導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人事任免管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文學(xué)泰斗爾斯泰曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果教師既愛(ài)人的事業(yè)，又愛(ài)他的學(xué)生，那么他就是一個(gè)十分好的老師了?！?/p>

又是歲末，回顧這個(gè)學(xué)期所從事的微機(jī)教學(xué)工作，基本上是比較順利地完成任務(wù)。當(dāng)然在工作中我享受到收獲喜悅，也在工作中發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題。我所享有的收獲我會(huì)用于下個(gè)學(xué)期的工作中，我所碰到的問(wèn)題我要認(rèn)真思考想辦法解決。從教學(xué)上講我主要做了以下一些工作：

一、微機(jī)室管理方面

在本學(xué)期,我的主要工作是進(jìn)行微機(jī)教學(xué)，及微機(jī)室的管理工作。要保證學(xué)生在愉悅的氛圍中學(xué)習(xí)，必須有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，所以我盡職盡責(zé)，保持微機(jī)室有一個(gè)清新、衛(wèi)生的環(huán)境，保證微機(jī)的正常使用，無(wú)故障產(chǎn)生。為了做好微機(jī)室管理工作，更好地完成教學(xué)任務(wù)、為教學(xué)服務(wù)，本學(xué)期繼續(xù)以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的學(xué)生為輔助小教師，具體分工，連帶促進(jìn)，使每個(gè)班在上課時(shí)都能分好組，每個(gè)組都能相互幫助，形成良好風(fēng)氣，使學(xué)生的精神面貌及文化素養(yǎng)得到改觀，增強(qiáng)集體觀念，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感、義務(wù)感、及主人翁意識(shí)。在學(xué)習(xí)時(shí)，要求了學(xué)生嚴(yán)守微機(jī)室規(guī)章制度，按老師要求進(jìn)行正確操作，使學(xué)生在本學(xué)期養(yǎng)成了較為良好的習(xí)慣，為以后學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

二．課堂教學(xué)

1．做到期初有計(jì)劃，有教學(xué)進(jìn)度，使教學(xué)工作能有條不紊地順利進(jìn)行下去；在備課過(guò)程中我對(duì)每節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、教學(xué)過(guò)程的處理等進(jìn)行研究，選擇出適合本學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方法，對(duì)課堂教學(xué)的模式進(jìn)行了反復(fù)的研究、討論、實(shí)踐，找到一種既符合我校的硬件和軟件情況和學(xué)生的實(shí)際水平,采取以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力和實(shí)踐操作能力為的課堂教學(xué)模式。在備課活動(dòng)中，積極征求其他學(xué)科教師的意見(jiàn)，并提出個(gè)人不同的見(jiàn)解，進(jìn)行討論、分析，合理的進(jìn)行采納。同時(shí)，在課堂中充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,使學(xué)生真正成為“主體”，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中充分發(fā)揮個(gè)人的想象力和創(chuàng)造力，在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，使學(xué)生能做出有創(chuàng)新、有創(chuàng)意的作品。通過(guò)一節(jié)課的教學(xué)使學(xué)生既掌握知識(shí)又掌握技巧，使他們有成就感，學(xué)生上了每一節(jié)課都有收獲。雖然還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)每節(jié)課都能有以上的結(jié)果，但我正在努力實(shí)現(xiàn)這種教學(xué)模式。

但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中也存在一些不盡人意的地方比如：微機(jī)室在今年從小學(xué)部搬到了中學(xué)部，雖然微機(jī)數(shù)量增加了，能夠滿(mǎn)足學(xué)生的需要，但是學(xué)生每節(jié)課從小學(xué)部到中學(xué)部路途較遠(yuǎn)，本來(lái)一節(jié)課只有40分鐘，由于課節(jié)與課節(jié)間不能發(fā)生沖突，所以無(wú)形中減少了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)時(shí)間，但由于事先組織計(jì)劃及安排的比較好，所以并沒(méi)有給工作帶來(lái)影響，反而在一定程度上有利于教學(xué)工作的進(jìn)行，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)到大量電腦知識(shí)過(guò)程中培養(yǎng)了班級(jí)間相互融洽的氛圍及交流與學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。當(dāng)然也有不利的一面即學(xué)生在以前實(shí)踐機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致現(xiàn)在部分學(xué)生的基礎(chǔ)較差，這個(gè)問(wèn)題已向?qū)W校匯報(bào)，因?yàn)閷W(xué)校課節(jié)數(shù)量安排不開(kāi)，所以有待于學(xué)校的重視和以后解決。

2、按照學(xué)校工作管理規(guī)定，認(rèn)真?zhèn)浜谜n，寫(xiě)好教案，努力上好每一節(jié)課，同時(shí)完成部分領(lǐng)導(dǎo)的材料打印工作。微機(jī)課學(xué)校安排的課時(shí)比較少（一周每班1節(jié)）這對(duì)于學(xué)生來(lái)講是很重要的1節(jié)課；對(duì)老師來(lái)講是比較難上的1節(jié)課。所以能夠上好每節(jié)課對(duì)老師、對(duì)學(xué)生都是很關(guān)鍵的。除了備好課、寫(xiě)好教案外，我還要查閱各種資料，能上因特網(wǎng)時(shí)還上網(wǎng)尋找好的教學(xué)材料，教學(xué)課件，把它們和我所從事的工作結(jié)合起來(lái)，為我所用。由于本學(xué)期為迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，所以學(xué)校的材料比較多，以至于耽誤了學(xué)生的信息技術(shù)課程，我計(jì)劃在下學(xué)期利用課余時(shí)間或興趣小組時(shí)間將課程補(bǔ)上，以利于學(xué)校整體工作的開(kāi)展和完成上級(jí)規(guī)定的課時(shí)計(jì)劃。

3、利用學(xué)科特點(diǎn)，和自身?xiàng)l件，組織部分學(xué)生參加電腦興趣活動(dòng)?；顒?dòng)的成果是喜人的，如三年級(jí)學(xué)生的繪畫(huà)比賽，四年級(jí)學(xué)生的鍵盤(pán)速度比賽，五年級(jí)的電子報(bào)刊評(píng)比等。

4、在轉(zhuǎn)差促優(yōu)上，我也注意在教學(xué)中或教學(xué)之余以各種形式如與部分家長(zhǎng)利用課余進(jìn)行溝通等形式學(xué)生進(jìn)行思想教育，轉(zhuǎn)化差生，促進(jìn)他們的發(fā)展。

5、在教學(xué)之余，我也注重自身發(fā)展進(jìn)步。除了參加聽(tīng)課，評(píng)課，參加教研活動(dòng)外，我還注意到要自學(xué)。從思想上，利用聽(tīng)評(píng)課機(jī)會(huì)端正自己教學(xué)態(tài)度；從行動(dòng)上參加各種對(duì)微機(jī)教學(xué)有益的培訓(xùn)活動(dòng)，以學(xué)習(xí)電腦技術(shù)、教學(xué)技能等；在生活上注意形象，為人師表。

三、教學(xué)業(yè)務(wù)方面

教學(xué)工作是教師的中心工作。在本學(xué)期里，本人認(rèn)真擔(dān)負(fù)本職工作，認(rèn)真書(shū)寫(xiě)教案、備課，并針對(duì)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)情況有的放矢的開(kāi)展工作。課堂上，耐心細(xì)致地講解，為使學(xué)生能夠更好地接受書(shū)本知識(shí)，并能夠在操作上學(xué)會(huì)正確操作，我認(rèn)真研究學(xué)生、鉆研教材，盡量為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生在易學(xué)易懂的情境下進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。并且以自己在實(shí)踐中摸索到的教學(xué)模式去進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)，認(rèn)真研究相關(guān)教育理論書(shū)籍，與實(shí)踐相結(jié)合，以促進(jìn)自身的發(fā)展。

四、教育教學(xué)能力及自身素質(zhì)方面

適逢教育改革的大趨勢(shì)及實(shí)施“課改”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作為年輕教師，我積極響應(yīng)上級(jí)教育部門(mén)及本學(xué)校的號(hào)召，利用業(yè)余時(shí)間，閱讀有關(guān)教育改革、課程改革的資料，使自己首先具有一種先進(jìn)的教育意識(shí)及理念，為新學(xué)期的教學(xué)工作不斷積累理論知識(shí)。同時(shí)將理論知識(shí)與自己的實(shí)踐結(jié)合，為自己的教學(xué)工作打下更扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合自己的教學(xué)工作，進(jìn)行信息技術(shù)與各學(xué)科嘗試性的改革，以適應(yīng)新的教學(xué)理念的發(fā)展。2004年末，網(wǎng)頁(yè)作品《趙州橋》在第二屆長(zhǎng)春市中小學(xué)教師網(wǎng)頁(yè)作品競(jìng)賽中榮獲一等獎(jiǎng)；信息技術(shù)課《我為班級(jí)添色彩――課程表》在2004年長(zhǎng)春市小學(xué)中青年教師新課程教學(xué)大賽中榮獲三等獎(jiǎng)；在2005年信息技術(shù)與學(xué)科正和優(yōu)質(zhì)課大賽中取得優(yōu)異成績(jī)。與此同時(shí)，根據(jù)自己的理解和教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)撰寫(xiě)了論文，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，為下一個(gè)目標(biāo)的努力確定了準(zhǔn)確的方向。撰寫(xiě)的《訓(xùn)鯨師的啟示》發(fā)表在吉林省教育廳主辦的《新教育》第2期上。并且在2005年被評(píng)為“長(zhǎng)春市信息技術(shù)學(xué)科骨干教師”，這將更加激勵(lì)我在以后的教育崗位上再接再厲，在不斷提高自身素質(zhì)和能力的同時(shí)，起到骨干的帶頭作用。

“教學(xué)是一門(mén)藝術(shù)”。這就需要教師本身具有多方面才能，以適應(yīng)和滿(mǎn)足自己工作的必須。為此，在本學(xué)期里，我繼續(xù)每天利用一定時(shí)間，練習(xí)基本功。書(shū)法、繪畫(huà)、體育、音樂(lè)等都要有所涉及，為教育教學(xué)工作提供相應(yīng)的技能。同時(shí)參加計(jì)算機(jī)高級(jí)水平的培訓(xùn)以適應(yīng)最新的信息化教學(xué)觀念，并且計(jì)算機(jī)高級(jí)內(nèi)容已經(jīng)全部通過(guò)，正等待答辯通過(guò)。

四、其它方面

在本學(xué)期做到了嚴(yán)格要求自己，配合主任室進(jìn)行材料的打印，以及本鄉(xiāng)《課改論壇》期刊的編排刊發(fā)工作。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，遵守作息時(shí)間，按時(shí)參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，并認(rèn)真做好筆記，努力把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中去，做到學(xué)以致用。服從領(lǐng)導(dǎo)分配，積極配合領(lǐng)導(dǎo)工作，勇挑重?fù)?dān)。

在倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天，我時(shí)刻警醒自己，嚴(yán)格要求自己，努力使自己成為 一名具有時(shí)代感，在教科研中具有領(lǐng)先意識(shí)的優(yōu)秀教師。

篇2

 

督查指導(dǎo)檢查自查報(bào)告

根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神和區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<xx領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔從政的暫行規(guī)定>的通知》(xx委辦發(fā)[20xx]2號(hào))文件精神，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的"八項(xiàng)規(guī)定"，切實(shí)規(guī)范全區(qū)黨員干部廉潔從政行為，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)展自查自糾工作，班子成員和全體干部緊緊圍繞主題，深入查找自身在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等各方面存在的不足和問(wèn)題，深刻剖析思想根源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

        一、高度重視

 

切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，我辦要求全體干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)的迫切需要，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。我們要提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好。

       二、規(guī)范管理

 

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，為加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。我辦嚴(yán)格按照管委會(huì)相關(guān)管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步提高全體人員的思想觀念，提高服務(wù)意識(shí)和能力，并在部門(mén)內(nèi)部逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，以提升服務(wù)水平。

       三、多措并舉

 

改進(jìn)自查問(wèn)題和不足，我辦黨支部注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，采取多種措施提高作風(fēng)建設(shè)水平。

一是注重學(xué)習(xí)，我辦定期召開(kāi)民主生活會(huì)，組織全體干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二是班子成員帶頭，堅(jiān)持民主集中制度，班子成員對(duì)全體干部公開(kāi)公務(wù)用車(chē)使用管理情況和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告變化情況。堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針，采取有效措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。

三是定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。班子成員之間互相交換工作意見(jiàn)，共同商量決策，凡是涉及部門(mén)重大事項(xiàng)、大額支出、人事任免和獎(jiǎng)懲，以及關(guān)系職工切身利益等重大問(wèn)題，都經(jīng)黨支部研究討論通過(guò)。

四是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，制作黨務(wù)公開(kāi)宣傳欄，公示領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事任免、黨建制度、群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容，推行制度上墻、打造陽(yáng)光黨務(wù)，建設(shè)良好的黨內(nèi)外溝通渠道，為營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍提供政治保障。

       四、提高軟環(huán)境服務(wù)水平

 

提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高理論水平和服務(wù)能力。通過(guò)學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》和《招投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī),提高監(jiān)管水平，創(chuàng)新服務(wù)方法，確保每一位工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，在細(xì)中求精,精中求實(shí),實(shí)中求細(xì)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意。

       五、增強(qiáng)法制觀念

 

篇3

按照2018年股份公司年中工作會(huì)、“兩個(gè)責(zé)任”促進(jìn)會(huì)會(huì)議精神及要求，成都項(xiàng)目積極響應(yīng)，迅速進(jìn)行了工作部署，在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面明確了相應(yīng)的工作職責(zé)。也取得了一定的成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況

股份公司“兩個(gè)責(zé)任”促進(jìn)會(huì)后，集團(tuán)公司下達(dá)了相關(guān)文件傳達(dá)了會(huì)議精神，項(xiàng)目召集中層以上干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)兩級(jí)公司有關(guān)要求，對(duì)下一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深化正風(fēng)肅紀(jì)工作進(jìn)行了部署。項(xiàng)目部要求領(lǐng)導(dǎo)班子及部門(mén)負(fù)責(zé)人正確認(rèn)識(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的深刻內(nèi)涵，以身作則，廉潔自律，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、堵住管理漏洞，嚴(yán)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目班子領(lǐng)導(dǎo)要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織黨員干部開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育；紀(jì)工委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，明確職責(zé)定位，落實(shí)法規(guī)制度，從源頭上防止腐敗發(fā)生。項(xiàng)目部配備了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況

項(xiàng)目部自成立以來(lái)，班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，股份公司召開(kāi)動(dòng)員會(huì)以后，項(xiàng)目黨工委認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，細(xì)心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和民主生活會(huì)提出的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定肅紀(jì)和制度建設(shè)的具體措施，查找工作分三個(gè)階段：

 1、清權(quán)確責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)班子及部門(mén)負(fù)責(zé)人明確工作范圍、責(zé)任任務(wù)及涉及人員；

2、風(fēng)險(xiǎn)排查：相關(guān)人員及部門(mén)結(jié)合實(shí)際工作，梳理工作流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

3、簡(jiǎn)章立制：完善制度、措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充新的制度和措施。針對(duì)資金管理、物資管理、預(yù)算管理、合同計(jì)價(jià)管理、安全管理等幾個(gè)方面的工作，進(jìn)行查找并梳理出了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化工作流程。通過(guò)以上工作，公司領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)了主體責(zé)任，進(jìn)一步完善了防控風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)，從源頭堵住了項(xiàng)目運(yùn)行中的管理漏洞，為項(xiàng)目的健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、整改措施制定情況

項(xiàng)目部針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂并完善了相關(guān)制度，通過(guò)制度約束和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制的建立，確保在項(xiàng)目建設(shè)、人員考核、大額資金使用、公務(wù)接待等容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)做到令行禁止、嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)公司的各項(xiàng)要求，集體包括：

    1、項(xiàng)目決策方面，領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》和《“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則》，確保重大決策事項(xiàng)、重要人事任免及重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，杜絕暗箱操作。

   2、在用人方面，嚴(yán)格遵守《人力資源管理制度》，規(guī)范項(xiàng)目人事管理行為，明確相關(guān)職責(zé)，充分做到透明、公開(kāi)、公正。

3、在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及《公司財(cái)務(wù)制度》，確保費(fèi)用逐級(jí)審核、款項(xiàng)專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)控成本費(fèi)用支出。

   4、在物資設(shè)備管理方面，遵照《公司物資管理辦法》，確保材料出入庫(kù)制度和材料盤(pán)點(diǎn)，設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和使用嚴(yán)格遵守公司相關(guān)制度。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)情況

篇4

    住房公積金是職工及其所在單位按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互、屬職工個(gè)人所有的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房貨幣化補(bǔ)貼是指停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比在4倍以上，且財(cái)政、單位（“單位”是指非財(cái)政負(fù)擔(dān)的各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位，下同）原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，對(duì)無(wú)房和住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工給予的住房補(bǔ)貼。這兩項(xiàng)資金都是職工的住房工資，都是住房分配貨幣化的重要組成部分。住房公積金制度的建立與住房補(bǔ)貼的實(shí)施，與職工的切身利益密切相關(guān)，對(duì)于推動(dòng)住房分配體制改革有著十分重要的意義。

    截止2000年底，全省累計(jì)歸集住房公積金30．75億元，職工離退休及購(gòu)建房支取7．87億元，職工個(gè)人住房貸款2億元，為啟動(dòng)住宅消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善群眾居住條件發(fā)揮了積極的作用。但住房公積金制度自1995年全面推行以來(lái)，我省至今仍有陽(yáng)曲、廣靈、懷仁、長(zhǎng)治、寧武、平陸等20個(gè)縣尚未建立住房公積金制度；在已建立住房公積金制度的77個(gè)縣（市）中，縣級(jí)財(cái)政、單位長(zhǎng)期未按政策規(guī)定為職工補(bǔ)助住房公積金的縣（市）仍有50個(gè)，嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益。

    全省住房貨幣化補(bǔ)貼工作，自省人民政府辦公廳2000年7月21日下發(fā)《關(guān)于全省住房分配貨幣化工作進(jìn)展情況的通報(bào)》（晉政辦發(fā)〔2000〕73號(hào)）后，各地取得了一定的進(jìn)展，特別是運(yùn)城市和臨汾市進(jìn)展較快，所轄縣（市）的住房補(bǔ)貼方案已全部上報(bào)。但少數(shù)地（市），不僅所轄縣（市）沒(méi)有一個(gè)上報(bào)方案，而且本市的方案也遲遲未能公布，工作基本處于停滯狀態(tài)，與省人民政府規(guī)定和人民群眾的要求相距甚遠(yuǎn)。

    鑒于以上情況，為加快住房公積金制度的建立和住房貨幣化補(bǔ)貼的實(shí)施，維護(hù)職工合法權(quán)益，現(xiàn)要求：

    一、住房公積金是實(shí)施住房貨幣化的主要形式，各級(jí)政府必須依法行政、從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)建立住房公積金制度的重要意義。各級(jí)財(cái)政、單位按時(shí)足額為職工繳存住房公積金是《條例》規(guī)定的法定義務(wù)。

    二、住房貨幣化補(bǔ)貼是黨和政府對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工的關(guān)懷，各級(jí)政府要把實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)貼作為貫徹江總書(shū)記“三個(gè)代表”思想的具體行動(dòng)，作為為老百姓辦的重要實(shí)事，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹(shù)立起高度的責(zé)任感，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、資金到位，確保住房補(bǔ)貼政策的順利施行。

    三、尚未建立住房公積金制度的縣（市），務(wù)必于2001年6月底前按照《條例》規(guī)定建立住房公積金制度；已建立住房公積金制度，住房公積金單位繳存部分尚未列入財(cái)政預(yù)算的縣（市），必須克服困難，從下一年度開(kāi)始列入財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)禁只扣繳職工個(gè)人應(yīng)繳存部分，不給職工繳存財(cái)政、單位應(yīng)補(bǔ)助部分。

    四、房?jī)r(jià)收入比4倍以上尚未公布住房補(bǔ)貼方案的縣（市），要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快工作進(jìn)度，確保在2001年6月底以前，住房補(bǔ)貼方案全部出臺(tái)。

    五、房?jī)r(jià)收入比4倍以下（含4倍）的縣（市），經(jīng)所在地（市）住房委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)省房改辦備案后，可向社會(huì)公告，不實(shí)行住房補(bǔ)貼；房?jī)r(jià)收入比高于4倍，但縣級(jí)財(cái)政、單位無(wú)住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化資金的縣（市），經(jīng)所在地（市）住房委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)省房改辦備案后，暫不實(shí)行住房補(bǔ)貼，但必須按照省人民政府要求的時(shí)間公布住房貨幣化分配方案，并允許符合條件的駐地單位按方案規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼。

    上述縣（市）必須停止住房實(shí)物分配，建立住房分配新體制；從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，積極研究實(shí)現(xiàn)住房貨幣化的具體形式。

    六、各地級(jí)城市、地區(qū)所在地的市和省直機(jī)關(guān)，要抓緊制定各項(xiàng)配套政策，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，核實(shí)住房補(bǔ)貼對(duì)象，特別是要認(rèn)真做好住房補(bǔ)貼資金籌集工作。確保在2001年6月底以前，把首批住房補(bǔ)貼資金發(fā)給職工。

    七、各地（市）和符合實(shí)行住房補(bǔ)貼的縣（市）要按照《山西省住房分配貨幣化實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2000〕13號(hào)）規(guī)定的資金籌集渠道，制定相應(yīng)的住房補(bǔ)貼資金籌集管理辦法，認(rèn)真做好住房補(bǔ)貼資金的籌集工作。2001年底以前，力爭(zhēng)使全省按規(guī)定應(yīng)享受住房補(bǔ)貼的職工，都能享受到住房補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將住房補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算，同時(shí)做好售房款的轉(zhuǎn)化工作，除按規(guī)定留足共用部位維修基金外，其余售房款全部轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼資金，不得挪作他用。

    八、認(rèn)真貫徹建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問(wèn)題的通知》（建房改〔2000〕105號(hào)）精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化住房制度改革。企業(yè)住房制度改革的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家和省房改政策的指導(dǎo)下，實(shí)事求是，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實(shí)施。各地（市）、縣（市）都要選擇兩個(gè)以上企業(yè)作為試點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)房改工作的分類(lèi)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決深化房改中的困難和問(wèn)題。

    九、各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴(yán)格依法行政，加快貫徹落實(shí)《條例》和國(guó)務(wù)院住房分配貨幣化政策的步伐，使住房公積金、住房補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到位，確實(shí)保障職工的合法權(quán)益不受侵害。

    十、省房改辦要認(rèn)真檢查落實(shí)各地（市）建立住房公積金制度、實(shí)施住房分配貨幣化的情況并及時(shí)上報(bào)省人民政府。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的地（市）、縣（市）要全省通報(bào)，限期完成。

    附件：

篇5

首先，談一談人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在產(chǎn)生的時(shí)代背景上的不同特征。

傳統(tǒng)的人事管理，產(chǎn)生的歷史比較久遠(yuǎn)，大家對(duì)此也比較熟悉，它是在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大規(guī)模工業(yè)條件下應(yīng)運(yùn)而生的。第二次世界大戰(zhàn)后，其管理達(dá)到成熟的頂峰。到二十世紀(jì)的五、六十年代，它的管理地位在不斷地突顯出來(lái)，其管理內(nèi)容也在不斷地變化和增加，這時(shí)的人事管理已經(jīng)達(dá)到了完全成熟的后期。從二十世紀(jì)七十年代起，有些發(fā)達(dá)國(guó)家的大型先進(jìn)企業(yè)的“人事部”開(kāi)始稱(chēng)為“人力資源管理部”。大學(xué)的課程也從“人事管理學(xué)”逐漸地改成“人力資源管理學(xué)”。

由此看來(lái)，人力資源管理在西方真正誕生的時(shí)間也不過(guò)三十多年而已，傳到中國(guó)并被吸納和應(yīng)用還不到二十年的時(shí)間。但它的存在和應(yīng)用卻反映出企業(yè)對(duì)人的管理觀點(diǎn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)化，企業(yè)的管理制度向更為科學(xué)化、人性化過(guò)程的轉(zhuǎn)化，企業(yè)管理階段上升了一個(gè)新的臺(tái)階。

這是由于二十世紀(jì)七十年代起，尤其是八十年代，世界經(jīng)濟(jì)從消耗自然資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到了以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這時(shí)的信息技術(shù)革命發(fā)展到了相當(dāng)?shù)母叨取ＶR(shí)信息成為生產(chǎn)要素的決定因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，信息高速公路變成了基礎(chǔ)設(shè)施，而可持續(xù)發(fā)展成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)。這時(shí)的生產(chǎn)方式已由大規(guī)模、高效率、出產(chǎn)單一產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方式，被高效益、小規(guī)模、多產(chǎn)品、非標(biāo)準(zhǔn)、柔性化的生產(chǎn)方式所取代。這時(shí)的集中化生產(chǎn)，已被分散化生產(chǎn)方式所取代（SOHO、小辦公室或家庭辦公室），這時(shí)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化（白領(lǐng)階層在不斷增多，并已超過(guò)藍(lán)領(lǐng)階層）。這時(shí)的工業(yè)產(chǎn)品正向著輕、軟、短、小和內(nèi)在多元化、高速化發(fā)展。這時(shí)的企業(yè)形式也發(fā)生變化，虛擬公司的產(chǎn)生并對(duì)有形化企業(yè)所取代（如耐克等）。這時(shí)的無(wú)形資產(chǎn)，不可避免的對(duì)有形資產(chǎn)發(fā)生了沖擊（大型企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)已大于有形資產(chǎn)，如“海爾企業(yè)60％為無(wú)形資產(chǎn)；而微軟企業(yè)決大部分為無(wú)形資產(chǎn)）。這時(shí)的營(yíng)銷(xiāo)方式也發(fā)生了巨大的變化（由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)造成了“反中介”的存在而使然）。

在這種時(shí)代背景下，自然的產(chǎn)生了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度的——人力資源管理。

其次，談一談人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理在管理角度上的不同特征。

1、人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理在人性假設(shè)上，有著不同的特征。人力資源管理的人性假設(shè)是建立在“社會(huì)人”（即認(rèn)為“人本善”，是一種重人輕物的理論）；“自我實(shí)現(xiàn)人”（即要求在人的行為和心理需求的基礎(chǔ)上，人力資源管理要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)使之“自我實(shí)現(xiàn)”的工作環(huán)境。其“需要層次論”共有五層：⑴生理需求；⑵安全需求；⑶社交需求；⑷尊重需求；⑸自我實(shí)現(xiàn)需求；和“復(fù)雜人”（即一種“權(quán)變理論”的現(xiàn)代管理理論）的基礎(chǔ)上的。

而傳統(tǒng)人事管理的人性假設(shè)是建立在一種“經(jīng)濟(jì)人”（即認(rèn)為“人本惡”的，是一種重物輕人的理論）的基礎(chǔ)上的。

2、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理原則上有著不同的特征。人力資源管理在管理原則上，提倡“以人為本”的“人性化”管理原則。其出發(fā)點(diǎn)是把人視為最寶貴的資源和完成組織目標(biāo)的關(guān)鍵因素，并尊重知識(shí)，尊重人才，注重人力資源的規(guī)劃，對(duì)個(gè)體心理、群體心理、領(lǐng)導(dǎo)者心理與人力資源關(guān)系進(jìn)行充分的研究，同時(shí)考慮人對(duì)組織的歸屬感，使員工和企業(yè)之間的關(guān)系變得越來(lái)越緊密，并且不斷地向更為合理的方向演變。并且還要考慮到員工的現(xiàn)代培訓(xùn)和潛能的充分開(kāi)發(fā)，以及對(duì)員工合法權(quán)益的保障等等。

而傳統(tǒng)的人事管理，偏重于比較具體的、技術(shù)性的事物管理。其出發(fā)點(diǎn)是把職工作為管理和安排的對(duì)象；而對(duì)人的思想、心理、行為和主觀能動(dòng)性、綜合素質(zhì)及能力的提高；對(duì)共事人之間的相互協(xié)調(diào)；人和組織的關(guān)系并不予以重視。

3、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理方式、方法上，有著不同的特征。人力資源管理的方式、方法的指導(dǎo)思想是：要使其具有戰(zhàn)略性、遠(yuǎn)程性、規(guī)劃性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性和可開(kāi)發(fā)性的管理職能。它的管理工作是由專(zhuān)職管理干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及員工互相配合來(lái)完成的。而傳統(tǒng)的人事管理的方式方法是比較具體性的、技術(shù)性的、被動(dòng)性的、管制性的和保守性的。它的管理職能通常是由專(zhuān)職人事干部行使的。

4、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理內(nèi)容上有著不同的特征。傳統(tǒng)的人事管理基本工作內(nèi)容包括：畢業(yè)生接收、人員調(diào)配、人事任免、考核、委派、工資、福利、 教育和離退休管理，以及其他人事制度規(guī)章的制定與實(shí)施等。

而人力資源管理內(nèi)容除了上述人事管理的基本工作內(nèi)容外，還要注重人力資源的規(guī)劃、預(yù)測(cè)、開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)和戰(zhàn)略需求；同時(shí)還要考慮各種層次不同員工的心理需求，潛能挖掘和激勵(lì)的作用與效果；并且對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)及企業(yè)文化的建設(shè)也在側(cè)重思考之中；還有如：招聘、選拔和績(jī)效管理等等。

5、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在企業(yè)管理部門(mén)中的地位上，有著不同的特征。現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理部門(mén)在企業(yè)中是處于主導(dǎo)地位的。是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不可缺少的部門(mén)之一，總之是一個(gè)重要的部門(mén)。

篇6

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；莫愁湖管理處；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；問(wèn)題；措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的概述

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制內(nèi)容主要體現(xiàn)為以下方面：一是不相容崗位相分離。在整個(gè)貨幣資金的循環(huán)過(guò)程中，不相容的崗位至少有：出納與稽核、出納與會(huì)計(jì)檔案的保管、出納與收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記、出納與銀行對(duì)帳單的核對(duì)、出納與收款票據(jù)的治理、付款的審批與付款的執(zhí)行、支票印章的保管與支票的簽發(fā)等。二是支出審批制度的規(guī)定及集體決策的規(guī)定。必須明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。涉及重大財(cái)務(wù)收支預(yù)算調(diào)整、重大財(cái)務(wù)政策調(diào)整、重大收支改革措施等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)實(shí)行集體決策，嚴(yán)禁個(gè)人擅自決策。三是在采購(gòu)環(huán)節(jié)，要求單位加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審核、下達(dá)和執(zhí)行程序，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。四是利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)等的管理力度。要求運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施、運(yùn)行。五是建立監(jiān)督檢查制度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制風(fēng)險(xiǎn)。明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限，定期不定期地進(jìn)行檢查。要求樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，梳理查找主要的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，全面防范和控制行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。六是加強(qiáng)內(nèi)部報(bào)告控制。要求建立和完善內(nèi)部報(bào)告制度，全面反映財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，及時(shí)提供業(yè)務(wù)活動(dòng)中的主要信息，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對(duì)性，保證財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性、有效性。

二、南京莫愁湖管理處內(nèi)部管理控制現(xiàn)狀

南京莫愁湖管理處成立于1959年，是一家自收自支的事業(yè)單位，主要從事公園的管理和公園的養(yǎng)護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)管理。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)大環(huán)境和改革的需要，1984年開(kāi)始由政府撥款事業(yè)單位改為自收自支的事業(yè)單位。目前人員結(jié)構(gòu)老化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員更是少之又少。在單位的內(nèi)部控制管理過(guò)程中缺乏對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和必要的措施和管理手段，內(nèi)部管理的意識(shí)淡薄，內(nèi)部管理的制度缺失。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱

缺乏內(nèi)部控制理念，內(nèi)控意識(shí)淡薄，只顧事業(yè)的發(fā)展，輕視內(nèi)部管理，甚至缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解。認(rèn)為一個(gè)單位有了機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有了各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，就可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了。單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制部門(mén)，認(rèn)為內(nèi)控制度的制定是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，有財(cái)政部門(mén)、會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)就行了，因此，尚未建立起健全有效的內(nèi)控制度。

（二）財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度不健全

有效的管理控制需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力不高，很多財(cái)務(wù)人員都是轉(zhuǎn)行來(lái)干的，沒(méi)有較扎實(shí)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱，忽視了相應(yīng)制度的建設(shè)，如不相容的職務(wù)相分離的制度，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度的缺失。多年來(lái)公園管理處一直沒(méi)有單獨(dú)制定系統(tǒng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有制定內(nèi)控管理制度，致使管理的隨意性較大，管理的深度不夠，從管理要效益，就是一句空話(huà)。

（三）資產(chǎn)管理和控制制度有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)部門(mén)通常只能起到“核算”、“付款”作用，對(duì)業(yè)務(wù)來(lái)龍去脈，對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果均不了解，對(duì)重要的事項(xiàng)，沒(méi)有參與管理的權(quán)利，沒(méi)有參與決策的權(quán)利。固定資產(chǎn)未實(shí)行政府采購(gòu)制度。公園購(gòu)置、處置固定資產(chǎn)的過(guò)程沒(méi)有得到有效的控制，對(duì)資產(chǎn)的使用部門(mén)和使用過(guò)程仍缺乏相關(guān)的內(nèi)控制度。沒(méi)有登記備查簿和一些相關(guān)的輔助賬簿的制度。管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)物嚴(yán)重不實(shí)。我公園作為行政事業(yè)單位債權(quán)、債務(wù)不像企業(yè)那樣頻繁發(fā)生，迫使它經(jīng)常核對(duì)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員只是在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)將其登記到賬簿上，但對(duì)后期是否發(fā)生壞賬、減值等沒(méi)有這個(gè)概念，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)這方面的處置。

（四）對(duì)預(yù)算控制缺乏剛性

預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。部門(mén)預(yù)算有一套嚴(yán)格的程序和系統(tǒng)，是行政事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一。我公園作為行政事業(yè)單位，大都實(shí)行了部門(mén)預(yù)算制度，但部門(mén)預(yù)算涵蓋范圍有限，預(yù)算之外的追加調(diào)整項(xiàng)目仍然很多，彈性較大。單位追加項(xiàng)目越多，預(yù)算的隨意性越大，權(quán)威性和約束力就越差。除了部門(mén)預(yù)算外，還有一大塊是預(yù)算外的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，則就需要有一套完整地、健全地內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度，來(lái)確保單位的正常的業(yè)務(wù)往來(lái)和單位的正常、有序地運(yùn)行。確保項(xiàng)目的有序推進(jìn)和開(kāi)展。

（五）公園內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告不規(guī)范，不健全和內(nèi)部控制報(bào)告缺位的現(xiàn)象

莫愁湖公園管理處作為一家成立年代比較早的事業(yè)單位，一直是按行政事業(yè)單位在運(yùn)行的。但隨著時(shí)代的進(jìn)步，已經(jīng)逐步地走向市場(chǎng)，先后成立了園林養(yǎng)護(hù)公司、園林綠化工程公司等公司，但這些公司還是和公園管理處一樣進(jìn)行事業(yè)核算，已經(jīng)不合時(shí)宜。由于公園管理處一直以來(lái)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)控部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的內(nèi)控管理員人員，內(nèi)控報(bào)告也就無(wú)從談起。

（六）監(jiān)督考核機(jī)制不到位

目前，公園管理處由于缺乏專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有一些內(nèi)控制度依附于公園管理處的下設(shè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行，獨(dú)立性不夠，自己管自己，也就失去了監(jiān)督的職能；、無(wú)法起到監(jiān)督資金的使用和管理情況。同時(shí)，我公園作為行政事業(yè)單位忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制，形成了重考核，輕內(nèi)部控制的現(xiàn)象。沒(méi)有把考核與內(nèi)部控制的執(zhí)行真正的結(jié)合，內(nèi)部控制執(zhí)行的好與壞與考核聯(lián)系的不緊，僅僅停留在表面文章上，也沒(méi)有做到把考核作為職工晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施和辦法

（一）高度重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)與實(shí)施管理工作

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)只有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性和必要性。才能引起其在思想上真正的高度重視，才能認(rèn)真地去組織人員建立制度、抓緊落實(shí)。按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任，對(duì)內(nèi)部控制的建立、健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。為提高內(nèi)部控制效益，在事業(yè)單位內(nèi)部可以將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)直接與決策層人事任免、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。按領(lǐng)導(dǎo)分工相應(yīng)予以授權(quán)，規(guī)定職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)各盡其職、相互協(xié)調(diào)、相互制約的控制目的。我公園成立了專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制部門(mén)，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，把單位的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行真正的落實(shí)在工作中，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，建立和健全內(nèi)控管理制度

近年來(lái)，我公園管理層已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到我單位建立內(nèi)部控制的重要性，我單位相應(yīng)逐步建立了年初預(yù)算、中期評(píng)估、年終決算制度；固定資產(chǎn)管理制度；采購(gòu)管理制度；內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)管理制度等一系列管理辦法和制度，確保了政府資金和自有資金的科學(xué)安排和有效使用，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期將單位財(cái)政資金收支情況公之于眾，接受單位成員和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

根據(jù)我公園實(shí)際情況，明確單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制方法。通過(guò)建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人，形成一個(gè)相對(duì)完整，在內(nèi)部控制方面有章可循的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。確定哪些崗位和職務(wù)是不相容職務(wù)，明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制，全面夯實(shí)票據(jù)管理、賬戶(hù)管理、報(bào)銷(xiāo)憑證等基礎(chǔ)工作。

（三）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制

在日常工作中，對(duì)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的授權(quán)制度。如貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)，單位必須明確規(guī)定審批方式、審批權(quán)限、審批程序以及審批人員的責(zé)任。對(duì)日常財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)逐筆簽字的財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格按審批權(quán)限的范圍審批。如采購(gòu)業(yè)務(wù)1000元以下，部門(mén)經(jīng)理審批；5000元以下分管主任審批，超過(guò)5000元的實(shí)行集體審批和決策等詳細(xì)的規(guī)章制度，對(duì)單位的所有業(yè)務(wù)都進(jìn)行了相應(yīng)的監(jiān)督和管理。建立重大支出集體決策制度和責(zé)任追究制度。對(duì)公園管理處的重大事項(xiàng)、重大決策、重大人事任免及大額資金支付實(shí)行集體決策和聯(lián)簽的制度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)必須按照會(huì)計(jì)控制的要求及時(shí)、正確、全面地反映和記錄，并進(jìn)行復(fù)核，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。我公園建立了以財(cái)政部門(mén)監(jiān)管為核心，實(shí)施收支兩條線(xiàn)制度、確保了財(cái)政資金的正確使用和規(guī)范化運(yùn)行。

對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，我公園加強(qiáng)了實(shí)物資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)的制度。定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果和會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行比較。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄不一致，應(yīng)當(dāng)分析原因、查明責(zé)任。對(duì)貨幣資金、有價(jià)證券、存貨等變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)建立了限制無(wú)關(guān)人員接近的相關(guān)財(cái)產(chǎn)管理制度。并建立了資產(chǎn)登記的相關(guān)制度和備查薄制度。

（四）建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算制度

建立和完善部門(mén)預(yù)算制度，第一在年度開(kāi)始時(shí)根據(jù)公園的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)將單位的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)全部納入部門(mén)預(yù)算的實(shí)施范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的調(diào)整和追加程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批程序。第二是將部門(mén)預(yù)算與單位內(nèi)部各處室的包干經(jīng)費(fèi)預(yù)算有機(jī)結(jié)合，編制內(nèi)部處室的責(zé)任預(yù)算體系。預(yù)算編制時(shí)努力做到細(xì)化預(yù)算，核定具體收支額度，明確各項(xiàng)支出的方向和用途，對(duì)項(xiàng)目資金力求細(xì)化到具體項(xiàng)目。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，防止隨意超預(yù)算、擴(kuò)大預(yù)算范圍等行為發(fā)生。第三嚴(yán)格責(zé)任預(yù)算的考核機(jī)制。對(duì)嚴(yán)格按預(yù)算管理、執(zhí)行預(yù)算情況良好的單位給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不執(zhí)行預(yù)算管理和執(zhí)行情況差的單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰或批評(píng)，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，保證預(yù)算的執(zhí)行力和權(quán)威性。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部報(bào)告信息的質(zhì)量，促進(jìn)提高公園的整體管理水平

公園作為事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告編制、對(duì)外提供和分析利用全過(guò)程的管理，明確相關(guān)工作流程和要求，落實(shí)責(zé)任制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告合法合規(guī)、真實(shí)完整和有效利用。公園內(nèi)部參與財(cái)務(wù)報(bào)告編制的各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)會(huì)部門(mén)提供編制財(cái)務(wù)報(bào)告所需的信息，參與財(cái)務(wù)分析會(huì)議的部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極提出意見(jiàn)和建議以促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的有效利用，企業(yè)法律事務(wù)部門(mén)或外聘律師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外提供的合法合規(guī)性進(jìn)行審核。公園也會(huì)在建立完善的內(nèi)部控制制度的同時(shí)，積極建立內(nèi)部控制報(bào)告制度。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和內(nèi)部控制的監(jiān)督建設(shè)

我公園重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督檢查工作，由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查職責(zé)分工是否明確、各項(xiàng)內(nèi)部控制制度及相關(guān)措施是否健全、是否符合內(nèi)部組織管理實(shí)際需要，各崗位的職權(quán)劃分是否符合不相容職務(wù)相互分離的原則、其職權(quán)履行是否得到有效控制、是否有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度；關(guān)鍵控制點(diǎn)是否均有必要的控制措施。同時(shí)加強(qiáng)外部控制措施，每年安排社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行年度審計(jì)，對(duì)一些財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化了內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的外部監(jiān)督。

公園還制定了內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（或經(jīng)授權(quán)的其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的情況形成書(shū)面報(bào)告，并在報(bào)告中揭示存在的內(nèi)部控制缺陷。同時(shí)，建立內(nèi)部控制缺陷糾正、改進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督效力。

總之，內(nèi)部控制的建立、完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹶而就，隨著時(shí)代的變化和發(fā)展，公園的內(nèi)部控制制度也將不斷的修改和完善，以達(dá)到有效性。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）[R].2011（11）

[2]高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目考試大綱[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011

[3]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定講座[M].北京：企業(yè)管理出版社，2007

篇7

集團(tuán)管控是指為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)價(jià)值最大化，通過(guò)對(duì)下屬單元采用特定的層級(jí)管理控制、資源協(xié)調(diào)分配、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制等策略和方式，使得集團(tuán)達(dá)到最佳運(yùn)作效率的管理體系。

責(zé)權(quán)體系是集團(tuán)管控的重要組成部分，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式與組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、人力資源管理等）中參與者的責(zé)任和權(quán)力劃分所形成的管理體系。明確的責(zé)權(quán)體系是組織體系有效運(yùn)行的保障，涉及總分公司、母子公司之間的權(quán)力劃分。它是構(gòu)成戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、投資管理、人力資源管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等管理流程的基礎(chǔ)。

責(zé)權(quán)體系的建立和有效實(shí)施，給企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理提供了一套切實(shí)可行的管理工具和解決方案。通過(guò)實(shí)施授權(quán)管理，企業(yè)集團(tuán)可以建立企業(yè)的核心管控體系，對(duì)分子公司做好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管工作，同時(shí)在整個(gè)企業(yè)集團(tuán)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正意義的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。在企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán)的管理過(guò)程中，需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)責(zé)權(quán)體系的管理，既不要過(guò)分集權(quán)也不要過(guò)分放權(quán)，從而保障集團(tuán)的整體利益，使責(zé)權(quán)體系真正發(fā)揮作用，清晰的責(zé)權(quán)劃分有助于進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)對(duì)各分子公司的管控，提高管理效率。

二、影響因素及設(shè)計(jì)原則

（一）影響因素

第一，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略指引企業(yè)發(fā)展方向，集團(tuán)的管控模式、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)都要符合集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。責(zé)權(quán)體系是集團(tuán)管控的有機(jī)組成部分，需要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下進(jìn)行，幫助提升組織績(jī)效。

第二，有效的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。責(zé)權(quán)體系的基礎(chǔ)是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，只有在組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程有效的情況下，責(zé)權(quán)體系才得以成立和實(shí)行。同時(shí)，只有與組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程匹配的責(zé)權(quán)體系，才能保證組織運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性。

第三，適當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?。適當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ皇侵贫ㄘ?zé)權(quán)體系的前提條件之一，根據(jù)各分子公司、部門(mén)或業(yè)務(wù)單元的功能定位要求，相應(yīng)的授權(quán)內(nèi)容和程度會(huì)有所不同，責(zé)權(quán)體系需要和功能定位同步。

第四，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。集權(quán)和分權(quán)是設(shè)計(jì)責(zé)權(quán)體系時(shí)必須考慮的重要因素之一，這也是責(zé)權(quán)體系設(shè)計(jì)的靈魂和主要內(nèi)容。集權(quán)和分權(quán)方案的不同是決定責(zé)權(quán)體系最終出爐的先決條件。企業(yè)集團(tuán)在設(shè)計(jì)責(zé)權(quán)體系時(shí)要基于集團(tuán)整體效益最大化設(shè)計(jì)管控模式，實(shí)現(xiàn)適度分權(quán)和適度集權(quán)，提升集團(tuán)整體的控制力。

第五，良好的經(jīng)營(yíng)管理能力。責(zé)權(quán)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效果如何與企業(yè)管理人員的管理能力密不可分。責(zé)權(quán)體系需要與管理能力相匹配，同時(shí)，運(yùn)行良好的責(zé)權(quán)體系也可以給集團(tuán)管理能力提升提供有力保障。

（二）設(shè)計(jì)原則

集團(tuán)公司在劃分責(zé)權(quán)體系時(shí)，一般遵守以下五大原則：

原則一：遵循管控模式。母子公司之間的責(zé)權(quán)劃分需要根據(jù)管控模式選擇，并根據(jù)核心功能進(jìn)行分配。

原則二：實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配。責(zé)權(quán)劃分要有權(quán)有責(zé)，責(zé)權(quán)對(duì)等，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

原則三：提高管理效率。責(zé)權(quán)劃分應(yīng)清晰、明確，以利于管理效率提高。

原則四：控制風(fēng)險(xiǎn)因素。責(zé)權(quán)劃分要利于防范風(fēng)險(xiǎn)，保障收益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化。

原則五：實(shí)現(xiàn)適度授權(quán)。責(zé)權(quán)劃分要充分考慮集權(quán)與分權(quán)的程度，并將關(guān)鍵的控制權(quán)落實(shí)在集團(tuán)總部。

三、責(zé)權(quán)體系維度劃分

管理權(quán)限按照參與管理程度的高低，可以分為知情權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)和決策權(quán)四種。一般而言，公司層面的責(zé)權(quán)體系主要包括9個(gè)維度：

第一，戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)?quán)：戰(zhàn)略的研究制定、審批的權(quán)限范圍。

第二，投資決策權(quán)：對(duì)項(xiàng)目的投資決策權(quán)限范圍。

第三，物資采購(gòu)權(quán)：生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需物資的采購(gòu)權(quán)限范圍。

第四，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算權(quán)：年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、費(fèi)用預(yù)算的制定和考核的權(quán)限范圍。

第五，業(yè)務(wù)控制權(quán)：產(chǎn)品策劃、產(chǎn)品組合、營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)售、公關(guān)、品牌管理、新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。

第六，人事權(quán)：人員錄用、崗位任命、績(jī)效考核、薪酬體系、員工職業(yè)發(fā)展。

第七，財(cái)務(wù)控制權(quán)：財(cái)務(wù)控制的權(quán)限、方式。

第八，制度優(yōu)化權(quán)：方針政策與制度制定的權(quán)限范圍。

第九，品牌、文化管理權(quán)：在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一企業(yè)文化、公關(guān)等方面作出的要求。

對(duì)于各種權(quán)利，明確的定義如下：

第一，建議權(quán)：對(duì)管理方案（制度）提出建議和意見(jiàn)的權(quán)力。

第二，提案權(quán)：提出或編制管理方案（制度）的權(quán)力。

第三，審核權(quán)：對(duì)管理方案（制度）的科學(xué)性、可行性進(jìn)行審議、修訂或否定的權(quán)力。

第四，審批權(quán)：批準(zhǔn)管理方案（制度）付諸實(shí)施的權(quán)力。

第五，執(zhí)行權(quán)：組織執(zhí)行管理方案（制度）的權(quán)力。

第六，考核權(quán)：對(duì)管理方案（制度）執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核的權(quán)力。

第七，審計(jì)權(quán)：對(duì)管理方案（制度）執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)的權(quán)力。

第八，監(jiān)控權(quán)：對(duì)管理方案（制度）執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控的權(quán)力。

第九，獎(jiǎng)懲權(quán)：對(duì)考核和審計(jì)結(jié)果按照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行獎(jiǎng)懲的權(quán)力。

第十，申訴權(quán)：對(duì)考核結(jié)果或者管理決議進(jìn)行申訴的權(quán)力。

第十一，知情權(quán)：對(duì)管理方案（制度）相關(guān)信息知情的權(quán)力。

四、流程及主要內(nèi)容

（一）責(zé)權(quán)體系設(shè)計(jì)流程

集團(tuán)在進(jìn)行責(zé)權(quán)變革過(guò)程中，需要明確職責(zé)、完善流程基礎(chǔ)，同時(shí)統(tǒng)一思想、界定崗位，推出標(biāo)準(zhǔn)決策流程，健全監(jiān)控體系，最終實(shí)現(xiàn)健全并實(shí)施新的責(zé)權(quán)制度。在設(shè)計(jì)過(guò)程中可以使用大邊界、小邊界、微邊界的三步法：

第一，大邊界：基于管控設(shè)計(jì)原則劃分管控邊界，適用于公司之間（單元邊界）。

第二，小邊界：基于管控邊界細(xì)分職能，適用于部門(mén)之間（職能邊界）。

第三，微邊界：基于流程關(guān)鍵活動(dòng)邊界細(xì)分，適用于崗位之間（活動(dòng)邊界）。

（二）責(zé)權(quán)劃分主要內(nèi)容

責(zé)權(quán)劃分以管控模式為基礎(chǔ)，在不同的管控模式下，集團(tuán)與分子公司的責(zé)權(quán)重點(diǎn)不同，集團(tuán)總部與下屬子公司的集權(quán)、分權(quán)程度也不同。

一般來(lái)講，總部作為集團(tuán)的資源整合平臺(tái)以及服務(wù)支持和協(xié)調(diào)監(jiān)控中心，需要做好總部職能部門(mén)管理和下屬公司管理兩個(gè)層面?；诳偛康墓δ芎图瘓F(tuán)戰(zhàn)略需要，總部主要權(quán)責(zé)主要包括戰(zhàn)略管理、投資管理、人事任免決策權(quán)、財(cái)務(wù)管理、品牌推廣、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)等。

集團(tuán)總部在向下授權(quán)時(shí)可分為基本授權(quán)和特別授權(quán)兩大類(lèi)。

基本授權(quán)，是指對(duì)各事業(yè)部或分子公司基本業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理及人事管理的授權(quán)，經(jīng)基本授權(quán)產(chǎn)生被授權(quán)各事業(yè)部或分子公司的基本權(quán)限。一般包括：

第一，人事授權(quán)：人事任免、人員考評(píng)，獎(jiǎng)懲、組織架構(gòu)及定崗定編、員工薪酬，福利的確定、人事管理制度的制訂等。

第二，財(cái)務(wù)授權(quán)：預(yù)算編制及調(diào)整、預(yù)算外支出的審批、利潤(rùn)及收益的使用及分配、投融資業(yè)務(wù)、合同付款計(jì)劃的制訂及審批、財(cái)務(wù)管理制度的制訂等。

第三，業(yè)務(wù)授權(quán)：主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)決策的制訂、對(duì)外合同的簽訂等。

特別授權(quán)，是指對(duì)超出基本授權(quán)范圍的某一特定事項(xiàng)或某項(xiàng)特殊業(yè)務(wù)的臨時(shí)性授權(quán)。經(jīng)特別授權(quán)產(chǎn)生被授權(quán)各事業(yè)部或分子公司的特別權(quán)限。特別授權(quán)的期限在特別授權(quán)書(shū)中注明，也可為不定期，但無(wú)論定期與否最長(zhǎng)不得超過(guò)1年?？偣究偛酶鶕?jù)經(jīng)營(yíng)需要，可向各事業(yè)部或分子公司進(jìn)行特別授權(quán)，接受特別授權(quán)的各事業(yè)部或分子公司不得再向其所轄機(jī)構(gòu)或其他個(gè)人轉(zhuǎn)授權(quán)。

五、責(zé)權(quán)體系建設(shè)保障

責(zé)權(quán)體系變革過(guò)程中，集團(tuán)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體系、法人治理結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、職能部門(mén)、責(zé)權(quán)劃分等都要相應(yīng)的發(fā)生變化。

第一，領(lǐng)導(dǎo)體系。明確領(lǐng)導(dǎo)分工、決策權(quán)限、工作流程的變化。

第二，法人治理結(jié)構(gòu)。明確集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)的變化。

第三，管理結(jié)構(gòu)。按業(yè)務(wù)流程重新確定職能部門(mén)設(shè)置。

第四，職能部門(mén)。明確集團(tuán)企業(yè)的管理模式和功能定位，制定新的職能部門(mén)職責(zé)。

篇8

關(guān)鍵詞：建造師制；施工項(xiàng)目管理；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，許多工程建設(shè)項(xiàng)目變得越來(lái)越復(fù)雜，管理工作難度加大，容易造成浪費(fèi)，工程質(zhì)量也得不到良好的保證。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，現(xiàn)代許多企業(yè)都開(kāi)始引進(jìn)建造師制，作為一種新的管理制度，建造師制由各方面都較優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)當(dāng)整個(gè)工程的管理者，取得了良好效果，值得大力推廣，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)。

1 建造師制

該制度于19世紀(jì)初在英國(guó)興起，發(fā)展到如今，在全世界已引起很大重視，許多國(guó)家都采用了該制度。我國(guó)近些年才正式將該制度引進(jìn)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目施工企業(yè)逐漸增多，需要高能力高素質(zhì)的管理人員，但目前狀況很不理想，該制度的實(shí)施，對(duì)我國(guó)國(guó)際建筑市場(chǎng)的開(kāi)拓有著莫大幫助。

建筑師是指從事工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)管理、法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)也有足夠的了解，通常還具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，是不可多得的復(fù)合型人才。在施工中要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，發(fā)揮自身所能，凝聚隊(duì)伍力量，為工程項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的管理，提高建設(shè)質(zhì)量，為企業(yè)贏得最大利潤(rùn)。其主要職責(zé)是依據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程全面開(kāi)展組織管理工作，具體表現(xiàn)為：①做好整體規(guī)劃，將工程項(xiàng)目分階段進(jìn)行，把握好重點(diǎn)，明確劃分每個(gè)階段的工作和任務(wù)；②組織一支高素質(zhì)、高效率的項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍，這是管理的前提；③及時(shí)做出決策，建筑師的職責(zé)涉及整個(gè)項(xiàng)目的諸多方面，合同簽訂、施工方案、技術(shù)工藝、人事任免、索賠獎(jiǎng)罰等都需建筑師親自決策；④履行合同義務(wù)，負(fù)責(zé)合同的具體履行工作，當(dāng)需變更時(shí)，需做好相關(guān)處理工作。若發(fā)生沖突，合理運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題；⑤處理好財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系；⑥控制好工程建設(shè)的進(jìn)度，積極引進(jìn)新技術(shù)；⑦以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照企業(yè)的管理制度行事。

2 建筑師的權(quán)力

建造師的管理范圍較廣，與工程項(xiàng)目的許多方面都有涉及，因此，權(quán)力也較多，主要有以下幾種：

2.1人事權(quán)

指在合理范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目隊(duì)伍組成人員的選擇、考核、任用和解雇，以及在工作中的獎(jiǎng)罰、任免、指揮和調(diào)配等；

2.2生產(chǎn)指揮權(quán)

在工程施工過(guò)程中，受諸多因素影響，財(cái)力、物力等資源會(huì)有所變動(dòng)，在不會(huì)影響整體建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建造師有權(quán)依據(jù)具體情況做相關(guān)的調(diào)度指揮工作，并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)各種變化；

2.3財(cái)會(huì)權(quán)

財(cái)會(huì)管理直接關(guān)系著企業(yè)的利益，建造師對(duì)承包范圍內(nèi)的財(cái)會(huì)管理同樣具有決策權(quán)。在合理的范圍內(nèi)，項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支花銷(xiāo)都由建造師進(jìn)行安排，關(guān)于工資的計(jì)算分配方式、獎(jiǎng)罰數(shù)量以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變費(fèi)用等，都由建造師最具體決策；

2.4技術(shù)決策權(quán)

施工技術(shù)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量起著關(guān)鍵性的作用，建造師主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和技術(shù)措施的采用，盡量將損失降到最低，如遇特殊情況，為避免出現(xiàn)重大失誤，可開(kāi)展技術(shù)方案論證活動(dòng)或外請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)家；

2.5物資材料控制權(quán)

按照規(guī)定，決定有關(guān)設(shè)施的數(shù)量、型號(hào)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，對(duì)于一些較大的機(jī)械設(shè)備，有權(quán)對(duì)其展開(kāi)質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)其可行性后，再做具體決定。一般而言，主要材料由專(zhuān)業(yè)人士購(gòu)置，零星部件可由建造師自行采購(gòu)，以保證公司的經(jīng)濟(jì)效益。若由材料部門(mén)供應(yīng)的材料未能按時(shí)、按質(zhì)、按量保證供應(yīng)，建造師有權(quán)拒收或采取其他措施。

3 如何做好建造師

3.1具備良好的政治素質(zhì)

思想政治素質(zhì)與施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)方向有著緊密聯(lián)系，建造師應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，在國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)內(nèi)實(shí)行自身權(quán)力，在項(xiàng)目管理中，能夠牢記自身所承擔(dān)的法律責(zé)任，并掌握合理利用法律手段解決矛盾的能力。

3.2具備較強(qiáng)的溝通組織能力

建造師的活動(dòng)貫穿于各個(gè)階段和各個(gè)部門(mén)，為保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，因此，必須具備較強(qiáng)的溝通能力，加強(qiáng)與各部門(mén)之間的交流，同時(shí)培養(yǎng)敏銳的洞察力和知人善任的能力。通過(guò)溝通交流，了解員工所想，把握員工心理，合理組織，組建一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，抓住時(shí)機(jī)，當(dāng)機(jī)立斷，處理好主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，避免矛盾發(fā)生，將損失減到最低。

3.3提高專(zhuān)業(yè)水平

專(zhuān)業(yè)知識(shí)是建造師首先必須掌握的，施工環(huán)境復(fù)雜，必然會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，需要解決，建造師若是缺乏基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，出現(xiàn)的問(wèn)題不但得不到解決，還有可能進(jìn)一步蔓延，最終浪費(fèi)大量的人力物力，卻沒(méi)有取得良好的效果。除專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，建造師還需熟悉工程管理以及經(jīng)濟(jì)理論等方面的知識(shí)，在組織管理人員的同時(shí)，能夠控制成本，保證質(zhì)量目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

3.4培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

施工管理是一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，僅有理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需有足夠的實(shí)踐，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以更好的應(yīng)用于實(shí)際管理中。

3.5施工企業(yè)的培養(yǎng)

建造師是通過(guò)不斷努力和學(xué)習(xí)，才能成為高素質(zhì)。高能力的全才，在施工企業(yè)中，不需要用人單位重視，并積極培養(yǎng)，多一些實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。在工程項(xiàng)目中重點(diǎn)培養(yǎng)其從事項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的知識(shí)技能，提高計(jì)劃安排、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編排、工程概預(yù)算和估算、招投標(biāo)工作、合同業(yè)務(wù)、質(zhì)量檢查、技術(shù)措施制定及財(cái)務(wù)結(jié)算等工作的能力，充分給予機(jī)會(huì)，在工作中不斷豐富知識(shí)，提高技術(shù)水平與管理技能，成為綜合性人才。

4 結(jié)束語(yǔ)

自實(shí)施建造師制以來(lái)，許多企業(yè)取得顯著效果，這一制度也得到了大力推廣，被越來(lái)越多的企業(yè)重視。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在未來(lái)對(duì)建筑師的要求必將有所提高，建筑師必須對(duì)此趨勢(shì)進(jìn)行深深思考，不斷完善自己。

參考文獻(xiàn)：

[1] 溫朝暉.關(guān)于施工項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)科技博覽，2013,26（10）：176-178

篇9

1、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)教育檔案的重要性

由于在醫(yī)療專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域的教學(xué)過(guò)程中，所形成的醫(yī)學(xué)資料不計(jì)其數(shù)，每一份醫(yī)學(xué)資料對(duì)我國(guó)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)都非常重要。比如重要的醫(yī)學(xué)教育檔案，類(lèi)似于課堂醫(yī)療事故、實(shí)踐醫(yī)療記錄、學(xué)術(shù)討論會(huì)議記錄、案例分析、醫(yī)療專(zhuān)業(yè)學(xué)院費(fèi)用明細(xì)、人事任免等資料。最后就是最重要的檔案材料的管理，這些資料包括在醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)、國(guó)外案例的視頻與論文、重大醫(yī)療事故記錄等。以上醫(yī)學(xué)教育過(guò)程中的檔案資料對(duì)專(zhuān)科醫(yī)學(xué)院的有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)教育檔案的作用

醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)教育檔案記錄了醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校在進(jìn)行日常管理與日常教學(xué)過(guò)程中的有價(jià)值的事情。對(duì)這些檔案的分析與研究可以讓醫(yī)學(xué)院發(fā)現(xiàn)自己在教學(xué)與實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，并根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，為教學(xué)提供科學(xué)理論的支持。再者，對(duì)醫(yī)療教學(xué)過(guò)程的完整記錄，可以將醫(yī)學(xué)院在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的基本課堂情況與專(zhuān)業(yè)技術(shù)掌握程度完整的分析，為教師選擇合適的教學(xué)方式因材施教提供理論支持。

二、醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校教學(xué)檔案管理中的規(guī)范化

我國(guó)在醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校的檔案管理方面逐漸施行規(guī)范化管理，但是在檔案管理制度完善的過(guò)程中也曾遇到了多種問(wèn)題，解決這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)醫(yī)療教育事業(yè)有著重要的意義。

1、醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校教學(xué)檔案管理中遭遇到的問(wèn)題

a)檔案種類(lèi)繁多由于醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)有著不同的專(zhuān)業(yè)劃分，師生人數(shù)眾多，不同專(zhuān)業(yè)課程人數(shù)不一，所以，在這種情況下的檔案資料的記錄與管理面對(duì)著眾多的困難。其中就包括日常學(xué)院管理、教學(xué)教務(wù)、學(xué)生集體突發(fā)事件、學(xué)生個(gè)人教學(xué)情況的統(tǒng)計(jì)，以及一些學(xué)術(shù)性討論和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。其中有些工作是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)院校檔案管理過(guò)程中所沒(méi)有的，增加了檔案管理的難度。b)責(zé)任心不夠由于在傳統(tǒng)檔案管理過(guò)程中，很多院校負(fù)責(zé)人及管理人員對(duì)檔案管理并沒(méi)有高度的重視。院校負(fù)責(zé)人認(rèn)為檔案管理作為輔助管理部門(mén)不能為學(xué)院建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持，所以經(jīng)常忽略檔案管理部門(mén)。在這種情況下很多檔案管理人員認(rèn)為醫(yī)學(xué)院的檔案管理就是簡(jiǎn)單的記錄與管理，意識(shí)上的疏忽導(dǎo)致檔案記錄不全，數(shù)據(jù)資料丟失情況頻發(fā)，而無(wú)人負(fù)責(zé)。c)檔案管理制度不完善長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域檔案管理的不重視，導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域沒(méi)有形成系統(tǒng)的檔案管理制度，檔案的記錄與管理沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，在后期的統(tǒng)計(jì)與分析過(guò)程中不能提供足夠的數(shù)據(jù)與理論支持。

2、醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校教學(xué)檔案管理工作規(guī)范化的意義

在醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域，檔案管理并不同于傳統(tǒng)的檔案管理，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域管理制度的完善為我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的提供了無(wú)數(shù)合格的醫(yī)療工作者。首先檔案內(nèi)容的分類(lèi)管理可以充分利用有限的檔案管理資源，避免了統(tǒng)一管理過(guò)程中的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

三、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)校教學(xué)檔案管理工作規(guī)范化的建議與對(duì)策

1.學(xué)習(xí)先進(jìn)的檔案管理方法

檔案管理在管理學(xué)專(zhuān)業(yè)中是一門(mén)系統(tǒng)學(xué)科，它并不僅僅包括我們傳統(tǒng)檔案管理過(guò)程中的所有內(nèi)容。在現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展的今天，現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，為形成現(xiàn)代檔案管理制度與方法提供了足夠的技術(shù)條件。例如現(xiàn)代化的數(shù)字化檔案管理大樓，中央式的數(shù)字化管理體系。目前此類(lèi)技術(shù)很難全面的應(yīng)用到醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校的檔案管理中，但是，這種檔案管理制度是可以被借鑒應(yīng)用。

2.提高學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

由于長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)檔案管理工作的不重視，導(dǎo)致許多醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對(duì)檔案管理工作疏忽，也造成了相當(dāng)程度的影響。在教學(xué)中對(duì)某些醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的討論中的成果的記錄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄并進(jìn)行發(fā)表，這是對(duì)醫(yī)學(xué)事業(yè)的貢獻(xiàn)。但是，由于缺乏及時(shí)、全面的記錄，導(dǎo)致這種新的理念無(wú)法在廣大范圍內(nèi)傳播，間接的造成了醫(yī)學(xué)界的損失。所以，作為醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到檔案記錄與管理工作的重要性，這不僅僅是對(duì)學(xué)校，還對(duì)社會(huì)醫(yī)療事業(yè)都有著巨大的作用。

3.增加檔案管理經(jīng)費(fèi)投入

在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域和醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校負(fù)責(zé)人逐漸認(rèn)識(shí)到檔案記錄與管理的重要性的情況下，檔案記錄與管理的經(jīng)費(fèi)投入都會(huì)逐漸的增加，進(jìn)行自身管理現(xiàn)代化建設(shè)，醫(yī)學(xué)院的數(shù)字化檔案管理中心建設(shè)也就成為了可能，最終可以為我國(guó)醫(yī)療教育事業(yè)建立全國(guó)范圍內(nèi)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

篇10

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、學(xué)習(xí)制度

1、全體干部職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、方針政策，學(xué)習(xí)時(shí)事政治以及經(jīng)濟(jì)、法律、科技等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

2、全體干部職工的學(xué)習(xí)要堅(jiān)持自學(xué)為主，并與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容由機(jī)關(guān)黨支部或組織辦確定，由機(jī)關(guān)黨支部或黨政綜合辦公室組織，每月集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2天，無(wú)故不參加者按曠工論。

3、在學(xué)習(xí)中，干部職工應(yīng)自備學(xué)習(xí)筆記本，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，每季度由組織辦對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查，檢查情況將作為公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)之一。

4、各辦公室每月要辦一期工作簡(jiǎn)報(bào)，全年要撰寫(xiě)2篇以上調(diào)研文章上報(bào)主管部門(mén)和黨政綜合辦公室，力爭(zhēng)上黨報(bào)黨刊。黨政辦每季度考核通報(bào)一次，凡完不成任務(wù)者取消評(píng)先表模的資格。

二、工作制度

5、機(jī)關(guān)上班實(shí)行雙休日制，作息時(shí)間以黨政綜合辦公室的通知為準(zhǔn)，全體干部職工必須自覺(jué)遵守作息時(shí)間，不準(zhǔn)遲到或早退，不準(zhǔn)擅自離崗或串崗，不準(zhǔn)做與工作無(wú)關(guān)的事情，若有違反，發(fā)現(xiàn)1 次通報(bào)批評(píng)，屢教不改的，由紀(jì)委查處。

6、各辦公室工作人員實(shí)行亮牌上崗(根據(jù)每個(gè)人的職務(wù)、職責(zé)和工作任務(wù)，由黨政辦統(tǒng)一制作工作牌)，每個(gè)干部職工必須認(rèn)真履行職責(zé)，妥善處理日常事務(wù)，搞好工作上的上傳下達(dá)，確保信息暢通。

三、公文管理制度

17、上級(jí)來(lái)文、來(lái)電和發(fā)來(lái)傳真，黨政辦要搞好簽收分送。當(dāng)班人員必須認(rèn)真閱批并及時(shí)呈請(qǐng)相并領(lǐng)導(dǎo)閱示或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)辦理，文件和傳真還必須制作傳閱單并將閱件作資料存檔。領(lǐng)導(dǎo)閱批或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)后，黨政辦必須進(jìn)行跟蹤督辦，確保落實(shí)。

18、本級(jí)黨委、政府和黨政辦的發(fā)文，嚴(yán)格實(shí)行簽發(fā)制度。黨委文件、政府文件、黨政辦文件分別由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨政辦主任或其指定的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。所有發(fā)文，由黨政辦負(fù)責(zé)審核把關(guān)，未經(jīng)審簽的文件一律不允許發(fā)出。

19、單位以黨委、政府、黨政辦名義發(fā)文的，先由單位擬定文稿，再交黨政辦審核，按照發(fā)文程序?qū)徍灪筮M(jìn)行，政府只出文件頭，所需費(fèi)用由單位自理。

20、所有文印材料，由政府文印室負(fù)責(zé)打印，特殊情況需在外打印的，原則上由黨政辦同意并指定地點(diǎn)，否則，由經(jīng)手人自行負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)室不結(jié)帳。

21、文印室工作人員必須按時(shí)上下班，確保文印室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若有加班任務(wù)，必須加班到直至完成任務(wù)為止。原則上不對(duì)外打印，不對(duì)外收費(fèi)，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

22、文印工作人員必須加強(qiáng)文印設(shè)備的管理，嚴(yán)禁任何人玩電腦游戲或搞娛樂(lè)活動(dòng)，操作員必須按照規(guī)程操作，防止人為造成設(shè)備損壞，凡人為造成文印設(shè)備損壞的追究當(dāng)事人責(zé)任。

四、印章管理制度

23、黨委印章由組織辦保管和使用，政府印章、黨政辦公室印章由黨政辦保管和使用，印章管理員必須妥善保管，嚴(yán)防丟失，若因管理不善造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究其責(zé)任。

24、黨委印章、政府印章和黨政辦公室印章的使用。黨委政府的行文、決定、人事任免、合同、項(xiàng)目、礦山開(kāi)采等重大事項(xiàng)用章由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)審簽后辦理，其他事項(xiàng)用章由分管領(lǐng)導(dǎo)簽后辦理，日常事務(wù)用章由黨政辦主任按程序和規(guī)定辦理。

25、印章管理員對(duì)蓋章事項(xiàng)必須認(rèn)真審定，不得隨意蓋章或，若因隨意蓋章造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究其責(zé)任。

26、攜帶印章外出，必須做好領(lǐng)用登記，注明用章事由和用章時(shí)間，由經(jīng)手人做好簽領(lǐng)手續(xù)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)用期間的一切責(zé)任。

七、接待管理制度

27、應(yīng)由政府接待的，由黨政辦統(tǒng)一管理，在指定地點(diǎn)就餐，原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)作陪，嚴(yán)禁多人陪餐。

28、政府接待實(shí)行臺(tái)帳登記與接待通知單雙控管理制度。接待單由黨政辦主任管理，交分管接待的人員填寫(xiě)。黨政辦分管接待的人員應(yīng)按接待的情況據(jù)實(shí)登記臺(tái)帳，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。每次接待應(yīng)先與黨政辦取得聯(lián)系，由分管接待的派送接待單。接待單上應(yīng)根據(jù)陪同領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)載明接待標(biāo)準(zhǔn)和就餐人數(shù)等情況。

29、酒店或賓館必須按黨政辦通知的就餐人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn)作好準(zhǔn)備，無(wú)特殊情況，超標(biāo)準(zhǔn)部分由其自行負(fù)責(zé)，黨政辦不予結(jié)帳。酒水等供應(yīng)以接待需用為原則，末經(jīng)陪同領(lǐng)導(dǎo)同意的服務(wù)項(xiàng)目，黨政辦一律不予認(rèn)可。

30、每次接待完畢，接待情況應(yīng)據(jù)實(shí)當(dāng)場(chǎng)核算，陪同領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦分管接待的人員均應(yīng)在接待單上簽字。

31、接待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：①早餐人平5元以?xún)?nèi);②中晚餐標(biāo)準(zhǔn)為：縣級(jí)以上(含縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)原則上人平控制在20元以?xún)?nèi)，縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)(不含縣級(jí))原則上控制在15元以?xún)?nèi)，一般接待原則上應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況確需提高標(biāo)準(zhǔn)的除外。

32、接待用煙一律在黨政辦領(lǐng)用，原則上不準(zhǔn)在就餐酒店或賓館列支接待煙，嚴(yán)禁用包包煙、條條煙或其他物品招待客人，凡在酒店或賓館列支的上述物品，政府一律不予結(jié)帳。

33、被接待的單位或個(gè)人在酒店或賓館的住宿費(fèi)、電話(huà)費(fèi)以及所購(gòu)物品等，原則上由其自理，特殊情況必須由書(shū)記、常務(wù)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意后方可結(jié)帳。

34、經(jīng)費(fèi)單獨(dú)預(yù)算單位和經(jīng)費(fèi)單列的辦公室，接待由其歸口管理且負(fù)責(zé)結(jié)帳，原則上黨政辦不予安排，不由黨政辦統(tǒng)管。

35、財(cái)務(wù)室憑接待單對(duì)政府接待實(shí)行一月一扎帳，年終結(jié)算。接待前未與黨政辦聯(lián)系的，原則上財(cái)務(wù)室一律不予結(jié)帳，由經(jīng)手人負(fù)責(zé)。接待臺(tái)帳與簽單不一致的，必須先查明原因交分管領(lǐng)導(dǎo)審核后方可結(jié)帳。

36、因工作需要，鎮(zhèn)內(nèi)需在長(zhǎng)嶺、泗淌、楊柳池接待的，必須先與黨政辦聯(lián)系，原則上以現(xiàn)金結(jié)帳，不予簽單。接待開(kāi)支由分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)銷(xiāo)。在鎮(zhèn)外需接待的，原則上不予簽單，以現(xiàn)金結(jié)帳。

37、原則上不在鹽池溫泉山莊等高檔消費(fèi)場(chǎng)所接待客人，特殊情況須經(jīng)書(shū)記、常務(wù)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意后方可接待。