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關鍵詞：中職學生 法律意識 必要性

新形勢下，中等職業學校越來越注重學生的綜合素質培養，特別注重中職生的德育教育，因為大多中職學生都存在一些不良行為和消極思想。通過社會調查可以發現，青少年的違法犯罪率呈現上升趨勢。因此，在中職法律教學過程中，我們要注重培養學生的法律意識，促使學生成為社會發展的有用人才。

一、培養中職學生法律意識的必要性

（一）加強思想道德建設必須要注重培養學生的法律意識

法律意識是人們對現行法律的理解和詮釋，包括對法律內容和制度的了解，也包括對法律內容和制度的掌握和運用程度以及對自己行為從法律意義上的評價和理解。中職生法律意識就是中職生在法律這一領域的思想和思維的總和。法律意識是建構法治國家的靈魂，是培養人們守法自律的精神動力和智力來源，它是人們綜合素養的一個最重要的方面。對中職生而言，法律意識更是不可或缺的基本素養。

（二）中職生法律意識培養是貫徹教育方針、實現職業教育培養目標的要求

目前我國職業教育的目標是“知識―技能―做人”的教育。我們只有把教學和管理有機地結合起來，相輔相成，才能提高學生的綜合素質。此外，培育中職生的法律意識是發展社會主義市場經濟的需要，社會主義市場經濟是以法制為基礎構造的市場經濟。職校生思想需要加強法律意識的培養，提高其法律素質促進其全面成才。

（三）在面對未成年人的法律教學過程中，教師不能像教育中學生那樣選擇很古板的教育方式，這樣既浪費時間，又達不到效果

每個法學教師都應有一套特別的教學方法，在課堂上培養學生的法律思維，在課下帶動學生對法律專業的興趣，雙向教育，才能達到好的法律教育，提高學生法律思維。

二、培養中職學生法律意識的策略

（一）以學生為中心，充分發揮教師的輔助作用

在傳統的教學過程中，教師往往只是單純地將法律知識講解給學生，學生只能夠被動地接受，對于學生的日常行為起不到良好的促進作用，因為中職學生已經具備了一定的行為習慣和思維模式，單獨依靠教師的言傳，根本不能夠理解法律知識的本質，更不可能將其靈活地運用到實際的生活中去，同時也不利于培養學生的法律意識。因此，在日常的法律教學中，教師要認真研讀教材，明確教學目標，不斷創新完善教學方式，時刻以學生為中心，同時發揮自身的輔助作用，引導學生通過自身的努力掌握法律知識，且能夠運用到實際生活中，逐 步提高學生的法律意識。

（二）創設情境模式，加強學生對于法律知識的了解

學習法律知識并不是讓學生單純了解，而是要讓學生能夠合理地運用法律知識，約束自身的行為，使自己成為社會發展的人才。然而，法律知識比較抽象乏味，學生理解起來比較困難，導致部分學生對于法律知識的學習提不起興趣，抱著得過且過的態度，嚴重影響了課堂教學的質量。作為當代中職法律教師，我們要認識到學生的實際狀況和認知規律，靈活運用各種教學工具，創設恰當的情景模式，加深學生對于知識的理解，使學生在潛移默化的過程中掌握運用知識的技巧，逐步培養學生的法律意識。

（三）組織活動，潛移默化地加深學生的法律意識

要想培養中職學生的法律意識，教師可以運用一些課余時間組織相關活動，且確保每一位學生都能夠參與到活動中，使學生在參與活動的過程中，親身體會到違法犯罪的可怕后果，以及對受害人、自身以及雙方家人造成的傷害，最終使學生意識到學習法律知識的重要性和必要性。例如，教師可以組織學生參觀少管所、勞教所等場所，同時組織學生參加犯罪人員的報告會。學生通過親身的觀察、聆聽，能夠更加深刻地體會到違法犯罪行為對自身、家人造成的傷害。同時，學生能夠自覺的認識到自身法律意識存在問題，從而有針對性地培養自身的法律意識，能夠缺德事半功倍的效果。

三、結束語

為了培養中職學生的法律意識，教師不僅要從教學的方面進行創新和完善，還要從社會的角度出發，平常給每個人灌輸一定的法律知識，讓學生在生活中體會到了解法律知識的必要性，從而積極主動地參與到法律課堂的教學活動中。因此，中職法律教師要盡可能為學生提供接觸法律知識的機會，不斷提高學生對于法律知識的認識，促使學生的法律意識得到培養。

參考文獻：

[1]孫晶華.淺談中等職業學校對學生法律意識的培養[J].中國科教創新導刊，2011（14）：153.

[2]胡鳳蓮.淺析中職生法律意識的培養[J].技術與市場，2010（6）：87-88.

[3]張榮偉.中職法律課程教學如何培養學生的法律思維[J].教師，2013（5）：88.

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關鍵詞：依法治國；依法治校；法制宣傳

從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法治教育，全社會有責，而學校教育具有最直接、最集中，最系統、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。

學校在教育工作中如何加強法治教育？

一方面是要對學校管理者加強法治教育，做到依法治校，堅持正確辦學方向，全面落實立德樹人根本任務，深化綜合改革，推動內涵發展。依法治校是在學校落實依法治國基本方略的必然要求。實現依法治國，建設社會主義法治國家的目標，要求各個行業、領域都要實現依法治理。學校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上、保障權利、制約權力的原則，實行依法治校。依法治校是建設現代學校制度、構建新型政校關系的根本保證。建設現代學校制度要求實現政府與學校之間、學校與社會之間，以及學校內部的依法治理。切實轉變辦學和管理的理念、思路、方式與手段，為建設現代學校制度奠定堅實基礎。依法治校是完善學校內部治理結構、提高管理水平與效益，辦人民滿意教育的迫切需要。當前，學校管理活動的自主性、復雜性、權利義務關系的多樣性顯著增強，法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學校管理帶來了許多新的問題與挑戰。學校必須通過依法治校，實現管理的制度化、規范化和法治化，必須在管理中重視對自身法定義務的遵守，依法實現與公民、社會其他組織的對話與合作，獲得人民群眾的認可與支持。依法治校是學校推進人才培養模式改革、實施素質教育的重要保障。加強青少年的公民意識教育，培養青少年樹立社會主義法治理念，各級各類學校把培養具有現代法治觀念和法律意識的社會主義合格公民，作為教育的重要任務和實施素質教育的重要目標。依法治校是構建符合法治理念的育人環境，培養學生學法明理、樹立公民意識的重要保障。

另一方面是對教育工作者和學習者的法治教育，培養現代法治人才。教育工作者要充分認識到依法執教是依法治校的重要組成部分，是依法治校在學校教育中的具體體現。在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的新形勢下，全面加強依法執教，對落實教育優先發展的戰略地位，促進教育事業又好又快發展，構建和諧校園都具有十分重要的意義。作為教師，落實依法執教，最根本的就是學法、守法、用法，注重師德修養、增強法制觀念。實行依法執教的前提是學法、懂法。不懂法律知識，沒有掌握教育法規，就不可能有運用法規的能力，也就談不上做到依法執教。作為教師，既是社會公民，又是教育工作者，因此既要學習憲法、民法、刑法等國家層面的法律，也要學習教師法、教師職業道德規范等行業法規，還要學習學校的各項規章制度，通過學習，知道哪些可為、哪些不可為，增強法治意識，樹立法治觀念，嚴格依法辦事，依法執教，把教育辦成公平正義的教育。

教師要自覺學習《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識，要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學習有關教育工作的各種法律法規，如《教育法》《義務教育法》《教師法》《職業教育法》等教育法律法規，通過對教育法律法規基本知識的學習來系統掌握教育法的本質特征、法律規范、權利和義務，以及如何實施教育法規。還要學習《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規的學習過程中，要注意法條注釋與法理分析相結合，通過案例釋法、學法，儲備知識，規范行動，不斷提高依法執教的能力與水平。這樣才能肩負起培養合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導向，創新法治人才培養機制和模式，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標，全面提高全體人民的法治素質，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程，在職業教育、高等教育、繼續教育中納入法治教育的內容，構建完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，形成以學校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構共同參與的全面的法治教育體系。

進行法治教育，要從培養法治意識開始。法治意識是對法律法規和法治制度等的理性認識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養法治意識，一方面靠學習，一方面靠行動鍛煉，做到知行結合。為此，認真落實教育普法規劃的要求，開展好法律進課堂活動，做到學生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學校要將學生法治意識、法律素養，作為素質教育的重要內容，納入學生綜合素質考核。要深入開展學生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內容，讓學生通過課堂教學、主題活動、社會實踐等多種方式，了解法律知識，培養法治理念。要把法治文化作為校園文化建設的重要組成部分，利用各種校園宣傳媒體與形式，弘揚社會主義法治理念，宣講法律原則和知識，將平等自由意識、權利義務觀念、規則意識、契約精神等理念，滲透到學生行為規則、日常教學要求當中，凝練到學校校訓或者辦學傳統、教育理念當中，營造體現法治精神的校園文化氛圍。

學校教育要與社會法治機構協同合作，共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育，要把培養法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解Q和處理問題。

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[關鍵詞]中學教育　法治教育　中學生

一、中學開展法治教育的重要意義

我國已確立了建設法治國家的宏偉目標，青少年是國家的未來，青少年法治意識的培養決定著我國法治建設的前途。從相關資料來看，青少年犯罪在我國當前犯罪中的比例不斷上升，一些青少年之所以走上犯罪道路與其法治意識薄弱有重要關系。我國目前絕大多數青少年都要經過中學教育，而這一時期正是世界觀、人生觀形成的關鍵時期，具有很強的可塑性，因而，此階段的法治教育對于法治意識的培養具有決定性意義。有關部門也注意到了這一問題，教育部、司法部、中央綜治辦和團中央于2002年聯合下發的《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》對中學階段的法治教育工作提出了具體的要求。由于中學生大部分時間在學校。學校的法治教育仍是目前青少年普法教育的基本形式。因而，強化中學的法治教育無論是對建設法治國家還是對學生個人的未來發展都有極為重要意義。

二、當前中學法治教育存在的問題

1.法治教育內容滯后

我國傳統社會強調義務，輕視權利，實踐已證明這不利于建設國家與公民的正常關系。建設社會主義法治國家，就要確立人們的權利主體地位，這要求我們從中學階段開始就要重視公民權利意識的培養。而當前中學生法治教育仍存在較嚴重的重義務、輕權利傾向，無法培養出具有現代權利意識的公民，這不但不利于學生未來的人身發展，也不利于法治國家的長遠建設。同時，在既有的法治教育中重視對具體法律內容的傳授，片面強調教育青少年守法和預防犯罪，忽視對學生進行公正、平等、自由、人權等法治理念的培養，使法律課成為死記硬背的學習，挫傷了學生學習的積極性，也無法培養學生真正的法治意識。

2.法治教育在現有課程設置中沒有得到應有的重視

在現行的教程中，只有初中二年級有一門法律基礎課，中學其他階段的教學幾乎沒有任何法律課的設置。雖然我們也強調在其它課程學習融合進行法治教育，但由于缺乏明確的衡量標準，在當前升學壓力下，各學校普遍無暇顧及對學生進行法治教育。

3.法治教育師資力量不足

在中學階段，學生自學能力相對有限。由于升學的壓力，法治教育的時間也有限，因而。高素質老師的言傳身教對學生法治意識的培養有重要意義。但目前絕大多數中學的法治老師都是由思想品德政治課教師兼任，這些老師一般都缺乏正統系統的法律教育，對法律知識的掌握主要通過課本自學一些理論知識，缺乏運用能力，對學生提出的實際問題往往解答不了，教學質量不高。一些學校雖然聘請了兼職法律老師，但因教學時間安排或兼職老師自身原因，往往有名無實。2001年團中央青少年研究中心組織曾對全國10個城市中小學生法治教育情況進行社會調查，結果顯示，370名被調查老師中，僅有4人知道《刑法》中有少年兒童保護方面的法律規定，占全部被調查人數的1.1％；知道《兒童權利公約》的占0.5％；知道《未成年人保護法》的只有82.4％。教師法律知識和法治意識的不足嚴重制約著培養具有權利意識、民主意識和自由精神的現代公民任務的實現。

4.法治教育途徑單一

在傳統認識上。一談中學法治教育就想到課堂法治教育，對環境教育重視不足。課堂法治教育是中學法治教育的核心環節，對法律知識的掌握和對法治精神的認同很大程度上依賴于課堂的傳授，但中學生同時生活在社會中。學校和社會環境對其能否持久秉持課堂上接受的法治意識有重要影響，如果周圍環境中發生的事情總是與課堂講授的相左。就很難指望學生能形成對法治意識的真誠認同。不可否認的是當前我們的環境確實難以達到“以環境教育人”的要求，如果我們不能對學生合理解釋課堂講授的內容為何與外面的情況格格不入，他們的個人生活經驗就可能消蝕掉課堂教育中辛苦培養了那點法治萌芽。

三、完善中學法治教育的對策

1.以培養法治意識作為中學生法治教育的目標

以傳授知識為載體。以預防犯罪為目標的傳統法治教育具有明顯的工具性，難以使學生產生對法洽產生的真誠認同。“法治的真正實現不在于用法律條文來取代現有的文化傳統，而是要把人們對法律、法治的信念融入到人們的血液中去。知法并不必然守法。”因而，中學生法治教育的重點在于培養包括權利義務意識、憲法意識在內的法治意識，而不是在于系統地習得多少法律知識，更不是單純的預防犯罪。法治意識是現代法治社會對每個公民自身文明素質提出的基本要求。這一點美國的經驗可以借鑒。“培養美國公民”一直是美國中學生法治教育的宗旨。美國的很多學校都設有公民教育課程，學校鼓勵學生參與公民事務，使其能夠意識到法律如何影響自己，而自己又可以如何去影響法律，從而使學生能夠通過法治教育的熏陶，理解自己所處的公民社會，成為一個具有法治意識的公民，實現法律社會化的目標。因而，應切實認識到中學法治教育決定著法治建設的未來，是依法治國的基礎工程。只有如此，才能正確設定中學法治教育的目標和內容，能才界定中學法治教育的地位。

2.整合課程設置，合理編排教材

強化法治教育僅靠其它學科附帶性的教育是不夠的，法治意識的培養是一個系統緩慢的過程，教育主管部門應考慮根據青少年年齡特點編寫相對系統完備的法律課程教材，使中學生在各年級都有相應的法治課程。在教材編寫上，可考慮以法治連環畫、動漫視頻等青少年喜聞樂見的形式為主，在內容上應注意案例教學，使學生在相對輕松的氛圍中掌握法律知識。完成法治意識的培養。

3.提升法律師資隊伍素質

法律師資的培養可采取兩種途徑：一是招錄法律專業的畢業生充實老師隊伍。他們經過較系統的法律訓練，能更好地理解、詮釋法律。也更有能力將以案說法，有助于改變當前法律教育空洞的局面。二是對現有師資力量進行培養。與其它學科比較，法律更新較快，需要相關人員不斷更新知識和觀念，定期對現有人員進行培訓是非常必要的。同時，可考慮聘請熱心公益的退休司法人員作為兼職老師。這些人員有豐富的實踐經驗，對法治有較深刻的體會，可有效彌補現有老師知識方面的不足。

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素養一詞隨著現代社會的發展而出現，有深刻的社會烙印。早在兩千多年前，學生發展評價更多注重“品德”的養成，無論是中國孔子培養健全人格的思想，還是西方亞里士多德提倡“公民德行”的素養，都把“德”的培養放在第一位。隨著工業革命的到來，社會分工明顯，職業多樣化，于是以能力為中心成為衡量一個人的指標，教育也相應的研究人的能力發展，比如皮亞杰在發展科學領域將能力解釋為一般智力，通過同化和順應雙向構建的過程實現個體和環境的交互作用；加納德提出了多元智力理論等等，都體現著對能力的要求。隨著社會的發展，現代社會更強調全面發展的人才，傳統單一的德行、能力已經不能適應社會發展的要求，催生一個新的詞匯――核心素養，于是“核心素養”成為21世紀世界范圍的教育潮流。[1]各國際組織、國家和地區都對核心素養開始了普遍關注和研究。其中，聯合國教科文組織認為：核心素養指向終身學習，并提出“學會求知、學會做事、學會共處、學會發展、學會改變”五大支柱，成為一時的潮流。

我國新課改走了十幾個年頭，已經取得階段性成果。為了適應國際發展和我國現階段發展對人才的需求，課程改革在進一步的探索中，黨的十提出立德樹人的教育發展目標，這無疑給教育工作者提出了更高的要求，教育必須培養全面發展，能適應未來社會發展的人才，基于核心素養的課程改革在全國進行得如火如荼。但核心素養的實現必須依賴具體課程的實施，因此，對學科核心素養的探求成為現階段教育工作者不斷研究的新話題。所謂“學科核心素養是指學生發展素養在特定學科的表現，是學生學習一門課程之后所形成的、具有學科特點的關鍵成就，是學科育人價值的集中體現”。[2]對于思想政治學科來說，由于其課程性質是一門德育課程，肩負著黨和國家公民教育的職能，不僅具有自己的學科體系，還要對學生進行思想教育，經過專家學者的商討，目前高中思想政治學科素養基本確定為四個方面：政治認同、理性精神、法治意識、公共參與。

二、高中思想政治學科核心素養與三維目標的關系

新課程改革是一個不斷探索的過程，從最開始的強調基礎知識和基本技能到上一次課改的三維目標的提出，再到本次核心素養的提出，它們之間是一個不斷繼承和發展的關系。新課改只有不斷深化，才能在原有的基礎上不斷創新和前進。思想政治學科核心素養與三維目標之間的關系是在原有基礎上的繼承和發展。

（一）內涵上的繼承

所謂“三維目標”是一個目標的三個方面，這三個方面是相互聯系的，即在過程中掌握方法，獲取知識，形成能力，培養情感態度價值觀。而核心素養實際上是對三維目標的提煉和整合，將知識、技能、過程、方法提煉為能力，把情感態度價值觀提煉為品格，能力和品格的形成即三維目標的有機統一，這是兩者在內涵上的一致性。

（二）高中思想政治學科核心素養的創新性

首先，思想政治學科核心素養更體現以人為本的學生觀。素養是一種內在的要求，是從內在去培養學生具備的學科品質和社會發展必備品質，更關注是知識到素養的轉化，培養學生在未來不確定性的情境中所需要的真實問題解決能力和必備素質；三維目標更多體現對學生的外在要求和期望；其次，思想政治學科核心素養主要從學生發展的角度來著手，這次課改的重要一點是教材的重新編排，以學生的核心素養為依據來編排教材，不同于過去三維目標是從教材標準的角度出發，編寫教材，要求學生應達到的標準。最后，思想政治學科核心素養更突出綜合性，核心素養并不是不要知識和技能，它是一個多維度的概念，與三維目標相比，它包括知識、能力和態度等多元層面，更強調三者的統合，進一步強調情感態度價值觀的作用，應該說核心素養的角度是更宏觀和全面的。

三、培養高中思想政治學科核心素養的途徑

高中思想政治學科核心素養主要體現四個方面，即政治認同、理性精神、法治意識、公共參與，這四個方面在內容上相互聯系、相互交融，在邏輯上相互依存。朱明光對這四個要素進行具體的概括，他認為從培養公民的角度從出發，對應高中思想政治教育的四個要素，就是要培養有信仰的中國公民、有思想的中國公民、有尊嚴的中國公民和有擔當的中國公民。[3]基于此我想談談作為高中思想政治教師如何培養學科核心素養。

（一）在情景體驗中培養國家認同

政治認同主要是指對我國歷史、文化、政治制度、思想意識、價值觀念的認同和追隨，是一個國家公民教育的主要內容。中學思想政治課是培養學生政治認同的主要渠道，而學生對國家的政治認同光靠簡單的思想灌輸是低效且無用的。建構主義理論認為，學生的學習是在已有知識基礎上自己主動去建構屬于自己的知識體系，只有這樣，真正的?W習才發生。首先，要營造民主平等的教學氛圍，現代教學提倡師生平等對話，只有營造平等的課堂氛圍，學生才敢于參與課堂互動，才能激發思維，喚醒學生的能動性；其次，教師應該精心準備教學設計，給學生激發思維的情景或問題，高中生是一群思維活躍，想法奇特的孩子，只要給他們足夠的情景或者問題，他們的積極性很容易被調動起來，這需要教師精心設計課程，精選貼近學生生活的案例和事件，在情境中培養學生的國家認同感。

（二）在問題探究中培養理性精神

高中階段是理性發展的高峰期，這時學生從感性認識逐步發展到理性認識，理性精神得到發展。而我們的責任就是要培養學生的理性精神，使其成為敢于批判的理性公民。思想政治內容要想得到學生的認可，必須從實際問題中辨明思想，讓學生經歷由不疑到產生疑惑，從有疑到質疑，再從質疑到釋疑這一系列過程，這時利用問題探究能很好的達到效果。

（三）在案例分析中培養法治意識

現代社會是法制社會，法制社會關鍵就是公民的法治意識，由于受中國傳統歷史的影響，公民的法制意識比較淡薄。思想政治課要培養公民的法制意識必須要在思想上觸動學生，從思想層面去培養法治意識。案例的選擇和呈現是思想政治教學的重要方式。首先，精心選擇案例，選擇熱點案例，并且讓學生真實可感；其次，引導學生通過角色扮演、合作探究等方式分析案例，解構案例，讓學生寫自己的感悟和體會，交流分享。

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[關鍵詞]經濟法；課程教學模式；法律職業能力

[作者簡介]譚正航，吉首大學法學院講師，南京大學經濟法博士研究生，湖南吉首416000

[中圖分類號]G423.07

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672―2728(2009)08―0168―03

一、傳統經濟法課程教學模式的錯位與重新定位

《經濟法學》是法學本科14門專業核心課程之一，它對培養法科學生的職業能力具有非常重要的意義。然而，當前大多數院校經濟法課程教學卻越來越脫離職業培養的要求。具體表現為：

1.經濟法教學大綱定位不明確，教學內容與法律職業要求不太符合，專業針對性不強。教學大綱是經濟法教學活動的基本依據，在一定程度上決定了教學質量的高低。現在，大多數高校法學專業經濟法教學大綱主要是關于知識點的講授，而基本上沒有關于職業能力培訓的內容。

2.經濟法教材缺乏訓練學生職業能力的內容安排。傳統的經濟法教材倚重對形式上經濟法理論的闡述，缺乏與經濟法實踐作經常性的銜接，從而陷入“填鴨式”教育的窠臼，在這種指導方針下，經濟法學課程教學可能會出現學生只接受抽象的書本知識，卻無法真正理解經濟法的制度根基，捕捉不到蘊含在經濟法律、法規背后經濟法治精髓的結果。

3.課程教學方法單一。傳統經濟法課程教學方法往往是老師講、學生聽，采取滿堂灌、一言堂、填鴨式的形式。知識的傳授往往是在講臺上完成的，學生僅略知其中的理論，缺乏司法實踐和應用能力。這種完全忽視學生的主體地位的教學方式不僅無法吸引學生積極參與教學課程，更為重要的是無法訓練學生的職業技能。這種教學形式使學生注重于書本知識的記憶，不可能對學生的職業意識和職業能力有多少幫助。

4.課程教學內容過于注重專業理論知識和經濟法律條規，忽視實踐能力和創新精神的培養。大多數教師在課堂上所講述的主要是圍繞如何注釋現有的法律條文，以及論述這門課程的體系和基本理論，津津樂道于經濟法學知識的傳授。對經濟法學課程的改革研究大多數集中于教學內容和教學方法改革的探討，缺乏培養學生實踐能力的理論研究和保障機制的探索。

5.課程教學手段單一，無法激起學生的興趣與欲望。傳統經濟法的教學手段是“一張嘴，一支粉筆”走天下，沒有更新的教學手段來刺激學生的聽覺和視覺，喚起學生的求知求新欲望。

6.課程教學成績考核方法側重于經濟法知識的記憶與理解，不能全面檢測學生的實踐能力，無法反映學生運用經濟法知識解決實踐問題的能力。傳統的經濟法考試大多采取閉卷考試或開卷考試，閉卷考試大多死記硬背，結果造成學生高分低能；忽視或輕視學生綜合技能的訓練和掌握的檢驗與考核，不利于學生實際能力的培養與提高。

可見，傳統的經濟法教學模式，重知識傳授而輕能力的培養。它不僅無法培養學生的創新精神，更為重要的是，不能有針對性地訓練法律專業學生的法律實踐能力而提高其職業能力，從而減弱了其職業適應能力，影響人生理想的實現。可見，對傳統的經濟法教學模式進行改革迫在眉睫。隨著大學教育規模的迅速擴大，法學教育也由精英化向大眾化轉向，許多學者提出法學教育應定位于素質教育而不是職業化教育。筆者認為，職業教育與素質教育并非根本對立，職業教育過程也就是學生綜合素質提高的過程。把法學教育定位于素質教育，就會相對輕視學生職業能力的重點訓練，就不太可能把法律實踐教學居于核心地位，從而影響到學生職業能力的培養，在一定程度上加劇了就業難問題。法學教育應定位于以素質教育為終極目標、專業教育為主要目標的職業教育。經濟法教學也應主要定位于培養法律本科學生的職業能力，實現法學教育職業化。職業化的法學教育要求法科學生能夠學以致用，具備必要的實務知識和實踐操作能力，能夠適應社會對法律人才的客觀需求。實現依法治國，建設法治國家，就必須培養大批法律職業人才，實現司法隊伍的職業化。而培養合格的法律職業人才，必須改革現行的教育模式，著力提高學生的實踐能力，實現法學教育的職業化。國家司法考試制度的推行，推動和加快了法學教育職業化改革進程。經濟法課程教學模式也應該順應法學教育改革發展趨勢，強化法律職業化培養與訓練，把實現職業能力培養與提高作為課程教學模式改革的根本方向。

二、經濟法課程法律職業能力培養教學模式所要達到的主要目標

當前我國經濟法課程教學模式改革的目標，不僅要在法律意識和法律信仰方面深化法科學生的職業素養，而且要使學生法律思維和法律操作能力方面有質的飛躍。這些目標主要有：

1.培養與提高法科學生的經濟法治意識與經濟法律信仰。法治意識是反映社會成員對法律的認識水平以及基于這種認知所形成的對法律的效用和功能的基本態度、信任和依賴程度。法律的功能發揮更來源于對法律的信仰。現代文明社會的一個重要特征就是公民對法律的信仰，公民對法律的信仰程度如何，體現著一個國家和一個民族的文明、民主、進步的程度如何。對法律產生信仰，是法治社會形成的終極標志。依法治國目標的實現，有賴于全體社會成員法律信仰的培植。作為法治社會重要主體的法律專業學生，其法治意識和法律信仰的狀況直接關系到我國社會主義法治國家的建設進程和實現程度。經濟法是調整和規范國家干預市場的主要法律形式，是保障國家依法管理與調節市場經濟的規范體系。它是培養與提高法科學生經濟法治意識和經濟法律信仰的基本專業課程。在課程職業能力培養方面，經濟法課程教學主要使學生形成國家干預經濟權力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護、實質公平、經濟社會協調發展等法律意識；使學生形成通過經濟法律來保護市場主體公平競爭權利、自主營業權利、公平分配權利、社會保障權利等法律信仰和法律意識。

2.培養與形成經濟法律思維。眾所周知，現代社會有一個法律職業群體，稱為法律共同體或者法律人，包括法官、檢察官、仲裁員、律師、法學教師、企業法律顧問等主體。這些法律人的共同點就在于他們獨特的思維方式――法律思維。法官裁判案件、律師案件和法學教授分析案件，采用的是同一個思維模式，即法律思維。法官、檢察官、律師、仲裁員和法學教師在內的法律人在討論社會問題時，整個思維過程是圍繞合法不合法、法律有沒有規定以及是怎樣規定的來進行的，換言之，這個思維過程是緊扣著法律規范進行的。這就是法律

人的思維模式，法律思維的本質特征就在于規范性。經濟法課程對于培養與訓練法科學生經濟法律思維作用很大。經濟法律思維是法律思維在經濟法領域中的實現，與國家與市場關系的處理活動緊密相關。經濟法律思維主要包括國家干預市場法治化、市場競爭規范化、宏觀調控規范化、社會保障運行規范化等法律思維方式。

3.培養與形成操作經濟法律的能力。法律職業化訓練的核心和關鍵主要在于法律學生法律操作能力的實踐和養成。法律操作能力是法科學生勝任法律職業的基本要求，也是法律教育效果的基本檢驗標準。法律操作能力主要包括案件分析能力、法律文書寫作能力、法庭與辯護表達能力、與當事人的溝通能力等，這些能力的養成既需要課堂內的訓練，也離不開課堂外實踐教學的針對性訓練。經濟法課程主要訓練經濟法律的操作能力，比如對于反壟斷、反不正當競爭案件、消費者權益保護案件、產品質量糾紛案件、國有資產保護案件、財政支付案件、稅收征納案件、社會保障案件等的處理能力。這些經濟法律案件操作上既有一般法律案件處理方法的運用，也具有經濟法案件處理的特殊規律。比如反壟斷案件的處理，不僅要依據《反壟斷法》規范，同時還要考慮一國在某個歷史時期的經濟政策，同樣的案件在不同的歷史階段，處理結果可能截然有別。比如，美國長期以來對反壟斷堅持嚴厲的政策取向，自19世紀末《謝爾曼反托拉斯法》制定到20世紀60年代，嚴厲的反壟斷立法使許多大企業，如貝爾電話電報公司、標準石油公司、美國鋁公司等，都受到反壟斷法的嚴厲制裁，甚至被勒令解散或解割；然而進入70年代以來，美國對反壟斷的立場發生了從嚴厲轉向寬容的戲劇性變化，這種變化從“格林奈爾公司案”和“通用電力公司案”可見一斑。

4.培養與形成擬定經濟法律規范性文件的能力。法律職業者不僅僅在于操作法律，而且要求具備起草與擬定法律規范性文件的能力。這種能力的形成與發展也是法律職業能力培養的內容之一，其要求通過法律課程的學習，使學生掌握法律規范性文件的主要結構、擬定的基本程序、規范性文件條款設計的方法等技能。隨著經濟的縱深發展，國家利用經濟法規范文件管理與干預市場的行為越來越多，為使法科學生適應職業發展的新要求，對其進行針對性訓練就非常必要。經濟法課程職業能力的訓練也包括經濟法律規范性文件的起草與擬制方面的技能，以適應社會經濟規范化發展的需要。

三、經濟法課程職業能力培養教學模式改革的實現路徑

把經濟法教學模式定位于職業能力培養是克服傳統教學模式弊端的有效途徑。經濟法課程教學模式改革應該圍繞職業能力培養的基本目標，強化學生法律操作能力訓練、加強實踐教學，以增強學生畢業后的職業適應能力。具體來說，經濟法課程教學模式改革應從以下方面去進行：

1.修訂經濟法學課程教學大綱，適當縮減理論講授的時間，增加實踐教學的內容。在課堂教學方面，強化實踐教學內容，在經濟法大綱中規定理論講授要以培養和訓練學生的經濟法治意識與法律思維為基本取向，注意聯系實際法律問題和強化案例教學。在課程教學外，經濟法教學大綱應規定相應的職業訓練時間與環節，主要包括經濟審判庭審觀摩、專業辯論、企業調查、模擬審判等實踐環節，并對實踐教學環節所要達到的基本要求予以具體規定。

2.對現有教材創造性地加以改進。如在講授經濟法基礎理論時，可緊扣經濟法的“回應性”特性，密切聯系我國經濟發展中的問題，從經濟法的視角進行分析與思考，借此教給與訓練學生的經濟法思維。比如講授國家調控經濟關系的必要性、功效與方法的時候，就可以結合當前國際金融危機環境下，各國所采取的“救市”措施來分析。結合教學內容，編寫經濟法學案例教學參考資料和經濟法歷年司法考試試題匯編及模擬考試資料，強化學生的法律職業訓練。

3.強化和組織好案例教學。案例教學通過給學生提供一種認識與解決法律問題的模擬臨戰的機會，使其法律職業的思維能力和技能得到充分的訓練，是對傳統法學教學的反思和批判的產物，也是目前公認的解決教學中理論聯系實際的最佳方式。在案例教學過程中，可以采取課堂案例討論、模擬法庭案例教學、觀摩審判案例教學、電教化案例教學和探索問題案例教學等方式。在案例教學中，教師要充分發揮“導演”角色，精心組織，引導學生發現問題，創造自由探討氣氛，發揮學生主體作用，以達到訓練學生職業能力的目的。

4.革新經濟法課程教學手段。引人多媒體技術，把對教學內容制成多媒體課件教學；利用多媒體設備，演示一些錄于焦點訪談、今日說法、新聞調查等電視節目的案例來豐富課程教學內容。經濟法的多媒體案例教學改變了填鴨式的傳統教學模式，教師現實了從“灌輸者”向學習活動導演者的角色轉換，教師通過多媒體組織和指導學習獲取法學知識，激發學生的興趣，提高教學的效率。

5.改革經濟法課程考試制度。傳統的書面答卷形式的單一考核方式，只是單純的檢查學生理論知識的掌握情況，很難測試學生的實際運用能力。應改革學生經濟法學習效果的評價方式，推行理論考試與實踐能力操作考試并重的考核方式，科學設計實踐操作能力考試的內容和評價標準，使其實現規范化和制度化，以激勵學生更加重視自身實踐能力的訓練。應實行筆試與口試、理論分析與實踐操作結合的考試形式。對于筆試可通過期末測試、經濟法律規范的起草、學期論文等形式進行；而口試與實踐操作能力可以通過課堂提問，案例分析、立題辯論、法律文書制作、模擬審判等形式來完成。

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傳統法律觀點指出，法律規則體系的存在形式是獨立的，若能正確理解和運用，即可解決復雜社會問題。于是，中國法學教育較多地遵循“法條+法律解釋+案例分析”的教學方式。經濟法教學亦多數如此。教師對于經濟法的教授，重視傳達“法律規范”本身，忽視挖掘“法律規范”產生及變動的原因、忽視鍛煉“規范”的思維意識，更不會涉及尋找“規范”不足的深度。美國法學家龐德提出，法學教育目的不在于教授法學知識，而應在于涵養法律思維，因為無論教授了多少實定法知識，總也無法趕上法律的制定、修改和廢除等的變化。所以傳達“規范”本身，是經濟法教學的第一層目標；挖掘“規范”產生及變動原因是經濟法教學的第二層目標；強化“規范”思維意識是第三層目標，尋找“規范”的真空地帶是第四層目標。第一層目標層次最低，教授最為普遍，也最為容易達到。這在法學專業和非法學專業區別不大，但鑒于學時及培養目標的差異，二者學習范圍存在差異。第四層目標是法學專業的培養目標，但不限定于法學專業。第二、三層目標在經濟法教學中應該合理設置，并且能夠通過教師適度引導和學生的積極探索，予以實現。針對第一層目標，由于經濟法課程涉及法律、法規眾多，教學中不能全部覆蓋。因此必須立足涉農專業特點，思索其對經濟法律知識的個性需求，有選擇地設置教學內容。這種限定性來自以下三方面：

第一，涉農專業知識結構及專業培養目標導向；

第二，涉農專業人才培育可以簡單直觀地理解為服務農村；

第三，涉農專業要求掌握農村發展理論。因此，在經濟法教學中應適當引入國際經濟法的內容，讓學生了解經濟法的國別性（區域性）；適當引入經濟發展水平與經濟法發展的關系，讓學生認知經濟法隨經濟發展程度的變動性。第一層目標解決了傳達“法律規范”是什么的問題，但若停留在“規范是什么”的層面，教學效果不會理想。因為知識學習與知識本身具有異質性，前者是將知識本身整合入已有的知識結構中，建構新知識，生成新價值與意義的過程，而非知識的簡單記憶和機械訓練。[1]換言之，學習在于尋求“獲取什么”、“怎樣獲取”及“獲取后要怎樣”，而非知識本身。因此，需要適時修正與拓展子教學目標。

2經濟法教學目標的修正與拓展

翁史烈認為存在一部分很難用公式、圖標和文字方式表達，甚至不能言傳的知識。它們可以通過實踐和參與學習來意會或者領會，并對學習者產生較強的激發力和啟示力。[2]這類知識就是隱性知識，蘊含著大量的個人經驗和見解，但并未包含在教學內容的文字表述中，如何獲取這部分有價值的、更高境界的知識是教學中應該積極予以探討的。筆者以部分經濟法內容的第二、三層次目標設置及達成為例，探索通過第二、三層次目標，使涉農專業學生在獲取顯性知識的同時，能夠獲取隱性知識的可行性。

2.1第二層目標———“法律規范”產生及變動的原因

第一，結合法源。社會法學派代表人物霍姆斯曾言，法律的生命不在于邏輯，而在于經驗。這意味著法律根源于生活經驗，每套法律規則都有與之對應的“法律事實”，法律事實是感性的；法律規則重新塑造著社會生活，以規范社會關系為目的，自然也只能以社會為依歸。一旦偏離社會生活的常規和經驗，勢必導致自身定位的高遠。學生體會、掌握二者間的辯證關系，明白“法定為何如此”，能夠有效地消除神秘感和陌生感，激發其主動思考熱情，開啟探索式學習模式。

第二，結合法律精神。發掘法律規范背后的法律精神,有助于引導學生積極思考現實法律問題,這是形成法律思維，鍛煉法律操作能力的必要條件。

第三，明確不同法系的功能。大陸法系和英美法系在法律淵源、法律結構、法官權限、訴訟程序及法律分類和術語等方面存在差異。中國經濟法師從德國、日本、蘇聯、其概念范疇、理論體系深具大陸法系色彩。學生在學習經濟法時需要有“大視野”，因此可以在某種程度上就不同法系的不同功能向學生作介紹，使其能夠更深刻地理解“規范”產生的相對性和地域性特點。

2.2第三層目標———“規范”發生效力的條件

第一，提升法律信仰和意識。法治意識反映社會成員對法律的認知程度以及對法律效用和功能的信任和依賴程度，能夠體現出一個國家或一個民族的文明、民主、進步程度。法治是社會各階層、各行業的共同事業，而不僅僅是法律人的工作。[3]作為公民主體之一的學生群體，其法治意識和法律信仰的狀況直接關系著中國社會主義法治國家的建設步伐和實現程度。經濟法作為本科學生重點學習的法律部門，其課程教學主要使學生形成國家干預經濟權力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護、實質公平、經濟社會協調發展等法律意識；使學生形成通過經濟法律來保護市場主體公平競爭權利、自主營業權利、公平分配權利、社會保障權利等法律信仰和法律意識。

第二，形成經濟法律思維。著名法學家E.博登海默曾提出，法律知識的教授，除了實在法規和法律程序方面的基礎訓練，還必須教導學生像法律人一樣思考問題和掌握法律論證與推理的復雜藝術。[4]換言之，法學教育的核心目標是培養法律思維能力。該思維的核心是“規范性”。經濟法律思維是法律思維在經濟法領域中的實現，本身蘊含較強的政策取向，具有多變性及不確定性。經濟法律思維主要包括國家干預市場法治化、宏觀調控規范化、市場競爭規范化、社會保障運行規范化等方式。

第三，鍛煉法律操作技藝。如果說信仰法律、具有法律思維能力是法律“規范”產生效用的潛在前提，那么法律操作技藝則是工具條件，是使“潛在”變現的一種綜合素質能力。這種能力是法學專業人才培養的目標和關鍵，但是經濟法課程作為法學中的一個重要部分，有責任提出“培養法律操作能力”的命題，并且可以通過企業、公司、合同、反不正當競爭、消費者權益保護等方面的案件處理來踐行該命題。

3經濟法課程多元考核模式設計

經濟法課程分層教學目標的實現還須依賴科學的考核模式。喬納森提出對學生的評價應該關注其如何解決問題，而不僅僅看其能不能為程序化的任務提供一個已知答案。教師應注重考核分析能力及過程，而非標準答案。[5]所以，經濟法課程考試的內容和方式應以測試解決問題的能力為核心。具體地可選用以下方式：

第一，仿真模擬。比如仿真模擬企業設立。可以讓學生在同學中自由尋找合伙人或發起人組成團隊，每個團隊成立一家企業或者公司，形成《合伙協議》或者《公司章程》。從而能夠使學生感性體會企業創建應遵循的法律規范。涉農專業以服務農村為主要就業方向，可適當設置一些新型農業經營體系構建中的經濟法律行為作為分析素材。

第二，視頻題目。通過向學生展示一些經濟行為題材的視頻資料，讓學生綜合體會經濟法律運用的奧妙。觀后能就具體案例清晰地分析法律的運用手段及運用效果。比如，評論“互聯網+”模式下農村居民網絡購物權益保障問題等。農村市場較城市市場弱勢，假冒偽劣等產品進入成本很低，是進行不正當競爭行為分析的主要對象。

第三，農村社會實踐及觀摩。觀摩教學是經濟法教學中應該予以大量引入的。具體到課程考查環節，可以分兩部分設置：一是自身參與農村市場活動，包括主要以消費者身份和以生產者身份，思考合同法、企業法、勞動合同法的相關規定。二是對國家相關機關的經濟管理行為進行觀摩、思考，評價其法律性。

參考文獻：

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關鍵詞：法制教育；高職學生；“三位一體”法制教育常態化機制

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0062-02

“四個湖南”已成為湖南省的新名片，其中“法治湖南”是優化發展環境的關鍵軟實力。法治湖南建設是社會主義法治國家在湖南的具體實踐，《法治湖南建設綱要》強調“深入開展普法教育，豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，防止形式主義”。 湖南有70多所高職院校，是法治建設的重要教育部門，應持久、深入地開展法制教育。

一、高職院校加強高職學生法制教育的意義

法治教育是新時期思想政治教育的一項重要、艱巨的任務，是預防犯罪、提升公民法治思維、構建法治國家的重要措施。隨著改革開放的不斷深入，特別是黨的十以來，強調全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，法制教育的重要性日益凸顯，全國上下開展了廣泛的法制教育，湖南的高職院校也不例外。

（一）踐行依法治國思想，推進“法治湖南”從理論形態向實踐形態轉變

依法治國標志著我們黨和國家治國方略的歷史性轉變，法治思想承載著正確的思維方式、行為模式和價值取向。重視高職學生法制教育對于提高人才培養質量以及法治實踐具有重大的意義，有助于推進法治思想從理論形態向實踐形態轉變，有助于充分發揮高職院校在法治建設中的積極作用，使高職院校成為法制教育的有效陣地，為社會培養更多具有法律意識的高素質技術技能型人才。有效的法制教育將促進湖南高職院校踐行法治精神，構建法治環境，以適應湖南發展新形勢的需要，提升高職院校服務地方社會發展的能力和水平。

（二）有助于提升高職學生法律素養，讓法治精神促其成才、發展

高職學生作為龐大的青年群體， 已成為法治精神重要體現者和傳承者。高職學生的主流是積極、健康的，但高職學生群體有其特殊性，校園出現的種種現象說明高職學生法律素養偏低，例如缺乏紀律意識、秩序意識、規則意識。近年來，高職學生違法犯罪現象增多，犯罪呈現出智能化、團伙化、突發性等特征，暴露出確實有一部分大學生法律意識淡漠、法律知識缺乏，這不僅影響校園穩定，還嚴重影響到高職學生的成才和發展。通過開展有效的法制教育，能促進高職院校把法治要求及學生自身發展的需要統一到法制教育活動上，幫助學生學法、守法、用法、護法，增強法治意識和法律觀念，自覺地履行法律規定的義務，用法律約束自己的行為，從理論的高度和現實的角度幫助高職學生形成正確的法制觀，并內化為日常行為，正確對待和處理各種糾紛，保護自己的合法權益，防止違法犯罪，為將來走向社會、服務社會打牢基礎。

（三）有助于促進優良教風、學風和校風建設

通過形式多樣的法制教育，有助于將法治理念滲透到高職院校人才培養全過程，讓法治精神成為校園時尚，凈化校園環境，打造法治校園，用法治精神鼓舞學生，并充分發揮法制教育中高職學生的主體作用，調動其接受法律教育和參與法律實踐活動的積極性、主動性，把法治精神變成自己的行為標準和自覺行動，從自身做起，從小事做起，從點滴做起，知行統一，促進優良教風、學風和校風建設，提升校園文明程度，構建和諧校園。

二、高職院校法制教育存在的問題：有效性缺失

黨的十明確提出“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法的意識”。當前，各高職院校正積極貫徹中央及有關文件精神，不同程度地加大了高職學生法制教育的力度。但從現狀來看，高職院校法制教育還存在諸多問題，未達到應有的教育實效。

（一）法制教育形式化

部分高職院校在辦學過程中重視的是辦學規模、辦學條件等硬指標，沒有意識到法制教育的重要性，一味地強調學生專業知識、專業技能的培養和學習，忽視法律知識的宣傳和教育，無論是學校層面、教師層面、學生層面都沒有足夠重視法制教育，導致法制教育形式化，雷聲大、雨點小，法制教育方案只是為了應付檢查。

（二）教育教學效果不理想

教育過程教條化，缺乏互動性，學生多是被動接受，高職院校的法制教育大多還停留在法律素養培育的淺層面，即法律知識的掌握層面，并且連這個層面的教育都未能達到理想效果，課時、教材沒有充分班長，往往只是結合案例簡單地講解法律條文，加之很多院校采取大班上課，教師不能及時與學生溝通，沒有形成真正意義上的法律教學。

（三）法制教育目標不明確、缺乏針對性

部分高職院校沒有經過深入調研，沒有認真思考高職院校法制教育的任務，因此法制教育思路不清，未形成系統化的法制教育目標和方法，沒有把法律教育與專業教育相結合，忽略了將法律素養的培育滲透到專業教學、實習實訓等活動中去，導致法制教育缺乏針對性，難以滿足現代社會對高職人才的要求。

（四）教師法律素質參差不齊

法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，對法律教師提出了更高要求，但就目前高職院校的師資配備來看，很難象本科院校那樣有一支理論水平過硬、實踐經驗豐富的法律教師隊伍，極大地制約了法制教育的開展。現行的法制教育專任教師多數為“半路出家”，沒有經過系統化的培訓，對現實法制缺乏感性認識，自身的法律意識和教學方法也存在一定的欠缺，導致很多教師照本宣科、填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成為純粹的知識講授課，影響了學生的學習積極性，這無疑直接影響到法制教育的效果，不利于法治建設，加強這部分教師的法律培訓迫在眉睫。

三、基于法治湖南建設構建高職院校“三位一體”法制教育常態化機制

湖南高職院校數量較多，是法治建設的重要教育部門。針對高職院校法制教育有效性缺失的現狀，筆者結合中央精神精神和法治湖南建設的需要，積極探索創新高職院校學法制教育的途徑，形成“三位一體”法制教育常態化機制。該機制包括以下幾方面：

（一）法律教學常態化機制

法律教學內容主要包括法學基礎理論、依法治國理念、基本法律常識和必備專業法律知識，目的是讓學生掌握法學的基本觀點，領會社會主義法律精神，從內心形成法律信仰，增強法治觀念，提高運用法律分析問題、解決問題的能力。目前課堂法律教學是法制教育的主陣地，但仍以教師灌輸為主，且教材內容滯后，不能滿足高職學生學習的愿望以及法治建設的需要。因此，高職院校要針對以上問題在法律教學、學科滲透等方面做出改革，以增強法律教學的針對性和實效性：①要明確法律教學對高職學生法律素養的培育的含義。一是將社會對高職學生的思想行為要求內化為其對法治理念和法律規范的認同，幫助他們培養法律思維方式、增強法治觀念、樹立法律權威，成為具有法治精神、人文精神、敬業精神的合格人才；二是使其了解自己在職業活動中將會涉及哪些具體的法律規定，具有哪些法定的權利、義務和責任，以便于其在未來的工作中有效防范和依法妥善處理出現的糾紛，更好地履行自己的職責。②改革教學方法、運用新手段，創新教學模式，激發學生的學習興趣。例如優化案例教學，可在以往單純的案例分析中加入了案例表演，即在提出相關的法律糾紛后，讓學生分不同的角色自由表演案情，根據學生的實際案情發展發現問題、分析問題，用相關的法律知識解決問題，以調動學生參與討論的積極性。③多途徑、多渠道實施滲透教育。全員育人，專業課教師在進行專業教學的同時也要適當承擔起培養學生良好法治精神的責任，堅持把專業教學與法律素養培育結合起來，把教書與育人有機結合起來，有意識地把專業知識與法制教育銜接起來，同時把法律素養培育滲透到實習、實訓環節，營造一個良好的法律素養培育氛圍，使學生接受潛移默化的法制教育。

（二）第二課堂法制教育常態化機制

第二課堂有助于健全和完善高職學生知識結構，培養符合社會需要的全面發展的人才，高職院校應認識到第二課堂在法制教育中的積極作用。以弘揚法治精神為主題，以法律文化建設為窗口，以主題活動為抓手，以社會實踐為載體，積極探索高職院校第二課堂法制教育新途徑，豐富法制教育形式，優化校園法律環境，培養高職學生誠信品質、責任意識、遵紀守法意識，提升其法律素養和實踐能力，服務高職學生的成長與發展。如何利用第二課堂開展法制教育呢？很多學校進行了積極嘗試：①拓寬教育渠道。建立校外法制教育基地，定期邀請干警來校開展法制知識講座；通過校園網、廣播站打造法制教育專欄，大力宣傳世界先進的法治文明成果和優良的法的傳統， 介紹法治中國以及法治湖南建設的進程，使校園處處見法，拓展高職學生的法制視野。②充分利用3.15消費者權益保護日、12.4全國法制宣傳日、國家憲法日以及新法出臺等機會，組織學生采取在全校發放宣傳材料、舉辦圖片展、懸掛條幅等不同的形式進行宣傳，營造濃厚的校園文化宣傳氛圍。③開展法制征文、演講以及以法制宣傳為主要內容的手抄報、黑板報比賽，在競賽中引導學生遵紀守法，并鍛煉學生各方面能力，培養學生的綜合素質。④加大法律實踐環節，例如組織學生社會調查、參觀監獄，旁聽有關案件的審理，開設模擬法庭，讓學生在法律實踐中更加直觀地獲得法律判斷，加深對“講法律、講程序、講法理、講證據”的理解，形成良好的角色意識和職業責任意識。

（三）法制教育常態化保障機制

法制教育是一個系統工程，需要全校各部門共同關注，通過保障機制形成教育合力，確保法制教育常態化，從而在高職院校形成踐行法治精神、爭當守法模范的生動局面。①制度保障：高職院校首先要從黨委層面高度重視法制教育，讓法制教育納入依法治校的管理軌道；學工處、團委、教務處等各部門要根據職責制定本部門的法制教育方案，形成法制教育體系，把法制教育層層落實、向縱深延伸。例如教務處要將法制教育納入人才培養方案，宣傳部門要有具體的法治文化建設方案。此外，各部門要建章立制，依法健全校內管理體制，及時對原有規章制度進行認真審查，對同國家法律法規相抵觸的制度進行修改、完善或廢止，使各項工作有法可依、有章可循，明確職責。②師資隊伍保障：為了滿足新形勢下法制教育的需要，高職院校要加強和改進法律教育師資隊伍建設，一是創造條件加大教師培訓力度；二是要積極組織教師開展集體備課等教學研討活動，相互幫助，共同進步；三是通過兼、聘等多種形式，形成一支具以專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務的兼職教師為補充的高素質的師資隊伍，通過師資隊伍建設以確保法制教育的質量和效果，實現高職學生法律素養培育的持續性。

四、結束語

“法治湖南”不僅是湖南經濟社會發展的一個重要標志、一張名片，也是湖南核心競爭力的重要組成部分，法治湖南建設已成為全省上下的共識和共為。高職學生是法治國家建設的重要力量，對其進行法制教育是形勢需要。針對高職院校法制教育有效性缺失的現狀以及法治湖南建設的實際需要，地方高職院校有責任和義務加強和改進法制教育工作，通過“三位一體”法制教育常態化機制，幫助高職學生提高法律素養，增強高職院校法制教育的實效性，確保法制教育堅持不懈、常抓常新，使法治精神成為校園時尚、校園追求，進一步提高高職人才培養質量。

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關鍵詞：學校 青少年 法制教育

學校法治教育有弘揚法治精神，培養法治人才以及預防與減少違法犯罪等功能，奠定了它在現代化學校教育中的重要地位。青少年法制教育是學校德育工作的重要內容，是培養學生樹立社會主義法律意識，增強學生的法制觀念，促進學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑，更是實施依法治國方略和貫徹教育方針之需。加強青少年法制教育在帶動學校德育工作，推進素質教育中具有重要的戰略地。因此，加強青少年法制教育勢在必行。

加強青少年法制教育是現代化教育思想的具體化和形象化，加強青少年法制教育是“以人為本”的戰略思想的成功體現，是培育青少年健康成長和未來發展的積極舉措，更是黨的教育方針在學校教育中主生的真切效應；加強青少年法制教育有利于確立學生的主體地位，促進學生的道德內化，增強學生學會做人、學會求知、學會生存、學會交際的自主性和積極性；加強青少年法制教育有利于學校正確處理好改革，發展和穩定三者之間的關系，增強依法治校，依法興教的透明度，從而提高學校的整體管理水平和管理效益；加強青少年法制教育有利于提高學校教育質量，促進教育更好地為經濟建設發展服務。

要增強青少年法制教育的針對性和實效性，作為學校首先必須積極按照黨和國家關于加強青少年法制教育的要求，遵循學生的生理、心理特點及認知規律，建立和健全一套符合學校實際的青少年法制教育的思想體系、目標體系、操作體系、管理體系和評估體系，真正使法制教育在體系保障下形成良性循環。正確理解，統一認識，是開展青少年法制教育的前提。

努力使青少年法制教育擁有良好的輿論氛圍。用黨的教育理論、政策法規、科學思想武裝師生的頭腦，把優化校園環境，開展豐富多彩的校園文化活動和青少年法制教育緊密結合起來，把健全制度、規范管理和青少年法制教育緊密結合起來。

如何使青少年法制教育落實在實處，而且轉化為青少年學生追求自主發展、和諧發展的自主行為。如何使青少年法制教育的性質、特點和意義扎根學生的心壤，成為學生意識形態的強音，從而更好地培養起學生的法律素質，作為學校應成立導讀小組，且分解責任，拓寬層面，有計劃有組織地指導學生利用好法制教育讀本，在具體工作中做到勤于引導，善于疏導，精于傳導，向學生傳授必要的法律基本常識，基礎理論知識，使學生真正懂得國家、法律和個人的關系，明確什么可以做、什么不可以做、什么應該做、什么禁止做，增強學生遵紀守法的素養，使之逐步達到內化于學生的行為之中。要從課堂教學中挖掘教育資源。課堂教學是開展青少年法制教育的主渠道。學校在集中對學生進行法制教育時，要樹立大課程思想，克服傳統課程觀的缺陷，要注重學科間的相互銜接溝通，從而擴大法制教育的涵蓋面，增強法制教育的感染力。教師在學科教學中滲透法制教育時，應放下“師道尊嚴”的架子，較客觀地承認學生的思想、個性和行為差異，根據不同的教育對象和教育契機，選擇精當的教育內容，努力使話題既有傳統思想的精髓又有時代氣韻，從而不斷優化教育效果。

青少年法制教育是一項系統工程，除了學校教育這一重要傳承基地外，離不開家庭、社區的有機配合和支持。想方設法構建學校、家庭和社區相結合的青少年法制教育網絡，積極發揮學校的示范和輻射效應，帶動家長學法、知法并以實際行動教育子女守法，推動社區教育的優質主效，共同創下良好的法制教育環境。

青少年法制教育中對教師的評價要有明確的指導思想，要充分發揚民主。首先不能感情用事，不能憑感覺印象，要充分肯定被評價者的優點和成績，實事求是地指出其缺點和不足。其次，實事求是的評價應當是全面評價，諸如對法律課教師的評價應從教育思想、業務水平、教學態度、教學方法和教學效果著眼，同時也可推行學生民主評議教師制。只有堅持全面評價，才能體現教育目的對教育質量的全面要求，才能更好地防止以偏概全的片面性與不科學性，最大限度地調動教師的積極性。要評出方向。要在“三個面向”的方針指引下，從有利于推動教育改革和發展的角度出發，使國家青少年法制教育的要求在評價準則中得到有機體現，以優化工作質量，促進教師樹立終身學習的觀念和信心，將個人價值和社會價值融為一體。

學校領導者，尤其是校長，一定要做好榜樣，努力提高自身法律素質，端正自己的形象，有效發揮自己的模范表率作用。注重教師培訓。因為教師的崗位技術和業務素質一方面維系教師如何將人才和市場競爭轉化為崗位競爭的信心，另一方面牽動著教師評價方案的成果轉化進程。

另外，青少年法制教育界應體現對學生素質進行評價，對學生與家庭、社區合作的評價，多方呼應，優勢互補，形成法制教育的有力保障機制。

青少年法制教育是一項艱巨而光榮的工程。中小學要在素質教育天地里營造強勢，邁出堅實的步伐，應當牢固樹立教育大環境思想，正確處理好教育為經濟建設發展服務的關系，要把加強青少年法制教育作為提高學校整體素質的可持續發展戰略，融入學校的辦學思路，敢出新招，干出經驗，積極發揮青少年法制教育的橋梁和紐帶作用，出好人才，亮出品牌，形成特色，自己走上一條持續，健康的發展之路。

參考文獻：

[1]小學生守則、小學生日常行為規范[M]

[2]預防未成年人犯罪法[M]

[3]公民道德建設實施綱要[M]

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關鍵詞：大學生；法律信仰；現狀；培養

作為一種精神現象，法律信仰是法律認知、法律情感和法律意志的有機統一體。大學生作為國家培養的高素質人才，是社會主義法治國家建設的重要力量，大學生法律信仰的教育和培養，對推進和落實我國依法治國方略有重要意義。

一、當代大學生法律信仰的現狀

《思想道德修養與法律基礎》（以下簡稱“基礎課”）是高校培養大學生法制觀的主要課程。為了把握當代大學生法律信仰現狀，結合“基礎課”法制教學內容，筆者從法律信仰的知、情、意方面對某學院非法律專業的300名學生進行了隨機抽樣問卷調查。通過分析發現：1、多數學生有一定的法律基礎知識，但總體對法律認知粗淺社會主義法律體系是全面落實依法治國方略的前提和基礎，是衡量大學生是否具備一定的法律基礎知識的基本標準。在“你對我國法律體系的認知”情況的調查中，23％的人選擇“了解我國的法律體系，了解各部門法的立法目的和所調節的法律關系”，31％的被調查者選擇“了解我國的法律體系，了解各部門法的立法目的，但不了解具體部門法所調整的法律關系”，28％的同學選擇“了解我國的法律體系，不了解各部門法的立法目的和所調整的法律關系”。另有18％的同學認為自己“既不了解我國的法律體系，也不了解各部門法的立法目的和所調整的法律關系。”調查顯示，當代大學生具有一定的法律認知基礎，但對法律的認知總體粗淺和模糊。2、部分學生法律情感淡漠，缺乏對法律正義性和權威性的信任“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”［1］大學生只有從內心深處認同法律的精神，才會形成對法律的信仰。在對法律精神的理解上，有68％的學生認為“法律的公平正義只是相對的，法律是死的，而解釋法律的人是活的。”有18％的被調查者認為“只要自己不違法不犯罪，法律與己無關。”在對法律權威性的調查中，有28％人認為“法律是有錢有權人的法律”，有42％的被調查者認為我國是“人治大于法治”；在對法律正義性的調查中，32％被調查者認為“中國的法官是吃了原告吃被告”，43％的大學生“對我國司法公信力持懷疑態度。”調查顯示，部分大學生法律情感比較淡漠，對法律的正義性和權威性持懷疑態度。3、多數學生有一定的守法護法意識，但法律意志總體薄弱法律意志是法律信仰的最高層次。法律能夠被信仰，不僅主體要具備一定的法律認知和對法律價值的認同情感，更要有強烈的守法護法意識和品質。調查中發現，當代大學生有一定的守法護法意識。在問到“當你的正當權益受到侵害時，你會通過何種途徑解決”時，有79％的被調查者選擇“通過法律途徑解決，”有11％的人認為“找關系自行解決，”另有11％選擇“視情況而定，再選具體途徑解決。”調查表明，當代大學生守法護法觀念增強，多數有用法律保護自己的合法權益的意識，但守法護法意志不堅定，特別是在守法護法實踐中，容易出現“知”和“行”分離現象。

二、當代大學生法律信仰缺失的原因

1、歷史因素：

傳統法律文化影響一個民族長期積淀下來的人文精神奠定了這個國家的治理模式和傳統［2］。由于我國經歷了漫長的封建社會，長久的封建人治現象所構建的“權大于法”的法律文化觀念，潛移默化地滲透在現代社會生活中的各個領域，也制約著當代大學生法律信仰的形成。在傳統法律文化以“皇權至上”為特征的價值體系中，人們在權力和法律面前往往會出現“權大于法”的錯誤認識，這種權力本位的傳統法律文化也影響著當代大學生的思維，使大學生對法律權威產生質疑而不信仰法律。

2、社會因素：

社會法制不健全當前我國法制體系不夠健全，法治質量不高的現實狀況也影響著當代大學生法律信仰的形成。在立法方面，隨著社會主義市場經濟的深化改革，立法的過度膨脹使法律價值很難轉化為主體價值所追求的目標。當代大學生學業繁重，對許多法律尤其是最新立法無暇顧及和消化吸收，容易產生冷漠情緒，也很難對法律形成信仰。在法律運行方面，當前我國各領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究現象，也導致大學生對法律權威產生質疑，不利于其法律信仰的培養。

3、教育因素：

高校法制教育不力當前對我國非法律專業大學生進行法制教育的課程主要是“基礎課”，而“基礎課”承擔對大學生進行人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育任務。高校的“基礎課”設置54學時，而法制觀教育課時不足三分之一。而在近年來的實際教學中，筆者發現不少“基礎課”教師在法律部分的教學存兩大問題：一是教師授課時間不足導致授課速度過快。部分教師隨意延長人生觀和道德觀授課時間，而把法制觀教學內容的課時縮短，有個別教師僅6個學時就完成了法制觀的全部教學內容。這樣的教學速度導致的教學效果可想而知，在“你認為《思想道德修養與法律基礎》課程對你樹立法律信仰有多大意義”的調查中，有42％的被調查者承認“授課老師法律部分上課速度過快，自己聽得一知半解而覺得無聊。”二是教師培訓缺失導致授課效果不佳。“基礎課”教材從“05方案”實施以來，已經歷經了三次修訂，每次修訂的一個基本特點就是內容愈來愈精，而高校針對歷次修訂版的新內容對教師組織培訓的人數和次數卻有限。許多教師在集體備課時坦言，法律部分理不清其中的脈絡線索，更不知道如何組織教學。在實際的教學中往往有兩類極端，一類是法學專業教師把“基礎課”法律部分按照法學專業課程授課，拼命講法理講條文；另一類是非法學專業教師把法律部分授課時間壓縮，甚至一筆帶過，讓學生課后自學，而對于公共課讓學生自學就等于讓學生不學而已。總而言之，無論是上述哪種類型，都不符合“基礎課”對大學生法制觀培養的目標，也不利于大學生法律信仰的形成。

4、主體因素：

自身特點和認知錯位法律信仰作為主體對象的心理信念，只有達到主體自身的認知和認同才能形成，而當代大學生特有的身心特點決定了大學生尚不能完全形成法律信仰的主觀條件。首先，當代大學生思想活躍卻不成熟，在面對法律問題和現象時容易沖動，意氣用事。其次，大學生生活閱歷不深，容易受不良社會風氣影響而導致人生觀錯位。再次，部分大學生忽視自身法律素質的培養。當代大學生就業壓力增大，使得平時僅注重專業課而忽視公共課的學習，思想觀念上對學校法制教育課的錯位認知，影響著他們學習法律知識的興趣，也很難培養起他們對法律的信仰。

三、培養大學生法律信仰的幾點思考

1、樹立法律權威，優化法治大環境

法律權威是大學生樹立法律信仰的前提。首先，要提高立法質量。正如亞里士多德指出：“法治是已成立的法律獲得普遍的遵守，而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律”。［3］其次，要推進依法執政。法律的權威不僅取決于法律內容的科學公正合理，也取決于執政黨是否依法執政，法律能否得到嚴格和公正實施。再次，要提升司法公信力，司法的公信力直接影響到法律是否有權威和能否被人們所信仰。最后，要推進依法治校和依法治教進程，使大學生感受到法治教育是大學教育體系中的重要內容，提升大學生對法律的敬畏和尊重。

2、培養法治思維，提升崇尚法律的情感

“法律從其規則到本質都必須契合人們的精神需求和人文關懷，科學公正地體現權力制約與權利保障的平衡，才可能喚起人們對法律的認同、依賴和信仰。”［4］法律思維實質上是一種法律權利義務思維，權利是法律的內核。大學生如果沒有對權利的要求，也就產生不了對法律的需求和渴望，更談不上對法律的認同和崇尚。因此，在高校培養大學生法治思維過程中，要注重通過向大學生傳播現代法治精神，提高大學生的權利意識，激發大學生崇尚法律的情感。只有真正感悟了法律所體現的價值和精神，才能用法治思維方式去思索問題，并最終形成對法律的信仰。

3、加大教師培訓力度，增強“基礎課”法制教育實效性

“基礎課”是高校對大學生進行法制教育的主課程，但如前所析，普遍高校“基礎課”學時有限，分給法制教育部分的授課時間是少而又少，而且針對新版教材的師資培訓缺失。為有效增強大學生法律意識，培養大學生的法律情感，“基礎課”必須從以下方面入手來提高法制教育的實效性。首先，高校針對每次新版教材要加大對“基礎課”教師的培訓。若授課教師對新增的教學內容一知半解或理不清思路，則很難讓學生親近法律、認同法律和形成法律信仰。其次，教師在育人理念上要認清培養大學生法治觀的重要性，保障“基礎課”法制教育部分的授課時數。再次，教師要善于探索創新教學方式方法，增強“基礎課”法制教育部分的趣味性和實效性，以增強大學生對法律的認同感等。

參考文獻：

［1］（美）伯爾曼•法律與宗教［M］．梁治平譯，北京：中國政法大學出版社，2003：3．

［2］劉端端•論當代大學生法律信仰的構建［J］．福建論壇（人文社會科學版），2013（8）：194．

［3］胡天生•大學生法律信仰探討［J］．當代青年研究，2005（8）：9．

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關鍵詞：高職院校;思政課;法制教育

“高校法制教育就是各高等院校對全體在校大學生進行有目的、有計劃、有組織的法制教育”①。高職院校課程體系中，《思想道德修養與法律基礎》是對學生開展法制教育的主渠道之一。那么如何在思政課法制教育過程中遵循相應的滲透原則，達到良好的教學效果呢？

一、研究高職院校思政課法制教育滲透原則的意義

1.有利于優化高職人才培養目標。高等職業技術教育的人才培養過程融合了教育對象的個性發展需求和社會發展需求。“高職生應該具備的職業素養不僅包括良好的專業知識、職業技能等顯性職業素養，而且包括像敬業精神、責任意識、誠信品質、法制觀念等在內的隱性職業素養”②。法制觀念作為隱性職業素養的重要組成部分，決定了高職生能否成為合格人才。法制教育在高校中主要通過思政課這一主渠道實現，只有遵循正確的法制教育滲透原則，思政課才能發揮出應有的學科價值。2.有利于思政課有效運行。思政課作為高職生學習法律知識、培養法律思維的主要渠道，只有遵循相關法制教育滲透原則，在實際運行過程中才更有針對性和時效性。在把握住基本滲透原則的條件下，教師能夠遵照原則有針對性地開展相關法律內容的傳授，并采取較為合適的教育方式和教育手段。這樣，思政課教學過程的開展不僅十分順利，而且會成為學生喜歡和熱愛的課程。3.有利于早日實現法治國家的建設目標。依法治國的基本方略早在黨的十五大報告中就明確提出。十更是指出要全面推進依法治國，就要增強全社會學法、遵尊法、守法、用法意識。法制教育滲透無論是在課內還是課外，只要遵循相應原則，高職生就能夠從這一主渠道學會用法，明白守法，自覺遵法，樹立現代的法制觀念。只有具備了一定的法律知識和法律能力，才會運用法律武器保護自己，維護社會法律環境，積極推進我國法治國家建設目標的早日實現。

二、一些高職院校思政課法制教育滲透現狀

1.思政課法制教育主體多以完成教學任務為目標。教師是高校法制教育的主體，教師的法制教育理念如何會直接影響到高校法制教育效果的強弱。就實際情況看，在有限的課時數和規定的課時內容下，思政教師多以教學任務為目標。對于法制教育的深度滲透和價值觀的關照度比較欠缺。對于法制教育的理解，在高校中“被片面的理解和設計為法制課堂上法律知識單向度的傳授和機械式的記憶”③。法律知識傳授是教學內容安排和教學任務設計的主要方面，因此，當下的法制教育每每偏離了培養學生現代法治思維的基本精神和基本價值。2.思政課法制教育滲透內容與高職學生法律素養培養。目標關聯度低從教學內容來說，在思政課中，德育教育部分要多于法律部分。造成“法制教育的獨立性淹沒在了道德教育的一般性之中，法制教育的實效必然受到妨礙”④。另外，在法律基礎教學對象的選取上，沒有依據專業分工、專業特色的學生出發，采取不同角度的教學內容，而是不加區分地作統一規定。因此，存在法制滲透內容與高職學生法律素養培養目標關聯度低、教學針對性不強的弊端。3.思政課法制教育師資不夠專業化。就目前情況來看，一些高職院校中進行法制教育的思政課教師多數是由政治理論課教師兼任的。他們中的大多數非法律專業畢業，授課時只能依靠自己對于教材的理解，照本宣科。“近半數高校法制教師存在著教學手段單一，教學觀念落后，學科專業背景不匹配，時間精力投入不足，教學水平不高等問題”⑤。法制觀念的滲透過程，不易激發學生的學習興趣，影響大學生法制教育的有效開展。

三、高職院校思政課法制教育滲透原則