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綠色貿易是指這樣一種貿易形式：貿易中為了防止貿易活動破壞人們的生存環境以及身體健康從而采取的可持續發展的貿易形式。綠色貿易需要實現貿易與環境可持續發展。觀念是追求經濟、社會、環境發展的長遠利益。基本準則：經濟效益、社會效益和生態效益綜合考慮。綠色貿易應包括一下幾個要素：

第一，綠色原料和清潔生產。企業在所要生產的商品與生產是要使用的技術時，要盡可能的盡量減少環境污染，鼓勵發展清潔生產；

第二，綠色消費和廢棄物處理。在商品的使用價值利用完以后，要盡量降低對環境的破壞；

第三，綠色包裝和綠色設計。在對產品進行包裝時必須努力減少完成商品包裝后殘留的廢棄物，力爭對環境的污染達到最小。

第四，綠色服務。服務的過程中盡量減少污染。

二、低碳經濟下我國構建綠色貿易體系的政策轉型

(一)我國構建綠色貿易體系的必要性

能源、氣候和環境問題日益成為焦點問題。世界各國正在逐步進入低碳經濟時代，造成的直接后果就是對實體經濟特別是國際貿易的影響變大。改革開放30年的速發高速發展之后，我國開始采取措施推行產業升級、優化能源消費結構，推行降低能源消耗、發展綠色GDP等政策。綠色貿易思想，將是第十二個五年計劃期間中國對外貿易的主基調。因此，采取什么樣的辦法實現外貿增長方式由高碳型向低碳型轉變，已經成為我國目前面臨的重大問題之一。

(二)我國構建綠色貿易政策轉型的措施

隨著環境問題的日益突出，片面的環境保護觀點和貿易保護觀點的立場都站不住腳了，綠色貿易措施的解釋逐漸趨于中性。綜合有關各方的觀點，筆者堅持“中庸”的立場。認為，綠色貿易措施是指采取的保護人的生命和健康、生態和諧的各項政策措施國際貿易的目的是生態和諧具有限制作用。綠色貿易措施是各國根據其具體情況而采取的具體政策手段，根據綠色貿易措施的性質，可分為三類:其一是為環境目的所采取的直接管理措施，如環境標準、衛生檢驗檢疫措施等;其二是自愿的與產品相關的環境措施，如環境標志、環境管理體系(15014000)、綠色包裝等；其三是類似于環境稅、排污權交易等經濟性的措施，這些措施不僅影響到生產銷售和消費這三大環節而且對對外貿易產生了直接性的影響。在“低碳經濟”大背景下，我國對外貿易想要取得實質性的突破就必須先解決現有問題，構建綠色貿易體系。具體戰略可從以下幾個方面來開展：

1.加大循環經濟的發展力度、積極構建綠色產業體系、務實發展低碳經濟

循環經濟是經濟與資源消耗協調、生態環境保護協調發展的系統，也是我國企業出口增長模式向低碳模式轉變的主要方向，應鼓勵企業積極采用新材料、新技術，開發自主知識產權，提高產品附加價值。

2.以技術創新推進低碳貿易的發展

我國如果想要在國際市場上獲取領先地位就必須大力發展低碳技術、開發新型低碳產品。為此，我國政府可以與山東各高校聯合成立山東低碳經濟技術研究中心。大力發展節能技術、低碳和零碳能源新技術等。這些都是發展低碳貿易的基礎。

3.積極探索建立碳排放交易市場，應對新型低碳貿易壁壘

2009年世界銀行對外公布了全球碳市場的市場價值高達1440億美元，考慮到目前的經濟發展趨勢，低碳市場的潛力非常大。但是要與國際接軌也并非一朝一夕可以完成的。碳交易涉及政策、交易平臺、政府和企業各個方面的利益，需要長時間的探索。國內目前雖然已經建立了10多個環境類交易機構，但還沒有真正進行碳排放交易。但是歷史唯物主義告訴我們先搞試點還是很有必要的，在火電、化工、煉油廠等企業試點，強制企業因過渡排放污染物承擔責任。

4.建立低碳金融體系

低碳金融體系的建立是發展低碳經濟的一個重要保障。可以從以下三個方面著手研究：第一，加大“低碳信貸”的支持力度。第二，擴大“低碳”外貿企業的投資規模。第三，我國政府應努力為減少碳排放和低碳技術開發的出口企業提供資本支持。

5.著重開發技術含量較高的產業和服務密集型的產業，優化傳統產業，促進服務貿易盡快由高碳模式渡到低碳模式

綜合考慮全球服務貿易的發展趨勢、國際市場需求前景、中國服務貿易發展潛力以及對中國低碳經濟發展的重要性等多種因素，應大力推進三大新興服務業的快速成長，包括信息服務業、科技服務業和文化產業；穩固提升兩個生活服務業，即居民服務業和餐飲旅館業。

6.完善預警防御機制，積極應對貿易保護主義帶來的各種摩擦、沖突

我們也應該關注新的國外貿易保護主義和貿易政策的主要貿易伙伴，調整和變革措施，及時收集新型低碳型貿易保護案例，加強預警信息和出口風險的。提高貿易摩擦應對能力。

7.優化出口貿易產業結構，促進貿易轉型升級，加快開發新型貿易市場

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關鍵詞：節約型社會；綠色；財政稅收

0引言

現階段，隨著經濟的快速發展和不斷出現的金融危機，都是促使加強對經濟管理作用必要的社會背景。同時，為了促進經濟的長遠發展和安全穩定，對經濟實行節約型建設政策方針，進而提高綠色財政稅收政策的管理水平，對經濟的發展有深遠意義。

1綠色財政稅收政策的發展現狀

在市場經濟日益發達的情況下，為促進市場經濟的有效轉型，通過控制財政稅收的調節作用，進而優化經濟結構，促進經濟的有效轉型，是有效的必要措施。同時伴隨著可持續發展的客觀要求，對資源和能源的保護加重作用，在這種情況下，實行綠色財政稅收政策是適合國情的發展措施。在綠色財政稅收政策逐步發展的情況下，求自身存在的問題和弊端日益凸顯，主要表現為經驗欠缺、難以把握標準和機制不夠完善。

1.1經驗欠缺

綠色財政稅收政策的實行和發展，是市場經濟發展的客觀需求和我國國情的客觀需要有效結合的產物。隨著在市場經濟發展中的具體實施，取得的效果明顯，但是由于綠色財政稅收政策本身屬于新技術，在市場經濟的發展下屬于探索階段，對相應的實施經驗都有多方面的欠缺。而經驗欠缺，會導致綠色財政稅收政策實施進度緩慢，收獲不大。具體表現為基于對可持續發展的初步認識和要求，往往提出不恰當的發展方式，以促進經濟的發展，如為解決經濟落后的困境，實行粗放式的經濟政策，以提高經濟的發展，缺少對企業有效的管理要求和整體規劃，因此對企業生產造成的資源浪費和污染問題聽之任之。雖然經濟基礎得到一定發展，通過財政稅收政策加強對企業的指導建設作用，但是由于缺少具體的整體規劃，以及相關管理經驗的欠缺，導致經濟發展后的問題嚴重制約經濟的再發展。

1.2難以把握標準

綠色財政稅收政策在市場經濟中的廣泛應用，極大地推動市場積極的發展步伐，同時由于大范圍地統一使用綠色財政稅收政策標準，對具體行業的經濟發展模式，難以形成有效的約束力，無法促進行業的長遠發展。市場經濟發展的客觀背景，要求必須構建可持續發展戰略體系，合理規劃市場經濟建設，對社會的要求建設節約型社會。面對這種客觀需要，實行綠色財政稅收政策應注意合理把握實行標準，針對具體行業合理制定發展規劃，以促進行業的實際發展符合社會需要，進而取得更深遠的發展空間。但是現實生活中推行的綠色財政稅收政策，盲目采用統一標準，對企業實行平等的財政政策，這不利于企業的發展，只能拉大企業的貧富差距，嚴重會導致相對貧困企業的破產。同時針對地區貧富的不同，也應合理制定相應的財政稅收政策，以促進不同地區企業的共同發展，避免貧富地區過大，造成收支不均，盲目使用相同的綠色財政稅收政策，導致種種問題的產生。

1.3機制不夠完善

綠色財政稅收政策在市場經濟中的廣泛應用，在推動經濟發展的情況下，由于綠色財政稅收政策機制的不完善，產生的制約作用越來越明顯。綠色財政稅收政策在市場經濟中的廣泛推廣，由于屬于新技術探索階段，相應的管理機制和管理措施需要進一步完善，以及相關政策的制定也急需得到解決。種種跡象表明，綠色財政稅收政策機制的不完善，嚴重制約市場經濟的發展步伐。綠色財政稅收政策對大中型企業要求嚴格，對中小型企業要求不全面，因為中小企業相對于大型企業來說，制度和管理方面存在差異，使用相同的綠色財政稅收政策，很容易對大型企業形成有效約束力，但是對中小型企業來說，財政管理存在一定的漏洞和盲區，導致中小型企業財政管理容易出現“鉆空子”的現象，中小型企業的具體問題得不到有效解決，同時相應的問題不斷產生，處于“此消彼長”的現象。

2綠色財政稅收政策的重要意義

在市場經濟發展的現代化社會，實行綠色財政政策，有利于政府針對市場經濟加強宏觀調控作用，確保經濟收支趨于均衡的狀態，是有效縮減貧富差距的必要措施。目前社會處于可持續發展社會，對社會的各項建設都要尊重環保和可持續的發展戰略，這樣不但有利于保護環境，更有利促進企業的長遠發展，為企業的長遠發展贏得廣大的生存空間。綠色財政稅收政策是市場經濟現代化發展下的重要產物，同時也是人們基于環保意識提出的重要生存保證，綠色財政稅收政策和市場經濟的有效結合，不僅有利于市場處于綠色環保的社會環境中取得深遠的發展，同時也有利于政府強化主體地位，是政府針對金融危機合理管控財政，確保采取積極措施應對金融危機的有效途徑。

3節約型社會背景下促進綠色財政稅收政策應用的有效途徑

3.1加強政府的指導干預作用

針對節約型社會背景下綠色財政稅收政策的有效實施，應確保政府主導地位和經濟的主體地位，強化政府的指導干預作用。節約型社會背景下的綠色財政稅收政策建設，需要政府進一步加強對資源管理和生態問題的綜合規劃和整體建設，并針對相關建設加大投資力度，同時可以采取強化管理部門，加強指導建設的方式，加強其指導干預作用。政府通過對財政稅收政策的有效規劃，是有效發揮市場經濟下政府主導作用的具體體現，也是政府通過宏觀調控措施，實現經濟平衡發展的最終目的。例如政府針對節能產品的開發和推廣，加大財政補貼力度以及通過有效的經濟措施加大企業對節能產品的開發力度和重視力度等。同時，政府也可以通過政策強硬措施，強迫低能污染大的產品退出銷售市場。

3.2完善綠色財政稅收管理制度

節約型社會背景下綠色財政稅收政策的應用，要不斷完善綠色財政稅收政策管理制度。因為綠色財政稅收政策在市場經濟中的應用，屬于探索階段，相應的制度還有所欠缺，需要在實踐的檢驗中得到經驗，進而制定科學的完善措施，有效地提高綠色財政稅收管理作用。綠色財政稅收政策是在可持續發展的環境下，提出的合理控制財政和經濟的有效措施，綠色財政稅收政策管理制度的制定，應遵循可持續和發展的工作中心，結合具體實際發展環境和實際發展需要，制定相應的發展規劃和管理制度，以促進其長遠發展。

3.3創新綠色財政稅收管理措施

節約型社會背景下綠色財政稅收政策的應用，政府應加強對綠色財政稅收政策的理論認識和實際運用能力。針對綠色財政稅收政策在地區中的實際運用，綜合考慮地區發展實際和相關制約因素，進而合理把控制定方針，針對綠色財政稅收政策在節約型社會中的長遠發展，對相關管理措施和運行辦法進行大膽創新，取得新的突破，以滿足地區發展中的實際需要和綠色財政稅收政策整體適用的作用和效果。針對綠色財政稅收政策進行大膽創新，應根據政策環保的根本要求，結合市場經濟的發展需要，同時針對實際因素的影響，綜合制定節約型社會背景下綠色財政稅收政策的創新工作。

4結束語

在市場經濟發展的現代化社會，構建節約型社會，是現代化社會發展要求的必然產物。為了加快節約型社會的實現步伐，對市場經濟實行綠色財政稅收政策，是必要措施和有效途徑。在節約型社會的背景下實行綠色財政稅收政策，有利于促進市場經濟在現代化社會要求下的成功轉型，也有利優化市場經濟結構，對經濟的發展有重要指導意義。關于節約型社會要求下實行綠色財政稅收政策，要具體結合市場經濟發展需要和相關企業的發展特點，同時綜合考慮地區差異和貧富差異，制定合理的管理措施和管理制度，以達到促進企業長遠發展的客觀需要，同時也有利減少地區貧富差距，促進經濟的共同發展，從而促進經濟結構的成功轉型。

參考文獻：

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綠色建筑指為人們提供舒適、健康、低能耗、安全的居住或經營活動的建筑空間，且在建筑生命周期中將其對環境的影響降至最低，實現對建筑資源的充分利用。故又被稱之為低碳建筑、生態建筑、可持續建筑。由其定義可以看出，建筑經濟的未來發展方向就在這里。相比于美國、日本等國，我國在國際分工中更具優勢，技術創新、全球化、先發力量、市場經濟都是關鍵推手。隨著我國經濟的迅速發展及不斷落實的減排任務，我國綠色建筑經濟的發展正在逐步由理論向實踐操作邁進。

二、發展綠色建筑經濟的依據

（1）國際大環境的影響。在全球氣候變暖、碳排放激增的大背景下，以“低污染、低能耗”為核心思想的低碳經濟已成為全球的熱點。西方發達國家，在著力發展低碳技術的同時，對能源、產業、貿易、技術等政策進行了重大調整，以搶占產業制高點。2007年的巴厘島會議，制定了“巴厘島路線圖”以應對全球氣候變化，對于全球低碳經濟的發展起到了積極的推動作用。美國參議院于2007年提出了《低碳經濟法案》，表面其未來戰略的選擇將圍繞低碳經濟展開。這些內容都表面低碳經濟將成為世界經濟發展的基礎和落腳點。我國作為一個對世界經濟有著重大影響的國家，發展低碳經濟，將綠色建筑經濟作為建筑經濟的發展方向，既是建筑經濟實現可持續發展的需要，又是發展模式轉變的難得機遇。

（2）國內發展環境的影響。圍繞“低碳經濟”展開的爭奪戰已悄然拉開序幕，這對我國是壓力和挑戰并存的。我國作為發展中國家，技術研發能力有限，整體科技水平落后，這對于我國經濟的低碳化轉變有著極大的制約影響。當前，我國正處于現代化、城市化、工業化步伐加快，大規模基礎建設不能間斷，能源需求迅速增長的階段，這種以資源高消耗為支撐的持續消費增長同可持續發展的理念是相背離的。如何確保人們不斷提升生活水平，又不將環境犧牲為代價，就成為我國今后發展必須面對的現實。建筑經濟作為國民經濟的支柱產業，其綠色化的發展是適應中國發展環境的需要，是其自身長足向前邁進的重要途徑。

（3）發展綠色建筑經濟的內在價值。我國村鎮住宅和城鎮房屋建筑所占面積巨大，將再建和新建房屋改造為綠色建筑，前景巨大，將成為未來幾年、幾十年推動我國經濟高速增長的強勁動力和擴大內需有效途徑。2010年，我國通過發展綠色建筑經濟，每年都有上萬億元的消費市場，拉動經濟保持3%以上的增長。建筑業及其相關產業是產業體量最大、商品化程度最高、拉動GDP增長最有效、對國民經濟影響最大的產業。抓住綠色建筑轉型的關鍵期，推進綠色建筑經濟大規模地發展，將成為我國，乃至世界未來的發展方向。

三、綠色建筑經濟的推廣措施分析

（1）強化宣傳教育，提升人們綠色建筑意識。強化對綠色建筑的充分力度，采取多種形式，對各種媒體充分利用起來，進一步增強對綠色建筑知識的宣傳和普及，使其經濟內涵得到人們的認識及認可。將“節能、節地、節材、節水”的理念貫穿到宣傳引導當中，使社會各界對發展綠色建筑經濟的緊迫性和重要性有一個確切的認識。此外，相關的教育培訓十分必要、高等院校作為人才的輸出地，應當對綠色建筑相關學科進一步完善，從而使培養出的專業技術人才和復合型人才同綠色建筑經濟的發展要求相適應；強化教育培訓機構建設，對綠色建筑從業人員進行多渠道的在職培訓和繼續教育，以有效提升其實際應用能力，為綠色建筑經濟的有效發展奠定堅實的人力基礎。

（2）實施政策補貼。首先，將綠色建筑產品生產者作為補貼對象，因綠色建筑產品的生產具有外部經濟性，為強化其競爭力，促進其多生產，相應的經濟補貼就十分必要。給予綠色建筑產品生產者合理的經濟補貼，不但能夠調動其積極性，強化其生產能力，且對于產業規模的進一步擴大也發揮著積極的促進作用。其次，將綠色建筑產品消費者作為補貼對象，這一補貼形式的實質是對綠色建筑產品生產者的間接補貼，這樣的補貼形式，擴大了市場需求，進一步刺激了綠色建筑產品消費。

（3）實施政策稅收。政策稅收包括兩個方面，包括優惠政策稅收和強制性政策稅收。優惠政策稅收的實施可以使綠色建筑產品生產者成本得以降低，實現了外部效益的內部化。從理論層面上來講，優惠政策稅收同補貼綠色建筑產品生產者的概念是相同的。但其差別在于稅收政策節省了政府大量的資金支持，而只需要減少一部分地方或中獎的收入。因此，這一政策形式相比于補貼更具有執行性；而強制性政策稅收即是對非綠色建筑產品生產者實行高強度、高標準的收費標準。因非綠色建筑產品的外部具有不經濟性，處于對產量減低的考慮，相關稅收的引進就十分必要。通過政府的調控干預，在一定程度上配置資源，強化對建筑工程的節能監管，強化強制性標準的貫徹，完善建筑節能監管體系。在項目成本方面，對內外部成本的轉化加以體現，提升非綠色建筑項目的內部成本，降低綠色建筑的外部成本，實現綠色建筑經濟領域中資源的合理流動。

（4）建設綠色建筑示范工程，發揮標桿效應。在綠色建筑經濟的實際推廣過程中，可考慮通過對綠色建筑示范工程的建設，來發揮標桿作用，以榜樣的理論來對市場積極引導，消除市場風險，明確政策導向，吸引對綠色建筑的相關投資建設，來為綠色建筑經濟的有效推廣營造一個良好的市場條件和外部環境。

四、進一步推進綠色建筑經濟發展的建議

（1）強調綠色建筑的經濟性。當前，我國尚處于市場經濟轉型期，綠色建筑經濟的發展應當同市場經濟規律相符合。之前，綠色建筑的先進性是人們關注的焦點，而經濟性則容易被忽略。但其實，綠色建筑同經濟間是相關聯的，這就是為什么我國在技術實施和項目管理方面存在太多缺陷和定性因素多、定量因素少的原因。因此，強調建筑的經濟性，強化對指標、量化的分析對于綠色建筑經濟的發展有著積極的推進作用。

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關鍵詞：建筑經濟；可持續發展；綠色建筑；

中圖分類號：G267 文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國綠色建筑經濟的發展現狀

面對環境問題的壓力，我國建筑行業正在積極探索如何降低建筑的能耗量和建筑對環境的污染，發展綠色建筑受到越來越多建筑行業人士的認可。在不斷的實踐過程中，綠色建筑是緩解現如今環境壓力的有效途徑。與發達國家相比，我國的綠色建筑發展起步較晚，尚且存在許多問題和不足之處。

（1）對綠色建筑的認識不足和缺乏健全的法律體制。目前我國普遍對綠色建筑沒有達到廣泛的共識，許多人尚未將綠色建筑的工作放到實施可持續發展的戰略高度。同時，我國現行的法律關于綠色建筑沒有做出明顯的規定，關于建筑的節能和環境保護的綜合法律體系尚未健全，導致建設各方并不是完全參與到建筑的節能減排。

（2）相關部門的行政管理沒有達到一定的約束行為。管理部門對綠色建筑的行政管理重視不夠，缺乏管理力度。

（3）缺乏對綠色建筑經濟激勵政策。綠色建筑應用材料和技術花費很高，因此沒有一定的經濟基礎，綠色建筑的發展受到限制。歸根到底，只有通過經濟利益的驅動，綠色建筑的發展才會有持久的動力。

（4）缺乏節能減排的經驗和技術交流的平臺。在西方發達國家，綠色建筑取得了促進經濟發展和節約能耗的成就，加大與加快與國外先進技術和經驗的交流和研究，有利于推動我國綠色建筑發展。

（5）看重技術和設備的堆砌卻缺乏實踐。相對于宣傳上的大張旗鼓，綠色建筑在應用領域方面的實踐發展緩慢。綠色建筑不是高技術新設備的堆砌，而是通過合理通風采光設計達到建筑的節能減排效果。同時綠色建筑項目存在很大的噱頭，有許多建筑打著“綠色建筑”的噱頭獲取利益。

二、綠色建筑經濟的推廣措施分析

2.1強化宣傳教育，提升人們綠色建筑意識。

強化對綠色建筑的充分力度，采取多種形式，對各種媒體充分利用起來，進一步增強對綠色建筑知識的宣傳和普及，使其經濟內涵得到人們的認識及認可。將“節能、節地、節材、節水”的理念貫穿到宣傳引導當中，使社會各界對發展綠色建筑經濟的緊迫性和重要性有一個確切的認識。此外，相關的教育培訓十分必要、高等院校作為人才的輸出地，應當對綠色建筑相關學科進一步完善，從而使培養出的專業技術人才和復合型人才同綠色建筑經濟的發展要求相適應；強化教育培訓機構建設，對綠色建筑從業人員進行多渠道的在職培訓和繼續教育，以有效提升其實際應用能力，為綠色建筑經濟的有效發展奠定堅實的人力基礎。

2.2.實施政策補貼。

首先，將綠色建筑產品生產者作為補貼對象，因綠色建筑產品的生產具有外部經濟性，為強化其競爭力，促進其多生產，相應的經濟補貼就十分必要。給予綠色建筑產品生產者合理的經濟補貼，不但能夠調動其積極性，強化其生產能力，且對于產業規模的進一步擴大也發揮著積極的促進作用。其次，將綠色建筑產品消費者作為補貼對象，這一補貼形式的實質是對綠色建筑產品生產者的間接補貼，這樣的補貼形式，擴大了市場需求，進一步刺激了綠色建筑產品消費。

2.3實施政策稅收。

政策稅收包括兩個方面，包括優惠政策稅收和強制性政策稅收。優惠政策稅收的實施可以使綠色建筑產品生產者成本得以降低，實現了外部效益的內部化。從理論層面上來講，優惠政策稅收同補貼綠色建筑產品生產者的概念是相同的。但其差別在于稅收政策節省了政府大量的資金支持，而只需要減少一部分地方或中獎的收入。因此，這一政策形式相比于補貼更具有執行性；而強制性政策稅收即是對非綠色建筑產品生產者實行高強度、高標準的收費標準。因非綠色建筑產品的外部具有不經濟性，處于對產量減低的考慮，相關稅收的引進就十分必要。通過政府的調控干預，在一定程度上配置資源，強化對建筑工程的節能監管，強化強制性標準的貫徹，完善建筑節能監管體系。在項目成本方面，對內外部成本的轉化加以體現，提升非綠色建筑項目的內部成本，降低綠色建筑的外部成本，實現綠

色建筑經濟領域中資源的合理流動。

2.4建設綠色建筑示范工程，發揮標桿效應。

在綠色建筑經濟的實際推廣過程中，可考慮通過對綠色建筑示范工程的建設，來發揮標桿作用，以榜樣的理論來對市場積極引導，消除市場風險，明確政策導向，吸引對綠色建筑的相關投資建設，來為綠色建筑經濟的有效推廣營造一個良好的市場條件和外部環境。

三、進一步推進綠色建筑經濟發展的建議

3.1強調綠色建筑的經濟性。

當前，我國尚處于市場經濟轉型期，綠色建筑經濟的發展應當同市場經濟規律相符合。之前，綠色建筑的先進性是人們關注的焦點，而經濟性則容易被忽略。但其實，綠色建筑同經濟間是相關聯的，這就是為什么我國在技術實施和項目管理方面存在太多缺陷和定性因素多、定量因素少的原因。因此，強調建筑的經濟性，強化對指標、量化的分析對于綠色建筑經濟的發展有著積極的推進作用。

3.2強化綠色建筑的智能自律。

當前，我國綠色建筑市場混亂，競爭十分激烈。其中惡性競爭和無序競爭的影響十分惡劣，低價中標也降低了工程質量。為有效制止這一混亂局面，將綠色建筑經濟的發展推向良性化道路，智能自律就顯得十分重要。智能自律使得綠色建筑能夠測算各類建筑元素的運行消耗、原始價格，并將使用者、學生、各專業專家緊密結合，從而實現共同的目標

利益。

3.3研發低碳建筑技術

要努力進入國際低碳技術的高端行列，政府得先大力鼓勵低碳技術的創造與創新，將低碳技術研發機構和各大高校之間聯合，共同研發低碳技術并提高技術創新水平。將專業低碳技術的引進成本降低并打破發達國家的低碳技術壁壘，從低碳技術的改造與創新和節能設計相結合方面看，再依照我國目前狀況，我們可以從以下幾個方面著手：建筑材料的使用、建筑供暖和制冷設計等，提高建筑施工設計，研發新技術和新材料，鼓勵企業生產節能環保建筑材料。實現能源利用與建筑節能體制的一體化并將土地規劃、城市規劃、住宅規劃三者相結合。提高新建建筑的節能標準，制定相應的低碳技術標準，例如新型輕質混凝土結構、復合材料結構體系等。對不同層次廠家的產品進行比較，以便做出更節能的方案，有效地減少二氧化碳的排放。

四、結語

當前，建筑業正處于轉型期，建筑經濟面臨著新的機遇和挑戰。在邁向綠色建筑的過程中，既應注重內部效果，亦應強調總體的建筑投資回報。對于投資者來講，建筑經濟的綠色化轉型，既是一種經濟責任，又是一種社會責任，是新形勢下建筑經濟實現可持續發展的有效路徑。

參考文獻：

[1]于紅妹。 現代建筑節能經濟效益及政策研究[J]。 時代金融,2012,(30)。

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[4]洪天超。 以綠色建筑為基礎 建設綠色低碳生態新城——以杭州錢江經濟開發區為例[J]。 城市,2012,(10)。

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關鍵詞：共享經濟；區域綠色發展；碎片化資源；交易費用

1共享經濟成為區域綠色發展新動力的原因

共享經濟作為依托大數據和移動互聯網的新型經濟模式，能夠整合碎片化資源、降低交易費用、減少生態資源的重新開發。這些屬性，使得共享經濟模式成為新時期轉化區域增長動力、實現區域綠色發展的有效手段。因此，共享經濟逐漸成為區域綠色發展的新興動力。

1．1共享經濟整合碎片化資源

以大數據和移動互聯網技術為依托，共享經濟通過數字化平臺的應用，巧妙地將產品的使用權與所有權進行了分離。對于傳統商品的交易而言，使用權與所有權往往緊密相連，交易伴隨著使用權與所有權的同時轉移。共享經濟的發展，使得使用權與所有權分離，通過共享平臺的交易，往往是交易了使用權而非所有權。這種交易性質的變更，使得原本的碎片化資源得到了巧妙的整合，將傳統市場中無法交易的碎片化資源通過數字化平臺轉化為可交易資源。從資源配置角度來看，私有產權制度并不是碎片化資源配置的最有效方式，其并沒有充分地挖掘資源本身的使用價值。在傳統的經濟交易中，由于交易手段、交易方式、信息獲取等諸多限制，導致相當數量的碎片化資源無法通過傳統交易發揮其自身所擁有的使用價值。隨著互聯網與移動互聯網技術的大力發展，成熟的碎片化資源交易平臺得以建立，碎片化資源的信息獲取成本、交易成本急劇降低，并通過相應的技術平臺廣泛應用。

1．2共享經濟降低了交易費用

共享經濟的實質是交易成本的最小化。共享經濟的產生，本質上是為了降低交易費用。而區域高質量發展的顯著特征，就是交易費用的顯著降低。共享經濟通過交易方式、交易市場、交易媒介的轉變，極大地節省交易費用，尤其是信息匹配費用與信息獲取費用。交易費用的降低，使企業的邊界逐漸縮小和模糊，產消者之間的關系、企業之間的關系被重新定義，提升了存量環境資源的開發和使用效率，降低了資源損耗率，提升了交易的“綠色性”，同時為區域經濟的運行注入了活力。1．2．1交易成本降低使公共資源利用效率提高共享經濟提高了公共資源利用效率，也印證了埃莉諾奧斯特羅姆的研究結論：政府與私有化之間并不是非此即彼的離散型管理模式，還存在著中間環節與中間地帶，這種連續型的合作管理模式使得公共資源的開發管與理方法具有了多樣性，合作管理下的地方社群模式在多數情況下比市場與政府兩個極端的管理具有更高的效率。共享經濟模式在很大程度上降低了地方社群合作管理的交易成本，使得這種連續型的管理模式相較于國家管理和私有化市場運作而言更加有效、管理成本更加低廉，從而提高了公共資源的管理效率，而環境資源正是屬于公共資源的范式。這種效率的提高，使得共享經濟本身的綠色性凸顯。1．2．2交易成本降低使供需匹配更加優化共享經濟通過移動互聯網平臺實行供需的匹配，突破了傳統市場的時間和空間限制，將價格機制的自動調節功能發揮到了極致。價格機制是市場經濟交易的核心，通過價格機制為不同商品進行價值衡量，并推動了非人格化交易的廣泛施行。共享經濟的發展，使得價格機制的潛在效益被充分挖掘，用戶越多，市場越龐大，交易匹配的可能性也越大，交易成本將越低廉。龐大市場的充分挖掘促進了經濟的增長和社會福利的提高，同時降低了共享產品的平均價格。例如，在同一時段，Airbnb的短租價格比傳統酒店的價格平均低20％。

1．3盤活市場存量資源，減少自然資源的開發

共享經濟促進區域綠色發展的方式，很大程度上歸功于對市場上眾多存量資源的盤活，進而從源頭上減少了自然資源的開發。在共享經濟興起之前，傳統交易市場上的商品流通過程往往伴隨著使用權與所有權的同時轉移。這一形式導致使用權與所有權的擁有者才能開發與利用產品的價值屬性，使用效率普遍偏低。隨著共享經濟模式在區域經濟中的推廣，商品在短時期內只進行使用權的轉讓，而不涉及所有權的轉移。使用權與所有權的巧妙分離，使得商品可以在某些時間段僅僅交易使用權而不發生所有權的轉移，極大地提升了存量商品使用價值的開發效率，盤活了基數巨大的存量資源，降低了對新產品的生產需求，進而減少了對自然資源的開發與消耗。

2共享經濟促進區域綠色發展的理論模式

共享經濟促進區域綠色發展的實質，在于運用經濟運行的普遍規律提升生態建設的效率，是區域經濟建設與生態文明建設的微觀融合通道。

2．1共享經濟提升區域綠色發展的理論過程

共享經濟促進區域綠色發展的方式，在于運用市場化的調節機制，通過經濟運行的內生動力，倒逼傳統區域發展過程中低效、粗放的產業進行轉型升級，通過技術升級逐步促進區域產業結構的調整，從而提高經濟運行質量。在這一過程中，共享經濟的特性顯著降低了交易費用，盤活了相當數量的存量資源，提高了消費者在衣、食、住、行等各方面消費的綠色性，降低了環境資源的重新開發，從而提升了區域綠色發展的質量。

2．2共享經濟提升區域綠色發展模型的經濟學解釋

共享經濟是技術進步引致的經濟模式創新。首先，共享經濟模式的出現，在“一切商品皆可共享”的理念下，將迅速占領市場。市場瓜分的過程也將是共享經濟爆發式增長的過程。伴隨這一過程的，是共享經濟模式對區域產業結構升級的迫切要求，將會逐步倒逼區域產業結構調整升級，以適應共享經濟的發展；第二，產業結構自發的調整，將會與現有的政策措施產生一定的摩擦。產業結構的調整升級，將會倒逼政府調整相應的微觀經濟政策，以規制與引導產業結構的合理配置。這一過程也被稱為政府治理的“重塑”；第三，政府將會針對新型經濟模式和產業，從頂層設計與微觀制度兩個層面，規制與引導共享經濟的健康發展；第四，在規制共享經濟發展的同時，政府面對新興市場，將進行針對性的制度供給。通過政府的制度供給，規制市場，使市場交易平穩有序；第五，共享經濟模式下的市場交易，將會進一步促進產業結構升級，保障產業結構與市場結構能夠有效融合；第六，產業結構的調整與升級，最終將反作用于共享經濟模式，提高共享經濟模式與產業模式的匹配度。整個過程由圖1中的①至⑥反映。在整個理論的循環過程中，共享經濟的本質特征和屬性決定了共享經濟自身具有相應的綠色特性，通過移動信息化平臺整合碎片化的環境資源、經濟資源和政府資源，通過政府重塑和制度供給，減少市場運作本身的資源消耗，提高市場運作中存量資源的利用效率。市場效率的提高，使得市場中產消者的數量增加，降低了市場對能源開發的需求，擴大了市場運行中的綠色效應，從而提升整個區域經濟動態運行的綠色性。

3共享經濟綠色效應釋放的困境

共享經濟綠色效應的釋放，不是自發進行的，需要政府的合理規制。共享企業雖然是技術創新引致的新興企業群體，但是其本質上還是遵循傳統企業的盈利特征，受到市場本身的逐利性引導。面對共享經濟的新興市場模式，政府如果不進行科學合理的政策規制，共享經濟本身的綠色效應將無法釋放，甚至成為阻礙區域綠色發展的“絆腳石”。當前，我國區域共享經濟的發展，其綠色效應雖有所體現，但其綠色性的真正釋放卻存在三方面的困境：第一，共享經濟的爆發式增長阻礙了區域綠色效應的釋放；第二，地方政府缺乏對“共享產品”生產的科學引導；第三，區域制度供給相對缺失。由于存在三方面的困境，地方政府無法充分利用共享經濟的內在綠色效應，減緩了綠色發展的步伐。

3．1共享經濟的爆發式增長阻礙了區域綠色效應的釋放

根據國家統計局的相關數據，2016年我國共享經濟市場交易額約34520億元，比2015年上漲了103％。其中生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療分享等重點細分領域的交易規模已達到13660億元，比2015年上漲96％。除發展速度較快外，共享經濟為社會提供了大量的就業機會。據國家信息中心數據顯示，2016年我國超過6億人參與共享經濟，參與服務提供的人數超過6000萬人，其中平臺員工數約為585萬人。根據宏觀數據，共享經濟在我國呈現出了爆發式的增長。多數共享經濟企業成立于2013年以后，并在2014年正式投入運營。而在短短的三年時間內，共享經濟增長勢頭強勁，迅速占領相關市場，并對傳統的消費市場形成有力沖擊。然而，逐漸形成的寡頭壟斷局面，在區域共享經濟發展中逐步凸顯。爆發式的增長，以提高市場占有率為主要表現形式。以共享單車行業為例，共享單車行業在近幾年呈現出爆發式甚至是野蠻式的擴張，導致不同企業的共享單車迅速擠占城市公共區域。其中，武漢市以摩拜單車、OFO小黃車和哈羅（Hello）單車為主要供給者。寡頭壟斷的共享單車市場格局，造成了大量單車資源的浪費，同時給城市治理帶來了巨大的成本。這種爆發式的擴張，使得共享單車本應具備的綠色出行效應受到極大遏制，降低了城市出行的綠色性。

3．2地方政府缺乏對“共享產品”生產的科學引導

在共享經濟的快速發展過程中，無論是政府、消費者群體還是共享企業都更加注重共享經濟模式對整個經濟的促進作用，相對忽視其所特有的綠色性質，導致“共享產品”未獲得相應的政策支持，共享企業缺乏綠色的引導機制，“共享產品”的綠色性逐漸減弱，進而影響綠色消費的長期實現。共享經濟的發展面臨著產業結構調整所帶來的利益調整，面臨著監管制度的調整和政府角色的重新定義，面臨著消費者消費行為和消費習慣的巨大改變，面臨著新的供給模式的建立和實施。頂層設計的重新制定、微觀政策的重新安排、消費者消費習慣的建立、生產者“共享產品”的供給，都給區域發展帶來了嶄新的挑戰。當前，地方政府還處在對共享產品的管控起步區，需要根據地方實際發展情況，對共享產品進行科學合理的政策引導。

3．3區域制度供給相對缺失

在區域共享經濟高速發展的背景下，政策、制度的供給不足，不僅僅局限在目前輿論壓力較大的網約車領域。短租行業、知識人力資源分享、私廚行業（食品安全監管）等共享經濟全面滲透的行業，都存在著類似于網約車行業的規制障礙。在中央政府明確頂層設計和戰略指導后，地方政府缺乏相應針對性較強的制度體系對共享經濟進行引導和規制，并仍然沿用已有的傳統規制模式，導致矛盾不斷激化，從而阻礙共享經濟綠色效應的釋放，影響區域綠色發展。

4共享經濟促進區域綠色發展的政策建議

共享經濟是區域綠色發展的有效微觀手段。保障共享經濟的健康發展，能夠提升共享經濟本身具有的綠色效應，為區域高質量發展提供經濟運行基礎。

4．1明確共享經濟下的區域綠色發展理念

共享經濟能夠作為促進區域綠色發展的有效手段。這一發展理念需要得到地方政府、產品生產者以及消費者的廣泛認可，從而在理念上普及相應的激勵措施，使得消費者以及生產者真正擁有通過共享經濟的新型模式進行交易的意愿，認可共享經濟模式的地位和其所具有的綠色性，從而為區域綠色發展提供經濟運行動力。當前的共享經濟發展正處于探索階段，相關的頂層設計依然偏重于問題解決和事后修補，缺乏前瞻性、系統性和微觀指導性。政府部門必須明確共享經濟促進區域綠色發展的理念，加快完善共享經濟的相關頂層設計，充分發揮共享經濟的綠色效應，在頂層設計上明確共享經濟對綠色消費的促進作用，制定符合綠色發展標準的共享經濟發展綱要，從制度層面明確共享經濟模式對區域綠色發展的促進作用，為共享經濟促進區域綠色發展提供相應規范的制度支持和具體的參考方案。

4．2建立合理的地方性規制渠道

地方政府必須明確自身在共享經濟發展中的定位，轉變角色，從強制干預者逐步轉變為引導者，從事后管束逐步轉變為事前引導，并建立合理的規制渠道，完善規制方法，引導共享經濟健康穩定發展，從而充分釋放相應的綠色效應，保障綠色消費的有效實現。共享經濟的爆發式增長，需要政府合理的引導和規制。引導在前，規制在后。中央政府和地方政府必須各自明確自身的角色定位，扮演好自身在共享經濟發展中所應扮演的角色，建立合理的規制渠道與規制方法，平衡好共享經濟與傳統經濟之間的政策尺度，充分研究政策傾斜度，科學、合理、高效地引領共享經濟發展，使得共享經濟平穩度過前期的爆發式增長階段，從爆發式的注重“量”的增長轉變為集約式的注重“質”的提升，從而為綠色消費的實現提供現實基礎，在長期保障綠色消費通過共享經濟的發展順利實現。

篇6

關鍵詞：循環經濟；金融功能；綠色金融體系

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)10-0013-04

循環經濟是在發達國家率先實踐的可持續經濟發展模式，也是我國政府積極推動的可持續發展戰略模式。“十一五”規劃明確提出我國要走新型工業化道路，大力發展循環經濟。發達國家循環經濟的實踐經驗表明，循環經濟需要立法先行與政策推動，而我國政府也在積極推動《循環經濟法》和相關的財稅政策的出臺與實施。然而發展循環經濟不僅需要先進的技術，更需要強有力的資金支持，僅僅依靠立法約束和財稅手段促進循環經濟發展的能力有限，在我國全面推進社會主義市場經濟條件下，充分開發與利用金融工具支持循環經濟發展也是必然選擇。

一、循環經濟的產業轉型需要面向市場的金融支持

1.循環經濟的技術推動與金融支持

循環經濟倡導的3R (reduce，recycle，reuse)原則以資源節約和生態效率為目標，以技術進步為前提――循環經濟在發達國家的先進制造企業中率先實踐也印證了這一模式所需要的技術進步前提。就技術進步過程而言，生產經驗積累與市場需求導向推動了人類社會的技術進步，以需求為導向的技術開發可以加速技術創新過程。技術開發需要資金支持，技術開發過程亦存在各種風險成本。因而，為技術進步提供資金支持，規避技術開發過程的金融風險也是現代金融發展的目標之一。

2.循環經濟的產業轉型與金融支持

產業結構理論與經驗研究結論揭示了技術進步對產業結構演化與產業升級的顯著推動作用。我們可以預測，循環經濟以資源節約與生態效率導向的技術進步推動其產業結構轉型的方向是資源再生產行業和環保產業比重的不斷增加，同時資源生產率將取代勞動生產率成為產業結構升級的重要標志。然而，這也意味著技術進步的方向從追求勞動生產率轉向資源生產率的提高。從技術經濟性角度來看，由勞動節約的技術進步轉向資源節約的技術進步方向也會增加關聯行業的技術開發成本并伴隨著技術的不經濟性，而克服轉換成本則需要有相應的財稅與金融手段支持。另一方面，作為新型行業的資源再生產和環保產業，在其起步階段，受技術約束與市場規模限制，自身的資本積累能力有限，其發展過程同樣需要有相應的財稅政策與金融手段的有效支持。

3.面向市場的金融支持是社會主義市場經濟改革的必然選擇

循環經濟是可持續發展的先進理念，無論從技術經濟條件或者市場需求條件來看，現階段我國發展循環經濟離不開經濟發展戰略推動。經濟發展戰略的實施過程即是在政府預設發展目標前提下，通過制定相應的財稅和金融手段促進發展目標的實現過程。計劃經濟背景下，我國具有實施經濟發展戰略的制度基礎，建國初期實施優先發展重工業戰略，改革開放過程實施出口促進工業化戰略，都是以財稅政策為主，在促進各階段的發展目標實現過程中發揮重要作用。隨著我國市場化進程的改革深化以及宏觀經濟規模擴張，國家財政手段與稅收杠桿對宏觀經濟的調控能力受到限制，而以市場機制為前提的金融手段對于宏觀經濟的引導作用日益加強，在這種背景下，促進循環經濟發展的戰略工具也需要強化金融手段的支持。強化金融手段調控宏觀經濟，促進循環經濟發展目標的實施，符合我國社會主義市場經濟體制的改革方向。

二、我國金融體系的環境功能缺失與綠色金融改革

1.我國金融體系的環境功能缺失

金融發展服務于社會經濟發展的根本目標，而社會經濟發展對金融功能拓展與完善也提出更高要求。縱觀金融發展的歷史，金融功能與經濟發展階段的關系可以見表1。

現階段，我國經濟發展總體處于工業化中期階段，部分沿海省區則處于工業化中后期階段。從金融功能視角審視我國金融系統發展狀況，國內金融機構在便利交換和中介結算方面的基礎功能健全，隨著我國社會主義市場經濟體制改革深化，金融系統在促進資本形成和優化資源配置方面的作用也日益顯現。然而，我國金融系統在推動技術進步和提供衍生功能方面則處于較低水平。一方面，可以理解為是我國的經濟發展階段使然；另一方面，則是受長期計劃經濟背景下形成的宏觀經濟管理理念影響，我國金融系統功能也存在著“財政化”功能越位和“市場化”功能缺位的雙功能錯位現象。[1]或者說，政策性金融往往被國家的財政功能替代，而金融作為市場化的調控工具的作用有限。

隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善，發揮市場化的金融功能的調控作用勢在必行，而我國的金融調控也需要服務于我國的社會經濟發展的根本目標，并與我國宏觀經濟的發展戰略方向保持高度一致。現階段，我國大力推進循環經濟發展戰略，旨在協調我國經濟發展與環境保護的關系。長期以來，單純追求經濟增長的發展目標導致我國經濟發展與環境保護關系的失衡，而我國金融系統在促進經濟增長過程中也存在著環境保護功能的缺失。一方面，我國商業銀行對企業的生產性質無需判斷，生產過程并不作為信貸資質的評價依據；開發項目的環境影響未納入到信貸評價體系；對于環保產業或綠色認證企業沒有特殊的信貸優惠。另一方面，我國傳統政策性金融機構(國家開發銀行、農業發展銀行等)主要服務于國家的專項任務和經濟增長目標，也沒有在協調經濟發展與環境保護方面發揮有效作用，最典型的例證就是，至今為止，我國尚無一家銀行宣布其接受赤道原則①。

2.綠色金融的功能定位

綠色金融就是將環境保護納入到金融功能的服務范圍，以協調經濟發展與環境保護的矛盾。目前有關綠色金融的概念界定尚不統一，相關表述見表2。[2]

在我國，綠色金融也稱為生態金融，是可持續金融的一種表述形式，它以綠色價值為導向，倡導生產和生活的綠色理念，以科學發展為原則，以促進人與自然和諧發展、協調經濟發展與環境保護關系為目標。因而，我國綠色金融的功能定位為：一是引導生產企業從事綠色生產和經營，引導消費者形成綠色價值消費理念；二是動員社會資本流向資源節約技術開發和環境保護事業，促進我國經濟實現資源節約、環境友好、節能減排的可持續經濟發展目標。

3.我國實施綠色金融改革的必要性

首先，綠色金融是金融功能拓展的一個重要領域，現階段我國提出轉變經濟發展方式，走科學發展道路，基于發展觀的轉變即對金融功能的拓展提出要求，而綠色金融則可以為促進科學發展觀的實踐提供金融服務支持。發展綠色金融即是科學發展觀的要求，同時也是我國新型工業化戰略與循環經濟發展的產業轉型的戰略推動工具。

其次，從我國經濟發展與環境保護矛盾日益突出的現實背景來看，2006年我國公布首份綠色GDP報告，其中測算2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%；虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.8%(GDP污染扣減指數)；從環境污染治理投資角度，全部處理2004年排放到環境中的污染物，需要一次直接投資10800億元，占當年GDP6.8%左右；而我國當年GDP增長率為10.1%(修正后數據)，尚不足抵消當年環境污染損失與污染治理成本，我國經濟增長過程的環境損害令人擔憂。[3]

再次，從金融企業的自身發展來看，規避風險是金融發展的基本目標，而環境風險越來越受到金融企業關注和重視，聯合國環境署金融自律組織(UNEPFI)指出了這一趨勢背后的原因：一是金融企業的經營行為與經營場所造成的資源消費與環境污染費用，也涉及保險業的金融機構對與環境相關的索賠有直接利益關系。二是不良的環境表現會引起金融投資客戶的盈利能力下降，并最終危及債務安全以及增加客戶償還債務的風險等。[4]在我國生態環境不斷惡化背景下，我國企業生產和經營面臨的環境風險的潛在威脅不能不引起高度關注。

三、構建我國綠色金融體系的對策建議

1、拓展商業銀行的綠色信貸業務，提升其促進循環經濟發展的資金保障能力

綠色信貸是服務于環境保護目標、支持循環經濟發展的銀行信貸業務的統稱。[5]2007年7月，環保總局、人民銀行、銀監會聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，標志著我國綠色信貸業務全面啟動。綠色信貸實施過程中還存在一些問題，如地方環保部門的企業環境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應銀行審查信貸申請的具體需要，影響綠色信貸執行效果；商業銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構及制度，信貸工作人員對環保法律法規、政策了解不足，制約了綠色信貸深入；綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環境風險評級標準等，商業銀行難以制定相關的監管措施及內部實施細則，降低了“綠色信貸”措施的可操作性；缺少推進綠色信貸的激勵機制，對于環境保護做得好的企業缺少鼓勵性經濟扶持政策，不能有效吸引銀行業支持環保項目等。

針對上述問題，首先需要進一步加強與完善地方環保部門與商業銀行間的溝通聯系機制，建立企業環境責任信息共享平臺，保證地方環保部門提供的企業環境責任信息具有時效性；其次，商業銀行需要將綠色信貸業務作為新業務的主要拓展方向之一，建立對口業務部門，提高業務人員對我國現行環境法規與環境政策的認同與執行能力；第三，發揮人民銀行的窗口指導作用，根據國家產業政策和循環經濟產業轉型要求不斷完善綠色信貸指導目錄，提供利率優惠和信貸規模與期限優惠的政策指導，并以“赤道原則”的國際規范為依據，制定商業銀行的信貸環境風險評級標準等；第四，加強政府監管部門與商業銀行的合作，對商業銀行違規向環境違法項目或企業貸款的行為實行責任追究和處罰措施，對執行綠色信貸成效顯著的商業銀行實行獎勵政策，從而調動并確保商業銀行推行綠色信貸的積極性，增加綠色信貸的可操作性與實施效力。

2.發揮政策性金融的循環經濟導向作用

通過建立政策性金融組織，可弱化投入循環經濟生產的金融資本的逐利性，為循環經濟生產提供政策性或廉價資金支持，為其提供資金成本低等市場競爭優勢。[6]現階段發揮政策性金融對循環經濟的導向作用，首先是要充分利用現有國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行所具有的政策性金融優勢，支持與循環經濟中的環境、資源等問題相關的基礎設施建設融資；支持農村基礎設施建設和農業科技發展，促使農業經濟效益、生態效益和社會效益的全面提高；支持面廣量多的中小企業進行清潔生產技術改造；支持環保高科技企業進行循環經濟技術研發和循環經濟設備生產。其次，可考慮建立專門支持循環經濟發展的政策性金融組織，將發展循環經濟的財政支持與政策性金融優勢有效結合起來，發放財政貼息和低息信貸業業務、發行綠色債券、提供循環經濟項目的風險擔保等形式支持實施循環經濟試點單位或完善區域循環經濟體系的投融資服務。第三，考慮在不斷完善的社會主義市場經濟體系中，政策性金融不應被視為支持循環經濟發展的金融主體，因而在其支持循環經濟項目的融資方式和風險擔保方式上，應該以商業銀行提供的綠色信貸業務的配套融資方案為主，這也是我國發展循環經濟的客觀要求。

3.充分利用資本市場的直接融資能力促進企業成長與產業轉型

作為新興資本市場，我國的資本市場處于快速成長時期，其融資能力與增長潛力空間較大。現階段，發展循環經濟可以充分利用快速成長的資本市場。首先，對于部分具備一定資產規模和技術力量、運作規范的大型環保企業，可以通過上市、發債等形式融得生產與研發、更新清潔生產技術和設備所需的資金。其次，對于環保類中小企業或資源再生類的企業，今后亦可嘗試到創業板市場上市融資。第三，可以通過金融公司發行綠色債券間接融資用于專門支持發展循環經濟的企業或項目的新增設備和技術改造投資貸款等。充分利用資本與債券市場的融資能力來解決循環經濟發展的資金不足，動員社會力量監督循環經濟發展方向，從而減輕和化解循環經濟發展前期的資金投入風險。

4.大力發展資源再生與環境保護的產業投資基金

現階段我國的宏觀貨幣政策還存在著一刀切現象，在實施信貸指導過程中不能有效區分資源消費類與資源再生類項目，致使某些資源消費類生產中引進的資源再生類技改項目受到信貸政策抑制。[7]商業銀行對循環經濟項目的綠色貸款也會受短期逐利性和信貸風險等因素而集中于近期循環經濟獲利能力較強的項目，但循環經濟的本質特征是閉合物質生產系統，過分集中某一環節的循環經濟投資支持不利于循環經濟的長遠發展。從長遠來看，循環經濟的產業鏈條越完整，整體獲得能力越強。針對這種情況，首先要盡快完善宏觀貨幣政策與產業政策的對接機制――大力發展產業基金，利用其開放融資、共擔風險的優勢，面向社會籌集資金，重點支持和促進發展循環經濟的企業及項目。其次，通過產業投資基金的政策投融資方式向戰略性的資源再生與環境保護部門投資，同時要避免對循環經濟的單一生產環節的固定資產投資的盲目擴張，而對于有助于延長產業鏈、提高產業附加值、提高行業長期收益的領域進行重點引導投資。第三，建立發展循環經濟的專項產業投資基金，該基金承擔政策性金融與循環經濟產業政策的雙重使命，可以將國家環境保護各項投資納入投資基金管理，并吸納環保人士的投資捐助以及社會閑散資金，專門投資各類循環經濟項目、循環經濟產業鏈條的不同環節。鑒于循環經濟的產業轉型過程的長期性和遠期社會經濟效益前景看好，循環經濟產業投資基金的短期收益可能不如一般產業投資基金，但從長遠來看，其收益前景卻是非常樂觀的。

總之，我國要推進循環經濟戰略實施需要金融系統的全面支持，而我國的金融體系只有通過綠色金融體系改革才能有效支持循環經濟發展與產業轉型需求。在我國社會主義市場經濟體系不斷完善條件下，構建綠色金融體系要發揮商業銀行的金融主力軍作用和政策性金融的輔助引導作用。此外，充分利用資本市場的融資能力，并不斷開發金融衍生產品、推動金融創新等也是完善我國綠色金融體系不可或缺的補充手段。

參考文獻：

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[6] 循環經濟發展需要良性的、面向市場的金融支持[DB/OL].循環經濟網，，2007-11-7.

[7]李虹. 循環經濟發展與金融支持，東岳論叢，2006，(3).

Building Green Financial System and Promoting the Transformation of Industries Structure of Circular Economy LIU Li

(Center of international Economic and Trade Research，Guangdong Foreign Study University，Guangzhou，511495)

篇7

【關鍵詞】綠色經濟；林業；對策；地位

【分類號】：F326.23

一、林業與綠色經濟概念簡述

國際社會包括學術界并未對綠色經濟的概念進行統一的定義，人們對綠色經濟的探討是基于社會、生態的角度來進行的。英國環境經濟學家皮爾斯指出，要確保把經濟發展局限于自然生態和人類自身所能夠承受的范圍內，不能因為只追求經濟增長的速度，而造成生態惡化、各種自然資源衰竭，致使經濟發展不可持續。皮爾斯主張，經濟發展要基于社會生態前提，追求社會生態可承受的增長。在國內學術界，不少學者認為，綠色經濟應當是在不影響人和環境健康的前提下進行的經濟活動，抑或是能夠同時帶來環境效益、社會效益和經濟效益的人類活動，這種經濟形態可以將生態環境和經濟效率有機結合，進而推動可持續發展。林業是綠色經濟的生態基礎，在應對全球氣候變暖、保護生物多樣性、涵養水源、保持水土等方面都起著至關重要的作用；林業所提供的木材原材料具有生態環保、可降解等特點，此外還能夠為人們帶來大量的果實、油料、香料、藥材等林產品和食物；發展林業經濟還可以脫貧致富、保障能源供應。可見，林業與綠色經濟聯系緊密，是發展綠色經濟重要的戰略性基礎產業。

二、林業在綠色經濟中具有重要的作用和地位

林業是綠色經濟的基礎。森林及林業為綠色經濟提供了生態基礎，在應對氣候變化、保護生物多樣性、涵養水源、保持水土等方面有著重要作用；林業提供木材等木質原材料、產品和能源產品，具有清潔安全、可再生、可降解等優點；森林還可以提供果實、油料、香料、中草藥等非木質林產品，對于維持逾全球10億人的生計有重要作用；林業在增加就業和消除貧困、維護糧油安全、能源安全和資源安全方面也發揮著重要作用。

林業是綠色經濟的基石，增加森林資源資產，保持森林的活力，通過森林的可持續經營增進林區人民的福祉就是一種很好的綠色發展理念。林業綠色增長不僅能夠保障和促進國家的綠色增長，而且還能促進新興產業的發展，實際上，林業的發展本身就是綠色增長的一個主要內容。

因此，在綠色發展模式下，森林應該有新的定位，森林是綠色發展的基礎，森林是國民財富的基礎、國民福利的基礎和國民安全的基礎。

三、綠色經濟形勢下林業發展所面臨的機遇與挑戰

1、機遇

首先，由于林業不僅具有經濟功能，還具有明顯的社會功能和生態功能，為應對國際金融危機，很多國家推出了刺激經濟的綠色發展規劃和戰略決策，將林業作為發展綠色經濟的核心；其次，由于全球氣候變暖問題已經成為國際社會的頭號政治問題，森林對于降低大氣中溫室氣體濃度、調節氣候、維護生態平衡起著十分重要的作用。林業在應對氣候變化中具有特殊地位；再者，全球生態危機和自然災害問題日趨嚴重，加強林業生態建設、保護和恢復生態系統的呼聲越來越高，森林生態系統、濕地生態系統和荒漠生態系統承擔著重要的生態產品和生態服務，逐漸成為各國綠色經濟投資的熱點。

2、挑戰

（1）農林爭地中林業地位不利

當前，各地對農業的發展給予了前所未有的重視，隨著糧食消耗壓力的增大，必然會導致農業和林業面臨土地分配的競爭，而為了確保糧食生產，毀林和森林退化的現象在短期內無法得到根本改變。對此，聯合國環境規劃署有清晰的描述院在工業化堯城鎮化和農業現代化過程中，對土地的競爭讓林業發展產生巨大的壓力。隨著國家出臺了一系列農業補貼政策，農耕毀林成為造成森林面積減少的最大因素。

（2）林業面臨邊緣化傾向

在當前的經濟發展中，林業的作用更重要的是體現在為經濟發展提供基礎性資源上，這仍處于淺綠經濟的發展階段，特別是技術進步和政策措施不可能一蹴而就，林業生態效益的深度價值還沒有被有效挖掘出來。因此，在各方面的技術還未成熟之前，深綠經濟就不會有大的發展，林產品和服務的價值貢獻就會被低估，林業的邊緣化地位也就暫時不會得到改變。

（3）林業被過度消費

據聯合國規劃署的數據測算，地球上的森林資源存在過度消費的問題。如今全世界有16億人靠森林所生產的產品和服務來謀生，超過1/2的木材作為一次性能源使用，不少于20億人用木材來生火堯做飯。特別是隨著全球人口的增加和經濟的發展，人類對林業的需求會越來越多，依賴會越來越嚴重，這些都讓林業資源面臨巨大的壓力。

四、綠色經濟形勢下我國林業的發展對策

加強林業建設，推動綠色經濟，既要注重文化層面的宣傳、意識形態的引導，還要注重制度建設和重點領域的投資。

1、緊緊圍繞林業“雙增”目標，繼續加強林業重點生態工程建設，加強森林經營，提高森林質量，保護和建設好森林生態系統、荒漠生態系統、濕地生態系統和生物多樣性，努力構建功能完備的林業生態體系，提高經濟社會發展的生態承載力，鞏固綠色經濟的發展基礎。

2、重點發展林業綠色產業，著力打造林業生態產業、碳匯產業、循環產業和生物產業。要充分發揮林地資源、物種資源的優勢，加快發展林下經濟、森林旅游、木本糧油、林業生物質能源、林業生物制藥等新興產業，努力構建循環、低碳的林業產業體系，實現生態與產業協調，創新綠色經濟的發展方式。

3、提高林業科技和信息化水平，要把林業科技進步和科技創新作為林業綠色經濟發展的動力，加大對綠色新興產業的科技攻關力度，促進科技成果轉化，激活綠色經濟的發展動力。

4、加大對林業的綠色投入力度，充分調動中央和地方兩個積極性，發揮政府和市場兩種機制，抓住生態建設的關鍵領域，加大生態建設投資，保障綠色經濟的發展資本。

5、完善林業發展政策，為綠色經濟發展提供政策保障要促進我國林業發展，國家應進一步完善林業補貼政策，推動建立以提質增量為主要目標的林業發展機制，進而激發各類生產經營主體發展林業的積極性。

6、加快林業確權工作，為綠色經濟發展提權保障激發各類生產經濟主體特別是林農的積極性，就要深化集體林權制度改革，加快林業確權工作，切實讓林農的利益得到保護，讓廣大林農在經營森林中取得效益。此外，在政策和法律法規的制定過程中要保障林農的參與權，及時征求他們的意見，使政策更有針對性堯實效性。

7、拓寬林業融資渠道，為綠色經濟發展提供資金保障按照國內林業發展實際，我國應當建立林業財政投入穩定增長機制，加大財政轉移支付力度，對生態脆弱地區進一步提高林業生態補償標準。此外，還要進行投融資體制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會資金投資林業的積極性，讓林業發展速度得到進一步提高。

五、結語

總的來說，發展林業，推動綠色經濟，這是在科學發展觀基礎上確立的人與自然和諧相處、服務國家發展大局的綠色發展理念，是以生態建設為主，經濟效益、社會效益和生態效益密切結合的林業發展戰略。只有進一步轉變發展觀念，創新體制機制，將林業放在優先發展的領域，不斷加大政策支持力度，發揮市場主體地位作用，才能切實推動林業發展、推動綠色經濟的前行與進步。

參考文獻：

[1]金普春 戴廣翠 謝晨 肖望新. 發展綠色經濟 林業面臨新機遇新挑戰[N]. 中國綠色時報，2011-11-03A03.

篇8

關鍵詞：綠色會計 可持續發展 生態環境 循環經濟

1 問題的提出

當前，由于經濟的發展使生態環境遭到了嚴重的破壞，一方面工業無限制地攫取自然資源，另一方面企業生產所排放的廢棄物污染了環境。這就迫使人們對工業的發展與環境的保護進行協調。1999年，聯合國通過了《環境會計和報告的立場公告》，標志著國際環境會計理論體系的產生，我國在2001年建立“綠色會計委員會”[1]。綠色會計通過會計學與環境經濟學的結合，實現經濟發展與自然環境保護的雙重目的。綠色會計強調環境資源的價值，企業對環境的損耗應當給社會以經濟補償，這就促使企業肩負生態環境責任，企業的發展模式就必須是可持續發展模式。我國長期以來企業發展模式是粗放型發展模式，消耗了大量的自然資源，環境問題尤為突出；同時，我國實施企業綠色會計方面還處于較低層次。因此，我國必須確立適合國情的企業綠色會計發展戰略。

2 綠色會計的科學含義

綠色會計也被認為是環境會計，它以貨幣為主要計量單位，根據相關的經濟與環境法律和法規，探尋社會的經濟發展與生態環境之間的相互關系，通過科學的檢測進行確認、計量環境污染的范圍和程度，并計算出進行環境保護、自然資源開發和利用的成本與費用，分析企業等組織的環保活動和產生的環境績效對企業財務成果的影響[2]。綠色會計著眼于人們的活動所消耗的自然資源的補償問題，促使人們站在生態環境的角度高效利用自然資源，在此過程中確認和計量環境管理的職責，實現社會與生態環境的協同發展和可持續發展的目的。

3 我國實施綠色會計的必要性

3.1 企業轉變經濟增長模式的需要

當前，我國大部分企業采用的經濟發展模式為“高消耗、高產出、高排放”，其結果不但過度開采和消耗了自然資源，而且使生態環境惡化。對這種落后的經濟發展模式不能，傳統會計發揮監管的職能。我國加快工業化、城鎮化的發展必然需要大量的自然資源，而企業的發展浪費掉了大量的資源，造成了資源的緊缺。與此同時，工農業生產所排放的廢氣、廢液、廢渣污染了土壤、空氣、水源，導致了人們生活的生態環境惡化。因此，我國的經濟發展面臨自然資源和生態環境的壓力，也迫使我國政府和增加對環境保護的治理投入。我國每年由于環境污染所造成的直接經濟損失超過千億元，而每年為治理環境污染的資金投入達到幾千億。這樣就迫使人們扭轉先污染后治理的模式，促使企業等單位實行綠色會計，使企業的生產過程中的每個環節都減少對環境的污染。因此，我國實行綠色會計顯得十分迫切。

3.2 實現綠色GDP的需要

當前，我國經濟總量每年保持快速的增長，同時導致了資源枯竭和環境污染。因此，我國提出構建可持續發展的和諧社會，實現社會與自然的和諧發展。為此，我國必須實行生態補償機制，明確企業、組織、個人的環保責任，而綠色GDP正是發揮此項監督和引導職能。綠色GDP就是一個國家或地區的經濟活動包含了自然資源與生態環境因素的最終成果，符合可持續發展的要求。綠色GDP應是扣除了環境成本和資源成本后的GDP總量、速度及其構成[3]。它是國家或區域經濟的“凈”增長，反映了經濟的可持續發展水平和經濟增長的正面效應情況。綠色GDP創新了GDP的含義。綠色GDP在核算上依靠多個部門的協調合作，包括環保、統計、工業、農業等部門，我國采用綠色會計有助于綠色GDP的核算。

3.3 實現我國社會經濟可持續發展的需要

我國實行綠色會計就是為實現社會經濟的可持續發展。綠色會計與可持續發展互為依存。綠色會計以可持續發展為理論支撐，可持續發展的實現帶動綠色會計的實踐。而綠色會計是實現社會經濟持續發展的手段，社會經濟實行綠色會計必將促進經濟的可持續發展。因此，綠色會計成為我國實現社會經濟可持續發展戰略的必然選擇。建立和健全綠色會計必須堅持傳統會計原則的基礎上，進行會計原則的創新。綠色會計的創新原則包括：政策性原則，綠色會計的核算應遵守我國的政策、法律和法規；社會性原則，綠色會計應體現企業的環境的責任，企業應是社會公民的身份，企業的業績應以企業創造的社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。綠色會計提供的信息能夠為政府進行經濟的宏觀管理和調控。我國綠色會計的構建應借鑒西方的綠色會計理論，并結合我國的國情，實現創新發展。因此，我國企業通過實行綠色會計核算，實現企業的可持續發展。

3.4 實現企業循環經濟模式的需要

綠色會計能夠實現我國的經濟與生態環境和諧發展。它首次將生態環境作為可以計量的價值資源，而成為環境資產。企業需要付出成本才能占有和使用環境資產。企業的環境成本就是環境資產體現。企業環境資產的價值伴隨著生產轉入新產品成本中，因此，導致了企業的利潤量的減少。綠色會計背景下，企業可以通過兩種方式促使利潤最大化，就是對環境成本進行有效控制。一方面，企業應在環境資產的總體消耗上進行控制成本。另一方面，企業應提高環境資產的使用效率和循環利用率。其中，提高企業環境資產的循環利用率成為最佳的方法。這樣促使企業的經濟發展模式轉變為資源―產品―再生資源的循環機制，以此實現企業的最大利潤。企業的這種經濟發展模式實現了自然資源的低投入和高利用，廢棄物的低排放。綠色會計促使企業為降低單位產品的能耗，走向循環經濟發展模式。綠色會計對企業經濟活動產生的環境污染進行監督和披露，促使企業履行其環保責任。綠色會計促使企業從“高消耗、高產出、高排放”轉向了循環經濟的“低投入、高利用、低排放”發展模式，實現企業和社會最優化的經濟效益，促使人類社會經濟和自然環境走向可持續發展[4]。

4 我國實行綠色會計面臨的挑戰

4.1 需要加強企業的環保理念

通過對我國公眾對企業的環保意識和環保行為的調查顯示:公眾對企業的環保滿意度比較低，特別是奶品企業發生三聚氰胺事件，使公眾對企業的環境責任不信任，一些人認為企業仍然為了經濟利益而犧牲了生態環境。因此，我國企業的環保意識和環保行為還有待加強，還應加大環保政策的執行力度。

4.2 需要加強綠色會計理論研究

綠色會計作為會計學的分支，我國對此的研究和應用還很晚，缺乏系統的綠色會計理論作為支撐。同時，綠色會計核算對象十分復雜，企業的綠色會計在確認、計量、報告和披露等方面存在著不規范和不科學的地方，這就需要加強綠色會計理論研究，提供理論指導。

4.3 需要完善相關的綠色會計法律和法規

由于經濟全球化的發展，經濟領域變得更加復雜，我國原來頒布的環境保護方面的法律和法規顯得有些過時，特別是環境執法部門的執法不嚴，企業隱瞞污染環境的事實，企業還不能披露綠色會計信息，這些都促使我國政府部門應完善相關的綠色會計法律和法規。

4.4 需要培養綠色會計專業人才

由于綠色會計涉及了很多新興學科，如環境學、生態經濟學，很多會計專業的人才還沒有接觸到這些學科，還欠缺綠色會計的相關專業學科知識，因此，我國企業明顯缺乏綠色會計專業人才。這樣我國應該增加對綠色會計專業人才的培養，提高我國企業實行綠色會計的有效性。

5 我國實施綠色會計采取的措施

我國的綠色會計學科還很不完善，特別是企業綠色會計的計量很困難。我國對企業實施綠色會計的法律、法規，以及監督機制和獎勵機制還很滯后。因此，我國實施綠色會計采取的措施應采取以下措施：

5.1 加強企業的環境保護意識

我國企業實施綠色會計必然引發相關政策和企業的環保意識的變革，只有大力宣傳企業的環保責任，才能為順利實施綠色會計奠定思想基礎。強化社會企業對環保的重視和投入，使企業主動承擔環境保護的社會責任。企業實現的利潤應是經濟效益和社會效益的最大化。

5.2 加強綠色會計理論研究

我國應加強綠色會計理論研究，并且完善綠色會計核算體系，提高綠色會計信息披露，為企業實施綠色會計提供理論指導。我國政府應為綠色會計研究提供學術交流平臺，加強與國外理論研究者的交流合作，給予研究資金、人才方面給予支持。借鑒國際上的先進經驗，解決企業綠色會計的確認、計量和報告等理論問題。

5.3 完善相關的綠色會計法律和法規

我國應完善相關的綠色會計法律和法規，為企業實施綠色會計的提供法律保障。我國還應將綠色會計的準則和制度納入到《會計法》中，明確綠色會計的法律地位，明確企業的法律責任。環境相關執法部門應依照綠色會計的信息披露，嚴格執法，做到獎懲分明。

5.4 加強綠色會計專業人才的培養

我國企業實施綠色會計需要專業的綠色會計人才做保障。因此，高校和企業可以合作培養綠色會計人才，使其具備綠色會計的理論與方法，掌握環境學、生態經濟學等學科的知識。高校應設置綠色會計課程，企業應對在職會計人員進行綠色會計的培訓，從而提高財會人員的素質，促進企業綠色會計的實施。

5.5 相關部門的政策支持

政府部門應為企業實施綠色會計創造良好的政策環境。通過這些部門政策的引導和鼓勵，促進企業順利實施綠色會計。相關政府部門應建立專門的綠色環保發展基金，行政職能部門建立健全獎懲機制，加大獎懲力度，發揮政府的導向作用。稅務、財政、金融等部門對綠色會計的推行給與政策上的優惠并重點支持[5]。

6 結論

當前，我國社會經濟快速發展，促使綠色會計在企業中的應用。綠色會計能夠協調企業的經濟發展與生態環境的關系，使企業走向循環經濟的發展模式，并強化企業的環境保護的社會責任意識。因此，我國政府相關部門應完善綠色會計的法律和法規，通過一系列的政策鼓勵和引導企業實施綠色會計。我國建立和健全的綠色會計體系能夠有效促進社會經濟和自然環境的可持續發展，提高社會效益。

參考文獻

[1] 李改清.綠色會計理論及其實踐研究[J].中國建設信息.2010,(19)

[2] 康勇.中國實施綠色會計的必要性和可行性[J].經濟研究導刊,2009,(10).

[3] 王澤淳.淺析企業環境會計發展存在的問題及對策[J].科技信息,2009,(5).

篇9

摘要：在現行的經濟條件下，循環經濟不會自發地實現。構建政府、企業、消費者等循環經濟主體的動力機制是發展循環經濟的關鍵所在。有效的動力機制包括經濟利益誘導機制、環境責任約束機制和綠色價值觀影響機制。

關鍵詞：循環經濟主體；動力機制；經濟利益

循環經濟涉及生產、流通、消費等各領域，影響到產品生命周期的各階段，因而與企業、消費者和各級政府密切相關。作為循環經濟系統的成員或主體的企業、消費者和政府在循環經濟運行中，各自承擔著不同的職能。這些主體必須遵循循環經濟的內在要求，自覺發揮各自的職能并相互協作。這樣，整個循環經濟系統才能順暢運轉起來。然而，在現行的經濟條件下，循環經濟不會自發實現。事實上，當消費者還沒有接受綠色消費的理念時，不會購買再生利用產品，選擇可持續的消費方式。同樣，當循環產業無利可圖或資源能源監督都未能形成外部壓力的情況下，企業也不會轉變增長方式，選擇循環經濟的發展道路。因此，在明確循環經濟各主體職能的基礎上，通過制度創新，構建循環經濟的動力機制，就成為發展循環經濟的關鍵。

一、循環經濟主體的職能

企業、消費者、政府構成了循環經濟系統的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環經濟的發展。其中，企業既是資源消費者，又是廢棄物的排放者。它在循環經濟系統中的職能主要表現為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環境負荷并有利于再使用和再利用的產品和服務；通過開發清潔生產技術和廢棄物再使用、再利用技術等發展循環產業；對企業自身排放的廢棄物實施再利用和適當處置；構建企業間的廢棄物和副產物循環利用的工業生態鏈，實現廢棄物的零排放。消費者是包括循環型產品在內的各類產品和服務的最終消費者，也是廢棄物的排放者。其職能應為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進其有效地回收再利用；購買環境負荷少的產品和資源循環利用產品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區發展循環經濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態環境問題上的無能為力，因而政府干預就成為必要的解決辦法。也就是說，循環經濟不會自發地發展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現為：為國家和地區循環經濟的發展指出方向和目標；制定和實施相關的政策和制度，借以引導和規范企業和消費者的行為，為建立國家和地區的循環型經濟系統創造條件；作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環經濟的發展，并為企業和居民做出表率。

為使循環型經濟系統順利運轉起來，企業、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關系，形成一個互為條件的整體。首先，企業和消費者要通過市場建立起良性互動關系，共同推動循環經濟發展。如，企業要制造節約資源的環境負荷小的產品，消費者也要實行綠色采購，優先購買此類產品。在這里，企業把保護環境納入經營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環經濟發展中實現良性互動的條件。其次，要建立循環型經濟系統中各類企業之間的合作關系，包括生態工業園區圍繞廢棄物和副產物資源化再利用的上下游企業之間的合作關系和城市或區域范圍內廢棄物排放企業與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業之間的合作關系。上述各類企業都是循環經濟系統鏈條中不可缺少的環節，如果相互間不能建立良好的協作關系，系統整體就無法順利運行。再次，要建立政府與企業、消費者之間的合作關系。如，政府應通過制度設計，運用適當的政策手段，影響企業和消費者的市場行為，促進循環經濟的發展。另一方面，企業和消費者也應通過確立環保經營和綠色消費的理念，適應政策的變化，以求減少政策執行阻力，達到政策的預期效果。此外，在發展循環經濟過程中，政府的各相關部門之間必須建立良好的協作關系，以保證政府制定的目標、規劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。

二、循環經濟的動力機制

為保證循環經濟主體實現各自的職能，必須構建有效的動力機制，包括經濟利益誘導機制、環境責任約束機制和綠色價值觀影響機制。經濟利益誘導機制和環境責任約束機制都是通過外在力量影響經濟主體的行為，而綠色價值觀影響機制則是通過經濟主體價值取向這種內在力量，使其自覺規范自身的行為。

(一)經濟利益誘導機制。指當某種制度能使經濟主體獲得預期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應這種制度的建立和發展。循環經濟作為一種新的經濟模式，只有當它使企業有利可圖時，企業才會積極推動或適應其發展，從而成為發展循環經濟的內在動力。如，當綠色消費的理念日益深入人心、資源節約型產品和循環型產品的市場空間日益擴大，循環型產業成為一種巨大的商機時，企業就會積極地適應這種變化，推動它的發展；當資源循環技術日趨完善，企業進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經濟效益時，企業就會從追求低成本高利益出發，發展循環經濟。利益誘導機制對企業主體主要表現為追求循環經濟中潛在的最大利潤，對消費者則主要表現為以較低價格獲得預期需求的滿足。如，消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當循環型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費者產生吸引力。可見，通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導，會開拓和擴大循環型產品市場，推動循環經濟的發展。

(二)環境責任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業、消費者等主體在循環經濟運行中所應承擔的責任，使這種運行成本在內部轉化為各主體的成本，從而形成由環境責任約束而產生的動力機制。如，實施生產者責任延伸制度，要求企業承擔管理、處置廢棄產品的經濟責任，使由此發生的成本內部化為生產企業的成本。這樣，會激發企業積極開發產品回收處置系統，努力降低回收處置成本，并從產品的設計和制造的各環節努力減少廢棄物的產生，使產品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當生活垃圾由政府統一處理時，消費者沒有成本意識，也不會主動進行垃圾減量化，而當實施垃圾處理收費制度，使生活垃圾處理的經濟責任由消費者承擔時，由于消費者有了成本意識，就會產生回收再利用資源、減少垃圾排放的內在動力。政府在發展循環經濟中起關鍵性作用，如果政府的決策忽視環境保護和資源節約，則循環經濟將無法實現。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關部門在發展循環經濟中所應當承擔的環境責任，并建立和實施對各級政府有關部門履行法定責任的監督和考核制度，形成政府履行環境責任的約束力。這種環境責任的約束力就會成為各級政府推動循環經濟發展的內在動力。

(三)綠色價值觀影響機制。每個經濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學習，使人們樹立起尊重自然、保護環境、節約資源、維持人類持續生存能力的價值觀，就會產生自覺推動循環經濟的動力。在循環經濟主體中，綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現出來的循環經濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產品，還包括選擇環境負荷少的節約資源的回收再利用產品。因此，綠色消費不僅在于倡導崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關注環境保護和資源節約，實現可持續消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念，并用來指導自己的消費行為，因而出現了日益擴大的綠色產品的市場空間，促進了循環經濟的發展。企業的經營行為是在一定經營理念支配下進行的。在傳統的發展模式下，企業以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發點，不考慮自身環境行為后果。也就是說，企業經營只追求經濟效益，而不考慮社會生態效益。隨著全球環境危機的加深和人們環境意識的提高，綠色消費者群體日益擴大，政府有關保護環境、節約資源和發展循環經濟的政策法規日趨完善，國際公約中的環境法規也日益嚴格。在上述背景下，企業的環境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發展的重要制約因素。有利于環境保護和節約資源，能兼顧經濟效益和生態效益的循環型產業正在成為企業新的發展機會。因此，從可持續發展角度看，企業良好的環境行為已成為自身發展的新的力量源泉。正是這種經營理念的深刻變化，成為企業發展循環經濟的內在動力。政府的全部執政活動都是在一定的執政理念指導下進行的。執政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現，也是政府執政活動的動力所在。為保證政府在經濟建設中重視生態環境保護和資源節約，除通過制定相關的法律法規、確立對政府的環境責任約束機制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制，通過政府執政理念的轉變，形成政府主體發展循環經濟的動力源泉。

三、構建循環經濟動力機制的措施

(一)運用經濟措施構建循環經濟的利益誘導機制。運用經濟措施保證企業和消費者從循環經濟的發展中得到實際的經濟利益是構建其動力機制的關鍵所在。其內容主要包括：第一，建立環境資源的有償使用制度，使生態環境和基本資源作為生產要素進入市場，明確其產權關系，規定其交易和補償機制，以促進環境成本的內部化，使企業產生珍惜環境和資源的內在動力，從而推動企業致力于資源能源的減量化和再循環。第二，制定支持和鼓勵企業發展循環經濟的政策。包括制定稅收政策，對浪費資源、損害環境的企業征收環境稅，對實行資源節約和循環利用、有利于改善環境的企業給予稅收優惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環利用的公益性項目，強化政府主體對循環經濟的投入力度。對有利于資源節約和循環利用的技術研發和生產項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態環境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策，要求政府必須優先采購節能、環保的綠色產品。制訂金融政策，對有利于資源節約和環境保護的資源循環利用項目，通過銀行的優惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節約資源保護、環境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環境的物品，形成良好的環境意識；建立生活垃圾排放收費制度，促使消費者避免過度的飲食消費，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費者重視節約資源和保護環境。

篇10

關鍵詞：循環經濟主體；動力機制；經濟利益

循環經濟涉及生產、流通、消費等各領域，影響到產品生命周期的各階段，因而與企業、消費者和各級政府密切相關。作為循環經濟系統的成員或主體的企業、消費者和政府在循環經濟運行中，各自承擔著不同的職能。這些主體必須遵循循環經濟的內在要求，自覺發揮各自的職能并相互協作。這樣，整個循環經濟系統才能順暢運轉起來。然而，在現行的經濟條件下，循環經濟不會自發實現。事實上，當消費者還沒有接受綠色消費的理念時，不會購買再生利用產品，選擇可持續的消費方式。同樣，當循環產業無利可圖或資源能源監督都未能形成外部壓力的情況下，企業也不會轉變增長方式，選擇循環經濟的發展道路。因此，在明確循環經濟各主體職能的基礎上，通過制度創新，構建循環經濟的動力機制，就成為發展循環經濟的關鍵。

一、循環經濟主體的職能

企業、消費者、政府構成了循環經濟系統的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環經濟的發展。其中，企業既是資源消費者，又是廢棄物的排放者。它在循環經濟系統中的職能主要表現為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環境負荷并有利于再使用和再利用的產品和服務；通過開發清潔生產技術和廢棄物再使用、再利用技術等發展循環產業；對企業自身排放的廢棄物實施再利用和適當處置；構建企業間的廢棄物和副產物循環利用的工業生態鏈，實現廢棄物的零排放。消費者是包括循環型產品在內的各類產品和服務的最終消費者，也是廢棄物的排放者。其職能應為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進其有效地回收再利用；購買環境負荷少的產品和資源循環利用產品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區發展循環經濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態環境問題上的無能為力，因而政府干預就成為必要的解決辦法。也就是說，循環經濟不會自發地發展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現為：為國家和地區循環經濟的發展指出方向和目標；制定和實施相關的政策和制度，借以引導和規范企業和消費者的行為，為建立國家和地區的循環型經濟系統創造條件；作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環經濟的發展，并為企業和居民做出表率。

為使循環型經濟系統順利運轉起來，企業、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關系，形成一個互為條件的整體。首先，企業和消費者要通過市場建立起良性互動關系，共同推動循環經濟發展。如，企業要制造節約資源的環境負荷小的產品，消費者也要實行綠色采購，優先購買此類產品。在這里，企業把保護環境納入經營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環經濟發展中實現良性互動的條件。其次，要建立循環型經濟系統中各類企業之間的合作關系，包括生態工業園區圍繞廢棄物和副產物資源化再利用的上下游企業之間的合作關系和城市或區域范圍內廢棄物排放企業與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業之間的合作關系。上述各類企業都是循環經濟系統鏈條中不可缺少的環節，如果相互間不能建立良好的協作關系，系統整體就無法順利運行。再次，要建立政府與企業、消費者之間的合作關系。如，政府應通過制度設計，運用適當的政策手段，影響企業和消費者的市場行為，促進循環經濟的發展。另一方面，企業和消費者也應通過確立環保經營和綠色消費的理念，適應政策的變化，以求減少政策執行阻力，達到政策的預期效果。此外，在發展循環經濟過程中，政府的各相關部門之間必須建立良好的協作關系，以保證政府制定的目標、規劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。

二、循環經濟的動力機制

為保證循環經濟主體實現各自的職能，必須構建有效的動力機制，包括經濟利益誘導機制、環境責任約束機制和綠色價值觀影響機制。經濟利益誘導機制和環境責任約束機制都是通過外在力量影響經濟主體的行為，而綠色價值觀影響機制則是通過經濟主體價值取向這種內在力量，使其自覺規范自身的行為。

(一)經濟利益誘導機制。指當某種制度能使經濟主體獲得預期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應這種制度的建立和發展。循環經濟作為一種新的經濟模式，只有當它使企業有利可圖時，企業才會積極推動或適應其發展，從而成為發展循環經濟的內在動力。如，當綠色消費的理念日益深入人心、資源節約型產品和循環型產品的市場空間日益擴大，循環型產業成為一種巨大的商機時，企業就會積極地適應這種變化，推動它的發展；當資源循環技術日趨完善，企業進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經濟效益時，企業就會從追求低成本高利益出發，發展循環經濟。利益誘導機制對企業主體主要表現為追求循環經濟中潛在的最大利潤，對消費者則主要表現為以較低價格獲得預期需求的滿足。如，消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當循環型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費者產生吸引力。可見，通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導，會開拓和擴大循環型產品市場，推動循環經濟的發展。

(二)環境責任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業、消費者等主體在循環經濟運行中所應承擔的責任，使這種運行成本在內部轉化為各主體的成本，從而形成由環境責任約束而產生的動力機制。如，實施生產者責任延伸制度，要求企業承擔管理、處置廢棄產品的經濟責任，使由此發生的成本內部化為生產企業的成本。這樣，會激發企業積極開發產品回收處置系統，努力降低回收處置成本，并從產品的設計和制造的各環節努力減少廢棄物的產生，使產品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當生活垃圾由政府統一處理時，消費者沒有成本意識，也不會主動進行垃圾減量化，而當實施垃圾處理收費制度，使生活垃圾處理的經濟責任由消費者承擔時，由于消費者有了成本意識，就會產生回收再利用資源、減少垃圾排放的內在動力。政府在發展循環經濟中起關鍵性作用，如果政府的決策忽視環境保護和資源節約，則循環經濟將無法實現。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關部門在發展循環經濟中所應當承擔的環境責任，并建立和實施對各級政府有關部門履行法定責任的監督和考核制度，形成政府履行環境責任的約束力。這種環境責任的約束力就會成為各級政府推動循環經濟發展的內在動力。

(三)綠色價值觀影響機制。每個經濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學習，使人們樹立起尊重自然、保護環境、節約資源、維持人類持續生存能力的價值觀，就會產生自覺推動循環經濟的動力。在循環經濟主體中，綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現出來的循環經濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產品，還包括選擇環境負荷少的節約資源的回收再利用產品。因此，綠色消費不僅在于倡導崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關注環境保護和資源節約，實現可持續消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念，并用來指導自己的消費行為，因而出現了日益擴大的綠色產品的市場空間，促進了循環經濟的發展。企業的經營行為是在一定經營理念支配下進行的。在傳統的發展模式下，企業以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發點，不考慮自身環境行為后果。也就是說，企業經營只追求經濟效益，而不考慮社會生態效益。隨著全球環境危機的加深和人們環境意識的提高，綠色消費者群體日益擴大，政府有關保護環境、節約資源和發展循環經濟的政策法規日趨完善，國際公約中的環境法規也日益嚴格。在上述背景下，企業的環境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發展的重要制約因素。有利于環境保護和節約資源，能兼顧經濟效益和生態效益的循環型產業正在成為企業新的發展機會。因此，從可持續發展角度看，企業良好的環境行為已成為自身發展的新的力量源泉。正是這種經營理念的深刻變化，成為企業發展循環經濟的內在動力。政府的全部執政活動都是在一定的執政理念指導下進行的。執政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現，也是政府執政活動的動力所在。為保證政府在經濟建設中重視生態環境保護和資源節約，除通過制定相關的法律法規、確立對政府的環境責任約束機制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制，通過政府執政理念的轉變，形成政府主體發展循環經濟的動力源泉。

三、構建循環經濟動力機制的措施

(一)運用經濟措施構建循環經濟的利益誘導機制。運用經濟措施保證企業和消費者從循環經濟的發展中得到實際的經濟利益是構建其動力機制的關鍵所在。其內容主要包括：第一，建立環境資源的有償使用制度，使生態環境和基本資源作為生產要素進入市場，明確其產權關系，規定其交易和補償機制，以促進環境成本的內部化，使企業產生珍惜環境和資源的內在動力，從而推動企業致力于資源能源的減量化和再循環。第二，制定支持和鼓勵企業發展循環經濟的政策。包括制定稅收政策，對浪費資源、損害環境的企業征收環境稅，對實行資源節約和循環利用、有利于改善環境的企業給予稅收優惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環利用的公益性項目，強化政府主體對循環經濟的投入力度。對有利于資源節約和循環利用的技術研發和生產項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態環境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策，要求政府必須優先采購節能、環保的綠色產品。制訂金融政策，對有利于資源節約和環境保護的資源循環利用項目，通過銀行的優惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節約資源保護、環境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環境的物品，形成良好的環境意識；建立生活垃圾排放收費制度，促使消費者避免過度的飲食消費，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費者重視節約資源和保護環境。