導語：如何才能寫好一篇集體經濟發展經驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、村級集體經濟的重要性

村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。

從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。

3.村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。

4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。

二、我市村級集體經濟發展現狀和問題

（一）發展現狀：從20**年度農村經濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經濟總資產**萬元，與20**年的**萬元相比，增長**%；所有者權益**萬元，比20**年的**萬元相比，增長**%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比2004年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，**村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經濟收入僅幾千元。

2.村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源；而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20**年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。

6.農村土地集體所有權得不到體現。農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數村得不到享受。

7.村干部和群眾對發展村級集體企業心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜?！比狈Ω蚁敫易龈覟榈挠職夂推橇Γ瑔适Я税l展集體經濟的機遇和主動權。

8.發展村級集體經濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創辦集體項目的難度加大，一些集體經濟薄弱村創辦集體經濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務沉重，給發展村級集體經濟背上了沉重的包袱。債務形成的原因較多，主要是基礎設施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創建配資金的投入以及非生產性支出等。

10.村級基層組織建設亟待加強。從調查情況看，全市兩位村主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結和工作的開展。

11.農經隊伍力量薄弱，與工作量不相適應。目前，我市各鄉鎮街道僅有1至2名專職（兼職）農經工作人員，日常工作量大、任務重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應付面上工作的狀態，根本顧不上指導村級組織發展集體經濟。另外，農經工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。

一是發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調查情況看，凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益于優越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業健康發展，特別是二、三產業發展較好。而位于山區、稻區的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

二是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業投入和進行公益事業建設的重要保證。從情況調查來看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用和“三提五統”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。我市完成村辦集體企業轉制，受此負面影響，各級對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發展步伐。從受調查的37個行政村情況來看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。

三、對策與建議

（一）發揮區域優勢，合理利用當地農村資源。

我市村莊分布在平原、半山區、山區，村與村之間條件千差萬別，發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發揮區域優勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發達地區和欠發達地區、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際，發揮優勢，挖掘潛力，優化結構，揚長避短。

1.近郊村要調整農村經濟結構，大力發展二、三產業。充分利用地理環境優越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發展二、三產業上走出新路子。一是建立農副產品商貿市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創辦蔬菜農貿市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農副產品加工企業。農村非農產業發展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源，發展加工業，拉長產業鏈，而這也正是發展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農業和農民走上市場架起橋梁，又為村集體經濟發展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業，建立各類中介服務組織和專業合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經濟。

2.山區要搞好農業資源開發，開展農業產業化經營。

山區要立足當地農業資源，把資源優勢轉化為產業優勢。一要開發好。在保護好生態環境的前提下，利用一切可以開發的資源，發展新項目，開拓新產業。發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業，開發利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發經營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產，使村級集體資產獲得保值增值。針對“分得過多，統的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規劃，向農民返租，統一開發后重新承包給農戶經營，獲得發包收入。二是合股經營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發，村與農戶或投資公司按一定比例合股開發經營。三是實施品牌戰略，重視科技投入和產品營銷，發展優良品種，開展產業化經營，不斷提升農產品的檔次和質量。

（二）管好用活村級集體資產。

農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現村級集體資產的保值增值，做到聚財有術，理財有方。第一，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農戶長期放棄管理，粗放經營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法，把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，根據有關政策，保護好、發展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設施的，要收取一定的使用費和公益事業費。第三，進一步規范村級財務代管制度。強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優化集體經濟發展環境。

從調查座談體會到，我市農村集體經濟的發展，困難重重，不論是近郊村、遠郊村，還是山區農村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區集體經濟基礎較差的村，更應加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經濟的發展。

一是要活用村級留用地政策。發展壯大村級集體經濟，集體必須占有生產資料，而土地是現階段農村最重要、最基本的生產資料要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數量的土地經營權，確保村級通過土地經營獲取穩定的收入。“留用地”，從字面上理解就是留給將來農村發展使用的土地。與其留著將來用，不如現在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當前關鍵建設時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發，早開發早發展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉。

二是要建立規范的土地流轉制度，活化土地使用權。采取土地反租倒包、土地使用權有償轉讓等形式推行農戶土地經營權流轉。允許集體經濟組織依法以集體所有的非農建設用地使用權入股、聯營，與其他投資者共同興辦企業或開展物業經營，獲得土地使用收益。支持集體經濟薄弱村到城鎮發展集體經濟，從非農建設用地指標中，安排一部分作為發展村級集體經濟的專用指標，給集體經濟薄弱村2至3畝的非農建設用地指標，并以最低價位在區位較好的城鎮規劃區內落實地塊建設工商用房，以獲取穩定的租金收入。

三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內或城鎮工業園區、經濟技術開發區發展民營經濟，創辦工商企業，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業集聚要求搬遷至其他鄉鎮工業園區的企業上繳稅收，原所在村應按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業越多，村負擔越重的局面，從而調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

四是要整合各部門政策資源，加大財政轉移支付力度。目前，分散在有關部門的涉農政策資金在扶持農村發展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優化資金配置，規范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權和事權，按一定比例加大對農村道路養護、衛生保潔、綠化等市級財政轉移支付力度，統籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。

（四）化解村級債務，切實減輕村級負擔。

村級債務是農村集體經濟發展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔，使村級組織在發展集體經濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農民欠繳的“三提五統”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執行先黨員干部、后農民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協議，都嚴格按照金融部門規定的同期利率計算，由鄉鎮農經站統一換據，簽訂協議，或由政府進行適當貼息，以此減少村級負債。四是節支還債。嚴格核算享受誤工補貼人員數量，減少工資支出。嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節支的目的。五是核銷減債。對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。六是歸責還債。對原村辦企業向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業承擔并負責償還；企業倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規定償還債務。

（五）加強農村基層經濟組織建設，提高發展活力。

發展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創業，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業績和收益掛鉤制度，要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發展村級集體經濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部，離任后要繼續落實養老、醫療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調整或出臺的扶持政策

1.村級留用地政策。

2.村干部報酬逐步統籌。

3.農村社會公共服務經費（正常運轉經費）的補助政策。

4.發展物業經濟的扶持政策。

5.村干部的激勵、關愛政策的繼續運行。（解決有人辦事的問題）

6.由村級出資共建農村公共設施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業）

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【正文】

定點扶貧幫扶村集體經濟發展情況的調研報告

農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。積極開展扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是新時期實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是挖掘農村市場消費需求潛力、培育農村經濟新增長點的重要手段，對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。

為指導河沿村脫貧攻堅工作，促進財政支持扶貧工作順利推進，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經濟發展開展了“一抓雙促大走訪”活動，現將相關情況總結如下。

一、集體經濟發展概況

孔店鄉河沿村位于大通區東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼，道路交通薄弱，基礎設施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經濟社會日益空心化。村集體經濟薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發電站、標準化大棚等，不斷加大現代農業建設投入，村級集體經濟收入實現較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬，11.9萬，18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設陽光大棚用于出租農戶新增20萬元，2020年村集體收入達到82.7萬。

附：2014年——2019年村集體收入明細表

年份

收入組成

金 額（萬元）

2014

無

2015

無

2016

資產出租

0.4

2017

資產出租、光伏項目收益

7.9

2018

資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

18.1

2019

資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

50.7

2020

資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

82.7

二、存在問題

一是農業產業結構不“優”，孔店鄉河沿村農業產業結構還是以傳統種植為主，新型農業經營主體數量不多，資本注入不足，發展水平相對滯后；二是農業發展特色亮點不“多”，近年來，河沿村相繼發展出草莓、稻蝦共養等特色農產品，但是整體規劃、結構形式單一，缺乏現代農業發展成果；三是農業技術應用不“廣”，在大力推行農業合作社、家庭農場發展的背景下，河沿村農業機械化水平仍處于初級階段，水肥一體化、智慧農業應用覆蓋面窄；四是農村人才配備不“強”，村居帶頭人缺少農業發展思維，新型農民培育力度不夠，農業專技人才匱乏，嚴重阻礙農業工作發展步伐。另外，畜禽養殖、農村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰和考驗。

三、促進河沿村集體經濟發展意見建議

（一）加快產權制度改革

一是厘清底數。對各村集體資產進行全面清理、造冊登記、股權認定、確權頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現有資源，從而獲取穩定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據實際決定是否分紅。二是開發資源。在符合規定的前提下，對部分目標土地進行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農民生活無保障、村集體經濟難持續的困難局面。三是創新形式。大力發展合作經濟，引導村集體與農業龍頭企業、種植專業大戶開展合作，利用龍頭帶動作用，引領村集發展物料供應、產品包裝、市場營銷等多種經營，激活村集體經濟發展形態。四是招商引資。針對地理位置優越、和諧穩定的村組，在符合環境保護、水源地保護的前提下，進行招商引資，引進中小企業、現代集貿中心、連鎖超市等新業態，以集體土地、勞動力等資源參股經營，不斷增加村集體經濟收入。

（二）加快多元產業發展

一是探索增收致富機制。堅持村集體經營為主導，實行村營市場化運作，適當招商引資，吸引社會資金，提高旅游發展層次；以村民自愿為前提，鼓勵全民參與，在村黨支部領導下成立村集體經濟發展合作社，選舉集體經濟發展領導小組，成立“村民學?！保e極開展集體產業經營培訓，轉變村民陳舊思想觀念，提高參與發展集體經濟熱情；創新集體產權收益機制，制定村集體經濟收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉、房屋租賃形式參股，同時為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動村民集體致富。

二是抓功能聚合，高標建設田園綜合體。在不斷調整優化農業種植結構的基礎上，打造集農業、旅游、生態為一體的田園綜合項目，不斷開拓新型業態模式，做強做優。積極引進有意向企業來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態園、稻蝦共生、生態養殖品牌基礎和優勢，按照園區化設計、產業化布局思路，精細規劃功能區，突出設計農耕文化體驗區、綜合果園區、農家樂等，不斷完善硬件基礎配套，打造三產融合支撐點。

三是抓科技支撐，大力發展現代農業。2018年河沿村被大通區列入扶持村集體經濟發展試點項目村，建成后，河沿村將通過清產核資，把集體資產的所有權確權到本村集體經濟組織，改制完成后將采用 “村級集體經濟組織+合作社”的經營模式，利用先進生產、經營技術，多方籌集財力發展壯大村集體經濟。充分總結先進村項目經驗，繼續加大科技在農業生產方面的投入，對標學習先進地區經驗，興建智慧溫室大棚，引進數字控制技術，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農藥使用量，達到節肥增收效果。

四是加強村級班子建設。一是改進考核機制。精簡考核指標，根據當前工作計劃抓重點考核，把發展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的重要指標，與班子成員年度考核、工資發放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓。組織開展村干部專題培訓，分期分批分項目組織村干部到村級集體經濟發展好的地方參觀學習，解放思想，提升發展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農村發展集體經濟需要榜樣的力量，在學習先進模式的同時，積極培養集體經濟發展帶頭人，對帶頭人進行榮譽和物質獎勵，并向上級積極爭取扶持政策，打造農村轉型發展的樣板。

篇3

[關鍵詞]體育經濟；現狀；問題；對策

一、遼寧體育經濟發展現狀

隨著全球經濟一體化發展，中國經濟地位不斷提升，在世界經濟中的影響力進一步擴大。體育作為第三產業的重要組成部分，在經濟發展中越來越受到重視，發揮著巨大的作用。大規模體育賽事不僅能夠帶動相關產業發展，同時也是擴大城市知名度和振興地方經濟的重要手段。體育產業投資少、影響大、見效快，蓬勃發展的體育經濟，是推動經濟發展的重要力量。遼寧體育扎根于東北得天獨厚的沃土，創造過無數輝煌，是遼寧的旗幟和名片。然而近年來，遼寧體育境況不佳、成績下降、發展態勢疲軟。體育設施建設、體育相關產業發展都落后于兄弟省市，體育在經濟發展中的作用得不到充分發揮。作為體育大省、強省，不能舉辦重大體育賽事是眾多體育從業者和體育愛好者的一塊心病。第十二屆全運會的舉辦給遼寧體育打了一針強心劑，盡管全運會的熱度不似曾經，也還是遼寧父老家門口的大事，實現了大家多年的期盼。但是，2018年的世界杯預選賽亞洲區20強賽沈陽賽區的一場比賽，接待、安保和賽后服務再次成為遼寧人的痛點，由此遼寧完全有可能與昔日中國足球的福地分道揚鑣。

二、遼寧體育經濟發展中存在的問題

（一）體育管理體制僵化

體育產業需要經濟實力來支撐，同時體育產業不斷壯大，將帶動諸多相關產業的發展。無論是市場經濟機制的調節和營銷手段的選擇，體育有著無法替代的優勢，體育產業的繁榮映襯出地區經濟的發展程度。多年來，東北經濟發展一直不溫不火，體育產業發展同樣落后。計劃經濟下的體育發展模式還有部分遺留，至今仍在束縛著遼寧體育界。政府干預多、市場化不夠、企業和商家參與熱情不高導致各類體育項目訓練比賽經費困難，成績堪憂。

（二）體育賽事少，影響力差

舉辦體育賽事能夠帶動旅游、住宿、餐飲繁榮，提升當地人氣，也是樹立城市形象、擴大宣傳的好時機，如人才交流頻繁、商業機遇多、投資興趣旺盛、活躍區域經濟等。體育比賽主場占據天時地利人和，是贏得比賽勝利的因素之一。而遼寧的體育賽事寥寥無幾、關注度不高、影響力差，屈指可數的職業聯賽，多年來也是不溫不火。這些都讓遼寧的體育經濟死氣沉沉、缺乏生機。

（三）體育裝備制造業落后

體育產業不僅局限于運動員和體育比賽，體育器材、體育服裝等的生產制造也是體育經濟的組成部分，是一個大市場。作為體育大省，遼寧體育人口和體育愛好者眾多，體育裝備需求量、消費量巨大。然而在眾多知名體育器材、體育服裝中，多是省外、境外品牌，見不到遼寧本地產品。特別作為氣候寒冷、嚴寒持續時間長的東北地區，冬季服裝供應商也大多來自其他省份。不夠重視體育裝備制造業，失去巨大的消費市場份額，同樣也是遼寧經濟振興的短板。

（四）體育人才流失嚴重

熱愛體育是遼寧人的傳統。在各類體育項目中都有出類拔萃的遼寧人為國家爭取很多榮譽，世界體壇也同樣少不了遼寧人的身影。遼寧體育人才輩出，但遼寧體育各項目隊伍不夠穩定、財力薄弱，本地企業參與度不高，導致高水平運動員大量流失，投奔發達地區體育團隊。一些運動隊為彌補經費不足的窘境，只好依靠有償轉讓隊員維持生存，年復一年，導致出成績、奪獎牌成為泡影。體育人才的大量流失反映出遼寧體育領域發展的不正常現象，值得深思。

三、解決遼寧體育經濟發展問題的對策

（一）體育管理機制

市場化市場經濟時代，觀念、機制、管理都需要適應社會環境，否則就會成為枷鎖，進而阻礙發展。中國體育早已市場化、職業化，除非參加國際比賽，行政干預不復存在。經濟發達地區，市場化率高、思維靈活，體育經濟紅紅火火，商家愿意投資，百姓喜歡參與。遼寧體育需要徹底去除計劃經濟遺留，拋棄官僚作風、解放思想、開動腦筋，讓市場機制來調節優勝劣汰。憑借強大的體育基礎、完全的市場化發展遼寧體育事業，讓東北虎重振雄風、笑傲體壇。

（二）筑巢引鳳，創辦重大

賽事搞體育需要有比賽，經常舉辦高水平賽事能夠聚集人氣并讓城市充滿活力。體育方面要舍得投資，因為其收獲的不僅是眼前和局部利益，將促進整個社會的進步，意義影響深遠。在很多體育項目上，遼寧體育水平都是名列前茅。應當重視引進全國性、國際性的賽事，帶動遼寧地區體育軟硬件建設。一流的體育實力要有一流的比賽場地，體育場館設計建造要有前瞻性、國際性。百年大計不僅僅是質量過關，還需要外觀的別致，成為城市的地標和旅游景區。

（三）大力發展體育裝備產業

遼寧作為全國老工業基地，制造業發達、基礎好、技術人才多。經過市場化的多年歷練，找尋新的經濟增長點進行產業升級改造是遼寧經濟發展的新課題。大力發展體育裝備制造產業無疑是一個投資少、風險小，有巨大市場需求潛力的項目。合資合作進行體育比賽器材、訓練設備、體育服裝鞋帽的制造加工，推動體育產業的全面發展，市場前景廣闊。體育產業影響力大、關注度高，把握住遼寧體育的脈搏，東北振興指日可待。

（四）借力人才沃土，提高遼寧體育實力

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一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位?？h里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳?；て髽I的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業反映淄博高技術開發區企業用電0.42元/千瓦時，而我縣企業用電為0.54元/千萬時，使我縣企業在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區企業進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產或租賃經營解決企業用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發揮更大的作用。

2、加快發展壯大信用擔保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔保基金，擴大貸款規模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

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一、*縣發展循環經濟的重要性和緊迫性

1．發展循環經濟是保持全縣經濟持續快速協調健康發展的迫切需要。4年，*縣生產總值達到61億元，比上年增長12.1％，全縣經濟呈現出增長較快、效益較好、活力較強的好形勢。但是，必須清醒地看到，經濟運行中還存在許多問題，實現這一增長付出了很高的代價。如資源的大量消耗，資源短缺的壓力逐步加大，煤、電、油、運全面緊張，經濟平穩運營難度加大，環境污染嚴重等，已成為*縣經濟快速協調發展的重大障礙。目前*縣人均淡水資源量低于聯合國確定的1700立方米用水緊張線。人均耕地接近聯合國規定人均耕地0.8畝的警戒線。森林覆蓋率24.3％，水土流失嚴重。高能耗高污染嚴重，生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟的可持續增長，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

2．發展循環經濟是構建渝東北區域性中心城市和實現全面建設小康社會的重要途徑?？h十一次黨代會制定了建設渝東北區域性中心城市和實現“三步走”的發展戰略，這是一個十分艱巨的任務，因為我們用能源消耗翻一番支撐了前一個GDP翻兩番，再實現GDP翻兩番，以*縣現有的產業結構、增長方式已經遠遠不行了，因為外部資源不僅受市場價格、運輸能力、安全保障等問題的制約，而且受全社會資源有限性和先進地市對重要資源的壟斷性的影響，不改變現在的經濟增長方式，上述目標很難實現。因此，只有從自身做起，大力發展循環經濟，才能實現經濟發展的目標。

3．發展循環經濟是全縣可持續發展的前提和基礎。隨著社會的不斷進步，人口、環境、資源與工業化加快、經濟快速增長的矛盾成為全人類共同面臨的嚴峻挑戰。我們不僅要考慮當代人的生存和發展，而且要考慮到未來子孫后代的生存和發展；不僅要考慮本縣的生存和發展需要，也要考慮中華民族乃至全人類的生存和發展需要。無論從國內資源儲量、地球資源儲量看，還是從經濟發展和環境保護的相互統一以及未來可持續發展的要求上看，粗放的經濟增長方式都是行不通的，大力發展循環經濟勢在必行。

4．發展循環經濟是以人為本的本質要求。人是最寶貴的資源。我們要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。這就要求我們在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。要做到這些，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。

二、*縣發展循環經濟的總體思路

1．指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持科學發展觀，自覺遵循經濟規律、社會規律和生態規律，從縣情出發，圍繞生態環境面臨的突出矛盾和主要問題，以改善生態環境、提高生活質量、實現可持續發展為目標，以科技為先導，以生態環境重點項目建設為突破口，處理好眼前與長遠、局部與全局的關系，把生態環境建設與國土整治、結構調整、區域經濟發展和社會事業進步緊密結合起來，采取綜合治理措施，依法加強生態環境保護，加快建設產業鏈、物流網、健康城、生態縣，促進資源循環利用，推動產業共生互動，實現經濟社會、人與自然和諧發展。

2．基本原則

堅持統籌規劃、分步實施。在統一規劃的基礎上，量力而行，盡力而為；突出重點，集中治理；優先建設對全縣有廣泛影響的重點區域和生態環境重點工程，力爭在短期內取得成效。

堅持因地制宜、分類指導。按照客觀規律，依靠科技進步，針對各地實際情況，合理采取生物措施、工程措施與農藝措施，發揮綜合治理的整體效益。

堅持生態保護與生態建設并舉。對重要生態功能區和重要資源*發區的生態環境實施搶救性和強制性保護；對兩江兩河、重要水源涵養區、水土保持區和生態良好地區實施重點保護與管理，防止發生不可逆轉的生態破壞與退化。

堅持依法治理和保護生態環境。建立健全相應的法律法規體系，加強執法隊伍建設，加大宣傳、教育和執法的力度，使生態環境建設和保護走上法制化的軌道。

堅持政府主導、社會參與。各有政府要加強領導，充分調動社會各方面的力量，共同參與生態環境建設；把市場機制與政府干預有機結合起來，協調好保護區、治理區、受益區的利益關系。

堅持制度創新與技術創新相結合。堅持管理制度和生態環境技術的創新，實行治理與保護結合、建設與管理并重，采用現代化的管理和技術手段，建立信息監測網絡和科技支撐體系，提高生態環境建設和保護和水平。

3．戰略目標

總體目標：加快推進新型工業化，使絕大多數企業建立起綠色供應鏈管理機制，形成“資源利用一綠色產業一資源再生一循環利用”的循環經濟發展模式，創建一批健康集鎮，建成庫區重要的清潔生產基地和生態屏障，完善制度保障，加大教育宣傳，使生態文明意識廣泛深入人心，建設渝東北區域性生態經濟強縣。

分階段目標：

第一步：以資源合理*發利用和環境保護治理為重點，加快推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。到*7年，大幅度提高資源綜合利用水平，供需矛盾初步緩解，形成一批資源*發和加工產業群。萬元工業增加值能耗降為3噸標煤。生態環境惡化趨勢得到初步遏止，工業廢水排放達標率、二氧化硫排放達標率和固體廢物綜合利用率分別達到95％、80％和80％。循環型產業快速發展，建成1—2個生態旅游示范工程和2—3個生產示范企業，搬遷白鶴工業園區。初步建立循環經濟政策體系框架，全民生態意識明顯提高。

第二步：以資源節約和生態建設為重點，建成循環經濟基本框架。到2010年，資源消耗水平明顯降低，萬元工業增加值能源耗降為2.5噸標煤；工業用水重復利用率達到65％。環境污染得到有效治理，工業廢水排放達標率、二氧化硫排放達標率和固體廢物綜合利用率分別達到100%、100％~95％。生態環境建設取得突破性進展，森林覆蓋率達到50％以上；10％的小城鎮達到生態城鎮標準，60％的鎮鄉街道推行無公害化農業生產，規模以上企業廣泛*展清潔生產，生態旅游比較發達，基本建成綠色消費體系。生態政策體系比較完善，形成全民愛護生態、保護生態的社會風尚。

第三步：以建設循環型社會為重點，樹立文明健康的生活方式和綠色消費理念，健全循環型社會組織管理體系與運行機制，實現生態環境與經濟社會的協調發展。到2020年，建立起比較發達的循環經濟，建成3—5個生態工業園區，3-5個生態農業示范鄉鎮，完成集約型經濟增長方式轉變，形成以科技為先導、資源節約、清潔生產、生態保護相結合的循環經濟。生態建設大見成效，森林覆蓋率達到65％。水土流失得到全面治理，生物多樣化得到恢復；65％以上的小城鎮逐步實現生態化、園林化，把*縣建設成為“山水園林風格、帥鄉文化品位、濱湖城市風貌"的渝東北一顆璀粲的明珠。

三、*縣發展循環經濟的具體措施及主要任務

1．實施“三大工程”，建設生態鄉村。一是實施農業產業化工程，發展生態農業。按照生物鏈規律組織農業生產，延長產業鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農產品加工、保鮮儲運和銷售的各個環節，形成“種養一加工一運銷”配套的產業鏈。對農作物廢棄物進行循環利用，有效改善農業生產環境，提高農業生產的經濟效益。積極發展生態食品，推廣應用低殘留、高效、無毒農藥和生物防治，推動一批鄉鎮建立綠色食品、有機農產品生產基地。減少農業生產廢棄物排放。廣泛*展柑桔皮渣綜合利用，如制造芳香油、果膠、橙皮苷和發酵飼料，降低皮渣污染。加快有機廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農膜，減少白色污染。完善水利設施，增強供水能力，發展節水農業，推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節水技術與設備，提高用水效率。二是實施青山綠水工程，發展生態林業。堅持綠化與美化結合，造林與*發結合，繼續推進水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林，加強封山育林和水系源頭保護，禁止濫墾亂伐、陡坡*荒，保護天然林資源；調整林業結構，促進森林生態功能和產業功能的協調發展。以小流域為治理單元，山體上、中、下部統一規劃，生物措施、工程措施和農藝措施相結合，加強以荒山綠化、自然保護區、森林公園、國有林場等為主的生態公益林工程建設，加強森林火災和地質災害防治工作；有計劃有步驟地使25度以上陡坡耕地退耕還林、還草。積極發展工業原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套發展木材、果品加工工業。充分利用豐富的速生林竹資源，積極發展竹制家具、建材裝飾產業鏈，減少木材消耗。

三是實施富農工程，發展生態養殖業。加強林地、荒山荒坡、草場資源保護和適度*發利用，穩步發展肉牛、肉羊產業，建成一批優質畜牧產品基地。加快牲畜宰殺機械化，推進養殖畜禽糞便集中處理，減少環境污染。綜合利用畜禽廢棄物，打造畜禽養殖加工一糞便、污水一有機肥一優質無公害蔬菜循環鏈條，實現生態養殖。合理*發利用河流水域及大中小型水庫水面，建設庫區優質水產養殖基地。組建大型水產集團，實現水產養殖的育、產、加工、銷售一體化。充分利用庫區水資源優勢，適度發展水面旅游，實現水資源循環利用。

2．突出“三大建設”，打造清潔生產基地。一是重點項目建設。充分利用優勢資源，發展天然氣化工產業、水電產業和大型機械化煤廠，因地制宜*發沼氣等新能源；利用火電廠粉煤灰和脫酸石膏，發展新型建材；淘汰落后的水泥普立窯、機立窯，加強對大氣污染源的綜合治理。二是清潔生產基地建設。積極推廣煤矸石、粉煤灰以及其他工業固體廢棄物綜合利用。建立廢渣一建筑材料循環圈。加大高能耗、高污染企業關破力度，從源頭上節能降耗。實施主要工業產品用水定額和節約用水專項規劃，推進工業用水循環利用，淘汰落后用水設備、工藝和技術，強化“排污許可證”制度，創建一批廢水零排放企業。有條件的鄉鎮要逐步推進中水回用，處理后的污水用于城市景觀用水、都市農業花卉苗木灌溉和工業冷卻用水。做好環保產品認定工作，推進環保技術*發及成套裝備的產業化，著力培育一批環保骨干企業。三是生態工業園區建設。加大園區產業結構調整力度，積極培育環保型鏈接項目，推進采用清潔生產工藝，完善廢棄物回收利用和危險廢物安全處置系統。加快漢豐城區污染企業搬迂工作，到2010年完成主城區污染安全隱患企業搬遷治理。

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二、如何提升工業整體競爭力，著力解決園區建設進度不快、產業特色不鮮明的問題。工業競爭力不強是制約縣域經濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現在：一是工業經濟總量不大、產業結構不優；二是產業特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨干企業數量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快征地拆遷建設進度，做大園區規模；二是進一步把好項目準入關，提高項目質量；三是進一步提升管理水平，做強園區企業；四是進一步拓寬園區經營思路，增強園區自我積累、滾動發展能力。

三、如何加快城鎮建設步伐，著力解決品位不高、經營管理滯后的問題。我縣城鎮建設主要存在如下問題：一是縣城總體規模不大，發展空間狹窄，環境承載能力有限；二是城鄉建設秩序混亂，建設品位不高，配套功能不健全；三是規劃管理意識不強，經營城鎮的思路不寬，城鎮管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區建設步伐，拓寬縣城發展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設施；三是加大規劃管理力度，嚴厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮建設思路，積極籌集城鎮建設資金；五是實施城區秩序綜合整治，提高城鎮管理水平；

四、如何提升“三農”工作水平，著力解決農業大而不強、農民勞而不富的問題。我縣農業競爭力不強，產業化程度不高；農村基礎設施建設投入不足，生產生活條件亟待改善；農民生產就業技能較弱，持續穩定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統農業，提升規模化、標準化、精養化程度，壯大各類優勢農產品基地；二是積極發展農業產業化龍頭企業，支持組建農民專業合作經濟組織，提高農業生產組織化程度；三是大力培育農產品品牌，搞活農產品流通，提高農產品市場占有率；四是加大涉農資金整合力度，改善農村基礎設施條件，加快新農村建設步伐；五是全面落實各項強農惠農政策，支持農民工就業創業，拓寬農民就業增收渠道。

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1.1抓好村級干部隊伍建設，培育發展農村集體經濟的主力軍村干部是發展農村集體經濟的主力軍，要發展農村集體經濟，就必須培養一支高素質的村干部隊伍。為了解決村級“有人辦事”的問題，選任的村干部大都年輕、文化高、有魄力、有市場經濟意識和帶領農民致富的本領，這為發展農村集體經濟提供了人員保障。

1.2落實政策，發展農村集體經濟認真落實云南省委、省政府關于發展壯大農村集體經濟的文件精神，對村內的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產進行清查核實，簽訂專項承包合同，增加集體收入；對于原村辦集體企業解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產，以出租形式轉讓使用權，收取固定租金；把省級財政扶持發展壯大農村集體經濟的補助資金投在優勢特色產業上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬元的投資收入。

1.3強化服務，發展農村集體經濟華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務體系，加快各項配套設施建設，為發展農村集體經濟創造良好的環境。一是增加投入，狠抓農業綜合開發，增強農業發展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統，建設機耕路、防滲渠，使60%的村組初步實現了渠、道硬質化。二是搞好科技服務，實施科技興農。通過培訓、發放科普資料、組織種養專業大戶參觀學習等形式，增強農民掌握運用科技的能力。

1.4加強村級財務管理，確保農村集體經濟可持續發展華坪縣55個村民委員會和5個社區及898個村民小組大都建立了民主理財小組和財務公開制度，開展村級財務委托服務工作，強化對村級財務收支的規范化、制度化管理。

2華坪縣發展農村集體經濟存在的問題

華坪縣農村集體經濟發展的速度大大低于個體私營經濟的發展速度，阻礙農村集體經濟發展的因素主要有以下幾方面：

2.1對農村雙層經營體制的認識有誤區從農村實行以來，人們頭腦中單一家庭經營模式的烙印很深，基本忽視了集體統一經營在農村經濟發展中所發揮的重要作用。隨著全縣個體私營經濟的快速發展，農村集體經濟逐漸被大部分村民淡忘，不少人對發展農村集體經濟認識不足：一是過時論。認為現在大氣候是發展個體私營經濟，再講發展農村集體經濟不合時宜；二是畏難論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大，發展農村集體經濟的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無用論。認為現在農村集體經濟收入占農村經濟總收入的比例較小，對農村經濟發展大局影響不大。此外，一些貧困村只會等、靠、要，缺乏自我發展意識。這些思想認識從根源上抑制了農村集體經濟的發展。

2.2基礎條件薄弱全縣不少農村集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產技術落后，經濟的發展空間很小。隨著產權制度改革的推進，有的村對集體資產實行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財政轉移資金維持艱難的日常運轉，發展壯大農村集體經濟已成為無米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級部門聯村幫扶的力度不夠，缺乏實質性舉措，相關的幫扶政策沒有完全落實到位，導致多年過去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉鎮基本上把精力集中到抓農村個體私營經濟的發展和農民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農戶的發展和基礎設施建設上，對于農村集體經濟的發展缺乏扶持。

2.4干部素質有待提高雖然經過村級換屆選舉，干部隊伍得到了調整和優化，但是與發展農村集體經濟的要求相比，村干部在素質上的差距還比較大，主要表現是思路不清、辦法不多。少數村干部對發展農村集體經濟另有目的，不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益。不少村黨支部書記整日忙于鄉鎮的中心工作，對發展農村集體經濟不作考慮。

3發展農村集體經濟的建議

發展壯大農村集體經濟可以促進農村社會經濟全面發展，加快農村小康社會建設的進程。為了進一步開展好華坪縣發展農村集體經濟的工作，我個人認為，可以從以下幾個方面入手：

3.1從實際出發，理清發展思路各村要全面分析集體統一經營層次發展滯后的現狀，正確對待前期發展集體經濟留下的問題，堅持實事求是、與時俱進的思想路線，根據本村的實際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場為導向，以效益為中心，以優勢特色產業為支撐，理清發展本村集體經濟的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發展農村集體經濟的新路子堅持以改革促發展，把發展農村集體經濟與發展效益農業和農村二、三產業有機結合起來，把發展農村集體經濟和發展個體私營經濟有機結合起來，強化資源開發、資產管理、資本經營，大力發展社會化服務事業，積極探索發展農村集體經濟的多種有效途徑。一是盤活集體資產，開展資本經營。在產權清晰、管理規范、制度健全的集體資產經營體制基礎上，通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發利用現有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發展農、林特色產業。也可以通過集體投資、農民入股和招商引資等多種途徑，發展休閑農業。二是依法經營集體土地。鼓勵村集體將合法的非農建設用地以使用權入股、租賃等形式參與企業經營，獲得穩定的土地收益。三是鼓勵村集體經濟組織興辦經濟實體，或聯合農戶、企業開展農村經濟多種經營。地處縣城和鄉鎮所在地附近的村集體經濟組織，要積極發展社區配套服務業。四是加大對集體經濟薄弱村的資金扶持力度?？h鄉政府要爭取和投入財政資金扶持經濟薄弱村發展集體經濟。各部門支持發展農業產業化經營、農業綜合開發、鄉村道路建設等的財政資金，要與發展農村集體經濟結合起來，共同促進薄弱村集體經濟的發展壯大。五是對發展農村集體經濟的項目給以信貸投入。農村信用社要把扶持村級農業綜合開發、農業產業化經營作為信貸支農的重點，支持農產品生產、加工、銷售。

3.3開源節流，增加集體收入采取積極穩妥的辦法，有效化解村級債務，及時回收欠款和違規資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴格執行“村級報刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現金支付，減少非生產性支出。

3.4完善民主理財和村務公開制度，切實加強村級財務管理建立完善民主理財制度，確保民主理財小組履行好職責，做到村里的大事由村民做主；督促村民委員會認真開展好村務、政務、財務公開工作，保證公開面達到100％，規范率達到95％以上，做到村民關心的事務都實行公開；在堅持村級會計委托鄉鎮會計服務中心管理的前提下，村級財務開支應采取民主協商、一支筆審批，審批權限以外的資金必須報批的審批程序。即，2000元以內的資金由村民委員會內部審批，2000—5000元的資金由村民委員會領導班子集體討論通過后，報鄉鎮村級會計委托服務中心主任審核，再報鄉鎮主要領導審批；5000元以上的資金使用，村黨支部、村民委員會須召開黨員代表會議或村民代表會議討論通過后報批；村民小組的資金使用參照執行，最終使村級資金管理形成“自上而下”的監督機制和“自下而上”的報批機制，杜絕資金濫用現象的發生。

篇8

關鍵詞：得榮縣 縣域經濟 發展戰略

縣域經濟是構建和諧社會的重要戰略支點。得榮縣地處川、滇、藏三省區結合部，是四川人口最少的縣。搶抓機遇，立足縣情民意，把握比較優勢，選準發展道路，對今后5―10年實現經濟跨越發展、社會長治久安具有十分重要的意義。

一、提出課題的時代背景

未來十年，正是我國深入推進西部大開發和全面建設小康社會的關鍵戰略機遇期。上海世博會啟示和引領了未來社會三大革命，即：新型產業革命（以信息、生物技術為核心）、新能源革命（以太陽能、風能、水能、生物質能、核聚變能為代表的可再生能源）和新生活方式革命（節能、低碳、環保、健康、回歸自然等）。這是未來一個世紀甚至若干世紀的發展大勢，也是人類社會和世界文明發展的必然選擇。

二、得榮縣域經濟發展的基本條件

得榮縣幅員面積2916平方公里，轄11鄉1鎮127行政村，127個村民委員會。全縣人口2.531 萬人，藏族占97%，是一個以藏族為主，藏、漢、納西、滿、回、蒙古、彝等多民族雜居的民族縣。2010年地區生產總值2.78億元;一般預算支出2.489億元。農牧民人均達2350元。

屬亞熱帶康滇氣候區，具有“山高一丈，寒暑變樣”、“一山有四季，十里不同天”的特征，是西南干旱中心。全縣幅員面積430.4萬畝。其中可利用耕地面積5.56萬畝。有天然草場209.04萬畝。草原生態系統為推進以藏豬、藏雞、牦牛為主的生態型畜牧業發展提供了保障，構成遏制水土流失重要屏障。境內有“一江四河”，均為長江上游金沙江水系?？h境內有4條主要河流、11條山溪、9個高山湖泊和200余處泉水。水能資源豐富，水電產業已逐步發展成近期支撐縣域經濟的支柱產業。森林覆蓋率21.9%。

文化旅游資源富集：得榮，臥一江四河于群山，攜川藏滇于一胞。地勢雄峻、千峰聳立、峽谷深邃，原林俊逸。三江并流處，品味神功鬼斧;翁佳神寺里，感悟三界傳奇;Q金雪山下，逍遙避暑勝地;白塔藏寨，曲徑通幽;弦子鍋莊，世代相傳。得榮旅游，貴在原始生態體驗，勝在文化風情存留。

三、過去十年縣域經濟主要支柱產業發展基本規律

分析表明：十年來，縣域經濟一、二、三產業發展與九十年代比較呈現出以下特征：農牧業基礎地位繼續鞏固，但增速趨于平緩。水電產業支柱地位日益凸現，成為近期支撐縣域經濟實現財稅增收的重要源泉。工商服務業持續發展，市場經濟體系初步建成，成為縣域經濟財稅收入基礎稅源，但增速也逐年趨于平緩。旅游業蓄勢待發，面臨難得的發展機遇，綜合帶動功能日益凸現。

四、實現縣域經濟跨越發展的制約因素和比較優勢分析

（一）主要制約因素分析

從歷史階段上看，森林生態系統退化、生態經濟功能明顯降低;草地生態系統退化;水土流失面積大，危害嚴重;干旱、泥石流等災害頻繁發生;農地地力下降;人才匱乏難以適應經濟社會跨越發展需求;以交通、農田水利、旅游、文教、衛生等為代表的基礎設施建設滯后。

（二）比較優勢分析

1、人少優勢：地廣人稀，人口密度不到9人/平方公里，人均占有可資利用資源量大，欲實現居民收入成倍增長相對比較容易。2、水能資源富集，開發潛力巨大，可為“十二五”期間縣域經濟發展提供支撐。3、文化旅游資源富集。可形成惠及千家萬戶、千秋萬代的假日經濟，助推經濟社會跨越發展。4、地理區位優勢：因地處川、滇、藏交界區域，遠離中心城市，境內無工業三廢污染，有利于實施生態農牧業生產。隨著大香格里拉旅游經濟圈戰略的實施，得榮具備休閑度夏、文化體驗、探險漂流的良好條件，可形成與香格里拉、亞丁、康定差異化的旅游勝地。

五、實現縣域經濟跨越發展的戰略選擇

（一）文化旅游產業：旅游業無疑是得榮縣未來十年最有潛力的核心產業，一業興百業旺，可帶動交通、運輸、餐飲、住宿、商貿、農家樂、現代服務業等相關產業發展。

（二）能源產業：水能、太陽能、生物質能等戰略性新興產業的發展，有望建成西部大開發支撐能源基地。并能減少森林木材砍伐，保護生態環境，逐步恢復原始森林狀態。

（三）生態農牧業：主動融入香格里拉大旅游經濟圈，利用得榮得天獨厚的高山峽谷，空氣、水土、光熱等資源，規劃相關功能區，建成為之提供有機生態農牧產品重要供應基地。

（四）工商業：大力發展旅游飾品、紀念品、農牧產品精深加工業等，壯大特色生態型循環經濟產業鏈。為繁榮城鄉市場經濟，推進城鎮化提供支持平臺。

（五）大規模農牧民培訓戰略：科技是第一生產力，人才是關鍵和載體。得人才者得天下。但是人民是歷史的創造者，有人才引路，還需得到人民群眾的支持和配合。這是實現得榮縣經濟社會跨越發展和長治久安的戰略制高點。

六、實現縣域經濟跨越發展的途徑選擇

1、一要用足用好強農惠農政策，充分發揮制度安排的放大效應;二要積極擴大內需，刺激和擴大農村消費;

2、按照統籌城鄉發展的要求，穩妥推進城鎮化，可以考慮在瓦卡、因都壩、子庚、白松、茨巫等地建立城市化功能小區，帶動村級居民區建設，從而切實推進得榮城鎮化建設;

3、做好社會主義新農村建設與推進農業農村現代化結合的文章。以曲雅貢、子庚、古學、茨巫、白松等基礎條件好的區域為核心整體推進新農村建設工作;

4、將原生態旅游產業作為戰略性新興產業著力培育，與大香格里拉旅游環線四面連通，打造“中國西部太陽谷”休閑、探險、朝圣、臧家文化體驗旅游目的地。

七、實現縣域經濟跨越發展的重點骨干支撐項目選擇

（一）生態農業項目

1、糧食自給工程：走綠色有機農業發展之路，穩定糧食生產，基本保證自給。

2、傾力將得榮打造成“世界優質葡萄酒之都”。建立1―3萬畝優質釀酒葡萄基地，配套建立酒莊、研究所、加工廠等，形成完整了產業鏈。

（二）文化旅游產業鏈工程：實施“原生態旅游――臧家特色文化游――與香格里拉、亞丁、康定情歌故里差異化的極限運動（探險、攀巖）”戰略，以下擁風景名勝區開發為龍頭，以得榮特色佛教文化、鍋莊文化為載體，集翁佳朝圣、下擁探險、嘎金度假、藏寨獵奇等為一體，形成完善的旅游產業經濟鏈。

（三）新能源產業：繼續加大水能、太陽能、生物質能開發力度為縣域經濟發展提供支持。

（四）白松茨巫水利樞紐工程：進一步發展沿渠經濟產業，增大水澆地面積，讓全縣5萬畝土地實現旱澇保收。配套引水種樹生態修復項目，集草原灌溉、中高山疏林生態恢復、中低山生態果蔬經濟走廊建設為一體，帶動特色農家樂假日經濟發展。

八、實現縣域經濟跨越發展亟需的政策支撐

1、以生態修復工程為核心，結合退耕還林、退牧還草、引水種樹等項目，出臺下擁風景區、嘎金雪山等旅游目的地的生態保護與補償政策。讓農牧民停止砍伐原始森林，將得榮全縣真正打造成香格里拉后花園，真正成為中國西部最后一片凈土。吸引世界旅游探險愛好者目光。

2、出臺旅游區交通、通信、能源等基礎設施建設優先規劃實施政策。

3、出臺旅游區名勝古跡保護政策：名勝區規劃參照廬山旅游區建設指導思想，新建筑設施全部圍繞原生態景觀保護而建。

4、盡快制定旅游區保護與開發指導方針和政策。

5、盡快制定旅游區農牧民教育、衛生、文化循環培訓計劃。

6、盡快注冊“中國西部太陽谷旅游交流和文化宣傳網絡平臺”

7、制定農牧循環經濟扶持鼓勵政策。

8、盡快出臺農牧民建筑建材替代木材、水泥替代夯土的鼓勵與補貼政策。防止傳統藏式建筑對森林和風景名勝區生態環境的破壞。

九、結 論

篇9

關鍵詞虛擬經濟實體經濟灰色關聯度邊際溢出效應

〔中圖分類號〕F222〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2014）03-0030-08

一、引言

20世紀70年代以來，伴隨著經濟全球化程度的擴大，虛擬經濟的規模不斷擴大，導致虛擬經濟對實體經濟的影響作用也隨之加深。虛擬經濟對實體經濟影響具有正向和負向的雙重作用，虛擬經濟的發展能夠提高社會資源的有效配置、利于分散市場化風險等，但是它同樣能夠導致貨幣供給與需求之間出現結構失衡，形成資產價格泡沫，并引發經濟危機。我國作為一個正在積極融入世界經濟和金融體系的國家，國際資本會從各種渠道以各種形式進入我國的資本市場、房地產市場以及大宗商品市場，將導致虛擬經濟的膨脹，并使其對宏觀經濟運行和企業經營的影響越來越大，波及程度也愈來愈深。

面對虛擬經濟對實體經濟危害程度的不斷加深，眾多學者將研究的重點集中在虛擬經濟與實體經濟關系問題的討論中。國外學者更加側重于探究金融市場對實際經濟生產部門的影響，以及二者之間的關系等方面，Angelos Kanas and Athanasios P.Papadopoulos實證檢驗了英國和美國短期內股票市場和實體經濟之間的溢出效應，結果顯示，英國股票市場和實體經濟之間的相互依存關系要大于美國，而股票市場對實體經濟的對稱溢出效應只存在于美國。Angelos Kanas and Athanasios P. Papadopoulos， “Asymmetric Volatility Spilloversbetween Stock Market and RealActivity： Evidence from the UK and the US.” Panoecomicus， no.4， 2010.Frank Westerhoff建立簡單行為宏觀模型研究了實體經濟和股票市場之間的相互影響，他指出投機者在股票市場中造成的內生性繁榮或蕭條會蔓延到實體經濟，引起實體經濟的持續性波動，而實體經濟的起伏波動借助于塑造企業的基本價值也會對股票市場產生影響。Frank Westerhoff， Interactions between the Real Economy and the Stock Market： A Simple Agent-Based Approach， Hindawi Publishing Corporation： Discrete Dynamics in Nature and Society， 2012.Carmen Maria Angyal使用ARIMA方法分解了股指的趨勢成分，并且通過Johansen協整檢驗找到了資本市場和經濟增長之間的關系，實證結果顯示，大部分指數和經濟增長之間不存在協整關系，這一結論強調導致目前金融和經濟危機最重要的因素是金融部門和實體經濟之間的脫節。Carmen Maria Angyal， “The Study of Correlation between Stock Market Dynamics and Real Economy，” EuroEconomica， no.31， 2012.而國內學者則主要針對虛擬經濟和實體經濟之間的關系（楊姣和席晶；楊姣、席晶：《我國虛擬經濟與實體經濟的關系研究――基于綜合指數VAR的實證分析》，《市場研究》2010年第3期。程廣琪程廣琪：《析虛擬經濟與實體經濟的關系》，《經濟研究導刊》2012年第5期。），虛擬經濟對實體經濟運行的影響（羅能生和羅富政；羅能生、羅富政：《改革開放以來我國實體經濟演變趨勢及其影響因素研究》，《中國軟科學》2012年第11期。張國慶張國慶：《經濟虛擬化與虛擬經濟的功能――兼論虛擬經濟研究的理論價值》，《華東經濟管理》2013年第3期。）、虛擬經濟過度膨脹如何引起金融危機（仲崇文仲崇文：《虛擬經濟對實體經濟的雙重作用》，《經濟導刊》2011年第7期。），以及促進虛擬經濟健康發展的對策措施（周瑩瑩和劉傳哲周瑩瑩、劉傳哲：《中國虛擬經濟與實體經濟關系的灰色關聯及溢出效應分析》，《統計與信息論壇》2010年第10期。）等問題進行了理論和實證研究。羅能生和羅富政指出虛擬經濟能夠對實體經濟的發展起到積極的促進作用；然而進入21世紀，由于虛擬經濟過度膨脹，其規模已經超過實體經濟，并在某種程度上損害了實體經濟的發展。張國慶指出隨著虛擬經濟的發展，大量資金流入虛擬經濟部門導致流動性過剩，這勢必會造成實體經濟部門的通貨緊縮，而且虛擬經濟過度膨脹的后果一定是發生經濟泡沫，對實體經濟的正常運行帶來巨大擾動。

因此，當我國經濟正在全面融入世界經濟之際，如何從戰略上審視虛擬經濟部門與實體經濟部門之間的關聯情況和二者之間的互動發展影響，以及應如何采取相應的措施促進實體經濟和虛擬經濟的協調發展，避免虛擬經濟與實體經濟的脫節都是事關中國經濟未來走向與前途的重大理論與現實問題。本文試圖從理論分析和實證檢驗兩個方面來論證虛擬經濟與實體經濟之間的發展關系，全文由四部分組成，第二部分為虛擬經濟和實體經濟互動發展關系模型的構建，第三部分為我國虛擬經濟部門和實體經濟部門關聯度以及溢出效應的經驗證據，最后是結論及政策建議。

二、虛擬經濟與實體經濟互動發展關系模型

三、我國的經驗證據

前面的理論分析表明，對于封閉經濟體而言，虛擬經濟部門和實體經濟部門之間均具有正向的溢出效應。但就我國而言，我國在經歷了30多年的改革開放后，社會經濟形態已基本完成從封閉體系向開放體系的過度，經濟大國（尤其是美國）對我國經濟的影響愈來愈明顯，面對著外部環境相對惡化且更為復雜的局面，我國虛擬經濟部門和實體經濟部門之間是否存在著互動的影響關系，以及二者之間的邊際溢出效應又如何呢？鑒于此，本文利用實證分析的方法給出相應的經驗檢驗。

1變量及樣本數據的選擇

本部分將實證檢驗以貨幣市場和金融市場為代表的虛擬經濟對實體經濟的影響作用，根據國民經濟核算體系的基本知識可知，本文選擇國內生產總值（GDP）可作為實體經濟發展狀況的代表變量；同時選擇全國銀行間同業拆借市場作為虛擬經濟發展中貨幣市場的代表，并選取同業拆借市場成交額（TC）作為貨幣市場的代表變量；選擇股票市場、債券市場、期貨市場、基金市場和保險市場作為金融市場的代表，并選取股票成交額（GP）、國債成交額（ZQ）、商品期貨成交額（SQ）、證券投資基金成交額（ZT）和保費收入（BF）作為各個金融市場的代表變量。

本部分選擇的樣本數據均為年度數據，樣本區間為2001～2012年。其中，全國銀行間同業拆借市場成交額、股票成交額和國債成交額的數據來自于中國人民銀行網站；證券投資基金成交額和商品期貨成交額數據來自于中國證券監督管理委員會網站；保費收入數據來自于中國經濟信息網統計數據庫；國內生產總值GDP數據來自于國家統計局網站。

2虛擬經濟與實體經濟關系的灰色關聯度分析

灰色關聯分析方法，適用于“小樣本、貧信息”的時間序列，是根據因素之間發展趨勢的相似或者相異程度來衡量因素間關聯程度的一種分析方法。接下來，本文將針對中國實體經濟代表變量和虛擬經濟各代表變量的灰色關聯度進行測度，進而分析我國虛擬經濟與實體經濟之間的影響關系。

（1）虛擬經濟與實體經濟關系的絕對關聯度分析

四、結論及政策建議

本文利用宏觀經濟IS-LM模型，從理論與實證兩個方面探討了虛擬經濟與實體經濟之間的互動發展影響，理論分析結果表明：在封閉經濟體中，一國虛擬經濟部門和實體經濟部門之間的邊際溢出效應取值始終維持在正向水平上。說明虛擬經濟部門的膨脹會對實體經濟部門產生正向的影響作用，并且實體經濟部門的發展對虛擬經濟部門具有同樣的反饋影響。實證結果顯示：同業拆借市場與實體經濟的灰色綜合關聯度最高，股票市場和保險市場與實體經濟的綜合關聯度次之，期貨市場及基金市場與實體經濟的關聯度相對于其他虛擬經濟代表變量與實體經濟的關聯度較低；而且我國虛擬經濟與實體經濟整體關聯程度較高，沒有出現實質性背離的情況；另外，我國虛擬經濟對實體經濟的邊際溢出效應遠大于實體經濟對虛擬經濟的邊際溢出效應，我國虛擬經濟與實體經濟的發展呈現出明顯的“供給引導型”特征。

中國作為當今世界經濟實力上升最快，且上升趨勢依舊保持良好的大國，在全面融入世界經濟，面臨著越來越復雜的外部環境之際，為了促進實體經濟與虛擬經濟共同發展，實現經濟的可持續發展，建議：

1加快實體經濟的發展，為虛擬經濟發展奠定堅實的基礎。實體經濟對虛擬經濟發揮著重要的影響作用，實體經濟是虛擬經濟發展的基礎，虛擬經濟是適應實體經濟的發展要求而產生的。因此，實體經濟的健康發展是虛擬經濟運行良好的基礎和條件，實體經濟保持運行良好是虛擬經濟活動健康運行的保障。對于我國來說，與發達國家相比，實體經濟和虛擬經濟的發展都存在著很大的差距，要求我國要更加重視實體經濟的發展，即要充分利用國家的產業布局，通過扶持重點產業以及發展高新技術產業，實現產業結構、經營管理、裝備水平的全面升級以及整體經濟結構的優化，從而為虛擬經濟的發展打下堅實的物質基礎，一旦世界范圍的危機到來，能夠有足夠的實力和深厚的物質基礎抵御危機對經濟的沖擊。

篇10

關鍵詞：農村；集體經濟；計量經濟學；主成分分析

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

隨著我國社會的不斷發展，我國經濟實力不斷增強，經濟發展進程不斷加快，而經濟發展帶領我國人民生活水平不斷提升的同時，農村經濟的消費水平卻遠遠低于城鎮居民，提高農村居民的消費水平，對拉動我國經濟增長具有十分重要的意義。本文就針對此問題展開研究，通過計量經濟學的方法對其進行分析，找到存在的問題并提出一些改善建議。

二、模型設定

本文首先以高壩洲鎮2013―2015年村集體經濟數據為研究對象，由于數據量較少，這里我們采用3種模型進行分析，分別為線性模型和支持向量機模型，為更好地分析數據，本文采用Matlab和SPSS軟件分析數據。

（一）線性模型

1.回歸結果

在統計學中，線性回歸（Linear Regression）是利用稱為線性回歸方程的最小平方函數對一個或多個自變量和因變量之間關系進行建模的一種回歸分析。這種函數是一個或多個稱為回歸系數的模型參數的線性組合。這里我們先設定簡單的回歸模型為：。

其中，，為待估參數，為隨機誤差項，（i=1，2，3）分別為2012到2014年各村的收入額，為2015年各村收入額。

利用軟件做線性分析，從結果上來看，其線性回歸效果較好，能夠滿足線性回歸條件。

2.模型檢驗

擬合優度檢驗

由SPSS分析結果可知R=0.971，R2=0.943，調整 R2=0.919十分接近于1，表明模型對樣本數據的擬合優度高。

（二）支持向量機模型

支持向量機是一種基于VC維（Vapnik-Chervonenkis Dimension）和結構風險最小化原理的數據挖掘方法，其原理為找到一個滿足分類要求的最優分類超平面，將低維特征空間的非線性問題轉化為為高維特征空間線性回歸問題，得到回歸函數

（1）

其中 為非線性映射， 為閾值，結合Vapnik結構風險最小化原則，考慮到函數的復雜度和擬合誤差，引入風險函數R（w），將其轉化為最小化泛函

（2）

（3）

式中描述線性函數的復雜度，為懲罰系數，，是松弛變量，為不敏感系數.

為了解決上述二次規劃問題，引入拉格朗日函數轉化成對偶問題，設為拉格朗日乘子和對偶變量，相應的拉格朗日函數為

（4）

利用滿足Mercer條件[20] （Mercer condition）的核函數K（x，xi），將低維非線性回歸轉化成高維線性回歸問題，得到了最終決策函數

（5）

注：這里采用支持向量機僅為驗證采用其進行回歸分析的可能性。

三、收入來源分類的具體分析

從本文的數據中可以發現，具有主要的三個特點：第一，每個村子的經濟結構不同，如皓光村比較富裕，有打蠟廠、養豬場、特產場、柑橘承包、繭站、砂石廠、磚廠、山林和水產養殖等，有的村子只能靠租賃增加收入，如中坪村，針對該特點可進行個例分析，對不同產業結構的分析，可以得到不同特點的結論；第二，各村子經濟收入相距并不多，結合特點一說明該鎮各村發展較為平衡，沒有存在特別富裕和貧困的村子，這樣可以將其看為一個整體進行研究；第三，各村經濟結構差別很大，這和整個鎮的發展策略有關，需結合實際情況進一步分析。這里我們采用整體和個例結合分析的方法，對高壩洲鎮的農村集體經濟發展情況進行綜合分析。

四、結論

由分析可知，農村集體收入呈線性增長，可見其政策較為穩定，使農村集體經濟較為平穩的增長，同時增幅并不是很大，表明其還有很大的潛力。隨著國內土地資源緊缺情況的愈發嚴重，農村不能僅僅以租賃等方式進行創收，這種方式雖然能夠起到一定轉移勞動力的作用，但農村想要真正的發展，需要結合其農產品等優勢，集資創辦一些項目，提高自身的競爭力，比如皓光村的特產場就能很好地為其經濟增長提供動力。針對本文的數據分析，這里提供幾點建議：首先是增加農村的政府投資力度，增加農村居民的收入，農村的資金畢竟有限，增加投入有助于其創辦一些符合本地特點的企業，幫助一些純靠出租土地的農村改變經濟增長方式；其次，作為基層政府，各個農村要因地制宜，加大招商引資力度，開發一些農特產等方面的項目，充分利用本地的資源優勢；最后，將鄉村最為各個基點，以鄉為單位，對下轄的各個農村進行綜合規劃，形成產業互補，一方面形成綜合競爭力，另一方面可降低成本，農村面積比較局限，比如在一個村子開展農產品加工；另一個村子發展包裝；其他的村子可開展電子商務、運輸等相關的項目，綜合提高農村群的發展水平。

參考文獻：

[1]邵彥敏，馮蕾.我國農村集體經營方式創新與機制構建[J].經濟縱橫.2014（04）.