導語：如何才能寫好一篇氣象災害的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]氣象災害 防災 減災 預防措施

中圖分類號： P429 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0276-01

前言：

我國是世界上自然災害種類最多、活動最頻繁、危害最嚴重的國家之一[1]。其中，氣象災害活動所造成的經濟損失占所有自然災害造成經濟總損失的71%左右，高居自然災害首位，氣象災害的防御工作已成為全社會的一項重要任務。氣象災害包括大氣直接產生的災害和衍生災害兩種。前者包括臺風、暴雨洪澇、干旱、冰雹、雷電、龍卷風，寒潮、低溫冷害和凍害，高溫熱害，沙塵暴和揚沙，連陰雨以及大風、大霧等。后者是指大氣作用于其它非大氣系統產生的災害，如風暴潮、地質災害、森林草原火災、農林病蟲害、空氣污染等災害。

1.我國氣象災害的分類概述

當前，氣象災害已成為制約人類社會和經濟可持續發展的重要因素。而我國是世界上受氣象災害影響最為嚴重的國家之一，氣象災害種類多、強度大、頻率高，臺風、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等災害時有發生，由氣象災害引發的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災害、生物災害、森林草原火災等也相當頻繁，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，給國家和社會造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴重的氣象災害威脅。值得一提的是我們對暴雨洪澇、干旱、臺風和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認識。由于局地風暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風摧倒建筑物、機械設備導致人員傷亡以及冰雹造成農作物損失等災害列入暴雨洪澇災害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“突發性氣象災害信息應急處理”業務中收集到的各種氣象災種造成人員的死亡數表明，僅雷擊和雷雨大風在我國造成的人員死亡數就達350人，占全部氣象災害死亡人數的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質氣象和臺風災種造成的人員死亡數都多X。

2.我國主要氣象災害基本情況

2.1 我國主要氣象災害的特點和損失

20世紀后半葉以來，全球變暖，極端天氣氣候事件增加，給我國社會經濟帶來了巨大的負面影響。我國氣象災害表現出種類多、范圍廣、頻率高、災情重等特點。我國每年因氣象災害而造成的經濟損失約1 800億元，約占國內內生產總值（GDP）的3% ～6%。受暴雨、熱帶氣旋、干旱等極端天氣、氣候事件影響，每年受災人口達4億多人次，傷亡3 000～4 000人，農作物受災面積達5 000萬hm2以上，占所有農作物的20% ～35%，糧食損失約200億kg，房屋倒塌200多萬間，財產損失約

2 000億元人民幣。氣象災害不僅對基礎設施造成嚴重破壞，而且對人民群眾的生命財產構成極大的損害和威脅，已經成為我國經濟社會可持續發展的重要制約因素之一。

2.2 我國主要氣象災害對各個地區的影響

我國是世界上少數幾個受熱帶氣旋影響最嚴重的國家之一，平均每年有7個臺風在我國登陸。2000年代以來，熱帶氣旋造成的年直接經濟損失呈明顯上升趨勢。從1970年代的后期到2004年農作物的災害情況較重，是1950和1960年代平均每5年受災的2～3倍，而1950年代的前期和1970年代的前期災害情況相近[5]。沿海各省從廣西、海南、廣東、福建一直到遼寧12省市自治區以及我國湖南、湖北、江西等中部地區，均受臺風活動的影響。1990～2004年我國大陸平均每年因臺風造成的經濟損失達260億元，死亡人數高達439人。我國暴雨洪澇主要發生在長江中下游及華南、華中、華北、東北等地區； 1950～2004年，我國平均每年洪澇災害受災面積941萬hm2， 1990～2004年，平均每年澇災面積達1 373萬hm2，受災面積呈線性增加趨勢（圖2），并且長江和淮河流域洪澇災害頻數明顯增加。

3.我國氣象災害的防御措施

3.1 加強氣象災害監測、預警系統的建設

防御和減輕氣象災害，天氣預報是其重要的條件。但因造成氣象災害的因素復雜，目前的天氣預報預警仍不能適應科學防災減災和社會、經濟快速發展的需求。無論是天氣預報能力，還是社會需求都要求加快建設氣象災害監測、預警系統，加強氣象災害機理研究，提高大氣監測、信息加工和氣象災害預警能力為主要內容的氣象現代化建設和氣象科技研究的進程。氣象災害預警水平依賴于大氣監測能力的提高。美國和我國短期天氣預報水平第一次快速、顯著提高分別發生在20世紀60年代中期和70年代初期，分析其原因，氣象衛星從太空監測地球大氣，所提供的云圖等新的地球大氣探測信息極大地豐富了過去常規大氣探測資料，特別是豐富了寬闊海洋、極地和高原、沙漠等人跡稀少地方的探測信息。自有氣

象衛星探測后，活動在大洋上的臺風再也不會漏測了。我國目前的大氣監測網基本上是以監測天氣尺度以上系統為原則規劃組建的，數10km至數km的中小天氣尺度系統因目前站網距離大，成了漏網之魚。為了監測中小天氣尺度系統，提高對局地致災暴雨、雷雨大風、冰雹預報水平，減輕山地災害造成的人民生命財產的損失，很有必要增加站網密度，建設自動氣象站。另外，還要建設氣象雷達站，提高衛星探測能力，建立起綜合性的、密度適合社會發展需求的、現代化的立體大氣監測系統，以提高大氣監測能力。

3.2 制定防御和減輕氣象災害原則，規范防御和減輕氣象災害行為

減輕和防御氣象災害的影響，首先是要做好災害的預報預警工作。這意味著在災害發生前，提前預測氣象災害可能的發生和發展，使減災防災措施有的放矢，效益顯著。為了更好地做好氣象災害的預報預警工作，提高氣象災害的預警能力，需要不斷加強天氣氣候預報預測新方法的研制，提高對天氣氣候變化規律的認識。同時還需要加強天氣氣候變化監視系統建設，改進天氣、氣候變化監視手段，達到各

種天氣、氣候探測信息采集及時，分析加工準確，自動化程度高，綜合能力強，效率高，使之能反應迅速，為減輕和防御氣象災害贏得寶貴時間。氣象災害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強極端天氣氣候事件和氣象災害形成機理的研究、尤其是應用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺風、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災害的發生、發展、消亡的內在原因和環境條件，才能提高氣象災害的預測預報和預警水平，達到防御和減輕氣象災害的目的。

結語：綜上，氣象災害已成為影響我國經濟社會可持續發展的重大環境問題，然而我國目前的氣象災害防御機制尚不完善。防御和減輕氣象災害的影響，需要建設氣象災害監測、預警系統，加強氣象災害的機理研究，提高大氣監測、信息加工和氣象災害預警能力，這樣才能有效預防氣象災害。

參考文獻

[1] 辛吉武，邢旭煌，翁小芳，等.我國主要農業氣象災害分布特征及其防御措施[J].中國人口資源與環境，2008， 92（4）：199-202.

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關鍵詞 氣象災害；防御措施；建議；山東陽信

中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0215-02

農業生產是在自然氣候環境下所產生的社會與自然的生產過程，在農業生產的各個部分都與自然天氣氣候的變化有著密切關系。伴隨著我國農業生產不斷發展，在生產這一過程中，因為天氣異常或者由于天氣變化所導致的農作物產量減產等行為，稱之為農業氣象災害。當前我國農業氣象災害一般包括很多，由于這些農業氣象災害不僅影響了我國農業生產，還給農民帶來了非常嚴重的經濟損失。因此，分析氣象災害對農業生產的影響很重要，只有充分掌握有關農業生產當地的氣候變化，才能夠及時發現問題并進行控制，更好地防災減災。

眾所周知，農作物在其生長過程中需要充足的水分和適宜的氣候條件，同時需補充營養，但是這些條件的前提需要明確氣候變化所帶來的影響。現如今，伴隨著人類社會生活活動的變化，致使我國生態環境惡化，由于全球氣候急速變暖，再加之一些極端天氣的出現，給農業生產造成了不良影響，同時影響農作物生長發育，致使農業減產甚至顆粒不收。針對氣候變化帶來的影響，更需要加強災害性天氣的監測預警和氣象服務工作，同時根據不同氣象災害發生的規律和特點，采取針對性的措施進行防御，把災害損失降到最低，實現防災減災的目標，促進農業生產的穩定和可持續發展，提高氣象工作的服務水平。

1 陽信縣氣象災害概況

根據近30年陽信縣氣象災害記錄資料分析，陽信縣境內經常發生的自然氣象災害有干旱、澇災、暴雨、冰雹、大風、干熱風、連陰雨、霜凍、低溫等。其中旱、澇災害是陽信縣最主要的災害性天氣，常頻繁交替發生。有歷史記錄資料以來，1986―2015年旱澇災害頻繁發生，出現概率43.3%，干旱平均6.0年一遇；洪澇每3.0年一次，是氣象災害中導致農業生產損失最大的災害，且旱災明顯少于澇災。2010年8月陽信縣境內出現連續暴雨天氣，累計平均降雨量321.5 mm，全縣9個鄉鎮全部受災，農田大面積積水，排水困難，內澇嚴重。農村困難群眾住房因抗災能力差，倒塌嚴重。據統計，全縣農田受災面積34 680 hm2，絕產面積6 759 hm2；損壞房屋6 395間，倒塌房屋5 855間；轉移人員7 488人；受災人口136 000人；因災造成直接經濟損失37 530萬元。

大風冰雹災害是影響陽信縣農業生產的第二大氣象災害。大風多發生于春季，其次為夏季，夏季大風多伴有雷雨冰雹發生。冰雹一般多出現在4―7月，且以6月最多。1986―2015年大風冰雹災害發生幾率為36.7%，在自然災害中僅次于洪澇。

2 陽信縣主要氣象災害

2.1 干旱災害

干旱是指降雨量少對農作物造成的影響，使農作物處于缺水的狀態下，無法正常地生長。這種現象存在的時間越長，對農作物造成的影響越大，會出現減產和絕收的情況，嚴重的甚至會導致農作物死亡，給農民的經濟損失造成不同程度的影響，進而影響農民的生活質量。陽信縣干旱發生類型主要分為春旱、夏旱、秋旱、秋冬連旱等，其中以夏旱對農業生產造成的影響最為嚴重，春旱和秋冬連旱影響時間最長。

2.2 洪澇災害

澇災是影響陽信縣農業生產的最主要自然災害，這一災害主要可以分成洪災、濕災以及澇災3種類型。引發洪澇災害的原因眾多，造成陽信縣澇災發生的最常見、影響最大的因素為強降水，尤其是夏季短時強降水和大范圍持續性強降水。根據陽信縣土壤結構和地理環境，短時強降水或持續性強降水一旦達到暴雨或以上量級，受影響農田中會出現大量積水，若積水無法及時排出，會造成局部或大范圍農田發生內澇，致使農作物大量減產甚至絕收。

2.3 大風冰雹災害

大風冰雹災害是災害性天氣的重要組成部分，相較于旱澇災害更具影響范圍廣、局地性強、時間短、突發生明顯等特點。由于天氣系統的不穩定，在大氣中形成強對流天氣，經過大氣的動力和熱力共同作用的因素影響，加劇了風雹天氣的產生。大風冰雹天氣對農作物的影響較為嚴重，出現時會對農作物的枝葉、莖稈和果實都造成不同程度的損壞，且不利恢復，降低了農作物的產量和質量。陽信縣大范圍種植梨樹，鴨梨生產在農業經濟生產中占重要地位，大風冰雹災害性天氣的出現往往致使鴨梨大范圍落果、果實受損，影響鴨梨品質，造成嚴重的經濟損失，影響人民的生產生活[1-2]。

3 防御措施

3.1 干旱災害的預防措施

對于干旱的預防，氣象部門應該做好中長期氣候趨勢的預測分析工作，加強對天氣系統變化的監測，及時做好預警，給農民提供完善的農業生產建議。根據天氣形勢的發展，適時開展人工降雨（雪）作業，為農作物生長發育提供充足的水分供給。另外，還應該重視農田水利工程的建設，通過推廣節水灌溉的形式，加強植被建設，對預防農作物旱情發展起到良好的防治效果[3-4]。

3.2 暴雨洪澇災害的防范措施

暴雨洪澇災害是夏季發生頻率最高的氣象災害之一，具有范圍廣、強度大等特點。預防暴雨災害，一是要早預報、早預防，氣象部門根據天氣形勢的發展及早做出預報，各部門及時做好準備，為提前防御打下基礎。二是要做好天氣跟蹤服務，一旦縣域內降水量接近或達到暴雨，氣象部門應及時暴雨預警信號，并密切監視天氣過程勢態發展，第一時間為領導決策和農民防災提供可靠的氣象信息，對天氣情況進行充分掌握，及時采取防治措施。三是要相關部門做好防洪工程建設和防洪防御機制，加強對農田內部水的排澇工作，注重排澇設施的維護，降低洪澇災害所造成的損失。

4 建議

4.1 構建完善的災害防御體系

伴隨著我國社會經濟的發展和進步，由于農業生產和氣象變化密切相關，因此政府相關單位要重視氣象災害對農業生產的影響，統一部署，協調各個部門，聯合協作，共同防御氣象災害，建立科學有效的防御體系。對氣象災害的發生能夠做好提前的預案，進行有組織的防御、指揮。另外，加強氣象基礎設施建設，在氣象災害發生時進行預防，做好監測工作，以便提前做好防范，在多部門的通力配合下，把氣象災害的破壞降低到最低。

4.2 掌握氣象規律，調整農業布局

造成氣象災害的原因主要與自然環境和氣候變化相關，因此需要相關人員在預防氣象災害防御工作方面對自然環境和氣候變化進行了解。氣象工作人員要根據氣象變化做好監測，及時對災害發生進行測報，為農業生產提供氣象災害預警。在農業生產過程要進行合理的農業生產布局，增強抗災減災的能力，保障農業高效和優質生產。

4.3 提高防災減災意識

首先，對農業生產中氣象災害所帶來的影響進行大力宣傳，提高人們對自然災害的認識，明確在農業生產中氣象災害產生的原因與破壞力，明確預防災害的重要性，在遇到氣象災害時，也能夠快速合理地進行響應，達到預防災害的效果；其次，增強氣象工作人員的基本技能，并提高防災意識，增加工作人員的專業能力和技術水平，減少氣象災害所帶來的農業損失，提高我國農業生產的總效益。

4.4 建立農業災害保險與補貼機制

由政府主導，并不斷探索適合我國農業災害保險的機制工作，聯合商業保險及其他社會力量加入，國家在政策上給予大力扶持，統一協調，建立保險新模式，避免農業生產過程中因為氣象變化所帶來的風險。因地制宜建立新型補貼模式，減輕災害帶來的影響，穩定農業發展。

4.5 增強生態環保意識

造成氣象災害最直接的原因就是環境的變化，在我國農業生產過程中，需要遵循自然規律，科學有效地開發土地資源，并利用我國水資源，做好相應的保護工作，同時加強環境治理工作，做好防災減災工作，統籌安排農業生產活動，避免因人類活動而導致環境出現改變甚至惡化情況的產生，盡量避免由于人為因素所造成的氣象災害。

5 結語

總而言之，需要認識氣象災害在農業生產中的重要性，并將科研和氣象業務結合，同時依照農業生產發展的需求，對相關農業氣象工作展開相應的分析，從而提供更加優質和高效的氣象服務。另外，建立氣象服務管理體系，做好對于突發事故或者重大氣象災害的應急處理。農業生產本身會受到氣象變化影響，所以需要加強氣象災害工作的監測和預測，重視農業生產中因為氣象因素所帶來的影響，從而增強預防氣象災害的能力，可以有效地減少作物受災情況的發生，保障作物的增產增收，保持農業可持續發展。

6 參考文獻

[1] 于璐，蔣慧亮，王春華，等.淺析氣象災害對農業發展的影響[J].農技服務，2016（3）：156.

[2] 李建朝.農業氣象災害對作物產量的影響研究[J].農民致富之友，2016（4）：296.

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關鍵詞：高速公路氣象災害 監測 決策服務

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0103-02

近年來，我國高等級公路得到突飛猛進的發展，但伴隨而來的卻是一系列的公路交通事故。其中誘使交通事故發生的很大一部分原因來自不良的路面情況，惡劣的天氣環境會給整個路面交通造成極大的負面影響，致使車輛無法正常駕駛，引發翻車、互相碰撞等嚴重的交通事故。為此，創建高速公路氣象災害實時監測與決策服務系統是確保道路使用效率與道路安全的有效保障，同時為公路管理單位第一時間提供各個路段的天氣情況及路面狀況，便于路面維護決策，可促使道路使用效率及安全得到較為顯著的提升。除此之外，高速公路氣象災害實時監測系統的創建，能夠促使整個高速公路的服務質量得到非常顯著的提升，并且供應相關的重要信息、提供交通事故與氣象條件之間潛存的密切關系。

1 國內外公路氣象研究概況

高等級公路的發展在我國是非常遲緩的，對于公路氣象方面的研究更是極少，目前依然處在最初的發展階段。最近幾年，從我國高等級公路及城市道路服務的現實需求出發，氣象部門相繼進行了有關霧的探究，譬如，上海率先創建起城市道路能見度監測及預報系統，同時成為城市道路信息體系中的有機構成單元；北京、陜西等地區曾開展了對高速公路霧的探究，這些工作的開展為我國高速公路氣象服務的建設打下了堅實的基礎。可是，這些工作僅僅是最基本的研究，涉及范圍非常小，氣象服務只是對能見度的監測與霧的預報方面，對于其他氣象災害的監測與探究并未全面地開展起來。

在世界其他國家，像歐洲、北美洲的一些發達國家，具有完善的高速公路網絡系統及先進的道路管理信息系統，在公路氣象上的探究開始得較早一些，并且也進行了較為深入化的探究，同時，很多的研究成果早已在現實中進行了具體的使用。譬如，歐、美、日等一些國家創建起道路氣象信息系統，能夠在第一時間發現道路存在的問題及對道路惡劣天氣數據進行采集，通過網絡自動化把數據傳輸至道路管理信息體系當中，道路管理工作者通過這些數據，分析當前氣象條件下對道路運行有可能造成的影響進行評價，制定相應的對應措施。

有的國家運用的是與氣象部門相互合作的方式對公路氣象災害進行監測，譬如：原聯邦德國通常會要求氣象部門提供未來1～3 d的公路氣象預報用來制定公路的相關養護規劃；英國不列顛公路管理部門與瑞士氣象研究所簽訂的氣象服務合同，平均一年支付的服務費用達到45 000瑞士法郎，公路管理工作人員便能夠全天候地、無障礙地使用氣象雷達。國外公路氣象方面的探究成果能夠為我國的公路氣象研究提供非常寶貴的可借鑒性資源和成功的經驗。

2 公路氣象災害實時監測與決策服務系統的設計

按照世界RWIS設計觀念與應用經驗，從我國目前的公路交通狀況出發，提出我國高速公路氣象災害實時監測與決策服務系統的設計理念。

2.1 系統的構成

高速公路氣象災害實時監測與決策服務系統的構成如下。

2.1.1 公路氣象信息采集系統

公路氣象信息采集系統通常包含：終端計算機、自動氣象觀測站、通信網絡。其中，自動氣象觀測站的數量是根據各個地區的實際狀況來確定的。通常情況下，間隔25～50 km的距離設置一個監測站點，對當地的能見度、氣溫、濕度、風向、風速、路面溫度、降水情況等進行監測。觀測到的路面氣象因素實時傳送至終端計算機當中，同時以特定的格式儲存在數據庫里。

2.1.2 公路氣象信息傳輸系統

公路氣象信息傳輸系統主要是依賴于公路部門的通信網絡，同時綜合INTERNET，形成氣象信息傳輸的專門網絡系統，對氣象數據及信息實時傳輸。

2.1.3 公路氣象災害專家判別系統

對路面氣象因素的觀測得到的氣象因素都是零碎的信息，不能夠非常直觀地查看到這些氣象信息對整個公路交通帶來的不利影響。為此需創建一個完善的公路氣象災害專家判別系統，針對各個路段傳輸過來的路面氣象觀測信息進行系統的、全面的解析及判斷，獲得每一時刻路面的實際狀況。

公路氣象災害專家判別系統包含一系列的氣象災害判別指標，這些指標是在對道路情況進行觀測，做出科學的系統性調查、前人的研究成果及氣象因素做出基本統計與分析的基礎上形成的。

2.1.4 公路氣象災害決策服務系統

公路氣象災害決策服務系統是對公路管理單位長時間內積累的預防和減輕公路氣象災害的實際經驗及具體策略進行搜集整理，同時按照公路氣象災害專家判別系統得到的災害種類、災害影響程度等，生成具體的防御對策，通過通信網絡第一時間將相關氣象災害決策信息傳輸到公路管理部門，公路管理單位在接收到信息后，利用信息系統，如沿路顯示終端，在第一時間將這些氣象信息通知給公路上的駕駛員，做出信息的提醒，并且采取封閉高速公路或減流等措施，將不利氣象因素對交通造成的影響降到最低，從而減少交通事故的發生。

2.2 實施步驟

公路氣象災害實時監測是在自動氣象觀測站的基礎上創建而成的，氣象災害監測成效與自動氣象觀測站的密度、觀測要素的設置有直接關系。創建高密度、多觀測要素的自動觀測站需要投入大量資金，成本較高。所以，在建設公路氣象災害實時監測的過程當中，要有針對性、分重點、分階段進行。

第一，借助歷史資料開展全國、全省區域內公路氣象災害的全面分析及普查，以確定氣象災害多發的路段；第二，在這些氣象災害多發的路段設置自動氣象觀測站點，先行進行氣象災害監測的探究，等各方面條件成熟后，將整個監測范圍再行擴大，進行大范圍的推廣。第三，上述兩項工作完成之后，采用可視化的計算機語言，對高速公路氣象災害實時監測與決策服務系統軟件進行編制，為公路管理部門及公路使用者提供及時的信息服務。

3 結語

對于高速公路的日常管理及養護而言，氣象信息發揮著不可替代的重要作用，為此，創建高速公路氣象觀測系統、實施高速公路氣象災害監測是發展的必然。高速公路氣象災害實時監測與決策服務系統的建立，使氣象部門能夠提供高質量的道路交通氣象服務，為社會經濟發展提供氣象保障，為公眾出行帶來便利。

參考文獻

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關鍵詞：氣象災害；紅河州；經濟建設；對策

中圖分類號：P429文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）08026403

1引言

氣象災害是影響社會經濟發展的重要因素之一。隨著全球氣候變暖步伐的加劇，由氣候變化導致的一系列氣象災害問題也日趨嚴重。紅河州是云南省成災因子眾多，災情特別嚴重的地區之一。隨著紅河州經濟的快速發展，氣象災害對紅河州的影響也日趨嚴重，因災造成的損失也越來越大。因此，研究氣象災害對紅河州經濟發展的影響程度，可以提高應對氣象災害和防災抗災能力，趨利避害，最大限度地減輕氣象災害對全州經濟發展的影響。

2氣象災害的定義與分類

2.1氣象災害的定義

氣象災害，是由各種氣象現象所導致的災害。對氣象災害的定義要包含三個方面。首先要明確，這是由氣象因素導致的一種事件，或者至少是和氣象因素有極大關系；其次要說明是否產生對人類、社會和經濟的影響；第三要說明究竟有哪些影響或危害。

2.2氣象災害的分類

常見的氣象災害分類是按不同的天氣氣候現象來劃分的，如暴雨、冰雹、臺風、霜凍、干旱、大霧、高溫酷暑、陰雨寡照等等。按持續時間長短，又可將其分為氣候災害和天氣災害。根據氣象災害的定義，還可以按不同影響面將氣象災害分為公共性氣象災害、行業性氣象災害、高影響天氣災害三類。

3影響紅河州經濟發展的主要氣象災害

根據紅河州多年的氣象資料統計分析可知，影響紅河州經濟發展的氣象災害主要有干旱、洪澇、冰雹、雷擊、低溫、大風、泥石流、山體滑坡和崩塌。

3.1干旱災害

由于干旱的形成原因和發生程度不同，干旱可以是氣象學意義上的干旱，也可能是農業、水文和社會經濟意義上的干旱。干旱與旱災不同，干旱完全是一種氣象現象，但旱災則是這種現象在某一時期異常嚴重，導致某一地區的經濟活動（尤其是農業生產）和人類生活受到較大危害的現象，在極端干旱區和干旱區，長期無降水形成干旱，但并非異常，而且談不上遭受較大危害（因那里農牧業生產和人類活動并不主要依靠天然降水），不能視為旱災。

3.2洪澇災害

洪澇主要是持續較長時間的暴雨，形成巨大的地表逕流，造成山洪暴發，江河泛濫，致使江河兩岸及低洼地方的農作物被淹浸，這種情況稱為洪澇。

3.3冰雹災害

冰雹是中國主要災害天氣之一，主要出現在5～9月，每年造成的經濟損失數億元至十多億元。云南是中國冰雹天氣最多的地區之一，紅河州又是該省的冰雹多發區，除夏季外，每年的春季在紅河州屏邊一帶也會出現降雹天氣。

4氣象災害對紅河州經濟發展的影響

紅河地處低緯度高原，地理位置特殊，地形地貌復雜。全州氣候類型豐富多樣，有多個不同的氣候類型，主要為受南孟加拉高壓氣流影響形成的高原季風氣候。 “一山分四季，十里不同天” ，表明了紅河“立體氣候”的特點。紅河的這種氣候特點，有利方面是適宜多種農作物和經濟作物的生長和發展，同時也為旅游業的發展提供了有利的條件。不利方面是干季和雨季過于集中，分布不均，還伴隨有洪澇、低溫冷凍、冰雹等災害，給各個產業帶來不同影響。

4.1氣象災害對紅河州農業經濟發展的影響

氣象災害對紅河州農業生產影響巨大，具有發生頻次高、影響范圍廣、災害強度大、重復受災區域多的特點，給全州農業生產造成的損失較重，特別是對設施農業和經濟作物等高附加值農業的影響高于糧食作物。其中干旱、暴雨洪澇、連陰雨、大風、冰雹及部分地區的雪災等農業氣象災害發生較重，對農業生產的影響較大。

盡管紅河大部地區四季溫和、作物種類多，但是對冷空氣的防御能力十分脆弱，歷年為數不多的幾次降溫過程都造成了嚴重的損失。據統計，從1980～1999年的20年間，全州共發生低溫冷害41次，低溫冷害發生頻率為7.34%。

隨著紅河煙葉生產的發展壯大，冰雹災害造成的損失也日趨嚴重。據統計，從1980～1999年的20年間，全州共發生冰雹大風災害279次，冰雹大風災害發生頻率為6.23%。

4.2氣象災害對紅河州工業經濟發展的影響

無論是重工業，還是輕工業，都與氣象關系密切。但氣象災害對紅河州工業經濟的影響，不像對農業那樣強烈。氣象災害對紅河州工業經濟的影響，往往只對其中一方面產生影響，而不會像對農業一樣對整個農業經濟產生全面影響。比如，在電力工業中，大風、高溫、雷電、冰凍災害對輸電線路的安全運行影響較大。

4.3氣象災害對紅河州第三產業發展的影響

從國內外監測數據評估分析已初步表明，氣候變暖造成海平面升高、氣候帶北移、物種分布改變、病蟲害增多、新病毒不斷產生等，直接影響著社會公共安全、人類健康和經濟發展，包括交通、健康、環境、能源、城市規劃建設、旅游、商業、農業等各行業。

4.4氣象災害對紅河州GDP的影響

表1是筆者根據《紅河州年鑒》統計分析整理得出的紅河州1994～2004年11年間全州氣象災害損失與GDP對比統計。由表1分析可知：1994～2004年的11年間，紅河全州災害損失達到48.61億元，平均每年因災損失4.419億元，每年因氣象災害造成的損失平均已達GDP的3.12%，高于全國平均水平3.0%；最高年份因災造成的損失已占當年GDP的7.7%，最低年份為當年GDP的0.75%。由此可見，氣象災害對紅河州GDP的影響極大。

5應對氣象災害影響的對策與建議

5.1大力提高氣象災害監測預警水平

5.1.1加強氣象災害綜合監測系統建設

各有關部門應按照職責分工進一步完善國家與地方綜合氣象監測網絡，加快新一代天氣雷達系統、氣象衛星工程和氣象監測與災害預警工程建設，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業觀測網，加密自動氣象觀測網站，形成地面、高空、空間相結合的監測體系，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。

5.1.2加強氣象災害預測預報

各級政府應支持氣象部門建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災害預測預報體系，建設分災種氣象災害預報業務系統，完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。

5.1.3及時氣象災害預警信息

抓緊突發公共事件預警信息系統的建設，拓展氣象預報信息系統功能，增加信息內容，建設針對不同群體的接收子系統。完善和擴充氣象手機短信預警系統、數字衛星廣播系統和專業信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合，及時暴雨、大風、冰雹、雷擊、低溫霜凍等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。

5.2切實增強氣象災害應急處置能力

地方各級人民政府要組織有關部門按照《國家突發公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發的次生衍生災害，進一步完善相關應急預案。

災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各地區、各有關部門應及時分析對本地區、本領域的影響，并根據具體情況啟動相關應急預案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。應加快災害保險和再保險等相關政策的研究和制定，充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。

5.3全面做好全社會氣象災害防范工作

地方各級人民政府要按照國家防災減災有關規劃和要求，統籌考慮當地自然災害特點，組織有關部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調查收集本行政區域歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數據庫。

各級人民政府要牽頭組織有關部門結合當地氣象災害特點，依據有關法律法規及國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，編制實施氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

6結語

通過氣象災害對紅河州經濟發展的影響及對策的研究分析，我們清醒地認識到，隨著紅河州經濟的快速發展，氣象災害對紅河州經濟發展的影響也越來越大。因此，加快建立科學的全州性的氣象災害防災減災體系，對于促進紅河州經濟的持續、快速和健康發展，具有重要而深遠的現實意義。參考文獻：

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一、總體工作

以科學發展觀為指導，從市實際出發，以氣象災害普查、中小河流洪水和地質災害普查為重點，以氣象監測為主要手段，以氣象災害風險預警為目的，根據市局要求，在全市7個鄉鎮街道開展12種氣象風險普查,在通濟南河和新建河開展洪水災害氣象風險普查，在薛埠鎮茅東茶場村委會和薛埠鎮大石門礦山開展地質災害普查，初步建立普查數據庫和預警指標，為全面推進氣象災害風險預警服務業務化打好基礎。

二、組織管理

（一）、成立市氣象災害風險預警業務工作領導小組，名單如下：

（二）、業務分工

氣象臺：負責市區12種氣象災害普查資料、中小河流暴雨洪澇災害風險普查、地質災害普查資料的收集、整理、錄入和上報，每月向市局上報工作情況報告，負責普查工作總結。

辦公室：制定普查工作實施方案，督查時間進度，負責交通、物資供應等后勤保障。

三、主要工作內容

（一）、12種氣象災害風險普查

針對臺風、暴雪、寒潮、連陰雨、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧共12類氣象災害風險進行普查，調查細化到鄉鎮街道一級。

調查內容包括：每次災害過程出現時間、強度、路徑、出現區域、頻率、影響的行業、損失情況和原因等。沒有出現災情（如死亡、經濟損失等）的災害性天氣類別不統計。

（二）、中小河流暴雨洪澇災害風險普查

根據市局要求對通濟南河、新建河開展災害風險普查，普查到流域鄉鎮一級。

調查內容包括：中小河流基本信息、水文資料、社會經濟和人口數據、土地利用、歷史洪澇災情、已有預警指標和臨界雨量、防災措施、歷史暴雨洪澇災害發生情況、隱患點。針對每次洪澇災害，調查暴雨洪澇發生時間、持續時間、淹沒范圍、淹沒水深、災害損失等，災害發生前7天中小河流域內10分鐘和1小時降水量、災害發生前30天及當天日降水量。以中小河流域為單元，根據中小河流的特點、水利設施、防災措施和歷史災害發生、損失情況，分別采用統計分析法、水文模型模擬方法確定致災臨界（面）雨量。

（三）、滑坡地質災害普查

針對市國土部門確定的薛埠鎮茅東茶場村委會和薛埠鎮大石門礦山2個地質災害群測群防監測點，以滑坡災害易發點為單元開展滑坡災害調查，普查到村一級。

調查內容包括：歷史滑坡災害發生情況、隱患點及已有災害預警指標和防治措施等情況。針對每次滑坡災害，通過資料收集和實地調查的方式，調查滑坡災害發生時間、主要影響因素、災害損失等，并收集災害發生前7天滑坡點附近10分鐘和1小時降水量、災害發生前30天及當天日降水量。以每個滑坡點為單元，收集已有部門研制和應用的1個或多個預警點、不同時效（如：0.5小時、1小時、3小時、6小時、24小時等）的基于降水量的預警指標信息，研制滑坡災害臨界雨量閾值。

四、調查方法

（一）、12種氣象災害調查方法：

參考市局整理的1984-2006年氣象災害普查表，查閱本臺站建站以來的氣象月報表、年報表、氣象災情年報表等各種氣象災害記錄，并按不同的災種進行整理。

以鄉鎮作為調查大單元，以行政村作為調查小單元進行實地調查，直到完成整個縣（市、區）的調查工作。調查工作采用氣象部門人員為主，地方各級政府配合，群眾參與的方式進行。

（二）、中小河流洪水調查方法：

在2.5米的衛星影像圖或五萬分之一的地形圖上進行粗查,即選擇那些離河比較近村莊、居住比較集中同時結合平常工作掌握的一些情況，對一下雨就報警或者報警求救過的、群眾反映較多的地方作為普查的重點。對那些比較偏遠居住比較分散，人煙稀少離河道較遠的村或自然村作為一般調查對象。

根據選定重點區域帶上圖紙表格首先到鄉鎮政府調查填寫有關社會經濟數據，鄉鎮政府沒有的數據到村后再進行補充填寫，同時進一步了解該鄉鎮的山洪危險區，歷史洪水位以下、10年一遇洪水位以下、有地質災害征兆的坡面下游、滑坡、重要設施的位置、范圍、人口、戶數、責任人、河堤長度高度、歷史洪水位。

（三）、地質災害調查方法：

根據市國土部門確定的地質災害群測群防監測點，聯合國土部門到各監測點開展調查。

（四）、災害普查表填報：

根據省局統一印制的《12種氣象災情采集信息表》、《中小河流洪水普查表》、《滑坡災害風險普查表》錄入要求，填寫調查信息。

五、時間進度

6月17日-6月21日全市各觀測站點氣象災害統計

6月24日-7月5日開展鄉鎮級12種氣象災害普查、中小河流洪水及地質災害普查

7月8日-7月10日普查資料整理、錄入

7月11日-7月12日普查資料審核、匯總、上報

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關鍵詞：城市化；城市氣象災害；危害；防御；公共氣象服務

中圖分類號：TU244.7文獻標識碼：A

一、城市的主要氣象災害

隨著我國經濟和社會的迅猛發展,氣象災害對我國經濟發展的影響越來越大,，氣象服務在經濟發展中的地位越來越重要，2009年頒布的《國家氣象災害防御規劃》，針對城市氣象災害防御給出了明晰的指引。為了加強對城市氣象災害的服務，針對城市規劃和布局中存在的不合理使城市容易形成城市積水內澇、高溫熱浪、雷電災害以及城市特有的“熱島效應 ”、“狹管效應”等氣象災害。

（一）城市內澇

隨著城市規模的擴大，城市的生產活動和特殊地面結構共同作用于大氣,使大氣邊界層的特性發生變化,從而使得“雨島效應”加劇，城市降水量增大。研究證實，城市及其下風方向“雨島效應”明顯。由于“雨島效應”集中出現在汛期和暴雨之時，易形成城市區域性內澇。而高層建筑對氣流的強迫抬升作用加劇城市的局地暴雨。加之城市大面積硬化直接導致城市降雨時滲透性不好，阻礙了雨水向地下的滲透，增大了地面徑流，也加重了出現城市內澇的機會。城市區域性內澇的加重，引起公路、街道因排水不及造成汽車熄火。交通堵塞，給城市居民出行帶來不便。大的暴雨對城市安全產生威脅，會導致洪水機會增大,加劇了城市的防洪壓力。暴雨導致的洪水能沖毀道路、輸電線路等設施、中斷城市的運輸、供水供電等。

（二）雷電災害

城市在長高，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起；城市的電子器件也在不斷增多，電腦網絡、程控交換機系統及家用電器一天天增多。隨著各類信息系統得到廣泛應用，特別是大規模的集成電路的應用。致使雷電災害造成的損失在逐年上升。而這些電子產品抗干擾能力弱，特別經不起感應雷擊。據氣象專家介紹，造成雷電災害的原因有多種，而城市新建高層建筑物不斷增加是導致雷電活動不斷加劇的原因。

雷電災害是我國嚴重的自然災害之一，而其中的大量事故發生在城市。建筑物內的現代化通信、計算機等抗擾能力較弱的現代化設備越來越普及是雷電災害頻繁的客觀原因。還有不少高層建筑物的防護設施不完善使建筑物防雷能力先天不足，留下了無法彌補的隱患;大量通信網絡等設備未嚴格按照國家技術規范進行防雷設計便投入使用，也容易導致雷電災害的發生。雷電災害造成建筑物及大量電子設備被損毀。

（三）霧災

霧是常見的自然現象。但在“城市“熱島和干島效應”下，城市上空的云、霧會增加。“干島效應”使有害氣體、煙塵在市區上空累積，形成嚴重的大氣污染。而城市的高樓又抑制了大氣污染物的擴散，且以人工地物代替自然地表，引發風向、風速的變化或風的生、消。形成嚴重的城市大氣污染加劇了霧災。霧天能見度極差，易造成交通事故增多。還影響微波及衛星通訊，使其信號銳減，噪音增大。同時霧天空氣污染加重對呼吸系統疾病患者的影響。

對于城市大霧災害防御的主要措施是：采取針對措施，大霧預警、預報。加強與交通部門的合作，在專業交通氣象服務中增加高速公路的全程實況監測。為交通部門提供及時準確的實況服務。通信部門根據氣象部門大霧預警、預報提供的建議和提示，提前對線路的重點設備、設施檢查或檢修，做好預防工作。

（四）“狹管效應”帶來的災害

“狹管效應”是城市建設中越來越突出的問題。所謂“狹管效應”就是由于城市高層建筑間距小，大風迎面吹來后無法順暢通過只能聚集在很小的空間內。狹管效應”在城市特殊環境下會“放大”氣象災害。如城市街道兩側整齊劃一的高樓產生的“狹管效應”，會使局地六七級風速時通過高樓之間的瞬間風力可以達到十二級以上。“狹管效應”其威力大小，和一個城市高層建筑的數量、間距、建筑物的位置有著十分密切關系的。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現“狹管效應”的機會越大。城市“峽谷風”是各大城市面臨的新問題，有關國際組織早已將其列入大都市面臨的20種新的城市災害中。由于高層建筑布局不合理，空氣流動產生城市建筑間的“狹管效應”，會加重城市某些地區的大風危害，吹毀設施、火災增多、致人傷亡、汽車被砸等事件。

（五）“熱島效應”帶來的災害

城市熱島效應是指城市中氣溫明顯高于郊區的現象，造成這種結果的主要原因是城市“熱島效應”。城市下墊面大量人工構筑物改變了下墊面的熱屬性，都市中大多是鋼筋水泥等構物的熱傳導率和熱容量都很高（水泥面上的溫度57℃時，柏油馬路的溫度可達到63℃），且建筑物本身對風具有阻擋或減弱作用，熱量更多地以顯熱形式進入空氣中，導致空氣升溫。隨著城市綠地的減少，水泥地表對太陽光的吸收率較自然地表高，使城市高溫現象越來越突出。加上城市人口集中、工業發達，各種機動車輛及大樓空調設備所排出的熱氣更加劇了高溫熱浪的危害。

二、城市氣象災害的防御措施

（一）根據城市氣象災害的特點，將氣象災害管理納入政府城市災害管理體系之中。加強建設城市氣象災害監測預警氣象服務系統，重點加強了城市災害多發區的交通和市政道路干線、內澇易發區的氣象監測站點建設。建立城市氣象災害應急服務系統，充分發揮氣象服務在防災、減災中的作用。建立城市氣象災害的監測預警系統，增強早期預警、提前防范能力。

（二）加強防雷減災的宣傳工作，提高全社會的防雷意識；對易遭雷擊的單位，嚴格做好防雷裝置設計圖紙審核，施工監督和工程驗收，建立建筑工程防雷安全監督管理體系。建立區域性、高精度雷電預警、定位、監視系統是進一步完善城市雷電災害綜合防御體系的有效手段。

（三）人工影響天氣作業在消雹減災、緩解水資源短缺、城市降溫節能、改善人居環境等多個方面發揮了積極作用。以及暴雨、雨雪冰凍等突發公共事件和重大氣象災害應急服務中發揮了重要作用。

（四）與政府部門合作，以信息資源的共享和使用作為重點，利用氣象部門的資料信息資源，共同開展氣象災害預警信息及公益性氣象預報信息的傳播工作。將城市氣象災害管理列入城市化發展規劃之中，發揮城市氣象災害管理在日常運行過程中的審核和把關作用。健全政府部門之間防災減災工作協調響應機制；完善突發氣象災害預警信息制度，充分發揮氣象信息的參謀作用。

（五）結合現有氣象資料、衛星遙感資料，詳細分析研究城市“熱島效應”的強度、空間分布特征、時間變化特征以及不同下墊面狀況對“熱島效應”的影響，同時采用數字模擬等方法對城市“城市熱島”效應產生的機理和演變規律等進行深入研究。重視天氣預報，做好防御工作。

三、結束語

城市規劃和環境保護等方面存在的不足，造成城市生命線系統脆弱，城市環境、資源和災害問題突出。面對快速持續的城市發展趨勢及帶來的嚴重問題，需要極大地提高城市管理能力，提高城市氣象災害監測、預警與應急服務系統建設。城市公共氣象服務義無反顧地履行著它的職能，診斷城市氣象災害病癥，排查城市氣象風險，力求讓城市氣象防災減災能力更強、城市公眾氣象服務更精。

參考文獻：

1李明;劉良明;;基于公眾旱災風險認知的災害風險溝通研究[J];防災科技學院學報;2011年03期.

2張旭陽;寧海文;杜繼穩;延軍平;;西安城市熱島效應對夏季高溫的影響[J];干旱區資源與環境;2010年01期.

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1.1編制目的

為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失等經濟社會影響，制訂本預案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結合，有效提高氣象災害防御能力；統一領導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協作，依照法律法規和相關職責，強化信息溝通、資源共享，建立協調配合機制，形成應急合力；規范有序，保證氣象災害應急處置運轉協調，發揮最大防災減災效益。

1.3編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災害應急預案》、《省重大氣象災害應急預案》、《市重大氣象災害應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和規定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區域氣象災害或其次生、衍生災害事件的防范和應對工作。

1.4.2氣象災害雖未發生在市行政區域，但省、市相關

應急指揮機構、事發地市（市、區）應急處置機構需要我市提供相關協助、保障。

1.4.3本預案中的重大氣象災害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

2組織指揮體系及職責

市、鄉（鎮、街道）、村（居）分級設立氣象災害應急指揮機構，負責本行政區域的氣象災害防范和應對工作。

2.1市氣象災害應急組織機構

成立市氣象災害應急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農牧局、市林業局、市衛生局、市環境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監局、市發展改革局、市商務局、市供銷總社、市食品藥品監管局、市移動公司、市聯通公司、市電力局、市各保險公司的有關負責同志為成員。

指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。

2.2市氣象災害應急組織機構職責

2.2.1市氣象災害應急指揮部職責

指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災害應急指揮機構的領導下，領導、組織全市氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全市氣象災害應急指揮機制；制訂全市氣象災害防御體系建設方案，并監督實施；在發生重大氣象災害時，負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

2.2.2市氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責執行市氣象災害應急指揮部調度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關部門建立氣象災害應急聯動機制；協調處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關部門會商災害發生發展趨勢；收集、調查和評估氣象災情；制訂和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監測預警體系。

2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責

指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急處置預案；根據職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災害應對、防范工作。

2.3鄉（鎮、街道）、村（居）應急指揮機構職責

鄉（鎮、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本地氣象災害防范和應對工作。指揮機構的構成、職責與分工參照本預案執行。

3預防和預警機制

3.1監測、預報與報告

3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內氣象災害監測、預報、信息收集、預報預警等工作。對可能發生重大氣象災害時，氣象局將監測、預報信息報送市政府。

3.1.2發生較大級別以上氣象災害事件后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑報告有關信息。報告內容主要是報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發展趨勢、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。

3.1.3建立以鄉（鎮、街道）、村（居）為基礎的氣象災害調查收集網絡，市政府組織相關部門開展氣象災害普查、風險評估

和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

3.2預警預防行動

市氣象局根據氣象災害監測、預測預報、預警信號，將可能發生的氣象災害情況報市政府和市氣象災害應急指揮部；達到預警級別的，向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的，事發地鄉（鎮、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構應及時報告市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部報告市氣象災害應急指揮部，并在市氣象災害應急指揮部統一協調下，提出預警措施和應對方案。

各成員單位按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。

有關部門、企事業單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。

3.3預警支持系統

3.3.1市氣象局應建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監測網的基礎上，根據需求建設氣象災害加密監測站和應急移動氣象災害監測系統。

建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統，為市政府決策

提供科學依據。加強突發公共事件預警信息平臺建設，同時將人民防空警報系統作為城區災情警報的重要手段之一，實現重大氣象災害信息資源共享，建立權威、暢通、有效的預警信息渠道，完善我市突發公共事件預警信息綜合體系。

3.3.2各有關部門和單位按照職責分工和統一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統。

3.4預警級別與

按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。

一般（IV級、藍色）預警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預警，由省氣象臺。

4應急響應

4.1應急響應級別

按氣象災害及其次生、衍生災害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災害預警級別，氣象災害應急啟動級別設定為IV級、III級、II級、I級四個響應等級。

4.1.1四級響應（藍色）。當達到IV級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向上級應急指揮部報告應急處置情況。發生或可能發生地的鄉鎮應急指揮部也要迅速啟動相應應急預案，并向市應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.2三級響應（黃色）。當達到III級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向省應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.3二級響應（橙色）。當達到II級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案。

4.1.4一級響應（紅色）。當達到I級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災害應急預案。

4.2應急響應啟動

市氣象災害應急指揮部成員單位對氣象災害監測、預報、預警信息進行研判，并及時向市政府應急主管機構報告。必要時，由氣象災害應急指揮部辦公室組織有關單位會商，及時向氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，經授權后響應、解除響應或更改響應級別的命令。

當發生氣象災害沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3應急響應行動

當啟動應急響應后，各有關部門和單位進入相應應急響應狀態，加強值班，密切監視災情，按照各自職責和預案采取相應措施和行動。

4.3.1臺風、大風

氣象部門加強監測、預報，及時臺風、大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要

時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

交通運輸、農業等部門督促指導水庫漁民加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備；避免在突發大風時段上學放學。

住房和城鄉建設、交通運輸等部門通知高空、水上等戶外作業單位做好防風準備，必要時采取停止作業措施，安排人員到安全避風場所避風。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

農業部門根據不同風力情況發出預警通知，指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農業、林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強監測、預報，及時暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

水務部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質災害的會商，確定地質災害等級，及時地質災害等級預報；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

安監部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區實行交通引導或管制。

農業部門針對農業生產做好監測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強監測、預報，及時低溫預報和暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時

提供指定區域相關氣象因子變化情況。

發展改革部門密切關注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調度和運輸協調工作。

教育部門根據預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉建設、水務等部門做好供水系統等的防凍措施。

衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

住房和城鄉建設部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強監測、預報，及時寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，

進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

住房和城鄉建設、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農業、林業部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強監測、預報，及時沙塵暴預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。

農業部門指導農牧業生產自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區恢復農牧業生產。

環境保護部門加強對沙塵暴發生時大氣環境質量狀況監測，為災害應急提供服務。

交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強監測、預報，及時高溫預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析

和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據電力部門制定的有序用電方案，必要時執行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。

住房和城鄉建設、水務等部門做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。

衛生部門采取積極措施，應對可能出現的高溫中暑事件。

農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強監測、預報，及時干旱預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業，減輕干旱影響。

農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、水務、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強監測、預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發生后，有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

安監、住房和城鄉建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

農業部門針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

各單位加強責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、安監、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強監測、預報，及時大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進

行綜合分析和評估工作。

電力部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監管。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災害的監測、預報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現共享。

氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發生2小時內初報災情，6小時內上報重要災情，24小時內上報調查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.5通信聯絡

進入氣象災害應急響應狀態的單位應向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報送應急聯系人、聯系方式。參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

4.6指揮和協調

預案啟動后，由各級氣象災害應急指揮部統一指揮應急處置工作。必要時成立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。

災害現場的指揮與協調以災害發生地氣象災害應急指揮部負責，成員單位和相關的組織、單位、個人應當按照現場指揮部的要求統一開展工作。必要時，市氣象災害應急指揮部組織有關專家參加現場指揮部工作，提供相關專業咨詢，供現場指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應急處置

氣象災害發生后，災害發生鎮鄉政府應組織當地有關部門和單位進行先期應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，努力減輕氣象災害的損失。

市氣象災害應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發生情況，監控和接收氣象信息。根據已形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。

4.7.2應急處置措施

重大或特別重大的氣象災害發生時，市氣象災害應急指揮部在省、市氣象災害應急指揮部統一指揮下，組織協調各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部，及時開展應急處置工作。

災害發生地鄉鎮政府和有關部門應迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時，可以依照有關法律法規向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

4.8應急人員的安全防護

參加現場應急工作的有關部門對災害發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

4.9群眾的安全防護

災害發生地政府和有關部門要及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域，減輕人員傷亡和財產損失。

4.10社會力量動員與參與

各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。

4.11災害調查與評估

市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。

跨市（縣）級行政區域的氣象災害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。

氣象災害評估結果及時報市政府和上級氣象部門。

氣象災害評估結果可作為氣象災害救助的依據。

4.12新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發言人制度，按照有關規定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監測預警情況，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。

4.13應急響應結束

災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態的建議，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構批準后，解除應急響應狀態的命令。

5災后處置

5.1災情核實

市氣象災害應急指揮部會同有關部門核實氣象災害評估結果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構，并按規定向社會公布。災害評估結果可作為災害救助的依據。

5.2災后救助

氣象災害事件發生后，市政府組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、

土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應按照國家規定予以補償。

5.3保險監管

保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

5.4調查總結

氣象災害應急工作結束后，市氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調查總結，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災害應急指揮部及本級政府應急主管機構。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業務服務信息網絡系統和國家公共通信網絡為基礎，建立快速、安全、穩定、可靠的氣象災害信息通信專用網絡，確保監測、預報、預警和災情報告等信息的傳輸。

應急救援現場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通；災害發生地政府協助現場應急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯絡渠道，確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關單位和社會公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現有業務平臺基礎上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統，并與市政府應急平臺及其他相關部門實現互聯互通。

健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統，開展全市氣象災害調查評估，摸清全市氣象災害分布情況，建立各種氣象災害區劃數據庫，編制全市氣象災害防御規劃，提出切實可行的氣象災害防御措施，指導氣象災害應急防御工作。

市氣象局負責本行政區域氣象災害信息的收集、整理、分析、

評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送市政府應急辦公室和應急指揮部；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。

市氣象局負責對本行政區域內的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調查了解，建立完整的氣象災害預警信息資源庫，明確和規范本市氣象災害預警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關應急責任單位應及時將與氣象災害有關的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。

6.2應急支援與保障

6.2.1現場救援和工程搶險保障

各單位要加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具、醫療器械、藥品的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。

市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業。

6.2.2應急隊伍保障

武警、公安消防部隊等部門應急救援隊伍應按照各級氣象災害應急指揮部的指令，開展氣象災害現場應急救援工作。

市和各鄉鎮（街道）應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

公安部門對氣象災害現場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應迅速組織專業隊伍對受損公路、鐵路設施進行搶修；必要時，市氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施和裝備。

6.2.4治安保障

災害發生地政府和社區組織應積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門做好治安保衛工作。

6.2.5經費保障

市、鄉鎮政府根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。

6.2.6社會動員保障

各鄉鎮政府建立氣象災害防御的社會動員機制。

6.2.7緊急避難場所保障

按照平戰結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市和鄉村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結合。

6.3技術儲備與保障

市氣象災害應急指揮部建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。

依托相應的氣象科研機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

6.4宣傳、培訓和演習

市、鄉鎮政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，提高群眾防災自救能力。

氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。

7附則

7.1名詞術語

（1）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級各有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（2）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

（3）干旱等級:

極旱：指基本無土壤蒸發，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現象。

（4）地質災害等級：

2級：可能性較小，預報預警時間內對重要地質災害隱患加強監測。

3級：可能性較大，預報預警時間內對地質災害隱患24小時監測，啟動市級地質災害應急預案，組織受危險性大的地質災害隱患威脅人員撤離。

4級：可能性大，啟動市級地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員迅速撤離。

5級：可能性很大，啟動省地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險等級：

二級：輕度危險，林內可燃物可能燃燒，森林火災可能發生。

三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。

四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。

五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。

7.2預案管理與更新

市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據我省經濟社會發展狀況及相關法律法規的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。

各鄉鎮、街道應根據本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。

7.3獎勵與責任

7.3.1獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

7.3.2責任

有關部門工作人員由于，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據有關規定追究相應的責任。

重大氣象災害發生后，對于謊報災情或知情不報，或拒不履行本預案規定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的單位，依照有關法律法規的規定，由本級政府或上級政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有

責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

篇8

摘 要：設施農業在生長過程中需要有合適的溫度、充足水分和養分供應。隨著全球氣候變暖加劇，各種災害性天氣頻發，嚴重威脅設施農業生產。本文結合安陽市氣象災害的種類和特點，分析氣象災害對設施農業生產的影響，提出幾點預防措施，以期提升設施農業經濟效益。

關鍵詞：氣象災害；設施農業；影響；對策；安陽市

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230206

引言

設施農業大都是以日光塑料大棚為主，近些年來發展迅速，已經逐漸成為北方地區農業支柱產業之一。安陽市設施農業面積規模逐漸擴大，形成了大面積棚海規模。由于近年來氣候的不斷變化，我國大部分地區也開始頻繁出現各種災害性天氣，并且發生種類較多，影響范圍廣，對設施農業造成的危害較為嚴重。因此分析氣象災害對農業生產的影響，具有十分重要的意義。

1 氣象災害種類和特點

安陽市位于河南省最北部，境內地勢西高東低，西部為山區，東部為平原，屬于典型的暖溫帶大陸性季風氣候，復雜多變，氣象災害頻繁出現，每年因氣象災害造成的經濟損失約占全市GDP的4%左右。近些年來，隨著全球氣候變暖加劇，各種災害性天氣頻發，氣象災害發生種類多、影響范圍廣、危害嚴重等，主要氣象災害有干旱、洪澇、大風、霜凍、雷暴、冰雹、連陰雨等。

安陽市近50a平均氣溫呈上升趨勢，特別是20世紀90年代以來，年平均氣溫上升明顯，冬春季氣溫上升顯著，而夏季趨于降溫，出現了“暖冬”、“春熱”、“涼夏”現象。年平均降水量呈小幅增加趨勢，但時空分布不均，春、秋季降水量減少，夏季降水量顯著增加，極易引發旱澇災害。2008年秋季到2009年冬季安陽市降水量較少，比常年同期偏少近9成，全市農業受旱面積嚴重。2016年7月19日，安出現特大暴雨，城區降雨量高達280mm，截止20日6時，林州、安陽縣共計20個鄉鎮受災，農作物受災0.607萬hm2，直接損失3億元，其中水利設施直接損失8000萬元。極端天氣氣候事件增多，對全市設施農業安全生產、經濟安全和人們生命財產安全造成了嚴重影響。

2 氣象災害對設施農業生產的影響

2.1 冰雹

安陽市每年因冰雹造成的災害損失巨大，降雹天氣對局部地區農業生產影響較大。冰雹天氣往往伴隨有大風、強降水，可造成機械性破壞，掀翻大棚草簾、棉氈等，刮壞砸爛大棚薄膜，嚴重的冰雹大風天氣會使設施農業遭到巨大破壞，使得棚內蔬菜的枝葉、莖稈和果實受到損害，出現損葉、折桿而減產；蔬菜開花坐果時期，很容易出現落花落果現象，影響蔬菜產量和質量；蔬菜收獲期，蔬菜會被冰雹砸爛、砸壞，在夏季高溫天氣條件下極易出現腐爛，造成嚴重損失。

2.2 低溫凍害

在農作物生育期內氣溫低于作物所需的臨界溫度會使農作物受凍。安陽市出現低溫凍害的概率較大，對設施農業造成的危害也較為嚴重。低溫凍害溫度急劇下降，棚內溫度也會大幅降低，出現不同程度的冷害或者凍害，輕則會使設施農業減產，重則作物死亡，甚至大面積絕收。

2.3 連陰雨

安陽市以秋季連陰雨為主，其次是春末夏初連陰雨。持續連陰雨天氣會造成光照和熱量嚴重不足，農作物植株很難進行正常的光合作用，植株體內養分消耗很難得到補充，影響其正常生長發育，延緩農作物生長。若連陰雨天氣持續時間較長，陰雨寡照會造成棚內溫度急劇下降，一旦棚內氣溫低于蔬菜正常生長溫度下限，就容易出現冷害或凍害。連陰雨天氣還會阻礙棚內正常通風，棚內有毒氣體集聚，再加上棚內的相對濕度較大，極易引發各種病蟲害。

2.4 大風

大風天氣很容易使設施農業出現機械性損傷，會使溫室內大棚草簾或毛氈被刮起或掀翻，損壞大棚薄膜，大風形成的高速氣流會加快熱量傳輸，使氣溫下降，不利于棚內蔬菜生長，影響蔬菜產量和品質。

3 預防氣象災害對策

3.1 加強災害性天氣預報預警

安陽氣象部門要不斷優化氣象監測業務系統，充分利用各種觀測資料和數值預報產品，做好天氣預報預測和災害性天氣預警，提升災害性天氣精細化、時效性和精準化水平。借助于各類預警信息系統，做好災害性天氣預警信息工作。

3.2 提升防災減災意識

加大設施農業防災減災知識宣傳，充分認識了解氣象災害原因、影響和發生規律及防御對策，及時有效采取應對措施，提升對氣象災害防御能力，最大限度降低氣象災害造成的損失，增強設施農業經濟效益。

3.3 調整種植結構和品種

加強設施農業管理，提升管理水平，合理調整設施農業種植結構，選種抗逆性較強作物品種，主動規避不利天氣條件對其的影響。應對設施管理知識加強學習，針對各類不利氣象條件的管理措施定期進行培訓，提升管理人員的綜合素質。

參考文獻

[1]苗克紅，劉慧琴，高佳欣.災害性天氣對設施農業的影響極其防御措施[J].現代農業科技，2016（9）.

篇9

據統計,在全國每年自然災害導致的損失中氣象災害及其衍生災害占60%以上。1950年至1979年間我國每年受災的耕地面積約3.1×107hm2,其中旱災占受災面積62%。1950～1980年的30a全國糧食產量受各種自然災害的影響每年平均減產200×108kg,其中旱災損失糧食53×108kg。東北地區1951～1980年出現過8次較強的低溫冷害年,對農業生產造成巨大損失。其中最嚴重的1969、1972和1976年3年平均減產達58×108kg。近年來氣候異常和氣象災害對農業的不利影響呈不斷加劇的趨勢,如1950～1989年全國年均受旱面積2.1×107hm2,而1990～1993年年均2.4×107hm2;1950～1989年平均暴雨洪澇面積為7.3×106hm2,而1990～1993年達1.5×107hm2,幾乎增加1倍。1990至1994年氣象災害造成的直接經濟損失每年平均1000億元,約占國民生產總值的3～6%。從1951年至1980年的30a內我國糧食單產年際波動平均為5.1%,最大年份高達17.6%。由于氣象災害的頻繁發生以及抗御氣象災害能力和技術水平的低下,使得我國農業生產始終處于不穩定狀態,年際變化很大。

1.1我國主要農業氣象災害的發生區域及危害

中國地處東亞季風區,是世界上的“氣候脆弱區”之一,也是農業氣象災害嚴重多發地區,各類自然災害此起彼伏,連年不斷,直接危及我國的國民經濟發展和人民生命安全。

1.220世紀90年代氣象災害對農業的影響

進入20世紀80年代,我國大部地區呈現增暖趨勢,90年代更為明顯,主要氣象災害的發生頻率及強度在1950～1999年間的5個年代10a平均中居第一位,對農業生產造成嚴重影響。表2給出的是1990～1998年主要農業氣象災害對農作物受災面積、成災面積和絕收面積的影響。

1.3農業干旱和洪澇對農業生產的影響

中國是世界上干旱和洪澇災害頻繁而嚴重的國家之一。由于年降水的時空分布不均,往往又形成南澇北旱、北澇南旱、先澇后旱、先旱后澇的特點,旱澇災害交替是造成我國農業生產不穩定的主要原因,其中干旱是我國最為嚴重農業氣象災害,發生頻率高、分布廣、面積大、持續時間長。給出的是我國主要氣象災害對農業的影響,干旱居第一位占62%,洪澇居第二位占24%。

2農業氣象災害防御與調控技術

針對我國氣象災害嚴重影響農業生產的狀況,根據不同地區重大農業氣象災害的致災條件和農業生態環境特點,結合有關農業生產氣象信息庫以及服務保障系統,尋找農業氣象災害的防御技術最佳實施方案以及集成方法,形成農業生產氣象災害減災防災業務體系,保障農業生產的持續穩定發展。

2.1農業干旱防御與調控技術

應用農業生產氣象信息服務保障系統,根據不同氣候類型地區、不同作物不同生育階段干旱發生規律及危害機理,重點發展利用氣象信息的非工程性節水農業技術,包括根據氣象條件、作物狀況和土壤特性確定的優化灌溉模型和灌溉日程表決策系統。針對華北地區采取土壤增墑保墑抗旱技術、提高作物水分利用效率,西北半干旱地區采取抑蒸技術和集水技術,對已有抗旱技術組裝配套,形成綜合技術體系;南方地區采取防御伏旱、季節性干旱的綜合應變技術。

2.2農田澇漬災害防御與調控技術

根據農業生產氣象信息綜合處理系統,針對農田澇漬災害的致災程度、綜合影響及定量評估方法,以及重點發生區域,建立防災抗災與農業增產相結合的基礎體系,包括農田排灌基礎設施配套,防災抗災耕作栽培體系、構建耐漬、避洪的復合高效生態系統等。制定防災抗災、臨災對策和災后應變措施,包括災害判別、災后補救、改種補種、促進成熟、損失彌補等。

2.3作物低溫災害防御與調控技術

利用農業生產氣象信息數據庫,推廣新型增溫、助長、促早熟的制劑及不同氣象條件的制劑使用技術;形成投入少效果明顯,可操作性強,便于推廣應用的綜合防御低溫冷害和霜凍技術體系。推廣抗低溫助長劑、避霜、抗霜和減霜等減輕低溫冷害和霜凍危害的實用技術和制劑。化學(生物)制劑與其他防霜技術相結合,形成綜合的防御應變技術體系;篩選提高小麥抗寒凍能力的植物生長調節劑,研制基本無積雪條件下麥田冬季保墑技術和消除或減少干土層的措施,及因寒凍和融凍傷害麥苗的補救措施,組裝北方小麥寒凍及融凍型凍害防御區域配套技術。

2.4森林火災的防御與撲救技術

通過研究進一步完善了森林火災防御和撲救技術體系。提出了防火樹種的統一篩選方法和防火樹種數據庫,給出了我國不同地區的防火林帶營造技術。研制了防火滅火裝置,如便攜式長距離山地供水滅火裝置,一種密封的和耐久性良好的新型背負式手動滅火水槍等,解決了側掛式割灌機的可折疊技術和坡地適應性問題,通過研制不同類型的滅火器具,可有效防御初期林火的發生和發展。

2.5冰雹的防御與調控技術經過幾年的研究,提出了冰雹災害防御的概念模型與技術體系。將觀測統計分析和三維冰雹云的數值模擬結果相結合,提出了用常規雷達快速識別冰雹云技術。通過數值模擬試驗和現場試驗,提出了高炮和火箭的催化技術,給出了催化時間、部位和劑量等指標,提出了冰雹云的監測、識別、催化等技術和環節優化組合的人工防雹技術系統。/min,抽風量2880m3/h。用膨脹鑼釘將其固定在B壁墻體上,強勁的風力將發射機內的熱空氣抽出,通過固定在B壁出風道口的“L”型鋁制排風管排至外界。

2.6天線罩通風系統方面在土建階段,按照文獻[4]的規定,在頂層樓板預設兩個30cm×30cm的方形孔,作為安裝抽風機的進/出風口,其推薦使用北京風機總廠生產的DDT40/NO.4改進型風機。在安裝階段,發現在柳州市場上找不到該類型的風機,并且該風機為單相電源220v供電。根據文獻[2]資料的介紹,單相電源的風機在電網供電不穩定的地區使用時,極易因電壓波動造成損壞。因此,我們對風機的選型進行調整,選用廣東順德德通公司生產的“SF5B-4”三相抽風機,其功率370W,電壓380V,轉速1400轉/min,抽風量5700m3/h。將原來預設的30cm×30cm方孔鑿為直徑為55cm的圓孔,其電源與雷達系統電源相聯,并且由天線座內的溫控器控制。一旦天線罩內溫度≥35℃時,此時,兩個抽風機自動啟動,將隔層內的冷空氣抽入,將天線罩內的熱空氣抽出,形成內外空氣循環,達到降溫的目的。

篇10

關鍵詞：農作物；氣象因子；災害

中圖分類號：S42 文獻標識碼：A

萬安縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫18.5℃，年平均日照時數1713.0小時，平均年降水量1435.1mm。近年來，氣候異常造成的氣象災害嚴重，影響工農業生產和經濟社會發展。因此分析近年來萬安縣農業氣象災害的特征、出現規律和影響程度，對于最大程度上降低農業氣象災害對農業造成的損失，促進萬安縣農業經濟的發展具有重要意義。

1 萬安縣農業氣象災害分析

1.1 資料

萬安縣農業資料來源于本近年的氣象觀測資料。

1.2 萬安縣農業氣象災害總體特征

萬安縣的主要農業氣象災害為大風、暴雨洪澇、低溫冷害、高溫逼熟、干旱；凍害和冰雹出現次數較少，且呈下降趨勢。大風在20世紀80年代后發生頻繁，21世紀開始發生頻率有所減小；暴雨洪澇發生頻繁且呈上升趨勢，1991年到現在就已經達82次；低溫冷害發生較頻繁且出現次數較穩；高溫逼熟出現較頻繁且呈上升趨勢；干旱出現亦頻繁，但次數呈下降趨勢。大風、暴雨洪澇、低溫冷害、高溫逼熟、干旱出現頻繁，可見這五種氣象災害是我縣未來農業氣象災害防御的重點，其中暴雨洪澇和高溫逼熟來看呈增長趨勢；干旱、凍害來呈現下降趨勢，干旱下降與興修水利有著密不可分的關聯，凍害下降和全球氣候變暖的大背景相吻合。冰雹作為短時極端惡劣天氣事件發生規律性較弱。

1.3 萬安縣農業氣象災害出現規律和影響程度

1.3.1 大風

縣境內近30年共出現大風138次，全年各月均可發生，以4、7、8月為多，年均次數4.6次；縣境大風的出現主要有2種情況：一種是受上下一致的西南氣流影響而形成的偏南大風，縣城偏南大風發生原因是南端贛江狹谷所致；另一種是強對流天氣（雷暴）造成的雷雨大風，持續時間較短，范圍較小，但來勢兇猛；它的出現對高作物破壞力很大。

1.3.2 暴雨洪澇

縣境內近30年共出現暴雨洪澇110次，主要出現在4～10月，占全年總暴雨次數的95%，其中6月、8月次數最多，年均次數3.6次；縣境暴雨洪澇的出現主要由靜止鋒、低渦、切變線、熱帶氣旋4種天氣系統影響而成，暴雨的出現常導致水利設施毀壞，水庫堤壩倒塌，農田淹沒、沖毀，給農作物帶來毀滅性的災難，嚴重危害著人民生命財產安全。

1.3.3 低溫冷害（春寒、小滿寒、寒露風）

縣境內近30年共出現低溫冷害58次，農作物生長季節均會出現，年均次數1.9次；縣境低溫冷害的出現主要受北方冷空氣南下影響而成，低溫冷害的出現對農作物的播種、生長和成熟有著極為不利的影響，造成作物產量質量下降。春寒主要出現在3月中旬至4月上旬，嚴重影響早稻播種育秧，是造成早稻爛秧的主要原因；小滿寒主要出現在5月中旬至6月上旬，影響早稻幼穗分化，致使影響產量；寒露風主要出現在9月下旬至10月中旬，主要影響晚稻抽穗、揚花及乳熟，致使晚稻空殼率增加而影響產量，嚴重時可造成顆粒無收。

1.3.4 高溫逼熟

縣境內近30年共出現高溫逼熟50次，主要出現在6月中旬至7月中旬，年均次數1.7次；縣境高溫的出現主要受副熱帶高壓的控制而成，高溫的出現對早稻、玉米、西瓜等農作物的生長、成熟有著極為不利的影響；比如早稻，此時正值早稻灌溉成熟階段，氣溫過高，相對濕度在50%以下，會使水稻葉面蒸騰加劇，水分失調，致使水稻籽粒不飽滿，形成空殼和秕粒導致減產。

1.3.5 干旱

縣境內近30年出現干旱25次，年均次數0.8次，干旱期為雨季結束后第1天到10月10日止，縣境受副熱帶高壓控制，降水明顯減少，氣溫升高蒸發增大，水分供應需求矛盾突出，如灌溉條件不良，易造成干旱，對農作物產量和質量造成嚴重影響。常見為伏旱、秋旱和伏秋連旱，但在春冬兩季也曾出現過干旱。

1.3.6凍害

縣境內近30年共出現凍害23次，主要出現在12、1、2三個月，年均次數0.8次；縣境凍害主要受北方強冷空氣影響而成，凍害的出現對越冬作物如油菜、蔬菜、果樹等產生較大危害。

1.3.7 冰雹

縣境內近30年共出現冰雹11次，4、5月份發生最多，2、3月份次之，一般發生在春夏之交的午后至傍晚，年均次數為0.4次；縣境冰雹的出現主要受強對流天氣影響而成，主要路徑有2條：第1條為西北至東南走向，第2條為從西向東走向。冰雹的出現給工農業生產和人民生命財產帶來嚴重的損失。

2 萬安縣農業氣象災害防御對策與建議

2.1 加強防災減災宣傳，提高防災減災意識

各有關部門和電視、廣播、網絡、報紙等媒體，加大防災減災工作的宣傳力度，以喚起社會各界和廣大農民群眾對防災減災工作的關注，充分認識做好防災減災工作的重要性和緊迫性，增強全社會防災減災意識。

2.2 加強防災減災工作的組織與領導

強化責任，各部門要建立完善黨委總攬、政府主抓、涉災部門協調、其他部門配合的防災減災工作責任機制；建立健全萬安縣農業氣象災害防災減災業務體系，將防災減災工作納入經濟社會發展的總體規劃，建立和完善防災減災工作績效評估制度。

2.3 加強災后補救措施工作的籌化

充分調動農民投農業保險的積極性，當農業氣象災害發生后，政府應動員全社會力量投入到抗災救災中去，積極采取各種有效的補救措施，盡可能把災后損失降到最低限度。

參考文獻

[1]黃國勤，錢海燕.江西省近年來的農業自然災害及其防治對策[J].災害學，2005（02）.