導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色采購管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一般而言，綠色采購有兩重內(nèi)涵：一是采購綠色產(chǎn)品與服務(wù)，減少生產(chǎn)及消費(fèi)過程對資源的消耗和對環(huán)境的破壞，促進(jìn)綠色消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展，這是綠色采購的基本要求。二是要求供應(yīng)商綠色、負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)，即在生產(chǎn)過程中履行環(huán)境責(zé)任、員工責(zé)任和社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)約使用資源、減少排放、員工關(guān)愛等行為，即從供應(yīng)鏈管理的視角，通過制定、實(shí)施綠色采購的制度和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)、選擇、評價(jià)供應(yīng)商，推動供應(yīng)商積極履行社會責(zé)任，這是綠色采購的內(nèi)在要求和延伸。

內(nèi)部環(huán)境管理：綠色采購的基本要求

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響，在資源有限、環(huán)境問題突出的背景下，尤其值得關(guān)注。從環(huán)境管理的視角，采購綠色材料或產(chǎn)品并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中減少對環(huán)境的負(fù)面影響、提高資源的使用效率，是綠色采購的最低要求。越來越多的企業(yè)認(rèn)識到內(nèi)部環(huán)境管理的重要性，紛紛采取有效措施來提高環(huán)境績效、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)內(nèi)部環(huán)境管理的要求，企業(yè)通過在綠色材料或產(chǎn)品的獲取、銷售以及消費(fèi)的過程中履行環(huán)境責(zé)任，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。綠色材料或產(chǎn)品的獲取過程通過綠色采購實(shí)現(xiàn)，后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營過程和消費(fèi)過程則是建立在已采購材料或產(chǎn)品基礎(chǔ)之上。履行綠色采購職能，從源頭把關(guān)，采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)比采購非綠色產(chǎn)品和服務(wù)更能體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)保問題的關(guān)注，是企業(yè)踐行環(huán)保責(zé)任的重要表現(xiàn)。從一定程度上看，企業(yè)推行綠色采購有助于降低后續(xù)環(huán)境治理成本、減少廢棄物排放，從而有效降低企業(yè)對環(huán)境的不利影響?？梢姡G色采購對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動各個(gè)環(huán)節(jié)減少對環(huán)境的影響具有積極意義。

從源頭把關(guān)履行綠色采購職能，即在選擇產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，在采購政策和標(biāo)準(zhǔn)中考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，關(guān)注所要采購產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境表現(xiàn)和價(jià)值，采購資源能源利用率高、使用清潔能源和清潔原料、生產(chǎn)過程清潔、污染物和廢棄物產(chǎn)生少、對環(huán)境破壞小、可再利用或再循環(huán)、減量使用資源的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)，避免采購在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)大量消耗資源能源、污染環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)。這一層面的綠色采購是突出采購行為對環(huán)境影響考慮的環(huán)保型采購，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的要求，在采購的后續(xù)環(huán)節(jié)也相應(yīng)采取措施減少對環(huán)境的不利影響。以內(nèi)部環(huán)境管理為中心的綠色采購，以購買環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)為起點(diǎn)，通過產(chǎn)品本身的循環(huán)利用、資源使用減量化等特性以及采購活動的環(huán)保考慮，來實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的價(jià)值和績效，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“對資源的低開采、高利用和污染物的低排放”等方面的要求。

注重內(nèi)部環(huán)境管理的綠色采購，是從采購資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品并在采購活動中減少對環(huán)境影響的行動開始。綠色采購在政府部門的實(shí)踐，以2002年頒布的《政府采購法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的原則性要求為依據(jù)，在政府采購中體現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。2004年財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合制定《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，要求政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，以提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)。2006年11月，環(huán)保總局和財(cái)政部聯(lián)合《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和首批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，要求從2007年1月1日起，首先在中央一級預(yù)算單位和省級(含計(jì)劃單列市)預(yù)算單位實(shí)行，2008年1月1日起全面實(shí)施。這些意見的出臺，為政府部門實(shí)施綠色采購提供了操作依據(jù)，對引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人開展環(huán)境友好型的綠色采購和綠色消費(fèi)發(fā)揮了表率作用。

在企業(yè)綠色采購的實(shí)踐中，根據(jù)政府采購的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，參照節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單，在技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)相同的情況下，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，從產(chǎn)品層面實(shí)現(xiàn)了綠色采購的要求。我國目前正在實(shí)施的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志共有四種，分別是十環(huán)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志II型、節(jié)能標(biāo)志和能效標(biāo)識，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品從減少污染、保障人體健康安全、促進(jìn)資源再利用和再循環(huán)方面體現(xiàn)了環(huán)境友好的特征。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度為綠色采購提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證的制度是綠色采購的基本要求，采購部門在采購行為中減量使用資源、降低購買成本和環(huán)境治理成本、減少排放和環(huán)境污染的努力也體現(xiàn)在內(nèi)部環(huán)境管理的實(shí)踐中。如果要深入開展綠色采購活動，不僅要把環(huán)境考慮和采購過程結(jié)合，還要把基于綠色產(chǎn)品的內(nèi)部環(huán)境管理進(jìn)行延伸，從綠色供應(yīng)鏈管理的角度進(jìn)行實(shí)踐。

綠色供應(yīng)鏈管理：綠色采購的延伸

綠色供應(yīng)鏈管理，是將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的方法以及企業(yè)社會責(zé)任理念延伸至供應(yīng)商管理，促進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、員工責(zé)任和社會責(zé)任。采購部門作為供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，提出的綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和要求，能形成供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻的硬約束，促使供應(yīng)商提升整個(gè)產(chǎn)品生命周期的綠色程度，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中履行社會責(zé)任。與傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理相比，綠色供應(yīng)鏈管理對供應(yīng)商選擇和評價(jià)體系更加完善，不僅對質(zhì)量、價(jià)格、交貨的提前期、批量的柔性等商業(yè)因素做出要求，而且在此基礎(chǔ)上增加了環(huán)境指標(biāo)等方面的要求。

從環(huán)境責(zé)任視角來看，如果供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從原材料選取、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程不符合環(huán)保要求，就會被排除在綠色采購的范圍之外。采購部門在選擇供應(yīng)商時(shí)，要求供應(yīng)商提供可再循環(huán)、再利用、再回收、節(jié)約資源、不危害人體健康的綠色產(chǎn)品，同時(shí)也要求供應(yīng)商的原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)體現(xiàn)綠色原則。對生產(chǎn)型企業(yè)而言，對供應(yīng)鏈前端的原材料供應(yīng)商、零部件供應(yīng)商、設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)商等環(huán)節(jié)以及供應(yīng)鏈后端的產(chǎn)品商、經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)，提出履行環(huán)境責(zé)任的要求，同時(shí)拒絕供應(yīng)鏈企業(yè)不利環(huán)境保護(hù)的行為，從而打造節(jié)約環(huán)保型的供應(yīng)鏈。

綠色采購是綠色供應(yīng)鏈管理的前端，其實(shí)施力度和強(qiáng)度對整個(gè)供應(yīng)鏈的環(huán)境管理績效產(chǎn)生重要影響。采購部門對供應(yīng)商的綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色指標(biāo)要求，有助于促進(jìn)供應(yīng)商積極研發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)、采用環(huán)保節(jié)能工藝、創(chuàng)造安全無毒的工作場所，促進(jìn)供應(yīng)商環(huán)境意識增強(qiáng)、環(huán)境行為改善、環(huán)境管理水平提高，引導(dǎo)供應(yīng)商的綠色生產(chǎn)行為，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和措施落實(shí)。在技術(shù)指標(biāo)層面，能源資源消耗、污染物排放、廢棄物處理、清潔技術(shù)采用等指標(biāo)能體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境管理水平；在管理指標(biāo)層面，環(huán)境治理效率、企業(yè)綠色形象、顧客評價(jià)等反映出企業(yè)的環(huán)境管理 戰(zhàn)略取向。綜合兩個(gè)層面，采購方和供應(yīng)商選取綠色原材料、采用清潔技術(shù)、環(huán)境治理以及環(huán)境管理合作等行為，共同構(gòu)筑了綠色供應(yīng)鏈管理的環(huán)境責(zé)任內(nèi)涵。綠色采購在供應(yīng)鏈的延伸，促進(jìn)了環(huán)境管理理念和技術(shù)在供應(yīng)鏈的擴(kuò)散，提高了供應(yīng)鏈的環(huán)境績效。

當(dāng)然，綠色供應(yīng)鏈管理所涵蓋的供應(yīng)鏈社會責(zé)任管理，不限于環(huán)境責(zé)任一個(gè)方面，還包括員工責(zé)任和社區(qū)責(zé)任，這與綠色采購的延展內(nèi)涵――負(fù)責(zé)任的采購是一致的。負(fù)責(zé)任的采購要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要考慮社會責(zé)任，而不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益。同樣，秉持責(zé)任采購理念的企業(yè)也要求供應(yīng)鏈相關(guān)方履行社會責(zé)任，在對供應(yīng)商進(jìn)行選擇和評價(jià)時(shí)，把社會責(zé)任指標(biāo)納入供應(yīng)商選擇和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起負(fù)責(zé)任的綠色供應(yīng)鏈。

社會責(zé)任履行的程度是衡量綠色供應(yīng)鏈管理水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)任的采購，涵蓋了環(huán)境責(zé)任、供應(yīng)商責(zé)任、員工責(zé)任和安全責(zé)任等內(nèi)容，考慮采購行為帶來的環(huán)境影響及社會影響，力爭對社會產(chǎn)生積極正面的影響。負(fù)責(zé)任的采購關(guān)注供應(yīng)商的員工責(zé)任，即供應(yīng)商是否提供安全的勞動場所、是否關(guān)注員工健康狀況、是否采取措施降低工作環(huán)境對員工身體的不良影響、員工流失率是否過高、員工管理是否人性化等等。與此同時(shí)，供應(yīng)商對社區(qū)的貢獻(xiàn)、參與慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)度都被考慮在責(zé)任采購的范疇。負(fù)責(zé)任的采購是體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任意識的差異化戰(zhàn)略，有助于企業(yè)樹立良好形象并獲取競爭優(yōu)勢。這一戰(zhàn)略延伸至供應(yīng)鏈后，也推動了相關(guān)企業(yè)積極履行環(huán)境責(zé)任，提升環(huán)境責(zé)任績效，以滿足下游企業(yè)的綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和要求。部分企業(yè)還專門設(shè)立采購道德標(biāo)準(zhǔn)部門，以檢驗(yàn)供應(yīng)商是否符合采購方的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，這種做法在一定程度上推動了供應(yīng)鏈的社會責(zé)任管理。

篇2

摘 要 近年來，環(huán)境污染和能源危機(jī)問題已經(jīng)成為影響人類生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題，迫切需要現(xiàn)代企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，尋求健康、可持續(xù)的發(fā)展方法和發(fā)展方式。對此，本文對現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的相關(guān)問題進(jìn)行研究，希望對促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 綠色化 體系構(gòu)建

長期以來，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的各個(gè)職能部門中都占有十分核心的地位，在很大程度上決定了企業(yè)的投資、融資和利益分配的方向，對企業(yè)其他職能部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了十分重要的影響。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可，作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)國家節(jié)能減排、建設(shè)“兩型”社會的要求，深入貫徹和執(zhí)行綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，建立綠色化的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理體系的重要意義

（一）有助于增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭實(shí)力

隨著國家環(huán)保政策和法規(guī)的不斷完善，綠色壁壘已經(jīng)成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展的重要因素，而很多傳統(tǒng)壁壘的影響力則在逐漸的減弱。因此，綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，是企業(yè)響應(yīng)國家節(jié)能減排要求、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然選擇，有助于現(xiàn)代企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的方向、方式與方法，增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭實(shí)力。

（二）有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的推廣與發(fā)展，綠色管理理念在世界范圍內(nèi)受到越來越多的重視，綠色管理開始出現(xiàn)于企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并推動了當(dāng)前企業(yè)融資、投資以及市場營銷方式等方面的變化。現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，有助于企業(yè)從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，有助于提高企業(yè)的資源利用效率和綜合生產(chǎn)效益，這對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯然是非常有利的。

（三）是適應(yīng)綠色消費(fèi)趨勢的必然選擇

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了明顯的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了很大的變化，對綠色產(chǎn)品的關(guān)注度和傾向度也越來越高，而企業(yè)要想盡快適應(yīng)綠色化的消費(fèi)趨勢，就需要借助財(cái)務(wù)管理的職能和作用，更好的引導(dǎo)企業(yè)在投資、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷等環(huán)節(jié)的管理方式，使企業(yè)的整體經(jīng)營活動更好的滿足環(huán)保與生態(tài)方面的要求，順應(yīng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念。

二、現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建要點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，要求企業(yè)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效統(tǒng)一，即在資源節(jié)約最大化和環(huán)境污染最小化的前提下，追求企業(yè)價(jià)值的最大化?，F(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：

（一）綠色投資

現(xiàn)代企業(yè)在綠色財(cái)務(wù)管理理念的影響下，投資行為也應(yīng)當(dāng)充分考慮綠色化的要求，對企業(yè)的投資方向、投資方式以及投資方案進(jìn)行更好的優(yōu)化與選擇，要充分考慮到企業(yè)投資在未來可能產(chǎn)生的綠色成本，在對其進(jìn)行有效分析的基礎(chǔ)上，對投資方案的綠色程度進(jìn)行全面評估，最終確定綠色化的投資方案。例如，企業(yè)在制定投資方案時(shí)，要充分考慮投資項(xiàng)目對周邊環(huán)境可能造成的環(huán)境污染、對常規(guī)能源的浪費(fèi)以及廢棄物的回收再利用等問題，這樣更容易贏得當(dāng)?shù)卣腿罕姷闹С?，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（二）綠色籌資

現(xiàn)代企業(yè)綠色籌資體系的構(gòu)建，可以幫助企業(yè)降低融資的阻力，幫助企業(yè)樹立良好的外部形象，提升企業(yè)的品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值。因此，現(xiàn)代企業(yè)在開展籌資活動時(shí)，要靈活處理與政府和金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，在籌資方式上可以通過綠色股票、綠色負(fù)債等形式，提高企業(yè)籌資活動的綠色化程度。

（三）綠色分配

隨著綠色財(cái)務(wù)理念的推廣，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)對傳統(tǒng)分配機(jī)制的創(chuàng)新與發(fā)展，尤其是在綠色經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的今天，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綠色財(cái)務(wù)管理理念的指導(dǎo)下，積極構(gòu)建綠色化的分配體系。例如，綠色公益金或綠色股利的提取與發(fā)放，可以有效彌補(bǔ)企業(yè)在綠色資金環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的缺口，增加企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的資金投入力度，更好的履行企業(yè)的社會責(zé)任。

（四）綠色宣傳

現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理觀念的發(fā)展，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)市場營銷活動的變化，使得企業(yè)開始逐漸改變傳統(tǒng)、落后的宣傳方式，更加注重市場宣傳的綠色化、集約化和高效化。例如，企業(yè)網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺的建設(shè)，都在很大程度上減少了企業(yè)在常規(guī)宣傳方面的支出，有助于綠色宣傳效果的實(shí)現(xiàn)。

三、現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系的注意事項(xiàng)

首先，現(xiàn)代企業(yè)要將綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建同企業(yè)的文化建設(shè)有效結(jié)合起來，通過綠色企業(yè)文化的構(gòu)建，幫助企業(yè)員工樹立相應(yīng)的綠色觀念和意識，降低綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建阻力，提高企業(yè)的社會形象和市場影響力。

其次，現(xiàn)代企業(yè)要重視財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理工作人員能夠明確工作過程中的各種要求，并采取有效的績效考核和評價(jià)手段，這有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理綠色化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

再次，現(xiàn)代企業(yè)要做好綠色財(cái)務(wù)管理的宣傳教育與培訓(xùn)工作，使企業(yè)員工能夠真正理解綠色財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和要求，建立綠色化的財(cái)務(wù)管理制度，確保各項(xiàng)綠色財(cái)務(wù)管理措施的有效貫徹與執(zhí)行。

結(jié)論

總之，綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建對現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是對企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的有效創(chuàng)新與發(fā)展，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展趨勢。因此，現(xiàn)代企業(yè)要盡快樹立綠色化的財(cái)務(wù)管理觀念，積極調(diào)整企業(yè)的投資、融資方向和經(jīng)營方式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的不斷改善。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 鋼鐵企業(yè) 項(xiàng)目導(dǎo)向型 原材料采購管理 作用 程序

隨著我國社會鋼鐵冶煉技術(shù)的發(fā)展以及鋼鐵原材料市場的不斷變化，鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的原材料采購管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際工作。在這種情況下，大量的鋼鐵企業(yè)在原材料采購過程中，結(jié)合企業(yè)實(shí)踐情況采用了項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購管理模式，提高企業(yè)原材料采購工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，這一采購管理模式的應(yīng)用對于鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)、成本控制以及社會效應(yīng)的提升都起到了良好的促進(jìn)作用。本文以項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購管理的作用以及主要工作內(nèi)容為重點(diǎn)，開展了相關(guān)研究。

一、項(xiàng)目導(dǎo)向型采購管理模式作用分析

項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式的核心就是提高原材料采購中的成本管理效率，降低材料浪費(fèi)、采購超標(biāo)等問題的出現(xiàn)。在實(shí)踐工作中，這一模式的應(yīng)用可以起到以下作用：

（一）提高原材料采購中的經(jīng)濟(jì)效益

在鋼鐵企業(yè)管理過程中，對于原材料采購過程中成本控制要求的提高，是企業(yè)采用項(xiàng)目導(dǎo)向型采購管理模式應(yīng)用的主要原因。在項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式中，企業(yè)原材料采購成本管理質(zhì)量得到極大提升，這主要是因?yàn)橐韵聝蓚€(gè)原因造成的：一方面，項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式是以生產(chǎn)項(xiàng)目需求為核心開展的采購管理，其采購成本經(jīng)過全面的技術(shù)分析與核算，成本內(nèi)容接近于最優(yōu)化的水平，這對于原材料采購成本控制的開展起到了良好的促進(jìn)作用；另一方面，項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式的采購過程是由生產(chǎn)、技術(shù)、采購以及財(cái)務(wù)管理部門組成的采購團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下完成的，這種團(tuán)隊(duì)化的管理模式可以很好地避免采購過程中因人為問題造成的成本提高與資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。

（二）保證企業(yè)社會效益的提升

隨著我國社會對于企業(yè)綠色環(huán)保意識的不斷加強(qiáng)，建設(shè)環(huán)保型鋼鐵企業(yè)成為鋼鐵企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。在這一建設(shè)過程中，利用項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式推進(jìn)綠色低碳采購工作的開展，對于鋼鐵企業(yè)社會效益的提升有著良好的支持作用。特別是在采購管理中，采購管理團(tuán)體制定出符合低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的采購計(jì)劃，并在招標(biāo)、質(zhì)檢環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證原材料的環(huán)保性是建設(shè)綠色環(huán)保企業(yè)，提升企業(yè)社會公眾形象與社會效益重要保障。

二、項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式主要程序研究

項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購模式，是一種以生產(chǎn)項(xiàng)目需求為核心，通過綜合性分析手段進(jìn)行的采購管理工作。在實(shí)際的管理過程中，其主要程序包括了以下環(huán)節(jié)。

（一）做好采購團(tuán)體的組建工作

在開展采購管理開始前，企業(yè)管理者需要根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容與技術(shù)要求，組建起符合采購要求的采購團(tuán)體。在采購團(tuán)體中，與項(xiàng)目技術(shù)、生產(chǎn)、原材料采購等相關(guān)的管理部門，都需要派遣專業(yè)人員參與管理工作，并發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在實(shí)際的采購管理中，各部門的作用主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：技術(shù)與生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制度項(xiàng)目計(jì)劃中原材料的數(shù)量與技術(shù)要求；采購部門負(fù)責(zé)采購與物流工作的執(zhí)行；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)原材料的質(zhì)量檢測工作；財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)成本控制與采購資金保障；法律部門負(fù)責(zé)采購合同的擬定與監(jiān)管。但是，我們需要注意的是，采購管理團(tuán)體是出于獨(dú)立性的管理團(tuán)體，不受到任何部門的牽制，而是由企業(yè)專管的副經(jīng)理級別人員直接管理。

（二）以項(xiàng)目需求為基礎(chǔ)制定采購計(jì)劃

在采購團(tuán)體組建完成后，團(tuán)體內(nèi)部要根據(jù)項(xiàng)目需求進(jìn)行合理的技術(shù)分析，制定出科學(xué)合理的采購計(jì)劃。在采購計(jì)劃制定中，其主要內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn)：首先是制定采購的需求量。在采購計(jì)劃制定中，采購團(tuán)體需要以項(xiàng)目生產(chǎn)中所需要的原材料數(shù)量與技術(shù)要求，制定出合理的原材料需求量，用以指導(dǎo)采購管理的開展。其次是確定合理原材料采購量。在確定了采購需求量后，采購管理團(tuán)體需要再結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、物流、庫存等各項(xiàng)實(shí)際情況，做好采購量的確定工作。例如，在物流與庫存允許的情況下，團(tuán)體可以采用一次性采購方式，但是如果不允許或存在風(fēng)險(xiǎn)的情況下，采購團(tuán)體可以在計(jì)劃中按照采購比例制度采購量，進(jìn)行分次采購工作。最后是制定出合理的采購方案。在確定了采購數(shù)量后，各部門需要根據(jù)自身對原材料的需求特點(diǎn)，共同制定出合理的采購計(jì)劃。例如，采購部門需要依據(jù)物流情況，制定物流計(jì)劃；技術(shù)部門需要依據(jù)材料技術(shù)特點(diǎn)制定材料儲存保障計(jì)劃；財(cái)務(wù)部門需要依據(jù)市場情況制定成本控制計(jì)劃等。

（三）采購計(jì)劃的實(shí)施

在采購計(jì)劃制定完成后，按照計(jì)劃內(nèi)容開展采購工作是項(xiàng)目導(dǎo)向型采購管理的核心階段。在這一階段中，其主要工作內(nèi)容包括了以下過程：首先是招標(biāo)與供貨商的確定。按照采購計(jì)劃，管理團(tuán)體需要在市場內(nèi)確定供貨商，其確定方式可以采用招標(biāo)模式進(jìn)行，也可以通過市場需求確定。確定了供貨商后，再與供貨商進(jìn)行談判并簽訂采購合同，即完成了其采購工作。其次是做好原材料物流與庫存管理。在采購?fù)瓿珊?，采購團(tuán)體需要根據(jù)材料特點(diǎn)與成本因素合理安排物流運(yùn)作，并安排好庫存管理。最后是采購的財(cái)務(wù)結(jié)算。在原材料入庫后，企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)采購合同與供貨商提供的發(fā)票，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算完成整體的采購工作。

（四）做好采購管理的評價(jià)與考核工作

在完成原材料采購工作后，技術(shù)采購管理團(tuán)體需要根據(jù)采購計(jì)劃內(nèi)容與實(shí)施結(jié)果，以及原材料采購管理效果進(jìn)行評價(jià)與考核工作。其主要內(nèi)容主要是針對采購中的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行評價(jià)與考核，評價(jià)其管理效果。例如，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本控制評價(jià)與考核；參與采購管理中的各部門績效管理考核；質(zhì)檢部門對于材料技術(shù)性能以及供貨商的評價(jià)等都是這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前的鋼鐵企業(yè)采購過程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購管理模式的應(yīng)用成為原材料采購的重要管理模式。在這種管理模式研究中，我們結(jié)合其管理過程開展了各階段主要工作主要內(nèi)容研究，保證這一管理模式在企業(yè)采購管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（作者單位為山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司供應(yīng)部）

參考文獻(xiàn)

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摘 要 在生產(chǎn)型企業(yè)同質(zhì)化產(chǎn)品的競爭格局下，企業(yè)降低生產(chǎn)成本成為了提高利潤的重要途徑；而原材料采購在企業(yè)生產(chǎn)成本中占據(jù)著重要的地位，對企業(yè)降低生產(chǎn)成本有著深遠(yuǎn)的影響。本論文深入研究其原材料采購管理存在的問題，并側(cè)重分析了采購流程和供應(yīng)商選擇兩方面的問題，并就這兩方面提出了具體的優(yōu)化改進(jìn)等建議。

關(guān)鍵詞 原材料 采購管理 供應(yīng)鏈

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸步入了后工業(yè)時(shí)代，后工業(yè)時(shí)代背景下，企業(yè)最大的特點(diǎn)就是利潤隨著競爭的白熱化而慢慢被攤薄，為此，生產(chǎn)性企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力只能從降低成本途徑入手，透過比競爭對手更低的成本以達(dá)到產(chǎn)品暢銷的目的。在企業(yè)眾多成本支出中，原材料采購鏈條所附帶的成本占據(jù)著40%左右的比重；而且在激烈的市場經(jīng)濟(jì)體系下，如何提高企業(yè)原材料采購水平、優(yōu)化原材料采購管理策略對企業(yè)產(chǎn)品競爭力的增強(qiáng)有著積極的作用。根據(jù)美國CFO雜志的報(bào)道：降低l%的采購成本等于增加了營業(yè)收入的2.3%；所以，降低采購成本進(jìn)行采購程序的再造和創(chuàng)新，是企業(yè)追求持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要舉措。

一、生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購管理存在的問題

目前，生產(chǎn)性企業(yè)在原材料采購管理過程中存在著以下幾方面的共性問題：

第一，流程分割較為籠統(tǒng)。生產(chǎn)型企業(yè)原材料的采購流程一般分成采購申請、下單、發(fā)貨、驗(yàn)收以及入庫等五個(gè)環(huán)節(jié)，這在生產(chǎn)型企業(yè)當(dāng)中是非?；\統(tǒng)的。一般而言，從各二級廠需求計(jì)劃的提出到落實(shí)采購的過程至少需要13個(gè)環(huán)節(jié)，而且是采取分權(quán)式管理方式，多數(shù)流程步驟均需多個(gè)部門共同參與完成。

第二，采購流程監(jiān)督機(jī)制不完善。盡管一些生產(chǎn)型企業(yè)對原材料采購管理與采購流程設(shè)立一套相應(yīng)的制度與策略，但是對原材料采購流程的監(jiān)督卻并不完善。一方面對不同類型原材料、不同時(shí)間下的采購應(yīng)采取何種策略、進(jìn)行何種談判等都沒有做出相應(yīng)的說明與規(guī)定，這往往容易導(dǎo)致采購人員在采購管理過程中依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)判斷去進(jìn)行，使得采購人員一些陳規(guī)陋習(xí)對原材料采購帶來負(fù)面的影響，另一方面導(dǎo)致制度監(jiān)督缺位，制度執(zhí)行往往有名無實(shí)，員工缺乏崗位競爭和危機(jī)意識，導(dǎo)致工作效率比較低下。此外，由于在采購管理制度執(zhí)行方面沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，日常采購中或多或少也存在降質(zhì)采購、超量采購等現(xiàn)象，降質(zhì)采購容易得到品質(zhì)太差的原料，不但無法達(dá)到使用目的，還會增加使用上的成本與損失；超量采購占用了寶貴的庫存資源，增加公司流動資金占用及倉庫占用等費(fèi)用，造成管理成本的損失。

第三，對供應(yīng)商的分類不夠合理。供應(yīng)商的分類管理是體現(xiàn)企業(yè)原材料采購管理水平與策略的重要組成部分。健全與有效的供應(yīng)商分類管理體系可以顯著降低企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)商選擇與優(yōu)化過程中的工作時(shí)間與成本，起到顯著提升企業(yè)經(jīng)營水平與績效的重要作用。目前，企業(yè)供應(yīng)商分類的方法有許多種。大部分生產(chǎn)型企業(yè)對于供應(yīng)商的管理主要是根據(jù)原材料類別對供應(yīng)商進(jìn)行管理，對每一家供應(yīng)商進(jìn)行定期考評，有問題發(fā)生時(shí)才會對有問題的供應(yīng)商進(jìn)行指導(dǎo)。但由于供應(yīng)商的信譽(yù)及生產(chǎn)能力參差不齊的，公司本身資源的限制等因素影響，就不可能每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行考察和評審。但是，這就發(fā)生問題的隱患就會大大增加，不能在事發(fā)前就對供應(yīng)商進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

二、企業(yè)原材料采購管理策略的優(yōu)化

目前，在供應(yīng)鏈物流理念的熏陶下，供應(yīng)鏈采購管理逐漸被各大企業(yè)所應(yīng)用。簡單來說，供應(yīng)鏈采購管理就是當(dāng)處于供應(yīng)鏈條內(nèi)部的企業(yè)具有原材料采購需求時(shí)，向同樣處于供應(yīng)鏈條內(nèi)部的供應(yīng)商企業(yè)下采購需求訂單，且供應(yīng)商及時(shí)將貨物供應(yīng)給需求企業(yè)的過程。根據(jù)供應(yīng)鏈采購管理理念，企業(yè)原材料采購管理策略的優(yōu)化要從以下方面入手。

（一）優(yōu)化原材料的采購流程

在供應(yīng)鏈采購管理環(huán)境下，企業(yè)原材料采購業(yè)務(wù)流程與傳統(tǒng)流程有著較大的區(qū)別。第一，制造商與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)流程變化。因?yàn)樵诠?yīng)鏈采購管理下，制造商與供應(yīng)商、制造商與分銷商、供應(yīng)商與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系一般都是通過Internet來完成的，一些曾經(jīng)須通過人工處理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在Internet下變得不再重要，使得采購業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)了變化。第二，企業(yè)內(nèi)部分工流程的變化。在供應(yīng)鏈環(huán)境下，有一定的信息技術(shù)作為支持平臺，數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)共享，并且可以實(shí)現(xiàn)并發(fā)（實(shí)時(shí)）處理，使原有的工作方式發(fā)生變化。第三，技術(shù)手段的變化。供應(yīng)鏈環(huán)境下“橫向一體化”管理思想改變了管理人員的思維方式，把企業(yè)的資源概念擴(kuò)展了，更傾向于與企業(yè)外部的資源建立配置聯(lián)系，因此加強(qiáng)了對企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的緊密性。

（二）完善與改進(jìn)采購的內(nèi)部控制機(jī)制

企業(yè)的采購管理工作涉及到大量資金和物資的流動，對企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行與產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有重要的影響。因此，可以說加強(qiáng)采購流程各環(huán)節(jié)的控制是確保企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和采購戰(zhàn)略順利實(shí)施的保障。就目前國內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購內(nèi)部控制的情況來看，主要有采購計(jì)劃與合同控制、采購價(jià)格控制、庫存控制和質(zhì)量控制等四方面。

首先，改進(jìn)采購計(jì)劃與合同控制應(yīng)由統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理，并按采購計(jì)劃的編制、采購合同的控制等程序予以規(guī)范。其次，要做好采購價(jià)格的控制工作。加強(qiáng)價(jià)格信息管理，主要是要做好市場信息的搜集和分析工作；應(yīng)定期通過業(yè)務(wù)人員走訪、互聯(lián)網(wǎng)、電話等各種途徑和方法了解主要原材料的市場供求狀況及價(jià)格信息、各主要木材的采購價(jià)格信息及價(jià)格的變化，制作原材料供方出廠價(jià)格信息表和主要木材廠采購價(jià)格信息表。第三，加強(qiáng)原材料庫存控制，減少資金占壓、提高資金的使用效率，降低物資儲存保管費(fèi)用、增加企業(yè)的利潤。最后，改進(jìn)采購質(zhì)量控制，做到事前規(guī)劃、事中執(zhí)行、事后考核以及幫助供應(yīng)商導(dǎo)入新的體系和方法等方面的工作。

三、小結(jié)

原材料采購管理是今后企業(yè)管理的研究方向與重點(diǎn)之一。本文主要是從生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購管理存在的問題入手，引入供應(yīng)鏈采購管理理念，提出解決對策與建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]計(jì)國君.供應(yīng)鏈管理方向與策略.電子工業(yè)出版社.2008.

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關(guān)鍵詞：企業(yè)采購管理；供應(yīng)鏈集成化；發(fā)展趨勢

企業(yè)采購包含很多方面的內(nèi)容，像原材料、生產(chǎn)或銷售所需要的設(shè)備設(shè)施等。由于通過壓縮采購成本節(jié)省下來的資金可以直接轉(zhuǎn)化為利潤，采購管理在企業(yè)管理中的重要作用漸漸突顯出來，得到了更多的關(guān)注和重視。作為供應(yīng)鏈管理中的重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈集成化下的采購管理需要解決供應(yīng)鏈中核心企業(yè)與眾多供應(yīng)商之間的聯(lián)系問題[1]。提高采購管理效率，打破原有傳統(tǒng)的供需模式，成為新形勢下企業(yè)采購管理發(fā)展的新趨勢。

1.企業(yè)采購管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

本篇文章提到的企業(yè)采購是指狹義的采購定義，是指為以營利為目的的企業(yè)公司生產(chǎn)最終產(chǎn)品和服務(wù)提供生產(chǎn)原料的活動。

制定合理、適當(dāng)?shù)牟少從繕?biāo)是采購管理的關(guān)鍵步驟。首先是對供應(yīng)商的選擇，供應(yīng)商的合適與否與企業(yè)的生產(chǎn)銷售關(guān)系緊密，需要通過多方面、多角度對供應(yīng)商的實(shí)力、信譽(yù)、行業(yè)評價(jià)等方面進(jìn)行分析比較，選擇適合企業(yè)發(fā)展的供應(yīng)商，建立合作、共贏、穩(wěn)定的合作關(guān)系，以防止供應(yīng)商惡意抬高原材料價(jià)格、產(chǎn)品生產(chǎn)偷工減料、延長交貨期限等現(xiàn)象發(fā)生。目前，企業(yè)的采購重點(diǎn)一般放在供應(yīng)商所品的價(jià)格上，采購部門在選擇供應(yīng)商的問題上考慮價(jià)格因素會多于其他像供應(yīng)商信譽(yù)、實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、售后服務(wù)等因素。有些企業(yè)對采購時(shí)間把握不夠準(zhǔn)確，無法保證合理的庫存。有時(shí)候過早采購，造成倉庫積壓，浪費(fèi)空間；有時(shí)候采購滯后，影響生產(chǎn)的連續(xù)性，企業(yè)生產(chǎn)線被迫停工。這些都是目前企業(yè)在采購中經(jīng)常發(fā)生的問題。

1.2存在的問題

1.2.1缺乏重視

當(dāng)前，超過百分之八十的企業(yè)都將銷售板塊作為管理的重點(diǎn)。更多的關(guān)注在如何將企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，集中大量的資金、人力、物力在產(chǎn)品的宣傳推廣上，而對采購環(huán)節(jié)卻缺少應(yīng)有的關(guān)注和重視，往往忽視采購對產(chǎn)銷的直接作用，把“采購”這一前期保障與后期銷售不能同等對待。

1.2.2盲目采購

在我國的企業(yè)，特別是以產(chǎn)品原材料為主要采購內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來說，存在著一種較為普遍的現(xiàn)象――灰色采購。采購人員在利益的驅(qū)使下，盲目地選擇供應(yīng)商，直接造成采購主體的經(jīng)濟(jì)損失，使得一些以次充好的原材料應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中，對生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量造成了直接影響，給企業(yè)的聲譽(yù)帶來損失。近年來，各地頻頻發(fā)生的安全事故、食品事故等多是源于采購的原材料存在質(zhì)量問題。

1.2.3打壓供應(yīng)商

企業(yè)采購活動的主要參與對象是采購人員和供應(yīng)商。采購人員為了降低企業(yè)運(yùn)營成本，在購買材料的過程中會對供應(yīng)商給出的價(jià)格進(jìn)行議價(jià)、還價(jià)、壓價(jià)，一味地追求顯性的價(jià)格最低化，而忽視隱性的綜合成本最低化。針對行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)而言，規(guī)模大，需求量大無疑是企業(yè)的生存優(yōu)勢。采購人員也比較善于利用這些買方優(yōu)勢條件一再壓低供應(yīng)商的價(jià)格[2]。另一方面，供應(yīng)商為了維持合作關(guān)系，處于劣勢的境地只得降低報(bào)價(jià)，但是這也為兩者間長期穩(wěn)定合作埋下隱患。企業(yè)拖欠供應(yīng)商貨款的事件也時(shí)有發(fā)生，特別是在國內(nèi)的知名企業(yè)，例如沃爾瑪集團(tuán)在中國各地都存在拖欠供貨商貨款的問題，而在美國本土這種情況則是不會發(fā)生的，因?yàn)橥锨坟浛顣a(chǎn)生一筆高額的賠償金。

1.2.4采購效率低下

采購環(huán)節(jié)效率低下嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益，企業(yè)內(nèi)部管理、運(yùn)營制度不健全，導(dǎo)致在采購審批過程中花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，不能對供應(yīng)商及時(shí)下單，原料就會延遲發(fā)送，最終影響生產(chǎn)。缺少監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)采購效率低下的另一個(gè)原因，企業(yè)用于采購的專項(xiàng)資金被人挪用甚至占為己有，會直接導(dǎo)致采購活動無法進(jìn)行。

2.供應(yīng)鏈集成化

2.1供應(yīng)鏈集成化概述

在傳統(tǒng)的概念當(dāng)中供應(yīng)鏈就是指原材料的轉(zhuǎn)運(yùn)，現(xiàn)今，供應(yīng)鏈有了更豐富的內(nèi)涵。供應(yīng)鏈?zhǔn)锹?lián)系原材料、產(chǎn)品、客戶三者之間的網(wǎng)絡(luò)。供應(yīng)鏈內(nèi)各成員為了實(shí)現(xiàn)整體績效，進(jìn)行信息、資源的協(xié)調(diào)整合。集成過程在企業(yè)內(nèi)部會經(jīng)歷三個(gè)步驟：（1）初始階段、（2）功能集成階段、（3）內(nèi)部集成；供應(yīng)鏈集成主要集中表現(xiàn)在外部集成階段。供應(yīng)鏈集成化由顧客化需求-集成化計(jì)劃-業(yè)務(wù)流程重組-面向?qū)ο筮^程控制組合成作業(yè)回路；顧客化策略-信息共享-調(diào)整適應(yīng)性-創(chuàng)造性團(tuán)隊(duì)組成策略回路；作業(yè)回路形成每個(gè)作業(yè)性能評價(jià)與提高回路，供應(yīng)鏈集成化就是圍繞著三個(gè)回路展開，形成一個(gè)相互作用的整體。

2.2供應(yīng)鏈集成化的實(shí)施應(yīng)用

由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“買方市場”已經(jīng)取代了“賣方市場”。角色的轉(zhuǎn)變，也改變了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，買方主體對商品或者服務(wù)的要求更加多樣化。為了適應(yīng)新變化、在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，企業(yè)不斷改進(jìn)自身產(chǎn)品的質(zhì)量，縮短產(chǎn)品更新周期。供應(yīng)鏈集成化則可以將企業(yè)之間以及外部的采購協(xié)同組合起來，提高供應(yīng)商的應(yīng)變能力，同時(shí)可以及時(shí)反映消費(fèi)者的個(gè)性需求。

3.供應(yīng)鏈集成化下的采購管理

3.1重視信息技術(shù)應(yīng)用

企業(yè)的采購人員在供應(yīng)鏈集成化條件下，首先要對供應(yīng)商進(jìn)行尋找鑒別，為企業(yè)選擇長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的商家建立合作關(guān)系。解決采購效率低下的問題，必須依靠信息技術(shù)。企業(yè)與供應(yīng)商就所需采購產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、到貨期、售后服務(wù)等信息進(jìn)行協(xié)商確定后，及時(shí)將采購清單發(fā)送給企業(yè)各部門和供應(yīng)商，方便企業(yè)對生產(chǎn)和庫存的安排。

3.2轉(zhuǎn)變采購思想

擺脫傳統(tǒng)的以補(bǔ)充庫存為目的的采購思想，采購部門應(yīng)該針對生產(chǎn)的進(jìn)度和對原材料的要求制定相適應(yīng)的采購計(jì)劃。增強(qiáng)采購的主動性，參考或使用準(zhǔn)時(shí)化采購模式能夠有效避免因庫存過剩而導(dǎo)致的企業(yè)儲存成本的增加。

3.3轉(zhuǎn)變合作關(guān)系

企業(yè)與供應(yīng)商之間由一般的合作買賣關(guān)系上升為戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩者之間優(yōu)勢互補(bǔ)，互通有無。利用供應(yīng)鏈集成化的優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭力，共同發(fā)展。要想轉(zhuǎn)變企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，企業(yè)首先要拋開自身的單一利己思想，消除無條件對供應(yīng)商價(jià)格的打壓、拖欠貨款等行為，以合作共贏的態(tài)度看待與供應(yīng)商的合作。這樣，一方面供應(yīng)商可以擁有穩(wěn)定重組的市場需求；另一方面企業(yè)也可以在保障產(chǎn)品質(zhì)量的條件下降低采購成本、減少庫存積壓的風(fēng)險(xiǎn)。作為企業(yè)，可以對建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的供應(yīng)商在資金資源、技術(shù)等方面給予援助，使供應(yīng)商在與企業(yè)的合作中提升自身在眾多供應(yīng)商之間的實(shí)力，與企業(yè)一起達(dá)到“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的效果。

3.4強(qiáng)化激勵政策

無論是對供應(yīng)商，還是企業(yè)內(nèi)部的采購員工，都需要實(shí)施行之有效的激勵制度，企業(yè)通過樹立積極向上的企業(yè)文化，使員工認(rèn)同企業(yè)文化，認(rèn)識到自己企業(yè)的重要性，從主觀意識上加強(qiáng)采購部門員工的工作熱情；企業(yè)采取獎金、帶薪假期等福利政策激勵采購部門員工提高采購效率，獲得更多的利潤[3]。對于供應(yīng)商，能夠確保持續(xù)高效的訂單就是對供應(yīng)商最大的激勵，企業(yè)可以對長期合作、信用較好的供應(yīng)商分配更多的訂單，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置[4]。

4.總結(jié)

供應(yīng)鏈集成化順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)采購管理在供應(yīng)鏈集成化條件下，也向著科學(xué)化、人性化、系統(tǒng)化趨勢發(fā)展。企業(yè)采購部門從內(nèi)部、外部兩個(gè)方面尋求改進(jìn)措施，結(jié)合運(yùn)用新的管理技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，促進(jìn)企業(yè)同供應(yīng)商之間“黑暗時(shí)代”的終結(jié)，與供應(yīng)商建立互利共贏為宗旨的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。采購管理的新變化勢必會從長遠(yuǎn)和宏觀的層面上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的追求目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

中圖分類號： TU713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

【正文】

高等院校的設(shè)備是高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，而教育設(shè)備管理水平的高低對教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效果的好壞有著至關(guān)重要的影響。隨著國家對教育事業(yè)的大力投入，致使高校配置的設(shè)備也與日俱增，怎樣管理好教育設(shè)備，使教育設(shè)備充分發(fā)揮使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，則是高校管理部門日益關(guān)注的難題。

一，現(xiàn)階段高校教育設(shè)備管理存在的問題。

在全國范圍內(nèi)，由于歷史原因和地域差異以及學(xué)校自身發(fā)展?fàn)顩r的不同，各高校在教育設(shè)備管理方面都存在一些的問題：1.傳統(tǒng)觀念致使設(shè)備管理意識淡薄，對該工作不夠重視；2.沒有做好對管理隊(duì)伍的建設(shè)工作；3.管理制度不健全致使管理工作不規(guī)范。

二，關(guān)于教育設(shè)備管理的相應(yīng)舉措

針對目前高校教育設(shè)備管理中出現(xiàn)的問題，可以相應(yīng)采取以下措施：1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，樹立新時(shí)期設(shè)備管理意識，增強(qiáng)教務(wù)工作者對設(shè)備管理的新認(rèn)識；2.加強(qiáng)教育設(shè)備管理隊(duì)伍的建設(shè)，在人力資源上增加相應(yīng)投入，提高管理隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支現(xiàn)代化的教育設(shè)備管理隊(duì)伍；3.制定詳盡并行之有效的管理制度，確定“誰借出誰歸還、誰使用誰保管、誰損壞誰賠償”的工作制度，將教育設(shè)備管理工作條理化、規(guī)章化。

與此同時(shí)，隨著我國高等院校的快速發(fā)展，高校的教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)用具等設(shè)備采購量變得越來越大，許多高校逐漸感受到原有的采購管理制度難以適應(yīng)現(xiàn)有的采購工作，迫切的希望采購流程可以進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。采購流程管理涉及到電子采購、人員調(diào)配、監(jiān)督管理等多個(gè)方面，其活動結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模宏大、因素眾多。對于尋求高效、快速、科學(xué)地發(fā)展高校采購而言， 尋找合理有效的采購流程是教育行業(yè)發(fā)展的重要工作之一。一、目前高等院校采購流程的管理現(xiàn)狀

目前，在我國高校普遍使用的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)如教育部的北化軟件、濟(jì)南國子數(shù)碼科技有限公司的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、成都市金財(cái)科技發(fā)展有限責(zé)任公司的高校實(shí)驗(yàn)室及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)經(jīng)過多年地發(fā)展已逐步走向成熟。市場上的合同管理系統(tǒng)功能也比較齊全，已經(jīng)由初期的文檔管理發(fā)展為數(shù)字化合同結(jié)構(gòu)模式。它可以根據(jù)合同的幾大構(gòu)成元素，實(shí)行元素化管理,形成規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),從而方便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比較和查詢分析。技術(shù)架構(gòu)也由單機(jī)模式逐步向局域網(wǎng)環(huán)境下的客戶端/服務(wù)器結(jié)構(gòu)過渡。項(xiàng)目管理系統(tǒng)是市場上發(fā)展最成熟的一款軟件。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（PMIS）最早出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代，發(fā)展至今已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)管理方式。但PMIS是針對各類企業(yè)各種項(xiàng)目開發(fā)的綜合性管理軟件，我們所討論的高校采購部門的項(xiàng)目是專指高校科研項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。

從現(xiàn)階段而言，國內(nèi)的高校采購流程信息化管理發(fā)展尚未健全，主要存在以下幾點(diǎn)障礙：（1）流程管理規(guī)范化尚未健全。推進(jìn)信息化建設(shè)重要的一點(diǎn)是觀念的轉(zhuǎn)變、利益的調(diào)整。只有采購中各項(xiàng)工作過程都走向規(guī)范化了，才有可能實(shí)現(xiàn)真正的信息化。（2）工作手段、信息利用處于初級階段。高校采購由早期的手工操作、帳薄式采購活動進(jìn)而到單體計(jì)算機(jī)控制，至發(fā)展到內(nèi)部局域網(wǎng)的形成，其結(jié)果僅僅是使手工帳變?yōu)殡娔X帳，工作手段的落后是信息化程度不高的體現(xiàn)。（3）部門間缺乏協(xié)作導(dǎo)致重復(fù)勞動。由于在采購的各流程中，管理系統(tǒng)的協(xié)作不夠，極其容易出現(xiàn)重復(fù)性的勞動。（4）缺乏高效率的管理系統(tǒng)。由于現(xiàn)在管理系統(tǒng)之間無法進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的傳遞，高校內(nèi)如設(shè)備管理部分和財(cái)務(wù)管理部門之間、設(shè)備管理部門內(nèi)部設(shè)備采購、實(shí)驗(yàn)管理等經(jīng)常出現(xiàn)難以良好銜接的問題。二、針對目前的現(xiàn)狀，提出的相應(yīng)的應(yīng)對措施。根據(jù)目前高校采購管理發(fā)展的形勢和信息化社會化的形勢，可以相應(yīng)的采取以下措施：

1.構(gòu)建適合高校采購流程管理的系統(tǒng)

針對某些關(guān)鍵流程對癥下藥，用改善流程的視角來審視高校采購中出現(xiàn)的問題。社會上有一種系統(tǒng)是將一個(gè)企業(yè)的很多不同部門所使用的信息統(tǒng)一在一個(gè)整體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，從而使得企業(yè)內(nèi)部的不同部門不再使用不同的數(shù)據(jù)庫來管理信息，而是依賴于同一個(gè)數(shù)據(jù)庫來管理信息。企業(yè)內(nèi)部不同部門的員工獲得相同的信息的結(jié)果就能夠減少錯(cuò)誤的發(fā)生、改進(jìn)速度和效率；而另一種稱作CPC的洗頭，是一種以產(chǎn)品或服務(wù)為中心，以企業(yè)間協(xié)作為手段，以Internet為基礎(chǔ)平臺的面向產(chǎn)品全生命周期的全新的電子商務(wù)模式。它通過CPC平臺將企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用與數(shù)據(jù)集成在一起，并通過統(tǒng)一的界面提供給授權(quán)的企業(yè)內(nèi)外用戶透明訪問。

2.建立合理有效的采購信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校采購信息化流程中系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一

對于目前高校采購流程來說，項(xiàng)目管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)聯(lián)系不夠緊密，數(shù)據(jù)重復(fù)，耗費(fèi)大量的人力物力，其實(shí)它們是相輔相成、互相彌補(bǔ)的。從數(shù)據(jù)庫角度來說，三個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫共通的關(guān)鍵字是極其多，共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫是最高效的。

（1）．建立“連接復(fù)用”的數(shù)據(jù)庫管理策略。為了避免“頻繁的建立、關(guān)閉數(shù)據(jù)庫連接”成為系統(tǒng)性能的一個(gè)瓶頸，所以必須建立“連接復(fù)用”這個(gè)合理、有效的管理策略，減少隨意、無規(guī)則的數(shù)據(jù)庫連接。該策略是通過建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫連接池以及一套連接使用管理策略，使數(shù)據(jù)庫連接可以得到高效、安全的復(fù)用，大大減少了數(shù)據(jù)庫連接頻繁建立、關(guān)閉的開銷。

（2）．真正需要開發(fā)的是綜合三大系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)和避免人力資源重復(fù)使用的采購信息化綜合管理系統(tǒng)。目前大多數(shù)高校只是讓三個(gè)系統(tǒng)各成體系，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不共享，同時(shí)需要三個(gè)不同的工作人員進(jìn)行管理。

3.利用制度的強(qiáng)制和規(guī)范作用，使流程管理趨于完善

我們采購流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的制度都制定得非常完善和科學(xué)，但是有的時(shí)候制度和業(yè)務(wù)操作的分離，每個(gè)工作人員能否按章辦事，主要靠管理者的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作人員自己的自覺性，這也就可能造成一部分規(guī)章制度一直停留在墻壁上或者制度匯編里。造成這種現(xiàn)象的根源，最根本一條就是這些制度所提的要求和規(guī)定，都是存儲在紙質(zhì)上，工作人員無論遵守與否，工作照樣行得通，而且即使違反了制度規(guī)定，也難以進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和記錄。采購信息化綜合管理系統(tǒng)卻能把這些制度的要求和規(guī)定，存儲在計(jì)算機(jī)里，進(jìn)行有效的智能控制和硬性固化。工作人員在日常工作中只能遵守其規(guī)定，而且即使工作人員硬性違反，其違反的過程也將被一一記錄在案。

只有明確流程管理與制度的關(guān)系才能真正實(shí)現(xiàn)采購流程暢通無阻。流程就像是河流，流程管理就像是河道梳理，制度就是鞏固河道的堤壩。如果管理不善，浪費(fèi)成災(zāi)，漏洞無數(shù)，讓許多不法之徒有了非分之想。制度是一個(gè)采購流程實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致明確有效的保障。

（1）．制度有助于流程的執(zhí)行。制度是因流程而存在的，通過適當(dāng)制度的執(zhí)行推動流程的執(zhí)行，對那些不符合職責(zé)要求的行為進(jìn)行約束。

（2）．如果制度不能反應(yīng)流程，就像失去了靈魂，它的執(zhí)行一定會出現(xiàn)問題。所以制度無法執(zhí)行時(shí)，往往是它所包含的流程有問題?！胺ú回?zé)眾”就可以體現(xiàn)這一點(diǎn)。

（3）．制度的激勵作用可以促使流程改善。以世貿(mào)組織要求各國上報(bào)對別國設(shè)立綠色壁壘內(nèi)容為例，第一次上報(bào)的數(shù)據(jù)很少，隨后世貿(mào)組織改為各國上報(bào)本國遭受別國綠色壁壘內(nèi)容，各國紛紛將本國的“委屈”上報(bào)。所以制度中的獎勵要比懲罰更容易起作用，而且激勵因素往往會促使大家更多的主動關(guān)注流程，從而使流程得到優(yōu)化。

近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢進(jìn)一步加劇、市場競爭的進(jìn)一步發(fā)展，大部分高校及教育行業(yè)早已開始注意到設(shè)備管理和采購的重要性。然而管理和采購中存在著的諸多問題，始終影響著高校及教育行業(yè)的健康發(fā)展。然而，問題的存在是多方面的：有的是思想觀念上存在誤區(qū)，把設(shè)備采購行為仍然作為后勤輔助行為來管理，片面強(qiáng)調(diào)采購為教學(xué)服務(wù)的觀念；或是單純認(rèn)為采購管理是節(jié)約教學(xué)成本的一種手段，忽視了采購管理對高校整體戰(zhàn)略發(fā)展的影響；有的是因?yàn)椴少徚鞒滩槐M科學(xué)，造成高校的采購人員被供應(yīng)商收買，采購回質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品，造成高校經(jīng)濟(jì)效益與人員的重大損失；有的是管理機(jī)制不夠健全；有的是因?yàn)楹鲆曅录夹g(shù)新方法的應(yīng)用，還有的是以上因素的種種綜合?？偠灾鞣N各樣的采購問題在很大程度上已成為高校繼續(xù)發(fā)展的障礙，因此，高校必須對采購管理加以足夠的重視與研究，以科學(xué)規(guī)范的采購管理流程為教育行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供足夠的動力。

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篇7

關(guān)鍵詞：綠色供應(yīng)鏈管理；管理戰(zhàn)略；績效評價(jià)

一、綠色供應(yīng)鏈管理概念的發(fā)展及其內(nèi)涵

綠色供應(yīng)鏈管理（Green Supply Chain Management）或稱環(huán)境供應(yīng)鏈管理（Environmental Supply Chain Management）最早起源于國外，即在供應(yīng)鏈管理中增加環(huán)境因素思想。20世紀(jì)70年代，一些學(xué)者只是把它作為物流管理研究的一個(gè)次要方面提出的，而大規(guī)模、有意識的研究綠化物流是在20世紀(jì)90年中后期。在國內(nèi)，只是最近幾年才有一些學(xué)者研究綠色供應(yīng)鏈管理。

目前，在理論界對綠色供應(yīng)鏈管理還沒有確切定義，一般認(rèn)為：“綠色供應(yīng)鏈管理是一種在整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，它以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、銷售商和用戶，其目的是使產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過程中，對環(huán)境的影響（負(fù)作用）最小，資源效率最高。

二、綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)容

綠色供應(yīng)鏈管理要求企業(yè)在供應(yīng)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)成員必須實(shí)行環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，開展減少或消除對生態(tài)環(huán)境有破壞作用的供應(yīng)鏈管理活動。因此，企業(yè)在實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理中主要包括以下內(nèi)容：綠色采購管理、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝和綠色營銷。其中，綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)和綠色包裝又可以稱為企業(yè)內(nèi)部綠色管理。

1、綠色采購管理

綠色采購就是通過源頭控制，即在采購時(shí)就必須考慮材料是否為環(huán)境友好材料，具體包括材料能否再循環(huán)、再利用，以及通過粉碎、無害焚燒和降解等措施清除廢物等。因此綠色采購可以在各個(gè)方面對企業(yè)的環(huán)境績效帶來顯著影響，能夠滿足公眾對環(huán)保產(chǎn)品的需求，同時(shí)又可以從整體上降低成本，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和競爭優(yōu)勢。

2、綠色設(shè)計(jì)

綠色設(shè)計(jì)就是考慮產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境的影響而進(jìn)行的設(shè)計(jì)。它與傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)有著根本區(qū)別：綠色設(shè)計(jì)在構(gòu)思階段就把降低能耗、易于拆卸、便于回收和再生利用，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、成本等因素列為同等重要的設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，并保證在生產(chǎn)過程中能夠順利實(shí)施，從而有效地節(jié)能、省料和防污，并給企業(yè)帶來巨大地經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境績效。綠色設(shè)計(jì)的成功與否將對綠色供應(yīng)鏈管理產(chǎn)生重要的影響，它主要涉及到綠色材料及材料的選擇、節(jié)能設(shè)計(jì)、可回收設(shè)計(jì)和可拆卸設(shè)計(jì)、延長的生命周期設(shè)計(jì)等四個(gè)方面。

3、綠色生產(chǎn)

綠色生產(chǎn)即所謂的清潔生產(chǎn)，是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性，從而達(dá)到最大限度地防治工業(yè)污染、提高經(jīng)濟(jì)效益雙重目的的綜合措施。對生產(chǎn)過程而言，綠色生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前減少它的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品而言，綠色生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)周期過程（包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置）中對人類和環(huán)境的影響。綠色生產(chǎn)不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，綠色生產(chǎn)通過應(yīng)用專門技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來實(shí)現(xiàn)。綠色生產(chǎn)主要包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品等三個(gè)方面的內(nèi)容。

4、綠色包裝

所謂綠色包裝就是指能夠循環(huán)利用、再生利用或降解腐化，且在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，可促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的包裝。減量化（Reduce）、再利用（Ruse）、再循環(huán)（Recycle）和可降解（Degradable）即是當(dāng)今世界公認(rèn)的發(fā)展綠色包裝的3R1D原則，主要包括：

①實(shí)行包裝減量化（Reduce）。包裝在滿足保護(hù)、方便、銷售等功能的條件下，應(yīng)是用量最少。②包裝應(yīng)易于重復(fù)利用（Ruse）或易于回收再生（Recycle）。通過生產(chǎn)再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達(dá)到再利用的目的。③包裝廢棄物可以降解腐化（Degradable）。不形成永久垃圾，進(jìn)而達(dá)到改善土壤的目的。④包裝材料對人體和生物應(yīng)無毒無害。包裝材料中不應(yīng)含有有毒性的元素、鹵素、重金屬；或含有量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下。⑤依據(jù)生命周期分析法（LCA），用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，綠色包裝最理想的要求是，包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產(chǎn)品、產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直到最終處理的生命全過程均不應(yīng)對人體及環(huán)境造成公害。

5、綠色營銷

綠色營銷手段要求企業(yè)運(yùn)用綠色生產(chǎn)力來生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，即指生產(chǎn)廠商以耗用最少資源的方式，去設(shè)計(jì)、制造與銷售可回收、低污染、省資源的產(chǎn)品；要求企業(yè)從本質(zhì)上改革生產(chǎn)實(shí)踐和消費(fèi)品處理方式，包括產(chǎn)品本身、包裝、加工過程，并利用“綠色”概念來推銷產(chǎn)品。

三、綠色供應(yīng)鏈管理與企業(yè)績效

在跨國企業(yè)中，諸如福特、耐克、IBM、杜邦、可口可樂、百事可樂、寶潔等一些知名大公司都實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，因此，對于企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理績效評估方面的理論也得到了很好的發(fā)展。

J.Sarkis（2003）利用網(wǎng)絡(luò)分析法對綠色供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略進(jìn)行了評估，指出綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略能夠提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢、改善企業(yè)組織績效、減少生產(chǎn)成本、保護(hù)自然環(huán)境等，他還詳細(xì)介紹了影響綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的主要要素和成分，指出了產(chǎn)品生命周期、運(yùn)營生命周期、績效措施、受環(huán)境影響的企業(yè)政策等元素之間的關(guān)系。ScottD.Johnson（1998）利用平衡記分卡原則識別并選擇了環(huán)境績效指標(biāo)，他對卡普蘭和諾頓的平衡計(jì)分法作了一些修改，得出切合實(shí)際的評估企業(yè)環(huán)境績效的平衡記分卡法，該方法主要包括學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、增長與人力；企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營；顧客和股東以及財(cái)務(wù)等五個(gè)方面。他指出，環(huán)境績效的改善能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)績效的改善，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)增加值。M.H.Nagel（2003）則對電子企業(yè)環(huán)境績效評估進(jìn)行了討論，無論從顧客的角度還是從供應(yīng)商的角度考慮，產(chǎn)品的價(jià)格、配送、技術(shù)等一直都非常重要，然而環(huán)境質(zhì)量問題卻剛剛開始被重視。量化的環(huán)境績效同以材料、水、能量等形式存在的產(chǎn)品生產(chǎn)車間的成本結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，這意味著環(huán)境績效的改善從長期來看可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。他把來自于顧客環(huán)境績效認(rèn)為需求方，而來自供應(yīng)商的環(huán)境績效認(rèn)為分配方，從顧客-供應(yīng)商的關(guān)系范圍討論了環(huán)境管理系統(tǒng)、綠色采購、環(huán)境設(shè)計(jì)和能量成本等形式的電子工業(yè)中的環(huán)境活動。然后，構(gòu)劃了一個(gè)新的環(huán)境企業(yè)模型。同時(shí)他還利用了標(biāo)桿企業(yè)環(huán)境績效的新方法管理企業(yè)環(huán)境績效。無論是J.Sarkis、ScottD.Johnson還是M.H.Nagel雖然都對 綠色供應(yīng)鏈管理提高企業(yè)績效或競爭優(yōu)勢作了分析，但都只是側(cè)重于企業(yè)部分績效的評價(jià)，并績效、環(huán)境績效和經(jīng)濟(jì)績效還是未知數(shù)。Green（1998）對綠色供應(yīng)鏈管理和企業(yè)績效之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，但并沒有得出具體的研究結(jié)果。KlassenandMcLaughin（1996）、CordieroandSarkis（1997）對綠色供應(yīng)鏈中企業(yè)績效和環(huán)境績效的研究結(jié)果相互沖突。盡管如此，大部分學(xué)者及其企業(yè)仍堅(jiān)信企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理確實(shí)能夠加強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢、提高企業(yè)績效和改善企業(yè)的形象。

篇8

【關(guān)鍵詞】綠色管理 綠色工程管理 環(huán)境保護(hù)

傳統(tǒng)的工程管理只是重視工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而對建筑的建造過程中產(chǎn)生的污染問題和能源消耗問題沒有產(chǎn)生足夠的關(guān)注。建筑業(yè)是耗能和污染大戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)全球50%的能量消耗于建筑的建造和使用過程中。日本研究表明，在環(huán)境總體污染中，與建筑業(yè)有關(guān)的環(huán)境污染占34%，這些污染很大程度上都是伴隨著建筑產(chǎn)品的建造過程而產(chǎn)生的。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全世界都越來越關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，人們的環(huán)保意識越來越強(qiáng)。正是在這樣的背景下，綠色工程管理應(yīng)運(yùn)而生。

一、綠色工程管理概述

（一）綠色管理

綠色管理就是將環(huán)境保護(hù)的觀念融入到企業(yè)經(jīng)營管理之中，它涉及到企業(yè)管理的各個(gè)方面。1990 年德國的瓦德瑪爾·霍普分貝克（Waldemar Hopfenbeck）出版了《綠色管理革命》一書，是較早正式使用“綠色管理”一詞的著作。1991年美國帕屈克·卡而森（Patrick Carosn）和朱莉亞·莫而頓（Julia Moulden）合著的《綠就是金：企業(yè)家對企業(yè)家談環(huán)境革命》，提出“綠色管理是更好的管理”的概念。

關(guān)于綠色管理國內(nèi)外并沒有統(tǒng)一的定論，國內(nèi)外學(xué)者都有各自不同的見解。但是，他們的共同點(diǎn)都是關(guān)注環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，并追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙重目標(biāo)。綠色管理不僅要在工業(yè)企業(yè)中推行，同樣也要在建筑業(yè)中實(shí)施。同時(shí)，建筑業(yè)在實(shí)施綠色管理的過程中還要致力于在員工和客戶間樹立和強(qiáng)化綠色意識，推廣環(huán)保理念，并把綠色管理貫徹在日常工作的實(shí)處。

綜合以上觀點(diǎn)，我們認(rèn)為綠色管理是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以顧客為中心，通過在生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等活動中融入環(huán)境保護(hù)觀念以達(dá)到組織的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏的目的而進(jìn)行的一系列全方位、全過程的管理活動。

（二）綠色工程管理

工程管理活動是指為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)（群），有效地利用各類資源，在正確的工程理念指導(dǎo)下，對具體的工程進(jìn)行決策、指揮、協(xié)調(diào)與控制的活動與過程[4]。而綠色工程管理簡而言之就是在工程理念中加入生態(tài)的思想，要求最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，以達(dá)到人與自然、人與社會的和諧發(fā)展。綠色工程管理可以從以下三方面理解：

（1）以生態(tài)目標(biāo)為導(dǎo)向。綠色工程管理與傳統(tǒng)工程管理的差別主要在綠色工程管理強(qiáng)調(diào)生態(tài)目標(biāo)，樹立了綠色價(jià)值觀。綠色工程管理應(yīng)該最大限度的減少建筑物施工和使用過程中的污染，使其對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，并爭取使生態(tài)環(huán)境得到改善和優(yōu)化。

（2）追求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境多目標(biāo)并重。傳統(tǒng)的工程管理單純的重視工程的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了工程對生態(tài)環(huán)境的影響。而工程活動本身既具有社會屬性又具有自然屬性，它會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。綠色工程管理要以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益多重目標(biāo)為指導(dǎo)，進(jìn)行工程管理活動。

（3）全壽命周期管理。工程管理活動涉及到整個(gè)工程從無到有的全過程，因此綠色工程管理也要在工程的全壽命中進(jìn)行。必須在全過程中考慮環(huán)境的保護(hù)、資源的節(jié)約利用等，全面貫徹綠色管理的理念。

二、實(shí)施綠色工程管理的途徑

（1）樹立綠色工程管理的意識和企業(yè)文化。建筑企業(yè)應(yīng)該深入研究當(dāng)前國內(nèi)外綠色工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀，全面理解綠色工程管理，認(rèn)識到實(shí)施綠色工程管理對企業(yè)的益處。技術(shù)人員和管理人員向基層的施工工人宣傳和講解綠色工程管理，綠色施工等知識。同時(shí)把綠色管理的理念植入到企業(yè)文化中，在企業(yè)形成人人熟悉綠色工程管理，人人實(shí)行綠色工程管理的風(fēng)尚。

（2）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)的具體實(shí)施措施。要把綠色工程管理落實(shí)到實(shí)處，首先就是要有具體的實(shí)施指南。建筑企業(yè)應(yīng)該從項(xiàng)目管理、施工管理、人力資源管理、采購管理等方面對如何施行綠色管理進(jìn)行具體的規(guī)定，并要把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員。形成全面的管理體系。

（3）推廣綠色施工技術(shù)。建筑企業(yè)要加大科研力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，組織技術(shù)人員對新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝進(jìn)行適合本企業(yè)的改良和運(yùn)用。從長遠(yuǎn)講，新的施工技術(shù)的運(yùn)用會比傳統(tǒng)的舊技術(shù)經(jīng)濟(jì)得多，會為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新會是企業(yè)的成本進(jìn)一步降低。

（4）重視庫存管理，科學(xué)采購。建筑企業(yè)要科學(xué)的采購建筑材料和設(shè)備設(shè)施。采購的量和采購的時(shí)間要有科學(xué)依據(jù)，減少采購的成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要重視庫存管理，庫存管理方式上要進(jìn)行一定的改變，在滿足生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上減少庫存，以減少庫存成本和對環(huán)境的影響。

（5）積極參與國際綠色認(rèn)證。我國的建筑企業(yè)要想在國際競爭中取得一席之地，必須積極參與ISO14000等國際綠色認(rèn)證。實(shí)施ISO14000系列認(rèn)證就必須對工程項(xiàng)目全周期進(jìn)行綠色管理，涉及到設(shè)計(jì)、材料采購、施工過程、建筑垃圾處理等環(huán)節(jié)。進(jìn)行國際綠色認(rèn)證有利于建筑企業(yè)全面貫徹和落實(shí)綠色工程管理。

三、結(jié)語

綠色工程管理已經(jīng)成為全球工程管理的發(fā)展趨勢。成功的建筑企業(yè)必將是將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益緊密結(jié)合的企業(yè)。盡管綠色工程管理在我國已經(jīng)有了一定程度的實(shí)施，但是在實(shí)際的管理過程中還是存在大量的問題，筆者僅希望通過本文的研究能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)實(shí)施綠色工程管理提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邱爾衛(wèi)，企業(yè)綠色管理體系研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2005.

篇9

政府采購以其龐大的交易規(guī)模，購買行為和購買資金的公共性，購買過程的高度組織性，以及對市場秩序建設(shè)的導(dǎo)向性成為各國家或地區(qū)政府宏觀調(diào)控的重要手段。尤其是在目前全球金融遭受重創(chuàng)的情形下，政府采購制度的公共政策功能日益凸現(xiàn)出來。這些公共政策功能能否在具體的政府采購活動中得到貫徹和落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)政府采購宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)鍵。

目前，我國實(shí)行的是集中采購為主，分散采購為輔的政府采購組織模式。按照《政府采購法》“管采分離”管理體制設(shè)置要求，政府集中采購機(jī)構(gòu)是我國政府集中采購活動的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)；在具體的采購活動中，貫徹執(zhí)行國家調(diào)節(jié)社會供求總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各項(xiàng)公共政策功能，體現(xiàn)國家政策對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控作用是政府集中采購機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)之一。

首先，政府采購政策功能能否有效發(fā)揮，與政府采購規(guī)模的大小密不可分。政府集中采購機(jī)構(gòu)“變分散采購為集中采購、變零星采購為規(guī)模采購”，能充分發(fā)揮政府集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，大大增強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控力度，效果更顯著。如中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心在信息類產(chǎn)品的采購中，加大對國內(nèi)產(chǎn)品和民族企業(yè)的扶持力度，以網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和路由器為例，民族品牌所占采購份額從2006年的19%上升到2008年的37%。其次，與社會中介相比，政府集中采購機(jī)構(gòu)是法定的政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不以營利為目的，具備公共服務(wù)的屬性。政府集中采購機(jī)構(gòu)通過依法集中采購行為，能有效防止政府采購當(dāng)事人的一些不合理或者違法行為，維護(hù)國家和公共利益，實(shí)現(xiàn)政府采購的宗旨目標(biāo)。如集中采購機(jī)構(gòu)通過對采購計(jì)劃的審核以及各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，規(guī)范采購人在政府采購活動中存在的指定品牌、指定型號、行政干預(yù)或誘導(dǎo)評標(biāo)專家等不規(guī)范行為，約束供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競標(biāo)行為等，這些制約作用是任何社會中介機(jī)構(gòu)不可替代的。另外，政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購活動，使得監(jiān)督的對象由多頭轉(zhuǎn)為單一，通過政府采購監(jiān)管部門、審計(jì)、監(jiān)察等全方位、多層次監(jiān)督，既能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)便于對公共政策功能的落實(shí)進(jìn)度和落實(shí)程度進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管。

政府采購公共政策功能的落實(shí)，政府集中采購機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重任。但是由于“管采分離”政府采購管理體制尚未理順，以及《政府采購法》對政府集中采購定位的不明確，導(dǎo)致目前集中采購機(jī)構(gòu)處境困難，掣肘了政府采購公共政策功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在，一是集中采購機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系五花八門,使得各地的集中采購機(jī)構(gòu)各自為政，不僅提高了采購成本，降低了采購效率，也不利于采購規(guī)模的形成。二是由于《政府采購法》把政府集中采購機(jī)構(gòu)定性為“采購機(jī)構(gòu)”，與社會中介等同，造成目前政府采購領(lǐng)域社會中介機(jī)構(gòu)與政府集中采購機(jī)構(gòu)“并駕齊驅(qū)”的局面，有的地方政府采購甚至完全委托社會中介公司。社會中介以盈利為目的，政府采購預(yù)防腐敗和落實(shí)政策功能等目標(biāo)無從談起。 三是集中采購機(jī)構(gòu)一般只能從事通用類項(xiàng)目的采購，《政府采購法》規(guī)定“屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購”，而“特殊需求”也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際運(yùn)行中大量屬于集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，以部門集中采購或單位自行采購項(xiàng)目之名委托給社會中介機(jī)構(gòu)，政府采購制度規(guī)模的基本功能落空。如2007年全國集中采購額僅占當(dāng)年政府采購總額的65.5%，仍有34.5%的政府采購處于分散采購狀態(tài)。

在國家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃資金陸續(xù)下達(dá)，并能引導(dǎo)更多公共資金和社會資金進(jìn)入公共投資領(lǐng)域的情況下，急需加快我國政府采購制度改革創(chuàng)新的步伐，理順運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移地依托集中采購機(jī)構(gòu)走集中采購為主的發(fā)展道路，充分發(fā)揮政府集中采購機(jī)構(gòu)落實(shí)政府采購公共政策功能的主力軍作用，使其成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要抓手。

準(zhǔn)確定位是集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)按照與國際接軌的要求完善政府采購相關(guān)法律法規(guī)，出臺《實(shí)施細(xì)則》，明確政府集中采購機(jī)構(gòu) “代表政府依法行使采購權(quán)” 的“法定采購人”地位；同時(shí)改變目前集中采購機(jī)構(gòu)的事業(yè)法人性質(zhì)，而將其定性為行政機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理。這是因?yàn)榧胁少彊C(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府采購實(shí)施職能是國家公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容和延伸，理應(yīng)由國家行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)和完成。同時(shí)，政府采購政策功能的發(fā)揮必須以政策約束力來執(zhí)行，必須由具有行政執(zhí)行力的公務(wù)員隊(duì)伍來完成。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，政府采購制度較成熟的國家，如美國、新加坡、韓國，其政府集中采購機(jī)構(gòu)均為行政機(jī)關(guān)，人員均為政府公務(wù)員。如美國國會1994年通過了《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與行政服務(wù)法》（ Federal Property and AdministrativeService Act ），依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局作為政府采購的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府的采購工作。我國山東省濟(jì)寧市一年的政府集中采購金額高達(dá)到10多億元，比有的省級政府采購中心采購規(guī)模還要大，這與濟(jì)寧“在集中采購時(shí)，市政府授權(quán)政府采購中心行使采購人權(quán)力”的定位密不可分。

篇10

政府采購在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，它涉及面非常廣泛，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和工程承包等多個(gè)領(lǐng)域。政府采購具有典型的公共性特征和巨大的市場影響力，不僅是采購公共物品與服務(wù)的重要手段，也是一種有效的政策工具。

隨著政府公共服務(wù)職能的加強(qiáng)以及公共事業(yè)的快速發(fā)展，各國政府采購規(guī)模在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟等發(fā)達(dá)國家改府采購額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的15％－25％。因而WTO各成員(尤其發(fā)達(dá)國家成員)希望通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施、明確了權(quán)利和義務(wù)的多邊框架，以實(shí)現(xiàn)國際政府采購市場的貿(mào)易自由化，促進(jìn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化。

WTO《政府采購協(xié)議》產(chǎn)生背景與宗旨

關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)立早期，一直將政府采購排除在外。20世紀(jì)50年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)以及政府采購規(guī)模所占市場份額的不斷增加，在發(fā)達(dá)國家成員的積極推動下，直到1979年關(guān)貿(mào)組織才將政府采購納入貿(mào)易投資自由化談判領(lǐng)域，并制定了《政府采購協(xié)議》(通常稱為“1979年協(xié)議”)。該協(xié)議于1996年1月1日正式生效，截至目前為止，已有集中在美國、歐盟各國、日本等發(fā)達(dá)國家的41個(gè)成員簽署了該協(xié)議。

《政府采購協(xié)議》(Government ProcurementAgreement，簡稱GPA)，是WTO法律框架下的一個(gè)諸(復(fù))邊協(xié)議，即由WTO成員自愿加入。它所規(guī)范的是政府為自用或?yàn)楣材康亩x擇購買貨物或服務(wù)的貿(mào)易行為。GPA要求各國開放國內(nèi)的政府采購市場，按照國民待遇和非歧視的原則開展政府采購活動，通過更大程度的自由貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易的擴(kuò)大。因而其宗旨是，通過消除針對外國貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增強(qiáng)透明度，將國際競爭引入傳統(tǒng)意義上屬于國內(nèi)公共財(cái)政管理的政府采購領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易更大程度的自由化和世界貿(mào)易的擴(kuò)大化。

實(shí)際上，《政府采購協(xié)議》對政府采購的國際貿(mào)易自由化提出了更高要求，因此，時(shí)至今日，該協(xié)議的簽署方仍主要是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，廣大發(fā)展中國家對加入該協(xié)議的態(tài)度并不積極，發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)顩r和水平客觀上也不容許全面開放府采購市場。發(fā)展中國家的普遍擔(dān)心在于，由于國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，國際競爭力不強(qiáng)，開放政府采購市場可能只會使發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更多進(jìn)入發(fā)展中國家市場，進(jìn)而可能對國內(nèi)民族企業(yè)造成巨大沖擊。

一柄雙刃劍

依據(jù)加入WTO的談判承諾，我國已于2002年2月申請成為WTO《政府采購協(xié)議》觀察員，并于2007年12月28日，向WTO遞交了加人《政府采購協(xié)議》申請書和初步出價(jià)清單，正式啟動加入世界貿(mào)易組織GPA談判。2010年7月，我國又遞交了加入WTO《政府采購協(xié)議》的新提議，對中央實(shí)體、門檻價(jià)和服務(wù)部門等條款進(jìn)行了修改，進(jìn)一步推動了談判進(jìn)展。

我國加入WTO《政府采購協(xié)議》，無疑會對全球政府采購市場的格局產(chǎn)生影響，而對我國來說，它更像一把雙刃劍――挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如何使我國政府采購制度與國際接軌，如何開放我國政府采購市場，從而確保我國綜合利益的最大化，把各種不利影響降至最低將是各相關(guān)部門要面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)方面，首先表現(xiàn)為國內(nèi)采購法律制度與GPA的接軌問題。發(fā)達(dá)國家的政府采購已經(jīng)走過了數(shù)百年的歷史，其政府采購法律體制和管理機(jī)制已經(jīng)日臻完善。相比之下，我國于2002年頒布實(shí)施的《政府采購法》不僅在政府采購實(shí)體范圍上比起GPA相對狹窄，而且在政府采購規(guī)模占國內(nèi)GDP的比重方面也存在較大差距。因此，加入WTO《政府采購協(xié)議》，接受有關(guān)約束，履行對外承諾，首先將會給我國政府采購法律和配套政策措施的完善帶來很大困難，政府面臨著首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn)；其次，在相當(dāng)一部分產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，我國企業(yè)的能力還有待提高。憑借目前國內(nèi)總體產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后保障水平，如果在國際政府采購市場上與發(fā)達(dá)國家企業(yè)開展直接競爭，短期內(nèi)可能會明顯地進(jìn)大于出；再次，當(dāng)前政府采購管理體制下的少數(shù)主要依賴政府采購市場的企業(yè)將面臨生存危機(jī)。

機(jī)遇方面，第一，有利于應(yīng)用國際規(guī)則來規(guī)范國內(nèi)的政府采購市場，建立公開、公平、公正的公共市場體系和良好的市場機(jī)制，同時(shí)有利于防止公共采購市場的腐敗，促進(jìn)政府廉潔；第二，有利于利用充分的競爭機(jī)制提高財(cái)政資源利用效率；第三，有利于開拓巨大的國際政府采購市場，拓展國際合作的新領(lǐng)域，為我國的優(yōu)勢企業(yè)走向國際市場創(chuàng)造條件；第四，有利于強(qiáng)化國內(nèi)競爭環(huán)境，促使企業(yè)提高效率，第五，有利于利用《政府采購協(xié)議》的基本原則和例外條款保護(hù)我國政府采購市場，促進(jìn)我國政府采購管理。

盡管政府采購一直是貿(mào)易領(lǐng)域中的特殊區(qū)域，但開放政府采購市場既是我國加入WTO的承諾之一，也是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢，任何一個(gè)開放的國家和政府都不可能回避這一現(xiàn)實(shí)，尤其目前可持續(xù)政府采購在全球的興起，更加劇了我國開放政府采購市場的緊迫程度。

面對加入《政府采購協(xié)議》的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國政府應(yīng)加強(qiáng)《政府采購協(xié)議》相關(guān)規(guī)則研究，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出政府采購市場開放清單，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)適時(shí)把握機(jī)遇提高國際競爭力，主動適應(yīng)政府采購市場對外開放的新形勢。

《政府采購協(xié)議》下環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國環(huán)境保護(hù)離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，中國環(huán)保投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大極大地推動了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。“十五”期間，中國的環(huán)保投資為7000多億元，在“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的總體規(guī)劃指引下，環(huán)境保護(hù)投資總額預(yù)計(jì)將達(dá)13750億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％以上。而國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步確定，“十二五”期間中國環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億，不斷增長的環(huán)保投資已經(jīng)催生和加大了國內(nèi)的環(huán)保市場。

“十一五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，已經(jīng)形成了包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等在內(nèi)的門類比較齊全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，2006年全國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約35000家，從業(yè)人員約300萬人，年產(chǎn)值總額約6000億元，實(shí) 現(xiàn)利潤約520億元。據(jù)國家環(huán)保部門測算，“十一五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15％-17％的增長速度。到2010年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)8800億元，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大與發(fā)展的同時(shí)，也增加了對政府采購的需求。如果這時(shí)加入WTO《政府采購協(xié)議》，也將為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

加入WTO《政府采購協(xié)議》可能使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨如下挑戰(zhàn)：

第一，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)整體競爭力低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，特別是關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，環(huán)境服務(wù)仍處于起步階段。在國際政府采購競爭中，我國可能會讓出部分環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)市場，一些技術(shù)含量低、質(zhì)量不高的產(chǎn)品無疑將處于競爭劣勢，甚至被淘汰出局。

第二，《政府采購協(xié)議》的基本規(guī)則和程序?qū)⒔o我國并不規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力。

第三，政府綠色采購已成為當(dāng)今政府采購制度的國際新取向，并成為推進(jìn)全球綠色消費(fèi)的重要舉措，但同時(shí)綠色政府采購制度也可能成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與國際政府采購市場競爭的新貿(mào)易壁壘。

與此同時(shí)，加入WTO《政府采購協(xié)議》也會帶來很多機(jī)遇。其一，參與國際競爭，有助于提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平，加速產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，促進(jìn)我國具有競爭優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)走出國門，參與國際競爭；其二，國內(nèi)用戶將有更多的選擇空間，能從國際市場上獲得優(yōu)質(zhì)的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，為我國新時(shí)期環(huán)境管理提供技術(shù)上的保障和支持；其三，參與GPA談判，可提出我國政府采購的出價(jià)和要價(jià)，以較小的代價(jià)換取更高的收益。

就環(huán)境管理而言，“十二五”是我國環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的加速器和過濾器，環(huán)境保護(hù)工作不僅要關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，還要向流通和消費(fèi)領(lǐng)域拓展。綠色政府采購將是政府率先垂范，從生產(chǎn)一消費(fèi)一流通各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入／準(zhǔn)出的關(guān)鍵閘門之一，對環(huán)境管理具有重要意義。

此外，加入WTO《政府采購協(xié)議》還有助于推動我國政府綠色采購制度，使我國政府綠色采購的法律、制度及實(shí)施程序按照WTO《政府采購協(xié)議》的要求不斷健全和完善，逐步與國際接軌。應(yīng)對政策建議

為了應(yīng)對我國加入《政府采購協(xié)議》對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)盡快開展加入《政府采購協(xié)議》對環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響與對策研究，積極參與和跟蹤我國加入WTO《政府采購協(xié)議》談判，合理運(yùn)用《政府采購協(xié)議》的環(huán)境例外條款和綠色政府采購措施，促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境管理。

(一)積極參與我國加入《政府采購協(xié)議》談判

積極參與我國加入《政府采購協(xié)議》談判，全面把握外方成員的談判立場，跟蹤研究政府采購制度尤其綠色政府采購制度的國際發(fā)展趨勢，盡可能地發(fā)揮我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府采購的主觀能動性，使談判結(jié)果盡可能避免出現(xiàn)與我國促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相違背及與我國國情不相符的內(nèi)容，同時(shí)充分利用《政府采購協(xié)議》規(guī)則，在政府采購中給予發(fā)展中國家特殊和差別待遇，并積極呼吁和推進(jìn)旨在促進(jìn)發(fā)展中國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先采購制度。

(二)加強(qiáng)我國加入《政府采購協(xié)議》對環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)境管理影響研究，明晰利弊，爭取在談判中處于主動地位

開展我國加入《政府采購協(xié)議》談判的環(huán)境影響與對策研究，辨析我國政府采購市場的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，明確加入WTO《政府采購協(xié)議》對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)開放以及強(qiáng)化環(huán)境管理工作的利弊，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行利益判斷，制定出我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在WTO《政府采購協(xié)議》框架下對外開放策略，并依據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提出我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府采購市場開放清單，爭取在談判中處于主動地位。

(三)運(yùn)用《政府采購協(xié)議》關(guān)于環(huán)境例外條款和綠色政府采購政策，把好環(huán)境準(zhǔn)入／準(zhǔn)出的閘門

面對我國加入《政府采購協(xié)議》對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)以及綠色政府采購的國際發(fā)展態(tài)勢，我國應(yīng)順應(yīng)國際慣例，運(yùn)用《政府采購協(xié)議》的環(huán)境例外條款和綠色政府采購制度，不斷完善以環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品為依托的政府采購清單，加強(qiáng)我國消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境管理，為我國企業(yè)參與國際政府采購市場競爭，突破國際貿(mào)易中政府采購市場壁壘創(chuàng)造條件。

在制訂我國政府采購對外開放清單時(shí)，應(yīng)以確保環(huán)境安全為基本原則之一，拒絕“二高一資”產(chǎn)品入圍；同時(shí)要以環(huán)境例外條款，將可能給國內(nèi)環(huán)境帶來不利影響的產(chǎn)品和服務(wù)堅(jiān)決拒之門外。

(四)加入《政府采購協(xié)議》，促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對外開放，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和保障