學分，同時建立科學、嚴格的考核機制。

二、“國際經濟貿易”教育教學實訓基地建設

實訓實踐基地建設是實踐性教學環節順利進行的基本保證。教高〔2012〕4號文件要求“加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設”。穩定、規范的實訓場所可以從以下幾方面來建設：

1.學校自建實訓基地

院校自建實訓基地是當前一種比較普遍的做法。學校根據自己特點及需要，自己投資建設、自己管理。這種實訓基地要充分體現實用性、真實性原則。要最大化的再現真實的企業情景，模擬企業進出口業務的各項流程，使學生始終以企業職員的角色參與實踐教學，將學習和工作深度融合。例如，可以建立校內國際經貿仿真實訓實驗室，成立虛擬進出口公司、報關公司、報檢公司、貨物運輸公司等相關部門，按照國際貿易流程，分學期、分批次讓學生在相應的“公司“進行實際操作訓練，使學生熟練掌握每個崗位所需的職業技能，提高其相關崗位的適應能力。[3]

2.校企共建實訓基地

由于受到國際經濟形勢及國際金融危機影響，國內很多的外貿企業精簡人員，縮小企業規模，現已不具備大規模接收實訓學生的能力，因此與這類企業共建實訓基地，其形式意義大于實際意義。

當前校企共建實訓基地主要依賴于與行業協會、大型進出口公司及行業主管部門的合作。通過行業協會及行業主管部門的推薦及介紹，與有進出口業務的大型企業建立雙向的、長期固定的實訓基地，學校與基地簽訂學生實習合同，落實學生實踐環節的實訓安排，實習結束以后，由實習基地給學生做出鑒定；同時，可以適時的邀請企業參與學校人才培養全過程，參與制定人才培養方案、教學計劃、課程設置等。[4]通過這樣的雙向合作，企業為學校提供實訓基地，培養學生的實際操作及應用能力，為學校的發展出謀劃策；另一方面，學校可以為企業提供員工培訓、指導，為企業輸送大量應用型人才。這種校企共建的合作模式穩定、持久，可以有效地解決校外實訓基地不足的問題，值得借鑒、推廣。

3.校校聯建實訓基地

通過共同出資，資源共享，校校聯合建設實訓基地也成為一種潛在的合作形式。這種模式下，各學校根據自身條件進行投入，利益共享，風險共同承擔，可以充分利用其他學校優勢資源，彌補自身資金、設備、場地等的不足。例如，可以有幾個學校按照資金比例共同投資建設國際經貿實訓基地，基地按照真實的公司模式進行運作，體現現代企業文化及管理理念，實現與企業的“無縫對接”。

無論以哪一種形式建立實訓基地，學校都必須保證足夠的人力、物力、財力投入，并設立專門的人員和機構加強管理和考核，使實訓基地不斷鞏固和提高，充分發揮其實訓實踐教學作用。

三、實訓實踐教學師資隊伍建設

教師是實訓實踐教學體系中不可或缺的組成部分，他們是實訓實踐教學的組織者和指導者。實訓實踐教學任務的有效開展離不開高效、合格的實訓實踐教學師資隊伍建設，他們是開展實訓實踐教學的保障。

“國際經濟貿易”的實訓實踐教學由于其特殊性，要求教師要轉變觀念、勇于實踐，不斷創新。實訓實踐教學教師不僅要掌握國際經濟貿易相關理論，了解外貿業務流程及外貿企業的運作過程，還要具備較強的實踐操作能力，也就是要努力成為“雙師型”教師。一方面，學校可以創造條件讓教師到外貿企業通過實習、兼職等方式參與國際經貿業務，提高其創新能力和實踐能力；此外還可以考慮從外經貿企業聘請或引進業務員和管理人員來充實實訓實踐教師隊伍。有條件的學校還可將教師派往國外進修學習。

地方院校“國際經濟貿易”教育教學旨在為社會發展和國家經濟發展培養應用型的經濟人才，而其中實訓實踐教學才是培養應用型人才的根本途徑。實訓實踐教學是個系統工程，在實訓實踐教學體系建設方面，地方院校需構建科學、合理、符合自身發展的實訓實踐教學體系；深化校內、校外實訓基地建設，探索新形式的、更深層次的實訓基地建設模式；加強專業教師隊伍建設，提高教師的實訓實踐教學能力及素養。只有這樣才能培養優秀的、高素質的國際經濟貿易應用型人才。

參考文獻：

[1]歐陽有旺，郭常亮.國際經貿專業實踐教學體系探討[J]. 江西青年職業學院學報，2005，（4）.

[2]房朝君.國際經貿專業校內實踐教學課程體系構建[J]. 繼續教育研究，2011， （3）.

[3]戈雪梅.對高職國際貿易實務專業實踐教學的探索[J]. 教育探索，2012， （1）.

[4]方杰，李玲娣.應用型高校國際經貿專業實踐教學改革探討[J]. 中國電力教育，2012， （2）.

作者簡介：

篇2

陳光海 韓晉川 汪 應 重慶工程職業技術學院 重慶江津 402260

基金項目：

教育部教育信息化建設項目，項目名：共享型專業教學資源庫建設機制與應用模式探索，項目編號：1202086

重慶工程職業技術學院重點課題，項目名：基于云技術的SPOCs 教學資源平臺建設與管理的研究及實踐，項目編號：JG141008

重慶工程職業技術學院教改課題，項目名：共享型教學資源庫基礎網絡設計與實踐，項目編號：JG142028

【文章摘要】

本文從實例出發，對如何實施信息化教學，從前端多媒體教室建設到教學資源庫平臺開發、資源建設思路以及后臺云計算服務平臺的搭建，提出了具體的整體解決方案。

【關鍵詞】

云計算；虛擬化；教育信息化

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

0 引言

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》中，明確提出要“強化信息技術應用，提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果”，針對教育信息化，教育部制訂了《教育信息化十年發展規劃(2011-2020)》， 其目的是改革中國傳統的傳授式課堂教學模式，培養具有高度創新能力的創新型人才。

教育模式的改革，必然使用現代多媒體教學系統，依托網絡信息技術，構建云計算服務硬件平臺和以仿真實訓軟件為核心的教學資源庫軟件平臺，配合前端多媒體教室中教師授課空間設備和學生互動設備，形成實施信息化教學整體方案， 以豐富的教學資源為學生創造性思維的發展和創新能力的培養提供條件。

1 教室建設方案

以前的多媒體教室就是計算機+ 投影，因有線話筒、鍵盤和鼠標的限制，教師離不開講臺，成了課件的放映員和講解員，師生之間缺乏互動交流，氣氛呆板、生硬。

為解決目前教學手段中存在的問題， 用多點觸控電子白板替影幕布，同時，它必須具備鍵盤和鼠標的功能，無線話筒取代有線話筒，讓老師遠離講臺，超短焦投影儀方便老師回歸“黑板+ 粉筆” 的原生講課姿態而又使用現代“電教平臺”。多點觸控電子白板既可以像傳統的黑板一樣，用手指書寫、批注，又可以利用豐富的教學資源。同時配備一塊同等大小和材質、無互動功能的筆寫白板，兼顧傳統書寫習慣。

觸控技術的選擇是涉及整個系統應用成敗的關鍵，只有對投影對象的放大、縮小、旋轉等手勢的判斷精準無誤，才能替代鍵盤和鼠標，否則達不到預期效果。目前的觸控技術主要有電阻、電容、壓感、聲波、光學、紅外、表面光波、納米電路等多種技術，表面光波基本原理是在白板表面形成縱橫交錯、不可見的光網，當手指觸碰時，阻斷了光線，從而判斷出觸點的位置，它能夠真正實現4 點、10 點、16 點、32 點、48 點觸控，觸控點越多，對手勢判斷越精準，使用操作更輕松。

2 教學資源庫提供教與學的互動平臺

教學資源庫是發展教育信息化、實現教育現代化的核心和關鍵。教師是教學和教育改革的主體，要使網上教學資源真正建好、用好，教師是最重要的因素。因此， 教學資源的建設應以教師自己收集、整理和制作的課件及其相關資源為主，制作難度較大的仿真軟件、成套的視頻教程主要通過購買的方式獲得。立足于課堂教學， 構建一個開放的、共享的、富有學校特色的校本資源庫。要建成這樣一個師生廣泛使用的優秀教學資源庫，管理平臺的開發是必須的，功能不一定要多么強大，主要要求是操作、使用簡單，能實現各類文檔的在線播放，要方便教師上傳資源和學生上傳作業，方便教師和學生查找和播放， 要集成仿真實訓平臺和遠程輔導功能。

“共享型專業教學資源庫云綜合平臺”，教師采用工號、學生用學號登錄，系統采用“學院——專業——課程——教師”的基本架構，每位教師都有自己的空間，教師本人對自己的空間擁有完全控制權，其他人只有下載、播放權，教師在自己的空間中建立什么樣的文件夾？如何存儲自己上課要用到的資源等，完全由自己做主，對某些文件夾也可以屏蔽他人的下載和播放，對如“作業”之類的文件夾可以對自己任課班級的學生開放上傳權、屏蔽下載權。

教師自己上傳的資源更有針對性和適用性，資源的管理和使用更符合教師和學生的思維和使用習慣，必然會得到教師和學生的廣泛應用。

對于制作難度大、成本較高的成套視頻教程，可以購買專業公司制作的產品， 分學院存放，共同使用，不放在教師個人空間中。

虛擬仿真技術是當今非常流行的新型教學媒體，它解決了實操實訓進不去、看不見、難再現、多污染、高消耗、不安全、設施設備不足、實訓指導教師不足等眾多難題，而且將趣味性、現場氛圍、個性化導訓、智能化考核、分層次實訓等先進的教育思想融人其中，創造出智能化、信息化、現代化的實訓環境。各類專業仿真實訓軟件的開發難度是很大的，可以購買專業開發公司的成熟產品，集成到教學資源管理平臺中。

遠程輔導是除作業提交、作業批改以外，師生課后互動交流的主要場所，遠方的老師通過筆記本電腦或帶攝像頭和話筒的臺式計算機，在規定的輔導日期和時間內，進入教師姓名對應的輔導室，學生可以在教室參與輔導，也可以利用自己的筆記本或手機在其它地方參與輔導，“白板共享”可以讓老師和學生在同一塊白板上書寫，配合語音進行遠程輔導，同時書寫的人太多、太亂的話，老師可以取消任意學生的書寫權。同時說話的人太多，也可以取消任意學生的話語權。“文檔共享” 或“網頁共享”，老師可以在遠方打開一個任意類型的文檔或網頁讓學生觀看，同時配合語音講解，可以更加清楚地解答學生的問題。“程序共享”，可以在遠方打開任意的應用軟件，如：auto cad、excel 等，并可以一邊操作一邊講解，這對軟件類課程的遠程輔導非常有效。

3 云計算保障教學資源庫的高密度訪問

供全校師生大規模使用的教學資源庫和仿真實訓軟件的應用，用過去的方式，把應用系統安裝在某臺物理服務器上，訪問規模必然受限，數千人同時使用某一應用系統要么服務器崩潰，要么根本就登錄不了。同一應用系統裝在多臺物理服務器上，數據的統一性、完整性存在很大問題，管理也復雜。為了解決這些問題， 應用服務器虛擬化集群技術是必然的選擇，所有應用系統部署在若干虛擬機上， 一個虛擬機總是依賴于某臺物理服務器， 當某臺服務器超負荷時，云計算平臺會復制一臺虛擬機從另一臺物理服務器上啟動，供更多人使用，而對用戶來講好象沒有區別，用戶提交的數據必須使用統一的云存儲，而不放在服務器的本地，這就解決了數據的完整性和統一性，系統結構如圖1 所示。 4 應用虛擬化構建虛擬實訓平臺

云計算中的應用虛擬化，可以將應用軟件變為可以通過互聯網瀏覽器使用的服務，因此應用軟件不再需要安裝在本地，而是安裝在虛擬服務器上，虛擬服務器可以建立很多，有沖突的應用軟件可以分開安裝，永遠不會沖突。特別是對于單機版的仿真實訓軟件，不需要一臺計算機購買一套，只要一套安裝在虛擬服務器上，通過應用虛擬化后就自然成為了“網絡版”，可供多人同時使用。當某一應用軟件訪問人數過多時，云計算平臺會自動實現虛擬機的跳轉，但許多仿真實訓軟件都有加密狗，加密狗是物理設備無法跳轉，可以用一臺物理服務器和若干USB HUB 作為USB 服務器，所有加密狗都插在它上面，虛擬機的應用程序都訪問該服務器的加密狗，保證了虛擬機在動態遷移過程中的正常運行，系統結構如圖2 所示。

5 結論

云計算可以解決過去許多無法解決的難題，是互聯網產業中最具生命力的一項技術，在發展教育信息化、實現教育現代化的歷史進程中，我們應該充分利用各種先進技術，為教學手段的更新、課堂教學模式的改革提供強大的技術支持。只有這樣，我們的教育水平才能走向世界的前列。

【參考文獻】

[1] 胡亞梅.《建設高等學校優質教學資源庫》[J]. 江蘇高教.2004(4):70-72

[2] 張瑩，張興.《以虛擬仿真資源為抓手，打造湖鐵特色教學資源平臺》[J]. 中國教育信息化.2012(13):47- 49

[3] 張鑫.《淺談基于應用程序虛拙化的實驗室管理》[J]. 科技信息.2011(6):251-252

【作者簡介】

陳光海（1964-），男，研究生，教授. 研究領域：現代教育技術.

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一、“十一五”期間取得的成就

“十一五”時期，在省、市教育部門的關心支持下，全區教育工作緊緊圍繞“推動科學發展，走在全市前列，構建和諧”工作主題，以辦好人民滿意的教育為目標，不斷加大投入力度，大力實施“三名工程”，精心打造教育品牌，全面完成“十一五”期間各項指標任務，初步構建了與中心城區相適應的現代教育體系，實現了教育跨越式發展。2008、2009、2010年教育工作連續三年榮獲全市十三區縣綜合考評一等獎。2009年被省、市教育、糾風、監察、物價、財政、審計、文體等七部門授予“省教育收費示范區”和“市教育收費示范區”。校園安全工作持續走在省、市前列，實現了“七個率先”，2010年5月在我區召開了市學校、幼兒園及周邊安全防范工作現場會。

學前教育全區注冊登記幼兒園67所，在園兒童18247人，學前三年毛入園率達到95%。學前教育體系建設初具規模，創建省級示范園9所，市一級幼兒園11所。

義務教育全區小學50所，在校學生43743人，普通初中20所，在校學生22891人。小學入學率、鞏固率均達到100%，初中入學率、鞏固率均保持在99.99%以上，初中升學率達到了95%。農民工隨遷子女在校生達到18214人。完成了棗園小學、中堡子小學、二府莊小學、回民中學等4所薄弱學校治理工作，全面消除了薄弱學校，區域內義務教育階段學校在辦學理念、教育教學管理水平、生源質量等方面的差距不斷縮小。2007年通過國家“兩基”復查驗收，2010年10月以優秀等次被省政府授予“高水平、高質量普及九年義務教育區”。

普通高中教育全區普通高中學校14所，在校學生12812人，創建標準化高中8所，比2006年增加5所，占轄區高中總量的57.1%。普通高中全面實施新課程改革，重視培養學生的動手能力、創新能力、分析問題能力及實踐能力，持續推進高中教育內涵式發展，形成了開放型、高質量的普通高中教育集群。

職業教育全區中等職業學校5所，職業教育培訓機構27所，其中省級、市級重點職業學校3所，占全區職業高中總數的60%，職業學校在校學生6708人，畢業生安置就業率達到98%，擁有工民建、汽車維修、電子電器、制冷空調、會計電算化、計算機技術與應用等8個精品示范專業。形成了以職業學校及社會職業培訓機構為依托，以轄區企業用人單位為載體的職業教育就業培訓體系，充分發揮了職業教育促進經濟社會發展和勞動就業的重要作用。

特殊教育通過和棗園啟智班實施隨班就讀為殘疾學生提供了公平接受教育的機會，三類殘疾兒童少年接受義務教育的比例得到進一步提升，有就學能力的殘疾兒童和少年都能接受義務教育。

民族教育區是全省最大的回族聚居區，現有民族教育校園9所。“十一五”期間，啟動實施了“2142民族教育發展計劃”和“民族教育集中改造項目”，計劃投入8035萬元對市第三保育院、灑金橋小學等民族地區校園實施集中改造和重建，“十一五”末已累計投入1830萬元完成了回民中學、實驗職專、新建幼兒園等項目，有效提升了民族教育發展水平。歷史文化街區小學、初中入學率達到100%，中學鞏固率達到99%以上，306名民族學生考上大學。

民辦教育全區民辦教育異軍突起，目前已經建成了外語學校、益新中學、明珠職校、中華世紀城小學、蔚藍花城幼兒園等48所民辦學校和幼兒園，初步形成了公辦教育和民辦教育共同發展，基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”，經濟、科技和教育有機結合的科學發展格局。我區被教育部授予全國社區教育實驗區稱號。

教師隊伍全區中小學、幼兒園教職工5729人，其中專任教師4538人。小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達100%100%、97.47%，小學專科以上學歷教師93.03%，初中本科學歷以上教師89.94%，高中教學研究生學歷達到11.43%。建立了“名教師”培養機制。積極開展新理念、新課程、新技術及師德教育為主要內容的“三新一德”培訓；與陜師大等高校合作，在中小學教師中開設研究生課程研修，每年舉辦教師賽教活動，為教師搭建了學習交流的平臺。培訓教師19000人次，評選出優秀教師、先進教育工作者266名，涌現出全國和省、市級各類先進人物43人，帶動了教師隊伍整體水平的提高。

教育教學改革“十一五”期間，全區教育系統扎實開展了“教育發展提升年”、“教育科研年”等活動，大力推進基礎教育課程改革，不斷改進考試評價制度，切實減輕學生過重課業負擔。堅持以質量為本，抓制度建設、抓常規管理、抓機制創新、抓評價體系改革，增強各校園抓質量的責任感，激發廣大教師的工作積極性。不斷推進新課程改革向縱深發展，狠抓中小學雙常規管理，積極推行初中學生綜合素質評價改革，健全完善了學生成長記錄袋，加強了高中模塊考試的調研，在全系統推廣實施“導學稿”教學模式和網絡教研，確保了素質教育有效落實，相繼開展了“文明校園”創建、“小手拉大手”、“三講兩實踐”等主題活動100余項，與軍隊、革命舊址、高校聯建了16個德育基地，創建省、市級藝術教育示范學校9所，2所學校被授予“省實施素質教育優秀學校”。

教育投入與建設累計投入2.63億元，完成災后重建、校舍安全工程、教育信息化工程、校舍建設維護、取暖設施、教學儀器設備配備等133個項目，新建、改擴建校舍建筑面積22萬平方米。全面落實了“兩免一補”和教育資助政策，并于2008年秋季起免除了城市義務教育學校學雜費。2010年秋季開學，中、省撥付我區普通高中國家助學金212.9萬元，資助學生3086人；2008年以來，全區財政投入和爭取上級資金累計1858萬元，用于解決困難家庭子女上學問題，其中，國家助學金資助中職學生17967人次、貧困高中生1415人次，資助金額1460萬元；374名貧困學生享受國家助學貸款，貸款金額224萬元；財政補貼農村貧困中職學生960人，補貼金額154萬元；社會資助貧困學生100人，資助金額20萬元，做到了應免盡免，應補盡補。妥善解決外來務工人員子女入學難問題，2008年以來，為42495人次外來務工人員子女解決了入學問題。2009年秋季起，在全區義務教育學校家庭困難學生中全面實施了“蛋奶工程”，10450名學生享受到了一天一包奶和一個雞蛋的惠民政策。

校園安全高度重視校園安全，累計投入1003萬元進行校園安全建設，實現了“七個率先”，即，在全國率先為學校辦理校園責任險，累計投入280萬元，為區屬學校辦理了校園責任險；在全國率先開展“警務進校園”活動，配置了180余名民警進駐各校園，有效預防和減少了青少年違法犯罪；在全國率先實施校園視頻監控工程建設，投入220萬元，全區校園監控率達到100%；在全省教育系統率先成立校園安全管理專門機構，2006年成立了校園安全管理辦公室，2009年將其列入區教育局正式編制，進一步加強了校園安全管理的組織協調力量；在全市率先成立校園周邊安全防范專職群防隊，配置108名安全防范專職群防隊員入駐校園；在全市率先為校園配置防割手套、強光手電等警用安全防范器械，有效提高了校園應對突況的能力；在全市率先為校園設立“交通安全輔導站”，指導學校開展交通安全教育活動，維護了校園周邊交通秩序。全區共有48所區級平安校園，6所市級平安校園，3所省級平安校園。2008年榮獲省教育系統穩定安全工作先進單位稱號。

教育雖然取得了長足的進步，但仍面臨一些困難和挑戰，還不能完全滿足經濟社會發展以及人民群眾對教育日益增長的優質化、多樣化需求，經費投入依然不足，學前教育有待進一步提升，義務教育發展不夠均衡優質，高中階段教育結構不盡合理，教師隊伍整體素質有待進一步提升，教育資源還需進一步整合，教育管理體制有待不斷完善，全面推進素質教育有待繼續深入，教育質量和現代化水平還需進一步提高，特別是作為全省最大的民族聚集區和市中心城區，在民族教育發展和教育引領上水平方面還需進一步提高。

二、“十二五”期間的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以落實科學發展觀統領全局，全面貫徹黨的教育方針，認真落實全國、省、市教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，堅定不移地實施科教興區和人才強區戰略，強化教育服務理念、學生全面發展理念、區域教育優質均衡發展理念，全面實施素質教育，堅持內涵發展，不斷提高教育質量，打造教育品牌，努力辦好人民滿意的教育，創建教育強區，為區域經濟社會健康快速發展奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持內涵發展原則。深入實施“三名工程”，全面推進素質教育，以學生全面和諧發展為出發點，切實提高各級各類學生及群眾的綜合素質。繼續深化教育改革與調整，提高教育發展綜合水平，確保持續走在全市前列，不斷提高教育服務區域經濟社會發展的能力。

堅持人才強教原則。全面加強教師隊伍建設，推行適合教育事業發展需要的人事制度，積極實施“區管校用”中小學管理模式，強化崗位管理，逐步將“學校人”向“職業人”轉變，促進教師合理流動；大力提高教師與管理者的專業化水平，重視骨干教師與校長的培養，吸引優秀教師和管理者到我區從事教育工作，優化師資結構，整體提高師資水平，加大“名校長”、“名教師”培養力度。充分利用高等學校和專業機構專家、人才的優勢，促進教育的科研、教學、教育的創新發展，提高區域教育的持續科學發展能力。

堅持優質均衡原則。加強教育布局調整，不斷改善辦學條件，促進區域內各級各類教育尤其是義務教育均衡發展。積極發揮優質教育資源的引領和輻射作用，擴大優質教育資源，打造“名學校”，不斷滿足區域經濟社會發展與人的全面發展需要。嚴格實行控輟保學制度，認真落實“兩免一補”政策，保障全部學齡兒童、少年受教育機會。

堅持科學創新原則。充分發揮創新對教育事業發展的促進作用，在確保和諧穩定的基礎上，不斷深化教育體制、機制、運行模式等改革創新，推動教育事業全面、協調、可持續發展。

三、“十二五”期間的目標任務和重點工作

切實把促進教育公平，大力推進素質教育，促進各類教育協調優質發展作為核心工作，不斷規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔，全面加強教育布局調整、青少年德育、教師隊伍人事改革，推進學前教育、基礎教育、民族教育、職業教育、成人教育、校外教育加快發展，構建終身教育體系，創建教育強區，努力辦好人民滿意的教育。

（一）全面推進素質教育

1．加強德育工作。堅持育人為本，德育為先，認真落實社會主義核心價值體系要求，進一步整合區域德育資源，完善中小學縱向銜接、學校家庭社會橫向溝通的學校德育體系，促進學校德育與家庭、社會的緊密結合。抓好思想道德教育和學生日常行為規范教育，科學規劃不同學段學生德育的具體內容，緊扣時代主題，堅持理想信念教育，培育民族精神，舉辦法制、國防、誠信、社會公德、環境保護等專題教育活動，養成學生良好的行為習慣；有針對性地開展德育科研，加強德育隊伍建設，培養德育骨干力量，切實增強德育工作的實效性。

2．規范辦學行為，減輕中小學生過重課業負擔。進一步完善中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制，把減負作為推進素質教育、促進中小學生全面發展和健康成長的重要內容。嚴格執行國家課程標準和教學計劃，控制作業量，提高教師課堂教學效率和質量，嚴禁教師從事有償家教。切實解決中小學生課業負擔過重問題，把減負落實到教育教學全過程。

3．提高學生身體健康和藝術修養水平。完善學校體育、藝術與衛生教育工作機制，優化整合學校體育、藝術與健康教育資源。加強學校教學管理與指導，切實保證中小學開齊開足體育、藝術和健康教育課。牢固樹立“健康第一”思想，深入廣泛推進“陽光體育”運動，確保學生每天鍛煉一小時。到2015年，全區各學校95%的學生達到合格標準，全區新創建貫徹《國家體育工作條例》示范校5所。實施并完善學生營養餐工程，增強學生體質。推進中小學衛生工作隊伍建設。大力推進標準化衛生室和標準化中小學衛生保健所建設。豐富學校藝術教育內容和形式，推進傳統藝術、高雅藝術進校園，增強學生藝術素養，全區新創建藝術教育示范校5所。積極實施中小學體育藝術“2+1”項目，確保每個學生至少掌握兩項體育技能和自主發展一項藝術特長。加強高中學生軍訓基地管理，深入推進中小學國防教育工作。

（二）繼續優化教育資源配置

4．調整優化布局，擴大優質教育資源。依據“大、大教育”理念，按照適度超前、相對集中、就近入學的原則，進一步優化調整區中小學、幼兒園空間布局和規模。結合“2142民族教育發展計劃”、大興新區建設、城中村改造、棚戶區改造，按照區域經濟發展和人口流動趨勢，堅持分步實施原則，以大力加強學校基礎設施建設和改善辦學條件為突破口，進一步優化教育資源配置，推進義務教育高標準、高水平均衡發展。“十二五”期間在全區新建、改建、擴建30所幼兒園，在大興新區、歷史文化街區、漢城路西側地區、棗園地區撤銷合并6所小學，在漢城路西側地區和大興新區建設3所高標準小學，1所初中和1所優質高中。到2015年底，學前教育二級幼兒園達到21所，一級幼兒園達到18所，省級示范園達到12所；義務教育階段省、市級實施素質教育優秀學校達到8所；省級標準化高中達到11所，省級示范高中達到2所，各級各類特色校達到50所以上，形成富有特色品牌，在全市具有影響的“名學校”集群。到2015年，學前三年毛入園率達到98%；小學學齡兒童入學率和鞏固率保持100%，初中學生輟學率控制在0.5%以下，初中畢業生升學率達到98%，普通高中在校生規模達到15000人左右。

（三）全面提高教師隊伍建設水平

5．加強教師隊伍建設。建立和完善學校崗位管理制度，加強編制管理，推行“區管校用”中小學教師管理模式，強化崗位管理工作，實行全員崗位聘任，以崗定薪、崗變薪變，深化教師交流及支教工作實現由身份管理向崗位管理的轉變。不斷優化教師隊伍學歷結構，幼兒園專任教師92%達到大專以上學歷；小學專任教師96%達到大專以上學歷，其中，本科學歷比例達到52%；初中專任教師90%達到本科以上學歷，普通高中專任教師全部達到大學本科學歷，其中研究生學歷比例達到14%以上；中等職業學校專任教師全部達到大學本科學歷，“雙師型”教師達到50%。加強師德建設，廣泛開展教師職業道德教育、正確價值取向教育，樹立愛崗敬業的師德典范，強化師德在教師考核、晉級、職稱評定中的重要作用，開展師德建設評估工作。深化選拔任用機制改革，建立中小學校長公開招聘遴選機制，推行中小學校長公開招聘制度，實行小學校長任期制，建立科學有效的校長評價機制，逐步建立中小學校長準入制度，積極探索校長專業成長標準。“十二五”期間培養中學“名校長”6名、小學“名校長”10名。

6．加強“名教師”培養。搭建“名教師”發展平臺，到2015年在全區培養區級學科帶頭人100名，骨干教師400名，教學能手700名。加強骨干教師的培養管理，實施骨干教師交流支教制度，實現優秀教育資源共享。“十二五”期間，培養省、市級學科帶頭人30名、骨干教師120名及教學能手250名。

（四）加快職業、成人、民辦和校外教育發展

7．進一步提升中等職業學校發展水平，推行職業教育市場化、集團化運作模式。把發展職業教育與繁榮經濟、促進就業、維護穩定緊密結合起來，開展與高校及科研院所合作辦學，建立體現素質教育要求，以就業為導向，積極拓展形式多樣的培養模式，進一步擴大公辦職業教育資源，不斷優化課程設置，加強精品專業建設，做大做強特色專業，全力做好招生工作，開展多層次、多區域聯合辦學，鼓勵和支持有條件的企業與職業學校建立校企合作關系，參與職業學校的專業建設、實訓基地建設、師資隊伍建設。到2015年底，建成重點示范專業10個，職業技術實驗實習培訓基地5個，實現年招生2600人，中等職業學校在校學生8000人。

8．采取多種培訓方式，提高勞動者綜合素質。充分利用職業、成人、校外教育資源優勢，為廣大市民提供學歷教育、轉崗培訓、技能培訓、在職培訓，建立和完善畢業生就業指導網絡，引導學生轉變就業觀念，提高自主創業的能力。深入推進“人人技能工程”，逐步建立區、街道、社區三級培訓網絡，滿足人民群眾多樣化的求學愿望，每年培訓各類技術人才500人次，形成人民群眾隨時隨地接受職業教育和職業培訓需求的終身教育體系。同時，把職業教育與民族教育結合起來，開設民族職業教育特色班，促進旅游、商貿產業發展。

9．規范和指導民辦教育發展。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《省民辦教育促進條例》，大力支持民辦教育發展，依法規范民辦學校辦學行為，宏觀調控民辦教育布局結構。統籌規范民辦學校師資、教育教學管理。發揮民辦教育行業社團組織作用，促進民辦教育依法自主辦學，促進民辦特色學校高水平發展。

10.持續增強校外教育工作力度，促進社會和諧。積極開展以社區教育為主的成人教育，擴大“全國社區教育實驗區”成果；繼續加強校外教育與學校教育的聯動，優化社區教育師資隊伍，加強校內外藝術交流與學習，拓寬素質教育實施渠道；進一步提升“小天鵝”校外教育品牌的影響力，推進校外教育就業及再就業培訓實施。加強各級各類教育的銜接與融合。建立和完善多層次的學前教育、基礎教育、成人教育、民族教育、職業教育及校外教育網絡，促進國民教育、職業培訓和其他繼續教育的銜接。

（五）全面提高教育管理與科研水平

11．加強績效考核和質量評估工作。完善與課程改革工作相適應的教學管理制度和運行機制，切實加強對教學工作的管理、檢查和評估，建立與中心城區相適應的教育質量管理考核體系，注重全員、全面、全過程管理，完善學校績效評價標準，不斷完善教育質量保障和監控體系，實施全員績效考核。

12．加強教育科研工作。突出教育科研的管理、科研、服務、培訓、應用五大職能，充分發揮區教師進修學校等教師培訓機構在教育科研工作中信息中心、培訓中心、教研中心作用，引領學校發展，促進教師專業成長，改善教育教學效果，提高教育質量；鼓勵教科研人員和教職工以問題為切入點，組織實施課題研究，形成引領區域、學校發展的科研核心項目，積極推廣“導學稿”、“高效課堂”等具有引領示范作用的教育教學科研成果，提高科研成果的轉化率；持續開展校本教研、聯片教研和教科研成果評比，鼓勵學校結合傳統特色開發校本課程；完善網絡教研運行機制,中小學全面推行網絡教研，組織課改成果展評，開展教育教學專家診斷活動。

13．提高信息技術應用水平。優化教育網和網絡教研平臺，豐富學科主題網站教學資源，形成共建共享、具有區域特色的網絡資源平臺，加強信息技術與課程深層次整合，促進學生學習方式和教師教學方式的變革。

（六）提升民族教育水平

14．進一步加快民族教育發展步伐。整體規劃民族教育工作，以實施“三名工程”為依托，統籌歷史文化街區學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育工作，全面實施“2142民族教育發展計劃”，建成布局結構合理、優質高效、各級各類教育協調發展，具有特色和時代特點的民族教育體系；建立并完善符合實際，科學有效的民族教育管理體制和運行機制，形成政府全力支持、社會各界廣泛參與、各級各類教育協調發展的局面。到2015年底，初中畢業生升入高中階段學校比例達到95%，接受職業教育的比例達到60%，少數民族學生接受高等教育人數得到較大幅度提高。

四、組織實施

15．加強對教育工作的領導，認真實施科教興區戰略。以科學發展觀為指導，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，統籌規劃和安排教育和經濟、社會的發展，促進教育與區域經濟社會協調發展。強化區級相關部門的協調與配合，提高對教育資源的統籌管理力度，完善定期研究教育工作的制度。加強教育督導和監督問責，提高教育督導工作水平。

16.完善和規范以政府投入為主，社會廣泛參與，多渠道籌措經費的教育投入機制。依法增加教育投入，滿足教育發展需求。在嚴格按照國家法律規定，依法確保教育投入的“三個增長”，并將不少于20%的新增財力用于教育的基礎上，調整財政支出結構，加大財政性教育經費支出比例，確保教育適度超前發展。運用市場機制進行融資和盤活國有資產，拓寬投入渠道，鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，通過政府部門或非贏利組織向教育資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。吸引社會資本投入，支持民辦教育，促進教育投入主體多元化。健全教育經費投入和使用的監管和評審制度。按照有關預算法規編制、執行教育財務預決算。加強財務審計和對教育經費使用的監督。

17．設立專款，優先保障職業教育、民族教育發展。在落實城市教育費附加用于職業教育的比例達到33%，并保證逐年增長的基礎上，區政府設立職業教育專項經費，每年投入職業教育專款不低于100萬元，用于重點項目配套、實訓基地建設和示范專業建設，每年下達“雙師型”教師項目專項經費80萬元。2011至2013年期間，每年投入民族學校校舍建設資金600萬元，并安排民族教育專項經費200萬元，用于改善民族校園基本設施和進行教師培訓、教學研究以及對民族學校優秀人才的表彰獎勵。

18.深化辦學體制改革。形成以政府為主導、社會廣泛參與、多種所有制共存的辦學體制，積極支持社會資本面向全市與區經濟社會發展和群眾需求，舉辦高質量、高水平、特色鮮明的民辦教育機構，鼓勵部分公辦中小學、幼兒園利用品牌優勢，與社會資本合作，進行聯合辦學。

19．進一步推動教育交流創新。加強區域內外和國際化合作與交流，促進教育對外開放，與國際教育機構建立聯系，開展國際間學生、教師以及教育管理隊伍的交流與互訪，吸引境外優秀人才參與教育教學活動，推動擴大教育與不同地區、不同民族和國際間教育交流與合作，引導教育吸收和借鑒不同民族、不同地區和社會的優秀文明成果，增進各國和各地區人民之間的了解和友誼。加大校長、學科帶頭人、優秀教師境外培訓力度。