導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)開展財(cái)務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)人員管理制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項(xiàng)目公開招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運(yùn)作的安全和高效，確保保值增值。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)工作流程。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財(cái)小組集體審核通過并組長(zhǎng)簽字（蓋章）后，由會(huì)計(jì)人員審核記賬；按程序進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制

（一）切實(shí)履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，以及涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的問題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業(yè)改制，土地補(bǔ)償費(fèi)使用，集體資產(chǎn)處置，以及年度收支預(yù)決算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議討論決定。

（二）實(shí)行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預(yù)算，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議通過后實(shí)施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施。年終編制決算，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議審議，并接受上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)。

（三）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生，村干部及其直系親屬、財(cái)會(huì)人員不得兼任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體財(cái)務(wù)活動(dòng)民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)活動(dòng)每月至少一次，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開全面且真實(shí)，凡重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及群眾普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要逐項(xiàng)逐筆公開。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開欄，探索創(chuàng)新有效公開載體。公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)及時(shí)，涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開。對(duì)公開中群眾提出的問題，及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)收支情況以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、土地補(bǔ)償費(fèi)使用和基建項(xiàng)目、對(duì)外投資等重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)和接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。

篇2

村級(jí)組織 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無(wú)人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照?qǐng)?zhí)行。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來(lái)管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度；其次對(duì)對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，專款專用。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.

篇3

一、目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理混亂，核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)在（1）會(huì)計(jì)核算不及時(shí)。收入開支長(zhǎng)期不做帳，以收抵支，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，有的一年只報(bào)一次帳，還有的幾年前的費(fèi)用開支現(xiàn)在來(lái)報(bào)賬。（2）收支票據(jù)不規(guī)范。普遍存在白條入帳。（3）費(fèi)用審批手續(xù)不規(guī)范。有審批人無(wú)經(jīng)手人，有經(jīng)手人無(wú)審批人，有的既沒有經(jīng)手人也沒有審批人，時(shí)間、事由含糊不清，證明人情況不明，隨意證明現(xiàn)象普遍。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會(huì)庫(kù)存現(xiàn)金巨大。（5）少數(shù)村委重復(fù)設(shè)置會(huì)計(jì)、出納崗位。實(shí)行村帳后，各行政村按規(guī)定只設(shè)置一報(bào)賬員，但有的村自行建帳，單獨(dú)運(yùn)行，規(guī)避監(jiān)督。

2、收支失衡，非生產(chǎn)性開支沒有節(jié)制。（1）招待費(fèi)用居高不下。（2）補(bǔ)貼、福利名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一。電話補(bǔ)助、誤工補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼、摩托車汽油費(fèi)補(bǔ)助、目標(biāo)獎(jiǎng)、防火補(bǔ)貼、干部補(bǔ)貼、招工獎(jiǎng)、等十幾項(xiàng)。（3）辦公、報(bào)刊雜志、差旅費(fèi)失控。

3、墊付資金過多，收款不及時(shí)，造成資金沉淀。為了完成任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里的考核目標(biāo)，村一級(jí)大量為村民墊付資金，包括農(nóng)村合作醫(yī)療、水稻保險(xiǎn)、社保個(gè)人部分、計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)等，很多村民長(zhǎng)期在外務(wù)工，墊付的資金很難收回來(lái)，集體利益受到損害。

二、存在問題的原因分析

1、集體資產(chǎn)、資源和資金的管理主體混淆不清，民主監(jiān)督空洞乏力。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金的所有者是全體村民，管好用好他們是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)。但是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基本管理和使用的主體實(shí)際上是村支部。村民自治形同虛設(shè)，民主理財(cái)有名無(wú)實(shí)。大多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)收支及債權(quán)債務(wù)村民根本不知情，村民理財(cái)小組成員素質(zhì)偏低，很多成員由村干部指任，沒有經(jīng)過民主選舉，無(wú)法開展也根本沒有開展內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。由于管理主體錯(cuò)位，村民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能得到保障，集體資產(chǎn)被少數(shù)人掌控，視為已有，揮霍、浪費(fèi)無(wú)度，流失集體資產(chǎn)現(xiàn)象頻發(fā)。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期不重視，規(guī)章制度執(zhí)行不力。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重，干部普遍存在重完成任務(wù)、輕監(jiān)督管理思想，放松了財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，更有的人認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，捆住了干部的手腳，不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于調(diào)動(dòng)干部積極性，不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的漫延。另一方面，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”的地方，由于規(guī)范了財(cái)務(wù)制度和報(bào)帳程序，資金使用相對(duì)復(fù)雜，村干部對(duì)“村帳鄉(xiāng)代管”有抵觸，不支持，把“村帳鄉(xiāng)代管”當(dāng)作是一種負(fù)擔(dān)和障礙。農(nóng)經(jīng)站對(duì)報(bào)上來(lái)的支出只是記帳，根本沒有實(shí)質(zhì)性的審核和監(jiān)督，財(cái)務(wù)制度只是墻上的擺設(shè)。

3、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。當(dāng)前，農(nóng)村有點(diǎn)文化的年輕人都在外務(wù)工，村級(jí)報(bào)帳員的工作瑣碎，補(bǔ)助又低，年輕人不愿干，只有年紀(jì)大的人在撐著，業(yè)務(wù)水平難以提高，責(zé)任心也不強(qiáng)，更有的法制意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。村干部用人唯親現(xiàn)象普遍，財(cái)務(wù)人員多由村干部指定，因此，村委換屆，村級(jí)報(bào)帳員也跟著換屆，一些村干部為了開支順手，使用近親者，報(bào)帳員隊(duì)伍非常不穩(wěn)定。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督無(wú)力，資金使用放任自流。目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，他們?cè)跒榇寮?jí)進(jìn)行財(cái)務(wù)代管的同時(shí)，還承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督職能。但事實(shí)上，大部分的農(nóng)經(jīng)站只成為村里的記帳員和票據(jù)管理員，對(duì)大額資金使用沒有跟蹤管理。對(duì)資金帳外運(yùn)行、坐收坐支現(xiàn)象不知情或放任自流。報(bào)帳審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題不敢大膽指出，對(duì)違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理的行為沒有相應(yīng)的處罰權(quán)，缺乏制約的辦法。有的地方在實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”服務(wù)時(shí)還會(huì)按資金比例收取一定的代管費(fèi)用，一定程度上使代管單位和村委會(huì)成為利益共同體，讓農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督就成了一句空話。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)教育。要提升村一級(jí)的認(rèn)識(shí)，要通過對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定的自覺性和責(zé)任感。要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障村民合法權(quán)益和高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理既不要放任不管，也不要包辦代替，指導(dǎo)、幫助村級(jí)做好財(cái)務(wù)管理。農(nóng)經(jīng)站要認(rèn)真履行代管職責(zé)，嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)代管辦法及村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，認(rèn)真審查收支的真實(shí)合法性，及時(shí)報(bào)帳做帳。

2、明晰產(chǎn)權(quán)，全面摸清集體經(jīng)濟(jì)組織家底。按照“全面覆蓋，客觀真實(shí)”的原則，以現(xiàn)有會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，先帳內(nèi)后帳外核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源對(duì)帳外實(shí)物清查核實(shí)、補(bǔ)充登記，有帳無(wú)物的查明原因，按規(guī)定申報(bào)處理。要摸清債權(quán)債務(wù)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議進(jìn)行全面梳理，不規(guī)范的合同依法糾正，違反法律、嚴(yán)重?fù)p害集體利益的合同進(jìn)行撤銷變更。通過清產(chǎn)核資，對(duì)已明確的產(chǎn)權(quán)發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書，產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的，按法律法規(guī)及有關(guān)政策進(jìn)行界定，逐步推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

3、建章立制，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理行為。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算制度建設(shè)，規(guī)范資金的使用、收益、分配管理，建立《開支審批權(quán)限制度》、《業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理制度》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的工薪報(bào)酬及各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，杜絕村干部開支的隨意性。建立《村集體資產(chǎn)管理辦法”》。規(guī)范資產(chǎn)的登記、使用、經(jīng)營(yíng)、收益和處置行為，確保集體資產(chǎn)的保值增值。加強(qiáng)集體資源的使用管理，規(guī)范資源的承包、出讓、開發(fā)，集體資產(chǎn)、資源的交易行為全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心，進(jìn)行公開協(xié)商、公開競(jìng)價(jià)、公開招標(biāo)。

篇4

根據(jù)《隴南市武都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》(武辦發(fā)〔20xx〕34號(hào))文件精神，我社區(qū)高度重視，周密部署，如期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)自4月份，街道召開清產(chǎn)核資工作會(huì)議后，我社區(qū)高度重視，立即召開了工作部署會(huì)，研究部署農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，成立了以支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，其他社區(qū)干部、監(jiān)委會(huì)主任、村民代表為成員的農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組，及時(shí)制定了《下黃家壩社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作計(jì)劃》，全面展開了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作，確立了工作目標(biāo)，了解了工作范圍，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐物逐件逐地進(jìn)行清查登記。在公示確認(rèn)上，力求最大限度地征求意見，逐定期審核，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。

二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)做到兩個(gè)到位。一是培訓(xùn)到位。4月16日，街道召開了“農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署及培訓(xùn)”會(huì)議，社區(qū)干部等有關(guān)人員參加了會(huì)議。4月20日，我社區(qū)召開了“農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署及培訓(xùn)”會(huì)議。通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，向參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為做好清產(chǎn)核資工作提供了保證。二是宣傳到位。利用會(huì)議、培訓(xùn)、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作的意義、目的、內(nèi)容、步驟、方法、程序等宣傳，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾參與的積極性。

三、序時(shí)推進(jìn)進(jìn)度自4月份以來(lái)，我社區(qū)“三資”清查工作全面展開，對(duì)資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清查，清查一項(xiàng)登記一項(xiàng)，做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，不遺不漏。清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)對(duì)清查登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況。核實(shí)結(jié)束后，將“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在社區(qū)務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。公示期滿后，按照有關(guān)規(guī)定，召開社區(qū)民代表會(huì)議對(duì)“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確任結(jié)束后，經(jīng)社區(qū)簽字蓋章后，上報(bào)街道“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)街道辦核定同意后，上報(bào)區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核。

四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)干部全程參與我社區(qū)的清產(chǎn)核資工作，街道負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作人員也定期下社區(qū)監(jiān)督、指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)時(shí)限要求，把清產(chǎn)核資登記工作責(zé)任落實(shí)到人，時(shí)間計(jì)劃細(xì)化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進(jìn)。清產(chǎn)核資工作小組則嚴(yán)格按照各階段、各環(huán)節(jié)的要求，定期對(duì)社區(qū)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記情況進(jìn)行督查，以會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，采取以物對(duì)賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式，將清理出的社區(qū)資產(chǎn)資源，逐筆逐項(xiàng)如實(shí)登記，確保整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

規(guī)范檔案整理，嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時(shí)、存放有序、裝訂成冊(cè)、方便查找。

今后，我社區(qū)將以本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作為契機(jī)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)、明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬、加強(qiáng)民主監(jiān)督、規(guī)范社區(qū)三資管理，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

下黃家壩社區(qū)居委會(huì)

20XX年8月15日

為貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，按照簡(jiǎn)農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20XX〕2號(hào)文件精神，我街道將2018年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)如下：

一、基本情況楊柳街道共有農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織49個(gè)，其中：開展農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，開展組級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的經(jīng)濟(jì)組織49個(gè);共清理出集體資產(chǎn)34291225.31元，其中：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3797500元;共清理出集體資源性資產(chǎn)10700.63畝，其中：農(nóng)民用地8767.74畝。

二、工作舉措宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。財(cái)務(wù)清理涉及面廣，工作量大，工作難度大，為了營(yíng)造良好清理工作的氛圍，明確財(cái)務(wù)清理工作的重大意義，提高對(duì)財(cái)務(wù)清理工作的認(rèn)識(shí)，我街道召開了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會(huì)議，對(duì)此次清產(chǎn)核資工作提出了具體要求，擴(kuò)大了清產(chǎn)核資工作的影響力和知曉度，為清產(chǎn)核資工作的后續(xù)開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作小組，明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保此次村社財(cái)務(wù)清理工作有序進(jìn)行，我街道辦成立了清產(chǎn)核資小組，負(fù)責(zé)日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確了相關(guān)工作職責(zé)與要求，為清產(chǎn)核資工作的開展提供了有力的組織保障。

因地制宜，制定方案，組織培訓(xùn)。為了使財(cái)務(wù)清理中具體可行，便于操作和借鑒，就清產(chǎn)核資工作的清理時(shí)段、清理范圍、清理方法及清理要求、組織紀(jì)律、清理兌現(xiàn)、清理終結(jié)等各方面作了具體的安排。清理的范圍為所有集體資產(chǎn);清理時(shí)段是20XX年12月31日;清理內(nèi)容和要求：采取自上而下與自下而上相結(jié)合，賬內(nèi)清查與賬外核查相結(jié)合，做到賬賬相符、賬款相符、賬實(shí)相符、賬據(jù)相符、賬內(nèi)與賬外相符，制定財(cái)務(wù)管理辦法，健全財(cái)務(wù)管理制度，全面推行村社賬務(wù)公開，為了提高清產(chǎn)核資清理工作小組的素質(zhì)，對(duì)工作小組進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、主要問題通過對(duì)6個(gè)村、49個(gè)社20XX年12月31日以前的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，通過清理發(fā)現(xiàn)以下問題：一是資金管理混亂，缺乏規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，隨意購(gòu)置，任意處置，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。二是單據(jù)不規(guī)范，白條入賬。歷史留下來(lái)的借支欠款和白條抵庫(kù)較多的問題，有物無(wú)賬、賬卡不符、賬實(shí)不符，形成賬外資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人管理等，目前，仍未得到很好的解決。三是村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督小組作用沒有真正發(fā)揮。

針對(duì)此次清產(chǎn)核資工作發(fā)現(xiàn)的問題，我街道辦將及時(shí)糾正，并在制度層面查找原因，通過建章立制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)的使用管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，并以清產(chǎn)核資為契機(jī)，把工作做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，全面實(shí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

篇5

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)便是全民所有制與集體所有制共同組成的生產(chǎn)資料公有制，所謂全民所有制主要是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料的所有權(quán)是歸屬于全體成員的，而集體所有制的基本特點(diǎn)則是其生產(chǎn)資料所有權(quán)歸屬于其中部分成員，而不是全部成員。我國(guó)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公有制體制的支持下得到了快速的發(fā)展，目前已經(jīng)成為集體所有制中不可替代的一部分。可以說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的好與壞，對(duì)于我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)有著直接的影響。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，目前有兩種不一樣的認(rèn)知。第一，從傳統(tǒng)認(rèn)知入手，認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要的活動(dòng)范圍是農(nóng)村地區(qū)，也是針對(duì)農(nóng)民而服務(wù)的，農(nóng)民共同占有生產(chǎn)資料；第二，以為基礎(chǔ)，農(nóng)民以個(gè)人意愿的方式進(jìn)行合作與幫助，這樣的組織所產(chǎn)生的生產(chǎn)資料是集體共同擁有。關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念，目前并沒有嚴(yán)格的規(guī)定。但是隨著廣大學(xué)者的重視，已有了部分論述，很多學(xué)者根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)提出不同的闡述。不同的闡述之間也有共同點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是一種經(jīng)濟(jì)組織，充分代表了農(nóng)民行使對(duì)他們所掌握土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)，這是我國(guó)集體所有制的一種基本形式。

因此，根據(jù)我國(guó)集體所有制的性質(zhì)來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)產(chǎn)都是集體財(cái)產(chǎn)，并同時(shí)受到《物權(quán)法》的保護(hù)，任何個(gè)人不得非法占有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理的過程中，其收益不屬于任何一個(gè)人，而屬于集體成員。經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)是能夠幫助農(nóng)民取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理中要重視民主公開管理，不僅包括基本的經(jīng)濟(jì)管理，還應(yīng)該涉及到更高層次的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，從而促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠?qū)崿F(xiàn)高效運(yùn)作，保障農(nóng)民的收益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）法律地位不明確

目前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理上主要是借鑒企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念，但是在法律上并沒有具備真正的“法人”資格與地位，導(dǎo)致廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知存在一定的模糊性，甚至不了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營(yíng)存在一定程度的“短板”。從農(nóng)村村干部、村小組等反映內(nèi)容來(lái)看，他們對(duì)本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)證還沒有形成完全獨(dú)立化看待，通常認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是村委會(huì)的附屬內(nèi)容之一，這些客觀情況的存在表明了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度不夠高，而這些因素的存在也必然影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理順利開展。之所以出現(xiàn)上述這些情況，筆者認(rèn)為是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織目前的法律地位不夠明確所導(dǎo)致的，導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾對(duì)于性質(zhì)的界定、具體作用都存在著或多或少的“誤解”。

（二）信息公開程度不夠高

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn)，其信息公開程度則非常重要，但是目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍存在信息公開不夠高的問題。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息公開是經(jīng)濟(jì)管理中非常重要的一個(gè)部分，因此，必須要得到我們的重視。首先，很多?r村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理過程中對(duì)信息公開的重視程度不夠。筆者根據(jù)調(diào)查所了解到，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有將組織信息公開當(dāng)做經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容之一。而且大部分情況，信息公開并不是主動(dòng)的，而是非常被動(dòng)的公開狀態(tài)，在有所需求或者要求才會(huì)被公開；其次，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息公開的內(nèi)容明顯不夠。農(nóng)民是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有人，經(jīng)濟(jì)管理則需要對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，農(nóng)民應(yīng)該對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)濟(jì)決策等都享有對(duì)應(yīng)的知情權(quán)。但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理中，信息公開主要涉及到經(jīng)濟(jì)管理中的很多財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致很多信息公開之后也是存在模糊不清等問題。最終，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)營(yíng)狀況的了解僅僅只存在于表面。而這些因素也是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理順利開展的因素之一，如果處理不好，甚至?xí)绊懙睫r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）激勵(lì)保障不充足

目前，我國(guó)很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在日常運(yùn)營(yíng)中缺乏獨(dú)立性，之所以會(huì)劃分到村委會(huì)進(jìn)行管理，主要還是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的原因，另外也存在著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的激勵(lì)保障不充足的問題。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并沒有達(dá)到理想上的規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)管理中如果讓其實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化運(yùn)作，勢(shì)必會(huì)涉及到很多問題，比如人事問題。而人事問題必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)能力本身就比較薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬于集體財(cái)產(chǎn)，為農(nóng)民集體所有，目前也基本沒有關(guān)于調(diào)動(dòng)大家積極性的經(jīng)濟(jì)管理措施。由于激勵(lì)保障不到位，在一定程度上影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)，確認(rèn)法律地位

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理，首先必須要明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。目前《農(nóng)業(yè)法》、《民法通則》當(dāng)中，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的概念在一定程度上有所明確，但是并沒有針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化等方面有對(duì)應(yīng)的條文規(guī)定。很多農(nóng)村地區(qū)需要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，制定對(duì)應(yīng)的與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的條文規(guī)定。但是在實(shí)際的運(yùn)作過程中又發(fā)現(xiàn)沒有具體的推廣意義，始終無(wú)法從法律的角度來(lái)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。因此，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位該如何明確，這是必須解決的問題。如果法律上無(wú)法給予地位上的明確，一切經(jīng)濟(jì)管理也是徒然，也就無(wú)法最大限度的行使相關(guān)的權(quán)利，也不利于農(nóng)民保護(hù)自己的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為可以出臺(tái)立法解釋，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人與法人制度的合法化。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位僅僅只是第一步。為了提高經(jīng)濟(jì)管理的能力，還需要出臺(tái)相應(yīng)的配套制度，并根據(jù)實(shí)際情況的需求進(jìn)行不斷的完善。從而讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織真正意義上具有法律規(guī)范、權(quán)力與義務(wù)等。具體可以從這些方面入手，第一，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)扶持等方面的政策，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理，以這樣的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的運(yùn)行，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展；第二，不同的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，出臺(tái)地方性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理辦法，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理更加規(guī)范化，將相關(guān)制度落實(shí)到一線，最大限度保障農(nóng)民的權(quán)益。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

目前，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有很大的困難，需要通過經(jīng)濟(jì)管理來(lái)提升內(nèi)部能力，同時(shí)還需要外部力量的支持才能得到快速的發(fā)展。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財(cái)政的投入力度，經(jīng)濟(jì)管理以這樣穩(wěn)定的方式來(lái)進(jìn)一步維護(hù)和保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及成員的利益。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，應(yīng)該嘗試實(shí)施對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加大投資的政策。這樣才能夠降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)壓力，從而讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理能?蛟詬?好的環(huán)境中進(jìn)行。

（三）提高民主管理意識(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)管理在日常的運(yùn)作中，往往在民主管理與民主監(jiān)督的環(huán)節(jié)上還存在著形式化、走過場(chǎng)的問題。例如，經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)公開僅僅只是以簡(jiǎn)單的表格形式來(lái)呈現(xiàn)，當(dāng)中缺乏具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明，關(guān)于某一筆款項(xiàng)的使用也沒有對(duì)應(yīng)的解釋等。經(jīng)濟(jì)管理財(cái)務(wù)公開并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理失去本質(zhì)上的作用。從這些現(xiàn)狀以及存在的問題可以看出，村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督意識(shí)其實(shí)還是處于相當(dāng)?shù)〉碾A段。在農(nóng)村地區(qū)如果要真正推動(dòng)農(nóng)民參與到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等當(dāng)中來(lái)，必須要有對(duì)應(yīng)的手段才能真正將其調(diào)動(dòng)。例如，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所召開的相關(guān)會(huì)議，需要給予參會(huì)農(nóng)民一定的誤工費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，而這些已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)成為了一條不成文的規(guī)定。因此，農(nóng)村集體集中組織成員的民主管理意識(shí)非常淡薄，而且已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)非常嚴(yán)重的地步，這些就需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理意識(shí)、參與意識(shí)。不斷提高民主管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督作用，積極履行自身的義務(wù)與權(quán)利，而不是需要外力來(lái)督促采取實(shí)施。

篇6

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)；委托；財(cái)務(wù)管理；作用；問題；建議

從1997年開始，湖北長(zhǎng)陽(yáng)鴨子口鄉(xiāng)以鄉(xiāng)經(jīng)管站為龍頭，以六個(gè)辦事處為單位設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬。2001年底，撤銷了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，在鄉(xiāng)經(jīng)管站成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，除繼續(xù)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行外，按照“資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變”的原則，開始推行村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”，實(shí)行“收支兩條線”，“一個(gè)漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管村集體資產(chǎn)總額為479.87萬(wàn)元，其中貨幣資金7.25萬(wàn)元。實(shí)踐證明，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”是新時(shí)期解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問題的好辦法，是強(qiáng)化和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效形式。但在運(yùn)行中也有一些問題和不足，需要不斷地改進(jìn)和完善。

一、村級(jí)會(huì)計(jì)的成效

（一）規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、統(tǒng)一了記賬方法。過去因各村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平有高有低，實(shí)行會(huì)計(jì)后，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一使用了“借貸記賬法”。

2、規(guī)范了會(huì)計(jì)賬簿及科目的設(shè)置。鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心按《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，分村設(shè)立了總賬、應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來(lái)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬等，并規(guī)范了會(huì)計(jì)科目設(shè)置。

3、規(guī)范了收支票據(jù)。鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)村級(jí)收支票據(jù)做了統(tǒng)一的要求，在對(duì)內(nèi)部收款時(shí)統(tǒng)一使用《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款專用收據(jù)》，在對(duì)外部收款時(shí)一律由鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代開《湖北省行政事業(yè)單位收款收據(jù)》，在支出上，原則上要求是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，針對(duì)村級(jí)客觀情況，對(duì)確實(shí)無(wú)法取得稅務(wù)發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一印制了《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用付款憑據(jù)》。

（二）提高了村級(jí)財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)經(jīng)管站抽調(diào)政治素質(zhì)高、責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任，不隸屬于村合作經(jīng)濟(jì)組織，避免了人為干擾因素，能比較真實(shí)、準(zhǔn)確地反映村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和經(jīng)營(yíng)成果。

（三）推動(dòng)了制度建設(shè)和落實(shí)

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心先后制定了財(cái)經(jīng)委員崗位責(zé)任、村級(jí)收支預(yù)決算、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)收支審批、貨幣資金管理、固定資產(chǎn)管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、檔案管理等一系列制度，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中存在的問題和不足，不斷進(jìn)行修改和完善，形成了一套科學(xué)完備、行之有效的管理辦法。同時(shí)各項(xiàng)制度的落實(shí)更到位。

（四）強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資料統(tǒng)一裝訂、立卷歸檔、集中保管，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。

（五）推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化

實(shí)行會(huì)計(jì)后，克服了村級(jí)在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面限制實(shí)行財(cái)務(wù)電算化的不利因素，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心配置了電腦等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)電算化。

（六）加強(qiáng)了村集體資產(chǎn)管理

鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心開設(shè)了村級(jí)資金“雙代管”專戶，實(shí)行“收支兩條線”、“一個(gè)漏斗”向下。對(duì)村級(jí)日常開支實(shí)行了備用金制度，最高不超過2000元。同時(shí)通過記賬，其它資產(chǎn)也得到了有效監(jiān)控，并有效地控制了鋪張浪費(fèi)和不合理開支，確保了村集體資產(chǎn)的安全與完整。

（七）密切了黨群干群關(guān)系

實(shí)行會(huì)計(jì)后，特別是隨著民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度的落實(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)更公開透明，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，避免了不必要的糾紛和麻煩，減少了村干部在財(cái)務(wù)工作方面被群眾無(wú)端猜測(cè)和懷疑的情況，也減少了村干部在經(jīng)濟(jì)問題上的錯(cuò)誤，這樣既密切了黨群干群關(guān)系，又促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（八）財(cái)務(wù)公開更及時(shí)更真實(shí)

實(shí)行會(huì)計(jì)后，村級(jí)財(cái)務(wù)公開方案統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)“定期辦公”時(shí)財(cái)務(wù)收支核算結(jié)果進(jìn)行編制，克服了過去村級(jí)在財(cái)務(wù)公開上大而化之、避重就輕等現(xiàn)象，財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性大大提高。

二、存在的問題

村會(huì)計(jì)的崗位責(zé)任淡化；村集體經(jīng)濟(jì)組織抓財(cái)務(wù)管理工作的積極性和主動(dòng)性降低；村民主理財(cái)小組履行職責(zé)不充分；財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步提升；農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、建議和對(duì)策

落實(shí)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳、職業(yè)道德教育等方面的優(yōu)勢(shì)和職能，組織開展村級(jí)財(cái)會(huì)人員崗位培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持持證上崗制度。

建立和完善村級(jí)財(cái)經(jīng)委員崗位責(zé)任制度。強(qiáng)化責(zé)任考核，實(shí)行崗位責(zé)任考核與報(bào)酬掛鉤。

加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組建設(shè)。村民主理財(cái)小組應(yīng)經(jīng)村民代表民主選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及政策法規(guī)水平、為人公道正直、責(zé)任心強(qiáng)、有服務(wù)意識(shí)。開展業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高理財(cái)能力。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力給予一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

積極探索改進(jìn)財(cái)務(wù)公開的方式方法，提升公開的質(zhì)量。在堅(jiān)持以村公開欄為主要陣地的同時(shí)，對(duì)人口居住分散的村在人口相對(duì)集中的地方增設(shè)公開點(diǎn)，同時(shí)要結(jié)合會(huì)議、廣播等形式進(jìn)行公開，做到公開形式多樣化，擴(kuò)大受眾面。在公開方案的制定上要科學(xué)、明細(xì)、通俗，讓群眾好看易懂。健全和完善財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督檢查制度和考核制度。

篇7

一、切實(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)工作

（一）強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。村級(jí)組織要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財(cái)務(wù)流程，并按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。村級(jí)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)分開單獨(dú)記賬核算的，可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級(jí)或縣級(jí)以上范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)憑證、票據(jù)和賬簿，統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)操作流程。有條件的地方，要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)平臺(tái)。

（二）規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶；要加強(qiáng)檔案管理，以村級(jí)組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊(cè)，妥善保存。要探索創(chuàng)新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立自主能力。

二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制

（一）落實(shí)村級(jí)民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級(jí)組織發(fā)生各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策都必須履行民主程序，實(shí)行民主理財(cái)。民主理財(cái)人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。民主理財(cái)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財(cái)會(huì)議，開展民主理財(cái)活動(dòng)，對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)理財(cái)。

（二）完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”資金等要逐項(xiàng)逐筆公開；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開。村級(jí)組織要定期在固定設(shè)置的公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，也可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等形式進(jìn)行公開。要探索建立財(cái)務(wù)公開定期抽查制度，及時(shí)糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對(duì)一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問題，不斷研究探索切實(shí)可行的公開方式。

（三）規(guī)范村級(jí)民主評(píng)議。與村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財(cái)務(wù)主管、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員，以下統(tǒng)稱村級(jí)財(cái)會(huì)人員）、民主理財(cái)負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)其履職情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。民主評(píng)議要按照規(guī)定程序開展，民主評(píng)議的結(jié)果要嚴(yán)肅運(yùn)用。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求，對(duì)取得財(cái)政資金的有關(guān)鄉(xiāng)村和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，以及對(duì)有關(guān)村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。縣級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計(jì)科室，組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展審計(jì)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計(jì)文書，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村審計(jì)程序。縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（二）加大對(duì)審計(jì)查出問題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國(guó)家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門研究建立審計(jì)查處事項(xiàng)的問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，指定具體人員并明確工作職責(zé)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作業(yè)務(wù)上受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)。要為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展提供必要的條件。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格持證上崗。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實(shí)施，審計(jì)證由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍是做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員具備業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無(wú)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動(dòng)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的地方，村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障，各地可參照享受財(cái)政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。已實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)經(jīng)法紀(jì)，具備從事財(cái)會(huì)工作的素質(zhì)和能力，并按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書后持證上崗。未實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的村，要加大對(duì)其財(cái)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作健康有序開展。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理力度。要建立完善財(cái)會(huì)人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，組織做好對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員和民主理財(cái)人員等（統(tǒng)稱農(nóng)村財(cái)會(huì)人員）的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

五、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的保障措施

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）12-0348-01

1 當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 村組財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

一是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。3年1屆的換屆選舉，導(dǎo)致村組干部變動(dòng)頻繁，雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但財(cái)務(wù)管理是循序漸進(jìn)的過程，造成財(cái)務(wù)收支發(fā)生時(shí)不夠規(guī)范，如2011年7月以來(lái)，退回村級(jí)手續(xù)不齊的支出就有202筆，總計(jì)金額286.17萬(wàn)元。二是會(huì)計(jì)帳目設(shè)置不統(tǒng)一。財(cái)務(wù)帳目設(shè)置必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)置，不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，出現(xiàn)一些新的農(nóng)村政策模式，如：近年來(lái)的社會(huì)公共文化體系建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策性資金撥款模式，讓會(huì)計(jì)面臨新挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)一帳目設(shè)置成了新問題[1-2]。三是財(cái)務(wù)人員中村組報(bào)帳員趨于老年化，不利于信息化建設(shè)的需求。雖然老年人工作穩(wěn)，又勤快，但電腦技術(shù)差或不懂電腦操作，無(wú)法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。洪塘鎮(zhèn)村組報(bào)帳員共計(jì)24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數(shù)，最大年齡70多歲，老齡化嚴(yán)重。四是財(cái)務(wù)檔案過多，檔案室已容納不下，財(cái)務(wù)資料去留成問題。2004年以來(lái)洪塘鎮(zhèn)村組財(cái)務(wù)檔案（會(huì)計(jì)憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。

1.2 財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位

一是財(cái)務(wù)公開民主監(jiān)督出現(xiàn)個(gè)別滯后現(xiàn)象，有的村張貼公開資料不及時(shí)；有的公開內(nèi)容不全面；有的公開內(nèi)容不夠清晰，有的民主監(jiān)督不及時(shí)，事后監(jiān)督小組才參與[3]。二是審計(jì)、監(jiān)督力度不強(qiáng)。3年1次的換屆選舉都必須離任審計(jì)，2012年村級(jí)離任審計(jì)，洪塘鎮(zhèn)16個(gè)村居審計(jì)金額共計(jì)2 244.76萬(wàn)元，資產(chǎn)總計(jì)18 762萬(wàn)元，資源性資產(chǎn)出租及專業(yè)性承包合同共計(jì)744份，1 761.61萬(wàn)元。但審計(jì)時(shí)間短、帳目數(shù)量多，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，只能走馬觀花，相應(yīng)的也失去了審計(jì)的監(jiān)督意義。三是有些干部存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的坐支現(xiàn)金帳；有的工程項(xiàng)目、專業(yè)承包、固定資產(chǎn)管理不按文件規(guī)定程序操作，存在先上車后補(bǔ)票等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 提高財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

在上級(jí)的政策規(guī)定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級(jí)干部相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，加大財(cái)務(wù)制度貫徹落實(shí)力度，制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心和農(nóng)村承包合同審核服務(wù)中心運(yùn)作的若干意見的通知》《廈門市同安區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》《廈門市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理辦法的通知》《洪塘鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知》等制度使財(cái)務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化軌道[4]。會(huì)計(jì)要以服務(wù)農(nóng)村為宗旨，不斷學(xué)習(xí)武裝自己。同時(shí)上級(jí)部門要經(jīng)常對(duì)專業(yè)知識(shí)及提高道德水平進(jìn)行培訓(xùn)，定時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)遇到的問題進(jìn)行詢問綜合，使帳目達(dá)到區(qū)級(jí)以上的統(tǒng)一規(guī)范。報(bào)帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業(yè)生，有利于電腦信息化管理，如網(wǎng)上公開錄入工作等。同時(shí)，可兼任村級(jí)檔案管理員工作，使檔案轉(zhuǎn)移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。

2.2 發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的有力作用

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開民主監(jiān)督工作。村級(jí)自主張貼公開資料的模式轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)到村組現(xiàn)場(chǎng)親自張貼的公開模式，服務(wù)下到基層。抓網(wǎng)上公開，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網(wǎng)上公開。同時(shí)，由紀(jì)委牽頭組織人員進(jìn)行公開監(jiān)督，實(shí)施明察暗訪制，建立責(zé)任追究制，進(jìn)行定期檢查、不定期暗訪，查到公開和民主監(jiān)督不落實(shí)的、拖拉的、弄虛作假的，按情節(jié)輕重進(jìn)行追究；把會(huì)計(jì)的工作成績(jī)納入年終考核和獎(jiǎng)懲掛鉤，確保工作落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)審計(jì)，促使審計(jì)監(jiān)督行之有效。對(duì)專用資金定期、不定期審計(jì)和監(jiān)督。如征地補(bǔ)償款、水利工程、新村建設(shè)、種糧補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。又如新村建設(shè)、老區(qū)審計(jì)要做到事前、事中、事后進(jìn)行，洪塘鎮(zhèn)2004年以來(lái)全鎮(zhèn)新村、老區(qū)、山區(qū)等建設(shè)13個(gè)村，財(cái)政資金總投入8 203.08萬(wàn)元，財(cái)政資金及村級(jí)資金投入總計(jì)11 014.95萬(wàn)元，其中：工程項(xiàng)目投入資金9 480.68萬(wàn)元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬(wàn)元。只有審計(jì)及時(shí)，才能確保資金規(guī)范、安全使用。對(duì)離任審計(jì)應(yīng)早安排、早部署，保證時(shí)間寬松，才能保質(zhì)保量，發(fā)揮審計(jì)的震懾作用，達(dá)到審計(jì)監(jiān)督效果。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)村干部，提高法律法規(guī)政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財(cái)?shù)囊庾R(shí)，自覺做到嚴(yán)格收支兩條線；各項(xiàng)工程建設(shè)、合同承包、固定資產(chǎn)管理等必須按民主程序辦事，嚴(yán)格把關(guān)。2012年9月以來(lái)村級(jí)固定資產(chǎn)采購(gòu)經(jīng)法定程序?qū)徟?gòu)買49件，金額28.19萬(wàn)元，經(jīng)鎮(zhèn)審批，民主會(huì)議通過核銷59件，金額8.68萬(wàn)元，有效地控制了先上車后補(bǔ)票的行為。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 潘明水.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 盧雅音.當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)存在的問題及對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)，2013（12）：74.

篇9

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；常見問題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)作為農(nóng)村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制核心，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來(lái)越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，找出財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出更加科學(xué)合理的管理辦法是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的首要任務(wù)。

一、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范表現(xiàn)在很多方面。首先，很多村委會(huì)沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)不清、分工不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在會(huì)計(jì)人員的任用上不能嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。其次，在日常會(huì)計(jì)核算工作中，賬冊(cè)設(shè)置不規(guī)范、不齊全，賬戶設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，以及在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)檔案的保管及會(huì)計(jì)人員的交接等工作中不按規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)脫節(jié)斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實(shí)不符的問題更是比比皆是。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全

我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，一是《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》自1997年施行以來(lái)，一直沒有進(jìn)行修訂完善，而隨著新時(shí)期國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，惠農(nóng)資金及民生投入不斷加大，村級(jí)財(cái)務(wù)目前呈現(xiàn)出資金流量及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，原有的財(cái)務(wù)管理制度已不能滿足新形勢(shì)的需要。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)或互相抵觸，表現(xiàn)在制度雖多，但執(zhí)行不力。對(duì)原有制度不能經(jīng)常更新，把制度當(dāng)擺設(shè)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位的重要推動(dòng)力量。但是在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，一方面，由于對(duì)農(nóng)村基層民主法制意識(shí)淡薄，民主管理制度不健全，對(duì)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由村“兩委會(huì)”少數(shù)人說(shuō)了算，村民監(jiān)督往往流于形式，工作體制和機(jī)制還沒有真正形成，監(jiān)督作用的發(fā)揮非常有限。另一方面，縣鄉(xiāng)管理和指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)的職能部門，由于職責(zé)定位不清，保障措施不力，使其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)部門，則更注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，而對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動(dòng)狀態(tài)。這些問題的存在，使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管形成真空，是導(dǎo)致近年來(lái)“村官”的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)的直接原因。

二、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對(duì)村集體的財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，明確財(cái)務(wù)主管人員，并配備專職的會(huì)計(jì)人員，明確其崗位職責(zé)、管理權(quán)限及報(bào)酬待遇。其次，要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化運(yùn)作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，在村級(jí)財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作中，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的取得、傳遞和賬務(wù)的處理要按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行。此外，要建齊會(huì)計(jì)賬冊(cè)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。總之，要加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，為不斷提高財(cái)務(wù)管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度

完善財(cái)務(wù)管理制度才是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策。首先，要從國(guó)家層面盡快修訂和完善《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，構(gòu)建完整的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系，以不斷適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新要求。其次，村級(jí)要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行清理清查，摒棄不正確、不適應(yīng)的制度，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷建立和完善新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。同時(shí)，要加大制度的執(zhí)行力度，村級(jí)如何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法，對(duì)違反制度和違法亂紀(jì)的行為堅(jiān)決予以懲處，絕不姑息。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

要提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的民主化、規(guī)范化水平，構(gòu)建完善的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系是行之有效的手段。首先，應(yīng)繼續(xù)建立健全村民監(jiān)督組織，如村民監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財(cái)、敢于理財(cái)和有錢理財(cái)?shù)捏w制和機(jī)制，筑牢村財(cái)監(jiān)管的前沿陣地。其次，要深入推進(jìn)人事制度改革，切實(shí)加大財(cái)政支持力度，逐步建立起一支職責(zé)明確、相對(duì)獨(dú)立、保障有力的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，從而使農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施和財(cái)務(wù)管理制度真正落實(shí)到位。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管及相關(guān)職能部門，要加大對(duì)農(nóng)村基層的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，才能不斷促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平和法制化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂和職務(wù)犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在很多不足之處，對(duì)此，要規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作行為，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的能力，促進(jìn)村集體綜合管理水平的全面提升，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題歷來(lái)是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點(diǎn)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。近些年來(lái)，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題愈來(lái)愈重視，在使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財(cái)務(wù)管理混亂、村干部財(cái)務(wù)意識(shí)差、開支隨意、制度落實(shí)不力以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導(dǎo)致一些村級(jí)違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民反映村級(jí)干部財(cái)務(wù)問題的舉報(bào)和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)以上存在的這些問題，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的“能人”選拔到村干部崗位上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、崗位責(zé)任等要作出明確規(guī)定，要將財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員充實(shí)到村財(cái)會(huì)隊(duì)伍中去，各村財(cái)務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無(wú)特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實(shí)保證財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織開展多層次的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)、出納、村民理財(cái)小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財(cái)、依法納稅的意識(shí)。

二、確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅(jiān)持“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、記賬報(bào)賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來(lái)促規(guī)范，堅(jiān)決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”以及利用自制、自購(gòu)憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強(qiáng)民主理財(cái)。年初，村兩委會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實(shí)行民主理財(cái)。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會(huì)編制財(cái)務(wù)收支決算表，并及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。三是加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。村級(jí)所有集體資產(chǎn)必須登記入冊(cè)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進(jìn)行清理，對(duì)大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實(shí)施。三是強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范報(bào)賬審批程序。可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報(bào)賬審批程序，要對(duì)每一項(xiàng)收支進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)審核無(wú)誤的收支單據(jù)方可記賬，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)的管理，嚴(yán)把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理，對(duì)村級(jí)所有的收、支項(xiàng)目必須及時(shí)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)，以確保按照財(cái)務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)履行規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的支持和配合，通過采取專項(xiàng)清理檢查、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)列入“工程竣工決算造價(jià)”審計(jì)范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全工作責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責(zé)分工，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因違反財(cái)務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財(cái)政資金和村級(jí)資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運(yùn)行行為，使村級(jí)主要負(fù)責(zé)人能夠正確履行職責(zé)，提高防范意識(shí)，堵塞漏洞。

（作者單位：會(huì)昌縣審計(jì)局）