導語：如何才能寫好一篇村財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法適用于本市轄區的村民委員會、村民組和村組集體經濟組織（以下簡稱村集體）的財務管理。以農為主的居委會參照執行。村辦企業執行企業財務制度。

第三條市、縣（區）農業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府負責本轄區內村集體財務管理工作，具體工作由市、縣、鄉（鎮）農經管理機構承擔。

第四條鄉（鎮）應成立村集體財務服務中心（以下簡稱：財務服務中心），接受村集體的委托，統管村集體財務，財務服務中心應在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財務主管會計，村里只設一名報帳會計。財務服務中心在鄉（鎮）黨委、政府的領導下，接受農經部門和財政部門的業務指導和監督。

第五條財務服務中心會計和村級報帳會計應當經縣級以上農經、財政部門業務培訓，通過業務考試、考核合格，取得相應的資格證書,實行持證上崗。

第六條財務服務中心會計人員職數根據鄉鎮規模和業務量的大小由鄉（鎮）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實行“村帳鄉管”在鄉（鎮）農經站工作的專業會計轉入財務服務中心，人員不足的可從現有村會計中擇優聘用，具體聘用辦法由縣（區）農業行政主管部門商財政部門制定。財務服務中心主任由鄉（鎮）從事農村集體財務和集體資產管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務列支。村集體財務服務中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉（鎮），由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉（鎮）人民政府提出意見，報縣（區）農業行政主管部門商財政部門審定。

第七條財務服務中心應幫助村集體根據收支平衡原則,提前編制年度財務計劃。財務計劃主要包括：財務收支、資金（資本）管理、生產經營、公益性建設及其他基本建設、固定資產購置、收益分配等。財務計劃須經村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結束后，財務服務中心應當在次年的元月底前將各村上年的財務計劃執行情況書面提交村兩委和村集體經濟組織，集體審議無誤后，由村委會或集體經濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。

第八條村集體要成立民主理財小組（可由村務公開監督小組成員兼任），建立民主理財制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據。一事一議籌資使用省統一印制的收款收據，其他票據由縣（區）農業行政主管部門商財政部門統一印制。所有票據應由專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內興辦集體公益事業籌資；㈡集體統一經營收入；㈢發包及村辦企業上交收入；㈣土地補償收入；㈤捐贈款、救濟扶貧款；㈥上級撥款(包括財政對村級專項補助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應堅持規定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金，主要用于生產投資、農民最低生活保障、辦理農民養老和醫療保險、農村困難戶的補助以及興辦村內公益事業。財政對村級專項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶供養和村辦公經費。村內興辦集體公益事業籌資，必須專項用于所議的村內集體公益事業。村集體對上級有關部門下撥的款物以及接受社會捐贈、贊助的其他款物，應當分清資金（物資）來源及時入帳，專款（物）專用。

第十二條財政對村級專項補助資金要按規定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調和挪用，財務服務中心應設立專戶核算。

第十三條年初，縣（區）財政部門要根據村級規模、人口、集體經濟收入水平和農村五保戶變化等情況，提出財政對村級專項補助資金的分配方案，報縣（區）人民政府批準后，以文件的形式將分配結果通知各鄉（鎮）人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應將各村的村級干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶供養、村辦公經費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農村五保戶供養經費分別確定到具體人或戶，委托金融機構按季發放，實行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣（區）財政部門于當年的6月底和11月底分兩次轉入各村帳戶。縣級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。

第十四條鄉（鎮）人民政府應對村干部實行年度目標考核，考核結果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現掛鉤。鄉(鎮)人民政府應于每年元月底以前(農歷春節前)完成對村干部的考核，并將考核結果通知各村和財務服務中心，及時兌現績效工資和獎勵工資。

第十五條財務服務中心應于次年的2月底前將村辦公經費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現情況書面報告縣（區）農業行政主管部門和財政部門（可使用會計報表形式，具體辦法由縣（區）財政部門制定）。

第十六條村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務服務中心申請一定數量的備用金，備用金數額由鄉（鎮）農經站依據各村經濟狀況和規模大小等因素確定，報鄉(鎮)人民政府批準后執行。大宗的支出，村要寫出書面用款報告，經鄉(鎮)農經管理機構審核批準后，方可撥付。

第十七條村集體財務開支實行一支筆審批，一般性開支由村主管財務的負責人審批，大額開支由村兩委或村集體經濟組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務的負責人審批。重大投資需經村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數額和重大投資活動的范圍由鄉鎮農經管理機構確定。開支的票據必須是稅務部門監制的正規發票或其他統一規范的票據。村集體各項開支的票據必須經民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經鄉鎮農經管理機構審核后方可入帳。

第十八條財務服務中心為各村在金融部門設立的帳戶，印鑒由村集體和財務服務中心分開保管，相互監督。

第十九條村集體要建立財務公開制度，實行財務公開，每季度不得少于一次。財務服務中心要于季度結束后10日內提供真實、完整的會計資料，由鄉（鎮）農經站于季度結束后的15日內在各村設立的固定公開欄上統一公開，并實行財務公開回執制度，由村財務負責人和民主理財組長在回執上簽署財務公開意見，作為對鄉（鎮）農經站年度考核的主要內容之一。財務服務中心應積極創造條件，實行會計電算化,財務公開的內容應提供由電腦打印的本期村財務收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(鎮)農經站備查。有條件的鄉(鎮)應將收支明細帳在固定的村務公開欄上張貼公開。

第二十條財務服務中心應準確、及時、完整地編制季度、年度財務會計報告，報送鄉鎮人民政府和鄉（鎮）農經站，并抄送村集體。年度財務會計報告應向村民會議或村民代表會議報告。

第二十一條財務服務中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。

第二十二條市、縣（區）農業行政主管部門負責本轄區的村集體經濟審計工作。具體審計業務由縣（區）農經管理機構承擔，原則上每兩年進行一次，并接受國家審計機關的指導。審計的主要內容是：村集體財務的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計，以及村集體專項補助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項審計。

第二十三條市、縣（區）農業行政主管部門應會同財政、監察、審計等部門，每年至少組織一次村集體財務管理工作專項檢查，重點檢查財務服務中心的運轉情況、檔案管理、各項制度執行以及村集體財務公開和民主理財制度落實情況。

第二十四條縣（區）農業行政主管部門應會同財政部門按照本辦法制定有關制度。

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[關鍵詞] 農村 財務 會計 管理

[中圖分類號] F3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0238-01

近年來，有關部門就加強和規范農村財務管理制定了一系列法規政策，推行村級會計委托制，規范和完善農村民主理財、財務公開制度，更好地保障了村民的知情權、管理權、監督權。但隨著農村經濟社會發展，農村財務管理不斷出現新的問題，其中一些基層長期無法解決的問題，與我國現行的財務管理制度設計缺陷不無關系。

一、當前我國農村財務管理存在的主要制度性缺陷

1.會計制度缺失

1.1《村民委員會組織法》第二條規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務和公益事業。” 明確了村民委員會的主要職能管理公共事務和提供公益服務，其性質顯然是以非營利性為主。第八條“村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自。”《農業法》規定“ 農村集體經濟組織應當在家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產”。表明農村集體經濟組織是依法獨立進行經濟活動，有經營自的營利性經濟組織，與村民委員會是不同性質的兩套機構。

1.2為了加強村集體經濟組織的財務管理和會計核算，財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》明確“代行村集體經濟組織職能的村民委員會執行本制度”。但實踐操作中，各地財政和農業經濟管理部門則不再區分是否“代行村集體經濟組織職能”，統一要求村級組織全部執行《村集體經濟組織會計制度》，并且普遍實行村委會與村集體組織在同一套賬簿核算管理，從源頭上導致農村財務管理上的混亂，表現在：

一是會計核算混亂，不同性質的公益類和經營類業務合并核算，其性質類似于國資委與其屬下企業如中石油、中移動等合并核算。核算中將村干部與管理人員工資、福利，村委會和村黨支部日常運行費用、社會公益事業管理費用等統統計入管理費用，成本核算不清晰；上級公益事業專項補助、村干部工資補助等都列入收入，無法反映真實的經營成果等。

二是資產管理管理混亂，村委會資產與村集體資產不分，村干部直接經營集體資產，資產經營收益主要用于村干部工資福利，村民難以分享，集體資產流失嚴重等。

2.農村集體經濟組織治理結構不完善

改革開放以來，我國先后頒布實施了《公司法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》等經濟組織運行規范性法律，為構建市場經濟體制夯實了基礎。影響數億農民利益的農村集體經濟組織卻一直沒有立法。目前各省（市）以“條例”、“規定”等形式對其運行機制作了初步規定，其中許多關鍵性的問題一直不明確：

2.1性質和法律地位不明確。農村集體組織不能作為獨立法人登記，成為沒有身份證的“黑戶”，不能獨立參加社會經濟活動，限制了其參加經濟活動的空間，影響農村集體經濟發展。《國家工商行政管理總局關于村民委員會是否可以成為農民專業合作社單位成員等問題的答復》（工商個函字〔2008〕156號）也明確村委會不能成為農民專業合作社單位成員。

2.2組織治理結構不規范。各省（市）對集體經濟組織的“條例”、“規定”都比較簡單，組織架構、運行機制、議事規則、管理人員權利與義務、任職條件和程序、日常監督、內部控制體系、利益分配機制不夠明確規范，基層難以操作。

2.3與村委會關系不明確，村集體經濟組織被虛化。如《廣東省農村集體經濟組織管理規定》規定村集體經濟組織實行“民主管理，依法選舉和罷免管理人員”，那與村委會關系如何協調？制度缺位客觀上鼓勵了村民委“代行村集體經濟組織職能”，導致村黨支部、村委會與村集體組織一體化，甚至長期不成立獨立的村集體經濟組織，村干部直接負責村集體資產經營管理，決定經濟事務和利益分配。村委會經濟組織化、利益化，并且缺少決策和監督機制，導致每次村委換屆都變成經濟利益分配權的爭奪，特別是條件較好的、土地等資源豐富的村沖突激烈。

3.農村財務管理體制尚未理順

《會計法》規定：“縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。” 但我國的實際情況是絕大部分地區由農業經濟管理部門負責農村財務管理業務，造成農村財務會計工作多頭管理。

二、解決我國農村財務管理制度性缺陷問題的建議

1.明晰村委會的主體角色定位，完善財務會計制度

《憲法》和《村民委員會組織法》明確規定村委會屬于群眾性自治組織，是從事農村社區公共事務管理的社會組織，不是生產經營性營利組織，也不是國家的行政機關，具有明顯的民間非營利組織特殊。根據其實質和形式，應該明確規定村委會執行《民間非營利組織會計制度》。

2.加強立法，規范農村集體經濟組織法人運行治理結構

就目前我國農村的實際情況看，村委會和村集體經濟組織在組織機構、職責權限等方面都沒有劃分清楚。村集體經濟組織涉及農民的經濟核心利益，其地位、作用、影響毫不遜色于村委會組織。當前我國在理論、法律上與實踐中對農村集體組織的認識和定位明顯滯后于我國社會經濟發展進程。因此盡快必須以立法形式澄清村集體經濟組織的概念與性質界定，明確村集體經濟組織是以盈利為目的的營利性組織、屬于企業范疇、集體所有制性質。要參照《公司法》等法律成功經驗，盡快制定《農村集體經濟組織法》，明確農村集體經濟組織的法律地位、給予其獨立法人資格，規范其權責和與村委會的關系，規范其組織架構設置、議事規則、管理人員權利與義務、監督和內部控制體等組織治理結構，讓其真正依法獨立經營，保值增殖，為農民創造收益，為規范農村財務管理提供法律依據。

參考文獻

[1]《村集體經濟組織會計制度》 財政部 財會〔2004〕12號.

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當前，隨著農村改革步伐的不斷加快，作為農業問題之一的農村財務問題，已越來越受到人們的關注。同時，這也是廣大農村干部和群眾一直關心的熱點以及焦點問題。然而，農村財務管理卻是一個難點問題。農村財務管理工作做不好，將直接影響農村經濟健康發展甚至整個社會的和諧穩定。

一、當前農村財務管理現狀

近年來，農村財務管理問題的出現，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是，隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現在農村財務管理工作當中，這嚴重地影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩定以及社會的發展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證社會健康快速的發展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。

二、農村財務管理中存在的問題

1.會計隊伍素質低下，缺少專業人才，與新形勢的要求不適應。

2.監督不力，任用隨意，隊伍不穩定由于受家族以及近親等因素的影響，在村干部以及會計的選任中。任人唯親的現象仍然比較嚴重，監督不力，缺乏行之有效的監督機制。此外，由于目前農村換屆選舉較頻繁，相當多的村是每換村干部一次，就要重新選擇一任會計，這樣頻繁的更換以及在任的時間之短。加大了會計隊伍的不穩定性，使會計的連續性得不到很好的實行。

3.財務賬目混亂不清，揮霍公款現象嚴重。

4.執行財務制度不嚴出現以支代收、白條支出等現象。

三、村級財務管理存在這些問題的原因

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.經濟利益驅動，法制觀念不強。財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違法違規行為的發生。

3.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，一些財會人員未能切實履行監督管理職責。

4.鄉鎮領導和財務人員素質有待提高。

5.個別部門對鄉財信息化管理存在虎頭蛇尾現象。

四、對當前財務管理存在問題的建議

1.加強組織領導，提高鄉村干部對村級財務管理重要性的認識。鄉村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。各級領導尤其是鄉鎮領導要從發展農村經濟，保持農村穩定的高度，充分認識村級財務管理的重要性，要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經濟條件下加強村級財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.建立健全相關規章制度建立健全相關規章制度，規范農村財務監督管理體系。

具體要落實好以下幾點：

(1)實行會計委派。向社會公開招聘財會人員，通過考試以及面試擇優錄用，并委派到各村。

(2)推行農村集體經濟組織“三資”委托服務制。在農村集體經濟組織資金、資產、資源(“三資”)所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，各村集體經濟組織與鄉(鎮)農村集體經濟組織“三資”委托服務中心簽訂委托協議，對“三資”實行統一管理。

(3)建立和完善財務工作的相關規章制度，如：現金管理制度、民主理財制度等，使其通過制度來最終規范財務管理工作。

(4)確保財會人員工作的獨立性，使財會人員的工作不受其他人或事的干擾，村干部不準兼任會計、出納，并要認真聽取財會人員的建議。

(5)加強民主管理以及民主監督，開展村民代表會議，實施好民主決策權，以村民的利益為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現，進而保證農村的穩定以及社會的全面協調發展。

3.加強監督檢查建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監督檢查工作。

4.加強并堅持村級財務公開村級財務公開是必須的，同時也是必要的。

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關鍵詞：新農村建設；農村財務管理；農村經濟

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.14.011

1 主要問題

一是在村級轉移支付資金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾，栽花、修道、衛生保潔，防汛救災等各項工作中所產生的費用，年終時都需要在村級轉移支付資金中報銷，由于村部沒有計劃，有時還會出現一些不可預見的費用支出。會造成村級欠賬的現象發生；二是在財政專項扶持資金管理上，有些施工單位利用財政專項扶持資金建設的項目，不按照實施規劃、預算、招投標的要求施工、工程監理不到位，有時延期完工。報賬時，收取資料不完善，監督不到位；三是在糧食直補、農資綜合補貼資金管理上，時常出現漏報、虛報的現象，有時還會出現被村社干部抵頂農戶欠款的現象。因此項工作的漏洞造成農戶上訪；四是在村集體經濟項目扶持資金管理上，由于當時村級沒有制定一套完整可行的制度，有的村把上級下撥的用來扶持村集體經濟項目資金投放給相關單位，因經營不善造成資金沉淀，還有些村怕資金沉淀一直把資金存在賬戶里，沒有發揮應有的效益；五是在“一事一議”財政獎補項目管理上，由于鎮村級建設項目的議事程序不規范，項目工程質量監管不到位，使項目延期、跨年度完工。

2可行性建議

2.1村級轉移支付資金管理方面

根據《吉林省村級組織運轉經費保障暫行辦法》，磐石市結合本市實際制定了《磐石市村級組織運轉經費保障暫行辦法》，全市各鄉（鎮、街道）均按此辦法執行。該辦法共分六章十四條。對村級轉移支付資金的主要用途、村社干部報酬標準、報賬程序、經費管理等方面都做了詳細解釋。

2.2財政專項扶持資金管理方面

磐石市黨委、政府及相關部門高度重視該項財政專項扶持資金工作。一是對涉及農民切身利益的建設項目及時申報并將項目內容、實施規劃、預算及資金來源、招投標情況、施工單位、工程監理、資金使用及預決算資料等信息，通過新聞媒體和鎮、村級公示欄進行公示，并公布舉報電話，自覺接受社會和群眾監督；二是在項目實施過程中，鎮政府確保在經省、市政府批復后所規定項目建設期限內完成；三是項目完工后，項目主管部門要按照有關規定及時組織專家對項目實施情況進行驗收；四是規范資金支出行為。嚴格審核支付程序，及時撥付資金。對實行財政報賬制的項目資金，要嚴格報賬手續，規范報賬程序，完善報賬材料；五是完善資金支出方式，必須通過轉賬方式及時足額直補到農戶；六是針對涉農惠民項目要對資金管理和使用情況進行跟蹤檢查，對存在問題較多的地方及單位實行重點監控整治，充分發揮村務監督委員會的監督作用。

2.3糧食直補、農資綜合補貼資金監督管理方面

在農戶糧食直補資金、農機具購置補貼資金、退耕還林補貼資金等發放管理上，為了方便農戶的領取，保證補貼資金按時發放到農戶手中，按照磐石市政府、財政局、農業局、監察局、審計局等上級部門下發的相關文件嚴格操作；新農村建設專項補助資金管理方面。為了更好地掌握和監督新農村建設專項資金使用情況，按照專項資金使用的相關規定操作，健全完善新農村建設專項資金管理制度和工程建設管理制度。

2.4村集體經濟項目扶持資金管理方面

一是村集體經濟項目扶持資金的使用必須以壯大轉型村級集體經濟推動實現強村富村為最終目的，優先于先期申報的轉型，村級集體經濟發展項目，可增值保值的固定資產生產和經營性設施，也可用于其他必須的生產或經營性設備、生產資料；二是使用時應以合作經營、股份經營、股份合作經營三種形式為主。可在適宜的情況下，以投資入股的方式發展村集體經濟；三是村委會主任作為集體經濟扶持資金的擔保人，必須保證專款專用，所轄任何部門、單位和個人不得以任何名義滯撥、擠占、挪用，出現問題的將依據有關規定及法律從嚴處理；四是由于村委會換屆或其他原因村委會主任變動時，由上一屆村委會主任將扶持資金或由資金扶持的產業、收益等如數交給新上任的村委會主任，并附有交接書上交給鎮農村經濟管理服務中心存檔備查；五是村集體經濟項目扶持資金由鎮農村經濟管理服務中心設立專戶，對村級集體經濟發展項目運營管理，項目立項、資金使用、收益分配等必須向全體受益村民公開。村級要設立臨時集體經濟監督辦公室負責監管，要主動接受社會各界和群眾的監督，設有專用舉報電話和舉報信箱。

2.5 “一事一議”財政獎補項目的監督管理方面

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關鍵詞:農村信用社 財務管理 必要性 管理策略

隨著我國社會經濟的發展以及金融體制的改革，農村信用社已經逐漸成為農村主要的金融企業，為農村的經濟發展提供助力。但是在農村信用社的財務管理中，依然存在著一些問題，影響著農村信用社的進一步發展。因此，相關管理人員必須提高認識，積極創新財務管理策略，以科學、合理、高效的管理手段促進農村信用社的進一步發展。筆者基于多年的理論研究與實際經驗，對農村信用社的財務管理提出幾點建議，希望可以為相關管理人員提供一些參考。

一、農村信用社財務管理中存在的問題

財務管理手段落后。農村信用社要想持續發展，必須以經濟核算制為指導，創新管理。但是，在實際管理中，工作人員的管理意識薄弱，并沿用傳統的管理手段，重視事后核算，對事前與事中的預算、控制重視度不夠，在這種財務管理的方法下，農村信用社的財務管理是跟不上時代的發展的，也就不能有效促進農村信用社的發展。財務管理制度不完善。受到管理觀念的影響，農村信用社管理人員重視財務收支、利潤，對財務管理的重視度不夠。在此形勢下，財務管理制度的建立與完善也就跟不上農村信用社的發展，一些工作人員的工作并不按照相關規章制度進行，出現抵貸資產處理不當的嚴重問題，不僅影響農村信用社的經濟效益，同時也影響其社會效益的提高。財務人員素質參差不齊。財務人員除了要對農村信用社的財務進行分析統計之外，還需要對進行有效的財務管理。但是一些財務人員沒有受過系統的培訓，在專業素質與道德、法律素質上參差不齊，對賬務的處理流程不熟練，新技術方法使用不當，出現財務報告不規范、賬目與實際不符、私自修改、藏匿賬目等情況，嚴重影響農村信用社財務管理的效率。

二、深化農村信用社財務管理的必要性

基于對以上問題的分析，筆者得出深化農村信用社財務管理的必要性。農村信用社與時俱進發展的需要。隨著我國經濟體制改革的不斷進行，企業進行創新、改革是適應社會、時展的必然選擇。對于農村信用社來說，需要從其薄弱環節下手，積極深化財務管理，以提高財務管理水平，為農村信用社的發展提供經濟基礎，這樣才能實施更多的經濟決策，以達到與時俱進的目標。提高核心競爭力的需要。我國經濟的發展，促使著農村信用社與其他金融機構的競爭越來越激烈。農村信用社必須提高財務管理水平，這樣才能有效防范財務風險，合理配置財務資源，為農村信用社創造更多的經濟效益，從而提高核心競爭力，在金融市場中取得勝利。提高其促進農村經濟發展的作用。國家大力發展農村信用社的主要目的是希望通過農村信用社提供的金融服務，來帶動地區農村經濟的發展。而財務管理作為農村信用社管理中的重要部分，對農村信用社金融服務功能的發揮具有重要的作用。因此，強化農村信用社的財務管理，是提高其金融服務質量與促進農村經濟發展功能發揮的重要途徑。

三、農村信用社財務管理的創新策略

財務管理作為農村信用社管理的重要組成部分，直接影響農村信用社金融功能的發揮。因此，農村信用社工作人員必須提高重視，積極創新管理策略，以提高財務管理水平。具體來說，可以從以下幾個方面進行。創新財務管理手段。傳統的財務管理手段已經不能適應時代的發展，因此必須創新管理手段，加強對財務預算、財務目標、財務總結等問題的管理，從而有效促進財務風險的控制，提高財務管理效率。完善財務管理制度。制度是工作人員行為的準則，因此，在農村信用社財務管理過程中，也需要結合實際發展情況，不斷完善財務管理制度，并建立適宜的財務管理體系，加強對財務的集中管理，努力將農村信用社建成一個富有活力的新型農村金融機構，為農村和中小型企業提供更優質的金融服務。提高財務人員的綜合素質。財務人員是財務管理的中堅力量，只有高素質的財務人員才能夠有效提高農村信用社的財務管理水平。因此，必須積極向財務人員宣傳財務管理的重要性，并定期進行專業培訓，以提高財務人員的專業技能。同時，農村信用社還要加強財務人員的工作考核，以促進其綜合素質的提高。

四、結束語

總而言之，在農村信用社的發展過程中，相關管理人員必須不斷提高財務人員的綜合素質，不斷創新管理手段，完善財務管理制度，提高財務管理水平，以充分地發揮農村信用社在農村經濟發展與中心型企業發展中的促進作用。隨著我國金融體制的進一步改革以及農村信用社工作人員的積極工作，我國農村信用社的財務管理工作必將向著現代化、科技化、高效化方向發展，積極地發揮促進農村經濟發展的作用。

參考文獻：

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本文結合我們國家審計涉及到涉農專項資金的延伸審計和財務收支專項檢查情況，對查出問題形成的制度缺乏和管理不到位等原因加以分析，以村集體內部管理、村財管理中心監管和其他職能部門監督三個層次，提出健全制度，建立相關工作機制、加強監督管理等的意見和建議。

一、加強村集體經濟內部的財務管理

針對會計基礎工作薄弱和財務管理不規范的問題，以鎮（鄉）政府有關部門應要求各村集體經濟建章立制，以執行較好的村委為示范和推廣模式，重點抓好會計基礎規范制度、內部控制制度、支出預算制度、資產管理登記制度的制定，并形成指導、檢查、考核的工作機制，主要分以下幾個方面：

（一）加強會計基礎規范工作

針對村級會計人員素質良莠不齊、人員不夠穩定、會計基礎工作薄弱的現狀，應建立村財務會計基礎工作達標制度，力爭在一、兩年內有較大的改觀。

具體內容有：各村會計人員需具備會計員資格，各村需制定相對完備的會計基礎規范制度。如：會計人員崗位責任制、簽章管理制度、資金收付制度、票據審核制度、固定資產臺賬和管理制度、會計工作移交制度、定期對現金和銀行存款賬實核對制度等。

（二）建立健全內部控制制度

根據《村集體經濟村集體經濟會計制度》，各村應建立健全貨幣資金內部控制制度，嚴格現金開支范圍，杜絕現金坐收坐支。包括：貨幣資金業務的崗位責任制、現金管理制度、現金開支審批制度等。

（三）推行支出預算制度

選擇重點村為試點，在三年內在所有村推行支出的預算制度，本著量入為出的原則，經過一定的議事程序， 村集體每年年初要根據本村經濟實力和當年計劃發展集體事業情況，編制詳細財務收支預算，經“四議會”討論通過后，報批。要對非經營性開支的管理，實行總量控制，制定有關村級招待費、差旅費、租車費用、汽油費、旅游項目等費用的開支標準，作為村務公開的一項內容，接受監督和檢查。

（四）建立工程項目管理制度

村集體的工程項目，大部分由村民自己組織實施，施工隊伍極不規范，工程質量無法保證，工程款大部分以勞務費的形式結算，支付方式也是以大額現金支付。管理上存在著很多漏洞，造成了違規行為的易發多發。

針對上述情況，要建立健全工程項目管理制度。對投資在10萬以上（具體數額可以根據村集體的規模來確定）的工程項目，施工合同、“四議兩公開”等資料要進行審核備案，工程決算時要有必要的驗收程序。資金來源是財政專項資金的項目，必須履行招投標和決算審計等程序。

（五）建立健全資產管理制度

建立資產臺賬登記制度和處置制度。村集體的資產存在著底數不清、在用和棄用不清、增減變動登記不規范的現狀，因之產生的收益極易流失或成為帳外資金的來源。應該嚴格管理、摸清底數，使資產日常登記逐步正規。

鎮政府、農經辦等部門應當加強對承包、租賃、對外投資、入股和合作經營合同履行情況的監督檢查，監督各項收入是否及時足額上繳納入賬內核算，特別是開發合作合同有無合同外約定違規收入，或者簽訂超長期限合同，跨界收取有關收入的問題。

二、發揮村財管理中心的管理和監督職能

村財管理中心作為代管機構，應發揮其管理和監督的職能。但目前還存在著財務人員不夠穩定，新舊會計交接不夠清楚，會計人員實際賬務處理的能力有待提高等問題，村財的管理職能實質上只是記賬功能，沒有適當規模和功能的資金中心。所代管的村的基本賬戶開戶雖在指定銀行，但實際上是現金坐支、資金體外循環。

鎮（鄉）政府應在財政、審計等部門的指導下，將建立具有資金收付審核、會計集中核算職能的會計核算管理中心列為長期規劃。目前應從嚴格審核把關、推動各項制度的執行、內部建設等方面入手，加強財務管理職能的發揮。

一是嚴格審核票據，規范賬務處理，推動各村財務會計基礎規范工作。

對各村主要現金收入、現金開支的內容、管理現狀進行摸底，制定可行的管理制度。嚴格執行收支兩條線。核定各村庫存現金的限額，保證村集體經濟組織日常零星開支的需要的同時，對公必須使用支票結算，嚴格杜絕大額現金支出。

規范票據使用，嚴把審核關。印制統一的收款收據和內部往來收據，用于村內部的收款和往來活動，建立統一購領、審核、核銷等管理制度。

二是加強資產的動態管理。組織一年兩次的往來賬清理核對、開展不定期的固定資產使用狀況和處置情況的清理和檢查。

三是提升硬件和軟件的配置，穩定中心人員隊伍，加強業務培訓，提升人員素質，充分發揮村財管理中心的管理和監督作用。

三、建立健全全方位立體化監督機制

根據農村廉政工作要求和政府相關部門的職責，主管部門鎮政府和農委、財政、審計等部門，應該進一步建立健全包含多部門的監督制約機制。

（一）加強涉農資金和項目的管理和監督

對撥付村集體使用的各類專項資金和項目，涉及農委、國土、水利、林業、環保、住建、文廣新等資金項目安排部門、郝莊鎮作為資金撥付部門和郝莊鎮內審機構和審計局、紀檢等監督部門，要加強對資金的管理、使用和項目效益的跟蹤監督工作。

（二）建立經濟合同預審和備案制度，形成合同管理工作機制

制定涉及村集體資金、資產、資源方面的重要合同、協議的審核備案制度。村有關涉及惠民的重大事項、重大資金、重點工程所簽訂的合同、協議等文件，由專門的部門負責審核。

預審部門應審核規范合同簽訂事項是否合規，約定要素是否健全，合同雙方相關責任是否明確，約定的期限是否恰當。

特別是租賃合同重點審核租金比照同等條件的市場價格是否合理，租期是否恰當；房地產開發合作合同重點審核開發項目是否可行、開發條件是否具備、合作條件是否公允、有無收益分配、收益分配約定是否合理、有無合同外私自約定分配其他收益的問題。

（三）建立村級財務審計制度，積極探索村干部離任和任期審計

根據村集體經濟發展不平衡的實際狀況，我們建立了審計制度，對重點村進行年審、其他村兩年輪審；對群眾反映問題進行專項審計。制定了具體的審計實施方案。審計重點內容是：會計基礎規范工作、財務管理情況（包括資金管理、票據管理、合同管理和資產管理）、收支情況（包括收入、非生產性支出、土地補償費收支等）及債權債務情況。具體工作中要注重審計結果的整改落實效果，形成督促整改和落實，對共性問題集體研究對策，形成制度等的工作機制，取得實際效果。

積極探索村干部離任和任中審計。規范村委換屆交接工作中的涉及資金、資產和資源等管理的權責劃分和交接程序等事項。

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【關鍵詞】醫院財務管理；問題；解決措施

一、概念界定

醫院財務管理是指以醫院的財務報表以及其他資料為根據和起始點，運用專門的方法，對醫院過去以及目前的經營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統的分析和評價，其目的是為了解醫院的過去，評價現在，預測未來，幫助其他方面了解醫院的現狀，從而為醫院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據。也就進一步促進了會計核算的繼續發展。也是經過對醫院的會計核算相關資料進行加工、分析，以便了解、查證和評價醫院的實際財務狀況、經營效果以及現金的流量，這樣才能滿足領導的需要。我國經濟飛速發展，使得醫療改革繼續深入，市場間的競爭也進一步加劇，所以財務管理的重要性在醫院管理中顯得愈加突出。醫院財務管理的重要組成部分就是財務分析，它充分的利用了醫院的經營計劃、相關財務報表、統計資料以及其它資料，對醫院相當長時期內的運行情況進行分析、判斷、比較和研究。經過分析，能夠總結醫院在經濟運做中取得的有效成績，也能揭示存在的不足之處，從而提出更加合理化建議和意見，為醫院領導科學決策提供依據，并且對醫院的持續發展起到指導性的作用。

二、目前公立醫院財務管理中存在的問題

（一）醫院的管理層缺乏充實的財務知識

對醫院財務管理及分析的重視程度不夠主要是因為公立的主要負責人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進行醫院經營，就現在的情況來看，他們大多數懂的是醫療，而對于財務知識則是不精通甚至是不太懂。財務知識欠缺，就會導致不重視對財務的分析和管理，也就認識不了財務管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫療上，沒有兼顧財務管理，一旦經費不夠則多向政府要，這就是公立醫院經營管理中的缺陷。

（二）醫院的管理層缺乏重視財會隊伍建設

醫院的領導對財務分析和管理在醫院管理中的重要作用認識不深，或專業知識不足，就會導致領導不重視財會隊伍的建設以及影響財務人員專業素質的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業知識的人擔任財會工作，或者任用非財會人員來從事財會工作，就會導致財務管理的無序性以及無效性。

（三）運用財務分析，療法單一

在運用財務分析時，方法單一就會影響財務報告的質量。因為財務人員的專業素養比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財務分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復雜的因素分析法以及動態分析法用的不多，就會影響到財務分析報告的質量。

（四）跟不上時代要求，不能夠充分的利用財務現代管理技術

在當今時代，計算機這一項新技術、新創造、新發明，在各行業都得到了比較充分的利用，但是在有的醫院，計算機軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫生工作站管理、叫號系統、收費系統、財會記賬和報表生成方面，并沒有在其他方面進行創新性的使用及開發，這就使得先進的財務管理技術得不到利用，醫院的經營活動也就跟不上時代的步伐。

三、在新會計制度下做好醫院財務管理的幾點建議

（一）領導要提高對財務管理的重視程度

領導對財務管理的重要性深知的同時還要進一步完善制度。醫院領導要大力支持財務分析工作，并協助解決好財務工作中遇到的問題。對于財務工作中遇到的問題，要及時采取措施，首先是擬好財務分析管理制度，規定好財務分析的流程，用制度保證工作的進行；其次是在保證商業秘密的前提下，聘請外部機構來及時協助財務管理分析工作，從而確保財務工作的質量，使得財務分析可以及時給領導給出高效率、適應性強的決策信息。

（二）財務人員的專業素質要進一步提高

搞好財務分析管理工作，除了領導的重視、制度的保證以外，財務人員的專業素養也須進一步提高。財務分析管理工作主要是由財務人員來承擔，其專業素養的高低直接決定著財務工作的質量，因此醫院領導必須要重視財會隊伍專業素養的提高。一是財務工作要由那些具有專業素質的人員來擔當；二是要定期的對人員進行專業培訓，提高他們專業素質以及勝任工作的能力。這樣才能夠保證財務分析工作的順利進行，財務的分析報告質量才會有良好保證。

（三）綜合運用多種財務分析管理方法，進行趨勢分析

目前來說，在某些醫院里，因為財務人員對財務分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業的知識，財務分析不深刻，財務分析的方法較單一，不能夠對醫院進行動態的趨勢分析，這就很難使得財務分析發揮其應有的作用。要揭示醫院經營活動的規律，在數據中找出聯系，財務人員就要綜合的運用多種財務分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態分析法，來對數據以及資料進行總結，從而發現數據間的邏輯關系，從而找出醫院的經濟增長點，為醫院長遠發展未雨綢繆。

參考文獻：

[1]陳曦妍.財務分析在醫院經濟管理中的重要性及分析方法[J].中國衛生經濟，2008.10

[2]徐迅.構建公立醫院財務評價指標體系的探討.醫院管理論壇[J]，2007.07

[3]陳丹.加強財務分析，提高醫院經濟管理水平[J].中國醫藥導報，2007（28）

[4]姚潔.關于加強”兩權分離”改革衛生院財務監管工作的思考[J].中國現代醫生，2007（10）

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一、建立健全農村財務管理制度，確保農村財務管理的長久性

九三年初縣經管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監督”的農村財務管理工作思路，縣農業局即以農經技術新項目予以推廣，得到各級黨政領導的重視和支持，并認真總結經驗教訓，擬定《饒河縣農村合作經濟審計工作暫行規定》和《饒河縣農村財務管理工作規范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農經管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。

(一)大力推廣農村會計集體辦公記帳制度，縣經管站派出人員108人次到各鄉鎮，督促幫助鄉鎮按季度集中村會計到鄉鎮政府記帳、結帳、報帳，接受經管站的指導監督，采取“以老帶新、以業務熟悉的教業務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結帳、報帳，反映公布村財收支情況。

(二)強化農村會計的培訓與管理，努力穩定農村財會隊伍。縣經管站不僅與財政局、農函大聯合培訓農村會計技術人員，縣局組織人員督促幫助鄉鎮以農經管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎上，牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農村財會人員486人次，考試合格發證258人。同時根據農財兩部制定的《村合作經濟組織財務制度》等有關規定，積極爭取村會計按不低于主要領導干部標準的享受補貼待遇和試行養老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責任制，與固定補貼相掛鉤，確保農村財會隊伍的穩定，有效地促進農村財務管理的規范化。

(三)實施農村財務審計監督，開展農村財務審計試點工作。近年來，縣農經管理部門根據上級有關規定和全縣農村工作會議精神，積極爭取解決人員、經費等困難問題。

(四)建立財務管理領導機構，推行民主理財制度。縣農經管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經驗，督促建立農村財務管理領導機構，全力推行民主理財制度。

二、今后農村財務管理工作建議

要全面貫徹落實農業部、財政部制定的村合作經濟組織新財會制度和《饒河縣農村財務管理工作規范》，健全農村財務管理制度。主要是：

(一)要切實加強領導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農村改革的重要議程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立與充實農村財務領導機構，充分發揮經管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。

(二)要全面推行農村會計集體辦公日制度，以鄉鎮為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。

(三)要進一步完善農村財務制度。縣局計劃制定村級財務管理規范化標準及其獎懲措施辦法上報縣政府批準，鄉（鎮）村（街）要根據《規范》結合本地實際情況，制定實行具體的村級財務管理制度。

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【關鍵詞】農村財務管理；對策；建議

隨著新農村建設和農村稅費改革的不斷深入，農村經濟發展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現在村級財務制度不健全、財務管理混亂等。

一、調查結果表明村級財務管理存在的問題主要體現在以下方面

1.會計基礎工作薄弱。主要表現在：會計職務設置不規范；交接手續不完善；財務公開流于形式。

2.會計人員的素質偏低。調查結果表明，當前農村會計人員普遍存在文化素質偏低的情況，絕大部分會計人員沒有經過專業知識的培訓，業務生疏，隨意處理賬務。記賬不日清月結，編制報表不及時。

3.財務管理混亂。亂收亂支現象時有發生，財務管理處于無人負責、誰都負責的混亂狀態。

4.違法違紀現象比較嚴重。由于監督不力，財務管理失控，村級存在著比較嚴重的違法違紀現象：收入不入賬；一些村干部利用職務之便貪污挪用公款，鋪張浪費。

5.財務制度流于形式。國家對村級財務有健全的管理制度，但執行力度較差，有的村級雖然制定了財務管理制度，但為的是應付檢查。多數村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內部監督機制。

6.農村財務監督渠道不暢 。群眾監督乏力，對村級財務的管理職能有所削弱，尚未形成一個系統有效的審計監督體系，影響農村改革發展、社會穩定的鞏固。

要解決上述村級財務管理方面存在的主要問題，筆者認為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級財務管理制度，確保其有章可循。嚴格村級財務活動程序，建立和完善村級財務管理制度。依照有關制度加強對原始憑證的審核，對于不符合規定的開支，要拒絕報賬；對于合理的開支，必須審查相關票據上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級財務公開制度，健全民主監督機制。使村級財務公開不流于形式；充分發揮民主監督機構的職能，否決不合理開支，審查財務收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監督。（3）加強會計隊伍的管理，提高其理財能力。會計人員的任免和調換必須由上級財務管理機構考核同意并審核；加強村級會計隊伍的管理；監督村級會計人員遵守財經法規，廉潔公正；保障村級會計人員的合法權益，保護和支持其依法行使職權；對違反財經法規的單位和會計人員應按有關規定進行嚴肅處理。

二、完善農村財務管理的對策與建議

建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉的監督機制，使財務工作規范有序，逐步走上科學化、規范化、制度化的軌道。加強對農村基層財務管理的組織領導，以規范制度、夯實基礎、強化監督、落實公開、抓好業務培訓等為重點，切實加強農村村級財務管理工作。

1.加強組織領導。要高度重視農村基層財務管理工作，健全組織領導機構，建立區（區）鄉財局業務指導制度，明確職能職責，落實村級財務室人員、經費、設施設備，保證農村財務管理工作的正常運轉。

2.健全農村財務會計隊伍。通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性；穩定財會人員隊伍；實行農村會計選聘制、實行會計委派制；加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制。

建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。要從農村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務會計制度，使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。

3.強化村級財務民主管理與監督。

一是各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。年終要組織村民會議進行1次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。

二是規范公開內容。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要隨時公開，接受廣大村民的監督。發揮村民主理財小組、財政所和經管站的三級會審作用。進一步完善村務公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務管理章程”和村規民約，使各方面的工作在陽光下運行。

三是公開時間及時。按時公布村級財務收支情況，每季度至少公布一次。財務往來較多或條件許可的村，應每月公布一次，對于重大財務活動應隨時逐筆公布，并做到程序規范、內容具體、通俗易懂。

四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

五是公開程序要嚴格。財務公開前，應有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財審核簽章，最后由村級賬務室會計做賬并形成報表。村級財務報表形成后，室開出財務公開“雙聯函”，由村主任、村民主理財小組簽字后，在村務公開欄進行張榜公布，接受群眾監督。

六是建立并落實問詢和責任追究制度。村民有權對本村集體的財務賬目提出質疑，對村民的質疑和質詢，由村民主理財小組負責受理，對涉及村集體的由理財小組答復，涉及個人的要求當事人做出解釋。同時，要嚴格落實責任追究制度，未經村民會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

4.強化村級財務審計監督

一是政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計工作落到實處。

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摘 要 近些年來，隨著社會主義市場經濟的發展和“村財鄉管”制度的實施，以及政府陸續出臺的一系列有關加強農村財務管理和監督方面的措施，農村的財務管理工作已經步入了新的發展時期。農村財務管理工作需要不斷完善財務公開和民主管理的建設，讓所有的農民都能夠參與到財務管理工作當中來。但是，由于歷史遺留下來的制度和傳統的原因，農村財務管理還是存在一些問題亟待解決。本文圍繞農村財務管理展開討論，首先，對我國現行的農村財務管理中的資金管理制度進行了介紹，然后分析了我國農村財務管理中的資金管理存在的問題，并針對性的提出了加強農村財務管理中資金管理措施，得到了相關的結論。

關鍵詞 農村 財務管理 資金管理 審計

一、我國現行的農村財務管理中的資金管理制度

農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。目前我國農村財務管理的形式主要有村級財務集中收付制、村級財務委托鄉鎮代管制、實行農村會計委派制三種模式。農村財務管理工作是農村基層民主建設的重要內容，直接關系到農民的切身利益。科學的管理農村財務對于保證農村經濟持續穩定增長具有重要的意義，同時，加強農村財務管理還有利于維護農村的穩定。資金管理是農村財務管理的一項重要內容，資金管理主要包括現金管理、收入管理、支出管理三個方面的內容。村級收入是農村資金的來源，主要依靠經營收入、土地補償費、上級部門撥付專款、存款等。現金管理是由農村會計服務中心的資金管理會計負責（總出納），村級由報賬會計轉手、轉付、專管，其他人員不得管理現金。支出管理有各村的報賬會計負責，實行印章、簽名、公章備案制度。我國現行的農村財務管理中的資金管理制度，規范了農村資金的流動，切實保障了廣大基層農民的利益。

二、我國農村財務管理中的資金管理存在的問題

農村財務管理工作是各級政府和廣大農民群眾關注的熱點問題。近年來，我國農村全面實施財務管理制度改革，政府也陸續出臺了一系列有關加強農村財務管理和監督方面的措施，不斷完善財務公開和民主管理制度的建設，對推動農村集體經濟的持續發展取得了顯著效果。但是，由于各地區情況有差異，也暴露出農村財務管理運行中的一些問題，特別是在資金管理方面。我國農村財務管理中的資金管理主要存在以下幾個問題：

（一）農村基層的財務管理制度尚不完善

雖然我國政府多次出臺政策完善農村財務管理制度，但是基層財務管理制度仍然是不夠完善的。在財務管理上，農村的財務權利集中在村長手里，并非專業的會計，因此造成賬目混亂，村里的收入、支出沒有憑證，沒有使用限制。

（二）農村的總資金多方面管理，很難及時到位

農村的建設離不開資金的運作，而在其建設中涉及很多方面，而資金支付運行是層層劃撥的，其中不免會存在擠占，截留等現象，因此就很難保證各個建設方面部門的資金都能夠到位。

（三）農村的資金在使用上也缺乏統一規劃和全局的統籌

農村的建設在資金的問題上，缺乏統一的規劃，盲目地向國家申請資金下來，沒有重點、沒有步驟地使用，造成資金的浪費。

（四）在資金使用的細節上，監督不力

由于資金的監管制度不夠健全，造成在農村建設發放資金的時候，財政部門承擔著雙重的風險，縣級的審核由于人手有限也很難管理到每個具體的項目，

三、加強農村財務管理中的資金管理的措施

對于以上出現的農村財務管理的問題，意識到對于農村的建設，財務管理是至關重要的。因此，如何加強農村財務管理中的資金管理是一項重要的課題。總結一下，總共有以下幾個方面。

（一）建立健全的農村財務管理制度

要搞好農村的財務管理，建立一個完善的財務制度是重要保證。因此，農村的財務管理工作，必須嚴格按照權威部門頒發的各種財務管理制度執行。并且，要考慮到本農村的實際情況，建立健全可行的農村財務管理制度，確保制度的落實執行和資金的不流失。

（二）規范農村集體資產收入和支出管理

在農村的資金開支上所需現金要堅持先繳后付原則，實行收支兩條線，嚴格規范資金的收入和資金管理。在當天就要把村集體經濟組織所收取的全部現金、有效證劵送交鎮農經站代管。另外，要嚴禁避免出現截留收入、坐支等情況發生。

（三）實行村級財務公開，接受群眾監督

農村財會組織要定時實行財務公開，讓農村非領導階層了解資金的運作流程。財務公開要及時，公開的賬目要確保真實，公開的內容也要存檔備查，從而接受村民的監督。這樣一來，就發揮了農民自身的監督力度，財務管理也透明化。

（四）加大審計力度，強化監督

為了強化財務管理的監督職能，農村管理部門還應加強對村級財務會計的審計監督，設立專門的內審機構。內審機構要定期進行專項審查，在籌資和支出的合法性上要重點關注。避免資金利用的浪費，保證各層資金的到位。

（五）抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎

要加強農村財務資金管理，就必須加強農村會計的培訓和管理，抓好農村會計的考核考試，另外對正式上崗的農村會計實行優惠制度和獎懲制度，從根本上保證農村財務管理上的準確性和規范性。

四、結束語

總之，針對目前農村建設的財務資金管理出現的問題要引起重視，有針對性的對這些問題進行改善和加強。新農村建設是一項系統工程，要科學規劃，全面統籌，有重點的建設，才能在農村財務資金的管理上更有規劃。在資金使用的監督上加強力度，避免負面情況的涌現，造成建設的停滯。

參考文獻：

[1]劉信.關于加強農村財務資金管理的探討.黑龍江科技信息.2011（01）：138-138.