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關鍵詞：農村；資金；資產；資源；管理現狀；對策

一、農村集體“三資”管理的現狀分析

發展和管理是協同并進的過程，對于農村的經濟建設和發展來說也是這樣，一方面，我們要大力加強農村經濟體制的改革，實現農村經濟的繁榮發展。另一方面，還要在管理上加強維護，不能只是重視發展而忽視了管理的重要性。對于當前農村“資金、資產、資源”的管理來說，還存在著一系列的問題，對此筆者進行了相關的分析。

第一，沒有建立和完善良好的監管機制。農村集體“三資”管理是農村發展過程中的重要問題，但是在當前的農村發展進程中，一些基層的政府和黨委把工作的重點主要放在了引進投資和大力發展經濟上，而對于集體“三資”的監督和管理存在著嚴重的缺失。這樣一來，一些農村的“三資”管理也就出現了一系列的問題，如管理隊伍的落后，集體“三資”的產權以及監管的責任變得模糊，也就造成了一部分的資產和資源被閑置下來或者是受到長期的侵占。與此同時，一些基層黨委和政府對于農村集體“三資”的處理也相對隨意，沒有進行科學有效的規劃，從而有效地開展資源配置，其中，最重要的問題就是管理的缺失，甚至出現了無人管也無人問的現象。

第二，集體資產開始逐漸地流失。農村的集體“三資”問題在長期發展的過程中缺乏監管，以及相關的管理規章制度也不夠健全，這就造成了對集體“三資”的約束不夠，進而出現了相關集體資產流失的現象。在這個過程中，相關的管理部門也沒有及時地進行資產清查和資產評估，對于監護和管理來說更是十分松懈。一些資產或者是資源不入賬、人情發包、低價發包時有發生。

第三，經濟發展相對緩慢。在近年來農村集體經濟發展的過程中，很多集體經濟發展前景都不太好，發展的速度也相對緩慢，甚至有一些地區的集體經濟收益幾乎為零，這樣一來，就有一些村會把相應的集體資產進行變賣，從而投資于其他的一些收益相對較好的產業。與此同時，在招商引資的過程中，投資的一些企業發展監管也不到位，進而出現企業倒閉之后，相關的資產難以收回。

第四，資產管理腐敗的現象時有發生。長期以來，對于農村集體“三資”管理不到位，相關管理制度的缺失，進而造成了資產管理的腐敗現象。在資產、資源、資金的管理上沒有統一協調的管理機制來進行約束，通常會有一些村出讓了相關的集體資產，但是對于集體資產出讓的收益卻沒有及時入賬，從而造成集體經濟的流失。

第五，維穩壓力相對加大。由于集體“三資”管理的松懈和其他的一些腐敗問題，進而也就導致了群眾的不滿，因為其管理的不夠公開和透明，甚至是對集體資產進行隨意的處理和變賣，這樣一來也就嚴重損害了人民群眾的利益，從而出現大量的上訪和舉報，這些情況的出現就在很大程度上影響了農村社會的穩定，同時也嚴重影響了農村各項社會事業的發展。

二、加強農村集體資金、資產、資源管理的措施和對策

以上我們對于當前農村集體資產資金資源的管理現狀進行了分析，其中也發現了存在一系列嚴重的問題，對此，我們必須采取相應的措施進行管理，相關領導管理部門也要重視起來，全面規范和整頓當前農村集體“三資”，力求實現科學化、規范化的管理，確保農村集體“三資”的安全和完整。具體來說，我們可以采取以下的一些措施。

第一，加強全面監管和治理。一方面，農村的集體“三資”管理要盡快的建立和完善相關的監管制度和具體的規章條例，另一方面，就要成立專門的管理部門來開展對集體“三資”的各項管理。對此，相關的黨委和政府要重視起來，成立相關的管理小組進行管理。如對于一些長期拖欠村組承包款的企業，我們要開展嚴格的清查和管理，收回相關的款項，對于一些違規和違紀的現象要嚴厲的進行查處，除此之外，我們還可以加強對集體“三資”的委托，尋求專業的的人或者是機構進行專項管理，明確相關的責任產權和職責。

第二，開展農村集體“三資”清查，推進了農村黨風廉政建設。針對長期以來“三資”管理不規范和不科學的問題，相關管理部門一定要進行全面的清查和管理，不僅建立和完善相關的監管清查制度，同時也要在各個環節上進行核查和管理，在資產的處理上、轉讓承包、租賃等方方面面加強監管，同時做好相關賬目的核對和對賬單資金的審查，出現違規的要嚴格懲處。與此同時要大力推進黨風廉政建設。從源頭上預防腐敗的發生，特別是在對集體“三資”的產權上、責任上以及監管上出臺詳細而明確的權責規定，嚴重杜絕違法和的現象，實現科學的監督和有效的制約。

第三，對于農村集體“三資”進行科學合理的規劃，做好相關資源的配置和優化，從而促進農村經濟又好又快的發展。對于農村經濟的建設和發展來說，管理是重要的基礎和前提保障，是為農村經濟建設和發展為中心的。所以，我們在加強農村集體“三資”管理的過程中，更重要的是要把這些資產進行科學合理的安排，進而用到農村經濟建設和各項事業的發展進程當中，以此來增加集體經濟收入，推動地方經濟的發展。在這方面，我們就要開展各項管理和規劃，既要做好“三資”的運營管理，另一方面還要積極地進行各項投資和建設，盤活閑置資產，把相關的集體資產充分利用起來。如一些村鎮就會把一些閑置下來的固定資產在確定相關產權和責任之后，進行變賣或出租。

參考文獻：

1.張亞平,凌志群.關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的分析[J].中國集體經濟,2009(8).

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關鍵詞：醫院 固定資產管理 問題 對策

醫院的固定資產是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件，是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要標志。但醫院在固定資產管理中仍然存在諸多問題。加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的重要問題。

一、公立醫院固定資產管理普遍存在問題

（一）固定資產管理意識薄弱，管理組織、制度不健全，權責不清

當前公立醫院普遍存在對國有資產管理的認識不夠，管理意識薄弱，存在著“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理”的思想。資產管理缺乏相應的機構、人員保證，缺乏一個統一的管理部門，絕大部分醫院實行多頭管理。財務科管總賬、一級明細賬;總務科管房屋、家具、基建;設備科管醫療設備;辦公室管車輛。各部門沒有明細賬或明細賬不健全，沒有專人負責管理此項工作，也沒有建立固定資產卡片，各個領用科室無責任人管理資產，沒有收發、維修、報廢記錄。

（二）固定資產閑置浪費，資產使用效率低下

公立醫院為提高競爭力，在缺乏科學嚴謹的投資論證情況下，大量配置高精尖設備，盲目求新、求全，購置許多不常使用的設備，造成使用效率不高。有些醫院的腔鏡、鈥激光年手術量僅僅幾十例，設備的平均利用率不到20%，上百萬的設備每月折舊近三萬元，很難收回成本。閑置資產有些退回倉庫但未調劑到其他科室使用，有些干脆堆在科室倉庫無人過問，不僅占用了醫院業務用房，還造成了極大的浪費。

（三）固定資產處置不規范、不及時

一是產權意識淡薄，不經批準擅自轉讓資產;二是為更新設備，達到報廢目的，弄虛作假，未經評估，將不符合報廢條件或尚能使用的固定資產提前報廢或轉讓;三是轉讓過程暗箱操作，人為壓低轉讓價格，個人從中牟利。這些行為問題的發生，不僅造成了資產浪費，加重了醫院負擔，而且還容易產生腐敗;資產處理不及時，已經報廢或不能修復使用的固定資產，或由于科技進步應淘汰的資產，卻一直未申請核銷，虛增了賬面資產;閑置資產不能充分利用，及時調劑，大部分公立醫院資產調劑機制、科室之間資產共享機制始終未建立，造成資產重復配置，利用率不高。

（四）固定資產管理不善，流失嚴重

公立醫院因管理不善，造成資產流失體現在資產管理的各個環節。購置環節，有些醫院未經充分的論證，未通過招標采購，購進質次價高設備，造成國有資產的隱性流失;使用環節，未嚴格按照設備使用說明、操作規程使用設備，保養維護不及時，造成設備的加速老化，甚至出現人為損壞和丟失;處置環節，未經鑒定提前報廢，未經評估低價變賣，無償出借等。

另外醫院接受捐贈、贈送資產以及報廢后再利用資產設備管理不當等問題也普遍存在。目前公立醫院會接受社會各界捐贈的各類儀器設備，購買大型設備贈送的附屬設備等，由于沒有具體的交接手續，財務部門未在賬面上反映。另外設備科將報廢設備中可利用的部分進行重新組裝后直接給有需要的科室使用，沒有通知財務部門估價入賬，也造成賬實不符或資產的流失。

（五）改擴建工程核算不規范

隨著人民生活水平的提高，病人對就醫環境的要求越來越高，很多陳舊的醫院房屋不能滿足日益增長的醫療需求，布局不合理，設施簡陋，醫院只能不斷地拆除擴建、改建，財務部門無法對拆除部分價值確認，只能對二次裝修及擴建的增值部分確認資產增加。改擴建工程審計報告通常按一項工程提報決算，未按病區或使用科室分類統計，財務部門無法準確核算因改擴建工程使用科室增加的固定資產折舊，造成成本核算不準確。類似的還有CT、核磁共振、鈥激光設備等大型醫療設備更換配件、返廠維修、升級改造等。

（六）固定資產清查盤點不及時、不到位

公立醫院隨著規模的擴大，特色專業的做大做強，經常將一個專業由一個病房擴張到幾個病房。比如：原來心內科一個病區，由于病人太多，加床嚴重，逐漸擴大到幾個病區，并單獨核算，經常會出現病區、科室用房的調整，無法移動的空調、空氣消毒機、吊塔等設備不能跟著科室調整，資產管理部門不盤點、不比對或盤點不及時，不及時調賬，造成科室資產在用明細帳不準確。

二、對策

（一）理順管理體制、明確管理權責，建立健全固定資產管理制度

根據《醫院財務制度》、《醫院會計制度》及財政部對事業單位國有資產暫行辦法的相關要求，按照“統一領導，綜合監管，分級負責，歸口管理，責任到人”的管理體制，公立醫院應建立國有資產工作領導小組、國有資產管理辦公室、財務部門、資產歸口管理部門、資產占有使用部門和責任人等管理層次組成的資產管理體系，健全國有資產管理崗位責任制度。不同部門和有關人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限。

國有資產管理辦公室是醫院固定資產管理的專職職能機構，代表醫院對醫院的資產施行綜合監管。財務科是固定資產管理牽頭部門。醫院的設備科、總務科、辦公室等為醫院資產的歸口管理部門，負責管理其職責范圍內的各類資產。醫院的各級科室負責人是科室資產管理的第一責任人，對本科室占有、使用的各類資產負有直接管理責任，負責貫徹執行有關資產管理的規定，確保資產的安全、完整和有效利用。科室應明確兼職資產管理人員，具體負責本科室占有、使用資產的安全、完整，辦理本科室資產的增減變動手續，建立健全資產管理賬、卡，配合財務和資產歸口管理部門清查盤點資產，做到賬實相符。大型、精密、貴重儀器設備應明確資產管理的直接責任人，負責設備的安全、完整和有效利用。

（二）嚴把固定資產管理的各個環節，有效杜絕資產流失

公立醫院應從固定資產計劃采購列入年度預算到可行性論證、采購審批、評估、信息公示、組織招標、簽訂合同、技術測試、驗收入庫、建檔、使用、保管、維修、養護、清查、處置等各個管理環節都建立明確的管理規范和要求。

對各科室提交申請采購設備要實行分析論證制度，要求科室提出書面采購可行性報告，提交醫院技術委員會集體決策。技術委員會對其社會效益（即業務開展的依賴性、先進性、可持續性）、經濟效益（即患者來源、收費、各類成本、利用率）、技術支持（即一定時間內，對設備性能的掌握、操作使用的熟練程度）等方面進行可行性論證，報國有資產領導小組審批;設備采購前，組織相關專業人員，必要時外請專家，對設備進行考察、分析，對設備先進性、安全性、可靠性、可維護性進行評估，確定設備選型。根據市場考察、評估情況，編制采購信息，向社會公示。根據考察、評估情況編寫招標文件、競價議價表。需調撥、轉讓、報損、報廢、變賣的資產，由使用部門提出處置申請，報各歸口管理部門簽署意見后，報固定資產處置小組。資產處置小組組織論證、鑒定并出具處置意見。資產歸口管理部門根據處置意見處置資產，資產處置收入屬醫院所有，納入醫院財務管理。

（三）加強成本核算，準確計算和提取折舊，與績效工資掛鉤

醫院建立健全全成本核算制度，將固定資產折舊和維修費納入科室成本核算，與績效工資掛鉤。對改擴建工程，按病區或使用科室分類決算，便于財務部門準確的將改建工程增加的固定資產按病區和科室核算在用固定資產價值及科室成本;對捐贈固定資產，由國有資產管理辦公室辦好交接手續，按照同類或類似固定資產的實際成本或市場價格確定入賬價值;對報廢后再利用的資產，由國有資產管理辦公室設置設備備查帳單獨管理，并給予設備維修人員適當獎勵。通過以上措施，加強科室的成本意識，引導科室重視固定資產的引進、管理和利用，扭轉盲目購置、閑置浪費現象，充分發揮固定資產的使用效益。

（四）建立正常的清查盤點制度

對科室調整、病區調整前后各實地盤點一次，摸清情況，對不能移動的房屋設施、設備做好科室之間交接，固定資產在用明細賬及時在科室之間作調撥處理。對于基建工程、改建工程工程量驗收，由國有資產辦公室派專人監督跟蹤審計共同收量。醫院對固定資產完整情況、管理使用情況定期、不定期進行實地盤點、檢查，對盤盈、盤虧的固定資產，及時查明原因。建立嚴肅的獎懲制度，對丟失、毀損行為予以經濟賠償、行政處分。

（五）建立健全三賬一卡制度，賬薄體系之間形成嚴格的勾稽關系

財務部門負責總賬和一級明細分類賬，國有資產辦公室負責二級明細分類帳，使用部門負責建卡（臺賬）。國有資產辦公室每月與財務部門核對，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，從而對固定資產實行多維度控制、全方位提供信息。

（六）加強信息化建設，實現固定資產精細化管理

通過管理信息系統的上線，不斷地在實踐中升級改造，綜合運用計算機、數字照相、條碼識別等現代化管理手段，實現任一資產的任一時間、任一部門、任一地點、任一使用人等所有信息的動態管控，徹底改變過去手段落后、信息滯后、工作繁重的傳統手工操作方式，解決傳統模式下帶來的對賬困難，差錯率高、管理效能低下的難題。

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【關鍵詞】醫院固定資產管理制度

一、加強醫院固定資產管理的必要性

醫院固定資產是指一般設備中單位價值在500元以上,專門設備單位價值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持其原有物質形態的資產。單位單價雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產管理。醫院固定資產是保證醫院正常運行的重要物質條件,其管理及核算狀況如何對醫院業務活動的開展、經濟效益的提高具有十分重要的影響。

醫院的固定資產,是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎;是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件;也是反映醫院綜合經濟實力、總體規模大小以及醫療水平高低的重要標志之一。目前,我國的醫院絕大多數為公立性質醫院,醫院購置固定資產的資金來源主要通過財政補貼、貸款以及自收自支等多種渠道籌措,在資產的歸屬于國有資產的情況下,如何加強國有固定資產管理,搞好產權界定,確保國有資產保值增值,是醫院管理者將要面臨的責任和義務。同時固定資產管理也是醫院經濟管理的重要組成部分,如何科學有效地劃分固定資產,充分發揮其效能,對提高醫院的經濟效益和社會效益,增強醫院在市場中的競爭力是十分重要的。然而,現階段醫院資產管理比較混亂,管理體系不健全,職工管理意識淡薄,設備購置盲目,核銷處置不及時,等等,因此,加強醫院固定資產管理,促進醫院固定資產管理的規范化,制度化,已成為現代醫院管理者不容忽視的重要課題。筆者針對基層醫院固定資產管理中存在的部分問題,粗淺提出加強醫院固定資產管理的方法。從目前實際情況來看,醫院在固定資產管理、核算等方面存在諸多問題。因此,加強醫院固定資產管理,既能維護醫院資產的安全與完整,提高醫院資產的使用效率,避免醫院資產浪費,防止國有資產流失,也是衡量醫院管理水平的重要標志。

二、目前醫院固定資產管理中存在的問題

1、固定資產管理制度不健全,責任不能明確到位

制度不健全是醫院固定資產管理存在問題的根源。第一,醫院的固定資產管理沒有統一的部門,形成多頭管理財務部門管賬不管物,總務設備等部門管物管明細賬卻缺乏必要的財務知識,各領用科室沒能明確專門的資產管理人員;第二,醫院的固定資產購置采購制度不完善缺乏可行性論證。由于醫院對購置項目的可行性分析和效益分析重視不夠,導致一些設備引進后使用效率低下甚至閑置,造成資金浪費;第三,會計核算方法有待完善。醫院會計核算方法難以準確、客觀地反映出醫院固定資產的運行成本和現狀。第四,固定資產報廢制度不健全。由于固定資產品種繁多,財務部門和各職能科室難以做到定期進行檢查盤點,造成固定資產沒能得到及時的處理,而且逐年遞增,致使賬面價值與實際價值嚴重背離。第五,按受捐贈固定資產的處置制度不健全。隨著醫院社會性的日益突出,醫院會出現接受社會捐贈的現象,特定時期醫院會接受到大量社會性捐贈物資,其中有些資產屬于固定資產,但醫院沒有將其作為列入固定資產賬戶,這些資產的利用率和社會性不能得到發揮,容易造成資產的浪費。

2、內部控制缺失,外部監管不力

醫院的資產雖是醫院正常運轉的物質基礎,然而醫院的管理者長期以來忽視實物形態的固定資產管理,注重于貨幣資金的管理,從而還沒有形成一整套完善的內部控制、監督管理制度。第一,專業審計人員普遍較少,醫院的內部審計尚未充分發揮作用。由于目前醫院從事專業審計人員普遍較少,行政人員或其他專業人員擔任內審工作在有的醫院非常普遍,有的醫院甚至將內審工作合并到財務部門或其他部門,致使審計監督的質量失去保證。第二,外部審計走過場,求形式。從我國目前的外部審計情況來看,審計人員大都注重對醫院經費開支情況進行審計,而對固定資產的管理審計,由于第一量大,第二繁瑣,往往涉及很少。這樣,在某種程度上,醫院能否管好自身的固定資產全靠相關人員的責任心和職業道德。

3、固定資產使用效率低下有待進一步提高

由于醫院對固定資產缺乏可行性論證及效益分析,使用機制不能做到統一協調的調配、各部門各科室只顧局部利益,各自為政,追求“小而全”的固定資產配置模式,從自已使用方便出發,甚至相互攀比,對已有設備提前更新,片面追求‘高精尖”、“功能全”,造成尚能使用的設備處于閑置狀態、資金的浪費,設備盲目購置或重復購置的直接后果,導致設備的使用效率低,使用價值隱性流失。

4、在固定資產的使用和管理上,缺乏必要的約束機制

使用部門與資產管理部門權限、職責不夠明確,管理職能非常分散;由于制度不健全,致使相互之間溝通不夠,缺乏相互制約,存在互相扯皮的現象;另外,分級管理方面也會出現脫鉤的問題,導致固定資產賬實、賬賬不符。醫療設備年檢管理混亂,每年大量固定資產因沒有年檢,無法投入使用而造成大量的浪費,導致無法動態掌控固定資產的真實使用情況,從而傳遞給管理決策信息非常不準確。還有管理職權分散,不能統籌安排、有效地對固定資產進行調控。還有的醫院的固定資產在空間上分布較散,管理非常復雜,長期以來總體資產價值及使用狀況不明,極大的影響了高層管理及決策。

5、固定資產財務處理不規范

為了醫院長遠發展,許多醫院都對舊的房屋建筑進行翻新改造,但在處理這些固定資產的賬務時存在大量不規范的現象。例如有些房屋的裝修費用并沒有計入固定資產賬戶,按財務制度規定,如果在原有固定資產的基礎上進行改造、擴建,按固定資產原價加改造擴建的支出減改、擴建過程中發生的固定資產變價收入后重新對固定資產定價,但許多單位將其作為維修費用直接列支。另外,一些醫院對于資產減值準備基本上沒有實施,所有這些都嚴重影響了固定資產價值的真實性。還有,醫院上下級或同級之間的調入、轉出缺乏必要的劃轉手續,存在相互擠占挪用的嚴重現象,固定資產報廢處置管理上著隨意性較大。

三、加強醫院固定資產管理的建議

為了有效地維護固定資產安全,提高固定資產使用效率,我認為應從以下幾方面進行改進。

1、強化固定資產管理意識,建立健全資產管理制度

通過完善制度,使醫院的固定資產管理有法可依,杜絕管理中的漏洞,防止國有資產流失同時也可以建立相應獎懲機制,以加強設備管理部門和使用部門的監管意識。在具體實踐中:第一,使用人應建立固定資產卡片,及時登記該項固定資產的維護情況。每個科室都應設有專門的管理人員,對科室名下的固定資產管理并負責采取分級對賬的形式,定期定人進行賬物核對。第二,完善醫院資產會計核算力法。增設“折舊”科目“折舊”作為固定資產的備抵科目在資產負債表中反映,提供固定資產價值的變化情況。增設“固定資產清理”科目,反映固定資產清理費用和其他費用,反映其損益狀況。增設“固定資產減值準備”會計科目,反映資產價值的減值情況。第三,將計算機管理模式引入固定資產管理當中。由于醫院固定資產的品種多、數量大、價格相差懸殊,引入現代化的管理手段進行固定資產管理將是趨勢所在。

2、實行院科二級負責制,建立以科室為二級成本責任中心的成本核算體系

在醫院各部門、科室建立若干責任中心,建立健全固定資產管理及內部控制制度,形成嚴密的內部成本控制制度,讓科室、職工積極參與。將科室的成本消耗與科室、個人利益直接掛鉤,實現成本控制管理。第一,完善固定資產檔案管理制度,清查核對制度、固定資產管理規章制度,報廢、報損、考核評比獎懲制度、調出審批制度等,特別是要定期檢查制度執行情況,使之真正落到實處。第二,加強審計監督,完善內部控制制度。醫院定期對本單位的財務收支,固定資產及經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益。注意審計固定資產折舊是否足額提取,固定資產是否得到充分利用,是否有賬外固定資產以及固定資產有無流失現象。切實解決固定資產賬實不符,閑置浪費及被非法侵占的問題。

3、加強固定資產指標考核,強化增值意識

第一,將固定資產折舊計入科室成本。應將科室資產消耗以成本核算為依據,將房屋、設備按標準計算折舊率,計入科室成本,從而減少科室閑置設備和報廢資產不處理的現象,提高資產使用率。第二,加強固定資產指標考核,強化增值意識,將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。第三將資源是否合理調配管理列入考核固定資產管理部門的內容。第四,將固定資產管理列入考核領導干部的重要方面。

4、建立計算機網絡管理系統,引進現代化管理手段

計算機的普及為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件,通過建立計算機網絡管理系統,把各責任中心的終端鏈接起來,實現資源共享,使醫院的管理者對全院固定資產的分布、使用情況一目了然,從而為醫院的管理決策提供有效的依據。注重固定資產條形碼管理。是條形碼由一組規則排列的條、空及其對應字符組成的標記,用以表示一定的信息。條形碼是迄今為止最經濟、實用的一種自動識別技術。計算機網絡管理系統,引入先進的管理手段來管理固定資產,既方便了辦理入庫、出庫、調劑、退庫、報廢等手續,又能自動生成各種需要的報表,再就是計算精確。有的還可以配以條形碼掃描儀,在購入固定資產入庫時,粘貼條形碼,以后進行清查時,只需要掃描下就可以了。

【參考文獻】

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關鍵詞：醫院；固定資產管理；問題；對策

中圖分類號：R197 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0075-02

所謂醫院固定資產，是以維持醫院日常對病人的診斷、治療而購置或保有的一種非貨幣性質資產，醫院固定資產的特點是使用期限長、單位價值高、使用過程中不會改變其原有實物形態。醫院固定資產是確保醫院能夠正常運轉、確保醫院能夠提供各項基本醫療服務的基本物質保障。同時，醫院固定資產也對醫院科研、醫療服務等多項活動的順利開展起到積極促進作用，因此，實施固定資產的科學管理不僅是現實需要，也是推動醫院長期穩健發展的必然要求。醫院固定資產管理是指在醫院運營過程中，對固定資產的購置、使用保管、檢測維修、報廢報損等環節的監管，是加強固定資產使用效率提升、強化和優化資源共享，以及實現資產在管理過程中的完整性、高效性及保值增值的具體手段。醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快等在管理活動中往往也存在著管理薄弱、監管缺失和約束能力不強等管理重點和難點，所以加強醫院固定資產管理工作質量是推動醫院管理及發展的重要一環。

中華人民共和國財務部于2006年7月1日頒布并實施的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，進一步將醫院固定資產管理的地位進行了提升和強化，隨著管理的日趨重要，實際工作中存在的種種問題也不斷暴露出來。筆者認為，當前醫院固定資產管理主要存在著以下一些方面的典型問題。

一、醫院固定資產管理工作現狀分析

（一）大型醫療設備購置論證過于簡單

醫院的正常運作及各項醫療工作順利開展都離不開醫院設備的支持和輔助，這決定了醫院固定資產不可取代的重要地位。醫院固定資產，首先作為硬件資源，決定著整個醫院的經濟效益和經濟收益水平。所以，是否合理地配置、管理及使用固定資產，是否使其達到科學、有效，就直接反映出了醫院的總體管理工作水平，以及整個醫院的核心競爭力水平。大型設備，由于其價格高，運行維護費用高昂，在購置大型設備之前需要從經濟性、實用性等多方面進行論證。加之，醫院作為公益性事業單位，在論證過程中也不能只看重其經濟價值，同時更需要考慮其社會效益。

但就目前來看，大多數醫院在購置的前期論證階段仍然停留在簡單的成本和收益論證上，對于醫院需要重視的社會效益涉及較少，這就造成了許多醫院在大型設備購置上的盲目、無序，從而讓許多設備在很長一段時間內都處于閑置狀態，不僅浪費了購置成本，同時也給醫院管理帶來了沉重的管理負擔和經濟負擔。

（二）固定資產報廢環節漏洞多

報廢環節管理不嚴是醫院固定資產管理的又一個突出問題，管理不嚴往往會造成不該報廢的被報廢了，資產報廢后卻沒有及時反映在財務賬面上等突出問題，同時還由于一些固定資產本來就有人用沒有人管，所以從管理到報廢都毫無規范可尋，從而給醫院造成了嚴重的財產流失與經損失。而在一些辦公用品和家具的處理上，意識淡薄的問題就更為明顯，自行處理的現象比比皆是，在這些資產的處理上，報廢手續混亂甚至根本沒有辦理報廢手續的情況相當普遍，從而造成大盤點時的賬實嚴重不符，財務管理陷入無序。

（三）缺乏固定資產管理科學意識

當前許多醫院對于固定資產，往往是重購置輕管理、重使用輕維護，這就演變為了一種消極的資產管理模式。設備維修部門沒有納入固定資產管理部門范疇，維修部門對設備的管理大多不重視。科室管理制度中沒有有效針對固定資產使用及管理的相關規定，在制度執行過程中又存在著執行力度不足、管理落實不到位等，從而讓制度變成了一紙空文，讓固定資產管理找不到真正的負責人。管理意識淡薄，對固定資產管理的重要性認識嚴重不足，也正是因為對重要性的認識不足，才讓固定資產管理的具體工作缺乏科學性與系統性，也才無法讓各部門負責人及具體管理人員、財務管理真正把這項工作重視起來，從而造成了管理無序的實際局面。

（四）固定資產利用率低下

現代醫院的固定資產管理不僅要重視日常使用的規范性管理、機器設備有效維護，更需要重視其在使用過程中是否存在浪費、閑置等一系列利用率低下的問題。但從目前來看，因為管理意識欠缺、管理制度空白和管理責任無人落實，所以利用率低下也成為了一個普遍問題。

二、完善醫院固定資產管理的措施和建議

（一）嚴格貫徹資產購置前論證

設備購置前論證必須符合經濟效益及社會效益等多方面要求，購置前論證也是醫院固定資產合理購置的前提和基礎。論證內容包括：本科室設備配置情況、該設備價格、收費情況、設備回收期等。具體來說，對無法通過單獨收費確定回報率的設備，需進行成本收益的比例分攤與估算，如手術室設備等。而對于使用周期長、養護費用高的設備器械，不僅需要論證其購置價格，還需要將養護費用等都納入購置前論證內容當中，以充分考量購置行為是否科學與合理。對于需要其他耗材、試劑、輔材等配合使用的固定資產，如血細胞分析儀，需要在前期論證過程中將耗材、試劑、輔材等的成本也納入論證范疇，讓成本確定更加精確，讓采購計劃更具經濟性與可行性。在成本回收階段的論證，應避免一般企業成本收益論證模式，要充分從醫院的社會屬性、公益性質出發，避免將設備使用的收益放在非公立，具有盈利屬性的醫療服務機構中來考慮，要堅持謹慎原則，避免過于夸大預期收益，避免做出錯誤估計。只有通過體系化、規范化、精益化的設備購置前論證，才能夠讓購置行為兼具經濟性與公益性，讓購置行為更加趨于科學合理。

（二）強化報廢固定資產科學管理

被列為報廢并不意味著就可以不再去進行管理。相反，報廢固定資產管理對于醫院固定資產管理的質量提升及整個醫院的財務運作都具有非常重要的現實意義。報廢固定資產管理是為了確保醫院財務賬目的賬實相符，從而避免固定資產的閑置與浪費。在具體管理上，要制定嚴格的報廢申請制度，申請報廢的固定資產必須經過核查、復核等多次檢查審核以確定確實不再具有使用價值與修復價值，在報廢核查中還要嚴格核對固定資產各項基本信息，如型號、名稱、使用年限等，對于未到使用年限卻不再具有使用價值的設備機械還需要進行原因追究，如發現是使用過程中的管理不善導致設備提前報廢的，則需要對負責人進行嚴肅問責。針對目前社會上回收醫院固定資產的專門機構較少的問題，我們還可以加強與原廠家合作，最大限度提升報廢設備、機械的殘值回收。

（三）加強固定資產管理培訓，提高認知，強化醫務人員管理理念

加強管理質量，從思想意識上進行提升和管理重要性的強化非常重要，為了改變固定資產重購置輕管理的傳統落后觀念，我們應該從每一個醫務人員及工作人員入手，進行思想灌輸與引導。其次要選擇責任心強的管理人員，然后對全院的固定資產管理人員進行醫院固定資產管理知識的培訓，詳細介紹固定資產的出入庫制度及資產設備的轉移、報損等相關流程。為了提高醫務人員及工作人員在固定資產管理上的具體知識，醫院還要加強管理知識、法規條文、職業道德等多方面的宣傳教育，從制度層面和精神層面共同強化科學管理理念，讓他們不僅知道其重要性，更知道如何在具體工作中體現其重要性，從而在醫院內部營造一個固定資產管理人人有責的良好氛圍。

（四）提高固定資產使用率

現代醫院的固定資產管理不僅是靜態管理，更需要重視動態的資源利用率提升，降低閑置比率，提升經濟效益。具體來說，督促醫務人員及工作人員積極提升固定資產使用效率的手段主要有按科室分攤各項使用費、折舊費與維護費等，將其與科室效益分配、個人收入掛鉤。醫院應該建立以提升固定資產管理質量、固定資產使用效率為核心的人員績效考評體系，保證制度有效執行、激發人員執行過程中的創造力與提升積極性。使得員工重視醫院資源、設備的規范使用和安全保管，良好的考評機制能夠確保固定資產管理工作進一步制度化與規范化，實現提高固定資產使用效率與管理質量的根本目的。最后，為了進一步突出現代醫院固定資產管理的精益化特點，對利用率不高的固定資產可以進行出租，如房屋、設備等。這樣既實現了固定資產保值，提高了醫院固定資產利用率，又為醫院創造了收益。

總之，隨著我國醫療衛生事業的改革與推進，市場經濟的不斷深入和發展，醫院要適應市場，就必須重視固定資產管理。各醫院要根據自身實際情況，堅持原則，勇于創新，摸索出一套有自己特色的醫院固定資產管理方法。

參考文獻：

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【關鍵詞】固定資產 醫院 措施

醫院固定資產在整個醫院管理中起著重要作用，因此務必要保證固定資產的管理和維護工作。只有在固定資產的有效配置和合理使用的前提下，才能為廣大人民群眾提供更好的醫療服務。

一、醫院固定資產管理中存在的問題

（一）盲目購置

醫院固定資產采購制度不完善，缺乏可行性。許多醫院沒有經過科學論證和效益分析就匆忙購置設備，導致高投入無回報或高投入低回報，甚至閑置；或者在沒有充分了解大型和貴重儀器設備操作使用的性能甚至培訓人員還難以達到操作技術規范的要求就購入儀器，利用率不高，隨著技術損耗和自然損耗，很快被淘汰報廢，造成資金極大地浪費。

（二）接受捐贈固定資產的處置制度不健全

醫院所接受的社會性捐贈物資中包括一些固定資產，可是有些醫院并未把這些資產記在固定資產賬戶中，以致賬物難以統一，另外對于這些資產的利用程度有限，浪費情況嚴重。

（三）對固定資產的控制與管理不到位

很多醫院領導者片面的追求對于貨幣資金的管理，忽視內部控制與外部監管制度建立的重要性。問題之一是醫院內部缺少專業的統計人才，有些醫院并未設置獨立的審計部門，而是由其他部門如財務部門負責這項工作，使得內部審計難以正常開展，也不能保證審計工作的質量和監督的有效性。問題之二是工作人員在審計時注重對醫院開支情況進行審計，而忽略了固定資產的管理審計，造成了這樣一種情況：某一醫院固定資產的管理程度取決于審計工作人員的是否認真負責。

（四）對固定資產的使用和管理不能有效約束

醫院內部對固定資產的使用與管理各部門權責分工不盡詳細，不能進行集中式管理；在當前不健全制度的影響下，各部門間難以有效溝通。有的醫院沒有對院內的醫療設備年檢進行有效管理，使得很多沒有經過年檢的固定資產不能繼續投入使用，出現資源浪費，同時對于醫院來說，也不容易把握固定資產的實際使用情況，不能向醫院管理層傳達準確信息，以致影響最終決策。

（五）舊的房屋建筑翻新改造處理不標準

按財務制度規定，如果在原有固定資產的基礎上進行改造擴建，按固定資產原價加改造擴建的支出減去改擴建過程中發生的固定資產變價收入后重新對固定資產定價，然而有些醫院將其作為維修費用直接列支。

二、醫院固定資產有效管理方案

（一）建立健全固定資產管理制度，制定完善相關的規章細節

現在業界普遍以“固定資產歸口分級管理制度”為基本指導思想，大型專業設備應組織專家進行專業論證，申購單由相關人員和領導簽字后交相應的采購人員，按照規定的采購程序和要求實施設備采購。采購完畢后入庫，并組織專業人員進行現場驗收，資產會計根據核實后的單據登記固定資產一級明細賬和科室明細賬，建立固定資產卡片。正常使用后遇維修，需相關人員填寫維修單，報告維修人員分析維修原因，落實責任，相關的費用計入成本，如有責任人，則應扣發當事人。報廢資產由使用科室填寫報廢單，報告相關科室，人員，經過認定及領導簽字核準，審計部門的同意，相關部門的備案后執行報廢，物資會計進行固定資產核銷工作。

（二）重視院內固定資產的日常管理

醫院的不斷發展使得對固定資產的需要量在結構和數量上不斷擴大，這就要求首先由醫院核對已有固定資產并統一進行登記，醫院各相關單位包括財務部等必須密級配合，通過整理有關數據和信息，制定符合醫院實際的需求量。另外對于已有固定資產要注重維修和養護，如對房屋建筑類應保證建設質量、合理使用以及定期保養；對專業設備要安排相應的人員進行管理，并且按照操作規范進行使用，以延長設備的使用壽命；固定資產的維護要建立起一套合理的制度，對于每一次維護的結果進行記錄，同時要配備相應的維修配件。定期或不定期抽查和盤點固定資產的安全性，防止出現事故，并整理出相應的意見，指出存在的問題，提出修正意見及建議，報經相關領導批示后及時處理，形成良性循環的長效管理機制。

（三）搭建固定資產數據庫

利用計算機技術和網絡技術，將院內各相關部門有機結合起來，搭建固定資產數據庫，并是實現資源共享，有利于領導者隨時掌握院內固定資產的詳情，以便日后進行決策時參考。同時固定資產數據庫的搭建，在優秀的技術支持下能夠將出入庫、報廢等手續簡化，并自動生成各項報表，供計算使用。

（四）加強固定資產指標考核

（1）將固定資產折舊計入科室成本，將科室資產消耗以成本核算為依據，將各項資產按標準計算折舊并計入科室成本，進一步減少科室閑置設備和報廢資產不處理的現象，提高資產使用率。（2）注重對固定資產相關部門及人員的考核，包括使用科室是否對固定資產進行了有效利用、固定資產管理部門是否將資源進行合理調配等等。

參考文獻

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[2]何燕，范萍，龐燕玲，何芳.醫院固定資產管理問題及建議[J].會計之友（中旬刊），2010（11）.

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關鍵詞：固定資產管理 問題 策略 醫院

醫院作為重要事業單位之一，在維護國民健康，促進社會和諧度和國民幸福指數，提高社會治理水平等方面有重要的規制效果，我國各界也在不斷關注事業單位的發展趨向，尤為注重和強化對醫院等事業單位重要發展根基即固定資產的調整和管控。本文經過文獻和實際情況的綜合梳理，得出以下幾點緣由。

首先，增強醫院的固定資產的管理，是新形勢下醫院尋找新發展點的必要路徑，是規避資產無辜流失、造成非必要損失的重要規制手段。也是適應當前我國經濟新常態和行政事業單位改革的配合，對于革除制度弊端，優化資源配置，提升固定資產等資源使用效益不可替代；其次，醫院加強固定資產管理是為了更好地提升社會公共服務的水平，對解決社會利益輸送的不均具有良好的平衡效果，有力的支持其他方面的發展，長久以后有助于我國整體經濟發展的趨勢；最后，加強醫院固定資產管理是配合當前的經濟核算，維持我國事業單位的長久可持續發展。醫院大多屬于事業單位，其主要特征是自身的發展大多依靠政府和公共納稅人的支撐，加強醫院的相關固定資產管理，可以有效保障公私利益平衡，進一步活躍公私雙方為主的市場經濟，推進我國經濟目前轉型升級的必然方式。總而言之，通過梳理極其有必要加大對醫院固定資產管理的力度的研究，剖析其問題，并且提出重要的參考建議，以此促進我國醫院乃至整體宏觀經濟的發展。

一、當前我國醫院固定資產管理的難點和瓶頸

參照已有文獻的研究并結合當前我國醫院的實際發展情況和態勢，經過細致詳實的總結和梳理，目前我國相當一部分醫院有關的固定資產管理的問題主要集中體現在意識制度和實踐管理兩大層面上，通過主要問題的甄選，簡要總結成如下四小點。

第一層面上是固定資產管理意識和固定資產管理制度方面，首先，一方面醫院等職工受其事業單位層級行政制度的影響，難以接受新的理論和制度，革除舊管理理念，與當前單位發展環境嚴重脫鉤，新的固定資產管理的意識較為薄弱，不注重產出效益比率；另一方面是管理意識薄弱導致其固定資產權責不清晰，固定資產管理上存在漏洞，固定資產非法流失嚴重。其次是相關的固定資產管理的制度不夠細化，固定資產的購進、使用、盤點、報廢和處置整個流程的制度約束不嚴謹，各個環節缺乏詳細的細則，制度不成熟導致實踐使用上的疲乏；第二大角度是管理實踐上的弊端，主要是在固定資產的核算方面，主要體現在相關會計科目的設置上的不合理，過分注重資產來源，導致專用基金――修購基金科目計提過多，甚至出現紅字，在新的事業單位會計制度下（2014年頒布）仍不計提資產減值損失和減值準備。使其合理的損耗無法反映，虛增資產賬面價值；除此之外，其相關資產的使用和管理的信息化水平頗低，不注重與當前“互聯網+”模式平臺的相互結合，這樣導致的直接后果是管理成本的增加，忽視互聯網平臺也很容易導致相關資產管理的各個步驟出現斷層現象，信息不對稱、舞弊違法現象的出現，因此著力打造醫院的信息化管理系統顯得尤為迫切和重要。

二、加強醫院相關的固定資產管理的探討以及策略和路徑

（一）提高醫院員工的固定資產管理的意識，重視產權、賬物和移交為主的三大塊的管理

提高醫院員工的固定資產管理的意識，保障固定資產的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關固定資產的管理有整體上的全面認識，主要從明晰醫院固定資產的權責，固定資產的賬物管理和固定資產管理移交三大主要的環節去強化固定資產的管理意識。總結梳理的幾條路徑策略：一是醫院必須通過全渠道方式加大新形式下固定資產管理的重要意義，強化新理論的學習，對其以后固定資產的管理有一個全新的認識，需要各個部門的協力合作和意識共認，盡最大限度的革除舊有的管理思想。

此外，充分重新梳理固定資產產權的管理，權責落實，形成和明晰固定資產產權，強化產權管理意識，設立專門的固定資產管理部門，結合醫院自身的實際情況，結合國家相關政策和醫療改革政策的實行，合理設置固定資產管理的權限和和合理的崗位設置，做到分工和合作機制健全，固定資產管理涉及的各個環節責任落實到每一個人，工作有章可循，真正做到權責清晰，嚴格規避固定資產產權出現虛位，固定資產變相流失的現象；其次要加強賬物核對處理，始終強化固定資產的賬物核對觀念，保證固定資產的使用都有會計記錄；最后在固定資產管理權移交方面始終重視移交手續的合法合規性，強化其監督力度，做到移交的合法、有序，嚴格按照規章制度辦理移交手續

（二）完善醫院固定資產相關的管理制度，重塑固定資產管理的體系和框架

完善醫院固定資產管理制度是提高其相關固定資產使用效率的保障。要將管理制度的建設作為醫院長期發展戰略的核心，醫院固定資產相關的管理制度必須與醫院的實際情況相符合，并且充分吸收和借鑒財務管理制度的內容，并且加強固定資產內部控制制度的建設，綜合考慮各方面的情況最終設計和完善醫院固定資產管理制度，提高固定資產綜合使用效益。

在完善醫院固定資產管理制度的同時，也需要對醫院固定資產管理以及制度執行的各個環節進行重塑和優化，形成強有力的執行體系。首先，基于自身當前的發展情況，對現行的管理和執行體系進行甄別，進一步擴充和優化現有的執行體系，同時與之相對應的是參照內部控制體系，使其內部控制的各種措施和制度能得到強有力的執行。其次要強化固定資產管理和監督的日常化，對醫院相關固定資產管理和管理制度的執行嚴格按照規章制度的規定，強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時刻優化更新，使其始終符合單位的實際情況，避免管理體系執行上的邊緣化和形式化，切實使管理體系符合管理制度，確實的得到落實。

（三）完善新會計制度下醫院固定資產的核算，進一步規范和促進固定資產管理水平的提高

在新事業單位會計制度下，其固定資產管理的會計核算方式已經發生了重大的變化。因此基于新的會計制度和當前的新問題，必須革新醫院固定資產管理的會計核算。首先要取消固定資金會計科目，購入的固定資產只計入固定資產科目，不再牽扯醫院有關固定資產凈資產項目；其次是增設累計折舊作為固定資產的備抵科目，兩者相減就可以得出固定資產的凈值，也能夠如實反映固定資產的損耗情況，為進一步固定資產的管理提供良好的參照；再者需要增加固定資產減值準備科目，其最終目的是為了合理預計潛在可能發生的損失，以此計算出固定資產賬面價值，有效避免會計舞弊現象，保證會計核算的真實和謹慎性；除此之外還需要設置固定資產清理的會計科目，使其清晰明了的反映固定資產的損益情況，以此強化固定資產管理的規范和合法性。

（四）借助“互聯網+”平臺，全面提升醫院相關固定資產管理的信息化水準

當前各方面的建設和發展與互聯網越來越交融，基于“互聯網+”平臺的信息化建設已經成為提升各個單位管理的重要途徑，對提升各個單位的可持續發展起著不可替代的作用。鑒于目前我國相當部分醫院的固定資產的整體管理和運轉過程的信息化水平滯后的現狀，醫院應該積極地開發與固定資產管理相關的信息化系統，實現其固定資產的登記、使用和信息查詢管理各個過程的一體化建設，以此降低醫院固定資產管理過程中的成本和代價，進一步消除信息的不對稱和不透明的弊端，進而提升固定資產使用和管理的效率，最終提升醫院的整體效益。總之信息化進程的建設是醫院等事業單位不可忽視的重要方面。

三、結束語

在新的經濟背景下，為了適應發展，有必要革新醫院等事業單位固定資產的管理，強化醫院固定資產管理對醫院的長久發展至關重要。本文在重點剖析了當前醫院相關固定資產管理過程中存在的問題后，參考以前的文獻研究結果和當前的實際情況，有的放矢的從意識和制度的構建以及實踐中的核算管理等幾方面視角去尋求問題的解決路徑，并且加入了當前信息化大環境下開發和利用信息化平臺這一重要著眼點，較為全面的為提升我國醫院固定資產管理水平提供了有價值的參考。

參考文獻：

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關鍵詞：高職院校；固定資產管理；存在問題；原因；分析；對策

前幾年，隨著我國高等職業教育事業不斷發展，許多中專和技校合并成立高職院校，因是職業教育，學生學習實踐是學習的主要環節，為保證學生的理論知識和動手能力的提高，各種實習設備大幅度增加，隨著辦學規模不斷擴大，學院所擁有的固定資產從數量到質量上都有了較大提高，此時資產管理貫穿于學院事業活動全過程，從而使固定資產管理成為了學院發展過程中的一項重要工作。至今，經過幾年的合并運行，高職院校的固定資產管理工作中也逐漸出現了資產管理意識淡薄、大型資產購置科學論證不足，會計核算制度資產價值低等問題，造成資產管理制度不健全或執行不力、資產閑置或重復購置、資產價值虛增等現象發生，為了充分發揮資產使用效率，提高資金使用效益，確保資產安全完整，加強高職院校固定資產管理已是當務之急。

一、高職院校固定資產管理中存在的主要問題及原因分析

1、固定資產管理認識不足、重視不夠，制度執行力差。高職院校大部分是公辦性質，屬于事業單位編制管理體制，固定資產主要通過國家財政投資建設而成。長期以來學院無償地使用固定資產，根據相關規定不計提折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高職院校負責人對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足，忽視了固定資產管理工作，固定資產管理制度落后不健全，如某學院現有的科研設備管理制度均為2004年以前制定的、某大學的問卷調查結果表明學校管理制度需要進一步健全完善的占43.4%；固定資產的賬務管理和實物管理脫節，存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現象，致使許多高職院校固定資產家底不清、賬實不符，資產安全完整處于不安全狀態，使固定資產難以發揮其在高職院校教學科研中應有的作用，影響了學院的事業發展。

產生問題的主要原因是：多數高職院校由中專和技校合并成立，不少院校領導主要精力放在各項合并業務工作事物上，忙于合并后學院的教學、科研、行政工作，而忽視了及時對固定資產物資的清理合并工作；學院固定資產管理制度不健全，沒有根據合并后的形勢變化及時健全完善各種管理制度，固定資產管理基本上沿用原中專或技校的固定資產管理制度，致使固定資產管理工作不適應高職學院的辦學需求；學校合并機構改革，資產管理部門及人員均有所調整變更，以及對固定資產的監管乏力，導致固定資產管理制度執行力差。

2、固定資產購置科學論證不充分，重購置輕管理，使用效率低。目前大多數高職院校一方面存在辦學經費不足，許多科研教學設備陳舊落后，對性能基本喪失應該報廢的資產沒有及時進行清理，虛增了學院資產；一方面又因要參加高職辦學評估、示范高職基地建設評估等各種辦學評估事項，為達到評估所需的各項指標，高職學院積極籌措資金、申請財政專項經費大力投入科研儀器設備及后勤保障設施，但同時也存在重復購置、使用率低、資產閑置現象。某項調查結果表明，某學院有的教學科研設備每年使用時間平均僅幾小時，每臺年均培訓學生僅10多人（次）；某學院5萬元以上的教學設備使用率平均為27.5%，科研設備67臺，處于閑置狀態的有46臺，占總數的68.66%。在2007年全國行政事業單位資產清查工作中，我所在單位也出現有的設備從購買安裝投入使用后，沒有使用過一次，經過多年的擺放，至今已不能適用教學的需求，而且保管實物的人員發生變動后，沒有任何交接，該設備處于空管狀態。

產生問題的主要原因是：制定固定資產采購計劃時缺乏有效的科學論證，對所要采購的資產前期調研不足，為了達到各種評估的硬指標盲目購置，同時，對一些設備難以做到集中管理、資源共享，導致部分設備出現重復購置、使用率低現象；高職學院固定資管理制度的不完善、執行力差導致固定資產購入、使用、管理、清理報廢程序不規范，實物管理環節薄弱，也就出現固定資產賬實不相符、固定資產家底不清現象等。

3、會計核算不合理，沒有真實地反映固定資產價值。大多高職學院固定資產賬面金額、數量龐大，而實際上有許多設備陳舊老化，已不能滿足教學工作需要，設備的現實價值遠遠低于賬面價值。固定資產賬面價值與實際價值相背離，使高職學院資產出現虛增現象。

存在問題的主要原因是：根據現行高等學校會計制度，目前大部分高職學院仍采用收付實現制會計核算原則，固定資產通過“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目進行增減變動情況核算，只核算原值，不計提折舊。固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變，而高職學院固定資中電子類設備、精密機加工設備在價值上占的比重較高，而電子類設備價值高、更新換代快、淘汰率高，精密機加設備磨損大，雖然許多設備在形態上仍舊保持完整，性能上也能達到當初設計的水平，但是由于長期使用磨損、技術進步、更新換代產品不斷涌現等，使這類固定資產的技術壽命大大縮短，而對于學院來說，只要固定資產不報廢，其賬面價值就保持不變，也就使學院資產負債表中資產總額遠遠大于其實際價值，會計信息不具有客觀性，違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高職學院固定資產管理的對策

1、轉變觀念，切實提高固定資產管理工作重要性的認識、增強管理意識，進一步健全完善固定資產管理規章制度，強化管理。要做好高職學院固定資產管理工作，必須樹立正確的思想觀念，提高認識。固定資產作為高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，做好了固定資產管理工作才能支持學院事業可持續發展，因此，從學院的領導到固定資產管理者、使用者都必須增強管理的責任感和主動感，必須意識到做好固定資產管理工作的重要性和必要性。高職學院要根據國家有關規章制度結合本學院固定資產管理工作實際情況，及時健全完善固定資產采購、管理、使用的規章制度，理順職能。比如，我所在學院在幾年的合并運行期間，不斷總結固定資產管理中存在的種種問題，認真進行分析研究，結合實際情況，修訂了固定資產管理相關規章制度，明確了采購、驗收、保管、使用、報廢等各環節的程序和責任，使學院的資產管理工作有章可循，防止了隨意性，力爭做到固定資產管理規范化、制度化；建立了部門、院系分級分層負責的管理體系，明確職責，強化管理，一級對一級負責，如財務資產處資產管理科負責固定資產總量控制，掌握固定資產總值和總量并進行賬務核算，對固定資產的采購、驗收、使用、報廢環節實行財務監督，資產具體使用部門、院系根據財資處資產管理科提供的明細賬，建立資產管理臺賬，準確反映資產去向、使用情況、維修情況，保證了我們學院資產的安全完整。健全完善的固定資產管理規章制度，可以提高高職學院的固定資產管理水平，實現固定資產管理制度化、規范化、科學化，確保高職院校固定資產家底清、賬實相符，資產保值增值，使固定資產充分發揮其在高職學院教學科研中應有的作用，促進學院的事業發展。

2、重視高職學院固定資產采購計劃，充分論證，實現資源合理配置，提高使用效率。首先，根據采購計劃初稿對現有的相關設備摸清家底，分析能否進行資源共享、盤活存量、提高使用效率，以達到合理配置；其次，對所要采購的資產加強購置前調研，特別是要加強貴重、大型教學科研儀器設備購置前的調研、科學論證，要嚴格堅持先提出可行性論證報告，經專家組充分論證后再采購的原則，盡量避免隨意性的采購；最后，制定詳細的采購計劃，采購計劃要結合專業設置情況、學科特點、學生人數等因素，遵循盤活存量、優化增量、合理使用、提高效率的原則。高職資產管理部門要切實履行職責，嚴格審批采購計劃，充分實現資源共享，避免出現設備重復購置、部分設備閑置、使用效率低的問題，提高財政資金使用效益。

3、積極推進《高等學校會計制度》（征求意見稿）改革。財政部于2009已下達《高等學校會計制度》（征求意見稿）（財會便［2009］62號），在征求意見稿中，對高校固定資產核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增設了“資產折耗”、“累計折舊”、“固定資產清理”三個核算科目，明確高等學校應當按月對固定資產計提折舊（文物文化資產除外），一般應當采用年限平均法計提固定資產折舊，在固定資產的預計使用壽命內系統地分攤固定資產的成本。固定資產核算的改革，保障了學校會計信息的客觀性，如實反映財務狀況，這樣可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到資產價值管理和實物形態管理的統一，有利于提高資產的使用效率、有利于計算高職教育成本，以促進學校改革和發展。

固定資產是高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，因此，固定資產管理工作既一項常規性工作，更是一項艱巨的系統工程。為促進實現固定資產管理目標，我們必須結合本單位的實際情況，讓固定資產管理指引單位加強固定資產管控，全面梳理固定資產管理流程，以保障學院固定資產安全、提升管理效能；及時發現管理中的薄弱環節，采取有效措施及時加以改進，確保固定資產管理處于優化狀態；要健全和落實固定資產管控措施，對發現的薄弱環節和問題進行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實相關措施。通過加強固定資產的管理工作，做到賬賬相符、賬實相符、確保學院固定資的保值增值、提高固定資產的使用效率，為高職教育事業的發展打下更為堅實的基礎。

參考文獻：

［1］曾青.高校固定資產管理有關問題研究.武漢理工大學學報，2007（03）。

［2］劉為國.當前我省高校教學科研設備管理使用存在的主要問題、原因分析及對策.云南內審，2009（02）。

［3］仝乃禮.對我國高校固定資產折舊問題的思考.西安郵電學院學報，2006（11）。

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關鍵詞：醫院 競爭 固定資產管理

固定資產在醫院資產中占有相當大的比重，因此固定資產管理是醫院財務管理的一項重要內容，加強醫院的固定資產管理，對維護醫院資產的安全和完整，提高醫院資產的使用效益，具有重要的意義。但是由于歷史的原因和管理慣性，醫院在固定資產的管理上仍存在一定的問題，影響了資產使用效益的發揮。下面將闡述醫院資產管理中存在的問題，并有針對性地提出了加強資產管理，發揮使用效益的對策。

一、醫院固定資產管理中普遍存在的問題。

部分醫院的領導對固定資產管理重視不夠，普遍存在“重購置輕管理”的思想，對醫院固定資產的購置、使用、保養、維修的過程缺乏動態的監管。醫院固定資產管理制度只流于形式，相關的管理措施并沒有真正落到實處。有的醫院對固定資產管理形式重于實質，制度不健全，缺乏有效的約束機制，導致固定資產日常管理中的問題日益突出，從而影響了資產的安全完整和使用效益的發揮。

（一）固定資產管理制度不健全，職責不明確

部分醫院固定資產管理制度中對相關部門和人員的職責不夠明確，從而影響了資產管理的質量：在一些大型的固定資產購置前缺乏科學有效的可行性論證，沒有進行測試，容易導致所購置的固定資產不能發揮預期的使用，造成浪費；固定資產在購入時沒有進行相應的驗收，資產的準入制得不到有效的控制；固定資產在使用時缺乏相應的保養和維護機制，從而影響了其性能的發揮；固定資產違規處置現象比較普遍，處置過程不公開、不透明，甚至出現暗箱操作，低價出售固定資產的行為，嚴重影響了固定資產處置的合法合規，造成集體利益的流失。

（二）固定資產疏于管理，基本建設資金不到位，不能及時入賬

醫院的固定資產有一部分是上級主管部門調撥或其他單位無償贈送的。由于沒有發生資金往來關系，所以財務部門缺乏相應的原始憑證作為賬務處理的依據，從而導致這部分資產在賬外運行。醫院有一部分固定資產不能及時入賬，如房屋建筑物等，因為基本建設作為醫院的一項大型固定資產，有相當一部分資金缺口需要通過財政撥款彌補，按照國家現有的財政政策無法滿足醫院基本建設的資金需求，從而導致醫院與施工單位存在經濟糾紛，基本建設工程無法及時進行竣工決算，有的房屋建筑物已使用多年卻無法及時入賬，造成固定資產存在嚴重的賬實不符。

（三）固定資產定期盤點制度不落實，科室成本反映不真實

部分醫院未能認真執行固定資產定期盤點制度，科室之間的固定資產轉移沒有及時進行賬務處理，從而在成本核算中不能得到體現，這樣會影響科室成本核算的準確性。

二、加強醫院固定資產管理的對策

（一）嚴格遵守財經法規，明確固定資產管理的責任

《會計法》規定，“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負總責。”因此各醫院的負責人應加強財經法規的學習，強化資產管理意識，切實保障單位資產的真實、完整性。同時應加強政府和社會審計的監督力度，將資產管理與對單位負責人的經濟責任審計緊密掛鉤。一方面將內部監督與外部監督相結合，促使醫院財務人員積極發揮內部監督的作用，加強固定資產管理，另一方面醫院必須重視員工的繼續教育，不斷增強醫院全體員工管理固定資產的責任意識，這是解決固定資產管理薄弱的關鍵點。

（二）建立和健全醫院固定資產管理制度

1、建立設備購置制度。資產購置要嚴格執行政府采購制度，設備購置前，必須進行集體決策和聯簽制度，對大型設備應進行科學的可行性論證和測試，從源頭上控制設備的準入制，購置方式要根據相關規定的要求采用統一的設備招標采購。

2、建立設備驗收，保管及維護制度。對購入的固定資產首先由設備科人員進行驗收并記入固定資產明細帳，然后填寫固定資產驗收入庫單，驗收無誤后，由設備科人員填寫固定資產出庫單，由固定資產使用部門與設備科人員共同確認簽字后交財務科進行固定資產賬目處理。固定資產使用部門應指派專人進行固定資產管理工作，建立固定資產二級明細帳和制作固定資產卡片，定期核對。對固定資產應定期維護，特別是對大型設備和特種設備要進行定期保養和維護，確保其性能的正常發揮。

3、規范固定資產賬務處理。對上級部門調撥和外單位捐贈的固定資產以及本單位科室之間的固定資產轉移必須由設備科和資產挖井部門及時辦理相關手續，并向財務科提供相應的原始憑證，由財務科及時進行賬務處理，確保賬實相對符以及各科室固定資產折舊的準確性。對臨時租入和租出的固定資產必須建立備查賬簿。對需要等待辦理竣工決算手續的房屋建筑物，財務科必須會同設備科先估價入賬，以便及時進行固定資產折舊。

4、建立定期盤點制度。醫院內部必須成立固定資產清查小組，每年組織人員進行定期盤點和不定期的重點抽查。對固定資產進行實地盤點，對盤盈和盤虧的固定資產要分析原因，按規定程序上報并及時進行賬務處理，以保證賬實相符，對盤虧的，要要清原因，追究相關人員的責任。對閑置、不適用、毀壞的固定資產必須及時進行處置，以提高固定資產使用效率。

5、建立固定資產核銷和處置制度。醫院對毀損、轉讓、對外捐贈的固定資產必須制定相應的管理制度，明確相應的審批權限和報批程序，以防止有關人員擅自處置固定資產，造成資產的流失，確保固定資產的安全性。

6、建立固定資產責任追究制度。對固定資產使用部門負責人必須明確責任，按規定使用和妥善保管固定資產。對惡意毀壞、侵占固定資產的行為應視情節的嚴重程度對其進行處理。

（三）建立固定資產管理內部控制制度

醫院必須建立固定資產管理的內部控制制度，一直以來醫院財務管理的中心是強化財務收支管理、實現價值的最大化而忽略了內部控制制度的建立和完善。在新的醫療形勢下，為了切實提高固定資產的安全性和使用效率，我們應根據財政部制定的《內部控制規范》，對固定資產各環節的管理制定有效控制措施，確保固定資產的安全完整和有效利用。

（四）建立固定資產信息化管理的機制

隨著業務項目的不斷拓寬，醫院的固定資產日益增多，各科室的固定資產種類也逐步增加，根據現代醫院信息化管理的要求，醫院必須建立辦公自動化的機制，從固定資產的購置、分類、入庫、維護、處置以及管理進行全過程的流水操作，實現與事件同步，發展同步，正確及時地反映固定資產的使用狀態。通過資源共享，各固定資產管理部門能及時核對賬目，做到賬實相符，及時了解固定資產的使用效率，便于在內部進行有效調配，從而實現資源的有效配置，充分發揮資產的效能。

（五）建立固定資產管理的培訓機制

醫院固定資產管理部門人員的業務素質直接影響到固定資產管理的整體水平。醫院應定期對固定資產管理人員和財務人員進行業務培訓，提高他們的業務素質和職業道德水平，為新時期搞好固定資產管理奠定堅實基礎。醫院財務部門應不斷規范固定資產賬務處理程序，準確掌握固定資產的入賬標準，按規定進行分類。醫院資產管理部門應對固定資產的變更、調撥、報廢及時上報上級主管部門和國有資產管理部門統一進行處理。

（六）建立固定資產管理成效與個人年度業績考核相結合的考核機制

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關鍵詞：人力資源；管理理念；產生原因；措施

Abstract: with our country market economy system has been improved gradually, and the enterprise management also had strong improve, human resource is a key enterprise of the powerful. At the present, the talents for the increasingly fierce, the enterprise human resources is also faced with severe challenges, this paper according to human resources management occurrence of several questions discussed, and puts forward the corresponding solutions.

Keywords: human resources; Management idea; Reason; measures

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

伴隨著我國市場經濟體制的逐步完善，現在我國企業也得到日趨激烈的競爭，在企業人力資源管理這個問題上，企業加緊建立現代企業制度是唯一的選擇，科學的企業管理是現代企業制度的重要內容。而人力資源管理又是企業管理中最為關鍵的部分，一個企業只有擁有一流的人才，才會有一流的計劃。一流的領導，才能充分而有效地掌握和應用一流的技術，創造出一流的產品。

二、現代企業人力資源管理出現的問題

1． 缺乏現代人力資源管理的理念。現代人力資源不再把企業中的人(勞動者)看作一種生產成本，而視之為一種資源，視之為人力資本。這種資源是生產過程中唯一具有能動性的資源，通過有效的開發，可以增值。但是，中國幾千年的歷史和文化傳統中積淀形成的“官本位”意識，嚴重影響人本管理思想的發展，一些企業的管理者和人力資源管理者并沒有真正認識到人力資源的重要性，現代人力資源管理的理念以及人才觀還沒有真正形成。

2． 人力資源管理人員整體素質不高，導致人力資源管理與開發職能發揮不到位。現實當中，有相當多的企業領導對人力資源管理不夠重視，對人力資源管理重要性的認識缺乏高度，重視人力資源利用與開發只停留在口頭與理論上，無切實可行的措施，經營決策，對企業的人力資源管理缺乏長期規劃，人力資本投入不足企業人力資源管理人員對現代人力資源管理理論掌握不系統、不全面，不能主動學習，應用新的理論指導工作，跳不出傳統勞動人事管理框架，仍以事為中心開展工作，忽略“人”的資源開發利用，從而使工作職能發揮不到位。

3． 用人機制僵化，競爭流于形式。一些企業在用人上雖引入了競爭機制，但仍顯呆板、機械，甚至是流于形式，競爭的目的并沒有得到充分體現，含有許多人為因素，不能因事擇人，人盡其才，人與事不能實現最佳組合，出現人才缺乏與人才浪費并存的現象，挫傷員工工作積極性。

4． 缺乏科學合理的績效考評與激勵機制。無系統完整的績效考評體系，考評考核方法不科學，仍然是用幾個簡單的生產指標來考核，對工作態度、責任心、團隊精神等沒有任何考核，評估因素單一，指標體系不合理，考評結果與薪酬的掛鉤率低，績效的優劣對薪酬的影響小，對職務的晉升則影響更小。

三、企業人力資源管理問題產生的原因

1． 觀念落后，沒有把人才視做可以經營的企業資源。由于過去長期受到高度集中的計劃經濟體制的影響，使企業的領導者們缺少憂患意識，認為人力資本一次投入、終身受益的思想根深蒂固，輕視或忽視人力資源的開發和利用，一直未建立起有效的人力資本的經營與保障體系。人力資本的早期投入不足，中、后期的追加投資力度不夠或基本放棄。嚴重影響了我國人力資源的質量，最終影響到企業的經濟效益。改革開放以來，企業在設備技術、產品市場、經營等方面的競爭意識已經有了很大的轉變，但在人力資源管理方面仍受到計劃經濟體制所形成的思維和行為模式的影響，致使自身體制的轉軌以及落后的、傳統的思想觀念的轉變跟不上企業持續發展的需要。

2． 對人的不尊重，導致人才流失。按照馬斯洛的需求理論，人的最高需求是獲得尊重，是實現自我價值。但一些企業對此并不在意，甚至把人僅僅當成是一種會說話的勞動工具即使做得好一些的，也不夠全面。主要體現在:一是不注意對員工的繼續教育和培訓;二是不能與員工進行有效溝通，對員工的意見或建議置之不理;三是大多數企業把經營人才、管理人才和技術骨干混為一談，往往把技術骨干當成經營、管理人才使用，不能人盡其才，發揮所長，干得不舒心。

四、解決企業人力資源管理問題的對策

1． 進行人本管理。對人才的高度重視是“新經濟”的顯著特征，現代企業的競爭在本質上是人才的競爭，人本主義是管理發展的根本方向。所有社會組織(包括企業) 的使命是實現人的全面發展，企業不是單純的經濟組織，而是一種“為人服務”的社會組織，應該承擔相應的社會責任，管理的出發點和歸宿應該是組織利益與員工利益的統一，管理的根本任務是促進人的全面發展。企業要參與員工的職業生涯規劃，企業應真正做到以人為本，科學合理地開發、培養和引導員工，使人盡其才，實現人與事的最佳結合，這不僅有利于促進員工自身的成長發展，也有利于提高工作效率，從而實現企業業績的最大化。

2． 改善領導方式，營造優秀的企業文化。管理者應通過適當的領導方式對員工進行管理和激勵。研究表明，變革型領導方式會對員工產生積極的影響，因此組織在人力資源開發和管理過程中應努力培養、選拔和任用變革型領導類型的管理者。在管理實踐中，領導者應摒棄陳舊、消極的管理手段和生硬粗暴的管理方式，注重建立一種民主、平等、和諧、健康的企業文化，以提高員工的積極性和主動性，增強企業的凝聚力，將員工個人與組織用情感紐帶緊密聯系在一起，從而使個人與組織得到共同的發展。

3． 提高員工的組織公平感。組織在建立人力資源管理準則時應考慮建立互相理解信任的可能性，而提高員工對組織的公平感，可以增強員工對領導和組織的信任，提高員工對工作的滿意度，從而改善組織成員的行為，提高員工的績效。管理者在實踐中可以通過改善人力資源管理來提高員工的組織公平感。如采取建立科學的績效考評體系和薪酬體系、完善員工參與制度、建立申訴制度和監督制度等措施。管理者要從實際條件出發，積極主動采取各種措施，盡可能做到公平，以保持員工的工作積極性。盡管公平是千百年來人們孜孜以求的目標，而絕對的公平只是一種理想。個體的差異使每個人對公平的理解各不相同，往往對公平產生不同的評判標準。用來分配的資源和采用的形式較多，很難做到絕對的公平。管理者應努力在組織中倡導一種公平的文化，培養和引導員工樹立科學和正確的公平觀。管理者應引導員工在橫向和縱向比較中多角度、全方位，將個人利益、集體利益、國家利益結合起來，將經濟效益和社會效益結合起來，引導員工在社會公平比較中注重科學性和大局觀，從而在一定程度上提高員工的組織公平感。

4． 通過基于績效考評結果的人力資源管理決策加強獎懲激勵。企業要把績效考評作為對員工進行激勵的重要基礎，因此，管理者應該按績效考評結果及時做出相應的人力資源管理決策。績效考評的目的在于為薪酬分配、人員調動、培訓與晉升等諸多人力資源管理決策提供科學依據。如果企業不嚴格按照績效考評的結果采取相應的人力資源管理行動，那么即便是再準確、可靠的考評結果也毫無意義，不能對員工起到有效的激勵作用。實踐證明，企業在員工職務晉升方面采取管理職務、技術職務“雙軌”更能體現以人為本、人盡其才、用人所長的理驗，實現人與是的最佳結合。因此，企業應重視績效考評結果的科學分析與正確應用工作，嚴格按照考核結果做出相應人力資源管理決策，這種及時強化和獎懲激勵對于提高員工工作滿意度和調動員工的工作積極性具有重要意義。

5． 了解員工的心理狀況和需要。許多研究表明了員工心理狀況對員工個人和組織的績效作用，為組織中的管理者在平時工作中更好地把握員工的需求提供了具體的有益借鑒。因此，在組織對員工的管理和考核中，應采取業績指標與心理因素指標相結合的方式，加強溝通，從各種渠道了解員工的公平感、工作滿意度、組織承諾、離職意向和組織公民行為等情感因素，考察員工職責內和職責外的工作行為，關注員工的心理需求和心理發展，進行換位思考，通過有效的領導方式和管理措施提高員工的組織公平感和工作滿意度，增強員工的組織承諾和信任感，降低員工的離職意向，從而提高企業效率，減少管理成本，促進企業的健康、有效和持續的發展。通過對心理狀況和需要的測量與分析，企業可以了解員工工作狀態，反省企業管理狀況，為在新的環境下采取合理有效的管理措施提供一個可靠的參考，通過及時改進實際的人力資源管理工作，增強員工士氣和企業凝聚力，從而提高企業的競爭力。

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關鍵詞：縣級公立醫院；固定資產管理；問題；對策

縣級公立醫院的改革一直我國醫療體制改革中的重要陣地。正是因為有這樣的時代要求，縣級醫院在一定程度上肩負了更多的責任。在改革的過程中，縣級公立醫院應該積極應用專業人才，通過人才的引進為醫院的改革注入更多的活力和創新力量，除此之外，醫院在專業設備的配置上面應該加強配置力度，積極引進新型的醫療器材和專業設備，只有這樣，才能為醫院提供堅實的物質保障。事實上，也只有這樣，醫院才能努力克服醫學難題，為病人帶去福音。但是，在這個過程中也存在著許多問題，比如隨著醫院醫療設備和專業器材的增加，在數量和種類上面都有了很大的變化，而醫院并沒有建立一套完整的關于固定資產的管理規范，使得在實際的操作中容易混亂，在加上后期的監督管理沒有到位，使得縣級公立醫院面臨著諸多挑戰。

1 縣級公立醫院在運營的過程中關于固定資產存在的問題

（1）制度問題。根據調查，我國相當多的縣級公立醫院在醫院固定資產管理的規章制度方面并不完善和健全，有的醫院甚至根本就沒有意識到固定資產的管理問題，因此也沒有建立一套符合自身實際的規章制度。湖南省內的一家縣級公立醫院，其在新的規章制度出來之前，在固定資產的結算中，它是不計折舊的，這樣就導致沒有對應的成本核算。此外，醫院在購置醫療設備的時候，對其使用效率沒有充分的了解，因此這就為后來醫療設備的閑置埋下了隱患。

（2）職責問題。在縣級公立醫院的運營當中，由于缺乏對固定資產的有效管理和核算，就會導致很多不必要的浪費。而醫院相關管理機構的設置在很大程度上決定了固定資產管理的有效與否。由于醫院管理機構的職責分配不明確，會導致在固定資產的管理過程中出現一系列的問題。比如醫療設備的采購不合理、維修過程不透明、資產數據不透明等等。而這些因素會使得在醫院的發展過程中處于被動地位，在面對外部競爭的時候，則失去了基本的競爭力。

2 針對縣級醫院關于固定資產問題的措施

（1）完善固定資產的相關管理制度。醫院在制定固定資產管理制度的時候，必須要結合自身的實際情況，不可以照搬其他醫院的制度。縣級公立醫院應當建立一套從采購到報廢的一整套固定資產的管理制度，明確管理過程中的每一個步驟，做到透明和公開。一般來說，各個科室在申請購置新的醫療器材之前，都要組織專門的人員對其進行可行性研究和分析，確保醫療資源的有效配置，最后才能按照規章制度，根據合理的醫院程序向上級申請，申請通過了才能購置新的醫療器材。

（2）明確管理職責是固定資產管理的基礎。在這個過程中，應當事先建立一個合理的固定資產的管理部門，并通過加強固定資產管理部分的職責，來加強對固定資產的管理。關于這個部門的設立，大致可以分為設備科、后勤科和財務科，設備科負責專用設備的日常管理工作，后勤科負責房屋及其它固定資產的管理工作，財務科負責固定資產的核算，清查以及大型專用設備的效益考核工作。

（3）根據最新的國家標準對固定資產進行核算。早在2012年，我國就已經實行了最新的醫院會計制度，其中對于醫院固定資產的折舊核算發生了很大的變化。它要求醫院在經營的過程中，應當把當月的折舊計算到當月的成本當中去。而這對于縣級公立醫院來說是一項繁雜的過程，從固定資產的種類，到相關醫療器材的使用年限，而且對于資產的來源都要計算清楚，正是由于固定資產核算工作的復雜，醫院的有關部門在進行核算的時候，更加要投入更多的精力，確保固定資產核算的精細化、科學性和正確性。

（4）在現代化的背景下，建立一套合理、安全的固定資產管理信息系統，這對于固定資產的管理具有重要的劃時代意義。通過固定資產管理信息系統，醫院的固定資產管理變得更加公開化和透明化，不僅加強了對管理過程的監督，而且有利于資源在醫院內部的有效利用。除此之外，固定資產管理信息系統一定要確保其安全性和可靠性，定期對信息系統進行維護和升級，必要的時候還要根據實際情況對信息系統的內容進行相應的調整，確保固定資產資料的可靠性和權威性。

（5）在縣級公立醫院改革的大潮中，應大力呼吁省級及中央政府對縣級公立醫院的資金投入。我縣為省級貧困縣，又是農業縣，縣級財政收入嚴重不足，對縣級公立醫院的投入也是力不從心，致使我院的搬遷工作進展遲緩，醫療設備陳舊，嚴重影響我院的發展。

3 結束語

我國醫療衛生體制的改革，在很大程度上就是公立醫院的改革，而縣級醫院作為我國相對基層的醫院，在這個過程中發揮著重要的作用。通過這種自下而上的縣級醫院的改革，不僅可以加強醫院固定資產的有效配置，使得物盡其用，也使得醫院在參與激烈的市場競爭的時候，能夠占據一席之地。所以，無論是醫院的管理者，還是當地政府，都應該看到固定資產管理的重要性，因為它涉及的不僅僅是對醫院固定資產的有效管理，避免造成浪費，它代表的更多是一個醫院的物質基礎和綜合實力，事實上，也只有這樣，醫院才能不斷增強其核心競爭力，才能健康、長久地參與到市場的競爭中去。

參考文獻：

[1]劉國祥，李斌，徐小雪，范樂勇，付文琦，張歆，馬t，王鵬鵬.我國公立醫院固定資產管理中存在的問題與對策研究[J].中國醫院管理，2010，01：31-33.