導語：如何才能寫好一篇如何打通家校合作路徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

10月27日，湖北省監利縣程集鎮黃鱔養殖基地。農民胡先偉圍著池塘，忙活著自己的百余口黃鱔網箱。

“全家都依賴這東西活命呢。”遇到收工的規勸，他憨笑一下，“還真餓了”，而后又圍著池塘轉悠著。直到老天隱去所有亮色，他才回家，扒拉一碗飯，又坐在門前，望著池塘出神。

從10月末直到來年春節是黃鱔的銷售旺季。胡先偉一家五口人的衣食，都在這些黃鱔網箱里。

“塘里有問題沒?”長江大學教授楊代勤走來，見他獨自發呆，就一屁股坐在門檻上。

“好著呢。”胡先偉看是楊代勤，倏地充滿生機，“全盼著新繁育的苗子，早點賣個好價錢。”

打通源頭創新：從斷種到育種

沙嶺村的農民沒有想到，柳江紅真的搞出了名堂，而且是不小的名堂。

2009年7月，監利縣紅城鄉沙嶺村，科技示范戶柳江紅家中，楊代勤和湖北省水產技術推廣中心主任馬達文，興奮地踱著步子。這兩個飽經風霜的水產專家，正沉浸在幸福和喜悅中。

“黃鱔人工繁殖非常成功。”“我看有很好的推廣價值。”“批量生產不成問題。”……兩人不停地交換意見。確實，經過一千個日日夜夜，柳江紅黃鱔優質種苗人工繁育的成功來之不易。

回首往昔，柳江紅坦陳：“后悔過……沒想過放棄是騙人呢，只是真的放不下。”“幸虧堅持住了，多虧了楊教授的指導。”柳江紅很樸實。

柳江紅口中的楊教授正是楊代勤。在江漢平原上，養殖黃鱔賺了大錢的農民，都知道楊代勤，都知道他是“黃鱔博士”。

“不要謝我，我還要感謝省科技廳。”楊代勤擺擺手，“沒有省廳的支持，我可能早就泄氣了。”

早在2004年，楊代勤就琢磨著人工繁育黃鱔。那時，整個湖北黃鱔養殖數量坐著火箭攀升，短短3年從一兩萬口飛至兩百萬口。“青、草、鰱、鳙‘四大家魚’，產量占湖北水產的60％，但附加值不高，有的一斤賣不出一元錢，農民不愿養。”楊代勤道出了黃鱔等“名優水產”養殖數量激增的緣由。

本地的野生魚苗，早已不能滿足產業需要，農民就從周邊省份引進。運費高不算，長途運輸使黃鱔發病率大大提高。“最慘的時候，黃鱔病害占70％，50％－60％死掉。”監利海河水產養殖專業合作社監事長楊一斌稱，“市場的刺激，使養殖規模不斷擴大。黃鱔存在斷種危險。”

然而，雌雄同體使黃鱔人工繁育成為世界性難題。沒有誰能找到行之有效的方法。楊代勤在此攻關一波三折。由于找不到“開口食”，繁育的幼鱔無法生存，競全部死掉。

“我幾乎崩潰了。兩年時間，幼鱔長不大，都餓死了。我不知怎么辦。說實話，那段日子，我不愿再搞繁育了。”楊代勤的臉色凝重了許多。在他心里，這段歲月或許留下了難言的滋味。

“我要放棄時，省科技廳支持了30萬元，相關負責人找到我說，水產源頭創新會持續支持。這是以往從未有過的。這不單單是錢的問題，而是給了我堅持的勇氣。”在楊代勤的敘述中，湖北農業科技創新體系建設重點之一――加強農業科技源頭創新，增強產業發展后勁，在水產業中展現得淋漓盡致。

楊代勤說，雖然黃鱔人工繁殖的路線走通了，但抱卵率低一直是制約因素。下一步，他的課題組將在提高繁殖效率、降低苗種生產成本上下工夫。

在湖北省委、省政府制定的《推進農業科技創新體系建設行動計劃》中，重點支持一批團隊開展品種選育，加強上下游銜接，提高源頭創新的針對性赫然在目。如今，湖北計劃在鄂州、孝南、潛江等地建設10家小龍蝦苗種繁育基地，實施武昌魚、鯽魚等主要養殖親本更新換代工程。

感到搞水產科研不再孤單，楊代勤找到了水蚯蚓作為開口飼料，黃鱔人工繁育由此成功。“存活率在95％以上，生長速度是普通黃鱔的20倍。”胡先偉活躍起來，“按楊教授的方法，我在7月繁育的兩克幼鱔長到了三兩多。如今。政府每口網箱補貼40元，大家都忙著黃鱔的人工繁育了。”

打通養殖環節：從不規范到世博餐桌

胡先偉心里的石頭落了地。

2007年，湖北省黃鱔健康養殖和優質苗種繁育基地落戶程集。在他腦袋里，從那時開始，太陽升上了天空。一切陰暗角落將不復存在。

按照“一縣一產業一基地”的思路，在改革的第一個年頭，湖北就開始布局百家農業科技創新示范基地。在隨后的日子里，這個水產大省，云集了百位首席科學家，數百位科技特派員。

楊代勤深感，科技資源配置方式在湖北已不同往日，“現在是以企業為主體，高校科研人員參與，著眼產業鏈條解決問題”，這就迫使高校科研人員扎根基層，為產業服務。正是在這股潮水中，過去不規范的養殖方法，逐漸退出了歷史的舞臺。

“楊教授成了黃鱔基地的首席科學家。用不規范喂養催生黃鱔的現象沒有了。”養了10年黃鱔，胡先偉終于揚眉吐氣，“去年純收入有10萬元，今年肯定不止這個數!”

由于胡亂喂食，全國黃鱔養殖曾經遭遇重創，價格一路跳水還少人問津。

胡先偉所在的程集，當時一下子被吸入了黑洞中。“一半以上的養殖戶虧損。好的年月里，累死累活，收入不過兩三萬元，全家人吃飯都成問題。”

“創新要素向水產積聚，說來容易做來難。”監利縣程集鎮黨委書記朱姝，曾因養殖環節的瓶頸苦惱過太長時間。監利科技局局長、副局長，則屢屢慨嘆“水產管理主要靠水產局，一時搞不清科技如何發力”。

監利，這塊養殖了20年黃鱔的土地，因為養殖科技創新示范基地的出現，把首席科學家與農戶捆綁在一起。這打通了水產業的利益鏈條，為科技主管部門找到了抓手。

在楊代勤的敘述中展示了這樣一個循環鏈條：科研人員若要不斷獲得項目，就要把科研與水產基地、水產產業的主要技術需求結合；農戶有問題，找科研人員解決；科研人員發現問題，解決問題，推進科研，反過來用在基地示范上，以期獲得新項目。

“基地成立前，我也給養殖戶講課，但來不來、何時來都由自己決定。也聽說養殖戶會胡亂喂食，有時會說說，有時不說，一切僅此而已。畢竟這與我的科研項目沒有直接關系。”楊代勤認為，“科研人員沒有以前自在了”，黃鱔養殖科技創新示范基地的成立要求他必須與農民的聯系更緊密，因為“技術目標的完成及成果轉化應用，關系到科研人員獲得多少經費”，科研人員必須“深入地頭滿足養殖戶需要”。

“科學喂養和不規范喂養的鱔魚，外形上就不同，一個苗條，一個矮墩墩。人們的食品安全意識提高了，胡亂喂養的鱔魚沒人買了。”在胡先偉看來，“水產搞不好是一個災難。監利的鱔魚產業，到了講求質量的時候了。”

開展水產良種工程，加強名特優品種養殖技術，湖北集合60所大學、科研院所、企業創建了“長江中游水產技術創新戰略聯盟”，主推十大名特優品種和十大健康高效養殖模式，在洪湖、監利、潛江、仙桃……養殖環節講科技

已刻在養殖戶心底。

胡先偉代之以自豪：“監利黃鱔不再困惑了。我們的鱔魚，通過了檢驗，今年上到了世博會的餐桌!”

打通增值路徑：從薄利起早到黃金產業

“刮風下雨到處跑，幸好這樣的日子過去了。”坐在自家門檻上，胡先偉拉扯著楊一斌，“再坐一會兒吧。”

“哈哈，30歲的小伙子還怕跑路，五六十歲還活不活?”楊一斌略有調侃，“不過，沒頭沒腦闖市場，真不是好法子。”

楊一斌50余歲，在十里八鄉知名度頗高。還在2005年的時候，他已組織程集養殖戶建立了水產養殖協會。

“大伙起早貪黑地忙，到頭來掙不了幾個錢。我們協會幫著做做技術咨詢，管不了大用。”楊一斌承認，政策規定協會不能和經營沾邊，于是乎，黃鱔銷售讓中間商賺了不少，“我們不知還能做什么，打破頭也想不出來。”

當他得知湖北農業科技創新體系建設時不以為然，但聽說措施之一是創建扶植水產專業合作社時，不住拍著大腿，“找到了!”而后不久，養殖協會搖身一變，又成立了監利海河水產養殖專業合作社。

在缺乏細分行業龍頭企業的縣市，專業合作社對于養殖戶的組織至關重要，與建設科技創新示范基地、培育龍頭企業一樣，是“整合資源、建立體系”的要求，湖北省科技廳在此有一個統籌的考慮。

“養殖戶知道養殖，不知道市場在哪里，但我們知道。以前不懂政策，閑著沒辦法。如今，成立了專業合作社，咱插手經營沒顧慮了。”楊一斌拍拍胡先偉，“小伙子，在家等著數錢吧。”

“多虧了合作社。有了良種選擇，咱的種苗比其他地方好，又省了流通的開銷，每公斤黃鱔比別人能高五六塊錢，還賣到了國外。這是以前不敢想的。”胡先偉回過頭，望著屋里跑動的孩子，眼里全是笑。

胡先偉所在的程集，農民收入分為農業經濟、打工經濟和水產養殖經濟三塊。當地農民算過一筆賬：一畝水稻，好年景時收入不過千元，扣除成本，所剩無多，不好時要賠錢；打工的，拋妻棄子，流落外鄉；唯有水產，一個人能干幾個人的活，但因物流不暢、產品加工滯后，遲遲難成氣候。

湖北從水產中找到了解決之道。繁育新品種，加之省去中間商的“盤剝”，在胡先偉眼中，“黃鱔產業”已從相對薄利變為了“黃金產業”。但在楊一斌看來，利益鏈條上，監利仍需要補全龍頭企業一環，“哪怕只是流通環節的牽頭企業，也便于養殖戶按照統一的標準養殖，按照統一的品牌銷售”。

距離監利1小時車程，潛江市華山水產公司，董事長漆雕良仁很悠然。他坐在家中，歐美的經銷商已趕來，商談甲殼素和氨基葡萄糖鹽酸鹽的買賣。

“這些產品的原材料是占小龍蝦70％的蝦殼。以往，蝦殼大多被丟棄，既污染環境又浪費資源。通過農業科技創新體系建設，我們的項目被列為湖北省示范工程，獲得湖北省重大科技專項的支持。這對于提升產品附加值無疑是一個信號。一噸氨基葡萄糖鹽酸鹽能賣到20萬元，比賣小龍蝦的價格翻了好幾番。”

篇2

對于眾多的中間制造商，創新如何實現？論其難度，絕對是一個史無前例的挑戰。然而，2015年以來，中國制造業持續低迷，生存舉步維艱，身為產業鏈上的重要參與者，中間制造商只有化被動為主動，創新求變才能撥云見日，找到自己的生存空間。

如果你以前從沒有思考過創新，那么在政策驅動下該有所行動了。

不專注，就沒有話語權

很多從事中間配套的制造企業可能會說：我能創新嗎？我有創新的實力和空間嗎？

的確，創新是有條件的。資金很重要，但永遠不是最重要的因素。和君咨詢集團合伙人方輝認為：關鍵是企業必須尊重產業發展的規律和產業演進的趨勢，作出應對性的變革，而創新的核心是企業面對客戶的需求時，如何提出有價值的解決方案。

如今，在產業鏈迅速集中化的過程中，產業快速變動、快速兼并重組的趨勢尤為明顯。而此前，大量中間制造商，陷入困境的原因就在于戰略上太“貪”，采取多產品、多元化發展戰略，為不同產業和細分行業客戶服務。

方輝認為，依靠專業化而生存才是永恒的產業道理。因為專業化需要集中企業的優勢資源，尤其是人力資源。而管理專業化能實現產品規格、技術都更加專業，因而可以帶來競爭對手無法復制的產業利潤和專業化比較優勢。

與上下游對接創新體系

在轉型過程中，中間制造商所涉足的生產作業環節，比如研發、生產、物流、制造，尤其是研發，要與下游廠商形成對接。

這帶來的變化是，原來你是獨立的管理主體，現在則變為戰略聯盟的管理協約和協同。

舉個例子，在物流方面，為了優化物流，從事配套服務的企業可以將自己的工廠圍繞主機廠商建立產業園區，在同一個區域內布局，這樣能縮短運輸距離，同時在人員上也建立相應的管理對接。只有建立產業無縫對接，才能實現自身升級。

對待上游供應商，則應該將自己定位為如主機廠商一樣的主導角色，要對供應商進行選擇，并建立自己的產業生態，使供應商成為潛在合作伙伴，同時對它進行管理以及業務上建立協作機制。

“總之，建立戰略聯盟，實現共同的產品創新和生產體系的對接，是一條可行的路徑。”方輝如此總結他的核心思路。

打造一體化的協同機制

從本質上來看，中間制造商的創新需求必須結合下游客戶，也就是主機廠商，而主機廠商本身具有創新的意愿，需要滿足它的下游客戶，也就是終端用戶，終端用戶才是整個產業鏈的“創新源”。

然而，終端創新源在信息傳遞和業務傳遞的時候會發生衰減，因而方輝認為，中間制造商必須建立整套情報體系，而主機廠商本身也要建立用戶信息，使原材料供應商和設備供應協同研發，形成一體化創新、一體化打通。

對于這種一體化創新的思路，一位電子信息行業的資深人士同樣贊同。

在他看來，如果僅憑研發人員關起門來做研發，不觸摸市場需求，形成的產品或者服務就是無效供給。在一體化創新的框架下，形成跨部門、跨公司、多伙伴等協同機制，才能進行開放合作性的創新。

將觸角延伸到“創新縱陣”

長期以來跟著客戶，而非用戶去成長，是多數中間制造商的慣性做法。

對此，這位業內人士認為，在新技術和新產品方向上，中間制造商應該有更多的觸角。可以利用互聯網接觸終端用戶，也可以將自己的觸角伸到更大的“創新縱陣”中去。比如：美國硅谷就是一個創新的高地，因為硅谷的創新環境涵蓋了極其廣泛的生態圈，不僅有著名高校的人才，而且有研究機構的專家，還有極具創新能力的創業公司等。

進入更強的創新縱陣中，如果你能有幸成為蘋果的供應商，那當然有著絕好的成長空間。哪怕僅僅成為蘋果創造的產業鏈上的一環。

而事實上，無論是制造環節，還是市場環節，抑或是營銷環節，每個環節都有創新的空間。

比如在市場環節，此前獲得終端用戶的信息很難，三四年前，所有的品牌商都需要依靠渠道商將產品推向市場，自建渠道的能力很弱。但如今，電子商務及社交媒體的興起，讓所有企業直接碰觸消費者都變成了可能。

這時候，中間制造商不單是制造的角色，同時也需要了解終端用戶，讓用戶對產品作出反饋，而現在的傳感器、物聯網以及大數據分析，已經不僅改變了制造環節，同時也具有更大的可能性，使用戶的信息反饋到更上游的產品設計和開發。而這些，都有創新的可能。

篇3

關鍵詞：概念驗證；科技創新；啟示

中圖分類號：G321；F124.3文獻標識碼：A

國家評估中心2019年首次的《中國科技成果轉化2019年度報告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉化遇到的瓶頸之一，是滿足轉化需求的高質量科技成果不足，且研發脫離市場。據移動新媒體“知識分子”專業文章測算評估，若美國高校科技成果轉化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發展潛力巨大[1]。

2000年以來，美國、歐盟積極從國家創新戰略高度探索科技成果轉化新模式，通過在研究型大學等興建概念驗證中心，或實施概念驗證計劃，大力推動具有應用潛力的基礎研究從實驗室走向市場，獲得顯著成效。這些實踐對提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉化供給質量，解決基礎研究和產業發展脫節問題，從源頭上減少科技和經濟“兩張皮”現象，具有積極而重要的參考價值。

一、概念驗證的內涵

概念驗證是將研究人員的創意或成果轉化為可初步彰顯其潛在商業價值的技術雛形，并對那些不具備商業開發前景的設想加以淘汰[2]，從而增強研究成果對風險資本的吸引力，提高大學科技成果轉化效率。例如，微軟2019年的研究報告顯示，因實施成本太高或市場需求不明確等原因，30%的物聯網項目在概念驗證階段即遭淘汰。

就實際操作所需的環節看，概念驗證主要包括原理或技術可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、知識產權保護策略等[3]。

從縱向即技術創新鏈而言，技術創新可至少分為研發（發明）、概念驗證、工作樣機、工程化及生產線、產品生產5個階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗證處于基礎研究與技術成熟商業化之間比較靠前的環節，它既是技術創新鏈的一個階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉化亟須突破的“最初一公里”。

二、美歐概念驗證發展概況及效果

（一）美國

為推動概念驗證工作，概念驗證中心首先在美國研究型大學興起。加州大學圣迭戈分校于2001年建立全美第一個高校概念驗證中心——馮·李比希中心，麻省理工學院在2002年跟進成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗證中心。

高校概念驗證中心的發展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》和《美國創新戰略：確保我們的經濟增長與繁榮》，將創建大學概念驗證中心，作為加速大學科技成果轉化，推動國家經濟快速發展的重要路徑。2017年9月，美國商務部宣布，向多家非營利組織、高等教育機構和創業集團提供總額超過1700萬美元的支持，用于創建和擴大以集群為重點的概念驗證和商業化計劃，以及早期種子資本基金[5]。

麻省理工學院德什潘德中心是美國高校概念驗證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計為該校超過125個初期技術項目商業化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導師和其他來自企業或創業團體的人士，無償為技術研發者提供技術商業化方面的指導和服務。近30%的項目通過成立公司實現了產業化，這些企業累計吸引了8億美元后續投資，資本放大效應高達47倍[6]。

（二）歐盟

歐盟委員會歐洲研究理事會（以下簡稱“歐研會”）成立于2007年12月，主要負責實施原始創新計劃，支持前沿學科和交叉學科研究，以及新技術和新興領域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會實施了概念驗證計劃，并設立概念驗證基金予以保障。

概念驗證計劃專門針對研究成果市場化前的初始階段，不支持基礎研究的擴展研究以及商業示范應用項目。每個入選項目資助金額最多15萬歐元，執行期限不超過18個月，主要用市場化可行性研究、知識產權布局、成立創業公司初始費用等[7]。

概念驗證基金資助列入概念驗證計劃項目的年度預算，由2011年的1000萬歐元，增長至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個項目[8]。2017年12月，歐研會邀請第三方對概念驗證基金的實施情況進行評估，評估報告顯示：概念驗證項目在專利申請、許可協議、研究合作與合同、咨詢、新創企業、公共服務、爭取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗證項目至少完成了1項專利推廣，而更多技術則在新創企業或者與中小企業合作中得到應用；獲得概念驗證基金支持的項目，后續也更加容易得到其他渠道如私人或者風險投資者的研發資助[9]。

三、美國概念驗證中心典型運作模式分析

概念驗證中心是旨在填平基礎研究與產品開發之間“死亡谷”的創新服務機構。美國加州大學圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學院的德什潘德中心的運作模式較具典型性。

（一）資金支持

德什潘德中心的資助對麻省理工學院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學早期科技成果商業化的撥款項目可分為點火資金和創新資金，申請者獲得資助的累計金額不超過20萬美元。點火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點子的實驗探索和概念驗證；成功后可繼續申請創新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經過概念證明的研究成果的商業價值。

（二）創業咨詢

馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實力雄厚的創業導師顧問團。這些咨詢專家都具有不同技術專業背景和豐富新創公司或風險公司經營經驗，多與企業和投資方等保持良好關系。作為學界和商界之間的橋梁，他們參與項目遴選，為受資助的項目提供創業咨詢，促進科技成果供需雙方建立密切合作關系[10]。

（三）教育培訓

概念驗證中心常常通過創設教育課程、開展講座和研討、舉辦學術會議或論壇等方式，幫助師生理解、識別和熟悉科技成果轉化流程以及可能遇到的風險問題，為可能的初創企業發展做必要準備。例如，“創新團隊”是麻省理工學院獨特的課程，向學生傳授科學和技術商業化的全過程，主要關注如何判斷一項處于早期階段技術的商業潛能，參加課程的投資人也有機會從中選擇值得資助的對象[10]。

四、在京高校設立概念驗證中心的可行性

從美國實踐看，高校概念驗證中心的建立和發展需要一定條件，主要包括：技術、人員、資金、設施、“驗證”出口等[11]。北京地區高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業，也最有條件和責任在概念驗證中心建設和開展概念驗證活動中先行探索。

從成果來源看，2019年度國家科學技術獎勵中，北京地區高校作為第一完成單位的獲獎數量接近全國高校作為第一完成單位數量的40%。2018年，中國高校獲國內職務發明專利授權19.4萬項[12]，是除企業之外職務發明的最大貢獻者；同期北京地區高校職務發明授權量和輸出技術合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區有豐富成果或“新概念”可供“驗證”，另一方面也表明北京地區高校科技成果轉化依然有較大上升空間。

從人員看，2018年，北京地區普通高校研究生在校人數為31.7萬人，占全國的11.6%；研發人員數量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區還聚集了全國一流的科學家、企業家、投資人。這為開展概念驗證活動提供了豐富的人力資源、智力資源。

從資金看，政府非常重視增加對高校科技的投入。2018年，北京地區高等院校研發經費支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經認識到并愿意為開展驗證活動提供經費支持。例如，北京市海淀區已宣布將提供專項資金支持本區高校、科研院所建設概念驗證中心及開展概念驗證項目。

從實驗設施看，北京地區高校擁有國家重點實驗室的數量約占全國高校國家重點實驗室數量的四分之一。同時，首都科技條件平臺囊括了本地區882個國家級、市級重點實驗室、工程中心等4.65萬臺套儀器設備，可以向社會開放共享。這些為開展概念驗證提供了充足的物質保障。

從“驗證”出口看，最直接的方式是就地進入大學科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進大學科技園參與高校科技成果的概念驗證和成果熟化。北京擁有國家級和市級的大學科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術轉移辦公室。這都為概念驗證后的成果提供了眾多的接納通道。

五、啟示與建議

近幾年，國家先后修訂或出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉法〉若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》，北京市也新頒布了《促進科技成果轉化條例》。這些政策法規主要集中在收益分配、價值評估、人員身份等科技成果轉化后端，而對科技成果轉化前端的關注度不夠或效果不佳。美歐對科技創新思想及成果進行概念驗證的探索實踐，對我國克服科技成果轉化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。

（一）央地協同開展概念驗證探索

一是加強規劃引導。國內概念驗證中心建設目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數的幾家。2019年10月，北京市海淀區支持北京航空航天大學建立了全市首家概念驗證中心，目前已篩選出一批概念驗證項目，并初步打通了概念驗證、創業孵化和股權投資的鏈條，為概念驗證活動的可持續發展進行了有益探索。作為全國科技創新中心，北京應盡快形成成熟經驗和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產業部門和北京市合力統籌謀劃，將在京高校、科研院所設立概念驗證中心列入“十四五”時期全國科技創新中心建設部（院）市合作規劃。北京市應將概念驗證納入《北京市“十四五”時期加強全國科技創新中心功能建設規劃》，進行科學合理布局。通過概念驗證中心盡可能早地識別出那些具有商業化前景的項目，催生出有助于解決經濟社會重大問題的科技成果。同時，既要防止一哄而上，有名無實，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復建設，考慮差異化布局發展。

二是創新支持路徑。借鑒國外經驗，對概念驗證中心建設及實施概念驗證的項目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設立概念驗證專項資金，用于支持開展概念驗證活動，同時考慮國家自然科學基金區域創新發展聯合基金對“概念驗證資助項目”進行支持的可能性。此外，還應積極拓展資金來源渠道，如鼓勵本校投入、私人捐贈、民間基金會支持等。

（二）采取靈活多樣的組建方式

從國外發展歷程來看，概念驗證中心首先在研究型大學工學院興起，隨后擴展到研究機構和社會組織。建議結合實際情況，靈活組建概念驗證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學獨立組建，也可以幾所大學聯合組建，也包括在科研院所和社會組織組建，同時鼓勵校企共建；在具體運作上，可支持成立“民非”等實體機構，也可采取資助計劃等非實體形式；在功能發揮上，既可由政府主導，也可由高校和科研院所主導；在服務內容上，既可以是綜合服務類型，也可以聚焦特定專業領域；在服務范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區域如優先覆蓋“三城一區”或良鄉、沙河高教園區等。

（三）培育科技成果轉化創新生態

篇4

[關鍵詞]大學生 創業素養 培育

[作者簡介]李彥軍（1979- ），男，內蒙古赤峰人，南京理工大學自動化學院副院長，助理研究員，研究方向為高校教育管理;季衛兵（1979- ），男，江蘇張家港人，南京理工大學黨委宣傳部副部長、文明辦副主任，副研究員，博士，研究方向為中外社會思潮與思想政治教育。（江蘇 南京 210094）

[課題項目]本文系2014年度江蘇省研究生教育教學改革研究與實踐課題“基于德育的研究生創新能力培養研究”（項目編號：JGLX14_024）和2012年江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“多元現代性境遇與文化強國建設路徑研究”（項目編號：2012SJD720014）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）36-0091-02

20世紀90年代末以來，伴隨著信息技術的迅猛發展，大學生創業成為人們關注的焦點，無錢、無權、無勢的“三無”大學生憑著知識和激情擠進創業大軍。走新型工業化道路、經濟發展轉型升級、建設創新型國家等戰略的實施，對高校加強大學生創業教育提出了新的更高的要求。在這種境遇下，以培養大學生創業精神、創業能力和創業素養等為基本內涵的大學生創業教育逐漸成為高校人才培養的關注點。培育大學生的創業素養是加強大學生創業教育的核心，只有回歸高等教育使命，才能正確理解創業素養培育的本義，才能真正促進廣大學生的全面發展。

一、大學生創業素養的現狀

“素養”具有涵養、素質、習慣等內涵，大學生的創業素養不僅包括大學生的創業能力，還包括其創業意識、創業精神、創業實踐等。當前我國大學生創業素養的現狀如下：

1.創業意識較為薄弱。近年來，盡管相當比例的大學生在參與問卷調查時均表示有“想創業”的沖動，但真正致力于創業的大學畢業生比例卻很低。由麥可思研究院的《2013年中國大學生就業報告》顯示，2012屆大學畢業生自主創業比例為2.0%，而西方發達國家這一比例一般在20%左右。究其原因，中國傳統文化中的“修身齊家治國平天下”“學而優則仕”等價值取向，封建社會推崇的“重農抑商”思想，至今仍對人們的理想追求和職業選擇具有深刻的影響。在這種文化影響下的學生更多地關注自身如何適應社會提供的就業崗位，如何通過努力工作實現升職加薪，卻很少去考慮如何通過創業提供就業崗位。

2.創業動機較為功利。創業當然是要以經濟效益為直接目標，這也是驅動大學生創業的最重要因素，但經濟效益不應成為大學生創業的唯一驅動源。大學生創業行為在激發經濟活力的同時，也為中國經濟發展帶來了新氣象、新理念。大學生的創業行為不應僅停留在追求經濟效益的最大化層面，而應兼顧社會效益，積極發揮示范引領作用。餐飲、廣告、咨詢等服務業是目前大學生創業項目的首選，服務業的投資成本小、技術含量較低、入門容易，但這些創業項目卻不能很好地體現大學生的專業優勢、文化優勢。此外，創業實踐也是自我認知、自我教育、自我提升的過程，大學生應更加注重經驗積累，為今后的事業奠定基礎。

3.創業技能較為單一。創業是一項涉及經濟運行、法律法規、人際交往、安全生產等諸多方面的復雜工程，不僅需要創業者具有一定的專業背景知識，更需要具有適應社會、領悟政策和實干巧干的能力。當前，大學生創業者除了本專業領域的知識和技能外，對于國家政治經濟發展的宏觀走勢、地方政府的創業扶持政策與工商管理辦法、企業自身運行發展中的管理等知識還較為欠缺。這一方面與大學生創業者尚處于經驗積累階段有關，另一方面也與高校和地方政府缺乏對大學生進行創業教育有關。

4.創業規劃較為迷茫。有創業意向的大學生對自己向往的領域的發展方向認識不清，對創業缺乏系統思考和科學布局。對大多數有創業意愿而尚未付諸行動的學生來說，“創業”只是成功的代表符號，對于創業需要的條件，自己所具備的條件等并無明確的定位。青島大學2011年針對全校開展的創業調研中，對于“您對創業的預期”選項，近一半的學生選擇“只作過渡打算，沒有明確預期，走一步算一步”;希望將創業項目做大甚至發展成上市企業的學生雖然占50%左右，但其中絕大部分人仍不了解企業上市的過程及意義。

二、培育大學生創業素養的基本要求

高校在對大學生創業教育方面進行了積極的探索，積累了許多經驗。但近來大學生創業熱潮正逐步趨于平緩，學生的創業激情正隨著2008年全球金融危機的爆發而減退。在新形勢下，高校必須明確培育大學生創業素養的時代要求，掌握大學生創業素養培育工作的核心要義。

1.應回歸大學教育本質。以培育大學生創業素養為主要內容的高校創業教育是高校人才培養工作的重要組成部分。德國著名教育家雅斯貝爾斯認為，大學教育的基本職能之一是“通過文化傳遞功能，將文化遺產教給年青一代，使他們自由地生成，并啟迪其自由天性”。①創業一直是人們追求生存、實現生命意義的重要途徑，大學作為保存、創造和傳播人類文明的重要機構，本身就有義務將創業的理想追求與實現手段作為文化遺產傳遞給學生，并在傳承中實現嬗變與躍升。聯合國教科文組織在《學會生存》中曾指出：“應該把培養人的自我生存能力，促進人的個性全面和諧發展，作為當代教育的基本宗旨。”②因此，大學生創業素養的培育應遵循高等教育發展的客觀規律，回歸大學教育本質。

2.應順應科教發展要求。20世紀后半葉，以電子信息技術為牽引，生物技術、能源技術、空間技術等領域的科技革命在世界范圍內風起云涌，深刻地改變著人們的生活習慣與思維方式。知識經濟時代的重要特征是將知識作為社會發展的資源，知識將逐步成為社會政治經濟文化發展的重要力量。基于科學技術對現代社會發展的獨特功能，我國政府提出了科教興國戰略，高校作為人才培養的搖籃和知識創新的基地，承擔著培養高素質人才，推進科技進步和社會發展的重要任務。在當前條件下，高校全面深化改革的重要任務之一就是要培育大學生的創業素養，造就一大批高素質人才和拔尖創新人才。因此，面對新的歷史條件，高校必須進一步轉變辦學思路，將大學生創業素養的培育有機融入優化人才培養機制、提高人才培養質量的教育改革中。

3.應著眼學生自主發展。美國著名的行為科學家麥格雷戈于1960年提出“人性假設論”，認為人性的本質在于“自我實現”。個人自立及自我確證是人全面發展的最高體現。大學生的自主發展可以理解為擺脫了對外界事物的依賴后，對自我發展目標的自主選擇及實現過程。大學教育的核心在于引導廣大學生準確認知所處的外部社會環境和自身發展條件，并通過自主設定發展目標，實現個人在社會中的價值，促進學生的全面發展和實現學生的自主發展是高校人才培養工作的基本價值追求。創業的本義在于社會個體通過整合或優化資源，創造出更多更大更好的經濟效益或社會效益，是社會成員主動適應社會、引領社會發展的高層次勞動方式。當前，我國經濟下行壓力增大，發展模式的轉型升級又迫在眉睫，大力倡導高校畢業生投身創業大潮是破解發展瓶頸的重要出路。因此，培育大學生的創業素養，既是高校提高人才質量和就業層次的重要舉措，也是廣大學生更好實現人生理想和價值追求的重要途徑。

三、培育大學生創業素養的基本路徑

大學生創業是一種新的實踐成才模式、新的大學畢業生就業渠道，尚處在不斷發展完善的階段，其規律性和成功運作模式尚在不斷探究之中。筆者認為大學生創業素養的培育可以從以下幾方面予以嘗試：

1.確立創業教育地位。培育大學生創業素養的目標是什么？通過創業素養的培育要使廣大學生了解什么，掌握什么，獲得什么？對于這些大學生創業素養培育的本質問題，廣大教育工作者和研究人員長期以來都沒有對其形成比較明確的共識。創業教育的出發點不是要求每位學生將來都能從事創業活動，而是要使廣大學生樹立正確的擇業目標和創業追求，從而使部分學生創造創業成功的可能。此外，由于教育活動的特殊性，大學生群體的創業素養培育工作的成效往往具有滯后性。因此，我們不能完全以功利主義的態度來期待大學生創業素養培育工作能在短期內產生良好的效果，而必須將其作為高校提升人才培養質量的切入點，使其成為高校全面深化改革的重要突破口。

2.普及創業基本知識。大學生創業的基本知識既包括一般創業知識，如創業的基本手續、基本政策和制度等，也應該包括針對大學生這一特殊創業群體的相關創業知識，特別是各級各部門為大學生創業提供的諸多優惠政策，如《中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國知識產權保護法》等專門法律的頒布，不僅標志著中國在促進中小企業發展、保護知識產權等方面逐步走上法制軌道，也為大學生創業提供了必要的法律保護依據。另外，基本的市場經濟常識、經濟管理知識和市場營銷策略也應成為創業基本知識的一部分。此外，有必要將大學生創業素養的培育與大學生人生理想教育、日常學生社團工作的指導、畢業生就業指導、畢業生走向社會前的預備知識教育等結合起來，通過融合式的系統化教育，幫助廣大學生樹立正確的人生理想和遠大的奮斗目標。

3.實施日常創業指導。結合大學生實際，開展經常性、系統性的創業指導是培育大學生創業素養的基本路徑之一。一是要組織開展好創業計劃大賽。創業計劃書是大學生創業的起點，舉辦創業計劃大賽的目的不僅是為了直接促成幾個學生公司的產生，更重要的是通過創業計劃引導全體學生形成創業意識、創業能力。二是要積極推進大學生創業孵化園建設。創業孵化園是大學生模擬創業實踐的重要平臺，高校應積極創造有利條件，參照市場規則，為學生進行創業探索提供場地、設備等必要支持，使廣大學生能夠在真實的創業環境中領悟創業真諦，積累創業經驗。

4.完善創業助推體系。大學生創業素養的培育，不僅需要高校進行教育教學改革，而且還需要打通高校與企業的聯系。一是要將企業教育資源引入大學生創業素養的培育之中，通過舉辦“企業家走進學子”講座、舉辦企業文化展示活動等形式，擴大學生對企業生存發展狀況的了解，為其創業提供第一手的材料。二是要加強產學研合作，讓廣大學生參與到校企合作項目中，并讓學生在其中感知知識創新創造與技術發明轉化的全過程，為今后的創業活動積累現場經驗。

[注釋]

①（德）雅斯貝爾斯.什么是教育[M].鄒進，譯.上海：生活?讀書?新知三聯書店，1991：3.

②聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存――教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版社，1996：108.

[參考文獻]

[1]劉亞瓊，于曉楠，任士霞，等.大學生創業意愿現狀調查報告[N].青島科技大學報，2011-03-22.

篇5

關鍵詞：微信；社交電商；模式

移動互聯網時代有著太多不可思議。微信在2011年1月11日開始使用，在五年多時間里推進了傳播領域和電商領域發生翻天覆地的變化。在流量為王的時代，微信成為諸多試水電商創業領域者的首選平臺，這不僅代表了一種新的人際傳播方式，更深刻地改變著產品銷售模式。

一、微信傳播與社交電商的關系

近年來，基于微信、微博平臺等迅速發展起來的社交電商，代表著新型消費模式的到來。社交平臺集聚了一大批活躍的人才，相互交流共同成長。社交電商是基于一定的社交平臺，先促成相互"認知"，繼而實現產品銷售，且復購率、轉化率都相當高，這對用戶網絡購物流程有顛覆式的改變。以微信為例，在朋友圈發出產品信息，好友下單購買，支付成功后發貨，流程和傳統電子商務基本一致。

微信何以成為產品交易的平臺呢？微信傳播有著傳統媒體傳播無法超越的優勢，這些優點促其成為電商賣家的"新寵"。

第一、微信傳播互動性強、針對性高，是優秀的信息推廣渠道。微信是社交平臺，互動性是與生俱來的特質，隨時隨地都可以與用戶實現交流互動。微信必須相互加為好友才能互通信息，這就決定了這個平臺的群體針對性，也因為如此，基于微信平臺的傳播成為屬于"許可式"營銷，這種營銷方式針對性較強。

第二、微信傳播成本低廉，曝光率高，裂變式傳播速度快。一般情況下，傳統媒體和互聯網等平臺都需要企業投入大量的資金成本進行廣告宣傳，而目前微信的所有功能卻均不收取使用費。賣家基于微信臺開展信息傳播，不需要花費昂貴的營銷費用，僅需支付少量的網絡流量費。微信朋友圈還具有轉發功能，"蝴蝶效應"在朋友圈很明顯，他能在短期內讓一條有爆點的信息傳遍朋友圈。微信的裂變式傳播速度遠超傳統媒體。

第三，微信傳播打破了時間和空間的限制，隨時隨地傳播成為可能。在傳統電商銷售模式中，信息傳遞對時空有要求，且被用戶拒絕的可能性很大。人們對社交平臺的依賴性比較強，每天都會主動查閱社交平臺信息，這就讓傳播無處不在。

除上述優點以外，基于微信平臺開展社交電商活動存在一些弊端，主要表現在：缺乏第三方監管產品質量參差不齊，售后服務取決于賣家誠信度，電商交易輔助軟件偏少智能化程度不夠。

二、有效開展基于微信平臺的社交電商

當下，微信用戶對朋友圈賣貨的行為普遍比較反感，究其原因，主要是賣家并未深入了解微信平臺的本質，其營銷方式和平臺本質背道而馳。微信是生活的一種方式，追求的是人與人之間在生活工作方面的互動。微信功能在不斷完善過程中都是以用戶需求為導向，牢牢抓住用戶需求的"牛鼻子"。但是在微信平臺上存有很多賣家，他們不從用戶需求出發，將微信平臺當做純正的電商平臺，采用暴力刷屏的方式傳播產品信息，污染了朋友圈，降低了傳播內容的質量。有效開展基于微信平臺的社交電商主要途徑如下：

（一） 從傳播者角度看，要明確營銷定位

媒介都有其自身屬性，屬性不同所產生的傳播效果將截然不同。了解微信平臺的屬性，是傳播者提高傳播效果的第一步。微信是社交平臺，是信息傳播渠道，并不是電商平臺，這是所有傳播者都必須要明確內容。一切違反社交原則的營銷，其可持續性發展都是非常值得商榷的。明確定位再出發，這是做好社交電商的前提和基礎。

（二） 從傳播內容看，要注重內容營銷

微信傳播內容是多元化、多形式，要提高傳播效果就要增強內容的可讀性、有用性。沒有內容的社交平臺仍達不到預期傳播效果。內容營銷大有學問，但在社交電商領域核心關鍵詞是對話和互動。在社交平臺，對話就是服務，服務能帶來銷量。如何提高內容營銷的效果，可以采用如下方法：

1.與用戶建立良好關系。用好微信朋友圈的評論功能。若要認識陌生人，請不要吝嗇自己的評價，多給潛在陌生用戶評價，當有深度有笑場的評價持續一段時間后，潛在陌生客戶就默默地給你回評，此時，就已經打通了與潛在陌生客戶的聯系，繼而實現產品銷售。

2.傳播正能量信息。微信營銷的本質其實是自媒體人，社交平臺銷售的不僅僅是產品更多是人品。傳播內容除了產品之外，還應該有意識的塑造正能量的自己。這就說明，暴力刷屏顯然對于塑造正能量的自己是不可取的。為此，產品信息和生活、工作密不可分。要讓陌生人了解一個賣家，賣家除了展現自己的產品外，還必須展現自己的各方各面，尤其是優秀的品質。

3.讓產品內容有厚重感。單單傳播產品信息是無法滿足用戶對信息的需求。用戶在朋友圈轉發一則文章，是因為這篇文章與其在精神上產生了共鳴，滿足了精神需求。同樣，微信朋友圈的產品文案要基于產品信息又要高于產品信息，讓產品變得更加有靈性，尤其是要賦予產品之外的價值觀或精神訴求。用戶想要購買的不僅僅是產品，而是產品背后更重要的東西。

（三） 從受者角度看，要樹立用戶思維。

對于社交電商而言，必須解決流量問題和轉化率問題。首先，通常情況下，微信流量的增加是非常緩慢的，需要日積月累。尤其是有效流量的獲得，更加需要付出巨大的努力。其次，有效轉化也是值得思考的問題。有流量無轉化，這就成了黃婆賣瓜自賣自夸。如何提高社交平臺的銷售轉化率，也就顯得尤為重要。要同時解決流量和轉化率的方法主要有：

1.將線下用戶轉化為線上用戶。微信朋友圈是相對私密的空間，其粉絲多是同學、同事、朋友，那么，一個陌生人如何才能開心地加你為好友，顯然，只要找到人與人之間的紐帶這個問題就可迎刃而解。參加各種線下活動，可以認識很多陌生人，這些陌生人就成為了朋友圈的粉絲，比如參加各類公益活動，舉辦線下產品試吃活動。

2.嘗試用有影響力的人影響力。影響力的人指的是有公信力，在某個圈子里已經是"網紅"，由他來推介你的不同之處，從而達到影響人的目的。

3.建立一批具有剛需的微信群。微信群是增加流量的一個渠道，但是粘性不強的微信群等于擺設，無法實現流量的轉化。對于微信群而言，最核心的關鍵詞應該是"剛需"，一個具備剛需的群，它的活躍度相對來說會高。什么叫剛需，簡單舉個例子：一個群里面都是寶媽，他們的話題就是圍繞育兒，每個寶媽都會遇到各種問題，一旦一個信任度高的群出現，寶媽就會形成一個互助的組織。

三、結語

篇6

文章圍繞夯實專業能力、塑造工匠精神、增強開放協同、促進全面發展四個角度，闡釋了“互聯網+”創新創業教育具有的價值特征，并在此基礎上從構建發展戰略和政策機制、變革教育體制和育人機制、創新培養模式和課程體系、建構支撐平臺和服務體系等方面提出了“互聯網+”創新創業教育的推進策略，以期為理論研究和實踐操作提供借鑒，促進“互聯網+”時代創新創業教育的健康發展。

［關鍵詞］

互聯網+；創新創業教育；價值特征；推進路徑

［基金項目］

本文系2016年度教育部人文社會科學研究規劃基金西部和邊疆地區項目“我國在線教育體系建設研究”（項目編號：16XJA880004，項目主持人：南旭光）、2016年度重慶市決策咨詢與管理創新項目“重慶市‘互聯網＋’職業教育供給側改革發展機制創新及政策研究”（項目編號：cstc2016jccxAX0008，項目主持人：南旭光）和重慶市教育委員會2016年度人文社會科學研究重點項目“‘互聯網＋’職業教育的發展路徑及模式選擇研究”（項目編號：16SKGH208，項目主持人：張培）的階段性研究成果。

伴隨著我國經濟發展進入新常態，產業升級調整及結構性改革進入新的歷史階段，加之大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術的快速發展，我國正邁入“互聯網+”新時代。毋庸置疑，“互聯網+”與傳統產業的耦合升級必將成為我國經濟最重要的新增長極和最大的創新創業空間，特別是總理于2015年3月在政府工作報告中提出制訂“互聯網+”行動計劃，且國務院于同年7月《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，新一輪基于“互聯網+”背景的創業浪潮正在形成。與此同時，“大眾創業、萬眾創新”也被視作我國經濟發展新常態下重要的動力引擎之一。得益于黨在十之后對創新創業人才培養做出的重要部署，高校對創新創業教育的改革探索也呈現出向縱深發展的良好態勢。毋庸置疑，“互聯網+”時代的到來，對我國高校創新創業人才培養提出了前所未有的要求、挑戰。《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，創新創業教育是“國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要”①。《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》也要求“健全創業人才培養與流動機制”，其后教育部頒布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》則明確將“加強創新創業教育”作為主要任務與舉措之一。然而，盡管我國高校的創新創業教育在各方推動下取得了一系列重要進展，但其針對性和實效性依然難如人意，創新創業教育體系還有待健全。究其原因，本文認為，這是對“互聯網+”時代創新創業活動的特點及創新創業教育的價值特征認識不透，對其內在邏輯把握不清，對如何“打通阻礙創新人才培養系統的教育壁壘，推動創新人才培養模式和教育體制的改革”②的實施路徑尚不明晰所致。基于此，本文試圖回答這些問題，并對“互聯網+”時代創業教育的辦學實踐提供路徑參考，促進“互聯網+”時代創新創業教育的健康發展。

一、“互聯網+”創新創業教育的價值特征

不得不承認，任何教育理念或教育改革的推出都是基于問題導向的，有其特定的時代背景和現實針對性。當前，一方面，我國經濟遭遇到傳統產業下行的壓力，以創新創業推動經濟社會轉型升級、提升經濟發展活力、再造新經濟發展動力引擎、加快形成新動能迫在眉睫；另一方面，全球范圍內都見證了新一輪產業技術革命的快速推進，“互聯網+”作為一種發展范式全面滲透和改造著傳統的生產與生活方式，不僅催生了難以估量的新生市場需求，還借由其強力的互動耦合性和互聯互通性引導產業爆發式增長。這些不僅為創新創業活動提供了需求側的巨大動力并引發新一輪創業，也為創新創業教育供給側改革提供了巨大空間。所謂創新創業教育，是一種“試圖影響人的創業行為的教育”③，是現代教育理念的特殊本質及規律與經濟社會發展現實需求耦合后的反映，承載著人們一定的價值傾向和價值選擇并具有導向性、前瞻性和規范性的特征，其本質是通過創新創業教育活動培養從事創新創業實踐所具備的理論知識、專業技能、創業能力、綜合素質和心理品質等，使受教育者形成積極、正確的價值取向。在“互聯網+”時代，創新創業教育的價值取向是什么呢？對這個問題的判斷性陳述，相當于對這個時代創新創業教育的“綱領性定義”。本文認為，“互聯網+”創新創業教育的價值目標應該順應這個時代對“開放共享、跨界融合、互聯互通、顛覆性或破壞性創新”的呼喚，讓受教育者在“自我實現”基礎上實現全面而自由的發展，成為具有開創精神和競爭能力的社會變革參與者。要實現這個目標，就要讓創新創業成為一種學習方式、生活方式、文化、態度，讓創新創業教育在受教育者身上烙下以下價值特征：

1.夯實專業能力是“互聯網+”創新創業教育的基礎。作為“包含知識、技能、行為、態度與價值觀等在內的一個復雜的綜合體”，能力是實現人類之所以存在和發展的根基之所在。高等院校培養人才的目的在于引導受教育者形成包含專業能力、方法能力和社會能力等在內的“能力綜合體”④，內蘊其中的則是人類與生俱來的創新性和能動性。所謂專業能力，就是勞動者從事所在職業或崗位工作所必需的能力，是個體賴以生存的核心本領。作為個體能力結構中的客觀存在，專業能力強調“專業”的應用性及針對性，在遵循能力遞進的原則并把握職業成長規律和邏輯的基礎上，更注重專業知識和技能的掌握。實際上，學界對專業能力的認識不僅強調對環境適應的個人屬性，還從社會建構性的角度強調它是在專業實踐群體中涌現出的一種屬性，蘊含著爭奪“所有權”以及“合法性”的努力。在“互聯網+”時代的創新創業教育中，要通過智能軟硬件、互聯網應用、大數據處理等技術手段和工具的學習應用，培養學生的專業能力，幫助其形成應對未來職業發展要求和社會現實需要的“關鍵能力”。這不僅能提高大學生解決復雜問題和應對社會多元挑戰的能力，更能夠有效激發個人或集體的潛力以及運用個人或集體智慧沖破種種發展瓶頸的能力。也就是說，要讓學生在創新創業教育中真正夯實專業能力，并將專業能力運用到專業實踐、資源獲取、跨界融合、創業行動中去，從而在“實踐場域”通過感知、模仿、練習、內化等，將隱性知識轉化為自身的“立身之本”，進而彰顯精神能量、創新思維和專業智慧。

2.塑造工匠精神是“互聯網+”創新創業教育的核心。為適應經濟新常態下我國經濟社會發展與產業轉型升級帶來的新人才觀，“工匠精神”被重新提出。所謂“工匠精神”，原意指工人對生產、制造、加工的產品精雕細琢、精益求精。它代表著一種對卓越品質的追求，呈現出一種專業能力和專業實踐下持續創新的精神，映襯出一種受人尊敬的職業價值取向和行為表現。從實踐觀看，“工匠精神”就是工匠所具有的專業精神、職業態度及人文素養⑤，其內涵除了持之以恒的信念、嚴謹細致的堅守、注重細節的品質、精益求精的追求，還包括一絲不茍的專注和敬業樂群的態度，從而與人生觀及價值觀緊密相連。當前，在“互聯網+”時代，不管是德國版的“工業4.0”還是中國版的“中國制造2025”，都趨向于智能化制造、服務型制造、柔性化生產、個性化定制、參與式創新等，深刻反映了這個時代的特征，激發出整個社會的創新、創業激情，促進從傳統的要素驅動加快向創新驅動轉型。因此，“工匠精神”在更大程度上代表著新的生產理念、創新創業理念、社會共識與社會心理表達。所以，在“互聯網+”創新創業教育中，必須注重讓學生動手參與創新、創造，并鼓勵他們在“做”的過程中追求極致。也只有在他們的親身經歷中，才能磨煉出“工匠精神”所指向的內生性品質。創新創業的過程就是一個解決復雜實踐問題、開拓發展路徑的過程，其中隱含著“工匠精神”的生成路徑，從而可以真正讓“工匠”專心于技術創新，產生創新創業的強大驅動力，促進我國“大眾創業、萬眾創新”的健康發展。

3.增強開放協同是“互聯網+”創新創業教育的關鍵。“互聯網+”及其所推動的產業變革，不僅為未來經濟帶來新的增長點，更會直接或間接地推動就業、創業、創新方式的變革。這是因為：一方面，“互聯網+”其實就是“創新2.0時代”，以其用戶創新、大眾創新、開放創新、協同創新等特點促使經濟發展模式朝著開放經濟、共享經濟、創新經濟加速邁進，推動新業態、新模式、新技能的不斷涌現；另一方面，“互聯網+”時代我國教育的改革發展方向必然會呈現這樣一種價值取向，即通過“互聯網+”驅動人才培養，變信息技術利用的“工具”為教育與社會耦合聯通的“范式”⑥，而且“開放化”與“協同化”將顯著成為教育發展的外部特征。這也就意味著，“互聯網+”時代的創新創業將是一種全新的開放式創新創業模式，增強開放協同意識和能力也就成為關鍵。為此，各類學校應主動適應科技創新、社會發展和產業升級的需要，更加注重開放協同，更加注重培養學生的能力，使其能夠將不同人群、不同機構、不同資源整合到自己的創新創業過程中，從而形成協同效應。由此可見，“互聯網+”創新創業教育必須突破現有的教育模式，破除校園教育相對封閉以及與社會發展相互隔離的狀態，把創新創業教育體制機制作為深化創新創業教育改革的著力點和支撐點，推動校際協同、校企協同、校社協同、校政協同、校家協同等，集聚內外部多元化的創新創業教育要素與資源，形成一種多元主體相互溝通、優質資源相互共享、創新文化相互融合的良好的協同環鏈，形成協同、互補、共生的良好的創新創業教育生態環境。

4.促進全面發展是“互聯網+”創新創業教育的目標。為社會培養創新創業者是這個時代的需求，也是各類院校的新使命。盡管學術界和實務界對創新創業教育目的有不同認識，但是，培養具有社會責任感、創業精神、實踐能力的社會公民是創新創業教育的基本功能。⑦本文認為，“互聯網+”時代創新創業教育的終極目標應為促進“全人發展”，充分激發潛能、培養完整個體。一方面，“互聯網+”對創新創業教育所產生的影響，不僅是教育理念革新、教育形式重構、教育內容和學習方法變革，更主要的是對具有“跨界、融合、開放、共享”思維的未來勞動者提出了明確要求，要求學生應具有包括良好的協作溝通、誠實守信、批判思維、競爭意識、風險承擔、職業規劃以及專業技能等在內的綜合素質和能力。另一方面，“互聯網+”給學習者提供了更大的個人發展舞臺，也提供了自我實現的綜合杠桿。在此背景下，創新創業教育的直接目的在于喚醒學生潛在的創新創業意識，使他們可以積極、自覺地認識、經歷、體驗個人價值，從而最大程度地實現自我價值。因此，以“全人發展”作為“互聯網+”時代創新創業教育的根本目標，既符合學生自身發展的需要，又體現了“互聯網+”時代對人才的訴求方向，還順應了未來社會發展的要求，直接凸顯了創新創業教育的內在價值，與“互聯網+”所蘊含的邏輯內涵具有內在的一致性。當然，“互聯網+”時代創新創業教育的最高價值或許還可以更進一步，即讓創新創業教育成為育人工作常態和基本教育形態，從“社會目標”的高度去實現每個人的全面自由發展。

二、“互聯網+”創新創業教育的推進策略

“互聯網+”時代與以往傳統行業相比，在創新創業活動方面有一些明顯不同，比如：“互聯網+”時代的創業與創新、創投密不可分；創業與最新科技聯系緊密，對創新性要求高；創業產業鏈長、衍生性強；創業與多樣化的商業模式相聯系；創業創新以戶為導向，而非以生產為導向；等等。這就決定了“互聯網+”創新創業教育不可走傳統的模式，必須基于上述四個方面的價值特征進行創新并實施以下推進策略：

1.構建發展戰略和政策機制。創新創業具有很強的環境依賴性和根植性，創新創業精神和意識蘊含于一個國家、民族的文化之中。一個創新能力較強的國家，其社會所呈現出的創新精神、創造力、企業家精神等必然是創新創業教育對年輕人潛移默化影響的結果，與該國發展戰略、政策制度具有顯著正向關系。美國是最早在校園內推行創業教育的國家，已經形成了一個小學、初中、高中、大學完備的創新創業教育體系，從而為一大批創新創業人士的涌現創造了條件，提供了土壤。從歐盟《行動計劃：歐洲創業議程》等系列文件來看，創新創業教育在其整體發展戰略和政策制定過程中也占據了重要位置。我國曾經在科技發展和創新突破方面領先于世界上其他國家，但如今在創新創業教育方面卻明顯滯后于經濟社會發展，還無法滿足“互聯網+”時代對創新創業人才的需求。盡管近年來在政府重視下出臺了一系列利好政策，但仍然因“孤島化”“懸浮化”“片段化”等而無法形成合力，在實施過程中面臨不少阻力，制約了創新創業教育的實施。我國應將創新創業教育作為國家發展戰略的內在組成部分，并將其融入終身教育或終身學習發展戰略、經濟增長戰略、科技創新戰略以及教育發展戰略之中，將其視為保證我國經濟發展活力、動力和競爭力的“基礎性工作”，構建涵蓋初等教育、中等教育、高等教育以及普通教育、職業教育、繼續教育所有層次和類型的終身創新創業教育體系。從小學、中學階段開始，就要重點培養學生的創新創業精神、意識和能力。同時，要增強對創新創業教育的有效投入，建立廣泛的社會參與機制，充分利用全社會的力量自下而上地形成重視創新創業、參與創新創業的社會氛圍，從而推動創新創業教育與“互聯網+”時代社會變革的有效對接和發展。

2.變革教育體制和育人機制。縱觀以創新著稱的國家或區域，其取得的發展成就肯定不是政府制造出來的，也不可能產生于僵化的體制之下。它們除了完備的政策支持體系外，還擁有良好的教育體制與文化環境。只有自由的創新體制才能激發不同的創新觀點，形成良好的創業氛圍。創新創業教育作為一國或區域的教育系統自組織形態的一個子系統，必然受制于社會各子系統的作用和影響，但凡遵循了創新創業教育自身的運行規律并理順了涉及多方面的運行機制，便會促進創新創業教育的健康可持續發展。由此而言，推動創新創業教育發展應從變革教育體制和育人機制入手。在“互聯網+”時代，互聯網已經成為一種基礎性技術，不僅成為影響經濟社會發展和國家創新驅動戰略以及“大眾創業、萬眾創新”的重要實踐因素，而且它所推動的創新性跨界融合正處于爆發期，其蘊含的創新活力和應用潛力也正被加速釋放。利用互聯網與傳統行業的耦合從而顛覆這些行業，不僅成為可能，還成為一種趨勢。所以，“互聯網+”也正引發一場推動傳統校園教育變革和重構的變革，基于新模式、新產業、新業態發展需要的教育體制正在擇機而生，教育的重心正在“由教學向學習轉移，由說教向創造性探究轉移”⑧，教育的目標也比以往任何時候更加傾向于培養全面發展的人。事實上，創新創業教育是一項系統性工程，要求各層級及各類型的創新創業教育相互協同，打破目前的割裂狀態，在學校、政府和社會之間形成育人合力，特別是學校創新創業教育與社會創新創業教育相互銜接、有效溝通，以開放、合作、共享的方式推動形成多元協同發展的教育機制，開展多樣化的創新創業教育活動，共同培養具有創新精神、專業能力、創意理念和可持續發展潛能的創新人才。

3.創新培養模式和課程體系。創新創業教育是將創新教育、創業教育以及專業教育有機結合之后而形成的具有廣譜性、一體化的教育形式，旨在培養創新創業型人才。“互聯網+”時代教育的責任要從“學校時代”的國家層面回歸到“學徒時代”的學習者身上，而且學習者將對自己的學習和教育享有更多自由并承擔更大責任。⑨這種回歸的實質在于響應時代呼喚，解放和發掘學習者自身所具有的自組織能力及自我成長動力，這就需要在實施創新創業教育時著力創新培養模式和課程體系。首先，創新作為一種內在動力支撐創業的發展，而創業則是創新的外在表現形式和行動的具體化，這就要求從整體上把握創新創業教育的內容，推進創意、創新、創業相互融合的創新創業教育模式，將對知識、能力和素質的關注轉向到對自我價值及全面發展的實現上來，真正提高人才培養質量。其次，創新創業教育要高度重視以“做中學”為主要推進路徑，在“知行合一”教育理念的指導下，開展在各類真實環境中解決真實問題的探究性學習活動，推動創新創業教育、通識教育與專業教育的有機融合，強調在知識學習的過程中不斷挖掘學生在創新創業方面的相關潛力，更加注重學生參與校內外專業實踐的質量，更加注重培養學生的創新意識、創新精神和專業實踐技能。第三，創新創業教育并不等同于“商業創業教育”，而是為多樣性和異質性的學生群體設計的一種跨學科合作學習的過程。要著力構建“人文通識+學科專業+跨學科交叉”為主線的課程體系，有效增進不同學科知識的融合，優化知識結構，獲取涵蓋幾乎所有領域學科的理念、知識、技能和方法。當然，創新創業教育不能代替教育的全部，其根本目的也并非只是創新創業，還必須強調道德教育、同情心和責任感的培養，把創新精神與創新能力引向為人類謀福祉這一方向來，以塑造學生的完美人性。

4.建構支撐平臺和服務體系。創新創業具有鮮明的社會屬性，在“互聯網+”時代則更需要多元主體的協同互動和多維范疇的社會支持。第一，需要建構一個由各級各類學校、政府、行業企業、社區、基金會、媒體等利益相關者組成的創新創業教育共同體，創新社會治理模式，在學校內部實現“學校—學院—學生”多層級有效協同，在外部則吸納多元主體共同參與，推進創新創業教育走向專業化、體系化、廣譜化、整體化，為創新創業教育的實施提供支撐性環境。第二，學校和教育者要建立一個多學科交叉的“互聯網+”創新創業體驗學習平臺，建構開放、多元、專業、靈活的學習環境，引領學生廣泛參加服務性社會實踐，幫助學生參與相關素質訓練，提升創新創業能力，培養學生的社會責任感以及利用創業思維與行動解決社會問題的能力。第三，要成立各種創新創業教育學院、創新創業教育研究中心等，不僅在政策、資源、制度方面保證創新創業教育的順利開展，還要研究開發基于人的“全面發展”目標的創新創業實踐教學方式，開展創新創業研究和商業理念及商業模式創新的探索，建立科學的效能評價指標體系等。第四，要積極發揮政府資金的引導作用，構建并完善創新創業服務體系建設，大力推動創新創業服務企業的發展，大力發展風險投資、天使投資等股權投資，并通過建立各種形式的政府引導基金，建立完善的“教育+孵化+投資+服務”的新型創新創業平臺，支持優質的專業化的創新創業服務人才快速聚集。另外，創新創業教育在我國面臨的最現實挑戰，可能是專業師資隊伍的缺失以及如何使其他學科領域的教師對創新創業教育產生熱情并廣泛認同，為此，可以集合創業家、實業家、投資家、高管人員、研究者等共同參與創新創業教育的教學實踐，并通過學科交融的模式重組組織架構與職能，促進全校創新創業教育的實施。

三、結語

我們必須重新認識“互聯網+”創新創業教育所具有的價值特征，這是“創新2.0時代”對教育創新訴求的一種具體形式，其重要意義在于能夠明晰當前時代背景下創新創業教育變革的方向。如果我們對創新創業教育的認識僅僅止于政策執行和課程建設層面，而不從內在邏輯上深入思考并創新實施路徑，那么創新創業教育只會流于形式，無法真正回應“互聯網+”對創新創業人才的內在本質訴求。事實上，不管是對創新創業人才的需求明顯激增，還是為保持經濟健康穩定發展而大力推動供給側結構性改革，都要求我們深刻把握“互聯網+”與經濟社會耦合發展的內涵和模式，緊跟“大眾創業、萬眾創新”的戰略要求，構建具有中國特色的“互聯網+”創新創業教育體系，加速調整存量、做優增量，釋放創新創業教育的活力，成為推動經濟社會創新驅動發展的堅強支撐。

作者：南旭光 單位：重慶工商職業學院黨政辦公室

［注釋］

①國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見（［2015］36號）［Z］.2015-05-04.

②楊剛.創客教育：我國創新教育發展的新路徑［J］.中國電化教育，2016（3）：12．

③楊曉慧.創業教育的價值取向、知識結構與實施策略［J］.教育研究，2012（9）：73．

④楊潔.能力本位：當代教師專業標準建設的基石［J］.教育研究，2014（10）：80．

⑤胡冰，李小魯.論高職院校思想政治教育的新使命——對理性缺失下培育“工匠精神”的反思［J］.高教探索，2016（5）：86．

⑥南旭光，張培.“互聯網+”時代職業教育的價值取向與實現路徑［J］.教育與職業，2016（8）：9．

⑦徐小洲，倪好.社會創業教育：哈佛大學的經驗與啟示［J］.教育研究，2016（1）：144．

篇7

關鍵詞:現代遠程教育;公共服務體系;改革;新使命

高等教育大眾化的普及，使得遠程教育的學歷補償作用逐漸淡化，其終身學習功能日益凸顯;互聯網在線教育的迅猛發展，使得遠程學習者有了更多的選擇;信息技術的日新月異，迫使現代遠程教育技術不斷更新;遠程學習者對證書的單純訴求逐漸轉向對知識更新的需求……上述的多種變化，既是現代遠程教育的發展環境之變，也是經濟社會發展的必然結果。面對這些變化，現代遠程教育必須在技術、服務、教育質量等方面做出回應。現代遠程教育公共服務體系作為現代遠程教育發展的基石，在新形勢下，其發展既面臨挑戰，也迎來機遇。因此，公共服務體系必須重新定位，改變固有的管理、服務、技術與經營模式，適應新的挑戰，建設新一代的公共服務體系，為現代遠程教育發展和終身學習社會建設服務。

一、現代遠程教育發展環境變化給公共服務體系帶來的挑戰

我國現代遠程教育公共服務體系始建于2001年，全國性的公共服務體系主要有三家，分別是奧鵬、弘成和知金，其他還有依托各省市區廣播電視大學建立起來的地方公共服務體系［1］。在過去的十多年，現代遠程教育發展的生態環境環境出現巨變，生態環境的巨變給遠程教育的基石———公共服務體系帶來挑戰。

(一)國家教育政策之變帶來的挑戰

教育部在2014年10月《中國高等教育評估報告》，結果顯示中國高等教育的毛入學率已經超過36%，有望在2020年高等教育的毛入學率超過42%。高等教育毛入學率的增長，預示著中國高等教育大眾化時代已然普及。這樣的形勢變化給現代遠程教育發展帶來挑戰，過去遠程教育在很大程度上扮演高等成人學歷教育的角色，對社會個體進行學歷補償教育既是遠程教育的使命，也是其公共服務體系的主要任務。但在高等教育大眾化普及之后，學歷補償教育開始弱化，而社會個體對提升自身職業技能、促進自身知識更新、保持自身專業轉行所需的學習能力以及發展個人興趣愛好等需求不斷增加，這就要求現代遠程教育必須從過去的學歷補償教育向非學歷性質的繼續教育轉變，其公共服務體系也必須在服務模式上發生改變［2］。2014年11月，國務院啟動中國考試招生制度的改革，明確提出到2020年，中國要建立現代化的考試招生制度，形成分類考試、綜合評價及多元錄取的招生體制，促進考試招生制度的公平化與科學化，著力構建各級各類教育的銜接機制并逐步確立互認體系，最終構建終身學習社會所需的“立交橋”。國家在考試招生制度領域的改革，不僅是針對高考改革的，還是一個考試招生的綜合改革，最終目標是確立各類教育模式、學習模式及招生模式的互通，共同為終身學習社會建設服務。由此，遠程教育在過去的發展定位需要在新形勢下發展改變，遠程教育作為一種技術手段或學習模式必須與其他的教育體系、教育模式銜接互認，這也給公共服務體系的發展提出更高的要求。此外，2014年年底，國務院加快我國現代職業教育體系改革的決定，明確提出要建立現代化的職業教育體系，積極促進產學研融合，著力為社會培養高素質的學習能力強的技術人才。職業教育體制的改革不單是職業教育領域的事情，更是觸及整個教育體系，比如，在決定中要求打通中等職業教育與研究生教育的通道以及職業教育發展與繼續教育發展的銜接問題。這些具體的體制、機制變化給遠程教育發展也帶來挑戰，遠程教育作為一種技術手段，在職業教育、繼續教育中廣泛使用，職業教育與其他教育體系的融合，形成大職教觀與體系，勢必也給遠程教育發展帶來形式、內容上的變化，其公共服務體系也必須適應這樣的變化與挑戰。

(二)現代遠程教育體制改革帶來的挑戰

2010年，國務院辦公廳下發《開展遠程教育體制改革試點的通知》，在這個通知中，國家決定啟動開放大學建設，建設電大、成教與遠程教育的學分互認及學分銀行制度，形成新的自考、成人教育考試招生體系。按照這個改革的方向，當年教育部就先后批準北京、上海、江蘇、廣東、云南等5所地方電大及中央電大更名為開放大學。國家開放大學及地方5所開放大學的先后成立，打破電大教育的固有格局，對現代遠程教育及其公共服務體系帶來巨大的沖擊。眾所周知，遠程教育的公共服務體系的建立與電大教育系統有著密切的關系，如目前最大公共服務體系———奧鵬系統，就是中央電大與中國衛星通信集團、TCL集團共同建設管理的。電大系統向開放大學轉變，既是遠程教育本身改革的趨勢，也是其公共服務體系走向多元化的體現。2014年1月，國務院常務會議決定進一步簡化行政審批事項，取消或下放近70項由行政部門審批的事項，其中就包括取消通過互聯網實施遠程教育的行政審批。這就意味著以后網絡遠程教育的發展，除了最早試點的68所高校，其他的大學、互聯網企業、教育企業均會獲得遠程教育辦學資格，進一步激活遠程教育的競爭市場。由此，依靠試點建立起來的遠程教育公共服務體系在今后大量高校、互聯網公司、教育企業進入市場的情況下，其優勢勢必不復存在，迫使其做出改革，當然這也是其發展的一大機遇。

(三)信息技術的快速發展帶來的挑戰

中國互聯網信息中心在2015年年底的報告顯示，我國網民的數量、互聯網普及率、智能手機用戶的規模已經躍居世界第一位。截至2015年11月，我國網民數量突破7．5億，智能手機用戶突破6．58億，互聯網的普及率超過58．9%［3］。互聯網、智能手機如此龐大的用戶群體，使得各類網絡應用程度發展迅猛，各類互聯網企業如雨后春筍般地發展起來，滲透到人們的社會、經濟及日常生活的各個角落。面對信息技術的如此巨大變化，這為教育的信息化提供有力的支撐條件，比如，慕課、泛在學習、翻轉課堂、微課、混合學習、移動公開課等各類新型遠程學習模式層出不窮，這既給遠程教育的發展帶來挑戰，也給遠程教育公共服務體系帶來沖擊。信息技術始終是公共服務體系的基礎，公共服務體系必須依賴于信息技術才能發展與更新。在信息技術的快速發展下，在線教育產業發展勢頭迅猛，2014年的營業額超過1000億元，有學者預計，到2020年將會突破2500億元，在線教育企業在未來很長一段時間內將會成為遠程教育公共服務體系的真正對手，公共服務體系必須敢于挑戰并做出變革。

二、遠程教育公共服務體系新使命的改革路徑

目前，終身學習、學習型社會建設等理念已經深入人心，各項教育改革正如火如荼，公共服務體系應該順應時代要求，成為人們終身學習的主要手段，也算是其使命感的一種歷史回歸。因此，在新的形勢下，公共服務體系為終身學習服務，這既是其歷史責任，也是其持續發展的動力。公共服務體系的這種變化，既是時展之變，也是自我革新的路徑。從其職責意義上看，如果我們能夠將現代遠程教育公共服務體系轉變成終身學習的公共服務體系，如此，其轉變就走向成功。為了促成這種變化，公共服務體系必須有新的使命感。

(一)更新理念

公共服務體系最早是為遠程教育試點高校提供學習支持服務的，協助這些高校開展學歷補償教育，現在要將這種學歷補償教育轉化為“為學習型社會建設服務、為人們終身學習服務”，因此，更新服務理念是第一步要做的。經過15年的發展與建設，遠程教育公共服務體系已經有了一個較為完備的服務體系，具備較為成熟的管理及運營模式。當然，這種成熟的體制及服務，在變革的過程中可能會成為創新的羈絆。當然，任何的改革及轉變是個較為艱難的過程，但需要改革魄力。同時我們還應該看到，就公共服務體系而言，其革新的條件已經具備。因為公共服務體系經過多年的發展，建立廣泛的合作關系以及眾多的深入基層的學習服務中心，其優勢相較于在線教育機構是明顯的，可以完成單一院校不能完成的事情。此外，公共服務體系還有巨大的技術研發、資源開發的團隊及經驗優勢，既有自身特色的支持服務理念，也有完善的公司治理機制及資金支持［2］。這些改革條件和優勢已然具備，只需要轉變發展、服務理念，其優勢就可以及時轉化為革新的動力，能夠大大促使其革新的步伐。

(二)豐富內涵

內涵是任何服務體系不可缺少的，作為遠程教育的公共服務體系，其要想做到持續發展，質量是其核心內容。教育質量對于任何學習者、任何教育模式均是個永恒的話題，學習者對于其學習的滿意度是衡量公共服務體系的最終指標。因此，在新的形勢下，遠程教育公共服務體系要以完善其學習中心服務質量為核心，開展常態化的服務質量評估，積極研發新一代的遠程教育教學與管理平臺，積極創新各類新的學習模板，開發各類適應學習者需要的新型學習資源，推進學習過程的信息化。例如，當前的O2O學習模式、慕課學習模式，可以運用到公共服務體系改革中，創新其學習機制與架構，從而吸引更多的學習者。

(三)擴展范圍

遠程教育公共服務體系，除了可以為遠程學習、在線教育提供學習支持服務之外，在終身學習社會的建設下，還可以積極擴展其服務范圍，在市場中與其他的學習平臺開展競爭。比如，積極參與到社區教育中，為社區公共服務體系提供學習支持服務;積極參與到行業教育中，為行業性公共服務體系建設提供支持;為職業教育的信息化服務;打通遠程教育與成人教育、繼續教育、職業教育、函授學歷教育的銜接渠道，構建公共服務體系的學分銀行;利用自身的第三方優勢，尋求與政府、企業、行業合作的機會;積極介入到在線教育中，與在線教育企業開展競爭。無論如何，公共服務體系作為一種支持平臺，其可以與不同的教育類型、教育模式、教育主體、學習者建立多種交叉性的服務組合。

三、現代遠程教育公共服務體系新使命的正確定位

(一)做政府想做的事

政府作為公共產品的主導者，對于教育領域而言，政府不可能每一件事情都能事無巨細，這無疑為公共服務體系提供機會。遠程教育公共服務體系作為獨立的第三方，與學習者、高校或教育企業是分離的，可以扮演政府的角色。具體而言，第一，打造現代遠程教育發展的生態環境及規范化的管理服務平臺，形成國家自主知識產權品牌的遠程教育支持服務體系;第二，將公共服務體系打造成構建終身教育、終身學習的技術支持平臺，形成遍布全國城鄉、社區的開放式學習網絡體系;第三，在整合各類優質教學資源的基礎上，推進學習超市、學分銀行建設，為社會個體公平提供多元化、多層次的學歷與非學歷教育的銜接體系;第四，利用自身優勢，參與在線教育競爭，并為在線教育企業提供或建立行業性規范，以促進在線教育的發展。因此，這就要求公共服務體系在理念上要開放多元，在服務上要提高質量，在模式上要建立獨立的第三方供應體系，在技術上要打破各類知識之間的隔閡以及整合知識的碎片化，為個體的社會化學習提供一站式導航。

(二)做一家高校或教育企業難以做到的事

可以說，世界上再優秀的大學，口碑再好的教育企業難以創建所有的學科，也難以保證所有的知識供給，因為沒有一個綜合性的大學能夠保證其所有專業、學科是最優的，也沒有一家教育企業能夠保證其所提供的學習資源是最好的。如何解決這個“學科、專業或知識的有限性”問題呢?公共服務體系作為獨立的第三方平臺，可以有效彌補高校學科、教育企業知識資源的局限性及單一性問題［5］。具體而言，第一，通過公共服務體系打造與高校、教育企業互動的第三方平臺來解決課程互選、學分互認、學習成果互通的機制，擴展所有高校、教育企業在學科、知識資源上的共享服務，學習者無須通過學校，只需要登錄公共服務體系的賬號平臺就可以選擇其感興趣的最好資源來進行學習。第二，建立公共服務體系規范教育市場的體制與機制，當前在線教育、遠程學習的市場比較混亂，比如，招生亂、學費惡性競爭、市場無序、考試及畢業論文管理混亂等問題。這些問題不是一家高校或一家教育企業能夠解決的，高校與高校、高校與教育企業之間沒有互通機制，無法協調解決這個問題。而政府也很難掌控，政府只能在政策上做出調節，無法替高校、教育企業解決這些實際亂象問題。因此，公共服務體系可以在這方面做出自己的貢獻，因為是獨立的第三方定位，可以銜接與高校、政府、教育企業之間的關系，統一規范市場標準如招生、畢業、學費等，如此，這些市場亂象就迎刃而解。

(三)做學習者想做的事

在終身學習社會中，學習者始終是任何教育模式、教育類型的主體，為學習者提供優質的、個性化的學習資源與體驗是極其重要的。遠程教育公共服務體系的最大優勢是資源、研發及服務優勢，在轉型過程中，這種優勢可以繼續發揚光大。具體而言，第一，整合各類學習資源，建立泛在學習模式。通過與高校、教育企業建立合作聯盟，也可以仿照國外建立MOOC中國聯盟，將各種可學的、優質的資源規范整合起來，供學習者自主選擇。第二，更新學習支持服務。在遠程教育中，公共服務體系在學習支持尤其是師生互動上，往往會局限于一校、一課的師生互動。而在其新使命轉型中，對于學習者的提問，任何教育不再局限于學校、課程，只要有能力解答的，均可以回答學習者的提問。第三，建立統一的、綜合的學習者社交平臺。這種社交平臺打造的目的是為學習者提供學習者支持，為此，可以建立互通式、主體化的學習社區，打通高校與高校、高校與教育企業之間的師資壁壘，給學習者創造一個綜合式的學習服務體驗，幫助學習者獲取最好的學習支持服務。

參考文獻:

［1］郭炯，等．現代遠程教育公共服務體系建設與運行現狀的調研［J］．開放教育研究，2010(3):110－115．

［2］陳庚．現代遠程教育公共服務體系的新使命［J］．中國遠程教育，2015(9):46－50．

［3］賈芳，張強．函授教育中網絡教育資源的共享與整合［J］．繼續教育研究，2016(1):88－90．

［4］陳立勇．開放大學學習支持服務體系建設研究———基于集聚學習支持服務理念［J］．天津電大學報，2015(3):31－34．

篇8

Abstract： Ningxia Polytechnic as a national demonstrative higher vocational college， it made active exploration and reform in the aspects of higher vocational training target， major setup， curriculum system and education teaching reform， teaching resources， teaching process， admissions system， evaluation mechanism， teacher training， industry guidance， and collectivize school-running joint etc.， and explored the way and method of the joint of medium and higher vocational education in practice.

關鍵詞： 寧夏職業技術學院；實踐中探索；中高職銜接

Key words： Ningxia Polytechnic；exploration in the practice；the joint of medium and higher vocational education

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0303-02

0 引言

2013年4月12日，教育部副部長魯昕在“教育部教學改革創新工作視頻會議”作了《全面推進中高職教育銜接深化職業教育教學改革創新》的講話，她指出：下一階段教育改革創新的主要任務是尋找一個牽一發而動全身的突破口，那就是中高職銜接。魯昕強調，中高職銜接是適應社會經濟發展和產業升級的需要，重在系統地培養職業技能人才，有助于推動現代職業教育體系的構建。中高職銜接工作要以制度、體制、機制、學制和招生制度改革為基礎，以課程體系構建為重點，以人才培養模式改革為核心。

寧夏作為西部欠發達地區，形成以農業和畜牧業為特征的傳統產業結構。寧夏地區需要應用性專門人才的行業主要是：農業、水利、林業、能源、信息產業、交通、通訊、旅游等。需要的專業主要是：畜牧獸醫、生物應用技術、市場營銷、電子應用技術、計算機應用技術、財會、商務英語、旅游服務、能源化工、農業經營管理、機電一體化技術等。根據寧夏應用型人才需求的現狀，寧夏應用性人才主要是通過中、高等職業院校來培養。寧夏職業技術學院是隸屬于寧夏回族自治區人民政府的高職院校，辦學類型涉及高等職業教育、中等職業教育、遠程開放教育，在多年辦學中，學校一直致力于幾類教育的協調發展，特別是在中職和高職教育銜接貫通、協調發展方面，不斷探索實踐，積累了經驗。

1 探索中高職貫通人才培養模式

寧夏職業技術學院采用中、高職“3+2”人才培養模式，主要指的是本校中職（寧夏農業學校）與專業對口的高職（寧夏職業技術學院）聯合辦學，學生兩次入學，分階段學習。前兩年在中等職業學校接受中等職業教育，列入中等職校的招生計劃，后三年在高等職業技術學院，列入普通高校的招生計劃。學生在中等職業學校學習兩年后，由本校高等職業院校進行畢業或結業性質的考試，成績合格者，不再參加高考，直接進入高等職業院校繼續學習并參加一年或半年的頂崗實習，完成教學計劃規定的全部課程后，經考試成績合格者，獲得高等職業技術學院的文憑。寧夏職業技術學院與寧夏農業學校在服務面向和專業設置上，農牧類專業和裝備制造類專業相交，而且也是各自發展的重點，學校對他們的培養目標定位是：緊跟寧夏產業發展需求，中職教育以培養面向農業、工業企業生產、管理、服務一線的技能操作型人才，高職教育強調以培養面向農業工業企業生產、建設、管理、服務一線的高素質技能型人才，使中高職教育在培養目標、培養模式上既有其層次上的差別，又能體現其協調發展一致性，以此來滿足社會經濟發展對不同層次職業教育人才的需求。

學院目前有機電一體化技術、物流管理、設施農業生產技術、生物制藥技術、畜牧獸醫、園林技術六個專業和中職打通培養，在人才培養方案制定過程中，由分管校長召集相關專業中職和高職任課教師，邀請行業企業，共同完成培養方案制定，既分階段又相互銜接，各取所需，節約了教學資源，保證了培養質量。

2 構建中高職一體化的課程體系

寧夏職業技術學院中等職業教育與高等職業教育的一體化辦學的實踐中，培育了一批在自治區起引領示范作用的專業。在中高職協調發展過程中，構建以崗位、職業能力為核心的課程體系。根據不同階段的培養目標要求，系統構建課程體系，課程設置由淺入深：中職課程重基礎，強應用，讓學生初步建立職業概念；高職課程重實踐，強創新，鼓勵學生在真實或模擬的工作場景中發揮主觀能動性和實踐性。中高職協調發展，專業有效銜接起關鍵作用。我們首先規范中、高等職業教育的專業設置。依據當地的實際崗位需求，通過對當地各農村產業進行廣泛的市場調查，與當地經濟發展導向相結合，研究制訂了設施農業技術、畜牧獸醫、農產品保鮮加工、農業機械使用與維護等九個專業學科，23個專業，形成了以畜牧獸醫、設施農業生產技術、農產品保鮮加工3個自治區骨干專業為核心，以農業機械使用與維護、機電技術應用、數控技術、農業經濟管理、園林技術、觀光農業經營等10個骨干專業為重點的專業建設格局。

在課程和教學內容的銜接上，中職的專業教師和行業企業技術人才全程參與中、高職銜接的專業人才培養方案的制定，共同探討企業對專業人才的需求，就業崗位和在中、高職兩個階段應具備知識、能力和素質結構，構建課程體系，確定教學內容，制定相互銜接的課程標準，確定科學合理的教學順序和實施路線，既要避免中、高職課程內容的重復，又要拓寬和加深課程內容，真正實現課程內容銜接的連續性、邏輯性和整合性。文化基礎課程注意中、高職層次知識點的有機融合，以適應其漸進性學習和終身教育的需要，中職階段注重基礎素質教育；高職階段注重學生知識、技能和職業素養全面培養，提高學生可持續發展能力。推行模塊教學模式、應用案例教學、模擬教學、情景教學等方法，將職業規范、職業道德融入課程中，把職業資格培訓內容納入課程建設中，實現了中高職教育資源共享。

3 打造中高職一體化師資隊伍

根據培養計劃的要求，優化教育資源配置，將中高職教師進行合理配備，中高職教師互兼互聘，中高職領導良性流動，強化了干部的管理能力和實踐經驗，提高了辦學層次。在師資隊伍建設方面，主要采取以下措施：提高中高職教師的業務水平，引進一批高學歷的人才，充實教師隊伍；完善教師培訓、進修制度，加強中高職教師培訓力度，切實提高師資隊伍的知識能力結構和學歷結構；制定教師進修培養條例，鼓勵教師通過進修、自學等獲取相關專業的職業資格技術等級證書，在培訓中，把提高實踐教學能力放在重要位置上；加強“雙師型”教師的培養，要求中高職教師熟悉并參與企業的技術、組織和管理工作，學習生產第一線的新技術、新方法。

共建兼職教師資源庫，使有豐富實踐經驗的能工巧匠、工程技術人員為中高職教育共享。借助國家高等職業教育專業共享資源庫建設項目，學校對已有的職業教育網絡資源平臺進行整合，把職業培訓、技能鑒定、中職教學資源、高職教學資源進行按類整合，依托校園網絡平臺實現資源共享。

4 創建寧夏農業職業教育集團

職教集團是一種由多個成員主體自愿結盟、資源共享、互惠互利、優勢互補的組織方式，它以專業和行業為紐帶，以國家骨干示范職業院校為核心，以相關職業院校為成員，聯合行業、企業、事業單位以及其他相關組織，推進校企合作、城鄉合作、區域合作與校校合作。職教集團化辦學是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式的一種創新形式。如何優化資源配置使有限的教師資源發揮最大效能，在教師培養上調動社會各界尤其是企業的積極性，一直是職業教育師資培養的核心問題，職業教育集團化辦學是針對這一問題行之有效的解決方式。資源共享是集團化辦學的主要特征，基于政府和行業主管部門的管理與指導，使學校和企業都成為辦學主體，以互惠共贏為原則，以各自承擔相應責任為基礎，建立起結構性的伙伴關系，集團內教師資源的無障礙共享成為可能，校企之間、校校之間、中高職之間師資的互補和有計劃流動成為必須。

為促進寧夏職業教育規模、結構、質量、效益協調發展，加速構建高標準現代職業教育體系，推進開放辦學和多元辦學，寧夏職業技術學院組建了“寧夏農業職業教育集團”，中高職和行業、企業共同參與，職教集團的組建是實施職教體制創新、依托行業發展的一個重要舉措，實現了中高職學校資源共享、優勢互補，形成了高水平技能型人才培養鏈。在職教集團下，中高職與企業、行業共同統籌規劃中高職教育辦學方向，根據市場需求調整專業課程設置，重點建設與區域經濟發展相適應的特色專業，采取“訂單式”培養模式，實現高水平技能型緊缺人才的階梯式培養，提高畢業生“雙證書”通過率和“雙師型”教師達標率，在推進校企合作、頂崗實習、專業建設、人才培養模式，實現規模和聯動發展中發揮了日益顯著的作用。在“寧夏農業職業教育集團”的引領指導下，學院與23家寧夏農業龍頭企業和其余百家企業簽訂聯合辦學協議，“十一五”期間訂單培養學生2117名，駐場教學、開辦“曉鳴禽業班”、“金河乳業班”等冠名班，形成校企合作的創新亮點。

寧夏職業技術學院在中高職教育協調發展中做了一些實踐探索，但是與新形勢下社會對職業教育人才培養的要求還不適應，特別是增加貫通培養專業數量、招生規模還很有限，招生的形式相對單一，還沒能夠在寧夏推廣。寧夏職業技術學院將繼續實踐，在推動寧夏中高職協調發展過程中，積極與政府主管部門溝通協商、與行業企業密切合作，共同推進職業教育環境改變，形成政府、行業企業、職業院校之間和諧發展。高職院校要明確現代職業教育的內涵，更新人才觀念，轉變發展方向，健全辦學機制，創新培養模式，要在中等職業教育和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系的構建中發揮探路者的作用，從而使中高職教育走上持續健康發展的道路。

參考文獻：

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[5]教育部.2006年全國教育事業發展統計公報[N].中國教育報，2007（07）.

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【關鍵詞】高職；訂單班；現代學徒制；路徑；探析

職業教育校企合作的深度廣度決定著職業教育發展的走向，決定著職業教育的品質和內涵。建立現代職業教育體系就要探索建立緊密聯系職業院校和現代企業的、體現職業教育規律的校企合作的有效機制。實施“現代學徒制”試點在探索中國特色的校企合作機制方面無疑具有開創性意義，而實施“現代學徒制”試點理應選擇校企合作最緊密的訂單班來進行試點與突破。

1 訂單班培養模式與現代學徒制要素的對比

1.1 訂單班培養模式的四個特點

訂單班是校企合作改革人才培養模式的產物。咸陽職業技術學院校企合作訂單班也經歷從無到有、從淺層合作到深度合作的過程轉變。最初的訂單班，用人單位主要是預定畢業生，人才培養全權委托學院進行。后來發展到零學費訂單班，企業全額提供學生三年上學學費，如天津力神班、寧夏揚農瑞泰班、廣東德善班、寧波博曼特班。其特點有四個：

1）冠名企業訂單培養，包學生安置，學生畢業后進入企業工作。

2）企業全額提供學生學費，有的還設立獎學金，獎勵優秀學生。

3）學生輪崗與頂崗實習在企業完成。

4）零學費訂單班一般實行“2+1”的人才培養模式――前兩年在學校學習，最后一年在企業進行輪崗與定崗實習。實習期間公司嚴格遵循師徒制的培養制度，在熟悉企業生產環境、掌握相關設備性能的基礎上，安排學生進入對口工作崗位，指定專門的企業工程技術人員擔任實訓指導教師，實行一對一現場指導，最終使學生的技能水平達到企業要求。

1.2 現代學徒制的四個要素

《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》對中國特色現代師徒制的定義為“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”，即雙主體、雙導師制，具體要素有四個：

1）招生與招工一體化。學生成為職業院校學生的同時也成為合作企業的員工，具有雙重身份，接受雙重教育與培養。

2）實行工學結合的人才培養模式――“校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。”

3）校企共建師資隊伍――“合作企業要選拔優秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據。”

4）科學合理的教學管理與運行機制――“指導合作企業制定專門的學徒管理辦法，保證學徒基本權益；根據教學需要，合理安排學徒崗位，分配工作任務。”“試點院校和合作企業共同實施考核評價，將學徒崗位工作任務完成情況納入考核范圍。”

1.3 訂單班培養與現代學徒制的區別

1）現代學徒制下的學徒具有職業院校學生與企業員工的雙重身份。這是一個劃時代的改變。訂單班學生嚴格意義上不具備雙重身份。

2）現代學徒制凸顯了職業院校、企業的雙主體育人地位和作用。企業在培養職業人才中的義務和權利更加明晰，職業教育的天平因為企業砝碼的加重變得平衡起來，不再失衡。

3）現代學徒制凸顯了職業院校教師和企業師傅的雙導師作用。企業能工巧匠在職業人才培養中占有與職業院校教師同樣重要的一席之地，在學徒的職業技能培養中有了用武之地。

4）現代學徒制有利于企業在培養職業人才中充分發揮作用，人才培養的知識、能力結構會更趨合理，培養質量會更高。

2 為什么要實現訂單班培養向現代學徒制培養的轉變

2.1 訂單班培養作為校企合作培養人才的重要形式仍需改進

訂單班人才培養模式是職業教育校企合作的重要形式，在這一模式下，職業院校和企業之間不再是松散的隨機的合作，而是一種穩定的較為深入的合作，但它還有改進的空間。企業的辦學主體地位未得到確認和凸顯，企業作為重要一極的育人作用發揮得還不夠。傳統意義上的師傅帶徒弟制有許多經驗可以總結與繼承，但它受到時代的局限，效率較低，不適應現代化大生產。由職業院校專門培養職業人才的方式經過持續的校企合作的實踐與探索，終于發現最好的實訓基地與實訓室原來在企業，最應該學的前沿的專業技術技能掌握在企業生產一線的師傅手中，最先進的工藝流程在現代企業的生產流水線上。企業的合作程度直接決定著職業技術人才的培養規格與培養質量。怎么辦？能夠實現換代升級更優化的只有選擇實行雙主體、雙導師培養人才的現代學徒制了。

2.2 現代學徒制是借鑒中外職業人才培養經驗的創新設計

現代學徒制實行職業院校與現代企業雙主體培養職業技術人才，發揮學校教師和企業師傅雙導師的作用，學徒既能在職業院校學到系統的文化知識、專業理論知識又能在現代企業掌握生產一線需要的技術技能，可以實現成批量系統培養。與傳統作坊式的師傅帶徒弟相比，與職業院校一個主體獨肩大任培養人才的捉襟見肘相比，無疑具有更大的優勢。中國曾經的行業辦學的經驗和國外發達國家的成功經驗無一不啟示我們，是時候應該向現代學徒制培養方向大膽邁進了。

3 從訂單班培養向現代學徒制轉變學校、企業該取何途徑如何著力

經過上述對比可以看到，在零學費冠名班的合作中，企業全額出資學生學費，設立獎學金，企業的投入不可謂不大，企業的誠心誠意令人感動。零學費訂單班培養模式和現代學徒制相比，兩者之間的核心要素似乎已很接近。但是，接近不等于相同。在向現代學徒制的實質轉變中，校企雙方仍需要相向而行，加大實質性合作力度，發揮各自優勢，盡到各自職責，攜手培養學徒的知識素質和能力素質，使其成為企業需要的合格人才。

3.1 校企雙方要提高對實施現代學徒制的認識

3.1.1 現代學徒制是符合職業教育規律的創新設計

校企合作是職業人才培養的必由之路。在這一道路上，由一般意義上的校企合作到零學費訂單班，合作的層次越來越高，但與國際職業教育成功的發達國家相比，與職業教育人才培養的目標相比，還有很大差距。現代師徒制培養實行校企雙主體培養人才，實行職業院校教師和企業師傅雙導師制，學生既接受學校老師的系統知識培養和技能培養，又接受企業師傅的崗位技能培養，這樣的學生最適應企業的需要，這樣的模式是體現職業教育規律的創新設計。

3.1.2 致力于人才培養儲備是現代企業贏得未來的根本

“春江水暖鴨先知”，企業在需要什么樣的員工問題上最具發言權。科技的競爭、管理的競爭說到底是人才的競爭。當然，企業需要各種各樣的不同層次的人才，但毫無疑問企業最有資格和實力對自身需要的一線勞動者進行技能培養。從事培養的師傅只要挑選企業富有工作經驗技術能力強的員工即可。訂單班的學生明天就是企業的一線員工，現代學徒制學徒已然就是企業的員工，我的員工我做主，有眼光的企業當然應該全力以赴，參與到決定企業未來的員工培養中來。

3.1.3 校企合作的緊密程度決定人才培養的質量高低

實踐證明，培養企業需要的職業技術人才只靠職業院校是遠遠不夠的。職業院校有培養理論知識的優勢，但也有弱勢。弱勢表現在：其一，職業院校的教學設備和企業的生產設備之間不完全一致，有一定差距。生產設備常常代表最新技術，代表最新工藝。教學設備更新換代的步伐往往慢于企業一線的生產設備。其二，職業院校教師的職業技能與企業一線的師傅或技術人員的技術技能水平不完全一致。企業有技術技能領先的師傅和現代化的設備，在崗位技能更新與培養方面占明顯優勢。只有理論研究優勢、技術技能優勢、設備設施優勢三者融合起來，實現校企深度合作，才能培養出全面發展的現代職業人才。

3.2 落實學徒的企業員工身份是實施現代學徒制的前提和基礎

現代學徒制的基礎是“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”，這一點非常重要。辦了招工手續才是現代學徒制意義上的學徒，不辦就是傳統意義上的學生。辦不辦招工手續效果大不一樣。辦了招工手續，企業就會按員工對待，更加重視其后續培養。在單純的訂單班培養模式下，學生畢業后才進入企業成為其中一員，企業對其培養的重視程度則可能不夠。所以，訂單班培養要更上層樓，就要實行現代學徒制培養模式，促成合作企業在合作之初就為學生辦理招工手續，按照合同規定履行企業應盡的培養義務。

3.3 校企雙方要簽訂現代學徒制合作協議并忠實履行職責

在現代學徒制實施過程中，校企雙方要就合作進行周密協商，制定詳細的合作協議書。協議內容應包括在制定人才培養方案、教材選定或開發、師資確定、教學計劃安排、實訓計劃、頂崗輪崗安排、考試考核方式等方面做出詳細規定，明確雙方的權利與義務。特別是合作企業要確定專門部門機構負責現代學徒制培養事項。要選拔優秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。現代學徒制培養的校企合作要貫穿人才培養的整個過程，校企又要各有側重，發揮優勢，優勢互補。

3.4 企業要制定《學徒培養標準》與《學徒管理辦法》

實行現代學徒制培養的企業有一個對學徒培養如何定位的問題，這個定位必須準確。如果僅僅定位為給生產一線培養操作工，則技術含量低，培養標準低，工資待遇低，工作簡單重復。這對于高職院校的學生來說，無疑缺乏吸引力，其潛能不能充分開發與發揮，人生價值得不到充分實現，既是人才的浪費，也不利于其安心工作崗位。對企業來說，人不能盡其才，就意味著跳槽與流失，這當然不是企業所希望的。所以，學校和企業要把現代學徒的培養準確定位在“企業未來技術技能操作的骨干力量、基層管理層的骨干力量，優秀者可以培養為企業技術設計與開發人才、工藝技術革新人才或管理中堅”。要打通人才成長的上升通道，給員工以脫穎而出的機會與希望。當然，這樣定位并不意味著他們學徒生涯結束就不用去一線車間干活。他們不但要去，還要表現出色，才能逐漸培養委以重任。切忌片面追求利益利潤至上，把員工不分學歷層次，一律按廉價操作工對待。要制定《學徒管理辦法》與《學徒培養標準》，明確學徒的權利與義務，明確師傅帶徒弟的時間段與空間節點即什么時段帶、在什么地點帶，要培養哪些技能，要達到什么標準。企業要與職業院校溝通協商一致，學徒在企業的表現與成績評定和畢業證掛鉤，與學徒享受的企業待遇掛鉤。

4 咸陽職業技術學院校企合作的實踐與思考

4.1 醫學專業“三一制”人才培養模式的成功實踐

4.1.1 運用社會資源辦好醫學專業

咸陽職業技術學院是一所新建的地方高職院校，醫學專業開辦之初可以說是白手起家，一窮二白，沒有辦醫學專業的經驗，沒有現成的專業師資和專業設備。但經過短短8年的發展，醫學專業不但實現從無到有，而且實現從弱到強。2011年護理專業成為省級重點專業；2012年護理專業4名學生代表陜西省參加全國高職院校護理技能大賽囊括一、二、三等獎；近年來護理專業學生參加國家護士資格證考試通過率高達98.95%；醫學院現有學生5300多人，占咸陽職業技術學院學生總數的44.2%。所有辦學難題的破解，其實都歸功于學校和當地醫院的合作，可以說醫學專業的整個發展過程都充分調動和運用了當地的社會醫學資源。醫學專業課師資缺乏，聘請當地知名醫院主任醫師、副主任、主治醫師上課，或聘請其它醫學院校教師上課；學生護理技能大賽評委，同樣邀請醫院權威人士擔任；學院醫學生實習基地、附屬教學醫院設立依托當地醫院；學生臨床實習、就業首先考慮合作辦學醫院。幾年互惠互利緊密合作的結果，醫院把大型醫療儀器設備甚至大客車都捐贈給了醫學院。

4.1.2 積極試點推行“三一制”人才培養模式

不僅如此，醫學院還積極探索改革，試點“學院建病房、醫院設課堂”的“三一制”人才培養模式：學生第一學年在校內進行基礎課學習；第二學年到教學醫院進行專業課學習，由醫院選定臨床經驗豐富的中高級職稱醫生為學生上課，學生邊上理論課邊臨床實踐，真正實施理實一體化教學，我們稱這種班為“醫院班”；第三學年學生進入實習單位完成臨床實習。同時，教學醫院為每名學生確定一名專業導師，探索開展“導師制”培養。充分利用教學醫院資源，讓學生早期接觸臨床，在真實的工作環境中得到職業熏陶和能力訓練。目前，該模式合作辦學醫院發展到4家，有7個“醫院班”，學生人數近400人。實踐證明，該模式培養出的學生與學習階段全程安排在學校的學生相比職業素質更加過硬，職業能力形成更早，能力更強。因為，他們在工作一線經見得多，他們是“師傅”帶出來的。

4.2 校企合作的思考

4.2.1 校企合作的關鍵在于校企雙主體、雙導師作用的充分發揮

校企合作從簡單到高級的發展過程中，既經歷了“剃頭挑子一頭熱”的長時間的尷尬，也有貌合神離的轟轟烈烈，有時盛名之下其實難副。“現代學徒制”力圖實現現代意義上的校企合作的名副其實，企業不但向職業院校量身定做人才，而且企業也是親自參與量身定做工序的重要工匠。實際上不論是哪種職業教育人才培養模式，努力完善的方向都應該放在校企雙主體作用的充分發揮，校企雙導師作用的充分發揮，有分量的實實在在的校企合作才會結出豐碩的果實，培養出企業真正需要的人才類型。

4.2.2 現代學徒制試點要嚴格管理規范運作樹立聲譽

我國職業教育辦學實踐中受到詬病最多的是放羊式的企業實習，學生在企業里只做不學，淪為企業的廉價勞動力。在這樣的背景下啟動現代學徒制，人們很容易把它與“企業廉價勞動力”聯想在一起。建立起良好的聲譽，是我國現代學徒制改革不可忽視的基礎性工作。無論是哪一級的現代學徒制試點，都應有專門的管理部門進行規范性審核與管理。無論是職業院校還是企業都要選擇信譽良好的合作對象，管控好質量，為現代學徒制建立起良好的聲譽。職業院校要選擇科技含量高的大中型現代企業進行合作，選擇技術技能要求相對較高的崗位和工種進行現代學徒制合作培養。

要打造技術轉型升級的有競爭力的現代企業，企業必須有一支穩定的技術技能骨干力量。技術技能骨干力量培養最靠得住的途徑就是自己參與培養，要靠技術技能留人，靠待遇留人，靠感情留人，要使員工因為其人生價值在企業得以充分實現而選擇長期留在企業奮斗發展。現代學徒制就是要為有科技含量的企業培養一支技術技能骨干隊伍，有長遠眼光的企業肯定會選擇積極參與到這一決定企業未來的人才培養過程中來。如果說零學費訂單班培養模式離現代學徒制培養僅有一墻之隔，職業院校要做的就是積極主動，努力尋求合作企業拆掉這堵墻。

4.2.3 要積極試點“現代學徒制”也要進行多種人才培養模式的改革探索

前述我院的零學費訂單班與現代學徒制相比，區別主要在于未完全落實招生和招工的一體化，但訂單班的學生毫無疑問會在學習結束后成為企業的員工。為了促進校企合作再上層樓，按照現代學徒制的必備要素，校企雙方當然應該落實學徒的學校學生與企業員工雙重身份。這個門檻雖然高，但有利于雙方后續的緊密合作，沒有企業會把自己員工的培養培訓不當回事。我院“三一制”醫院班的校企雙主體、雙導師作用發揮較好，但與現代學徒制相比，也未做到招生與招工一體化，畢業的學生在有的合作醫院實現了全部安置就業，有的醫院擇優錄用了一部分畢業生。

緊接著問題就來了。現代學徒制的制度設計很好，但只有大中型企業有參與現代學徒制培養的實力和資格，這樣就要允許大中型企業“養而全用”即參與培養的現代學徒制人才全部成為自己的員工，用多少培養多少；也要允許“養而不全用”即企業從參與培養的現代學徒制人才中擇優而用，其余的奉獻社會。這樣未直接參與現代學徒制培養的企業才有機會搭順風船錄用到這類人才。這種“養而不全用”暫且可稱做“準現代學徒制”培養模式。在實際運行中應該積極進行現代學徒制試點，但更要實行多種人才培養模式并存。百花齊放，才能春色滿園。

【參考文獻】

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[關鍵詞]后發地區；新型工業化；后發優勢；發展路徑

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）05-0122-06

虛擬經濟的過度膨脹和實體經濟的虛弱是2008年國際金融危機發生的一個內在原因，危機爆發后，發達國家面對虛擬經濟的疲軟轉而將目光投向工業制造業，大力發展實體經濟，進入“再工業化”發展階段。隨著歐美發達國家“再工業化”進程加快，高端制造業不斷回流；其新興經濟體利用資源要素成本優勢，吸引傳統制造業向發達國家本地轉移，這種形勢對我國工業發展形成雙重擠壓。總理在聯合國工業發展組織第十屆大會（2013）上指出，中國將實施創新驅動，優化產業結構，立足國情走新型工業道路。根據張一民（2004）、韓江波、龔唯平（2012）、韓斌（2014）、李鼎（2014）等人的研究，新型工業化的“新”主要體現在工業化與信息化的融合、工業化與產業結構調整的融合、工業化與城鎮化的融合、工業化與可持續發展的融合，其核心在于注重技術進步和增長方式的轉變，以實現工業經濟的趕超。技術進步是新型工業化的關鍵。關于技術進步的方式，理論界有不同的討論，歸納而言無非兩種：模仿學習和自主創新。走新型工業化道路是否就意味著要求全國各地都以單一的自主創新方式實現技術水平的提高呢？我們認為不然，我國地區經濟發展不協調，而新型工業化又是一個漫長過程，不同地區技術進步的方式可以有所選擇，對應的新型工業化的路徑也應因地制宜。對于后發地區，其新型工業化的路徑該如何呢？本文以經濟欠發達地區廣東梅州為例，試圖闡述有關觀點。

一、后發地區新型工業化路徑選擇的理論依據

2014年下半年，經濟學界十年前有關后發優勢和后發劣勢的爭議再次被掀起，爭議的核心在于我國經濟目前是可以繼續發揮后發優勢還是遇到了后發劣勢。支持后發優勢的學者認為，我國在不進行制度改革的前提下先低成本地模仿學習歐美發達國家的技術所帶來的經濟增長可有過去30多年的高增長率得以證明，而反駁者質疑過去的這種高增長的可持續性，認為遇到了后發劣勢。因此，前者認為中國應該先將經濟發展到一定高度再進行制度改革，后者則認為應該先進行全面的制度改革，打好基礎再發展經濟，以免后發劣勢的出現。對于這個問題，本人認為，應該以辯證的、動態的視角看待之。例如具體到我國新型工業化發展，對于經濟欠發達（或落后）的后發地區，短期來看，其新型工業化過程應該根據自身的比較優勢，以低成本模仿學習技術的方式充分發揮其后發優勢，充分積累資本要素；而長期來看，應該在引進、學習外來技術的同時，注意培育自主創新能力的制度，待到該區域技術水平與發達地區不存在較大差距時，就要開始注重技術的開發和創新。我們可以基于張巍鈺（2014）的有關經濟增長的s模型加以推理論證。

圖-1中k為人均資本存量，g為經濟增長率。圖-1中我們可以看到，對于某一經濟體，隨著人均資本存量的增加，經濟增長速度分兩個階段變化：當該區域人均資本存量較少時，經濟增長會隨人均資本的增加呈加速增長，呈現規模報酬遞增特征，這期間稱為經濟起飛階段，對應圖-1中p點前凸向橫軸那段曲線；當人均資本存量達到某一水平（p點，即拐點對應的k值）時，經濟增長速度達到極大值，繼續增加人均資本存量時，經濟增長速率會開始遞減，對應圖中凹向橫軸那段曲線。出現拐點的原因是原來尚未利用的人力資源基本開發完后，經濟增長速度會遵循邊際報酬遞減規律而隨人均資本存量的增加而遞減。可見，一個經濟體的快速發展期往往是短暫的，其具體時間長短取決于該區域待開發勞動力資源的數量及開發速度。

圖-1中的S型增長曲線還有一個特征，即經濟增長會達到極限狀態，當遇到極限狀態時，如果還一味的引進、模仿，忽視技術和制度的革新，勢必會出現后發劣勢，如圖-2所示，經濟增長達到n點后，隨著人均資本存量的增加會出現停滯。相反，如果當經濟增長達到極限（n點）后，該區域能變后發優勢為以自主創新為主，提升技術水平，則該經濟體可以迎來經濟新一輪的起飛期（如圖-3所示）。

可見，后發地區新型工業化過程中，短期內，可以通過承接發達地區的工業產業發揮其后發優勢，這有利于該地區資本總量的積累，為工業經濟的長期發展打下基礎，但這期間，政府不能忘記提供培育企業家精神的沃土。從長遠來看，隨著資本的積累，當遇到經濟增長的停滯期時，為了能迎來工業經濟的再次起飛階段，該區域需充分發揮企業家精神，大力提升自主創新能力，以防后發劣勢的出現。而實現這種轉變的因素在于技術水平的差距，隨著后發地區與經濟發達地區技術水平差距的消失，就應該高度警惕后發劣勢的出現，注重自主研發、自主創新能力的培養，增加創新性投資，同時努力營造有利于孕育企業家精神和提升技術水平的宏觀環境（易先忠、張亞斌，2006）。

二、廣東梅州工業發展現狀及制約因素

（一）廣東梅州工業發展現狀

1.總體發展狀況。梅州市地處粵東北山區，是廣東省欠發達地區。近年來，梅州工業大刀闊斧地淘汰落后產能，加快轉變經濟發展方式，堅定不移走新型工業化道路，工業經濟發展取得了一定的成效。2013年完成工業增加值241.24億元，同比增長14%；規模以上工業總產值560.82億元，同比增長15.6%；規模以上工業增加值172.62億元，同比增長14%，增速在全省排第13位，比全省（8.7%）和全國（9.7%）平均水平分別高5.3和4.3個百分點；全市完成工業投資89.89億元，同比增長21.2%。從輕重工業看，發展特點表現為重工業快于輕工業發展，重工業實現增加值64.91億元，同比增長10.6%；輕工業實現增加值59.79億元，同比增長6.7%，重工業增長速度略快于輕工業3.9個百分點。

2.行業及空間布局。從行業布局來看，梅州工業涵蓋煙草、電力、建材、電子信息、機電制造、礦冶加工、陶瓷、制酒、食品加丁、新能源、新材料、新電子和新醫藥等行業，其中前六種是梅州當前六大支柱產業，陶瓷、食品加工（釀酒）等為優勢傳統產業，還有以新材料、新能源和新醫藥為主的新興產業。

從空間布局來看，梅州各縣（市、區）的工業經濟發展各有特色，梅江區主導發展機電和電子信息產業，梅縣區主導發展電力、電子信息、建材和裝備制造業，五華縣主導發展釀酒、制藥、汽車零配件、機電和工藝品加工業，平遠縣主導發展機械制造、建材、礦產（稀土等）和酒業，蕉嶺縣主導發展建材和食品加工業，大埔縣主導發展陶瓷和電力產業，豐順縣主導發展電聲產業，興寧市主導發展機電、金屬制品、電力、工藝、紡織服裝和酒業。梅州園區經濟發展也較迅速，全市現有9個工業園區，其中：經省認定并享受省產業轉移政策的有2個，為廣州（梅州）產業轉移工業園和東莞石碣（興寧）產業轉移工業園；納入省產業轉移園管理并享受省產業轉移政策的1個，為東莞塘廈（平遠）產業轉移工業園區；擬依托原有國家審核公告的經濟開發區并正在申報納人省產業轉移園管理、享受省產業轉移政策、納入省產業園統計考核范疇的3個，分別為廣東海珠（豐順）產業轉移工業園、廣東番禺（五華）產業轉移工業園和廣東梅州蕉華產業轉移工業園；擬向省申報享受省產業轉移政策范疇的縣級工業集聚區3個，分別為廣州增城（梅縣）產業轉移工業園、廣州南沙（蕉嶺）產業轉移工業園和廣州海珠（大埔）產業轉移工業園。

3.梅州市工業化階段判斷。綜合錢納里、庫茲涅茨和霍夫曼等經濟學家的理論，我們對國家或地區工業化階段的判斷可通過人均GDP、一產在經濟結構中所占的比重、就業結構水平和城市化水平這4個核心指標來衡量。圍繞這四個指標，結合相應標準，可以把國家或地區的工業化發展大致分為3個階段：一是工業化初期階段。人均GDP是在1265～2520美元；一產在經濟結構中占有20%以上的比重；適齡人員大量在一產就業；城市化率低于40%。二是工業化中期階段。人均GDP在2520～5040美元；一產在經濟結構中占有20%以下的比重；二三產業就業比重上升；城市化率在40%～50%。三是工業化后期階段。人均GDP是在5040-9500美元；一產在經濟結構中占有15%以下的比重；三產就業比重高；城市化率在50%～60%。

2013年梅州全市生產總值為800.01億元，人均GDP2477.71美元；農業從業人員占全社會從業人員比重為48%；三次產業的結構比為20.6%：36.2%：43.2%；年末常住人口430.70萬人，其中城鎮人口198.12萬人，城鎮人口占常住人口的比重為46%。按照錢納里等經濟學家的理論，可以判定梅州市目前仍處于工業化初級階段的末期。動態地看，梅州市工業化階段處于工業化初期階段向工業化中期階段的過渡時期，這個時期需要持續多長時間，取決于梅州市“十三五”期間新型工業化的發展進程。

（二）梅州工業發展的制約因素

1.工業發展環境偏差，基礎設施薄弱。梅州工業發展的硬環境和軟環境都偏差，制約著梅州新型工業化發展。梅州市乃粵北山區城市，地處偏遠，交通、通訊等基礎設施建設相對發達地區落后。近年來雖然加大了基礎設施建設力度，但交通等基礎設施建設仍然滯后，區位優勢不明顯。特別是隨著武（漢）廣（州）、廈（門）深（圳）等高速鐵路的開通或建設，揭陽潮汕國際機場的建成使用，全省山區市及粵東地區交通越來越發達，梅州交通滯后的問題更為明顯。通訊方面主要體現在網絡商務環境不夠完善、規范和安全，這制約著梅州電子商務的發展，影響著丁業信息化發展。

梅州市軟環境欠佳主要體現在：個別部門領導和公務人員思想認識和服務意識不到位，職能轉換滯后；行政服務中心作用局部缺失；個別部門權力上收，增加了辦事成本和辦事難度，有違規辦證現象，給安全生產埋下了嚴重隱患；個別部門及丁作人員服務意識不強；吸引和留住人才的機制不完善；一些部門對信用環境問題未予以足夠的重視；整體融資環境有待優化；技術創新服務機構有待進一步完善和全市企業家精神的培養有待加強。尤其是政府誠信問題，在工業園和縣（市、區）的走訪過程中，他們大多都反映一個問題，即政府承諾給予企業優惠政策的補貼一直未能兌現。

2.產業層次偏低，工業結構欠佳。目前，梅州市基本處于工業化初期，產業發展水平較低，傳統初加工行業比重高，高新技術行業少，產業鏈短，工業結構有待優化。梅州市的工業結構仍是以資源型工業為主，新興產業、高新技術產業發展不快。就6大支柱產業而言，卷煙行業因受到國家政策的嚴格控制，發展規模和產品銷售均受到一定限制。電力、建材、礦產加工等產業均屬資源依賴型產業，產業關聯度低，資源消耗大，對相關產業的帶動能力不強，難以支撐起整個經濟的可持續發展。電力、建材行業還受到資源、運輸、環保和同行業競爭以及國家產業政策的多重壓力，也面臨著嚴峻的挑戰。電子信息行業屬高新技術產業，但剛剛起步，2013年該行業實現的總產值僅88.68億元，比重只占全部工業總產值的10.5%，且大多為元器件生產，企業規模小，缺乏龍頭帶動，因而生產集中度不高，附加值低，短期內尚未能形成氣候。

3.傳統工業產業轉型滯后，新興產業發展緩慢。新型工業化道路具有科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等鮮明特征，而加快工業轉型升級是堅持走中國特色新型工業化道路的根本要求。梅州市的水泥、電力和陶瓷等傳統工業產業的企業生產設備相對落后，大部分企業仍采用手工和半自動化生產手段，且這些企業的節能降耗的壓力不斷加大，面臨轉型升級。但近年來這些工業產業的企業轉型升級滯后，如我市的建材（水泥）行業雖然經過了幾年的“陣痛”，但至今仍未完成廣東省分配下來的淘汰立窯落后產能的指標。主要原因有轉型資金短缺、融資難，高技術人才匱乏，用工困難等。另外，梅州市新興產業的發展較為緩慢。據調研得知，近幾年市政府大力培育的新材料、新能源和新醫藥等新興行業發展非常緩慢。如梅縣的廣東省粵電集團有限公司（廣州）的風力發電項目還在洽談中；五華的新能源及可再生資源項目僅有創盛工貿建成投產；大埔的新能源太陽能光伏發電、紫晶光電光伏發電項目至今未落戶建成等。

4.企業信息技術運用滯后，缺乏高級信息化人才。衡量一個國家或地區產業技術水平的高低，主要看產業技術中的信息技術含量。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是新型工業化的必由之路。資料顯示，目前梅州市工業企業信息技術運用方面與新型工業化要求尚有較大差距。以主導產業之一裝備制造業為例，梅州市裝備制造企業傳統設備占主導地位，生產部門的設備趨于老化，嚴重制約了生產效率的提高；企業設備的自動化智能化程度低，許多企業沒有全部實現設備的網絡化與管理系統的信息化，嚴重阻礙了企業信息化進程；在制造信息技術應用方面，集光、機、電檢測技術為一體的快速成型制造技術（RPM）在我市的裝備制造企業很少運用；相當一部分企業的電子商務系統平臺建設還是空白。管理信息化技術應用也處于起步階段，多數企業尚未涉及ERP企業資源計劃管理，對于深層次的決策支持系統DSS、業務流程重組優化系統尚未應用。另外，梅州市工業企業缺乏高級信息化人才，特別是高素質的信息化管理人才和復合型人才缺乏，現有人才流失現象依然存在，人才缺失導致企業在信息化工作方面無法深入開展。

5.創新人才匱乏，研發能力較弱。梅州市人才總量相對不足，高層次優質創新人才匱乏。2013年梅州市工業企業中工程技術人員僅占職工總數的6.5%，其中高級職稱僅占1.8%，且呈下降趨勢，大多數工程技術人員年紀較大，知識更新機會少，尤其是電子信息、生物工程等新興產業人才幾乎是空白，復合型人才和重大科技攻關項目領頭人更為稀少。由于創新人才的缺乏，梅州市企業自主創新能力不強。2013年全市高新產品產值僅為40多億元，不僅大大低于發達地區，甚至低于韶關、清遠和云浮等山區市。大中型企業技術開發經費占產品銷售收入的比重由2002年的1.1%降至2013年的0.87%，呈逐年下降趨勢。梅州的產業多數是一些技術含量不高的勞動密集型行業，這些產業對技術、勞動力的素質要求都不高，進入門檻低，附加值較低，如木制品加工、工藝品、陶瓷、家具、電聲等。而且大部分中小企業都缺乏科研攻關能力，許多產業發展缺少技術支持，依靠以低成本的勞動力和自然資源為競爭優勢，只能以少量的自籌資金維持簡單的技術改造，難于實現“脫胎換骨式”的根本性轉變。

三、梅州新型工業化的路徑選擇

從梅州工業經濟發展現狀來看，梅州雖屬經濟發達省廣東所在地區，但其經濟發展總體水平和工業經濟發展水平均在全國平均水平之下，屬我國經濟后發地區，還處于工業化初期階段，技術水平相對較低。依據前面的理論分析，在這場全國范圍的新型工業化大發展的潮流中，對于后發地區梅州，其發展工業化的總體路徑是：在初始階段應當充分利用后發優勢，主要以技術引進、學習和模仿創新為主實現產業結構升級；隨著經濟總量的增長，技術水平的提高，應慢慢地從以學習、模仿為主過渡到為以自主創新為主，在這一過程中，要重視技術創新體制的建設，從而為技術創新創造一個良好的環境。

具體地，梅州在經濟總量增加到一定程度（至少要在全國平均水平以上）前，尤其在技術水平與珠三角地區還存在較大差距前，主要要注重增加生產性投資和模仿性投資，集中力量通過模仿、學習先把蛋糕做大。可以通過有選擇地承接經濟發達地區轉移出的工業產業鏈，把產業鏈引入工業園區后，通過發揮產業集群知識、技術外溢的作用，提高梅州整體工業技術水平。此期間，梅州可學習的空間較大，無論是技術水平還是企業管理水平。比較自主研發而言，這種模仿學習也是為經濟總量小的后發地區以最小成本“做大蛋糕”的最好方式，這就是后發優勢的體現。下一步，隨著梅州工業經濟總量水平的提高和與發達地區技術差距的縮小，其資本積累到一定程度后，梅州開始有自主創新的資本和基礎，此時就應該開始注重創新性研發資本投資以提升后發地區經濟整體競爭力，這也是水到渠成的轉變。在兩個階段的發展過程中均要注重工業信息化和經濟的可持續發展（如圖-4所示）。

四、推進梅州新型工業化發展的戰略措施

（一）創造良好的發展環境，為新型工業化提供保障

緊緊抓住海西經濟區發展政策中的國家公路運輸樞紐規劃、廣東省振興粵東西北地區決定中對交通基礎設施項目建設的推進這兩個機遇，加快建設高速公路、快速鐵路、水路、公路等為重點的區域現代化綜合交通運輸體系。以“兩高一場”為重點，加快打通經潮汕平原的出海通道、經贛南閩西的出省通道；抓好濟廣高速公路建設，推進梅平、東環高速公路等工程建設，謀劃建設大豐華高速公路；推動梅汕高鐵建設，謀劃梅州至龍巖高鐵，接通杭廣高鐵，構建珠三角與海西區的聯動大通道。通過建立開放的交通體系、經濟體系，逐步把梅州建設成為粵東沿海向內陸腹地拓展的橋頭堡、交通樞紐、門戶城市。此外，還要完善梅縣機場服務功能，培育航線、增加航班，并推動機場遷建工作，力爭2024年前把機場遷出中心城區；規劃建設市區至廣梅園產業轉移園的快速干線，促進機場、高鐵和高速公路互連互通；推進梅州城區及各縣（市、區）中心樞紐汽車站、物流中心等樞紐站場建設，提升交通物流產業發展的水平。

同時要進一步改善投資軟環境，繼續轉變政府職能，提高服務效率，主要做法有：開展對管理職能和審批事項的逐項審核；優化行政審批流程，改革審批制度，全面推行即辦制和重大項目代辦制；大力推進商事登記制度改革；認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，規范辦事程序、辦文流程和辦會規格，提高政府工作質量；加大行政執法力度，嚴格執法程序；積極營造誠實守信的信用環境。政府切實帶好頭，在政策和各項承諾上，絕不失信于民，有效加強和提升信用程度，以誠實守信來塑造良好信譽。積極建立企業信用記錄備案制度、企業信用評估體系和企業信用擔保體系。

（二）圍繞產業轉型升級，調整優化工業結構

圍繞傳統產業轉型升級和新型產業創新培育，調整和優化梅州工業結構。調整工業結構要遵循以市場為導向、企業為主體、發展與淘汰并重、加快技術進步、各行業協調發展和可持續發展的原則，統籌考慮政策導向、發展趨勢、未來目標，堅持有所為、有所不為，進一步研究論證產業定位、發展重點和推進措施。主要的對策：一是不斷壯大優勢傳統產業，延伸產業鏈，積極引進新技術、新工藝，用信息化和新技術改造優化升級煙草、電力、水泥、稀土、陶瓷和農產品加工等傳統產業，將梅州市的產品優勢轉化成產業優勢，將產業優勢轉化為經濟優勢；二是創新培育新材料、新能源、新醫藥等新興產業，創造新的經濟增長點，要把培育發展戰略性新興產業作為推動產業結構優化升級的主攻方向，在發揮現有產業基礎、資源稟賦和比較優勢的前提下，防止產業同構、結構性過剩；三是以市場為導向，調整企業組織結構，加大產業內部重組力度，建立專業化分工體系，積極引進和培育大企業、大集團，大力發展中小企業，形成大、中、小企業協調發展、高效率的企業組織結構。

（三）借招商引資和園區建設，發展“豐華興梅”產業集聚帶

積極引進國內外行業領軍企業以及資源節約型、科技創新型、生態環保型的大型、特大型工業項目。充分發揮梅州列入省委省政府促進粵東西北地區振興發展的總體部署和國家發改委振興原中央蘇區的發展規劃的政策優勢，主動承接沿海產業梯度轉移，加大項目推介力度，以“豐華興梅”產業集聚帶為重點，打造加工貿易產業優勢承接平臺，力爭在集群式產業承接上取得突破。

高標準規劃建設“豐華興梅”產業集聚帶，堅持統一規劃、錯位發展，依托廣州全面幫扶，聚焦產業與項目，以廣州（梅州）產業轉移工業園為核心，以梅縣、興寧、五華、豐順工業園區為重點，發展成為全市經濟發展的強力引擎和重要支撐。堅持因地制宜、整合資源、培育主導產業，統籌推進蕉華工業園和各縣（市、區）工業園（集聚區）建設。各縣（市、區）要以縣城為依托，規劃建設特色工業園區（集聚區）。具體的做法有：一是要完善園區基礎設施建設；二是要科學確定工業園區產業規劃，積極推進“產業集聚”，充分考慮上、中、下游項目的銜接，發展循環經濟；三是要突出招商引資，推進落戶項目規模見效益；四是要拓寬用地渠道，優化供地結構，提高土地利用率，鼓勵節約集約用地；五是要建立健全園區管理機構，配好領導班子，理順體制機制，給園區更加靈活、自主、開放的配套政策與高效廉潔的優質服務。

（四）堅持扶優扶強，實施分類指導

梅州經濟基礎與廣東其他地區比，較為薄弱，財政資金緊缺，故在走新型工業化道路過程中，無法做到各行業面面俱到，應該在行業布局上堅持扶優扶強，在傳統和新興產業中挑出發展基礎好和具有資源優勢的行業實施分類指導：一是重點突破兩大優勢支柱產業：裝備制造和電子信息兩大類行業。在裝備制造中主要突破機電和汽配；在電子信息行業中主要發展電路板和電聲行業，努力打造豐順百億電聲產業集群；二是優化升級三大重要傳統產業：建材、陶瓷、農產品加工；三是創新培育三大綠色新興產業：新材料（主要是稀土）、新能源（LED和再生能源）、新醫藥。在這些行業中對發展有一定規模、效益好且與國家可持續發展政策相吻合，節能減排效果好的行業龍頭企業重點扶持。在空間布局上打造一園一特、一縣一基地。園區發展方面，實施以電子信息為特色的廣州（梅州）產業轉移園帶動以汽配、五金電器、再生能源等為主的五華和以機電為特色的東莞石碣（興寧）產業轉移園，并輔之豐順經濟開發區，打造“豐華興梅”產業集聚帶；各縣工業產業發展方面，打造大埔陶瓷基地、豐順電聲基地、（五）擴大招商引資，為新型工業化注入新鮮活力

（五）堅持低碳經濟理念，大力發展循環經濟

走新型工業化道路，要高度重視環境保護，建設生態文明。生態環境是梅州的重要資源優勢，梅州已成為全省首個省市共建的生態文明（林業）示范點、全省首個宜居城市建設示范點，初步形成了宜居城市格局，綠水青山已成為梅州發展的一筆寶貴財富，并將成為后發優勢和發展潛質。新型工業化過程，梅州要堅持低碳經濟的理念，以清潔生產、節能降耗和資源綜合利用為重點，加大生態建設和環境保護力度；建立和完善節能監察體系和技術支撐體系，嚴把建設項目節能環保準入關；要按照“誰污染，誰治理”的原則，加強對污染源的環境監管；加快淘汰高耗能、高污染行業的落后產能；加強重點用能企業、重點排污企業、環保企業的清潔生產的認定和審核工作；建立鼓勵企業自覺實施清潔生產的長效機制，加強清潔生產審核。梅州還要大力倡導循環經濟和資源綜合利用。積極推動企業之間、產業之間、園區內部的循環鏈建設。積極開展以礦產、建材行業“三廢”回收利用和低品位礦、共伴生礦利用為主的資源綜合利用，促進形成資源循環開發、綜合利用的集約開發模式。針對梅州的特色資源，可考慮充分利用長壽鄉的優勢，大力支持綠色食品產業的發展。