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農村商業銀行扎根于地方，營業網點遍布所轄鄉鎮，極大方便了廣大客戶就近辦理各種業務，為支持農村經濟的發展奠定了良好的基礎。同時，隨著國家支農惠農政策的落實和農村經濟的快速發展，新農村建設如火如荼，農村面貌日新月異，資金需求也不斷擴大，加之越來越多的金融機構投身“三農”市場，形成了一個全新的競爭態勢。本文就此進行相關探討。

一、我國農村商業銀行發展現狀

（一）“三農”根基深厚和內、外部的基礎設施薄弱并存

農村商業銀行前身為農信社，因農而生，為農而改，靠農發展，因而與“三農”根基深厚。而且農村商業銀行為縣級法人單位，決策鏈短，機制相對靈活，在信貸流程、信貸審批、貸款品種創新上都更為簡潔高效，在提供金融服務決策方面反應更快、效率更高，讓廣大農民在家門口享受到現代金融服務。但內、外部的基礎設施還很薄弱。從內部看，農村商業銀行的基礎薄弱突出表現在：人力資源相對不足，人才結構層次較低，經營管理水平和新產品的研究開發能力受到了一定制約。從外部看，因屬于地方性小金融機構，轄區外沒有分支機構或機構。基礎設施是銀行經營和發展的基本條件，基礎設施的薄弱，制約了農村商業銀行服務功能的拓展。

（二）產品優勢和競爭同化現象并存

農村商業銀行的銀行卡等產品一直對客戶免收年費、工本費、小額賬戶管理費、短信費、ATM機跨行取現、刷卡等相關費用（基本實現零收費），電子銀行等產品也實現跨行轉賬免收手續費，且到賬及時，增強了自身的競爭力。同時在貸款利率定價及貸款品種創新上都傾斜于“三農”、小微企業，農民及中小企業可以得到更多的實惠，對農村客戶具有較大的吸引力和影響力。但是隨著競爭性的金融制度推行，更多金融機構把目光投向農村市場，農業銀行、郵政儲蓄、村鎮銀行，甚至是城市商業銀行也爭相在農村設點。原有農村市場被“瓜分”，而且有些金融機構服務“三農”實質上是把本不豐富的農村資金源源不斷地“抽”往城市和其他回報率高的領域，成為農村資金的“抽水機”，所抽資金不用于支農，而是投向房地產、礦山等高利潤非農行業或熱衷于追捧財大氣粗的高端客戶。再加上互聯網金融興起，農村金融市場競爭日趨錯綜復雜，組織資金遇到前所未有的挑戰。

（三）網點眾多優勢和業務創新能力較低并存

農村商業銀行的分支機構覆蓋了廣袤的農村，因此往往在機構網點、員工人數、服務對象、存貸款總規模、納稅總額上都占絕對優勢，成為農村金融市場的主導者。但是，農村商業銀行經營范圍有限，經營領域受區域局限，無法跨區域設置經營網點，基本局限于當地。資本規模小，在信用條件、抗風險能力等方面都存在劣勢。給農村商業銀行的發展帶來極大的金融風險，制約了業務創新能力。

（四）從業人員的地緣優勢和員工整體素質不高并存

目前我國農村商業銀行員工基本來自當地招聘，多為本鄉本土居民，對當地的社會經濟文化熟悉，對每個農戶的家庭情況了然于心，多年積累的地緣、人緣、親緣優勢非常明顯，農民對其懷有濃厚情感，是一種典型的“草根金融”，不是其他金融機構一朝一夕就能替代的。但是員工整體素質不高，業務營銷意識不及其他商業銀行，主動營銷產品的少，被動等待上門辦業務的多，服務方式落后，創新能力不足。普通服務人員多，研究和復合型人才少。有的服務方式理念落后，對市場的把握欠缺，導致難以提供優質高效的、真正貼近“三農”的金融服務。

二、農村商業銀行的定位與發展

（一）立足農村市場，挖掘潛在群體，努力成為區域內最優

當前農村經濟環境已發生了巨大的改變，鄉鎮企業、私營企業和股份制經濟成分大幅增加，很多地區二、三產業已成為農村經濟的主體。除小規模經營農戶外，農村中小企業等各類業主，其金融需求已突破傳統農業的融資需求。作為農村商業銀行，應憑借其在農村地區的特有優勢，深度挖掘農村市場。農村商業銀行作為中小金融企業，一方面要立足于支持地方經濟的發展，服務三農，堅決把市場定位在農村中小型企業、個體工商戶及農民等目標市場上，服務中小企業和個體民營經濟。隨著農村種植、養殖業的發展和農產品深加工行業的興起，培植優質的農戶投資者和中小私營企業作為自己的長期客戶，建立長期、穩定的客戶關系；一方面要改進服務，優化服務方式，創新服務工具，拓寬服務領域， 創新服務品種， 充分發揮在農村的機構網點優勢， 積極探索服務“三農”的新機制和新模式，使自己的產品或服務有別于其他商業銀行，形成自己獨特的經營特色。

（二）迎合農村需求，加強金融創新，建設有特色的地方性商業銀行

一是推進產品創新，開發出貼近農村、貼近農戶需求的金融產品，同時，加快服務方式和業務工具的創新，加大產品營銷宣傳力度，尤其是在利率優勢、銀行卡產品優勢等方面，著重從農村年青客戶入手，提供差別化、個性化服務，通過“便、利、親”優質服務來吸引農村青年等潛在客戶。二是加強對中小企業金融服務的創新，農業產業發展需要融資服務，農村經濟中的中小型企業、個體工商戶對金融創新產品也有需求。因此探索將其產品、存貨、經營權作抵押擔保，開展涉農中小企業聯保貸款，對個體戶，開發各種個人金融套餐等，對農業產業化龍頭企業實行項目融資，簡化貸款手續，加快結算速度。三是在金融環境上，要積極研究金融市場和競爭對手。農村商業銀行作為地方性金融機構，其業務范圍和技術水平都相當有限，因而要積極向外擴展，與社會上各類金融機構達成全方位的合作，憑借金融創新拓展經營領域，創新業務經營模式，擴大營銷渠道， 通過各類金融機構的合作，整合現有產品，大力推進產品、業務的創新。

（三）加強內外部建設，引進戰略投資者，全面打造精品銀行

伴隨著全球經濟一體化和區域經濟的發展，農村商業銀行的發展戰略也需要不斷調整。在逐步成長為地方性優秀商業銀行的基礎上，進一步由點及面發展，追求全面突破，打造全方位的精品銀行，應該是農村商業銀行的長期發展戰略。

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關鍵詞：我國農業；發展現狀；發展趨勢

當今，工業化、信息化、城鎮化的快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，科學認識和把握我國農業發展現狀及趨勢并積極應對，對于貫徹落實中央精神，全面深化農村改革，加快推進農業現代化，具有重要意義。

1我國農業發展現狀

1．1規模經營困難，食品安全岌岌可危

據國外經驗，經濟發展進入工業化中期階段，傳統生產部門的剩余勞動力轉移任務已基本完成，社會勞動力供給開始出現短缺。然而，我國情況與此完全相反。今后，我國經濟將步入工業化中期階段，但農業部門勞動力仍將大量剩余，農業經營規模不但不能擴大而且還將繼續萎縮。其后果，一是嚴重抑制勞動生產率的提高，使農業生產者的收入增長緩慢甚至下降，勞動者對農業生產的積極性相應降低。二是阻止農產品商品量增長。三是很難改變小塊分割的制度，農業生產率較低。此外，化肥、農藥、農膜、種子、機械等生產資料的價格都普遍上漲，大大提高了農業生產成本。為減少生產成本，提高生產率，許多情況下采取化學手段對農作物進行催熟等，從而使得食品安全問題岌岌可危。

1．2農業資源不斷減少，水資源缺乏及污染嚴重

我國人多地少是顯而易見的基本國情，小規模家庭經營格局有繼續長期存在的客觀基礎，從而極大地限制了各種技術手段的運用和農業生產水平的提高。目前，我國農業技術在整體上仍相當落后，大多數地區仍然沿用傳統精耕細作技術，機械化水平低，勞動生產率不高，化肥使用品種及數量不當，優良品種推廣面積有限。水資源缺乏及污染嚴重問題，成為制約農業發展的主要因素。同時，人口與環境配置不協調，造成對環境的巨大壓力，也成為農業發展的瓶頸。

1．3傳統農業發展模式已不再適應人們日益增長的精神需求

一方面，現在的農業生產中過度使用化肥、農藥造成土地板結、野生動物減少，不能維持土地資源的可持續利用。如今，人們生活質量的普遍提高，使得多數人對“綠色有機”食品的需求呼聲日益高漲。另一方面，工作崗位日益飽和，加之文化程度的限制，許多人被閑置在家從事農業發展。使得“低門檻”的農業發展工作長期得不到有效發展。

2我國農業發展的趨勢

我國人口基數大，農業人口眾多，目前雖已基本解決人民的溫飽問題，但為了全面解決全民糧食問題，我國仍需調整農業發展現狀，使得農業出現良好發展趨勢。

2．1改變農業經營方式，探索基因農業

如今，中國農村依舊是小塊分割制度，農業生產分散、規模小，一家一戶的農民很難應對自然和市場風險，不僅浪費資源，不好管理而且效益不高。“若改為大塊承包方式，實行農業產業化，不僅好管理，提高效率，而且可以有效將資金、技術、人才和信息等優勢與農民的生產積極性相結合，形成利益共同體，有效解決了這一矛盾，才能使一部分人徹底從農業中解脫出來專心從事其他行業發展，增加農民的收入。”這就需要人才的投入和國家的支持，這是一個必要的前提。“20世紀末以來，糧食產量增長放緩，化肥、農藥用量猛增，土壤、水質等農業生態環境早已不堪重負，第一次綠色革命也名存實亡，食品安全問題亟待解決。”而轉基因技術正是“第二次綠色革命”的先驅之一，可有效化解此危機。

2．2重視海洋農業，注重新能源開發

海洋農業是一種利用海洋這一巨大的資源寶庫，發展以海洋捕撈、海洋養殖為重點的新型農業。目前，我國海洋農牧化技術的開發與應用尚處于初級階段，我們要打造“海洋農場”、“海洋牧場”、“海洋林場”，開發海洋生物資源。21世紀海洋農業將獲長足發展，“海洋牧場”、“藍色革命”和“海水農業”是三個重要的發展方向。21世紀是能源的時代，新能源（NE）又稱非常規能源，指傳統能源之外的各種能源形式，剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。如今，常規能源基本以非可再生能源為主，比如煤炭、石油、天然氣，這些能源越用越少，將來必有枯竭的一天。隨著世界經濟的快速發展，能源的需求量越來越大，現有能源供給越來越緊張，這要求我們必須開發新能源。新能源大部分都是清潔能源，代替一部分常規能源可以減少環境污染。要提前打算，開發新能源來代替這些常規能源。我國農村每年會產生大量的可再生能源———作物秸稈。而現在許多地方對秸稈的處理是在地里焚燒，這極大浪費了資源，又造成了環境污染。如果可以將這些秸稈利用起來，必將解決21世紀的最大問題———能源。

2．3推廣生態農業，開發觀光旅游農業

改革開放伊始，國外生態農業思想傳入中國并在學術界迅速傳播開來。受西方影響，中國也陸續有人提出“生態農業”的設想。當前，我國的生態農業模式主要有：生態村、生態牧場、庭院生態農業、生態漁場、基塘生態農業等。我國遼闊的地域和多種多樣的景觀，豐富的物種和氣候資源構成了我國生態資源的多種多樣性，所有這些條件都為推廣和發展生態農業提供了優勢。我國生態農業的發展將不斷得到深化。觀光旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游業，是指用來滿足旅游者觀光需求的農業。“我國的觀光農業是在20世紀80、90年代才興起的，其類型有：教育農園、休閑農場、市民農園、觀光農園等，在青島等地區就有很多類似的莊園，包括藍莓、葡萄、草莓等在內的新型田園。”隨著社會的進步，科技的發展，人們需要層次的提升，集生態文明與經濟效益于一體的觀光旅游農業將成為現代農業發展的新趨勢。在這個趨勢下，我們一定會提前實現現代化，實現共同富裕。

作者:李佳雪 單位:寧波大學

參考文獻

［1］萬寶瑞．建設社會主義新農村［M］．北京：學習出版社，2007．

［2］林卿，張俊飚．生態文明視域中的農業綠色發展［M］．北京：中國時政經濟出版社，2012．

［3］黃文秀．農業自然資源［M］．北京：科學出版社，2001．

［4］丁德章．當前我國農村經濟改革與發展的思考［J］．成都行政學院學報，2003，10（4）：25－28．

［5］韓俊．中國農村經濟改革與發展的新階段與新思路［J］．中國農村經濟，1999（5）：4－11．

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摘 要：都市現代農業是產業升級和經濟發展到一定程度的必然產物，且已成為現代農業發展的重要走向。在了解都市現代農業的起源、發展、內涵的基礎上，針對國內外各大城市目前都市現代農業發展現狀的特點作出簡要概述，提出天津都市現代農業發展新策略。

 

關鍵詞：都市現代農業；發展現狀；趨勢；戰略

中圖分類號：f303.3 文獻標識碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006

在工業化和城市化高度發展的過程中，都市現代農業是產業升級和經濟發展到一定程度的必然產物[1]。都市現代農業在城市非農產業中搶占著部分生存空間，在充分發揮大中城市資金、技術、市場、信息和人力資源集中優勢的基礎上，借助高新技術應用功能的多元化、經營的國際化、生產的智能化諸多趨勢，都市現代農業已成為現代農業發展的重要走向[2]。目前，都市現代農業在國內外幾大城市初見發展，其中一些都市現代農業發展比較成熟的城市提出了適合自己的發展模式和措施，這將極大地帶動現代都市經濟社會發展，對我國農業的發展與新農村建設具有重要戰略意義。

 

1 都市現代農業起源與發展

“都市農業”一詞在20世紀30年代由日本學者青鹿四郎[3]率先在《農業經濟地理》一書之提出。二戰后，隨著世界各國相繼加快了城市化進程，部分國家的農業學者也隨之開展了與都市農業相關的一些研究。20世紀50—60年代美國的經濟學家griffin等[4]也提出如“都市農業區域”、“都市農業生產方式”等與之相似的理念，直至1977年美國的農業經濟學家艾倫·尼斯[5]將“都市型農業”明確提出；而我國臺灣也較早地將都市現代農業提出，20世紀70年代開始啟動并大力發展[6]。20世紀80年代，隨著城市化進程的加速推進，日本、韓國、新加坡等一些國家的經濟學家陸續系統研究了都市現代農業，而我國國內關于都市現代農業的學術研究開始較晚，始于20世紀90年代，最早將都市農業納入城市發展規劃的是北京、上海、深圳等一些經濟發達的大城市[7]。經過近20年的發展，都市農業已具備一定規模，發展態勢良好。進入21世紀，中國的城市化邁進了一個全新的發展時期，上海、北京等直轄市和濟南、杭州等諸多省會城市均已擁有現代化都市所應具備的特征和功能[8]。與此同時，都市現代農業也邁入一個全新的發展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農業新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農業相關的發展規劃和部署制定出臺[9]。其中，天津很多學者對新階段的都市現代農業做了進一步研究，這對理清都市現代農業的思路與發展對策極為有利。

 

2 都市現代農業的定義

近年來，各國學者從不同學術角度定義都市現代農業的概念，并不斷完善都市現代農業概念的內涵，主要有： （1）都市現代農業是一個廣義的與地域經濟相關的概念，它包括涵蓋在都市內部的零星小塊狀農田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉結合地區范圍內的鄰近郊區的農業，還包括那些遠郊乃至大都市經濟圈內的為適應大都市市場需求而發展的農業；（2）都市現代農業是一個動態的與地域經濟相關的概念，隨著科技、經濟、社會進步而分階段逐步發展起來的農業；（3）都市現代農業作為現代農業的一個縮影，除動植物外，還可擴展到在產前、產中、產后共三個領域為農業發展提供全部服務的內容總和；（4）都市現代農業是一個集生態、觀光、旅游、休閑、創匯、設施為一體的總概念，可集中反映發達地區的農業生產力水平；（5）都市現代農業是城郊農業發展到高級階段的一個農業大系統，依托于大都市又服務于大都市，以與城市統籌和諧發展為目標，以農業為基礎，以城市為依托，具備生產、娛樂、生態等多功能性，是知識、科技、資金密集的現代集約型可持續農業，在農村城市化進程中逐步發展起來 [10-13]。事實上，上述觀點均從不同角度反映都市現代農業的形式、功能以及作用，進而深刻揭示都市現代農業的內涵。隨后，都市現代農業的概念便被世界各國廣泛接受，但迄今為止仍然沒有統一界定都市現代農業的概念和內涵。

 

綜合諸多學者的觀點后，筆者認為都市現代農業（urban modern agriculture，簡稱uma），是社會經濟發展到較高水平時在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務于城市，以大都市的市場需求為導向，以農業產業化為依托，以科學發展理念為指導，以現代新型農民為主體，以現代物質裝備和科學技術為支撐，以現代產業體系和經營形式為載體，以高科技農業相關的園藝化、工廠化、設施化生產為主要手段，以規模經營為條件，以城市生態保護、海外出口創匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產、生活、服務、觀賞、休閑、消費于一體的經濟和生態等多功能并存的、高產高效和可持續發展相結合的現代農業模式，目標是形成優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品。

 

3 國內外都市現代農業發展現狀

從國際發展趨勢看，現代農業在世界各國，尤其是歐美和東南亞等發達國家[14]，隨著社會后工業化發展的趨勢，現代農業要日漸強化提供新鮮優質、綠色安全的農副產品的經濟發展戰略，強化文化、服務及生態環境等多種功能，在世界各國中，以色列的都市現代農業發展最為顯著突出，而我國都市現代農業在四大直轄市和各大省會均有發展，其中上海、北京、廣州和濟南發展尤為迅速且鮮明特色、創新性強。

 

3.1 以色列的都市現代農業發展現狀

以色列強調生態環境治理，大力倡導發展特色農業，現已尋覓到一條都市現代農業發展的新路徑，在世界各國都市現代農業的發展特別是對我國干旱地區現代農業的發展上極具前瞻性和指導性，有很多值得我們借鑒的寶貴經驗與教訓。現將以色列都市現代農業模式重點闡述如下[15]。

 

3.1.1 經營組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經營組織模式是以色列農業經營的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產資料歸集體所有；二是包括其成員個人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發給每個農民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴大再生產；三是實行內部民主管理、民主理財，每2年重新組建管理委員會，以便民主管理內部事務。與此同時，莫沙夫模式也有3點特征：一是土地和水資源歸國家所有，但家庭個人擁有經營權；二是農戶擁有其他生產資料及收入；三是集體統一提供教育、醫療、文化、產品供銷等服務。

3.1.2 經營模式 農業生產的高度集約化是以色列都市現代農業經營模式的集中體現。一是土地高度集約化，即土地全部歸國家所有，再由國家分配給基布茨和莫沙夫中的各個家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經處理凈化后的城市污水可用于農業灌溉，但主要利用以色列

都市現代農業發達的節水灌溉系統；三是生產組織高度集約化，主要表現在整個國家的全部農業生產經營施行訂單制生產，既擁有基布茨從生產到銷售的統一組織，又擁有莫沙夫的農戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農副產品出口至歐美各國。

 

3.2 上海都市現代農業發展現狀

近些年來，上海的都市現代農業明顯呈現出以功能發展理念為引領，以農業產業化為依托，以現代科技、物質條件為支撐，以經營規模為條件，集生產、經營、服務于一體，充分發揮經濟、服務與生態等多功能新趨勢，充分體現了復合功能的都市現代農業的新趨勢和特點[16]。其中，上海的都市現代農業發展過程中，生態復合功能作用日趨重要。以水稻的生產模式為例，既能發揮稻米自給功能，同時又充分發揮濕地功能，而農業系統內的其他任何產業都無法取代。

 

此外，上海都市現代農業非常重視創新性發展。其中，以生態、旅游、觀光、度假、休閑及務農教育為主體的農業游玩項目，包括農業莊園、休閑農莊、主題農園、傳統建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農村文化的重要載體，同時也成為保存非物質文化遺產如：農村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農業復合功能的集中體現和典型案例。

 

3.3 北京都市現代農業發展現狀

北京的都市現代農業主要體現食品生產、生態屏障和服務都市三大功能[17]。隨著都市建設的不斷發展，城市不斷向郊區擴展，服務功能更為重要，主要體現在：（1）修建農副產品交易批發市場、興建公園及新增綠地等，以便能夠為市民提供更舒適、完善的服務；（2）利用地理優勢以生態農業、觀光農業、體驗農業為形式主體服務城市，如觀光果園、垂釣樂園、森林公園、少兒農莊等；（3）“品牌化”服務，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創意牌，北京都市現代農業未來發展與文化創意產業結合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。

 

此外，北京還重視可持續發展都市現代農業[19]。首先，大力推行植樹造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農田實現了林網化，以改善生態環境；第二，開發研制低毒、低殘留的農藥產品，大力倡導生物防治替代農藥防治，減少農藥使用量，進而減少農藥對農村環境的污染，以便能夠從根本上解決環境污染問題，保證農業的可持續發展；第三，采取科學施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進而保護土地和水資源；第四，綜合開發農村新能源和可再生能源，減少傳統燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農村生態環境。

 

3.4 廣州都市現代農業發展現狀

廣州都市現代農業，已從城郊型農業逐步發展轉變為集約化、市場化、產業化、高科技化、機械化的現代農業。目前，整體正從布局規劃、生態環境保護、農業標準化建設、農業產業結構優化、農業品牌及物流體系建設、投融資機制等多方面共同推進[20]。主要發展特色在于開創新型農業經營模式——“莊園經濟”，類型主要有：觀光農園，主要以生產、生態功能為主，同時提供農業觀光服務，如森林公園、設施農業基地等；體驗農園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農業勞務活動或租賃耕種一些土地，種植某種農作物，體驗農民的生活，如市民農園、農戶樂園等；科教農園，體現科技交流和教育功能，主要以農業技術學習和青少年教育為主，如農業技術園、高科技農藝觀光園、青少年農科基地等；產品農園，以某種農業資源產品生產為主，游客可以采摘、品嘗、購買農產品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農園，綜合生產、觀光、休閑、體驗、教育等多種功能，其最大特點是實行社會多渠道、小規模融資，游客可購買莊園內的果林或園地。這種經濟依靠土地的規模經營，通過開發商、投資者、經營者及農民形成緊密的經濟利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農村居民投資的可能性增大。“莊園經濟”目前已經成為廣州都市型現代農業發展的新亮點。

 

3.5 濟南都市現代農業發展現狀

山東省是農業和經濟大省，濟南市作為山東省省會，率先發展都市現代農業具備明顯優勢，且在滿足市民需求、改善生態環境、促進農民增收等方面發揮著重要作用。目前，濟南發展都市現代農業成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現在：重質量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉方式、重統籌建機制，以特色品牌基地和都市農業示范園區兩型“農業”為基礎，以農業品牌打造為重點，注重“三品”認證管理，強化科技和文化創意，形成以生態農業、設施農業、休閑農業和特色農業為核心的新模式[21]。

 

濟南都市現代農業發展勢頭迅速，目前已進入新的發展階段，主要倡導理念如下：以基地園區建設為重點，走好農業產業區域聚集路子；以農業品牌打造為重點，走好農業高端高質高效的道路；以推廣能力建設為重點，走好農業科技化支撐的道路；以發展休閑觀光農業為重點，走好拓展農業多功能化的道路；以資源循環利用為重點，走好農業可持續發展的道路，這將對部分大城市發展都市現代農業具有一定的指導及借鑒意義。

 

4 探討天津都市現代農業發展新模式

天津發展都市現代農業，要緊緊圍繞加快推進“四個率先”和實現國際現代化大都市目標的要求，依托本市的綜合優勢，加快農業發展形式轉型，堅持用現展理念引領農業、用現代科技改造農業、用現代物質條件基礎裝備農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用新型已培育農民發展農業，著力發展高效、綠色型都市現代農業，整體提高農業經濟、服務和生態功能。這是天津農業和農村發展進入新階段的客觀要求，也是建設現代化港口城市和北方重要經濟中心的必然選擇。

4.1 樹立走在全國前列的發展目標

天津處于中國渤海沿線，擁有豐富的人文與社會資源以及廣闊的市場基地。同時，天津科技實力強、工業化程度高、城市化進程快，有基礎、有條件依托其綜合優勢在推進都市現代農業中走在全國前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現代農業，即環城經濟圈要重點培育農產品集散功能、整體帶動功能和文化傳播功能；綜合經濟帶要著力拓展沿海型都市現代農業的經濟功能，重點發展精細產品、農副產品加工業尤其是食品加工業生產；濱海經濟帶要積極開拓海洋旅游產業、漁業繁殖產業、海產品加工產業及拓寬海產品市場，使其成為濱海魅力型都市現代農業。

 

4.2 揚長避短發展可持續綠色生態的都市現代農業

天津的農業科技化、農業產業化的水平均在不斷的提高，天津的都市現代農業具有資金、技術、物質、市場等方面的全面綜合優勢，但同時也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設都市現代農業必須走可持續綠色生態道路。根據國內外都市現代農業發展的經驗和天津市的資源條件，可開展海洋資源綜合開發模式、以鄉村自然景觀旅游帶動農業功能拓展的模式、農耕文化體驗和鄉野休閑模式、鄉村文化景觀開發帶動模式、綠化產業模式、農業高新技術產業化帶動模式；國際市場導向模式，最終得以推動天津農業向都市型現代農業邁迸。通過建設可持續綠色生態農業，這既滿足市民需求，又將進一步展現天津都市現代農業的經濟、服

務與生態等集成性功能。

 

4.3 健全農業產業，強化農業標準化生產和管理

首先，在確保糧食安全生產基礎上繼續優化種植業、養殖業結構，調整優化農業結構如積極培育農副產品和工業龍頭企業、拓展生態農業旅游作為發展重點。其次，要加快推進制定并完善農副產品地方標準、保障農副產品質量安全的生產技術與操作規程要求的進程，推廣生產標準化。再次，施行農產品生產、加工及流通環節的全流程監控，強化對農業產地環境、農業投入產出和產后加工、包裝實施全過程的標準化管理。此外，還要加速執行農產品生產環境檢驗和產品質量檢測，加強綠色無公害農副產品、優質安全農副產品、綠色有機食品等的認證。

 

4.4 發展農民專業合作組織，加強推廣服務體系

響應號召貫徹實施《農民專業合作社法》，加大扶持力度，鼓勵籌建農民專業合作社、農業龍頭企業和農業中介服務組織。隨后，依托農業科學院、農業大學的人才資源優勢，支持“產學研一體化”發展的同時，強化農業科技創新體系建設，提高農業科技創新能力，倡導各類農業科技人才創辦現代農業企業。此外，還要逐步強化基層農業技術推廣體系建設和改革，積極探索農業科技成果，有效進村入戶的機制和措施，加強農業先進實用技術的推廣應用（其中包括加強先進適用農機具的示范推廣、普及農業機械裝備等），加快農業科技進村入戶，努力構筑集農技、農機、農資、農信為一體的村級為農綜合服務體系。

 

4.5 搭建農業重點項目工作服務平臺

積極將農業政策、資金、技術等資源條件整合起來，搭建農業重點項目工作服務平臺。此平臺需政府主管部門牽頭、農委統籌協調、農機中心等相關涉農部門參與。平臺不僅要有農業生產常識、各農業專業合作組織、農業休閑場所介紹，還要搭建農牧漁產品售賣窗口，以便消費者通過網絡購買或預定農產品，拓寬農產品銷售渠道、加速農副產品售賣速率。但每一項工作都需要分別確定負責人、牽頭單位、參與單位，同時工作任務要分配明確。

 

目前，農業已經由一個單一生產農副產品的原料性產業，逐步向既提供農副產品又同時具有生態產出，還能提供休閑、娛樂場所及保存傳統文化遺產等多方位功能化方向發展。若能充分利用農業資源，充分發展好天津的都市現代農業，這勢必將為天津居民提供安全、時令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發展做出巨大貢獻。

 

參考文獻：

[1] suh chong-hyuk. country report， republic of korea [m].korea：un economic and social commission for asia and the pacific （escap）， 2002： 147.

 

[2] bryld e. potential problems and policy implications for urban agriculture in developing counties [j].agriculture and human values， 2003 （20）： 79-86.

 

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關鍵詞：農業機械；自動化；現狀；推進模式

中圖分類號：S24 文獻標識碼：A

農業機械自動化是指農業機械或裝置在自身操作過程中或工作狀態不依賴人手工或感官而自動將其實現。農業機械自動化不僅可以大大降低農產品的生產成本、增加農民的勞動舒適性、提高農民的勞動生產率，而且可以在很大程度上改善農產品品質，因此，農業機械的研究應該立足于生產成本的降低、勞動生產率的提高和農產品品質的改善，向著高精尖的自動化方向發展，以謀求能達到節約資源、安全生產和優化人力資源的目的。

1 國內農業機械自動化發展現狀

改革開放以來，我國經濟和科技水平迅猛發展，國內農機數量急速攀升，農機的自動化水平也在不斷提高，從而促使我國農業經濟也相應的得到了極大的發展，農業經濟的繁榮也證明了機械自動化技術在現代農業發展中舉足輕重的作用：農業機械自動化裝備水平穩步提高，全國農機總動力、農機作業面積和機械化水平快速提高，大功率農業機械動力設備數量增多，農機應用范圍進一步擴大；農業機械自動化水平明顯提高，農業機械化保持了整體推進、快速發展的良好態勢，農機在農業生產中的主力軍作用凸顯，有效保障了生產的進度和質量；農業機械制造水平不斷增強，我國農機企業的科技創新能力不斷提高，農機廠家的生產能力不斷增強；農業機械產業化不斷加快，涉及領域不斷拓寬，形成的農機銷售、田間作業和設備維修三大市場不斷發展壯大；國際間的農機技術交流與合作得到加強，國內一些大型企業通過以市場換技術的模式，學習外國的先進生產技術和企業管理經驗，提高了國產農機的質量和生產效益。

但是由于多方面因素，與發達國家相比，我國農業機械自動化發展水平仍有很大差距，在農業機械自動化進程中也存在著一些問題：

1.1 我國農機制造業水平不高

與發達國家相比，我國農機制造業水平不高，多種農機目前僅是仿造國外產品。在部分農機自動化裝置中，只是對農機的部分做了改進或增添了一些設備來提高整機的作業和操控性能，此舉不但增加了農機構造的復雜程度，而且會因提高了生產成本而使農機價格更加昂貴，增加了維護成本，限制了應用和推廣。因此，自主研發符合實際生產需要且價錢合理的農機設備，應該作為我國農機制造業今后的發展方向。

1.2 我國精準農業發展不成熟

由于我國農業發展水平相對較低，相關科技在農業機械方面未得到應用，計算機GLS、GPS、監測監控系統（尤其是是傳感器）和動態控制執行系統等適合精準農業發展的硬件設備發展水平不高，國內相關農業主管部門加快對精準農業的研究，導致我國精準農業發展還不夠成熟。

2 關于我國以后農業機械自動化推進模式的討論

由于科技發展水平、生產條件等諸多因素的影響，我國農業機械自動化要得到良好的推進，就要克服各種各樣困難，在不斷的嘗試中持續前進。本文通過對當前我國農業技術水平和實際生產條件進行綜合考慮，認為要推進農業機械自動化要從以下幾方面入手：

2.1 強化政府部門引導、服務和調控職能，落實和完善扶持政策

政府可以通過對農民購買農機進行補貼等政策鼓勵農民購買農業機械，使農機的應用和推廣范圍進一步擴大，通過減稅等優惠政策扶持農機生產企業，通過科技創新獎勵等政策鼓勵農機生產企業和相關科研機構進行農機設備的科研創新，此外，也要切忌出臺一刀切政策，國家政府和農業主管部門應該綜合考慮我國各個地區的自然條件、農作物品種以及勞作方式等的差異性，針對不同地區，出臺適宜該區農業經濟發展的政策；推進農機社會化服務與農機化技術創新與示范推廣，促進農機科技成果的應用，并強化農業機械質量與安全監督管理；而農機企業也需要加大科研投入力度，實現行業內良性競爭，積極主動參與國內競爭。

2.2 進一步提高農業機械自動控制技術的成熟度

在農業機械自動化的研發和制造業發展過程中，要注意提高農業機械自動控制技術的成熟程度，即農業機械自動化的可靠程度。要進一步提高農業機械自動控制技術的成熟度，就需要我國科研機構、農機生產企業考慮到我國農民當前對農機裝置售價的購買能力、所采用的農機自動化技術在田間作業、農產品品質改善等過程中的實用性、農民在農機的操作、使用、維修和保養等過程中的方便性。

2.3 進一步推進精準農業發展進程

我國精準農業的發展還不夠成熟，與發達國家相比差距較大，進一步推進精準農業發展進程，不僅有利于促進我國農業機械自動化高精尖技術的發展和完善，也是我國展示農業科技水平，提高國際競爭力和話語權的需要。目前，國際社會精準農業的發展重點集中在節水、節肥等農業技術體系的自動化控制方面，節水、節肥可通過精準灌溉和施肥來實現，以達到減少水資源的浪費和提高化肥利用率的目的，這也是我國建立資源集約型和環境友好型社會的具體體現。因此，在學習外國先進經驗的同時，也要集中科技研發力量，搞好科技攻關，實現精準灌溉和精準施肥技術的不斷突破，實現精準農業的不斷進步。此外，伴隨智能化技術的不斷發展，人工智能將是新時期農業機械自動化的發展重點，目前，農業機器人和智能化系統已經在一些發達國家的農業生產中得到了推廣應用，我國在農業機械智能化方面起步較晚，與發達國家相比已經有了不小差距，因此，要奮起直追，抓住新時期新機遇，堅持科技創新和自主研發，進一步促進農業自動化控制技術向智能化技術發展。

參考文獻

[1] 王勝強.淺析我國農業機械自動化的現狀和推進模式[J].科技風，2013（08）：265.

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1.我國農業發展現狀與存在的問題

1.1發展現狀

1.1.1農業整體利潤水平較低。一直以來，我國農業一直屬于低端的基礎產業，生產機械化水平不高,農業所得利潤水平也比較低。這一方面是因為我國長期重視工業的發展水平,實施工業興國的發展策略忽視農業,另一方面是從事農業生產的生產者屬于弱勢群體,力量薄弱,機械化水平較低,沒有有效地將科學技術轉化為生產力,并不具備產業鏈的議價能力。

1.1.2農業流通渠道向現代化轉變。農產品的終端銷售不再限于傳統的農貿市場,更多的進入了商超渠道,甚至是電子商務渠道。通過電商渠道,拓寬市場渠道,擴大銷售市場。農民可以在網絡上給自己的產品做宣傳,讓更多的人了解產品的優勢,擴展了產品的銷售渠道。

1.2存在的問題

1.2.1農業發展環境不寬松。我國農業產業化發展的大環境還不夠寬松，相關農產品市場信息不通暢,信息滯后,嚴重阻礙了農業發展。很多地區沒有依據當地具體情況,形成合力的農業發展模式,沉溺于舊的耕作方式,應該因時因地的發展農業,科學合理分配糧食作物、經濟作物的種植面積,從而實現農業經濟最大化。

1.2.2農業市場體系不完善。農業銷售渠道并不完善,沒有建立完善的市場管理體系,市場設施配套差，沒有集中銷售農產品的場所，流通服務組織薄弱。農民對市場的觀念意識薄弱，只局限于傳統的農貿或者集市,農產品的銷售很受局限,尤其優勢農產品找不到好的銷售渠道,造成資源浪費。

1.2.3政府扶持政策不到位。國家扶持資金向產業化傾斜力度不夠，爭取到的項目資金因財政困難難以及時足額到位,在很大程度上制約著農業產業化的發展。農村經濟的發展本身就受到資金和資源的限制，急需國家的扶持，但是國家的資金撥款力度不能滿足農業的需求,很多偏遠的地區,享受不到福利,即使有撥款,由于需要經過層層級別審核,真正落實下來少之又少。

2.促進我國農業快速發展的對策

2.1建立科學有效的信息流通機制

加快農業現代化發展,提高農產品質量，拓寬農產品銷售途徑,擴大農產品銷售市場，需要建立科學有效的農業信息流通機制。踐行“互聯網+”行動計劃，將農業信息與互聯網緊密結合起來,充分利用電商在農產品銷售過程中的便捷,拓寬銷售市場。

2.2實現農產品品牌化效應

目前,我國農業產品很少有自己的品牌,即使是特殊的優良產品也沒有較高的知名度,銷售困難,更無法形成自己的品牌競爭力，所以農產品品牌效應的建立勢在必行。加強農業生產者品牌效應意識,可以通過講座培訓的形式,指引農民樹立正確品牌觀。提高農業生產組織化、規模化水平,通過政府支持,對農產品實行稅收優惠,降低農產品生產的貸款利率,激發農民做品牌農產品的積極性,形成農民自己的競爭力,推動農民合作社規模化發展。重視創新農業經營管理模式,著力發展“企業+商標+農戶”的新型產業化經營模式。

2.3充分利用電商銷售平臺

加快農村電子商務推進工作。主要從以下幾個方面入手：Q快速發展農村互聯網基礎條件建設,采用光纖網絡進入農民家中的項目，要建造農村互聯網服務站。Q推動信息化與農業產業深度融合。搭建地方政府、農村產業龍頭、地區農業專業研究所、農民種植飼養大戶等多家參加、競爭性市場運作的“信息化+農業”的局面,使多產業結合發展。Q重視人才的培養。地方政府和教育部門應定期對農村特殊人群、新型農村引進人群進行專業化、系統化的培訓。引導新型農村的農民及農業技術人員、合作社人員等掌握信息化的知識,培養互聯網市場化、產業化的思維,促進農業發展。

2.4加強農村人才隊伍建設

農村農業的發展由于受到各方面的限制,會有很多的問題和挑戰，最主要的解決方式就是科技興農，科技史第一生產力農村需要大批“有文化、懂技術、會經營、敢創新”的優秀人才。人才問題已成為制約農村建設的“瓶頸”和“短板”,人才匱乏的現狀直接影響農村建設的步伐。（1農村人才數量不足，分布不均勻。現在的鄉土人才大部分是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十幾年甚至幾十年的實踐積累，而掌握一定的農村實用技術,真正具有專業技術職稱的可謂鳳毛麟角。農村人才在各鎮、村的分布也極不平衡,尤其是一些偏遠鄉村,人才罕至,發展滯后。?拔尖人才稀少,缺乏科技致富領軍人物。觀念滯后,人才作用發揮缺乏普及性。一些農民習慣于延用傳統技術,忽視知識、科技的重要性,導致農產品競爭無力，農業生產與市場需求脫節，這些已成為影響農村技術人才培養使用的突出問題。

2.5完善群眾利益維護機制

建立健全群眾利益維護機制，實現好、維護好最廣大勞動人民的根本利益，促進農業體質升級改革，提升農產品質量，前提是維護好勞動人民的根本利益,協調好農業活動中的參與各方，切實保障人民的根本利益,最大限度避免農業走彎路。

2.6推進農業現代化建設

充分利用技術水平，相關部門設立好的政策,吸引人才流入農村，為農村發展貢獻力量。充分利用互聯網技術,促進農業信息流通速度,避免不必要的經濟損失。因地制宜合理規劃農村土地分配,實現農業、工業同步發展,糧食作物、經濟作物和諧配比,從而實現農村經濟最大化。著力推進農業節約型、循環性、生態型發展。大力發展節約農業,推廣節能技術,鼓勵生產和節約能源，增大節水和排灌機械購置的補貼力度。在農村實用先進的播種技術,增強農民的節約意識,采用精良的技術節約種子的使用，提高產出效率。推廣測土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥技術。推廣科學飼養技術,發展節糧型畜產品和水產品。加快促進循環農業的發展,引導農民培育非糧油農作物作為原料的產業，促進農副產品資源化及能源化的利用水平。加快建立農業產業鏈建設,可以逐漸將生產農副供更加具有針對性的低碳農業技術指導,為開展低碳農業提供保障。結束語

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【關鍵詞】設施農業;發展現狀;存在問題;對策;江蘇邳州

1設施農業發展現狀

發展現狀：近年來，邳州市引導農民發展設施農業。去年，該市農產品出口創匯1.38億美元，成為省首個農產品出口突破1億美元的縣級市。截至目前，該市設施農業面積發展到20萬畝，直接吸納農村富余勞動力15%，成為帶動農民增收的有力支撐點，去年該市農民人均增收850元。今年，該市提出將以上高效農業面積發展到110萬畝，規模達到全省第一。通過創新土地流轉機制、創新多元投入機制、推進科技創新機制等，引導農民標準化生產，不斷提高產品品質和檔次。加大對全市150多家大蒜、板栗、銀杏深加工龍頭企業的投入，進一步拉長加粗產業鏈，確保設施高效農業富民強市。

2主要做法和取得的成效

2.1考核獎勵力度進一步加大：各鄉鎮按照市委、市政府關于設施農業的發展要求,結合本鄉鎮的工作實際和特點制定設施農業發展規劃,出臺多種形式的獎懲扶持政策。碾莊鎮在市政府獎勵的基礎上增加獎勵額度,對連片3.33hm2以上的單個項目獎勵1.25萬元,6.67hm2以上的獎勵2.5萬元,33.33hm2以上的獎勵7.5萬元,對超過指標的部分獎勵750元/hm2。

2.2加強宏觀指導,促進設施蔬菜在優勢產區集中發展：該市汾河沿線的6個平川縣市在設施蔬菜發展上有著比較明顯的優勢。為了發揮好這一優勢,市委、市政府在組織技術人員深入調查研究和專家論證的基礎上,力爭在5年內使這一地區的優質精細蔬菜發展到3.33萬hm2。這就使該市設施蔬菜的發展重點更加突出,在種植業、農村經濟和農民收入中所占的份額相對增加,從而有利于提高設施蔬菜生產的集約化程度和產業化經營水平。從近兩年的實踐來看,盡管仍處在發展過程中,但其優勢已經得到較好的體現,特別是設施蔬菜面積的迅速擴大和無公害、綠色蔬菜的發展,使蔬菜生產的質量和效益明顯提高。

2.3運作機制更加完善：各鄉鎮堅持以招商引資為突破,以企業能人投入為主體,以項目開發為載體,以黨員干部示范為帶動,全面實行市場化運作,設施農業運作機制的靈活性和實效性明顯增強,涌現出公司化經營、合作社經營、協會牽頭、訂單銷售等多種運作模式,取得了顯著的經濟效益。

3設施農業發展存在的問題

3.1規模面積偏小,設施效益得不到充分顯現：邳州市設施農業生產的總量雖然具有一定的面積,也取得了一定的成效,但這些種植面積都比較分散,形不成規模優勢和規模效益。從各地發展設施農業的情況看,大部分地區都是因地制宜發展設施農業生產,沒有總體的發展規劃,一些項目發展規模偏小,形不成規模優勢,形成了小而全的發展格局。

3.2土地流轉困難,設施農業項目形不成一定規模：在設施農業的發展過程中,土地的正常流轉已成為其規模發展的重要制約因素。一是現行的土地政策制約設施農業規模發展。農民有30年甚至更長時間的承包經營權,農民可以自主經營,其他單位和個人不得強制干預,致使部分設施農業項目因少部分農民不愿意租田而擱淺。二是高額的土地租金阻礙設施農業規模的擴大。三是教條的土地管理政策限制規模農業的發展。

3.3勞動力缺乏，技術水平低：近年來,各鄉鎮都掀起了打工熱潮,青壯年勞動力大多利用農閑進入城市務工,留在家中的都是老人、婦女和兒童,造成務農勞力緊缺,不能適應設施農業的發展需求。科技推廣和信息服務還不能完全適應蔬菜產業發展的要求,急待進一步加強,這是今后蔬菜產業發展的重中之重。農民在過去種植大田作物,技術要求比較粗放,而發展種植蔬菜技術要求較高,而農民在這方面技術幾乎為零,雖然每年各級部門都聘請專家講課,進行田間技術指導,但農民的種植經驗明顯不足。

4推動邳州市設施蔬菜快速發展對策

4.1實施“六園四帶”工程：為推動傳統農業轉型升級，邳州實施了“六園、四帶”工程。“六園”即在港上、碾莊、四戶、鄒莊、鐵富、炮車六個鎮建設“萬畝設施園區”；“四帶”即在310國道、徐海路、邳睢路、邳蒼路四條公路沿線建設“設施農業產業帶”，推廣名特優新特色品牌，打造一批全省乃至全國知名的設施農業鎮村。全市已形成港上草莓、鐵富鮮切花、鄒莊番茄、四戶辣椒、岔河戴莊黃瓜、議堂食用菌等特色鮮明的生產基地。全市20萬畝大棚蔬菜平均畝產值1.2萬元左右，畝效益在0.7萬元左右。

4.2加大政府投入和資金扶持力度,逐步做大做強設施農業：在國家惠農政策的調控下,糧食生產效益得到了恢復性提高,農民種糧的積極性大大提高,要從農民手中租用土地需要付出較高的費用,而當前處于設施農業發展的初期,要形成規模,投入的成本相對較高,這就離不開政府的政策引導和資金扶持,要像發展工業園區一樣發展設施農業。

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1.1生態資源問題

我國農業從目前的發展情況來看，還存在許多生態資源問題，具體有3個方面：首先，耕地面積日益減少，耕地質量隨之下降；其次，各類重工業生產帶來了嚴重的生態污染問題，影響了農業生產環境，不僅如此，大面積的水土流失和土壤侵蝕問題，造成可耕地面積銳減，土壤費力不足，無法滿足農業發展需求；最后，結構性缺水情況比較嚴重，農業用水不足。

1.2產業化經營不足

我國目前的農業產業化經營水平還有待提升，大規模的農產品加工產業較少，造成農業資源利用效率低下，同時需要投入更大的農業污染監控成本，且廢物循環利用效果不佳。許多鄉鎮缺少大規模的加工企業，加工水平低、技術不足，造成農作物增值效果較差。

1.3產品質量不足

在農業生產的過程中，一些農戶、農民、加工企業對產品安全缺少認識，也沒有掌握相應的知識經驗，在農產品質量安全監管方面，缺少完善的監測體系，造成市場中的農產品有很多安全隱患，進而導致我國農產品與國際市場接軌能力較差，甚至還存在一些無標生產、銷售的情況。這種情況不僅造成農產品質量下降，還會影響消費者的身體健康。

1.4技術模式落后

目前，我國許多地區在農業生產和種植方面仍舊采用傳統的模式，對土壤資源的利用能力不足，且在生產過程中過度依賴化學產品，如農藥、化肥等等。過度施加化學產品會造成土壤板結，影響土壤肥力，進而導致農作物營養缺失，同時破壞周圍生態環境，對后續的農業生產、經營活動帶來巨大的影響，不僅會大幅提升生產成本，還會降低產品質量。

2發展農業循環經濟的對策

2.1強化環境治理

各級政府和相關部門要強化耕地保護工作，采取有效的保護措施，控制耕地退化、污染等問題，合理改造耕地，采用科學的方法增加耕地費力。對污染較為嚴重的工業生產企業，如電力、冶金等企業，要嚴格地監管和治理，對效率低、污染大的中小型企業進行全面的整頓治理。針對規模大、排放大的企業，要進行嚴格的監控和管理，確保生產廢物、廢水處理合格后再排放。此外，還要加強植樹造林工作，通過增加森林面積遏制水土流失，從而增加我國耕地數量。積極興建水利設施，增加水循環利用效率，從而為農業生產提供充足的水資源，并減少生產成本。

2.2推廣循環經濟

全面掌握我國農業循環經濟模式的發展現狀，并在全國范圍內進行農業循環經濟模式的推廣和試用，積極進行技術的推廣和展示。如，采取蔬菜大棚-養豬-沼氣-農作物種植的循環模式，或農林復合、農牧漁綜合等循環經濟模式。此外，鼓勵產品加工企業的建設與發展，引領企業向規模化、產業化的方向發展，政府可以提供相應的政策支持和資金投入，以此增加生產規模，從而改善農產品增值率。

2.3開展安全教育

針對農產品質量安全教育工作，各級政府要予以高度重視，通過廣播、電視、網絡等多種方式進行安全技術的推廣和教育宣傳工作。不僅要讓農民、企業認識到產品質量和安全的重要性，還要推廣相關技術，并構建完善的監測體系。

2.4實施技術推廣

在技術推廣方面，目前比較常用的農業循環經濟技術包括沼氣技術、立體農業、畜牧養殖技術、節水技術、秸稈技術等多個方面。政府可以派遣專業的技術人員進行技術的推廣和宣傳，深入到農田中，手把手將現代化的技術和經驗傳授給農民，以此推進循環經濟的發展。

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【關鍵詞】農業現代化，農業現代化的意義，金融支持，途徑

一、農業現代化的概念

農業現代化是相對于傳統農業而言的，可以說是對傳統農業的全面完善和深度變革、概括地說農業現代化表現為基礎設施技術裝備的現代化、各種科學技術研究成果在農業生產過程中的廣泛應用，完全顛覆了傳統的農業的現代化農業。現代化的管理模式和經營方式。農業生產向企業化、地區化、專業化方向發展。農業生產過程同加工銷售以及生產資料的制造供應緊密結合、農-工-商一體化，產-供-銷一條龍。生產由原始傳統分散粗放低效益的自由農業向科學現代專業集約化高效能的外向型農業發展。在生產和經營理念上注重環境保護和可持續發展。

耕耘機、聯合收割機、農用汽車、農用飛機、等現代技術設備及植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學技術成果廣泛應用于育種、栽培、飼養、土壤改良、植保、畜保等農業生產過程中。現代農業精細化、專業化、集約化，注重環保和可持續。

根據不同的氣候土壤等物理環境發展不同的農業如：綠色農業、物理農業、休閑農業、特色農業、觀光農業、立體農業、訂單農業等運作模式，有外向創匯型、龍頭企業帶動型、農業科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農業。

二、當前我國農業的基本國情及發展現代農業的意義

我國是一個農業大國，農業、農村、農民在人口和面積上占有絕對的比重，如何利用、組合、開發、挖掘好我國的農業資源，提高農產品的質量數量，豐富“三農”的內涵，提高農民的生活水平，提高農民收入，減少農民向城市的涌入、縮小城鄉差別、提升農民素質，通過發展現代農業這一鏈條帶動就業，促進工業以及科學技術的發展，提高國民經濟的增長速度，走可持續發展的道路，增強綜合國力，強化國際競爭的能力，對我國的未來發展具有相當大的現實意義和深遠的歷史意義。發展農業現代化是百年大計，千年大業，立國之本，興盛之基。

三、我國目前農村農民農業發展現狀及面臨的主要問題

簡要地說，從我國目前農業農村發展現狀來看，有利因素不少，但不利因素也相當多，特別是在農業資源不斷減少，生態環境面臨惡化的趨勢下，農民的文化素質較之以前雖有一定的程度的提高，但綜合起來全面的看文化素質還是偏低，在全國各個地區農民農業農村三農的發展水平也極為不平衡，基礎設施（道路、通訊、水利配套工程）技術裝備現代化的程度還很低，與農村生產相配套的農用機械設備研發制造工業和生物化學科技水平有待進一步的快速提高，農民分散經營，個體農戶在整個農業生產中占有相當大的比例。集約化和規模化的的程度還很低。相應的管理模式，管理學有待建立，急需大量的管理人才與實踐的結合打造一支知識化年輕化懂科學會管理的農業現代化隊伍以及有知識能夠適應現代化農業需要的新一代的農民，整個農業要想進一步發展，面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入，除卻財政撥款等其他形式的投資，最終離不開金融的大力支持。

四、金融究竟應該怎樣來切實有效地支持我國的農業現代化發展

金融應如何來支持農業現代化的發展是我們從事金融工作研究現代金融的學者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。

（一）研究這一問題首先要了解一下我國現在農業金融體系運行的現狀

1.農村地域廣需求高農業金融投入少。銀監會數據顯示，2010年農戶貸款只有2.6億元，占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看，農業貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國金融機構空白鄉鎮依然高達2087個。

有研究指出，農村金融市場極為廣闊，覆蓋7.5億人口和日益增長的中小企業，地域4萬個鄉鎮和大約40萬個村。

2.農村金融機構投資風險大、收益少、缺少有效的風險擔保。農業生產面臨自然因素和市場因素的雙重影響，風險高，由于農業保險體系不健全，往往造成金融機構投入貸款難以收回的結果，損失無以彌補。這種現狀制約了金融向農業投入資金的積極性。

3.農業生產區域廣，種類多，金融需求大多為小額信貸，客觀上要求農村金融必須設立密集的網點。由于目前農村地域廣闊，農場和農業企業所占比重較低，農民多為零星分散經營，農村的農業是一個廣義的概念包括種植養殖及簡單加工業。由此造成小額信貸的需求量較高而農村金融網點少，投入低這一樣一種客觀現實的矛盾。

4.農村金融機構可持續性不盡理想。由于農村金融投資風險大，收入少，效益低，資金有限造成農村金融的可持續性較弱，呆滯呆賬貸款，所占比重大。對于這個問題對癥下藥：應該是進行金融產品的創新，盤活資金增加再保險。建立各種保險互助互補的保險創新機制。（政府+農村合作社合作基金+農產品收購預付+關聯農業互保）。

5.政策性金融作用尚未得到有效發揮。現階段，我國對農村政策性金融的支持并不少，但目前我國政策性金融定位不清，運行機制不健全，因此影響了政策性金融作用的發揮。作為主要支持農業經濟的金融機構，農業發展銀行的政策性支農作用僅局限于糧棉油收購；國家開發銀行主要負責大型建設項目的投資；對于急需資金支持的農業基礎設施和農業綜合開發等，缺乏政策性金融的支持；農業銀行政策性金融業務與商業金融業務并存，職責不清，政策性資金運營績效較差；對農村信用社的支持很多用于彌補虧損和促進其機制轉換，支農再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對特定機構的特定業務進行直接補貼為主，對商業金融機構的擔保、抵押、保險、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會資金進入農業領域的機制沒有建立起來。因此需要我們借鑒一下農業現代化程度比較高的現代化水平領先的國家金融支持現代農業發展的成功經驗，結合我國的國情探討一條適合我國農業向現代化發展的金融運行之路。

五、外國農業發展的金融支持實踐

（一）美國對農業發展的金融支持

美國農業金融機構在20世紀初才開始建立，經過幾十年的發展已形成了比較完備的農業金融體系，它主要由政府農業金融機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作、互相配合、共同為美國的發展提供資金支持及其他服務。

1.政府農業信貸機構由政府所有，專門為農業發展服務，如農民家計局、商品信貸公司、小企業管理局、農村電氣化管理局等。

一是農民家計局的貸款對象主要是那些難以從其他金融機構獲得資金的資力薄弱或新創業的農民，貸款以中長期為主，利率明顯低于市場利率，因此大部分貸款均有貼息。另外，它還對遭受洪水、干旱等自然災害而造成種植面積減少或較大減少給予災害補貼，對市場價格低于目標價格的差價給予差價補貼。為各種特定設備提供貸款等。

二是農村電氣化管理局主要對農村電業合作社和農場等借款人發放貸款，用于組建農村電網、購買發電設備等。小企業管理局是1953年為了針對小企業提供貸款而設，其主要職能是向那些不能從私人信貸機構獲得貸款的小企業提供貸款。

2.美國的合作金融是在20世紀大蕭條時期由政府倡導建立的，它主要包括聯邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯邦土地銀行，由農業信用管理局管理。聯邦土地銀行的貸款業務經過聯邦土地銀行合作社認購至少相當于本人貸款5%的有投票權的股票，成為合作社社員，取得一人一票權。償還全部貸款后，社員資源決定是否退回股金而合作社必須認購同等數額的股票而成為該區聯邦土地銀行的股東。

3.美國保險業在支持農業發展方面也發揮了重要作用。聯邦農作物保險運作包括三個層次：第一層次為聯邦農作物保險公司，第二個層次為有經營農業保險聯邦資格的私營保險公司，第三個層次為保險人和農業查勘核損人。

（二）日本農業發展的金融支持

在日本既有政府辦的政策性金融，又有強大的合作金融來支持農業的發展，還有一部分其他金融機構，這對二次世界大戰后日本農業的發展起到了極為重要的作用。也正因為如此，雖然日本人多地少，自然環境又比較差，但是它的農業現代化卻得到了很好的發展。

日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫（簡稱農林公庫）。它建立的目的是在農林漁業者向農林漁業金庫和其他金融機構發生困難時，給它提供利率較低、償還期限較長的資金。農林漁業金融公庫主要是把資金用于土地改良、造林、建設漁港等基礎設施的融資，同時還用于農業現代化投資、對國內大型農業產品批發市場及交易市場提供市場設施貸款等。農林公庫的貸款利率要比民間金融機構優惠，而且貸款償還期限從10～45年不等。

日本支持農業發展的合作金融組織主要是農協系統。農協系統是按照農民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級組成：最基層的是農業協同組合，為市町村一級，直接與農戶發生關系，不以盈利為目的，農協還兼營保險、供銷等其他業務。

中間層是信用農業協同組合聯合會，簡稱信農聯，為都道府級，幫助基層農協進行資金管理，并在全縣范圍內組織農業資金的結算、調劑和運用。它在基層農協和農林中央金庫之間起橋梁和紐帶作用，以它的會員為服務對象。

最高層的是農林中央金庫，為中央一級，是農協系統的最高層機構，是各級農協內部以及農協組織與其他金融機構融通資金的渠道。他在全國范圍內對系統內資金進行融通、調劑、清算，并按國家法令營運資金，同時，它還指導新農聯的工作，并為它提供咨詢。

日本現行的農業保險制度于始1948年，采用“三級”制村民共濟制度，形成政府與村民共濟組合相結合的自上而下的農業保險組織體系。

（三）印度農業發展的金融支持

印度從20世紀60年代開始，實施綠色革命，以各種措施來支持農業的發展。它的措施以推行現代農業技術為中心，輔之以農業信貸、財政補貼、價格支持等。隨著這些措施的實行，印度支持農業發展的金融體系逐漸發展和完善。現在印度既有合作性質的農業信貸機構，又有政策性金融機構以及商業銀行來支持農業的發展。印度的農業保險充分發揮了保險在分散農業經營中風險的中重要作用。

綜上可以總結出以下外國農業發展的金融支持經驗：

各國為支持農業發展都建立了比較發達的農村金融體系，支持農業發展的金融機構都得到了政府的大力支持，并通過各種渠道籌集資金，為農業的發展提供了比較寬松優惠的貸款條件。都通過立法來保障支持農業發展的金融機構正常運行，基本都建立了農業保險制度。

六、借鑒國外金融支持現代化農業發展的成功經驗結合我國當前農業發展現狀

我國金融支持農業現代化需要解決的具體問題是：

（一）政府應下大力量支持加快建立為現代農業提供全方位服務的農村金融體系

一切從實際出發盡快出臺各種具體的政策措施來保障和支持多種農業金融機構的建設和持續快速的發展.成立多種形式的支農金融機構，相互配合互相補充.改革和創立全新的農村金融支持制度，建立多種形式并存優勢互補的農村金融體系并在擴大農業保險基礎上全面實行農業風險化解機制。使農業發展所需的各種資金都有途徑取得。

（二）支持農業發展應允許金融機購從各種渠道籌集資金

支持農業發展的各種資金要通過各種手段在利率市場化的大背景下從社會各個層次聚攏資金，允許其根據實際情況對支農資金的存貸款實行差別利率。

（三）建立完備的法律體系是金融支持農業發展的主要保障

我們現在是法制的社會，依法治國，一切都要有完整完備的法律體系來保障我們生活秩序和生產建設的快速持續發展。因此要通過立法來保障農業發展所需的金融支持。

（四）充分發揮農業保險在農業發展中的重要作用

農業是一個高風險的產業，種類多，地域廣，受自然因素的影響大，為了保證支農金融資金的安全回收和持續性增長必須大力發展農村保險業，通過互保和再保險，進行風險的轉移和分散。

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【關鍵字】土地；流轉

十七屆三中全會的召開及其《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》使農村土地流轉成為了社會關注的焦點問題之一。2010年3月，國務院《政府工作報告》再次強調，“要加強土地承包經營權流轉的管理和服務，在依法自愿有償流轉基礎上發展多種形式規模經營”。土地流轉不僅作為一項提高土地資源利用效率的有力措施，其實現還將對農民增收、糧食安全以及農業發展具有重要意義。

一、國外發展現狀

在土地流轉政策方面，各國均表現出了不同的特點和發展趨勢。美國土地流轉以租佃制為主，由政府與家庭農場主通過簽訂經濟契約來實現。在流轉過程中，大多只涉及到土地使用權、經營權的有償轉讓，農場主獲得的是穩定而有保障的土地私有權，土地所有者對土地有著收益、分配和處分的權利。目前美國4.7 萬個農村合作組織形成了全國性網絡，成為土地流轉和規模化經營的重要力量。日本政府為促進農戶之間土地的流轉，使用國庫補助金成立農協進行農地的接受與租出，目前日本99％的農戶參加了農協，它成為土地流轉過程中最重要的媒介，加快了流轉的速度、效率，提高了流轉的成功率。德國政府利用信貸、補貼等經濟手段來促進土地流轉：凡出售土地的農民可獲得獎金或貸款，以幫助轉向非農產業；凡土地出租超過12 年的，每公頃租地可獲500 馬克獎金；通過農業合作經濟組織來減少土地生產交易活動的中間損失，并提供完善的社會化服務，如技術培訓、信息咨詢等，對促進土地流轉和規模經營起著積極的作用。法國政府十分重視土地流轉，出臺了一系列措施推動土地集中，促進規模經營，主要包括：通過發放“離農終身補貼”等減少農村富余勞動力；組建“土地整治與農村安置公司”收購和轉賣農地，加速了土地的流轉和集中；以法律形式規范流轉雙方的權利和義務，減少談判成本和履約成本，降低了流轉的交易費用。目前法國60％以上的農地是以租賃方式經營的。英國政府為促進土地流轉，發揮規模效益、誘導規模經營，對合并小農場提供所需費用的50％；對愿意放棄經營的小農場主發放2000英鎊以下的補助金，或者每年發給275英鎊以內的終身年金；對大農場實行補貼，補貼金額視農場規模而定。俄羅斯政府于2002年出臺了《農用土地流通法》，規定農地可自由流通，明確了農民所獲土地份額及所有權等。允許農地流通、規范土地買賣，有效地打擊黑市交易和腐敗行為，建立較完整的土地市場秩序，使廣大土地經營者和農戶真正掌握與擁有土地權利，獲得了土地流轉權和買賣權。土地進入流通，農業生產者能以土地作抵押獲得信貸，最終確保對土地的長期投資得到回報；允許產權交易，使土地向大生產者集中盤活土地資源，實現土地資源的優化配置。

二、國內發展現狀

國內學術界從社會學與經濟學的角度對于土地流轉問題進行了探討，主要關注點在土地流轉法律制度、現狀、以及影響因素的研究等方面。另外，黨的十七屆三中全會提出允許農民以多種形式(轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等)流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，促進現代農業發展。這一議題的提出，將部分國內學者的目光轉移到了研究土地流轉與農業發展的相互作用上來。

我國土地在流轉過程中表現出以下特征：一是我國土地流轉發生率逐年增長，但比例依然較低。韓俊指出，我國流轉的土地面積還占不到10％，土地使用權流轉的發生率一直很低，但最近幾年，土地使用權的流轉在一些地方規模有所擴大，速度有所加快。到2008 年全國農村土地流轉面積已達到1000萬公頃，超過全國承包耕地面積的12％。究其原因，張紅潔認為目前的農村土地還發揮著社會保障作用，即使是從事非農業的農民依然將農地作為退路；另外，農民進行農業生產經營面臨著巨大的自然風險和市場風險，使有能力進行大規模農業生產的人不敢嘗試，這兩點嚴重制約了農村土地流轉的供給。二是土地轉出者收益的增加不明顯。我國面臨著人地關系緊張與大量耕地撂荒同時并存，土地使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現象屢見不鮮。鄒偉認為土地流轉交易能否實現，最終是看流轉的利潤大小，不但要考慮交易成本，還要考慮交易的機會成本和交易收益。韓連貴在2005年的調查顯示，轉出戶需要倒貼錢的占整個轉出戶數的70％。流轉土地的雙方都沒有明顯的經濟利得，因而缺乏流轉土地的積極性。不過，史清華等研究指出，盡管農地經營存在著效率惡化問題，但總體而言其轉包行為對緩解農地經營效率惡化是有好處的。三是農村土地流轉不規范。葉劍平等的調研結果顯示，土地轉讓的規模偏小，轉入范圍主要限于村內或親屬間，沒有明確的土地流轉期限，土地的流轉過程不正式，絕大多數農村土地流轉沒有簽訂書面合同，只是口頭約定。傅晨的研究表示，有一半農村土地流轉是農民自發私下進行的，隨意性和不穩定性強，在流轉手續和程序方面也存在不少問題，留下許多隱患，主要表現為合同管理不規范。

在土地流轉的影響因素方面，楊昊認為土地流轉的驅動因素包括農業生產力的進步、農業的比較效益較低、土地經營大戶和企業單位等社會資金與技術的流入、政府及其法律法規的支持；而農民的保守思想、有形支持平臺的缺乏、相關法律制度的不健全會對土地流轉帶來阻礙作用。紀燦離等認為制約農村土地流轉的因素主要有農民思想觀念落后、農村勞動力素質不高、農業產業發展對土地流轉的需求缺乏、農村社會保障制度缺失、土地流轉中介組織和管理機構的缺乏，另外，農村土地流轉操作的不規范、流轉合同簽訂與管理存在的問題以及個別地區強制流轉現象的存在也在一定程度上對土地流轉的發生起到了抑制作用。舒田等運用社會學理論和研究方法，對農民土地流轉心理的一般特點進行了調查研究，得出農民家庭收入、對土地功能的不同理解以及非農收入等方面對農民土地流轉心理帶來不同程度的影響。張丁等從土地供給和土地需求兩個方面對農戶土地承包經營權流轉的影響因素進行了實證分析，其模型分析顯示，現階段農戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動力轉移困難等問題嚴重制約著土地承包經營權在農戶之間的流轉。邵書慧認為土地流轉的動力機制是土地流轉過程中內部動力與外部動力共同作用的結果。內部動力包括每畝農業純收入，非農就業率，政府干預，人均承包土地面積，農民受教育水平，外部動力包括農業新技術應用需要農地流轉，WTO促進農地的流轉，農村工業化和城鎮化需要農地流轉，農村經濟結構調整促使農地流轉。肖文韜指出大部分地區土地經營和使用權轉移是排他性的，企業和外地農戶極少承租和轉包，土地使用權流轉具有封閉性，影響了農村土地流轉。還有研究將土地難流轉、市場難培育歸因于不穩定的模糊的農地產權、信息不對稱和交易費用。王銀梅認為中國的絕大多數農民從實質上而言都屬于小農，但是屬于高度社會化的小農，承受著巨大的貨幣壓力，他們的社會保障來自于土地，這在某種程度上影響了農村土地流轉。

三、土地流轉的現實意義

土地作為現代農業發展的基本要素，土地流轉及規模經營對現代農業有著至關重要的影響。發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。

土地流轉是加快農業產業結構調整，實現規模經營的必然要求，也是響應國家號召，建立以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標的現代農業產業體系。同時要搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集，因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。強化主要農產品生產大縣財政獎勵政策，完善農產品加工業發展稅收支持政策。

土地流轉是優化農業資源配置，提高農業生產效率的必然要求。同時要加快農業科技創新，順應世界科技發展潮流，著眼于建設現代農業，大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加大農業科技投入，建立農業科技創新基金，支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。

實現農業結構戰略性調整、農業科技創新和集約經營是以土地流轉為前提，從而有利于農戶在土地流轉過程中調整農業生產結構，逐步形成農業生產規模化、專業化和現代化，促進土地、資金、技術和勞動力等因素合理流動和優化組合。

陳章體、周東鳴提出土地流轉是建設現代農業的基礎性工作，是發展現代農業，實現農業增效的必然趨勢，他們認為"在一定程度上說，沒有土地流轉，就沒有現代農業"。常岱江指出土地從一些缺勞戶、缺技戶流轉給富勞戶、有技戶，這些農戶利用土地進行大棚農業生產，有利于土地產出率得到提高。土地流轉還可以帶來規模化生產，克服了土地細碎化的障礙。土地流轉使得轉包土地的農戶從種植業向養殖業及二三產業轉移，有利于農業勞動力得到合理配置。

陜西省農業經營規模狹小、農地細碎化的問題較為嚴重。董國強、馬小勇研究認為：盡管農戶有較為強烈的實現農地連片經營的愿望，但是在農地細碎化問題較為嚴重的陜西省，使得轉入的各塊農地以及農戶自有農地難以實現"連片"。即使農民轉入農地，其結果是規模在擴大，卻不能形成真正意義上的規模經營，一方面制約著農民轉入農地的積極性，另一方面不能促進農業現代化發展]。周亞莉、袁曉玲在界定現代農業概念的基礎上，從糧食安全水平、產業化經營水平、現代化生產水平、可持續發展水平和績效水平五個領域建立了農業發展水平評價體系，并應用改進型熵權法評價了陜西省現代農業發展水平。不同的土地流轉方式、流轉模式對現代農業產生不同的影響。首先是土地非農化對現代農業發展的影響，分別從資本要素、土地要素和勞動力要素三方面產生的影響分析，得出資本要素可以促進現代農業的發展，而土地要素和勞動力要素則要抑制現代農業的發展的結論；然后是農村社區間土地流轉對現代農業發展的影響，一是農業產業化公司與種養大戶主導的土地流轉，這種方式對現代農業的發展影響最大，應采取措施大力鼓勵和扶持。二是親戚朋友間的土地流轉，在一定程度上有促進作用，但是容易產生糾紛。

參考文獻

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關鍵詞農業優勢特色產業;現狀;措施;問題;對策;江蘇海安

近年來，在海安縣委、縣政府的正確領導下，全縣認真落實各級農業農村工作會議精神，圍繞建設社會主義新農村，堅持以促進農業增效、農民增收為目標，通過實施“三片四園”的農業發展規劃，全面推進海安縣農業優勢特色產業不斷發展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產業為核心，蔬菜、優質稻米、海洋漁業、山羊、食用菌等五大產業為特色的產業格局。現就海安縣農業優勢特色產業發展現狀及對策作一探討。

1海安縣農業優勢特色產業發展現狀

截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業實現產值60億元;家禽飼養量達4 167萬只，年內出欄2 227萬只，實現家禽業產值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實現生豬產值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實現蔬菜產業產值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產量34.6萬t，實現產值7億元;海洋養殖面積1.73萬hm2，海洋漁業總產值16億元;山羊飼養量74.65萬只，實現產值3億元;食用菌種植規模達400 hm2，年產菇3.5萬t，實現產值5 000多萬元。

1.1立足現狀，科學規劃

縣委、縣政府高度重視農業產業發展規劃，立足海安縣資源優勢，結合省市沿海開發規劃、沿海農業發展規劃和全縣經濟發展總體規劃等相關規劃，科學制定和完善“三片四園”農業發展規劃，明確特色產業發展思路，科學布局，加大工作力度。以三個片區(沿海綠色旅游農業、里下河生態農業、西南特色農業三大農業片區)為載體，分別側重發展海洋漁業、生態健康養殖、園藝業，以四大園區(蘇臺農業合作園、雅周現代農業園、城東現代農業園、墩頭現代農業園)為基地，發展優質稻米、蠶桑、水產、設施栽培等，引入現代農產品加工業和物流業，逐步引導優勢特色產業由分散發展向集聚化、標準化、規模化、生態化發展，形成市場調節、政策引導、行業自律的產業運行機制，培育生產、加工、服務一體化的產業格局。

1.2龍頭企業帶動，產業規模不斷擴大

各大產業初步形成了龍頭企業帶基地，基地帶農戶的產業形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業16家，企業生產設備、技術水平和生產能力均達到國內先進水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規模化養殖比例達到95.15%，有從事禽蛋營銷的合作經濟組織和經紀人隊伍5 000多個;2009年，海安縣列入農業部規模養殖統計的生豬養殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規模養殖戶有41戶、規模化養殖比例達到60.42%，比2008年提高了5個百分點，全縣現有52家飼料生產企業、3家獸藥生產企業和658家飼料經營企業、35家獸藥經營企業，建有蘇中地區規模最大的獸藥批發市場;另外，稻米加工企業、海洋養殖業、養羊業以及食用菌種植業等的產業規模都在不斷擴大。

2取得的成效

2.1優勢特色產業為統籌城鄉發展做出積極貢獻

海安縣優勢特色產業的發展帶動了農民就業，實現了農民增收。據統計，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業的勞動力5萬人次;全縣近8萬戶農戶專業從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領域，蔬菜年平均產值達6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產值也在4.5萬元/hm2以上，設施栽培蔬菜的產值效益則更高，小棚栽培年均產值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產值7.5萬～9.0萬元/hm2。優質稻產值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業從業人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現有山羊養殖戶71 596戶;土地種菇產值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。

2.2優勢特色產業的發展帶動了農業產業質量提升

優勢特色產業的發展促進了特色農產品向優勢產業轉化，優勢產業向強勢產業轉化，對農業和農村經濟發展的帶動作用非常明顯，產業競爭力明顯提高，形成了一批有國內外知名的農產品品牌。鑫緣繭絲綢集團是海安縣農業產業化龍頭企業，擁有1個中國馳名商標、3個中國名牌、5類免檢產品;海安縣被列為無公害畜產品產地整體認定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評為江蘇省名牌產品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國家級無公害產地認定及產品認證，深受上海、蘇南等城市消費者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國HACCP質量認證，被認證為有機食品，“時代”、“餐侶”等6個品牌的一次干紫菜獲得農業部無公害水產品認證;另外，該縣多個大米品牌獲得無公害產品認證，多個食用菌產品獲國家綠色食品標志證書等。

3存在的問題

3.1勞動力缺乏，制約產業發展

隨著大批素質較高的農民向非農產業轉移，農村勞動力老齡化、女性化的趨勢明顯，導致主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統的農業生產模式進行勞作，從而影響農業新技術、新成果的推廣應用和農業結構調整步伐，不利于提升農業生產水平。例如，蔬菜生產是對專業技術水平要求較高、勞動強度較大的一個產業，高素質青壯勞動力的缺乏制約了產業的發展;在蠶桑產業方面，一些規模較小的養蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。

3.2產業布局分散，規模化有待提高

海安縣的部分特色產業仍以散戶經營為主，批量小、集中度低，管理粗放，導致產品質量參差不齊，影響加工質量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規模偏小、保鮮貯存和深加工技術滯后;山羊養殖規模化程度低，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產業分布主要分布在城鎮近郊，養殖結構亟待優化，畜牧業基礎仍然較為薄弱，因此該縣生豬產業面臨著生產布局重新調整的巨大壓力。

3.3龍頭企業不強，帶動力有待提高

隨著優勢特色農產品種植面積不斷擴大和產量逐年增長，該縣深加工龍頭企業少、加工轉化能力低、帶動力弱等問題嚴重制約了優勢特色產業的發展。主要表現在以下方面:一是缺少大型龍頭企業帶動，產業層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項，近年來雖然有所發展，但規模小，有的仍是小作坊式的經營。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業的拉動，蔬菜產品銷售緩沖的余地較小，市場風險增大，不利于蔬菜生產的可持續發展。二是龍頭企業不強，加工能力弱。現有企業大多加工轉化能力有限，以簡單的一次性加工為主，山羊、食用菌產品加工業發展滯后，有待實現加工龍頭企業零的突破。三是龍頭企業少，不能形成產業合力。融資問題是制約企業成長的主要原因，企業數量少、規模小不利于產業抵御市場風險。

3.4品牌培育不夠，市場競爭力弱

目前，該縣國家級名牌產品僅有3個，而且集中在繭絲綢產業，其他產品都屬地方性產品，雖然經歷了多年的發展，但在全國市場知名度不高，沒有形成國家級品牌，影響產業層次的提升。

4發展對策

4.1提高認識，加強領導

以科學發展觀為指導，充分認識發展現代農業的重要意義，將發展優勢特色產業作為促進農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要任務抓緊抓好。按照“三片四園”的產業發展規劃，分解落實任務指標，建立目標管理考核體系，并進行嚴格考核和獎罰，推進現代農業優勢特色產業不斷做優做強[1-2]。

4.2依靠科技進步，全面提高優勢特色產業技術水平

以人為本，積極開展農民科技文化知識培訓，提高農民科技素質，推動農村勞動力由體能型向技能型轉變，增強農民科學經營管理水平;加快現代農業技術人才培養和企業家隊伍建設，按照現代農業發展需求，開展多層次、全方位技術與經營管理培訓，努力培養和造就一批行業技術骨干和經營能手，發揮其在推動現代優勢特色農業產業發展中的生力軍作用;加快現代農業科技成果的開發引進，提高科技成果的應用率，轉變農業經濟增長方式;大力推廣現代農業實用技術，如無公害生產技術、生態健康種養殖技術、良種繁育改良技術、農產品保鮮貯藏技術、農產品系列化加工技術等。

4.3大力培育加工流通企業，努力提高優勢特色產業化經營水平

一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業，進一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規模、專業化”工作思路，加快建設輻射面廣、帶動力強、市場拓展能力強的龍頭加工流通企業群體，增強農產品的精深加工和營銷能力。二是認真實施龍頭企業帶動戰略，大力推行“企業帶基地，基地聯農戶”的經營模式，引導加工流通企業與農戶建立規范、合理、契約化的利益關系，從而達到共同發展、雙贏互利的目的。三是按照“優化布局、完善設施、提升功能”的原則，建設具有區域特色的農產品專業批發市場，形成以綜合市場和專業市場互為補充、當地市場和外地市場相互銜接的多元化市場格局，建立以大流通促進大生產的產銷互動模式[3]。

4.4加快現代農業服務體系建設，營造優勢特色產業發展的良好氛圍

一是建立良種繁育體系。積極引進優良品種，建設良種繁育基地，實行良種良法配套，充分發揮良種的增產增收潛力。二是建立農產品市場信息服務體系。采取龍頭企業、農村經濟合作組織及政府有關部門相結合的形式，搜集各地農產品產銷信息，為該縣現代優勢特色產業發展提供有效服務。三是建立農產品標準化生產和無公害監測體系。積極推廣農產品標準化生產技術，嚴格控制農藥、化肥、動物藥品、飼料添加劑等農業投入品的濫用。積極推行農產品市場準入制度，加快發展無公害農產品，并積極進行申報，不斷提高海安縣現代優勢特色產業的質量安全水平和市場競爭力[4]。

4.5制定優惠政策，加大投入力度，為現代優勢特色產業發展提供保障

抓住國家大力扶持現代農業發展的機遇，積極爭取各級政府對該縣現代優勢特色產業發展的項目支持和資金扶持，采取“項目帶動、市場化運作”的方式，加快現代優勢特色產業發展進程。采取扶持獎勵的辦法，鼓勵土地流轉。制定優惠政策，改進金融服務方式，拓寬融資渠道，為現代優勢特色產業發展提供保障。

5參考文獻

[1] 馬鐘輝.互助縣發展特色現代農業存在的問題及對策[J].現代農業科技，2008(14):279-280.

[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農業信息化服務平臺構建[J].廣東農業科學，2009(12):212-215.