導語：如何才能寫好一篇家政行業服務規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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民政部部長李學舉在講話中指出,我國當前正處在改革開放和現代化建設的關鍵時期,激發了廣大社會組織的積極性和創造性,開創了中國特色社會組織事業新局面,促進各行業健康發展。

“引入SA8000標準,規范家政服務業的發展,北京家政業走在全國的前列。”北京市家政服務協會會長李大經表示,目前,北京有大約37萬家政服務從業人員,她們90%來自農村,且絕大多數沒有基本社會保障。為進一步促進家政服務企業對家政服務員的權益保護,最終達到促進就業、維護家政服務員權益的目的,推動北京家政服務業規范發展。

據了解,中國約有2000萬名家政工和60萬所家政服務機構,家政從業人數居世界首位,主要由教育程度較低的農民工以及城市的下崗工人組成。發展家政服務業已成為緩解就業矛盾、拓寬就業渠道、保障勞動者就業權益的重要途徑,同時也是滿足居民日益增長的生活服務需要。

2010年2月23日,“SA8000企業社會責任培訓班”在北京召開,本次培訓班在“SA8000家政服務行業的社會責任與企業管理研討會”的基礎上,對家政服務企業如何加強對家政服務員的權益保護進行了探討,為家政服務企業如何依法履行社會責任提供了實用工具。

通過介紹和推廣SA8000標準,促進家政服務行業實現自身社會責任,在增加就業機會的同時保護家政行業勞動者的合法權益,對推動家政服務業健康發展有重要意義。

“隨著經濟的發展,人們對家政服務的需求不斷增長,家政工已成為經濟社會發展中一支不可或缺的力量。”全國總工會保障部副巡視員銀玉清表示,家政服務業面臨著家政工勞動就業和社會保障等方面的權益法律法規不健全、家政工權益的維護機制缺失等問題。

在日前結束的“在京外來務工女性就業促進與權益保護項目”總結大會上獲悉,主辦方代表趙中屹介紹,通過舉辦SA8000家政服務行業的社會責任與企業管理研討會,結合目前中國國情和家政服務行業的特點,為從事家政服務的企業與企業社會責任領域的專家、學者搭建了一個相互溝通、交流的平臺。

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家政服務網絡中心家政服務試點城市代表匯報發言

 

各位領導，上午好：

經積極爭取，2012年國家商務部、財政部將我市列為家政服務試點城市，市委、市政府高度重視，以此為契機，將***市家政服務網絡中心建設列為全市“百項民生工程”之一全力推進。市商務、財政部門按照上級要求，確定了打造平臺、培育龍頭、增設網點、規范經營的工作舉措，積極推進家政服務體系建設工作。經招標確定了承建企業后，積極扶持***新聞傳媒集團旗下黑龍江省乾方傳媒科技有限公司全力打造的便民、利民生活服務平臺，建設完善“家政服務網絡中心”，形成安全、高效、快捷的家政服務對接渠道。***市家政服務網絡中心運用新媒體手段，最大限度整合網絡、各類型社會家政服務資源，于2013年5月正式投入運行（呼叫號碼96700）。目前，中心有員工24人，服務項目主要有政務服務、便民服務、咨詢服務、家政服務、養老服務、社區服務等6大類84項，采取電話預約、網上預約、微信預約等形式，24小時為市民提供免費服務，日均電話量440個，累計成功派單服務26442次，回復各類咨詢77634次，處理投訴62次。平臺現有加盟企業37492家，簽約企業1786家，資料庫信息178332條，高密度覆蓋10萬戶用戶家庭。

一是運用新媒體手段打造特色服務平臺。互聯網時代為創新社會治理提供了更豐富的選擇。在社會推廣上，***新聞傳媒集團是***唯一官方媒體，利用其公信力可迅速將***市家政服務網絡中心服務進行社會推廣，集團各媒體在中心開通之初就累計進行新聞及公益廣告宣傳4000多頻次，同時我們還通過進社區發放96700便民服務手冊6萬余本。目前中心已與***市72個社區、多個物業聯合，將服務擴展至社區、物業，形成了多方互動和社區服務集群一體化。在養老服務創新上，中心與深圳廠家聯合開發了具有自主知識產權的老人專用手機－“***平安通”，這是一款專門為老年人量身定制的專用手機，除手機正常通話功能以外，還具有一鍵呼叫、實時定位、SOS急救、語音報時、電量提醒、手機筒、軌跡查詢等功能，運行半年時間我們已通過“***平安通”急救老人13次、幫助查找走失老人6次。在技術創新上，家政服務平臺辦公系統由***新聞傳媒集團自主開發，該軟件是根據***實際家政服務模式定制開發的一款操作簡單、使用便捷的家政服務管理平臺軟件，系統采用分角色、分用戶、分權限進行設計，使管理部門、家政中心、家政企業實現全程網上一站式辦公。

二是不斷創新體制機制規范行業和社會服務。提供優質家政服務其本身也是當下創新社會治理的應有之義。在行業規范上，市商務局將***市家庭服務業協會與網絡中心合為一體，2013年共召開理事會議四次，經過充分市場調研后三次制定和修定***市家庭服務業指導價格，以便市民更了解所需服務收費標準。每月評出一名優秀服務企業和優秀企業服務之星，并在媒體進行公布，讓市民更加了解家政企業，也讓企業通過媒體進行展示。協會現有副會長單位5家，理事單位13家，在社區活動中協會為副會長單位、理事單位授牌。協會制定行業標準六項，其中包括：家政企業等級標準、家政從業人員資格等級標準、家庭物品搬運服務規范、家庭母嬰護理服務規范、代辦代購服務規范、家庭保潔服務規范。同時協會還為各會員單位辦理協會會員證，幫助各家政企業辦理員工意外險、健康證，統一制定發放由***市家庭服務業協會監制的行業服務合同范本（只收工本費）。多次開展行業評比、免費專業知識培訓等公益活動，為規范行業市場除了通過媒體進行宣傳引導以外，還發揮協會監督職能，新聞媒體與商務局、工商局聯合打擊黑家政，消除社會隱患，規范行業市場。***電視臺絕對現場進行現場直播查處過程，在查處油田總醫院附近一黑家政中還發現了制售假膠囊窩點。此類查處工作將持續開展，保障行業規范有序發展，還市民一個合諧規范的家政市場。在流程監督上，做到有求必應、全程監督、一站式服務，每日大量來電若接線員不能第一時間答復，必須立即轉交由執行部去查詢解決，做到件件有回復有結果；對市民需求，接電后必須立即與服務企業進行溝通、派單服務，同時向客戶發送短信告知服務時間及服務單位，平臺系統中隨時可查看此工單狀態，如已派單、已服務、服務中、已完成，當工單為已完成狀態時，接線員按照回訪規范第一時間回訪企業，詢問服務情況以及收費情況，然后再回訪客戶，詢問服務情況、收費情況、滿意程度等，根據用戶評價體系標準對企業此次服務進行等級評定。我們每天還由質檢員檢查通話錄音，根據質檢情況評定出企業及接線員服務等級，按月匯總，企業服務等級越高中心派單越多，反之減少，對3次以上不合格服務企業將列為黑名單停止一月派單，五次以上服務不合格企業解除加盟合同。在制度建設上，中心自成立共制定制度37項，規范14項，包括企業加盟規范、企業服務等級評定標準、接線員管理制度、回訪制度、接線員服務話術、工單填寫制度、服務之星評選制度、客戶信息保密制度、月嫂服務規范、保潔服務規范、家政行業指導價格等。

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[論文關鍵詞]家政服務 法律問題 勞務關系 立法

改革開放使人民生活水平不斷提高,城鎮化建設日益發展,曾經的獨生子女政策使現在的家庭小型化,中國老齡化社會已來臨,人們生活節奏加快,因此對家政服務的需求日益增多,伴隨而來的家務勞動也日趨社會化。但對于目前家政服務人員的權益保護的法律缺位,導致在家政服務中發生糾紛時處理困難,家政服務人員和雇主利益受損現象嚴重。

一、我國家政服務人員從業模式

(一)自主式從業模式

我國的家政服務人員大多來源于農村,少部分來源于城市下崗或無業人員,一部分來源于高校的畢業生。對于前兩類家政服務人員她們無專業的教育培訓經歷,只是憑生活經驗從事家政服務工作;最后一類家政服務人員擁有高校專業教育學歷,主要從事家政服務中的入戶嬰幼兒的早期教育工作。對于自主式家政從業的人員大都是通過熟人介紹而來到雇主家里工作,因為家政服務工作與其他服務性質的工作不同,有的雇主需要24小時的家政工作人員,有的需求小時工,由于她們是在雇主家里工作,對于雙方來講安全性是第一位的,所以這種方式被廣泛的應用。而且對家政服務人員和雇主來講,沒有中介或家政服務機構的介入從經濟利益上能夠取得雙贏。

(二)機構組織式從業模式

家政服務行業被稱為朝陽產業,也是第三產業的重要生力軍,目前我國的發展狀況,使家政服務業迎來了大發展的契機。目前從事家政工作的人以千萬計,相應的機構組織也得到了蓬勃發展。一部分家政服務人員把自己納入了相應的組織機構。

1.進入家政服務中介

家政服務中介機構屬于職業介紹機構的范疇。在我國,職業介紹機構實行行政許可制度,開辦職業介紹機構或其他機構開展職業介紹活動,須經勞動保障部門批準。

家政服務人員來到家政服務中介找工作,按次交費,中介負責為前來找工作的家聯系客戶,見面雙方談成后,客戶和家政服務人員簽訂相應合同,中介組織只起到見證人的作用。

2.進入家政服務公司

進入家政服務公司的家政服務人員,在自身權益保障上要優于其它就業模式。家政服務公司有培訓能力,對招聘的家政服務人員要進行專業能力的培訓,并相應獲得一些資格證和上崗證。公司與家政服務人員簽訂合同,然后公司與客戶之間再簽訂合同。三方的權利和責任會在合同中寫清楚,但由于合同系家政公司方面所出,所以在公司的義務上有弱化現象。工資的支付由客戶支付給公司,公司扣除傭金后再發給家政服務人員。

二、我國不同從業模式的家政服務人員的法律問題

(一)自主式從業模式的法律問題

1.家政服務人員與雇主之間形成勞務關系

對于家政服務人員與雇主之間的關系說法不一,有人認為是雇傭關系,有人認為是服務合同關系,還有人認為是勞務關系,筆者支持第三種說法。家政服務人員與雇主之間是勞務關系,根據如下:

(1)勞務關系概念

勞務關系是指兩個或兩個以上的平等主體之間,依據民事法律規范,一方向另一方提供勞務,另一方依約支付勞務報酬的一種權利義務關系。

(2)家政服務勞務關系特征

主體雙方當事人都是公民。勞務合同內容可以是口頭約定,也可以簽訂書面合同。

勞務關系是平等主體之間的合同關系。家政服務人員提供勞務服務,雇主支付勞務報酬,無需提供保險、福利等待遇,不存在人身隸屬關系。

勞務關系基于民事法律規范成立,受民事法律規范的調整和保護,勞務關系可能產生的責任一般是違約和侵權等民事責任。

2.家政服務人員與雇主之間發生糾紛處理問題

勞務關系是平等主體之間的財產關系,其糾紛是平等主體之間在履行合同中所產生的糾紛,應適用《民法通則》和《合同法》進行規范和調整。因勞務關系發生爭議后,當事人可以協商解決,也可以直接至法院,不需要先經過勞動仲裁程序。家政服務人員與雇主之間發生糾紛處理應遵循勞務關系糾紛解決途徑和法律適用情況。

(1)家政服務人員在工作中造成他人損害

家政服務人員在提供勞務的過程中造成他人損害的,根據《侵權責任法》第35條的規定:“個人之間形成勞務關系,提供勞務一方因勞務造成他人損害的,由接受勞務一方承擔侵權責任。提供勞務一方因勞務自己受到損害的,根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。”從規定中可以看出,應該由雇主一方來承擔相應的侵權責任。

但對于侵權行為發生后,雇主是否承擔責任要進行具體法律分析。第

一種情況是家政服務人員的損害行為不是發生在提供勞務過程中,應該由家政服務人員自行承擔。關于如何界定其行為是不是發生在提供勞務過程中,可參考“執行職務說”;第二種情況是造成他人損害中的他人應包括除家政服務人員以外的所有人,即包括雇主的家人及本人。根據《侵權責任法》第35條的規定,將由雇主自行承擔,這有違法律公平原則,所以應在勞務合同中明確此種情形發生時雙方責權分擔事項;第三種情況是家政服務人員對他人造成損害的賠償問題,雖然先由雇主承擔,但之后應進行責任分擔。如果雇主已清楚交待過注意事項,而家政服務人員違規操作,以致造成他人損害的,雇主應向家政服務人員追償;如果雇主事先未交待工作的注意事項而發生的損害事件,應由雇主承擔全部責任。

(2)家政服務工作人員在工作中對自身造成的傷害

第一,根據《侵權責任法》第35條的規定:“提供勞務一方因勞務自己受到損害的,根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。”由于個人之間的勞務關系建立時,雇主并未給家政服務人員買保險;而且根據《工傷保險條例》第2條“中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工,均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利”的規定可以看出個人之間的勞務關系不屬于工傷保險范圍,因此讓雇主承擔無過錯的責任是顯失公平的,最后按照規定應由雙方過錯大小來承擔相應的賠償責任,對于雙方來講是合適的做法。

第二,家政服務人員所受的損害是由第三方造成的,根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》,雇主應在賠償后可以向第三方追償。

第三,家政服務人員所受的損害如果是由雇主故意造成的,應追究侵害人的刑事責任,并附帶民事賠償。

(二)機構組織式從業模式的法律問題

1.家政服務中介機構與家政服務人員之間形成居間合同法律關系

通過家政服務中介機構,家政服務人員與雇主之間直接進行談判,中介機構只負責雙方的聯系,并不直接參與交易,按次收取費用,所以家政服務機構只是居間人。雇主和家政服務中介機構、家政服務人員與家政服務中介機構之間形成了一種居間合同法律關系。

當家政服務人員與雇主之間發生糾紛時,適用于自主式從業模式的法律問題處理方式。家政服務中介機構并不承擔責任。

2.家政服務公司與家政服務人員之間是勞動合同關系。家政公司和雇主之間是勞務關系。雇主和家政服務人員之間沒有直接簽合同,也就沒有直接的法律關系。但當家政服務人員被家政服務公司派到雇主家中進行家政服務時,他們之間發生糾紛時應怎樣處理。

(1)家政服務人員在被家政公司派遣工作期間造成他人損害的,應先由雇主承擔相應的賠償責任,采取無過錯責任原則。如果是由家政服務人員的過錯導致的,雇主可以向有過錯的家政服務人員追償。

(2)對家政服務人員在家政服務工作期間受損害的,應先由雇主承擔損害賠償責任,如果家政服務公司存在過錯,應由家政服務公司在過錯的范圍內承擔相應的補償責任。

三、完善我國對家政服務行業的法律制度

(一)為家政服務行業立法

隨著家政服務行業的發展和壯大,問題也層出不窮,然而解決問題時卻難找到相關的法律依據,所以法律欠缺也嚴重影響了我國家政業的發展。家政服務關系各方的權益保障不能只靠誠信來維持,是該到了立法保護與監管的時刻了。

由于法律制度的欠缺,也導致了目前家政服務行為亂象叢生,缺少行業標準和規范。服務標準不統一,收費標準隨意性強,價格高而服務質量低,家政市場相關各方權利義務沒有明確界定,家政服務人員權益缺乏基本保障等。

(二)強化家政服務行業準入制度

目前家政服務人員缺口在1000萬左右,隨著中國人口紅利的消失,各家政服務機構招聘家政服務人員也出現困境,所以也就放寬了行業人員標準。現在不少的家政服務人員普遍文化素質低、年齡大、技能弱,有些人道德素質差,所以在工作中屢屢出現違反法律的事件,導致部分雇主對市場上的家政服務機構及家政服務員持不信任的態度。

因此應通過家政行業立法,對家政服務機構的管理進行規范,使家政服務機構、家政服務人員和雇主之間的關系和諧。

(三)完善家政服務行業保險制度

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關鍵詞：家政從業人員 認可度

中圖分類號： F719 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）08-0024-01

近年來，我國經濟發展迅速，人們生活水平大有提高，對家政服務的需求也與日俱增，家政服務業市場潛力巨大，與此同時家政服務業的發展卻遠遠不及預期。本文就家政從業人員的社會認可度進行了調查研究。

一、調研背景

本次調查以長春市為主要調查地區，依托社會學研究方法，運用個案訪談法隨機對30名社會人員進行訪談，受訪者中包含了家政從業人員、購買過家政服務的雇主、家政從業資格培訓師以及未購買過家政服務的工薪階層和退休人員。

二、社會認可度的影響因素分析

假若社會對其從業人員的認可度較低的話，很難使家政行業持續發展。通過訪談得出，家政服務員社會認可度受到文化、技術、經濟、行業四個因素的影響。

（1）陳舊觀念是影響家政服務員社會認可度的文化因素。由于早期家政服務員在老舊觀念中屬于下等人的職業，很難吸引到高素質、高技能人才，從業者也很難對自己的職業充滿自豪感。下列個案反映社會大眾及家政服務員自己都沒有正確理解行業價值，從而造成社會認可度較低。

個案一：“陳阿姨（保潔員）：以前啥都干，現在還行，就收拾收拾衛生，要么伺候月子，看看老頭老太太，錢賺得也不少，挺好了。”個案二：張奶奶（月嫂）：“我家農村的，也沒啥文化。玉米現在掉價掉得厲害，不出來干活我們吃啥啊？再說，我也沒上過學，也只能干這些伺候人的活兒了。”

（2）專業程度低是影響家政服務員社會認可度的技術因素。當前針對嬰幼兒、孕產婦、老人的服務需求日益提升，而且對專業水平有一定的要求。但是，由于家政服務行業缺乏統一的標準，門檻低，大部分從業人員甚至沒有經過專業培訓。就大眾而言，對于服務質量的要求在逐漸提高，而家政服務的項目單一，技術有限，消費者的滿意度大打折扣，這也是造成家政服務員的社會認可度較低的一個重要原因。個案三：韓姐（家政職業技能培訓講師）：“我們這里的培訓人員主要是靠婦聯補貼進行免費的初級培訓，但是到了中級和高級要收費了，學的人就少了，有人不想學，還直接跑去外面買個證。”

（3）行業薪資低是影響家政服務員社會認可度的經濟因素。盡管當前家政服務的業務范圍多個方面，但是常見的保姆、清潔、搬運等工作薪資普遍較低。將工作環境、時長等加以綜合考慮，家政服務員整體收入相對其他行業較低。個案四：王經理（家政公司老板）：“我們這里阿姨的工資有高有低，像月嫂類的工資都是月均5000元左右，有一個兩個的工資會過萬，照顧完月子雇主還加錢不讓走呢。”

（4）沒有統一的行業標準也是影響家政服務員社會認可度的重要因素。由于沒有統一的教材和評估體系，使

得業內人普遍認為培訓只是走走形式，覺得無關緊要，所以，整體培訓質量偏低。

綜上所述，服務員提供的服務缺乏相關的評價標準與鑒定，從而使得整個行業服務質量參差不齊，無法滿足消費者高質量的服務需求，因而對整個行業的信任度降低，家政服務員的社會認可度也難以提升。

三、提升家政從業人員社會認可度的相關建議

（一）輿論宣傳應該起到正向引導作用

新聞媒體應多對家政從業人員進行客觀的報道，避免以偏概全，對敬業的從業者進行跟蹤報道。家政從業人員目前屬于社會中的弱勢群體，進行著勞務活動獲得回報，卻很難從精神層面獲得認同。家政從業人員理應獲得社會的關注，以改變對家政從業人員的陳舊觀念，使從業者和雇主之間互相理解。

（二）職業培訓應更加注重實踐操作

家政從業人員學歷普遍不高，因此對理論理解不深刻，在工作中也很難運用這些理論。因此如果提升從業人員的實踐操作，在服務購買者眼中會看到更多的“專業性操作”。而增加用戶體驗，會對家政從業人員的社會認可度提升更有幫助。

（三）盡早使市場上的家政服務行業專業化、規范化

調查中的絕大多數家政公司都屬于中介公司，即介紹家政服務員，從中收取手續費。本身這類公司就很不規范，因此難免會給公眾造成一個不專業、不規范的印象。政府應限制這類公司的數量，鼓勵開辦更專業的家政服務公司，以期改變公眾對家政服務行業的直觀印象。

參考文獻：

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本次參與調查__人，其中男性11人，女性103人，18-25周歲9人，占7%，26-35周歲57人，占50%，36-45周歲29人，占25%，46-55周歲19人，占16%。婚姻狀況：18人未婚，94人已婚。文化程度：初中及以下3人，占2%，高中20人，占17%，大專24人，占21%，本科及以上67人，占58%。居住方式：獨居3人，占2%，夫妻二人11人，占9%，夫妻加孩子32人，占28%，夫妻加孩子加老人46人，占40%，夫妻加老人5人，占4%，其他方式17人，占14%。家庭月收入情況：2000元以下4人，占3%，2000-4000元55人，占48%，4000-6000元15人，占13%，6000-8000元22人，占19%，8000元以上18人，占15%。

被調查人員中，34%較需要家政服務，35%不太需要，30%不需要。沒有請家政員的原因，57%選擇自己及家人有時間做，13%是家庭收入的因素。

家政服務項目方面，被調查人員中，56%選擇家庭保潔，13%選擇烹飪，9%選擇照看孩子，7%選擇照顧老人，其它15%。對于家庭保潔頻率，52%需要每周一次，12%需要每兩天一次，3%需要每天一次。對于烹飪服務頻率，30%需要每天，11%需要不定期。對于照顧家中病人，41%選擇需要專業護理，29%需要基本照料。對于家中有學齡期孩子的家庭，28%需要接送孩子上學，21%日常家務，21%課業輔導。

家政員類型方面，被調查人員中71%選擇鐘點工，25%選擇白天來，不住家，3%選擇住家型>！<。家政員的年齡段：51%選擇36-45周歲的，42%選擇46-55周歲的。家政員的性別：86%選擇女性，14%選擇男女不限。家政員的籍貫：52%要求市內，46%無所謂。

在招聘家政員方面，64%選擇熟人介紹，32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時候，46%考慮的是口碑。

被調查人員中，38%的家庭接受每月在家政服務上花費500元以下，41%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。

1.市場供需存在著矛盾。調查顯示居民對家政服務等級需求越來越高，保潔、保姆等初級項目外，對月嫂、養老護理、病老陪護、課業輔導等中高級服務項目需求量逐步增大。現市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，市場供需矛盾突出。

2.行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在一方面居民對家政服務專業技能需求越來越高，而愿意在家政服務上花的錢卻偏低。另一方面，不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3.市場需求大，服務網絡少。根據調查報告顯示，被調查人員中有34%家庭需要家政服務，說明我區家政服務市場的需求是龐大的，64%的人選擇熟人介紹的家政服務人員，這表明家政服務業尚未形成一個完整的服務網絡，導致供需無方，接觸難，在短期之內熟人介紹可能會帶來一定的收益，但是不利于家政服務業的長期發展。

4.市場管理不夠規范。家政服務業由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前新北區的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。如月嫂服務，收費價格相差甚大。此外，家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

1.建立巾幗家政服務機構，打造服務品牌。各級婦聯作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要主動承擔起引進、促進、推進巾幗家政服務健康發展的責任，組織動員下崗女工和外來務工婦女自主創業。要大力引進江蘇省“好蘇嫂”家政服務品牌，同時大力學習和借鑒山東濟南“陽光大姐”、浙江杭州“西麗”巾幗家政的好經驗好做法，在行業樹立標桿，帶動全區家政服務業快速健康地發展。

2.加強培訓，提高服務人員素質。擁有專業的家政服務隊伍是創建品牌的重要基礎，而專業化的理論和實踐培訓是提升家政服務人員素質和服務能力的重要手段。今年年底，新北區婦聯將結合“好蘇嫂”的掛牌，積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，全方位、高起點、嚴要求集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員，同時還將進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

3.加大宣傳力度，構筑婦女就業平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務向產業化發展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業尋找自己的位置，實現再就業。對社區下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋信息，健全全區家政行業人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使雇主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。同時要充分利用高新區高知人群集聚的優勢，多挖掘市場潛力，為高新區引進人才、留住人才當好后盾。

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將開家庭服務人員培訓班

據介紹，峰會將安排百家企業進駐020平臺授牌儀式，廣州市家庭服務業基本現狀調查報告及專家主題分享及企業交流等環節;并圍繞著現代家庭服務業職業化?規范化?信息化建設為核心，國內行業的專家、企業家就家政職業化發展、家政管理的建立及家庭服務業行業未來發展趨勢等內容做主題報告，并進行深入探討。

穗家政服務平臺免費找保姆

事實上，為了方便市民找保姆，去年起，廣州市婦聯便聯合省人力資源研究會、廣州市家協，對廣州市家庭服務業現狀進行了摸查研究，同時充分利用市人力資源市場婦聯分市場和市婦女兒童社會服務中心兩個陣地打造了家政服務綜合服務平臺，集家政培訓、技能鑒定、就業推薦、O2O平臺等多功能于一體，該公共平臺自今年三八期間開通至今兩個月，已有近百家廣州大中型會員企業進駐，注冊進入人數達30萬人，免費為550多位市民尋找到合適的保姆，下一步將拓寬平臺的普及使用，建立廣州市家政服務業的信息化管理系統、誠信管理系統，提升服務質量，更好地服務市民，服務企業。

關注焦點

昨天的新聞會上，對于市民找保姆的問題，廣州市婦聯主席蘇佩回答了記者提問。

建誠信系統，好差評都記錄在案

羊城晚報：不少市民反映在雇傭家政服務人員的時候，往往對他們的個人情況、健康情況不清楚，家政服務行業能否建立網上的規范檔案，有便于雇主查詢?

蘇佩：雇主找保姆，最首要的條件就是可靠，建立網上檔案，即誠信系統，是非常重要。我們設立了一個三方互認、互評的系統，雇主、企業、從業人員三方互相評價，雇主請了保姆可以進行評價，企業可以對這個保姆進行評價，從業人員也可以對企業和雇主進行評價，綜合評價之后，會建立一套星級的系統，最終形成規范的檔案，只要打開之后就可以知道，這個保姆的一些什么記錄。他是好的記錄，還是差評。

崗位缺口大，需求得不到滿足

羊城晚報：廣州目前家政服務業發展中存在的現狀如何?存在哪些主要問題?

蘇佩：廣州家庭服務業還處于初級階段，比較突出的幾個問題是缺乏統籌、協調、配合，多個部門可能都管一點，但整個行業怎么管理，還得協調。此外，廣州市的家庭服務企業小、弱、散，整個行業的規范化管理水平并很高，大多數的家政服務停在比較簡單的勞動、家務的模式，也有一些對高素質家政服務的要求，但能滿足這方面需求的不多，整個行業競爭不足，導致了競爭市場疲軟，崗位的缺口比較大，很多個性化的需求得不到滿足。

從雇主來看，自身需求得不到滿足，會對整個行業產生不滿，保姆某一件事做得不好就會怪罪到整個家政企業或者是整個行業。而且不少人對家政企業亂收費的問題不滿。

值得一提的是，從業人員本身素質不高，不少保姆都是從農村出來，經過短暫的培訓就上崗，素質很低，而且負擔很重，95%以上的從業人員需要自費購買社保、醫保，流動性很大，風險也比較大，他們的工作普遍得不上社會的認同和尊重。權益得不到保障，現在三方的權益，在這方面都欠缺一些足夠的保障，包括雇主、保姆、家政企業，這方面的法律法規，政策應該更為完善。可能制約到整個家庭服務業發展的幾方面的因素。

篇7

本次參與調查100人，其中男性10人，女性90人，18-25周歲10人，占9%，26-35周歲50人，占55%，36-45周歲30人，占27%，46-55周歲10人，占9%。婚姻狀況：10人未婚，90人已婚。文化程度：初中及以下3人，占3%，高中10人，占20%，大專67人，占57%，本科及以上20人，占58%。家庭月收入情況：2000元以下45人，占45%，2000-4000元55人，占55%。

被調查人員中，24%較需要家政服務，46%不太需要，30%不需要。沒有請家政員的原因，57%選擇自己及家人有時間做，43%是家庭收入的因素。家政服務項目方面，被調查人員中，56%選擇家庭保潔，17%選擇照看孩子，13%選擇照顧老人，其它14%。家政員類型方面，被調查人員中91%選擇鐘點工，白天來，不住家，9%選擇住家型。家政員的年齡段：53%選擇36-45周歲的，47%選擇46-55周歲的。家政員的性別：86%選擇女性，14%選擇男女不限。在招聘家政員方面，64%選擇熟人介紹，36%選擇家政公司。被調查人員中，38%的家庭接受每月在家政服務上花費500元以下，43%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。

1.市場供需存在著矛盾。調查顯示居民對家政服務等級需求越來越高，保潔、保姆等初級項目外，對月嫂、養老護理等中高級服務項目需求量逐步增大。現市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，市場供需矛盾突出。

2.行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在一方面居民對家政服務專業技能需求越來越高，而愿意在家政服務上花的錢卻偏低。另一方面，不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，文秘站:怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3.市場需求大，服務網絡少。根據調查報告顯示，被調查人員中有34%家庭需要家政服務，說明我縣家政服務市場的需求是龐大的，64%的人選擇熟人介紹的家政服務人員，這表明家政服務業尚未形成一個完整的服務網絡，導致供需無方，接觸難，在短期之內熟人介紹可能會帶來一定的收益，但是不利于家政服務業的長期發展。

4.市場管理不夠規范。家政服務業由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前我縣的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。如月嫂服務，收費價格相差甚大。此外，家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

三、對策與建議

1.建立巾幗家政服務機構，打造服務品牌。婦聯作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要主動承擔起引進、促進、推進巾幗家政服務健康發展的責任，組織動員下崗女工和外來務工婦女自主創業。要大力引進家政服務品牌，同時大力學習和借鑒其它巾幗家政的好經驗好做法，在行業樹立標桿，帶動全縣家政服務業快速健康地發展

2.加強培訓，提高服務人員素質。擁有專業的家政服務隊伍是創建品牌的重要基礎，而專業化的理論和實踐培訓是提升家政服務人員素質和服務能力的重要手段。婦聯組織要積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，全方位、高起點、嚴要求集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員，同時還將進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

篇8

一、公司基本情況

**市婦聯**家政服務公司現設“四部一辦”即專業保潔部、家政部、電梯維保部，綜合開發部和辦公室，其服務對象有機關企事業單位、賓館、商場和家庭。家庭保潔業務占9**％以上，公司與客戶簽定合同，采取會員卡消費模式,現有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,事業單位服務9家。公司在成立和經營其間得到了市政府有關部門和市婦聯的大力支持和幫助。現有家政服務員38名，均為近郊農民和下崗女工，平均年齡38歲，全部實行聘用制和先培訓、后上崗的管理模式，員工平均工資8**——1**元以上，所有員工都享受“二保一險一費”的待遇，并為員工建立了電子檔案。市婦聯、市發改委爭取國家服務業建設項日專項資資金5**萬元。市工商局在家政公司創辦初期免費為公司辦理工商執照。市勞動局為家庭政服務公司下崗女工辦理下崗優惠證11個，并免費開展保姆，月嫂培訓等業務，通過培訓考試獲取初級家政服務員約有2**余人，其中政服務員2**余人。市委書記**親自批示財政2**5年撥給市婦聯用于婦女勞動力轉移專項資金1**萬元，培訓農村婦女2**余人，其中家政培訓服務員6**名。

二、主要做法；

1、加大投入，設施現代化。先進的服務設施是**家政公司一流服務品質的支撐。近幾年來，公司投入幾十萬元，引進了一批家政保潔服務的新設備、新工藝，新材料，有先進的石材、木地板保養翻新打蠟拋光晶面處理設備，有先進的布藝清洗設備，有先進的電梯維護保養設施，為各部門配備了電腦。去年，為了更好的服務社會公眾，為社會公眾提供服務信息服務，拓寬面向公眾的平臺和橋梁，我們又開通了**家政服務網站，為客戶提供更詳細、更豐富、更及時的信息，及時掌握客戶所需，所求。

2、建章立制，管理科學化。規范的管理是公司健康發展的重要保障。為了保證**家政服務公司健康發展，我們遵循市場經濟規律建章立制，加強對**家政服務公司的規范管理。在成立之初，制定了《**市**家政服務公司管理辦法》等1**項管理制度。公司按照自主經營、自負盈虧、自我管理、自我發展的運作模式，成功走出了一條發展實體化、經營市場化、管理規范化、服務社會化的路子。公司員工推行資格審查、崗前培訓、崗中抽查、崗后回執、優勝劣汰的管理制度。招聘家政服務人員實行“三合格”：即[本文章來源于21寫作秘書網/]品行合格、體檢合格、培訓合格；服務質量實行“兩制度"：即回訪制度、回執制度。公司還設立了專門質量回訪監管電話，適時監管員工服務質量，并設立全勤獎，獎優罰劣，多勞多得。員工待遇實行客戶投訴率與部門經理績效工資掛鉤，保證客戶投訴率為零。公司堅持做到每月“三必”：一是必訪一次用戶，公司每月派出部門經理走訪客戶，開展交心談心，虛心聽取客戶對公司業務開展提出好的建議和要求，及時制定業務拓展新辦法和新措施；二是必召開一次會議，公司每月召開一次例會由各部門經理和員工匯報本月業務拓展情況和員工思想狀態，及時掌握情況，發現問題，妥善處理；三是必須由公司統一發放工資，每月底按照工資基本工資、提成規定、獎勵制度、懲罰制度、賠償制度、考勤制度等相關規定，按時定額發放工資，不拖欠，不克扣，保證員工待遇。

3、提升素質，培訓常態化。我們始終認為，客戶滿意的關鍵，在于服務的質量，而服務質量的好壞，取決于員工隊伍的素質。公司始終將，增強員工專業能力作為公司發展立足點，常抓不懈。在培訓中堅持“三基本一突出”，即堅持家政服務基本知識、基本技能和基本素質培訓，突出技能培訓。重點做好業務培訓，特色培訓和創業培訓工作。一是加強業務培訓，對初次從事家政服務的婦女,開展崗前家政初級知識培訓，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務職責；對正在從事家政的婦女，通過走訪用戶,市場調查等方式,及時加強崗中培訓，不斷提升她們的業務素質和服務水平。至目前，已舉辦培訓班15期，培訓家政服務員12**余人。二是開展特色技能培訓，市婦聯協調市婦幼保健院等單位，聯合開展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類培訓，成功打造出深受市場歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”服務隊，形成了獨具特色的服務品牌。2**7年4月，市婦聯聯合市婦幼保健院，對8**名有從事“月嫂”服務的下崗失業、失地婦女進行了1周培訓，內容包括孕產婦、嬰兒衛生保健、衣食住行等方面的基本知識。培訓結束后，市勞動局還組織進行了首次“育嬰員”（月嫂）資格考試，有2**多名參訓婦女獲得“育嬰員”初級職稱，有7名婦女獲得“育嬰員”中級職稱。2**6年公司2名員工在全省婦聯系統家政服務技能大賽中分別獲得二、三等獎的好成績。公司有6名員工獲得高級家政服務員的職稱。三是注重創業培訓，針對有創業意向的家政服務員，引導她們自己自主創業，組織了2**余名家政服務員參加婦女SYB創業培訓班，學習創業技能，其中1**多名下崗失業婦女，成功走上了創業路。

4、開拓創新，經營多元化。目前，**家政公司為企事業單位和家庭提供2**多項服務，業務主要涵蓋三個層面：一是簡單勞務型，如家庭保潔，護理員等；二是專業保潔型，如承接單位外墻清洗、空調養護、大樓整體保潔等；三是中介服務型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服務。**家政服務公司總是能在新的服務需求來臨之前發現并很好地把握住機遇，在服務客戶的同時發展壯大自己。在工作中我們堅持做到：

（1）營銷方式多樣化。一是與商場、房地產開發商強強聯手，捆綁銷售，贏得客戶。在**創業初期，為了打開局面，公司以享受一次**家政的免費服務作為突破口，占領市場，擴大影響。公司與各大商場和樓盤開發商黃商購物中心協商“凡在商場購物滿2**元”的，**家政公司就免費為該顧客服務一次，“凡購買商品房面積達到18**平方米”的，**家政服務公司將免費為該客戶提供1**次家庭保潔服務的協議，兩項協議立即得到了商場和房地產開發商的的積極響應，商場房地場開發商打出廣告第二天就有顧客領著公司保潔員上門服務。這樣，接受過免費服務的顧客，都成了**家政公司的長期客戶。二是利用資源，優質服務，贏得客戶。**家政服務公司利用市婦聯資源優勢，在節假日為相關單位和個人免費做一次家庭保潔。優質高效的服務和一流的服務設備贏得了廣大領導干部群眾的一致好評和贊譽，也為公司贏得了一大批長期客戶。三是參與活動，樹立形象，贏得客戶。公司積極參與市婦聯組織開展的“巾幗保潔服務隊”、“節能減排進家庭”等適合家政員工參與的活動，在活動中員工們展示了風采，樹立了形象，擴大公司的社會影響力，也為公司帶來了源源不斷的客源。

（2）業務范圍多元化。隨著公司生意越來越紅火，服務范圍向更大的范圍和空間延伸，先后開設家教、婚介、房介等中介服務項目，開辟了飯店、賓館、單位外墻清洗、電梯維護等保潔業務，僅電梯維護保就擁有服務單位53家。在拓展業務中，我們堅持做到“三接”。一是承接，即承接單位后勤保潔業務，公司與市人事局、國稅局、地稅局、房管局等單位鑒定了長期后勤保潔業務合同，負責各單位干部職工的家庭保潔和單位室內外衛生保潔工作。此項業務的開展，每年為公司增加業務收入2**萬元。二是對接，公司與女企業家經營的大東方餐飲服務中心、新世界賓館等多家餐飲服務行業進行對接服務，為企業提供保潔服務，使更多的市民感受到**家政的優質服務與企業形象。三是聯接，在服務中，我們做到大項目與小項目相聯接，從飯店、賓館、單位外墻的外墻清洗、電梯維護等大的服務項目到家教、婚介、房介、家庭保潔等小的服務項目，都做到持之以恒，精益求精。目前，**家政公司在黃州城區2**家同類公司中服務上乘，信譽卓著，占據了4**%的業務市場份額。

（3）消費模式創新化。**家政服務公司大力創新消費模式，推行會員制消費，對加入的會員實行提供定期、定量、定點、定項的優質服務。定期即固定服務期限；定量即固定服務數量，結合服務項目提供固定的服務次數；定點即固定服務地點；定項即固定服務項目。家政服務中心為每一位入會者建立會員登記卡，詳細記錄會員的基本情況。目前，公司現有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,并有人數增加之趨勢。下一步市婦聯將在全市婦聯系統創辦的家政服務公司中推廣這一消費模式。

5、注重信譽，工作品牌化。誠信是企業立足之本，質量是企業生命。幾年來，**家政公司一直秉承便民、利民的服務方針，服務千家萬戶，讓更多的用戶享受到誠信、規范的服務。在員工做保潔時如有不小心損壞客戶家中的物品時，公司除了照價賠償之外，還專門派部門經理主動上門，誠懇的向客戶道歉。有一次我公司員工為客戶做廚房保潔時，不小心弄壞了客戶的抽油煙機，雖然客戶表示抽油煙機本身已老舊，不用賠償，堅決不肯收公司的賠償金。但公司知道后，立刻買來了新抽油煙，部門經理和員工冒近4**度的高溫將新抽油煙送到客戶家中，客戶深受感動，當時就與家政公司簽定了續簽了長期服務合同。公司守信服務的理念，深受用戶的好評，贏得了客戶，。

6、履行責任，服務社會化。隨著事業不斷發展，**家政公司更加重視自己的社會責任。公司熱心于社會公益事業，2**年市婦聯**家政公司成立之初主動承擔為非典隔離醫院做保潔服務。在去年抗震救期間，**家政公司員工為災區群眾捐款捐物達3萬元。為有效緩解“就業難”的壓力，公司主動與婦聯、勞動部門聯系，合作培訓了2**多名農村女勞動力和下崗工人，幫助城市下崗工人特別是“4**5**”人員、無業人員和農村失地農民12**余人實現了重新就業。有3**多名員工通過**的培訓就業，實現了由打工妹向小老板的轉變。今年按照上級文件精神，市婦聯與勞動部門溝通協調，將**家政服務公司認定為家政服務技能定點培訓機構，力爭用3到5年的時間，實現家政服務從業人數大幅增加、素質普遍提高，實理更多的婦女創業就業。

三、問題和建議

多年的經營實踐，我們認為家政服務行業發展，還存在以下幾年的問題：一是家政服務隊伍不穩定，行業管理不規范。二是政府扶持力度不夠，政府管理缺位、家政服務員權益上失位等正危及著家政公司的生存與發展。

根據以上存在的問題和我市家政服務業發展的現狀，我們提出以下幾點建議：

1、成立家政行業協會,使家政服務業盡快駛入規范化,專業化的快車道。通過成立行業協會,確定歸口管理部門,如歸口勞動局或民政局，以此推進家政市場有序健康發展。協會職責是制訂家政服務從業人員的培訓,就業,維權的配套措施,統一行業服務標準、稅收優惠政策等，協調各職能部門[本文章來源于21寫作秘書網/]出臺有關扶持政策,促進家政服務業健康發展。

2、加強對家政服務業的宣傳力度。發揮廣播,電視,網絡等媒體作用,為家政服務員與客戶之間架起通暢的橋梁.特別是要引導現代家政消費理念，擴大家政消費群體，鼓勵下崗失業人員和農村婦女轉變就業觀念，積極從事家政服務工作,讓全社會都來尊重家政服務員的勞動,讓其有一定的社會榮譽感，為家政服務營造良好的氛圍。要樹立家政舞臺大有可為的創業就業理念，摒棄保姆保潔等家政行業低下、平庸等陳腐觀念。特別是各級婦委會主任，婦代會主任要當好家政職業的宣傳員，領航員，服務員，為她們走向社會重塑自我做好耐心細致的思想工作，引導她們用科學發展的理念選擇這一職業，從事這一職業，用女性特有的堅強賢達吃苦耐勞精神來做好這一職業，打造家政服務品牌。

3、提高家政經營者管理水平。加強對家政服務經營者和管理者的培訓.著力以提高其職業操守,提高綜合素質及管理才能,打造一批高素質的現代家政管理人員和服務人員.

篇9

一、家政教育概況

世界上許多國家、學校早已開展了與家政服務相關的學科教育，已有近百年的歷史。例如早在1862年，美國的許多學校就在政府立法主導與支持下開設了家政教育課程，一些高校還成立了家政系[2]。我國早期有燕京大學、震旦大學、華西大學、金陵女子文理學院等多所高等院校曾經開辦過家政系。近年來諸如湖南女子學院、吉林農業大學，北京師范大學珠海分校、山東菏澤職業學院等，也都先后開辦了家政服務與管理專業[2]。與家政服務及相關的專業學科教育在我國一些高校的出現，表明了社會對這個行業人才培養的需求逐漸旺盛，是國家產業結構調整中為推動第三產業健康發展所帶來的必然結果。

二、開放教育開展家政服務專業教育的現實意義

1．家政服務已成為國家認可的正規行業

隨著近年來國家不斷調整產業結構、加大服務行業比重，家政服務作為一個滿足現代城鎮家庭生活服務需求、促進家庭功能社會化、改善家庭生活質量，提高家庭生活水準的行業，已經逐步被人們接受和熟悉。國家勞動和社會保障部在2000年就已正式認定“家庭服務員”這一職業[3]，使“家政服務”行業成為國家認可的正規社會行業。一方面，家政服務行業為社會家庭提供各種所需求的服務，另一方面，它也成為我國社會解決就業問題的主要渠道之一。

2．對家政服務的品質需求成為催生學科教學的理由

作為一個行業，人們對家政服務的質量和層次要求也在不斷提升。過去，在人們的傳統觀念中，家政服務就是做家務、出勞力、干重活。而現在人們在要求家政服務員做好傳統的家務勞動的同時，還期望能夠得到他們在居家生活品質方面的協助與指導，例如協助進行家庭環境的布置與裝飾、做好幼兒學前教育及老年人的心理健康指導等等。這些服務內容，對家政從業人員的人文素養和學科知識以及服務技能都提出了新的要求，也為開放教育開設家政服務專業，進行相關學科教育提供了很好的辦學理由和教學依據。

3．開設家政服務專業是適應地方經濟發展對人才培養需求的有益探索

（1）各地電大都在開辦滿足地方經濟發展的新專業隨著國家開放大學的正式掛牌運行和各級電大向開放大學的戰略轉型，許多省級電大根據本省社會經濟發展以及人才培養的需要，先后開設了諸如會展策劃與管理（天津電大）、茶葉評審與營銷（福建電大）等各類共建共享專業。這些專業的開設，為培養社會急需的專業人才、滿足社會經濟發展對人才隊伍的需求，提供了十分及時、有效的途徑，也為全國各地電大樹立了將開放教育人才培養與當地社會經濟發展需求緊密結合的典范。正是在這樣的背景下，湖北電大經過近一年的論證和準備，向國家開放大學申報開辦專科層次家政服務專業并獲得教育部批準，成為湖北電大自開辦開放教育以來第一個與國家開放大學共建共享的專科專業。

（2）社會生活的變化需要更好的家政服務作為正在走上經濟發展快車道的湖北省，城鎮居民的生活方式也出現了翻天覆地的變化。日常工作的快節奏和期望得到有質量的休閑生活，成為人們面對的兩大矛盾和主題，這是家庭和社會日益需要和關注家政服務的一個重要原因。這種對家政服務的新的需求，使家政服務的內涵深化、外延擴大。家政服務，這個過去不被重視的行業，伴隨著社會的發展和進步，正以全新的理念和豐富的內涵呈現在人們眼前。

（3）抓住家政服務需求的“井噴”態勢為人才培養打好“提前量”社會需要引發了對從業人員進行各類專業教育和技能培訓的市場需求。作為以培養應用型人才為己任的開放教育，把家政服務作為一個新的專業列入教育培養目標，為社會需求提前做好人才培養和人力資源儲備，有著十分重要的現實意義。一方面社會生產的轉型發展需要新型的人力資源，需要在家政服務方面形成能夠適應社會進步發展、具有現代生活服務技能的人才，而且隨著人們生活物質水平的不斷提升，這種需求會日益旺盛，勢必出現“井噴”態勢。正是基于此，湖北電大及時抓住契機，為這種已經出現的需求和即將發生的“井噴”在人才培養上打好“提前量”，充分體現出開放教育在構建全民學習型社會過程中所呈現的重要性、靈活性和其為社會服務的前瞻性。這也是社會發展對從事開放教育工作的各級電大在新形勢下的迫切期望。另一方面從國家開放大學、全國各級電大在自身轉型發展中所做的各種努力來說，在通過深化開放教育內涵建設和擴展外延的過程中、在為搭建終身教育立交橋而構建適應社會經濟發展需要的各種教育平臺的進程中，也需要有新的、能夠滿足社會大眾普遍關注和認同的人才培養專業來為這些努力注入新的活力和增加動力，形成促進社會經濟改革深入發展、促進電大系統自身學科建設與辦學能力提升的助推力。從這個意義上說，湖北電大開放教育開設家政服務專業，是順應時展潮流、滿足社會大眾期望、為政府分憂和為社會服務的一項重要舉措。通過開放教育為社會培養更多、更好、更富有專業知識與職業技能的家政從業人員，也是落實政府有關“家庭服務行業規范化、從業人員職業化”要求十分重要的基礎性工作。

三、家政服務行業現狀與社會對從業人員職業化的需求

1．家政服務從業人員基本狀況

據中國產業信息網統計數據，目前我國家政服務從業人員構成有如下特點：“56.1%來自城鎮各類人員，43.9%為農村富余勞動力”[4]。在城鎮各類人員中，“下崗再就業人員比例占63.7%，退休人員占36.3%”[5]；這些從業人員中，“絕大多數的文化程度在高中以下，占83.9%；具有大專以上文化程度的不到16.1%。上崗前接受過家政服務業務培訓的不到30%”[5]。

2．家政服務從業人員工作狀態

由以上數據可以看出，大多數的家政服務人員文化程度本身就不高，上崗前又沒有接受過正規的相關職業培訓，因此根本不具備應有的服務技能和職業素質。他們中的許多人只能勝任簡單的傳統家務、保潔搬運等粗活重活，而無法承擔因生活現代化、快節奏衍生出來的各種高層次服務。個別從業人員缺乏基本的職業素養和職業道德，與雇主發生各類糾紛的案例也常見于媒體報道。另一方面，在我國家政服務作為一個國家正式認定的正規行業出現，應該說才剛剛起步，還遠沒有發展成熟并形成規模品牌效應。相關的內部規章制度基本上還沒有建立健全，存在的法律空白很多、工資薪酬也沒有國家統一標準、從業人員權益得不到有效保障，這些諸多的不利因素，也是造成家政服務人員隊伍不穩定和經常流失現象的原因。

3．家庭規模逐漸減小形成休閑需求與家庭事務繁重的矛盾

社會漸漸進入老齡化和家庭規模的逐步小型化，給許多曾是獨生子女的年輕夫婦帶來繁重的家務勞動壓力,年輕人因工作而無暇顧及家庭事務的問題越來越突出。這使得更多家庭中的年輕人把求助的目光投向家政服務行業，希望社會能夠有更多的合乎自己需要并提供優質服務的家政事務從業人員。這就提示我們，把家庭事務社會化，用社會的力量來幫助人們解決家務的繁重與休閑的需求這一矛盾，應該是現代社會生活伴隨經濟發展與進步所呈現的一種有效選擇和必由之路。

4．人們收入水平增加后更加愿意購買服務

從另一個角度看，改革開放以來我國城鎮居民人均收入逐年提高，城鎮居民家庭人均可支配收入不斷上升，城鎮家庭的消費支付能力也逐年提高。根據國家統計局有關城鎮居民家庭恩格爾系數（Engel’sCoefficient,即食品支出總額占個人消費支出總額的比重）的年度統計數據可以看到，我國城鎮家庭恩格爾系數從1990年的0.542，逐年下降到2013年的0.35左右[6]。這充分說明，隨著城鎮居民生活條件的逐步改善，人們對于更高的物質與精神生活的追求必然會出現，這首先就體現在對生活品質提高的追求上。在這種情況下，人們更加愿意花費金錢來購買更加專業的服務。而家政服務，作為一種能夠幫助人們實現悠閑與舒適生活的服務產品，必然成為大家購買的熱點。特別是對于具有專業技能的家政服務人員，社會家庭的需求更加旺盛。以武漢市為例，社會家庭分別需要的家政服務人員大致上可分為從事煮飯、洗衣等簡單勞動的家庭保姆，可以育嬰或是做孕產婦護理的具有一定知識技能的技師，能夠協助家庭主人做家務管理、進行娛樂安排等管理工作的高端家庭管家。那些具有職業化技能，特別是擁有國家頒發的從業技師證書（如月嫂證書、老年護理師證書等）的從業人員，在社會上更是供不應求[7]。在這樣的背景下，催生了家政從業人員為報考并獲取國家頒發各類從業證書而迫切需要參加各類培訓學習的意愿。這也為今后電大開放教育對家政從業人員開展大規模、有計劃的各類素質教育、技能培訓直至專業學歷教育，留下了十分廣闊的空間。

四、電大開設家政服務專業的辦學優勢與面臨的困難

綜合上述分析可以看到，按照“通知”中有關“以培訓工作為重點加強家庭服務業職業化建設”條文，電大開放教育順應時展需要開設家政服務專業，既是電大開放教育自身不斷推陳出新、不斷探索前行發展的需要，也是各級電大為社會培養造就新型家政服務專業人才的重要選擇，更是電大系統一貫所秉持的為社會提供多樣化學習產品和服務，擴展開放教育功能和深化教學改革理念的體現。

1．辦學優勢分析

多年來，在開放教育人才培養上各級電大業已形成多種模式并不斷更新與發展，積累了豐富的遠程教育專業辦學和為適應社會需求進行各類技能培訓的經驗。這些經驗是各級電大在今后向開放大學轉型過程中可以沿用、借鑒和發揚的寶貴財富。尤其是創新人才培養模式，提升教育教學質量，構建全民學習型社會和搭建終身教育立交橋已成為整個開放大學系統的共識。通過全新構建的國家開放大學系統，開辦適應社會發展需要的新專業、培養新型的技能型人才，具有以下幾點優勢：

（1）擁有系統辦學優勢是開設新專業得天獨厚的固有條件

開放大學系統由國家開放大學總部（中央電大）、44所省級電大，1125所地市級電大分校和1827所縣級電大、6萬多個教學點構成。其辦學覆蓋面遍及全國內地各省市城鄉，成為全世界最大的遠程開放教育體系和學習支持服務系統。各級廣播電視大學在辦學過程中，通過國家開放大學總部（中央電大）統一協調，在全國電大系統實現教學資源共享、教師團隊共建；各級電大按照開放辦學、按需辦學的原則，在系統內部開展上下聯動教學，在系統外部與普通高校溝通、與企業、行業聯合辦學；構建了天、地、人網合一、三級教學平臺互動、網上網下教學互補的教學環景和系統辦學體系，充分展現了整體性的系統辦學優勢，使得全國各級電大能夠立足于各類普通高等教育之林，在成人教育和繼續教育領域引領。

（2）開辦家政服務專業有國家層面政策支撐的優勢

2010年，教育部頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020）》（以下簡稱《綱要》）[8]。《綱要》明確提出要“加快發展繼續教育”，指出要“更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心”，“健全繼續教育激勵機制，推進繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、……職業注冊等人事管理制度的銜接”。《綱要》還提出要通過“構建靈活開放的終身教育體系”來“搭建終身學習‘立交橋’，辦好開放大學”。這些不僅是國家的要求，也體現了政府對于完善成人繼續教育所擔負的責任，更為各級電大在所從事的開放教育辦學過程中提供了堅實有力的政策支撐和制度保障。湖北電大在這樣的背景下適應社會發展對人才的需要所開辦的家政服務專業，為電大系統向開放大學的轉型注入新的活力，為辦好開放大學增加助推力，可謂恰逢其時，大勢所趨。

（3）堅持“三個面向”辦學方向是辦好家政服務專業的良好基礎

各級電大從創辦至今，一直堅持了“面向社會、面向基層、面向農村和邊遠民族地區”的“三個面向”的辦學方向。同時，多年來在辦學形式上靈活多樣，做到了多層次、多規格、多功能和多形式。“三個面向”的辦學方向確立了各級電大以為當地經濟建設服務為辦學目的。靈活多樣的辦學形式則是各級電大在為地方經濟服務過程中所呈現的辦學層次的可高可低、教學對象的可上可下、教學內容的形式多樣，既有針對成人的本、專科高等學歷教育，又有服務于企業、行業的繼續教育和職業教育，一些縣級電大還在當地政府的主導下，開辦了初等職業教育和崗位培訓。這些辦學實踐，構成了開放大學系統開辦家政服務專業的良好基礎。

2．面臨的困難與解決途徑

作為一個新開設的專業，各級電大在招生、教學過程中也面臨一些必須克服的困難。

（1）傳統觀念對家政服務作為一個學科專業的認可度尚待提高

如前所述，由于一直以來人們都把家政服務視為以伺候人、做家務為主的低層次勞動，一些人甚至覺得根本沒有必要進行相關業務和職業技能的培訓學習。很多已經在家政服務行業工作的從業人員也尚未形成現代家政服務行業需要從業者參加正式學科學歷教育的認知與意識。因此，這個專業開設后，各級電大首先面臨的一個難題就是能否有教學對象參加學習——即是否能夠招得到學員的問題。這個問題的解決，一方面靠各級電大加強招生宣傳，介紹現代家政服務專業與社會發展、生活品質提升密切相關的各種理念，以此來提高人們對現代家政服務的認識，尤其是要改變過去認為家政服務“就是簡單勞動、無須專業知識”的陳舊觀念。同時，更重要的是各級電大要通過與當地政府有關部門的溝通聯系，結合各級政府為貫徹落實“通知”精神所制定的各種舉措，主動作為，積極思考對策為政府分憂。通過短期培訓、證書教育以及與行業聯合進行專業共建等多種形式，為從業人員素質和技能的提升創造學習平臺、提供各種機會，形成多渠道、多層次、多途徑的培訓教育和學歷教育通道。在培養和造就新型技能型、知識型家政服務從業人員的同時，逐步使社會對家政服務行業和從業人員的認識發生改變，得到提升；反過來促使從業人員對家政服務職業技能進行主動學習，讓他們意識到沒有相關的理論知識和服務技能，就無法勝任崗位工作。

（2）家政服務學科教育所涉及的內容十分寬泛

現代社會中的家庭生活可以說包羅萬象，這就使得家政服務學科教學也涉及家庭生活中的方方面面，其中的學科知識和技能涉及面十分廣闊。一個高層次家庭服務從業人員，要成為一名家政服務多面手，必須具備與之相適應的必要人文素養及各種服務與實操技能。所以，從教學層面看，對于這樣一個新開設的專業，各級電大面臨的困難在于現有師資隊伍中能夠滿足本專業教學所需的學科人才十分欠缺，以及在實踐技能教學過程中實習實訓基地嚴重短少。這些困難的解決途徑，在于通過建立各級電大系統教師的整合、共享與互補協作教學機制，以系統之力來形成滿足教學需求的合格教師隊伍。同時，還應加大與行業、企業的聯系溝通，通過合作辦學、崗位培訓以及頂崗實習等各種方式來解決實習實訓基地的短缺和實踐教學的組織開展問題，在此基礎上，逐步形成由社會相關機構、行業與電大系統共同組成的教學體系，達到推進學科教學與專業建設順利進行的目的。

五、結語

篇10

家政服務業以其廣闊的就業空間和巨大的市場需求一直是安置女性就業尤其是低收入中年女性就業的最重要途徑之一。目前我省的新風采家政連鎖中心雖然總體運營情況不錯，但發展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對這些阻礙新風采發展的問題做了簡要分析，并提出了自己的對策措施和對未來發展的意見建議。希望新風采能夠進一步解放思想，開拓創新，用最先進的經營管理思想，走上發展的快車道，在吸納女性就業、滿足家庭需求的同時　實現自身更大的發展，抓住“____”這難得的歷史機遇，推進全省家政服務業加速規范化、市場化、產業化發展，真正使我省廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。

根據去年____市家政服務技能競賽的統計數據，參加決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說明目前從事家政服務業的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務員、保育員、營養配餐員等家政相關專業國家職業資格證書的僅有9人，體現出加大家政普惠制培訓力度的緊迫性；獲得優秀家政服務員稱號的10名選手中40歲以上的多達8人，充分證明從業經驗和生活閱歷在家政服務工作中所占的重要地位。

去年3月，____市總工會與____市人社局在聯合舉辦的“春季促就業”招聘會上特設了家政招聘專區。會后的分析報告表明，在各種家政服務崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過正規系統的家政技能普惠制培訓并具有豐富工作經驗的求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業。上述結論均與市婦聯近幾年所做的家政行業調研結果基本相符。

（一）優秀家政服務員供不應求的矛盾日益突出

就我省的家政市場來說，普遍存在著客戶多而求職者少的現象。以____為例，客戶需求量大，從業人員少，經常是供不應求，尤其高素質的家政服務員更是有價無市，極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術好的“精英”家政服務員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了一定的工作經驗之后就離開____，到沈陽、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發展，優秀家政人才流失現象非常嚴重。

（二）供求信息采集和家政服務員個人信息核實工作不盡如人意

目前受人力>文秘站:

（三）家政服務員人身意外傷害保險制度尚未建立

我省的家政服務業社會保障機制建設非常滯后。家政服務員人身意外傷害保險保費高、投保率低、出險率高、保障水平低，以上原因造成此險種鮮有商業保險公司問津。大量的家政服務員在沒有辦理人身意外傷害保險的情況下就匆匆上崗，而在工作中意外事故時有發生，造成人身傷害無人賠償，由此產生的糾紛層出不窮，已經嚴重阻礙了我省家政服務業的正常有序發展。

（一）與時俱進增加新的家政培訓項目

隨著經濟、社會和家政市場的發展，雇主的要求越來越高，對新型家政服務的需求越來越多，家政服務員的分工也越來越細，規范的培訓已經成為在激烈的行業競爭中取勝的最重要砝碼，所以與時俱進增加培訓項目是非常必要的。家政行業歸根到底比的是服務，新風采要想在市場競爭中站穩腳跟并最終獨占鰲頭，成為業內的領軍人物，就必須堅持“人無我有，人有我優，人優我特”的原則才能成功。根據時展的新特點，為滿足客戶的需要，建議新風采在繼續做好月嫂等家政傳統培訓的基礎上，增設計算機和網絡應用、醫療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業維修、寵物照料等新的培訓項目，拓展家政服務業的發展空間。

（二）實行家政服務員身份驗證制度

希望新風采及其上級主管單位能與公安局

、民政局、衛生局等相關部門機構密切合作，實行家政服務員身份驗證制度，加強對家政服務員的規范管理，確保個人基本信息詳實、準確、可靠。通過核實二代身份證、戶口簿、健康證、社區證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料，對培訓學員及家政服務員進行個人身份驗證和信息動態管理，對基本信息有問題的從業人員堅決不予錄用，把風險降至最低。（三）建立省級家政服務員人身意外傷害保險平臺

新風采作為省婦聯的巾幗家政品牌，應該在人身意外傷害保險這個問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務員都要統一參加人身意外傷害保險，由省總部統一辦理，所需經費由總部負責籌集，資金全省統籌使用，并規定未辦理人身意外傷害保險的家政服務員不能上崗。家政服務員在各分中心登記后，分中心將其個人資料報至總部，由總部根據上報的資料為她們統一辦理保險。分中心應及時將新增、變化及退出的家政服務員資料以電子郵件等方式上報至總部，做到隨時變化隨時上報，所有數據實時更新。家政服務員如發生投保險種范圍內的傷害事故，由分中心將相關材料報送至總部，由總部統一辦理理賠手續，如遇特殊情況，由總部負責協調。

（一）編寫統一的培訓教材

新風采應該組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓教材，靠教材進一步統一全省分中心的培訓標準。如果教材編寫質量高，既能作為人們自學家政技能的參考書，又能作為了解家政知識、美化家庭生活的收藏書，可以在書店上架公開銷售，為公司提供一筆不小的額外收入，也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風采還應采購更多的家政教材和專業書籍，在各個分中心內建立“新風采巾幗書屋”，家政服務員工作空閑時可以在書屋讀書自學，學完理論知識后再利用教具進行實踐練習，互相交流切磋，增進感情和友誼，使她們愿意在新風采工作，真正把新風采建成從事家政服務女性的“堅強陣地”與“溫暖之家”。

（二）參與制定家政行業標準

除了編寫培訓教材，新風采還要參與制定家政行業標準。俗話說：二流企業賣產品，一流企業賣標準。掌握了行業標準，也就控制了市場和客戶。如果新風采能夠參與制定我省的家政行業標準，那么必然能夠在省內的競爭中占得先機。新風采應該實施標準化管理，盡早通過ISO國際質量管理體系認證，建立完善產婦護理、育嬰服務、養老護理、醫院陪護等行業標準并促使其成為我省的地方標準。

（三）開發高端家政新崗位

新風采可以結合我省實際情況，積極吸納女大學生，建立新風采家教服務隊伍，既可以形成新風采又一特色品牌，又能促進女大學生就業，一舉兩得。除了家教以外，還可以招收應往屆醫學類、教育類相關專業并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女大學生，把她們培訓成為家庭育嬰師，為客戶提供嬰幼兒學前教育服務，將幼兒早教和家政服務結合起來，搶占市場先機。以后還可以適時推出管家、家庭文秘、營養配餐師、嬰幼兒生活指導師、嬰幼兒早教測評師等一批面向高端需求的新型崗位，進一步拓寬家政市場。

（四）利用現代網絡營銷手段

新風采要大膽利用現代網絡營銷手段。目前網上最時髦的話題是“網購”和“團購”，鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業，結婚生子，成為家政服務的消費重要群體，新風采可以利用年輕人熟悉網絡喜愛網購的特點，抓緊時機進駐網購和團購網站，并與網站結成戰略合作伙伴，開發諸如網購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團購“月嫂”等新業務。

（五）大力宣傳提高品牌知名度

新風采可以仿效婦女維權熱線“12338”建立全省統一的家政熱線電話，不管身在____哪個城市，只要拿起電話，就能轉接到所在地區的新風采分中心，方便客戶咨詢和訂購服務。另外建議新風采在中央電視臺、____衛視、____人民廣播電臺、____日報、遼沈晚報等多家新聞媒體制作專題和專版反復播放、刊發，并利用戶外廣告，移動通信的彩信、短信及3G網絡新業務，公交車的巴士在線、車體廣告，互聯網的網站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網站、社交網站、即時通訊軟件等多種應用進行全方位立體式的大規模宣傳造勢，以提高新風采家政的曝光率和品牌知名度。