導語：如何才能寫好一篇高危行業專題教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 高職教育經過二十多年的發展，已形成了高職教育的獨特的實用性教學特點，高職院校體育教學也有其特殊性。教學改革的核心是實施職業實用性體育教學，將教學內容與學生的所學專業緊密聯系。著重于應用和實踐，提倡學以致用，有較強的職業針對性。

關鍵詞 高職院校 教學改革 實用性體育課程

一、研究目的

通過對高職院校的職業實用性體育教學的特點進行分析和研究，總結實施教學的原則及方法，并針對學生未來要從事專業的特點，對具體的教學內容提出切實可行的設想。

二、研究方法

（一）文獻法

查閱了體育教育理論、高校體育教學改革、職業教育、課外體育、心理學和社會學等領域的國內外相關文獻資料，同時閱讀了與高職院校體育教學改革有關的多篇文獻。

（二）訪談法

走訪省內部分高職院校，了解了各校專業設置和專業學習特點，體育教學計劃和教學內容，并觀摩了體育課，且與師生進行了座談。走訪市內部分校企合作企業，了解企業工作崗位特點和用人條件，掌握信息與材料供研究所用。

三、高職體育實用性教育重要性

高等職業教育主要任務是為企業和用人單位培養大批管理型、技術型和實用型專門人才。在高職院校強調“以就業為導向”、“以社會需求設專業、以崗位核心能力設課程”的課程教學改革目標的主導下，高職院校體育課程設置需要充分體現職業教育的高職特色，有針對性地根據學生未來所從事職業的特點與需要實施職業實用性體育教學，以培養學生職業所需的實用體育知識、一般身體素質、職業特殊素質和終身體育鍛煉能力。高職體育教育必須把握高職課程設置特點，密切與專業培養目標相聯系，開設更能夠適應學生未來職業發展需要的專業崗位職業實用性體育教學新模式

四、根據專業的職業特點合理進行課程設置

從高職學生未來職業需要出發，根據高職人才培養目標，高職體育課程的建設與改革是高職體育發展的重要之路。目前，高職體育教學更加重視與職業相關的體育能力的培養，重視引導學生從職業規劃的角度完善自己的體育能力，引發學生對體育與職業的思考。因此，從培養高技能型人才出發探討高職體育課程的構建就是從實際出發，發展學生與職業相關的體育能力。選擇與職業相關的內容，依據國家和學校培養高技能人才的具體要求，參照專業方向，從專業需要的角度出發，開發職業需要的體育能力，增加職業技能相關的課程，促進學生職業體育能力的發展，

（一）根據不同專業的特點設置不同的體育實用性教學模塊。

（二）體育實用性教學模塊按功能分為：

1.專項技能類包括：球類模塊（籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網球）；防身健體類（武術、散打、跆拳道、防身術）；形體健美類（健身、形體、健美操、體育舞蹈、廣場舞）

2.身體素質模塊包括：生產制造類（力量性練習、俯臥撐、啞鈴操、跳繩、多級蛙跳）；管理類（腰部肌肉力量耐力練習、頸部肌肉力量耐力練習、瑜伽、健美操、形體練習）；計算機信息類（腕部力量練習、頸部肌肉練習、肩部肌肉練習、腰部肌肉練習）

3.體育實用性包括：健康自我評定；熟悉各專業崗位特點和身體素質要求；常見運動損傷與慢性職業職業病的防治、心肺復蘇操作、各類安全防護與逃生法。

4.大學生課外體育素質拓展課包括：參加各類體育講座3次以上；參加大學生體質測試成績合格、組織參加測試工作；體育社團參加社會比賽、表演等；參加院級以上的體育比賽獲前六名、參加裁判和組織工作等。

5.短期崗位職業訓練班包括：人際關系與溝通技巧；職業崗位心理人格訓練；職業崗位管理與創新訓練；團隊協作訓練。

（三）專業實用性體育課程設置模式。

1.體育選項課A+身體素質課B+體育實用性選修課C（學期制）。向全體學生開設多種類型的體育課程，第一、二學期以學生所選專項課加身體素質為重點，加大身體素質的練習比重。從而有效地發展職業實用性體育課程的職業功能和健身、健心功能。提高學生體力和運動技能。第三學期按所學專業選修體育實用性理論與實踐模塊內容，完成所需學分。

2.體育選項課A+大學生課外體育素質拓展課D（學期制）。第一、二、三學期為體育選項課，每學期面向全體學生開設大學生體育素質拓展項目，學生可按興趣選擇大學生體育素質拓展項目，完成所需學分。

3.體育基礎課+體育選項課A+體育實用性培訓班E（學期制）。第一學期以大類體育基礎為主學習體育技能。第二、三學期為體育選項課為主，學生根據自己的愛好選擇體育專項課。每學期面向全體學生開設短期培訓班，以崗位職業訓練模塊為主。

五、確定實用性體育教學內容的原則

高職院校學生學制三年，體育教學各院校根據人才培養計劃各有不同，一般是采用“2+1”或“3+1”的教學模式。以基礎課-選項課-職業實用性體育理論和實踐課為主。在確定教學內容時，體育教學內容應根據學生專業特點和對體能需要選用不同的體育教學內容。不僅具有體育的合理健身性、娛樂放松性.更具有較強的職業針對性.發展和提高職業技能的身體素質。在基礎課教學內容上以增強學生體育知識，培養學生體育欣賞，掌握保健、矯正和預防能力為主。確立“健康第一”的指導思想。選項課以原有的院系、班級建制，重新組合上課，以滿足不同專業、不同基礎、不同興趣愛好的學生的要求。自主地有針對性地選擇教學內容，針對不同專業學生的職業需要，有利于高職學生體力和運動技能身體素質的發展。職業實用性體育理論和實踐課，根據各院系專業的特點，緊扣職業勞動的需要，進行各種實用身體訓練，可以使學生獲得適應職業的身體素質，畢業以后可以很快地適應職業勞動要求，并為將來在各個勞動崗位上干出成績打下良好的身體基礎。

選擇實用性體育教學內容的訓練方法和手段。職業實用性體育教學內容的訓練方法。應根據學生專業的特點進行針對性練習，如生產制造、工程建筑裝潢等專業的學生，可以進行設定拓展訓練、球類、攀登、爬桿、爬繩、走平衡木等上肢力量練習和身體平衡練習，增強學生的平衡能力、控制能力、協調能力和自我保護能力；對管理、營銷等專業的學生，可進行拓展訓練、氣排球、太極拳、乒乓球、體育舞蹈等項目的練習，增強下肢的靜力性力量，加強上肢小肌肉群的靈活性，另外預防下肢瘀血和靜脈曲張；對計算機、會計、文秘等長期伏案的辦公人員，可進行防身術、辦公室瑜伽、太極拳、健美操的練習。

六、更新教學理念，研究新理念新方法

隨著職業教育的發展，高職院校設置的專業越來越多，不同專業有不同的特點和培養目標，不同人才規格對身體素質也有不同的要求，因此，對體育教師也提出了更高的要求，在教學理念上要不斷更新，適應高職專業職業特點的要求，要能夠根據學生專業崗位的職業特點選擇實用性強的體育教學內容；要能根據職業技術學習勞動對身體產生的不良影響選擇具有康復、醫療保健作用的體育教學內容；要能夠激發學生樹立牢固的終身體育的思想，這就要求體育教師必須與時俱進，到企業和用人單位進行細致全面的調研。加強對學生專業特點的研究，掌握新技術、新理論、新方法，不斷更新知識結構，提高對新型體育運動項目及發展趨勢的敏感性，改進教法，提高教學效果，加強理論修養提高教學水平，注重自身素質的提高，以適應體育課不斷向前發展的需要。

了解企業工作流程與工作特點，開發與選擇實用性教材。2006年教育部頒發了“關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見”中“以服務為宗旨，以就業為導向”，“以社會需求設專業、以崗位核心能力設課程”的課程教學改革目標的主導下，明確了高職課程教學改革的方向是融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養。因此，在制定課程選用教材過程中要到相關企業進行全面調研，了解企業工作流程與工作特點，找出學生職業技術必需的職業體能及職業對人體的影響，通過校企合作，選擇適合學生職業實用性高職體育教材和開發校本體育教材。

基金項目：課題名稱：衢州職業技術學院教改課題，課題編號：JG201104。

參考文獻：

[1] 教育部2006年16號文件.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見[Z].

[2] 繆本海.關于我校開設實用性體育教育課程的探索[J].廣東職業技術學院學報.2009.9（1）.

[3] 孫詠梅.以職業需求為導向改革高職體育課程[J].軍事體育進修學院學報.2008（4）.

[4] 陳功立.高職院校增添職業實用性體育教學的必要性分析[J].體育科技文獻通報.2008（2）.

篇2

關鍵詞：培養規格；教學模式；課程體系；工學結合作者簡介:

作者簡介:陳思義(1954－)，男，重慶市人，四川工商職業技術學院教授，研究方向為機械設計與制造。

課題項目:四川工商職業技術學院2011年度院級專業改革研究項目“機電設備運行與維護專業人才培養方案的研究”（編號：11SA07），主持人：陳思義。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）24－0068－05

四川工商職業技術學院（原四川省輕工業學校）在2001年升格為高職學院之前就開辦了機電設備運行與維護專業，在50多年的辦學歷史中，依托輕工行業，面向地方經濟社會，為省內外制漿造紙、釀酒、食品、卷煙、包裝、印刷等企業培養了大量從事輕工機械設備及生產線的安裝、調試、運行操作、維修和技術改造的專業技術人才，為這些企業的發展發揮出了積極的作用。

而近年來，機電設備運行與維護專業畢業的學生所具備的專業技能滯后于快速發展的新技術、新工藝、新設備，往往要經歷1～2年或更長的崗位適應時間。企業對畢業生的滿意度不高，認為技能、技術優勢不明顯，實際工作能力不足。有的畢業生也認為自己所學未用、所用未學，就業后難以適應工作崗位的實際需要。造成這種狀況的主要原因在于職業針對性不強，教學與應用之間的脫節較嚴重，工學結合還沒有成為本專業人才培養的主線和主流，依附于理論學習的格局還沒有從根本上動搖。

針對上述問題，四川工商職業技術學院組建了高職《機電設備運行與維護專業人才培養方案的研究》課題組，旨在構建該專業工學結合教學模式和相應的課程新體系，全面提升學生的綜合素質和專業技能，為高職機電設備運行與維護人才培養工作開創新的局面。

一、以就業為導向，確定人才培養規格

當今 “以就業為導向”已成為高職教育專業設置的指導思想，要求所培養的畢業生要能找到相應的專業崗位，并充分發揮專業特長，即崗位設計及其應用技能的培養已成為高職教育的主要課題。實踐證明：科學地選擇支撐一個專業的技術，構建合理、有效的課程體系，才能滿足教學規律的要求，達到培養目標。因而，尋求社會需求與專業支撐技術的最佳結合，是準確定位培養目標與人才規格，建設―個專業的首要任務。根據機電設備運行與維護的內涵設計明確的崗位及人才培養規格是當前該專業人才培養方案設計中非常重要的內容，這也是人才培養方案設計、知識能力構筑的切人點。

為了準確把握人才培養方向，課題組成員于2011—2012年開始深入四川省內外相關的制漿造紙、釀酒、食品、卷煙、包裝、印刷等多家輕工企業，調研行業發展情況、人才需求狀況、職業崗位(群)的需求及專業人才教育等方面的情況。

調研顯示，隨著我國產業結構調整和升級，輕工行業企業為了實現產品結構和產業結構的轉變，走高效益發展的道路，引進了大量高效率、連續作業的帶自動上下料裝置的自動化單機、聯動機組和自動流水生產線等。這些進口或國產的現代化輕工機械設備及自動生產線其特點是：結構復雜化、裝置系統化，機能高級化，融機械、電器、液壓、氣動、高科技自動檢測以及微機控制技術應用為一體。這些現代化的智能化設備對安裝、調試、運行操作、維修管理人員的外語水平、使用電腦控制管理的技能、機電一體化技術及綜合素質要求較高。相關企業不僅需要更多從事機電設備安裝、運行與維護的高技能人才，而且要求畢業生一到企業，就能解決實際工程問題，實現“零距離上崗”。高職機電設備運行與維護專業應是機電設備安裝、操作、維修、檢測及管理高技能人才培養的搖籃。

根據調研結果，課題組在充分了解專業、行業企業現狀、技術需求和跟蹤專業方向前沿的基礎上，認為高等職業教育必須與我國的經濟社會發展同步，采用工學結合的教學模式，培養當前企業急需的畢業生，才能提高就業率[1]。由此，將本專業人才培養目標定位為：培養德、智、體、美全面發展，能適應社會主義市場經濟需要的，面向企業生產第一線的具有全面素質和綜合職業能力與創新精神，熟悉輕工機械設備及自動生產線的結構、工作原理、工作性能，具備機電設備的安裝、調試、操作維修及運行管理，及有較強實踐能力和創新意識的高端技能型人才。

二、以崗位群為基本依據，構建專業教學模式

根據人才培養目標，本專業畢業生的主要就業單位將面向輕工行業的制漿造紙、釀酒、食品、卷煙、包裝、印刷等企業。主要職業崗位：①對新建廠或引入新設備的安裝、調試及投產前的一般性技術工作；②從事機械設備的維修、保養及備品備件的制造工作；③為提高產量、調節產品品種能對機械設備選型、配套和設備設計技術改造的一般性技術工作；④對全廠(重點為車間)生產線機械設備的運行管理工作。

在企業調研的基礎上，結合行業企業職業崗位群的任職需要，課題組與相關企業專家、職業教育專家就專業教學改革座談，重新審視本專業人才的培養方案，深入研究分析了本專業職業能力，特別是關鍵職業技術能力，并根據專業培養目標、學生的認知規律和學習能力，面向社會需求，構建學生的知識能力和素質結構體系。高職機電設備運行與維護專業學生的職業能力如圖1所示。

新構建的專業教學模式以職業崗位和工學結合為導向，強化崗位實踐鍛煉，以學生技能訓練和提高實際技能為主，教師主要是引導和幫助學生如何打好理論基礎和提高訓練技能。最后，通過頂崗實習，使學生在專業能力、方法能力和社會能力均得到提高，并帶著崗位工作經驗就業，實現本專業高技能人才培養與企業高技能人才需求準確對接[2]。

篇3

一、主要工作開展情況

（一）扎實開展安全生產宣教培訓

常年在縣電視臺開辟“蒸水安監”宣傳專欄，對全縣人民進行安全生產法律法規及常識宣傳。投入6萬余元，在我縣境內高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標準的大型安全生產戶外宣傳牌。 6月16日，我局牽頭組織縣直相關單位在夏明翰廣場舉行“安全生產宣傳咨詢日”活動，共發放宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢1000余人次?？h住建局、安監局聯合舉辦建筑施工項目負責人和管理人員安全生產專題教育培訓班。縣安監局、人社局聯合舉辦全縣鄉鎮安全生產監管執法暨工傷保險業務培訓班。上半年，縣安培中心共舉辦各類培訓班6期，1100余人參加了安全教育培訓并通過考核。

（二）不斷強化安全生產監督管理

1、嚴正行政許可。嚴格安全生產行政許可條件，提高市場準入門檻，推行安全生產行政許可現場審查把關制，對不符合安全生產條件的一律不予行政許可。上半年，共對110家煙花爆竹零售經營網點、5家危險化學品經營單位（農藥、油漆店）進行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業取得安全生產許可證，另有 6家采石場安全生產許可證申報資料已報市局，安全生產許可證正在申辦當中。

2、嚴明執法檢查。緊緊抓住元旦、春節、清明、五一等主要節假日，突出礦山、煙花爆竹、危險化學品等直管行業領域，嚴格依法進行安全檢查。上半年，共出動行政執法人員499人次，檢查生產經營單位147家，查處各類安全隱患215條，督促整改到位210條。加強對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業危害相對嚴重企業的職業衛生監管，督促用工單位做好職工體檢工作，建立職工職業健康監護檔案。

3、嚴肅隱患治理。充分發揮安委辦綜合協調平臺作用，組織開展安全生產隱患大排查大整治，對發現的安全隱患，分級分類建立臺帳，對重大安全隱患，由縣安委掛牌督辦。上半年，共下發安全生產隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份，縣安委接到縣教育局報告，稱大安鄉天翼幼兒園后面山體出現開裂、移動現象，整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分，存在重大安全隱患，對該幼兒園300余名師生人身財產安全構成極大威脅?？h安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達了督辦函，要求其迅速落實整改措施，限期整改到位。目前，該處隱患現已按要求整改到位。

4、嚴格復產驗收。嚴格落實省、市關于高危企業節后復工復產相關文件和會議精神，逐行業制訂了節后企業復工復產工作

實施方案，明確復工復產程序和標準，嚴把高危企業復工復產驗收關。對不符合復工復產條件的和經整改后仍達不到復工復產條件的高危企業，堅決不予以復工復產，同時，由屬地鄉鎮人民政府安排專人進行盯守監控。5、嚴密防汛保安。我局多次召開重點礦山和尾礦庫企業主要負責人防汛保安專題工作會議，下發加強防汛工作的相關文件，要求企業進一步落實主體責任，完善應急救援預案，儲備應急救援物資，安排專人、專班實行24小時值守。同時，明確了聯系尾礦庫汛期安全的縣級領導、鄉鎮領導和部門領導，督促企業建立健全汛期防災應急救援體系，突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害三個重點，確保將防汛措施細化落實到每個企業、每個崗位，確保安全度汛。

（三）持續深化安全生產“打非治違”

我局始終保持安全生產“打非治違”的高壓態勢，按照省、市、縣“安全監管執法年”活動的統一部署，我局對日常檢查中發現的非法違法生產經營單位和存在重大安全隱患單位，組織開展集中執法行動，堅決予以打擊取締。今年3—4月，我局會同商務、市場監管等相關職能部門聯合開展2次加油站專項整治行動，取締非法加油站點4個。5—6月，我局對縣城建成區范圍內煙花爆竹經營網點開展常態執法，取締非法經營煙花爆竹經營網點24家，依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時，我局還加大對企業安全生產違規違章行為執法力度，今年上半年，我局依法下達有關執法文書237份，對35家企業進行立案調查，行政處罰32.6萬元。

（四）穩步推進安全生產達標創建

1、企業標準化建設有序推進

今年來，我局不斷加大企業標準化建設工作力度，在強力推進高危企業標準化建設工作的同時，將此項工作向工貿行業拓展。上半年，我縣2家非煤礦山企業、2家危險化學品企業通過三級標準化驗收。工貿行業領域，業美紙業、榮爾電氣等2家企業已通過三級標準化驗收，________有限公司、____化工有限公司等2家企業正在積極創建三級安全生產標準化企業。

2、示范縣、示范鄉鎮創建進展良好

4月14日，我縣組織召開全縣安全生產工作會議，進一步明確了各鄉鎮、縣直相關單位示范縣創建工作任務和要求，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署，積極行動，示范縣創建工作有序推進。井頭、樟樹等鄉鎮正在積極創建省級安全生產示范鄉鎮，曲蘭、樟木等兩個鄉鎮也正在積極努力，完善相關工作，為創建市級安全生產示范鄉鎮奠定堅實的基礎。

（五）統籌兼顧做好其他各項工作

全縣“兩學一做”學習教育活動開展以來，我局高度重視，把學習教育活動作為2016年黨建工作的中心任務，作為開展各項工作的重中之重。在第一時間召開黨組會議，研究制訂下發《關于開展“兩學一做”學習教育實施方案》，組織全局黨員干部職工認真開展學習，組織專題討論，深刻查擺問題，嚴格對照檢查，切實抓好整改，第一專題活動取得了良好的效果，達到了預期目標，得到了縣委督導組的充分肯定。____鎮____村作為我局精準扶貧村，局黨組多次召開會議，研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長____帶領班子成員和工作隊員經常深入____村了解相關情況，與村支兩委一道共同商討了____村2016年扶貧工作計劃。結合____村實際情況，出臺了詳細的貧困戶發展產業扶貧以獎代補方案。局班子成員、工作隊員與____村貧困戶實行“一對一”幫扶，扶持他們發展養殖業、種植業和農產品加工業。我局在工作經費十分緊張的情況下，擠出2萬元扶貧資金，支持幫助____村發展農村經濟，改善農村基礎設施。

二、存在的問題

（一）思想認識不到位。部分領導干部還沒有把安全生產當作底線工作來抓，說起來重要，做起來次要，真正深入一線調查研究不夠、深入基層發現解決問題不多，積極主動抓安全生產能動性不夠，部分領導干部帶隊檢查安全生產工作制度執行不到位。

（二）安全監管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產監管職責，對情況復雜、基礎較差、難度較大的，不想管、不愿管、不會管，以致在安全監管中出現薄弱環節。

（三）安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決，缺乏足夠的決心和負責任的精神，在安全投入上能省則省。部分企業舍不得花救命錢、保命錢，安全培訓敷衍了事，隱患治理能拖則拖，象征性進行安全投入，個別企業甚至沒有安全投入。

（四）責任追究不到位。發現問題不能依法依規嚴肅處理，普遍失之于軟，失之于寬。側重于事后追責，對事前問責力度不夠。

三、下半年工作打算

（一）進一步加大宣教培訓力度。繼續采用多種形式，大力宣傳安全生產法律法規和安全常識，做到安全生產入腦、入心，宣傳到鄉、到村、到戶；繼續大力開展從業人員安全教育培訓，做到高危企業從業人員安全培訓全覆蓋，同時，積極穩妥向工商貿行業推進。

（二）進一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉鎮、縣直相關單位對非法違法生產經營行為進行全面細致的摸排，對排查出來的非法違法企業，組織開展聯合執法，堅決予以打擊，確保取得實效。

（三）進一步夯實基層基礎。

篇4

2006年婦幼衛生主要工作目標：

新法接生率>99%；孕產婦系管率>90%；

住院分娩率>98%；縣級高危孕產婦篩查率>90%；

高危孕婦婦住院分娩率>99%；努力控制孕產婦死亡；

3歲以下兒童系管率>88%；7歲以下兒童保健覆蓋率>90%；

新生兒死亡率<10‰；嬰兒死亡率<12‰；

5歲以下兒童死亡率<16‰；新生兒窒息死亡占嬰兒死亡此<12%；

新生兒疾病篩查率>88%；城鎮托幼機構兒童保健體檢率>98%；版權所有

婦女病查治3000人次；城鎮托幼機構衛生保健合格率>98%。

為完成上述目標,主要抓好以下幾方面工作:

一、主動溝通協作，不斷優化婦幼保健工作環境。

首先要正視困難、抓住機遇，通過各種途徑與方式大力宣傳婦幼衛生工作在促進社會經濟發展和保障群眾健康的重要作用，提升婦幼衛生工作的社會共識，積極爭取政府和有關部門更加重視、關心和支持婦幼衛生事業發展。二是要繼續主動當好主管局的業務技術參謀，鞏固提高實施“母嬰健康工程”項目工作成果，特別是針對工作重點與難點，在充分調研的基礎上提出工作建議，以制定落實相應的工作措施，保障各項工作有序開展。三是要通過下基層業務指導、召開座談會等方式，進一步強化醫療機構領導對婦幼衛生工作的思想認識，把婦幼衛生納入單位工作的重要議事日程，更加關心、支持婦幼人員做好崗位工作，從組織上保證各項工作的落實。

二、注重健教實效，進一步加大對健康教育的投入。

不斷提高婦女兒童的保健意識，高度重視并自覺參與衛生保健工作，是搞好衛生工作的基礎。

（一）要把健康教育作為自身的專業特色和發展潛力較大的服務品牌，在人員、設備和經費等方面進一步加大投入力度，按統一計劃、共同參與、分工負責、協作配合的要求，做好健教工作。

（二）逐步規范“孕婦學校、育兒學校”教育，不斷改進教育方式，提高教育實際效果，城鎮孕產婦健康知識和家長育兒知識教育率達90%，做好健教效果評價和教育登記工作。

（三）繼續利用廣播、報紙、黑板報等開展保健知識宣教，進一步發揮電話通訊便利的優勢，為保健對象提供健教咨詢服務。

（四）針對初、高中女生的生理心理發育特點以及影響婦女健康的主要因素，進一步重視在學校、社區開展婦幼保健知識講座，普及衛生保健知識、提高自我保健能力。

（五）在進一步做好門診保健對象健教資料分發的同時，利用基層婦幼保健網絡、婚姻登記窗口、托幼機構等途徑，發放各式健教宣傳資料，努力擴大健教覆蓋面。

三、狠抓工作重點，提高孕產婦和兒童保健管理質量。

按“抓好二個系管、加強二個篩查、控制二個死亡”的基本要求，不斷提高孕產婦和兒童保健管理質量，保障孕產婦和兒童健康安全。

（一）認真抓好孕產婦和兒童保健管理工作常規的貫徹落實，進一步重視孕產婦和兒童的全程保健管理，不斷規范保健技術服務，提高保健服務質量。加強對各項工作制度落實情況的檢查指導，及時提出工作建議，鞏固提高婦幼保健各項數質量指標。

（二）孕產婦保健要繼續以高危篩查為抓手，把孕產婦高危篩查管理作為重中之重的工作來抓，切實落實好每位孕婦初篩評和縣級高危篩查。高危篩查要按保健常規把好質量關，及時發現危害健康因素，努力避免漏篩錯篩現象發生。對篩出的高危孕婦做到及時報告或反饋，按分級管理原則落實工作責任，對重度高危繼續實行縣鄉聯管、專人負責、專案管理，認真落實追蹤隨訪、轉診護送、定點分娩、接診救治等措施，努力控制高危因素而致的不良后果。

（三）兒童保健要以體弱兒篩查為重點，注重發現健康問題和健康問題利用，提高兒保工作的吸引力和認同度?；鶎訉Y出的體弱兒，要盡可能動員家長接受一次較為全面的復查，并按保健常規做好保健管理工作。要抓住小學入學需驗《兒童健康檔案》的有利時機，進一步抓好托幼機構的衛生保健工作。

四、面向農村基礎，加強基層婦幼保健基礎工作。

農村婦幼保健是整個工作的重點，也是影響全縣婦幼衛生工作水平的主要因素，必須繼續予以高度重視。

（一）由所領導全面負責基層婦幼保健的檢查指導，對基層工作指導在人力、制度、分配等方面予以保障，確保各項工作的落實。婦兒保科要根據現有人員相對穩定基層指導人員，負責具體的業務技術指導工作，對各鄉鎮衛生院的業務指導全年不少于4次。

（二）繼續實行基層婦幼人員季會制度，以定期總結交流工作情況，布置各階段工作任務。同時要進一步重視宗旨觀念和責任意識引導，不斷提高工作的主動性和責任感，扎實做好崗位工作。

（三）采取專題培訓及以會代訓等方式，對基層婦幼人員進行2次以上業務知識培訓，重點培訓高危孕婦篩查與管理、體弱兒篩查與矯治、孕產婦和兒童保健常規、產科并發癥的處理等業務知識，不斷提高她們的業務水平。

（四）第二季度對鄉鎮衛生院的產科質量進行一次調查指導，對產科質量所存在的問題提出改進建議。第四季度對基層孕產婦和兒童保健基礎情況進行一次抽樣調查，以分析婦幼保健工作面臨的困難與薄弱環節，進一步完善工作措施。

（五）進一步完善與基層的業務聯系機制，幫助基層拓展婦幼保健服務項目，提高基層婦幼保健服務的二個效益。同時要關心基層婦幼人員的工作和學習，盡力為基層提供服務，幫助基層克服工作中遇到的困難。

（六）努力擴展農村婦女病查治覆蓋面，按排5～6個鄉鎮衛生院開展婦女病查治工作，在人力、技術、物力等方面對鄉鎮衛生院的工作予以全力支持。按公共衛生服務的要求，爭取在西屏鎮農村開展婦女病查治，提高婦女的健康水平。

五、加強內涵建設，不斷提高綜合服務功能。

高度重視業務技術建設，加大基礎設施建設投入力度，不斷改善服務條件，提高婦幼保健服務功能和服務質量是業務技術指導中心的職能得以發揮的前提。

（一）按責權相稱的原則，進一步完善并實施所科二級管理制度，充分發揮中層干部在管理、技術等方面的骨干作用，鼓勵督促中層干部按制度履行好各自的職權與職責。根據行政業務工作實際情況，充實完善各項規章制度，重視對制度執行情況進行經常性督查，保證各項工作有章可依、有章必依，建立起制度化、人性化、規范化的具有生機活力的工作運行機制。

（二）繼續在制度、經濟等方面鼓勵職工學習業務技術，不斷優化學習環境，努力提高全員的業務素質。根據業務技術建設的需要，切實處理好工學關系，妥善安排業務人員參加對口專業的學習培訓，爭取安排1～2名業務人員到上級醫療保健機構臨床進修。各科室也要根據各自的專業特點，經常性組版權所有織病案分析、業務交流等學習，進一步活躍學習氛圍。

（三）注重發揮保健專業特色，在現有的基礎上，進一步加強乳腺保健、男性生殖保健、兒童營養檢測、計算機智力評價及生長發育評價等業務技術建設，力爭取得良好的服務效益。

（四）積極爭取政府支持的同時，要通過增收節支等途徑籌措資金，努力改善醫療保健業務用房緊缺的狀況，以適應保健業務發展的需要。年內計劃按排10～12萬元，用于購置便攜式b超、電子陰道鏡、電教設施等設備，不斷提高服務能力。

（五）加強醫療保健質量管理，認真實施醫療保健質控方案，要求各科室對照質控方案相關內容每季進行一次自查，對存在的質量問題要認真剖析并及時改進，將服務質量與個人勞務獎金掛鉤。單位質控小組將對各科質控方案落實情況組織經常性檢查，其結果與科室的季度效益質量考核獎掛鉤，把質量優劣作為勞務獎金的分配要素。

（六）通過各種途徑與手段積極宣傳自我、推銷自我，不斷提高社會知曉率與信任度，努力營造良好的社會工作環境，為自我發展打好社會基礎。

六、重視經濟核算，不斷完善分配制度改革措施。

加強經濟核算管理，實施成本效益核算制度，不斷完善分配改革制度，是充分調動全所人員工作積極性，提高經濟效益的重要手段。

（一）全年業務總收入爭取達到230萬，藥品收入的占比不超過50%。藥品的采購與使用按質優、價廉、合法的要求，切實做到因需用藥，盡力避免因醫藥費用較高而帶來的負面影響。

（二）財務既要按合理成本支出的要求，又要適應現行的財政管理體制，繼續做好收支成本核算工作。各科室所的物資、必須填報采購計劃，實行按需定人采購、定人保管、定人發放、并建立物資帳。各科室所需物資應定人填單領取，財務做好發放登記和數額統計，逐步實行成本核算。

篇5

法律法規、政策性干預優化了實施艾滋病健康教育的社會環境

UNAIDS倡導各國應結合本國艾滋病疫情特點采取綜合性預防措施，其中就包括了法律、制度性干預，這樣預防工作才具有可持續性與廣泛性［5］。同樣，艾滋病健康教育也離不開相應的法律、法規及政策支持。《傳染病防治法》及《艾滋病防治條例》都明確規定應加強宣傳教育，這為艾滋病健康教育工作提供了法律保障。《中國預防與控制艾滋病中長期規劃（1998-2010年）》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》、《全國艾滋病防治宣傳教育工作指導方案（2004-2008年）》等政策性文件中都強調廣泛開展宣傳教育是預防控制艾滋病的首要環節，并明確提出了宣傳教育的策略、措施和目標。這些法律法規及政策性文件的出臺在很大程度上優化了社會大環境，為健康教育工作的廣泛、深入與持續開展奠定了制度基礎。

艾滋病健康教育的覆蓋程度

據《2005年中國艾滋病疫情與防治工作進展》報告，截至2005年年底，衛生部、等部門組織開展了職工紅絲帶、“面對面”、青春紅絲帶等宣傳教育活動；宣傳海報進村入?；顒痈采w了全國74萬個村、5萬個居委會、2100所大學及9萬所中學；司法部組織5萬名勞教警察、24萬勞教人員進行知識競賽活動；國艾辦、等多部委聯合啟動全國農民工預防艾滋病宣傳教育工程；累計發放宣傳材料1.2億份，接受培訓及“面對面”宣傳教育人數達3490萬人［6］。但相對于中國13億多總人口、7億多農村人口來說，健康教育的覆蓋程度還遠遠不夠。

健康教育對象已由高危人群擴展至一般人群并以青少年為主

我國艾滋病疫情現正從高危人群向一般人群擴散，因此健康教育對象不僅要包括同性戀者、靜脈吸毒者、性工作者等高危人群以及青少年、婦女、難民、流動人口等重點人群，還應該包括普通人群?；仡櫸墨I發現，目前我國艾滋病健康教育的對象幾乎涉及了各行各業的各類人群，包括了高危、重點及農村與城市社區的一般人群，其中青少年是目前艾滋病健康教育研究涉及最多的人群。青少年在具有性需求的同時性健康知識嚴重不足；在能力開始形成的同時對婚前、婚外態度較開放，存在無保護。因此青少年是艾滋病感染的重點人群。另外，截至2007年底，全球艾滋病感染者中50%以上為15～24歲的青少年，我國HIV感染者中青少年占80%［7］。由此可見，青少年又是艾滋病的主要受害人群。因此做好青少年艾滋病健康教育不僅是過去宣教工作的重點，而且也是未來應常抓不懈的重心。

健康教育內容以艾滋病病原學、傳播途徑、預防措施等知識為重點

2004年，衛生部制訂了《預防控制艾滋病宣傳教育知識要點》，并指出可作為大眾媒體和健康教育工作者制作防治傳播材料的依據。該《知識要點》包括艾滋病是可以預防的、傳播途徑、反歧視等十點［8］。另外，有調查發現，預防措施、傳播途徑和病理知識是我國城鄉居民最想獲取的艾滋病知識［9］。綜合文獻發現，目前艾滋病健康教育的內容基本涵蓋了上述十大要點，傳播途徑、預防措施及病原學知識也幾乎在每項健康教育中都得以宣傳；但反艾滋病歧視、防治政策、性倫理道德與生殖健康知識、無償獻血、感染艾滋病病毒孕產婦的母嬰阻斷措施等內容僅在少數項目中得到宣傳。UNAIDS指出一般人群對艾滋病感染者存在高度污名化與嚴重歧視［3］，并認為禁止歧視的法律改革等制度性干預是綜合防治的需要［5］。我國衛生部長陳竺也提出反歧視是做好防治工作的思想和道德基礎，相關的宣傳教育非常重要。因此在未來健康教育中應加強反歧視的宣傳力度，反對助長污名化的社會評判與恐懼。此外，基于潔身自愛、遵守性道德、艾滋病病毒感染孕產婦的母嬰阻斷措施、防治政策宣傳等在防治工作中的重要作用，因此在繼續重視宣教艾滋病病原學、傳播途徑等知識的基礎上加強這些內容的教育力度是未來健康教育應努力的方向。

知-信-行理論是我國艾滋病健康教育的主要指導理論

健康教育項目成功與否在很大程度上取決于是否將有關理論應于實踐以及如何應用［10］。目前我國大多數機構與項目進行的艾滋病健康教育均以知-信-行理論作為指導理論。但該理論在實際的健康教育工作中難以指導對教育對象的行為及影響因素進行深入分析，因此該理論的作用比較有限［10］。國外艾滋病健康教育廣泛采用的則是健康信念模式、理理論和計劃行為理論、緊張與應對互動模式等多種理論［10］。因此，以后的艾滋病健康教育可借鑒國外應用這些理論的成功經驗，并根據中國的實際情況，因地制宜地選擇或綜合應用多種理論于實踐中，以提高教育效果。

健康教育的持續時間差異較大

目前艾滋病健康教育活動的持續時間差異較大，有長達數年的項目，也有短至2學時的健教活動，平均約4個月左右［11，12］。分析文獻發現，多數研究因為涉及的教育對象、地域等較廣泛從而導致整個項目的周期較長，但鮮有針對同一人群在一定時間內反復進行健康教育的報道。由于隨著時間的推移，人們對前期獲得的艾滋病相關知識會發生遺忘，因此可能影響遠期效果。白廣義等在農村居民中進行了專題講座、發放宣傳冊及一般宣傳三種教育形式的遠期效果評價（遠期定義為3個月），結果發現各種形式的遠期效果均較差［13］。著名的艾賓浩斯遺忘曲線認為：遺忘的進程是不均衡的，具有先快后慢的特點。陳瀟瀟等人在流動人口中進行的艾滋病健康教育知識遺忘的研究結果也證實了這一特點［14］。因此，艾滋病健康教育不能只集中在一段時間，需經常反復進行，最好根據遺忘先快后慢的規律在知識剛要遺忘但還沒有遺忘的時候進行強化鞏固［13，14］。

健康教育的形式具有多樣性且效果均較好

從傳播學角度來講，傳播可分為自我、人際、群體、大眾、組織傳播［10］。綜合分析文獻發現，目前在我國艾滋病健康教育中廣泛采用的是前四種形式。自我傳播，如向對象發放宣傳小冊子、小折頁、宣傳單頁等；人際傳播，如健康咨詢、個體健康教育、同伴教育等；群體傳播，如專題講座、選修健康教育課、小組討論、主題班會等；大眾傳播，如播放與艾滋病有關的宣傳片與電影及公益廣告、廣播、出版衛生期刊、張貼宣傳畫等。除此之外，社會營銷模式、小手牽大手模式等形式也應用于艾滋病健康教育中［15，16］。針對農村地區的健康教育，米光明等人提出了以“全國億萬農民健康促進行動”為平臺，采用“自上而下”的社會動員和“自下而上”的社區參與相結合的綜合干預形式［17］?；仡櫸墨I發現，每一種教育形式都能取得良好的效果，但各種形式效果的優劣，各研究結果并不一致。顧沈兵等進行了自我、人際、群體、組織及大眾傳播五種教育形式的比較研究，結果發現在提高防治知識方面，最有效的是群體傳播；在服務行業中人際傳播最有效，而組織傳播在企業、集貿市場等行業中的效果最好；群體傳播在文盲或半文盲群體中的效果最好，而文化程度較高的人群中以大眾傳播效果為最佳［18］。陳瀟瀟等的研究發現，將發放小冊子自學、專題講座與現場咨詢答疑兩種形式結合實施的效果最好［14］。張勁松等的研究發現，同伴教育在態度轉變方面的作用最大；而專業教育在重難點知識方面的效果明顯優于同伴教育及大眾傳播［19］。徐緩等的研究發現，接受多途徑宣教者的知識知曉率明顯大于未接受者、知識誤解率少于未接受者，而且知曉率隨宣教方式累計接受數的增加而上升［20］。以上研究結果提示艾滋病健康教育應根據對象的不同特點、行業、興趣、教育內容等合理地選擇適宜的教育形式，并盡可能綜合運用多種形式以達到良好的教育效果。#p#分頁標題#e#

健康教育評價

評價設計方案相關研究多采用不設對照組的前后測試，即通過比較教育對象在艾滋病健康教育實施前后有關指標的情況來反映教育效果。雖然簡單易行，但無法控制其他因素對結果的影響，因此難以準確地評定教育效果。評價方法多采用自行設計的調查問卷，少數研究采用個人訪談、參與式觀察法等定性研究方法［21］。程玉蘭等認為問卷調查主要針對知識、態度等進行評價，結果較片面；而定性研究的主觀性較強，因此提出可應用以綜合指數法為主、以定性研究方法為輔的評價方法［21］。評價時間分析文獻發現，絕大多數研究均在健康教育結束后1月內進行評價，有些甚至是結束后立即進行。僅少數研究選擇在教育結束后3、6、8個月等較長時間后進行評價［13，22，23］。評價內容與指標回顧文獻發現，多數健康教育主要針對對象的艾滋病相關知識、態度進行評價；其次是行為改變，如安全套的使用、非婚、HIV自愿檢測與咨詢等。對于上述內容的評價指標，多數文獻均選用知識知曉率、正確態度持有率及行為改變率。我國目前并沒有國家級的艾滋病健康教育評價內容與指標體系，但相關研究已開始啟動并可見相應的研究成果。

篇6

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持安全發展，以構建安全生產長效機制為目標，著力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，降事故、控指標、保安全，從根本上改變安全生產基層基礎工作薄弱現象，為經濟和社會又好又快發展創造良好的安全環境。

二、工作目標

2009年，力爭2個鄉鎮達到安全生產規范化要求；到2010年，力爭6個鄉鎮和經濟開發區達到安全生產規范化要求；到2011年，力爭所有鄉鎮達到安全生產規范化要求。

三、主要內容

安全生產的基層主要是指鄉鎮、部門、企業，包括監管基層、生產基層、領導基層三個層面。監管基層是指直接面對生產經營單位履行安全監管職能的機構及人員,主要工作是完善基層安全監管體制機制；生產基層是指從事生產經營活動的單位及人員，主要工作是提高本質安全生產管理水平；領導基層是指在安全監管和生產經營一線進行組織領導的政府和部門及人員，主要工作是落實安全生產“分級管理、屬地管理”和“一崗雙責”責任。

安全生產的基礎主要指涉及安全生產工作帶有根本性、普遍性、基礎性、長期性的基本要素及工作措施。主要包括安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、企業現場安全管理、員工安全素質建設等安全生產管理措施。

（一）鄉鎮安全生產基礎工作主要內容：

1、嚴格落實安全生產監管責任。

⑴實行黨委主要負責人負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制。

⑵建立安全生產責任體系，鄉鎮政府與各村居、各企業簽訂安全生產目標管理責任書。

⑶建立安全生產獎懲機制，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

2、加大安全生產投入。

⑴要保證安全生產檢查，安全生產會議及宣傳教育培訓等各項工作的經費支出。

⑵要為安全生產監管機構配備與工作任務相適應的設施和裝備。

3、加強安全生產監管機構建設。

⑴設立安監站和監察中隊，配備3－5人的專職安全生產監督管理人員和執法人員，并持證上崗。

⑵村、居委會要配備專兼職安全工作人員，建立鄉鎮、村居安全生產管理網絡。

⑶加強安全生產規章制度建設，建立健全安全生產各項管理臺帳及登記簿冊，完善相應的檔案資料。

4、加強安全生產宣傳培訓教育。

⑴認真組織開展“安全生產月”宣傳活動；開展安全文化進校園、進社區、進農村、進企業活動，積極推進安全社區建設。

⑵充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產方針政策、法律法規和科普知識。

⑶督促生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和重要崗位人員參加安全培訓。

5、加強對生產經營單位的監督管理。

⑴加強對生產經營單位的執法檢查。全面開展執法監察活動，加大巡查力度，打擊各類安全生產非法違法行為。

⑵加強重大危險源的監督管理，建立重大危險源基礎信息數據庫，實行動態管理。

6、加強建設項目安全設施“三同時”工作。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”審查和驗收，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

7、建立隱患排查治理長效機制。開展重點行業和領域的安全生產隱患排查治理活動；建立隱患排查治理數據庫，落實隱患排查治理督辦制度。

8、做好安全生產舉報受理和事故報告工作。

⑴建立安全生產應急值守制度，完善安全生產應急救援預案并組織演練。

⑵建立安全隱患舉報受理制度，設立登記臺帳。按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，及時上報生產安全事故。

（二）縣直部門安全生產基礎工作主要內容：

1、嚴格落實政府安全生產監管責任。

⑴縣直各部門要全面落實縣政府辦公室《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》(沭政辦發〔2008〕36號)，切實做到職責明確，監管到位。每季度至少召開一次專題會議，研究解決本行業、本領域的安全生產問題。

⑵建立安全生產獎懲機制，實行安全生產定量定性考核，考核結果作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容，作為領導班子選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

⑶建立事故控制指標體系，完善安全生產保證體系。

⑷建立健全安全生產各項工作制度，完善安全生產配合聯動、齊抓共管的工作機制。

⑸嚴格落實安全生產責任追究規定，實行安全生產問責制。

2、加強安全生產監督管理體系建設。

配齊配強安全科室負責人和專職工作人員，不斷充實安監機構人員，確保監管人員數量與工作任務相適應。

3、加大安全生產投入。

要為安全生產監管機構配備與監管任務相適應的設施和裝備。

4、嚴格落實安全生產各項政策措施。

⑴嚴格執行產業政策，調整優化產業結構。新設立和改建、擴建的高危企業必須符合產業政策、技術標準和規劃布局。

⑵嚴格安全生產行政許可。嚴把安全生產條件關，從嚴控制高危行業市場準入，督促企業嚴格執行安全設施“三同時”制度。

⑶實施安全生產分類監管制度。對工礦商貿企業進行危險等級和安全管理狀況分類評估。依據評估結果實行動態分類管理。

5、建立隱患排查治理長效機制。

⑴建立隱患排查治理和監控責任制。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案并按照職責分工實施監控治理。

⑵完善隱患排查治理督辦制度。按照分級管理、分級督辦的原則，完善重大隱患整改指令、公告公示、掛牌督辦、整治驗收、整改銷號等制度。

6、加強安全生產應急管理工作。

⑴建立起覆蓋所有行業領域和所有生產經營單位的預案體系，并定期開展預案演練。建立完善防范自然災害預報預警預防聯合處置機制。

⑵建立安全生產應急救援指揮機構。成立安全生產應急救援指揮中心，配備工作人員。

7、加強安全生產宣傳教育工作。

⑴將安全生產宣傳教育納入部門宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體布局，統一部署，協調推進。

⑵拓展安全生產宣傳渠道。新聞單位要開設安全生產專題、專欄，并在重要版面、黃金時段刊播安全生產公益廣告。

⑶定期通報安全生產情況，及時突發事故災難信息，公開曝光嚴重違反安全生產法律法規行為和事故典型案例。

⑷加強安全生產文化建設。認真組織開展“安全生產月”集中宣傳教育活動。

⑸完善安全生產培訓制度。強化生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和重要工種人員安全生產知識和法律法規的培訓，做到持證上崗。

8、加強對生產經營單位的監督管理。

⑴加強安全生產行政執法。嚴格查處各類安全生產違法行為，堅決取締不具備安全生產條件的生產經營單位。

⑵加強重大危險源管理。建立重大危險源基礎信息數據庫，推行重大危險源分級監控管理機制。

⑶加快企業安全標準化建設。完善安全生產標準體系，推行生產現場精細化管理，不斷提高企業安全生產管理本質水平。

9、推進安全生產科技進步。

⑴大力發展高新技術產業，積極采用安全可靠的新技術、新工藝和新材料。

⑵加大安全生產科研經費投入。加快安全生產信息化建設，對危險工藝、設備采用自動控制技術。

10、嚴格生產安全事故報告和調查處理。

⑴向社會公布安全生產舉報受理電話、郵箱，并按規定及時處理。

⑵按規定時限和程序上報各類生產安全事故，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。

⑶按照“四不放過”的原則做好事故調查處理，嚴肅追究責任人員的責任。

（三）生產經營單位安全生產基礎工作主要內容：

1、嚴格落實安全生產責任制。

⑴建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制。

⑵建立安全生產激勵和約束機制，建立企業領導年薪和員工工資與安全生產掛鉤制度。

⑶建立健全安全生產各項規章制度和安全操作規程。

2、建立健全安全生產管理機構。

⑴按規定設立安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理人員。

⑵安全生產管理機構的辦公場所、儀器裝備應與工作任務相適應。

3、加強安全生產文化建設。

⑴積極開展安全文化示范企業創建活動。堅持以人為本，積極探索有效方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍。

⑵認真組織開展“安全生產月”集中宣傳教育活動。

4、建立和完善安全生產教育培訓制度。

⑴根據不同崗位特點，制定年度安全生產教育培訓計劃，開展全員安全培訓教育。

⑵高危生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員依法取得安全資格證。非高危生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員取得安全培訓合格證。

⑶特種作業人員經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書。

⑷建立安全生產教育培訓考核檔案，教育培訓的內容和結果記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案中。

5、加大安全生產投入。

⑴生產經營單位安全投入應當納入全年的經費預算并確保落實到位。

⑵高危生產經營單位和道路交通運輸生產經營單位按照國家有關規定，提取和使用安全生產費用。

⑶依法為從業人員繳納工傷保險，積極投保安全生產責任險。

6、依法落實安全生產保障措施。

⑴按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用。

⑵對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。

⑶積極采用新工藝、新技術和新材料，對危險工藝、設備要采用自動控制技術。

⑷嚴格執行安全設施“三同時”制度。

7、加強安全生產管理。

⑴依法組織生產經營活動，建立嚴密、完整、有序的安全生產管理體系。

⑵積極開展安全標準化建設，推行生產現場精細化管理。

⑶加強重大危險源管理，定期檢大危險源的安全狀況，加強安全監管和動態監控。

⑷建立隱患排查治理長效機制。及時發現存在的事故隱患，對排查出的事故隱患，建立事故隱患檔案，制定監控治理措施，確保隱患整改到位。

⑸將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或個人的，應當符合有關規定。

⑹嚴格落實各級各部門下達的隱患整改指令，認真整改事故隱患，并及時上報隱患整改情況。

8、加強安全生產應急管理。

⑴制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練活動。

⑵高危生產經營單位應當按規定建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備。

9、生產安全事故報告與處理。

⑴發生生產安全事故后，企業負責人應當采取有效措施組織救援，并在規定時間內向有關部門報告。

⑵發生生產安全事故單位應積極配合事故調查，落實事故調查處理意見。

⑶發生生產安全事故的單位應當依法妥善處理事故善后工作，按照國家和省有關規定向事故傷亡人員支付賠償金。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發動階段（2009年4月下旬）。

各級、各部門、各企業要根據全縣“安全生產基層基礎建設年”活動的總體要求，成立領導小組，結合各自實際，制定“安全生產基層基礎建設年”活動實施方案，并將活動方案于4月30日前報縣安委會辦公室。

第二階段：全面實施階段（2009年4月30日—2011年3月）。

根據實施方案要求，重點抓好各項工作任務的分解落實。縣安委會辦公室將加強工作調度，及時總結推廣典型經驗，推動活動扎實有效地開展。各級、各部門、各企業要制定年度工作意見，分解工作任務，明確責任分工，確保工作措施落實到位?？h政府將結合年終安全生產目標責任制考核，對創建活動情況進行達標驗收。

第三階段：總結階段（2011年4月份）。

認真總結“安全生產基層基礎建設年”活動情況，對創建活動先進鄉鎮、部門、企業進行通報表彰。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各級、各部門、各企業要切實加強對“安全生產基層基礎建設年”活動的領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，緊緊抓住“安全生產基層基礎建設年”活動這條主線，研究制定具體的實施方案，做到目標明確、任務分解、職責到崗、落實到人，確?；顒拥捻樌麑嵤?。縣政府成立“安全生產基層基礎建設年”活動領導小組，由縣政府分管領導任組長，領導小組設在縣安委會辦公室，負責全縣的安全生產“雙基”建設。

篇7

主題詞：體系；內審；探索

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01

一、標準對內審要求分析理解

根據GB/T28001-2011（OHSAS 18001-2007，idt），內審應從總要求，職業健康安全方針，對危險源辨識、風險評價和控制措施的策劃，法律法規和其他要求，職業健康安全目標和方案，資源、作用、責任、職責和權限，能力、培訓和意識，溝通、參與和協商，文件和文件控制，運行控制，應急準備和響應，績效測量和監視，合規性評價，事件調查、不合格、糾正措施和預防措施，記錄控制，內部審核，管理評審等十六個方面的要素開展[1]。但高危企業具有行業的獨特性，僅按傳統審核方法難以達到審核深度，如果從其高危企業獨特管理視角來研究內審的切入點，可對內審質量起到事半功倍的效果。

二、內審的實際切入點探索

高危險作業企業一般自身建立了一套富有成效內部管控機制，基本符合PDCA循環和閉環運行規律要求。內審可直接從企業內部管理的方法作為切入點。因此，內審時重點從以下幾個方面切入：

1.查各級HSE責任制落實

（1）查企業HSE委員會研究HSE工作專題研究、部署。是否體現了“誰主管、誰負責”的原則；檢查企業領導是否定期深入基層進行督查，督查情況是否“閉環”管理等。

（2）查是否對企業HSE目標進行了分解、落實；是否修訂完善崗位安全生產責任制（一崗一責制），是否按照國家法律法規，上級要求建立健全了各項HSE管理制度，如防洪、防汛、防臺風、防山體滑坡等防災、減災制度規定的落實情況等。

（3）查HSE管理機構設置及管理人員配置中基層安全總監配備情況，是否做到了職責明確、責任落實；關鍵裝置、要害部位安全工程師的配備情況等。是否建立了領導帶班管理規章制度，是否有檢查考核？干部值班制度執行情況，是否存在不按時到崗、缺崗、不履行值班人員的責任，值班流于形式等問題。

2.查隱患排查治理

（1）查是否進行了全員的HSE意識培訓，基層職工是否參與自己的實際工作危害識別和風險評估，“查找身邊十大薄弱環節”活動的開展情況，并采取相應的安全措施等。

（2）查企業是否建立完善了隱患排查、治理工作的制度，排查出的隱患和問題是否明確了項目與措施、資金、實施團隊與職責、進度安排等，得到了，是否跟蹤排查問題、治理隱患整改情況和效果評價等閉環管理。

（3）查新、改、擴建項目建設過程中是否嚴格執行“三同時”，建設項目有沒有形成新的隱患。

3.查HSE培訓管理

（1）查職工HSE教育培訓中的新職工入廠是否進行“三級”安全教育培訓預取證；崗位調整是否進行安全教育培訓取證；特殊工種作業人員是否進行教育培訓取證和復審；承包商施工人員是否進行入廠安全教育培訓和取證。

（2）查職工的基本功訓練中有無主管部門、專職管理人員；是否制定了年度職工培訓計劃與執行情況；職工是否進行應知應會、操作技能考試；現場操作人員是否持證上崗與了解了安全生產要求等。

（3）查是否有各層次的事故預案和相關的培訓計劃和實施；是否按要求進行了事故預案演練與評價（評價針對方案本身、人員能力、應急物資等滿足情況）；是否發生過類似的事故及處置情況。

4.查關鍵裝置要害部位監控

（1）查關鍵裝置要害部位是否規定各層次人員巡檢路線、內容、要求等準則；各級人員是否各司其責按時、按質巡檢；是否對各級人員的關鍵裝置要害部位巡檢進行了監控與責任考核。

（2）查對危險或有毒物料儲存槽、罐等設施的安全防護檢測情況，包括防雷、防靜電設施的檢測，罐體與罐頂的等電位連接，可燃氣體檢測、泄漏密封監測，建筑物、構筑物抗震檢測及抗震加固等。

（3）查設備設施防泄漏、防腐蝕措施落實情況；液位、溫度、壓力等監控系統運行管理情況；電氣設備的防爆、防靜電措施落實情況，應急電源、消防設施的配備、定期檢驗維修情況，以及油品等危險物料儲罐浮頂密封完好情況，收付油作業等規程執行情況。

5.查設備安全監督

（1）查是否對鍋爐、壓力容器、測量設備（如鍋爐、濕蒸汽發生器、三相分離器、可燃氣體報警儀、有毒氣體報警儀、氣防器具、檢測器具等）等檢測及取證情況；是否進行設備防腐和管線測厚；查電氣“三三二五”與各種作業許可證制管控落實情況。

（2）查大型機組及轉動設備包機制、油管理制度等執行情況；大機組控制系統運行中“機、電、儀、管、操”特護管理情況。

（3）查儀表聯鎖實際投用；摘除、投用聯鎖等管控情況。

6.查直接作業環節控制

（1）查“七想七不干”工作要求的落實情況；查安全生產禁令執行情況；查各類作業許可證的簽發、使用情況。

（2）查檢修施工現場是否存在邊生產、邊施工、違章作業、違章指揮；查是否制定了檢修施工相應的應急預案；查動火、進入受限空間、高處作業等高危作業環節是否受控等。

（3）查危險化學品生產、儲存、運輸、使用各環節安全管理制度的落實情況；查運輸車輛車況、營運資質的檢查和管理情況。

（4）查企業是否建立了劇毒化學品的管理制度；是否對劇毒化學品銷售、購買、保管、領取、生產、使用封閉化管理情況；外購各類化學品是否索取了安全技術說明和危害告知。查放射源及火工器材安全管理制度落實情況。查是否做到了“五雙”（雙人雙崗，雙門雙鎖，雙人領取，雙人操作，雙人歸還）管理；查“人防、物防、技防、犬防”的“四防”措施是否到位。

篇8

一、推行網格化管理

各縣（市、區）政府要建立鄉鎮（街道）、建制村（社區）、村組（居民樓院）消防安全管理網格，實行區域消防安全責任制，確定每個管理網格消防安全管理組織或者人員，明確工作職責，開展入戶消防宣傳，定期開展防火檢查、巡查，強化動態監管，確保安全防范到位。鄉鎮政府和街道辦事處要設立專門機構或組織，具體負責消防工作。全國重點鎮、經濟發達鎮、省級小城鎮綜合改革建設試點鎮在2013年前要建立消防安全組織，明確或聘請相應工作人員；其他鄉鎮（街道）也要抓緊建立消防安全組織，在消防安全組織未建立前，要確定某一部門專人負責消防工作。

二、加大火患排查和清剿力度

各級政府要持續開展“清剿火患”戰役，組織排查影響消防安全的突出問題，限期搬遷或停用不符合消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，整改、停用嚴重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，加強建筑工地、建筑材料消防安全管理。容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等火災高危單位要聘用具有職業資格的專職消防安全管理人員，參加火災公眾責任保險，委托有資質的機構對消防設施進行日常維護保養，每年至少進行一次全面檢測。2012年，火災高危單位和30%的消防安全重點單位要實行“戶籍化”管理；2014年，火災高危單位、消防安全重點單位全部實行“戶籍化”管理。

三、建立信用管理機制

公安機關消防機構要建立消防信用數據庫，實行信用信息公開制度。各行業主管部門、公安機關消防機構要記錄消防設計、施工、監理單位的守法情況、建設工程業務質量、消防產品質量情況、火災高危單位消防安全檢查評估結果等信息，實現信用信息共享，建立失信行為聯合懲戒機制。銀行業金融機構要將企業消防信用記錄作為審查和發放貸款的重要參考因素。保險公司對有不良消防信用記錄的企業，要上調保費費率。住房城鄉建設部門對建設、設計、施工、監理單位及執業人員擅自降低消防安全標準的，要依法處罰并列入黑名單。旅游部門對消防安全評估不合格的賓館、景區，在消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區。

四、發展和規范消防技術服務市場

各級政府及相關部門要支持消防技術服務業的發展，出臺相關政策，推動社會消防技術服務機構為社會提供消防設施檢測、維護保養、消防安全咨詢評估、消防安全監測、火災損失評估鑒定、消防安保等服務。嚴格實行消防控制室值班、操作等消防行業特有工種職業技能鑒定。加強社會消防專業技術人員、消防從業人員的培訓和管理，推動社會單位消防安全工作人員由社會消防安全培訓機構實施專業培訓。

五、加強消防基礎設施建設

加強消防站及其訓練設施建設。發改、財政、住房和建設、規劃、土地等行政主管部門要在政策、資金、用地等方面予以支持。2012年啟動戰勤保障大隊、特勤消防中隊、消防教育培訓基地的建設。加快推進小城鎮消防供水設施建設，2012年完成應建任務的60%，“十二五”末全部達標。發展多種形式消防隊伍，各級政府要制定專職消防隊伍管理辦法，明確并落實建隊范圍、建設標準、用工性質、工傷撫恤、車輛管理、經費保障和優惠政策。建立消防文職人員“征、管、訓、用”工作制度。“十二五”期間，新增政府專職消防隊員45人，消防文員30人。穩步推進建制村志愿消防隊的組建工作，2012年上半年開展試點工作，下半年在試點的基礎上全面推廣，力爭2012年完成總任務的30%、2013年達65%、2014年全面完成建制村級志愿消防隊的組建任務，配齊消防基本器材。

六、強化經費和裝備保障

各級政府要落實財政部《地方消防經費管理辦法》，保障消防安全工作經費，多種形式消防隊伍工資待遇要與職業高危程度、當地經濟發展水平相適應，并按規定納入當地社會保險體系。加強與省政府、廈門市政府的溝通協商，加快落實廈門援建消防車輛裝備建設事宜。2013年底全市所有消防站配齊滅火救援常規裝備和特種裝備。2015年底前培訓基地要完成特勤、舉高等訓練專用器材配備。加強公安機關消防機構信息中心、基礎通信設施和各級指揮中心建設，建立智能化、扁平化、可視化的指揮體系，實現與測繪地理信息部門之間電子地圖資源共享。推動設立消防事業發展基金會，接受社會捐贈，促進消防公益事業發展。

七、完善消防工作檢查考評

各級政府及部門要健全和完善政府及其部門的消防工作考核考評體系，定期對政府及其部門進行考核評價，推動消防工作責任的落實。要將貫徹國務院《意見》與落實省、市政府出臺的相關政策文件確立的工作制度、工作任務和目標緊密結合起來，有效統籌各項工作任務，落實具體措施，整體推進工作，并開展專項檢查和評估。每年，各縣（市、區）政府和市直有關部門要向市政府專題報告本地區、本部門的消防工作情況和消防工作任務、目標的完成情況。市政府將每年對各地落實消防工作責任情況進行檢查考評。

篇9

為了掌握我區域內來京務工青年的基本狀況，進一步深入研究我區來京務工青年的特點、社會影響，找出相應的教育管理辦法，團區委于9月初至10月上旬對全區來京務工青年進行了普查，完成了回收調查問卷、信息錄入工作，并對系統數據進行了整理分析。召集各鄉鎮、街道相關人員召開了專題會議，對全區流動人口來京務工青年教育管理工作中遇到的難點和熱點問題進行了探討，并對進一步加強來京務工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎上形成此報告。

一、全區來京務工青年的基本情況

（一）本文中來京務工青年的界定

離開戶籍所在地，在__區域內從事務工、經商等活動，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設計等職業的高學歷、高素質人才

2、在企業、工廠以打工為主的打工族

3、個體經營者

4、無工作、無居所人員

（三）數量及分布情況

據不完全統計，我區共有來京務工青年199194人（根據各鄉鎮、街道提供的數據統計），分布在各個鄉鎮、各個街道。就街道而言，前三種類型的來京務工青年占大多數，在農村，二、三類型的來京務工青年占大多數。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復雜。全區來京務工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區；

2、居住時間短，流動快。來京務工青年居住周期較短，流動速度越來越快，以于家務鄉為例，居住一年的外來務工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業多樣，就業途徑狹窄。外來務工青年主要從事建筑、餐飲、服務、制造、加工等職業，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業工作。在謀取就業渠道方面，大部分來京務工青年是通過老鄉朋友介紹、自薦或企業直招就任目前的工作，以張家灣鎮為例，經勞動部門正規途徑就業的外來務工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動技能。通過調查顯示，來京務工青年大學以上學歷27504人，小學以下學歷2467人，其余多集中在中專、高中學歷，占總人口84.95%。據了解，大多數流動青工未受過專門技術培訓，專業技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮為例，黨團員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團員人數的20倍，明顯呈失衡狀態。

二、近年來我區加強流動青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機制初步形成。

在全區各鄉鎮、街道均設立了預防青少年違法犯罪組織，兼管流動青年的教育管理工作，達到城鄉完全覆蓋，組織體系進一步完善。建立了工作聯系會議制度、聯絡員例會制度、信息通報制度、工作考評制度等一系列規范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊伍、建立了一支穩定、社會化的工作隊伍。

在完善組織建設的同時，強化了隊伍建設，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉鎮街道、職能部門主管領導擔任；第二層是聯絡員，由各鄉鎮街道團委書記或職能部門相關科室負責人擔任；第三層是社會兼職人員，吸納社會熱心人士擔任。共聘請法律宣講員20名，維權咨詢員20名，招募網吧監督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩定、專兼職相結合的工作隊伍，在流動青年教育管理工作中發揮了突出作用。

（三）大膽探索，創新模式，對流動青年實現有效覆蓋。

在新經濟組織團建中，我們積極創新新經濟組織團建，推行“聯誼”模式，通過成立“非公企業青年聯誼會”，凝聚和覆蓋非公企業團員青年。據不完全統計，全區新經濟組織中，已建團組織92家，覆蓋團員青年近萬人。全區新經濟組織建團率近50%。同時，為不斷適應新時期青年工作新形勢和青年群體新特點，我們在流動青年團建中，推行“聯網”模式，通過加強與“八通網”等青年自組織的聯系，把互聯網作為聯系青年的新的重要平臺。

（四）建立陣地，聯合互動，流動青年法制安全教育進一步深化。

在各鄉鎮、街道、打工子弟

學校共建立法制教育基地45個，成立社區、村級維權工作站50余個，設立區、市、全國級青少年維權崗29家，為打工子弟小學籌建普法多媒體教室1個，同時，積極創新青少年宣傳教育陣地建設，把“兩法一條例”等法律條文，青春教育、交通、消防等知識搬進了樓道，形成了青少年法制教育樓門、預防青少年違法犯罪知識樓門等獨具特色的樓門法制教育陣地，為基層開展法制宣傳教育活動提供了新的陣地和舞臺。多年來在廣大流動青年中持續開展“6.26遠離宣傳周”、“青春紅絲帶行動”、“12?4普法宣傳月”、《公開信》發表紀念日宣傳活動等多項宣教活動，共深入鄉鎮、街道開展大型普法宣傳活動20余場，印制發放各類普法宣傳品10余萬份。

（五）多措并舉，解決困難，流動青年權益得到切實維護。

以關愛流動青少年為主題，開展了多項教育活動，成立了流動青少年法律學校，加強了對流動青年的教育和管理。共接待青少年權益侵害投訴30余件，配合區公安分局、區法院審理青少年案件10余起。協調各委員單位集中開展文化市場、校園周邊環境、上網經營場所集中整治行動10余次，進一步優化了流動青年成長環境，減少了流動青年違法犯罪的誘因。

同時，團區委依托希望工程捐助中心，積極爭取市希望工程支持，整合社會資源，著力服務困難家庭子女，維護流動青少年合法權益。

20__年，團區委以扶助弱勢青少年群體、構建和諧社會為目標，進一步加大了“希望工程”吸納社會捐助和宣傳工作力度， 聯合各新聞媒體發起了“愛心在__慈善公益活動”，全年捐助貧困來京務工人員子女870人次，發放各類獎助學金241000元；20__年，團區委持續推進“愛心市場”、“愛心之旅”等服務流動青少年工作項目，全區723人次家庭貧困、品學兼優的來京務工人員子女得到了資助，發放各類獎助學金216900元，得到了青少年以及社會的廣泛認可；今年1月，團區委啟動了“溫暖1+公益行動”，并接受了青年企業家捐贈60萬元，成立了“溫暖1+”公益基金，用于幫助困難家庭青少年就讀、就業和就醫。截至目前，已為83名來京務工人員子女發放各類獎助學金24900元。

三、在流動青年教育管理工作中遇到的難點和問題

（一） 人口流動性大，掌握情況難度增大。

來京務工青年教育管理難，根本原因在于人員流動性強。在許多地方，務工青年數量龐大，因工作、生活的不穩定性而引起的小范圍流動及跨區域流動的情況發生頻繁，導致對來京務工青年青年的動態信息掌握不全面、不準確，來京務工青年“人戶不一致”現象較為嚴重。

（二） 高危來京務工青年人群管控效率低。

高危來京務工青年人群相對于普通流動青年更加難以管理和控制，主要在于高危人群通?？桃馓颖芄芾聿⑶移淞鲃有暂^普通流動青年更強。由于高危流動青年人群大多潛藏著違法犯罪的沖動，加上在受打擊處理中積累起來的一些反偵察經驗，驅使他們在流動時有意識的逃避管理；同時，有些有已實施違法犯罪行為的高危群體，為逃避打擊，流竄性顯著增強。加大了公安機關對高危流動人群管控的難度。

（三） 出租房、中小旅館等流動人口集中地點控制難度大。

出租房、中小旅館數量多、分布廣，許多高危流動青年人群藏身其中。部分出租房主和中小旅館主為偷逃稅費獲取利益而逃避管理，不向有關部門登記申報；部分按照有關規定登記申報的房主和店主，在提供住宿服務時疏于管理，甚至根本沒有制定相關的管理制度，不按規定登記、了解和上報住宿人員的相關信息，導致許多出租房、中小旅館成了流動青年教育管理的盲區、死角，因而成了滋生違法犯罪的溫床。

（四）團組織對流動青年覆蓋有限，服務管理水平亟待提升。由于我區流動青年的管理仍處于探索階段，存在管理措施不完善、管理方法單一、管理力量不足等問題。雖然各級團組織從自身職能出發，研究制定出多項流動青年教育管理可行性辦法，但從實踐中看，工作中出現“空檔”的現象依然十分普遍。從流出地看，相當一部分青年外出往往是不辭而別，外出后又很少甚至從不與流出地團組織聯系，導致團組織對他們的去向及從業情況一無所知。同時，由于工作單位與組織關系兩分離，青年流動性較大，使團組織對流動青年教育管理工作出現滯后現象。特別是一些新經濟組織領導存有“經濟唯一”觀念，不希望更不支持“打工仔”與外界有太多的接觸和交往，導致新經濟組織團建出現了不少“空白點”，相當一部分青年沒有及時有效的得到團組織的幫助，久而久之自行流失。

五、進一步加強流動青年教育管理工作的對策和建議

（一）健全工作機制，加強隊伍建設，提供資金支持。

首先應盡快建立起相應的工作機制，形成市、區、鎮（鄉）、村（社區）四級聯動的工作體系，建立由勞動部門、公安司法部門、工青婦組織、教育部門等相關單位各司其職、整體聯動的教育管理機制。其次應建立健全工作隊伍，明確職責分工，確立專兼職人員對來京務工青年事務進行管理，維護來京務工青年的合法權益。另外應由同級政府列入財政預算劃撥專項資金，對來京務工青年的教育管理、技能培訓、法律援助等工作提供資金保障。

（二）創新團建模式，加大管理力度，把流動青工納入團組織管理之中。

新經濟組織中聚集著大量青年，如何更好的凝聚和服務這些青年，已經成為當前各級團組織亟待研究解決的新課題。下一階段，團區委將進一步加強團組織建設，在全區新經濟組織中繼續推行“聯誼”模式，通過發展“非公企業青年聯誼會”來更廣泛的覆蓋流動青年，根據流動青工的實際需求設計活動載體，以活動凝聚

青年，切實把流動青工納入團組織管理之中，更好服務流動青年成長成才。

（三）加強技能培訓，拓寬就業渠道，增加流動青年就業率。

爭取相關培訓資源，開展多層次、多類型的資格認證培訓，提高流動青年的綜合素質，提升他們的就業競爭力；聯合中等、高等院校在流動青年中開展學歷教育培訓，幫助他們參加自學考試、成人高考和網絡教育，接受基礎教育，為流動青年獲得學歷證書提供方便。

（四）強化維權工作，保障合法權益，服務流動青年成長成才。

聯合有關部門，制定有關來京務工青年勞動、教育、就業和福利等方面的制度，通過司法監督和法律援助，保障來京務工青年不受歧視，與本地務工人員同工同酬的平等待遇；充分發揮各類青少年維權機構的作用，受理來京務工青年的維權事務的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的法律援助服務。同時，聯合有關部門加強監督，采取有效措施解決來京務工青年勞動安全、人身傷害、工資拖欠等問題。

（五）加強普法宣教，開展多種活動，豐富來京務工青年的精神生活。

篇10

一、進一步強化安全發展理念

安全生產關系人民生命財產安全，關系經濟社會發展和諧穩定大局，關系轉型跨越發展的順利實施，是推動全省資源型經濟轉型綜合配套改革的重要保障。全市安全生產形勢繼續保持了平穩好轉的發展態勢，但安全生產事故總量仍然較大，職業危害嚴重，較大事故仍未得到有效遏制，安全生產形勢依然嚴峻。各級各部門要充分認識安全生產的極端重要性，進一步強化安全發展的理念，牢固樹立抓好安全生產就是政績的觀念，把做好安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全作為重大政治責任來抓，真正把安全生產工作納入經濟社會發展的總體布局，做到安全生產與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進，為全市的經濟轉型跨越發展創造一個安全環境。

二、進一步明確指導思想和工作目標

認真貫徹執行安全生產法律法規和方針政策，以科學發展觀為指導，圍繞推動安全發展、提升本質安全水平這一目標，突出抓住企業安全生產主體責任和安全標準化建設兩個重點，完善監管網絡、應急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、聯合執法、安全保障、宣教培訓、責任追究五大能力。加快推進安全生產基層基礎建設，構建經濟社會發展的安全保障體系，推動安全發展，提升本質安全水平。控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破省政府下達的安全生產控制指標，保持安全生產持續平穩的態勢，推動安全生產形勢由明顯好轉向根本好轉邁進，為推動全市轉型跨越發展創造良好的安全環境。

三、進一步落實企業安全生產主體責任

企業是安全生產的組織者、實踐者和執行者，必須全面履行安全生產主體職責。一是在各級各類生產經營單位實行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環環緊扣的安全生產“責任鏈”；二是繼續推行安全生產承諾制，按照“分級負責”的原則，由各級各類生產經營單位企業法人代表向政府、社會和企業職工作出安全生產承諾，明確企業領導班子成員以及企業各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產責任，充分發揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業安全管理人員在企業安全生產中的領導作用；三是規范企業安全管理，加強企業安全生產制度建設，健全和完善企業安全生產例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險源監控、風險分析、事故責任查處追究等制度，全面規范企業現場作業、設備設施、人員培訓、績效考核等工作；四是加大安全生產投入，完善高危行業安全生產費用提取制度，加強安全費用提取、使用情況的監督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術改造的投入，嚴格執行高危行業安全生產風險抵押金存儲規定，推行安全生產責任保險制度；五是加強企業員工安全培訓教育，堅持做到先培訓后上崗，上崗培訓率達100%。

四、進一步推進安全生產標準化建設

各類企業要以開展安全標準化達標活動為載體，加強以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，在安全生產目標責任落實、組織機構建設、安全投入、教育培訓、安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康監管、績效評定等方面開展達標活動。一是將標準化建設作為安全生產監管工作的重要內容，將安全生產標準化工作納入各級安全生產責任書，與年度安全生產考核相結合；二是把安全標準化工作與安全生產許可證換發、企業市場準入、企業年審、名優品牌評定、企業安全生產風險抵押金、保險費率等掛鉤；三是將標準化建設納入到日常安全監管、專項安全檢查、專項執法整治等行動之中。通過以上措施，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業培育一批安全標準化企業。

五、進一步完善安全生產三大體系

一是完善安全監管體系。各縣（市、區）人民政府要按照健全完善安全生產監管四級機構、五級網絡格局的要求，創新體制機制，加強安全生產監督責任體系、執法能力和保障能力建設，切實加大市、縣、鄉、村（企）安全監管機構建設，完善監管職責，充實監管人員，建立安全生產巡查員隊伍。特別是要按照《國家安全生產監督管理總局關于印發安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知》（安監總規劃〔〕84號）規定的標準，為安全監管部門配備監管檢查裝備設備，提高監管裝備水平。各級安全監管部門要重視和加強監管機構和隊伍建設，在機構、人力、物力、財力等方面給予保障。二是完善應急救援體系。XX年各縣（市、區）要全部建立安全生產應急管理、救援指揮機構；要加強應急預案體系建設，做到安全生產應急預案全覆蓋，預案質量不斷提高，并實現全市 生產安全事故應急預案備案電子化管理；要大力開展安全生產事故應急救援演練，不斷完善應急預案，鍛煉應急救援隊伍，增強應急救援能力。三是完善科技支撐體系。加快安全生產監督管理系統平臺建設，實現市、縣（市、區）、鄉鎮和重點企業互聯互通，實時監管；建立安全生產許可、行政執法、生產安全事故統計分析、重大危險源管理、應急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產信息數據管理系統，逐步實現網絡和電子化管理。

六、進一步提升安全生產綜合監管能力

一是提升依法行政能力。嚴格煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等行業安全生產許可制度，提高安全生產準入門檻，切實從源頭上加強安全監管；嚴格建設項目安全生產“三同時”管理制度，加強建設項目準入管理，強化項目安全設施“三同時”核準；深化各行業各領域安全生產專項整治，實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度；嚴格縣、鄉兩級打擊非法違法的責任，落實巡查報告制度和群眾舉報獎勵制度，以強有力的措施查處、取締違法企業，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為；加大行政執法力度，嚴格按照執法計劃開展執法活動，確保分級分行業無縫隙執法檢查到位。

二是提升聯合執法能力。對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題，對涉及跨部門、跨行業和領域、跨地區的重大問題、難點問題和突出問題，采取聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執法合力，著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理、無人負責的問題，形成齊抓共管的工作機制。

三是提升安全保障能力。要認真落實高危行業安全費用提取制度，加大安全費用提取和投入力度。各縣（市、區）政府要嚴格執行市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（晉市發〔〕22號）的有關規定，用足用好安全生產專項資金，要增加引導性投入，推動和促進企業加大資金投入，改善安全條件。要以新技術、新裝備的推廣應用為重點，在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業強制推行成熟的安全生產新技術、新裝備，推進企業安全技術改造和技術、設備的更新換代，提升企業防范抵御各類事故災害的能力。

四是提升宣教培訓能力。采用聯合辦學、專題講座、集中培訓等多種形式，對市縣兩級安委會成員單位、重點企業安全管理人員全面進行培訓，豐富各級各類安全監管人員的業務知識；要加強對農民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉崗安全知識培訓，嚴格執行企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度，全面提高從業人員安全素質，充分利用各類新聞媒體，開展安全生產宣傳，普及安全知識，提高全民安全生產意識；要深入開展“安全生產月”、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動，提升安全宣傳和安全文化建設水平。

五是提升事故防范能力。按照“實事求是、依法依規、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，對發生的每起事故要認真查處，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究相關部門和相關責任人的責任，有責必究、有過必罰、一查到底。加大事前責任追究力度，對不執行國家法律、法規和安全生產政策規定，從事非法違法生產經營活動，安全生產工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業負責人和相關人員，視同發生安全生產責任事故嚴肅處理，以儆效尤。認真落實事故查處掛牌督辦和約談等各項制度，充分利用約談、通報等方式，對隱患突出、事故多發的縣（市、區）及行業部門主要負責人進行監督，用事故教訓推動安全生產工作。

七、進一步加大安全生產監督管理力度

各級人民政府及其有關部門主要負責人是安全生產第一責任人，對本行政區、本部門安全生產工作負總責；分管安全生產的負責人要協助主要負責人全力抓好安全生產工作；其他負責人要抓好分管行業領域的安全生產工作；充分發揮縣（市、區）長助理的專業特長，強化政府對安全生產工作的領導。要進一步加強安全生產目標管理，監督企業安全生產責任落實，不斷完善安全生產控制考核指標體系，嚴格安全目標考核，嚴格實行安全生產“一票否決”，形成安全生產工作激勵約束機制。各級負有安全監管職能的部門要認真履行職責，強化安全生產屬地監管，加大對本行政區內所有企業的監管力度。要繼續落實安全監管責任制，把本行業本部門負責的每個企業的監管責任真正落實到各個監管部門、分管領導和具體監管人員。要嚴格依法加強對各類生產經營單位安全生產情況監督檢查，嚴厲制裁各種安全生產違法行為，做到執法檢查工作常態化、制度化、規范化。

八、進一步抓好重點行業領域的安全生產工作

各行業管理部門和企業要認真貫徹落實省人民政府關于加強重點行業領域安全生產的若干規定，嚴格執行各項規章制度，有效防范重特大事故。煤礦方面，一是要完善和發揮“三大監控系統”功能，嚴禁“三超”，嚴防盲目組織生產，嚴防整合重組礦井擅自非法生產，嚴防已關閉礦井死灰復燃，嚴格落實建設礦井建設、設計、施工、監理和監管等各方安全責任，加快建設規模化、集約化、機械化、信息化的現代化礦井；二是認真落實各項規程制度，確保每班有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井；三是強化瓦斯防治工作，繼續開展以抽采達標、建立突出礦井兩個“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項整治專家會診，推進煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴防瓦斯積聚、瓦斯超限作業行為；四是加強煤礦防治水管理，強化水文地質勘查工作，認真落實探放水規定、防治水設施配備、水害應急預案等相關制度；五是全面開展煤礦安全評估工作，進行科學分類，采取針對性措施加強監管。非煤礦山方面，要結合安全標準化工作，認真做好地下礦山防透水、防火災、防冒頂片幫、防采空區塌陷等重點環節的整治管理和露天礦山違規開采、排土場違規建設等重大隱患的治理。危險化學品方面，要強化生產、儲存、經營、運輸、使用安全監管，繼續推動涉及危險工藝的化工企業自動化連鎖化技術改造步伐。道路交通方面，要深化“平安暢通縣區”和“暢通工程”創建，繼續實施道路安全保障工程；嚴查客車超員、貨車超載及農用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；強化危貨車輛的管理；加大對事故多發路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。消防和公共場所安全方面，結合全國統一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，繼續加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，大力整治“三合一”場所，認真治理火災隱患；各公眾聚集場所要健全各項安全措施，完善意外情況處置預案，根據容量組織接待和安排各項大型活動，嚴防踩踏等事故發生。建筑施工、特種設備、冶金機械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業領域要采取有效措施，扎實做好安全生產工作。