導語：如何才能寫好一篇氣象災害和地質災害的區別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 氣象預警；信號；等級分類；識別標準；時效

中圖分類號 P45 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2015）15-0233-01

禹城地處山東省西北部，屬暖溫帶大陸季風氣候，四季分明，干濕季節明顯，光照充足。春季干旱多風沙；夏季盛行偏南風，炎熱多雨；秋季天氣晴爽，冷暖適中；冬季多偏北風，寒冷干燥。氣象災害天氣發生頻率較高，禹城市主要氣象災害包括干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、連陰雨、冰雹、雷電、大風等。其中，主要寒潮、冰雹、暴雨、大霧、霾、雷電、大風、高溫、道路結冰等災害天氣的預警信號[1-2]。各類氣象災害中，冰雹、暴雨洪澇造成災害最重、受災損失較大。根據以往總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向社會公眾和相關部門發出緊急信號和報告危險情況，以避免災害在不知情或準備不足的情況下發生，從而最大程度地減低災害所造成的損失。為此，氣象部門向社會宣傳普及氣象災害防御知識，提高公眾正確識別預警信號能力非常重要。目前，我國普及了一套比較全面的氣象預警信號，類型分為14類，即暴雪、暴雨、臺風、大風、寒潮、沙塵暴、大霧、霾、霜凍、道路結冰、雷電、冰雹、干旱、高溫等。現將氣象預警信號的等級分類、等級標準、時效與季節等介紹如下，以期為氣象預警信號的正確識別提供參考。

1 等級分類

不同顏色的預警信號表示不同等級，一般來說有藍、黃、橙、紅4種顏色，分別對應著氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）。對于這些預警信號，可以理解為藍色不太嚴重，黃色要注意，橙色有些嚴重，紅色相當嚴重。每一類預警信號等級不相同，有些種類只有其中的2～3種。比如沙塵暴預警信號只有橙、紅2種色，道路結冰預警信號有黃、橙、紅3種色。

14類氣象預警信號也可分為2類，即“戒備”信號和“警告”信號，前者傳達的信息是“狼要來”，后者傳達的信息是“狼來了”。當戒備信號發出時，人們要及時關注天氣變化，合理安排出行。當警告信號發出時，人們應盡可能留在安全地帶，減少外出，出行注意安全，并做好相關準備。

2 等級標準

以暴雨預警信號為例，其分為4級，即紅色、橙色、黃色、藍色。紅色預警號表示3 h內降雨量已達100 mm以上或者將超過100 mm且降雨可能持續；橙色預警號表示3 h內降雨量已達50 mm以上或者將超過50 mm且降雨可能持續；黃色預警號表示6 h內降雨量已達50 mm以上或者6 h內將超過50 mm且降雨可能持續；藍色預警號表示12 h內降雨量已達50 mm以上或者12 h內將超過50 mm且降雨可能持續[3]。

防御指南：一是檢查城市、農田、魚塘排水系統，做好排澇準備；二是駕駛人員應當注意道路積水和交通阻塞，確保安全；三是學校、幼兒園采取適當措施，保證學生和幼兒安全；四是政府及相關部門按照職責做好防暴雨準備工作。

氣象預警信號強弱程度不同，相應要采取的防范措施也更加細致。“藍色”屬于“狼要來”的預警信號，“黃色”就是“狼來了”的預警信號。一般來說，“黃色”甚至更高級的“橙色”和“紅色”信號，表示惡劣天氣即將或已經影響本地，而且可能持續甚至變得更惡劣。

3 氣象預警信號時效與季節

在季節分布方面，冬半年預警信號包括干旱、暴雪、大風寒潮、沙塵暴、霜凍、大霧、霾、道路結冰；夏半年預警信號包括大霧、暴雨、臺風、高溫、雷電、冰雹、干旱。

由表1可知，隨著氣象預警信號由弱到強，時效愈來愈短，尤其要特別關注夏半年暴雨、大風、雷電、冰雹4類“橙色”和“紅色”預警信號，確保人身安全和財產損失。冬半年是霧霾天氣高發期，氣象預警信號不可忽視。因此，公眾要增強防災減災意識，有效應對惡劣天氣。

4 結語

總的來說，人們看到最低一級的預警信號，就要根據防御指南做好防范了。當最低一級的暴雨“藍色”預警信號時，政府及相關部門應按照職責做好防暴雨準備工作；檢查城市、農田、魚塘排水系統，做好排澇準備；駕駛人員應當注意道路積水和交通阻塞，確保安全；學校、幼兒園采取適當措施，保證學生和幼兒安全。當雷電“黃色”預警信號時，政府及相關部門應按照職責落實防雷應急措施；人員應當留在室內，并關好門窗；戶外人員應當躲入有防雷設施的建筑物或者汽車內；切斷危險電源，不要在樹下、電桿下避雨；在空曠場地不要打傘，不要把農具等扛在肩上。隨著預警信號的提高，人們應做好相應的防范準備，切不可“視而不見”“聽而不聞”。與此同時，人們可以查閱《氣象災害預警信號與傳播辦法》進一步了解氣象預警信號及其防范措施，通過當地氣象局官方網站、政府網站或者氣象局的手機短信、電子顯示屏等渠道及時查看氣象預警信號。

總之，在平時只要多關注天氣并了解預警信號背后的意義，關鍵時刻不“輕敵”，人們的防范意識就會相應提高，氣象防災減災的效果也會事半功倍。現在除了電視天氣預報外，還有電子顯示屏、政府網站、手機短信、新聞媒體等渠道傳播氣象預警信號，以幫助居民更好地收聽、收看氣象預警信息，減少氣象災害給工農業生產及公眾生活帶來的影響[4-6]。

5 參考文獻

[1] 吳昊F，劉元林，黃浩.麗水氣象預警信號制作平臺的研制與開發[J].氣象水文海洋儀器，2012（1）：48-51.

[2] 任文斌，楊新.揭陽市氣象預警信息屏業務現狀及對策[J].現代農業科技，2012（7）：41-43.

[3] 騫少禹.赤峰市氣象預警信息平臺的設計與實現[J].內蒙古農業科技，2015（3）：71-74.

[4] 倪化勇，巴仁基，劉宇杰.四川省石棉縣地質災害發生的雨量條件與氣象預警（報）[J].水土保持通報，2010（6）：112-118.

篇2

論文摘要:我國是一個人口眾多的農業大國，農業在我國具有極其重要的戰略地位。然而農業是一個自然再生產與經濟再生產交織的產業，受自然因素的影響和自然災害的危害很大。充分認識自然災害對我國農業的影響，有助于我們增強對自然災害的防范和治理，促進農業的可持續發展。在闡述農業的戰略地位及其生產特征的基礎上，介紹了農業自然災害的種類、特征及其對農業生產的影響，最后提出了治理的對策與措施。

一　農業的戰略地位及農業生產的特點

(一)農業的戰略地位

中國是一個發展中的農業大國， 13億多人口，約9億在農村，這是我國最基本的國情，也是我們考慮一切問題的出發點。同時，也決定了中國農業遠比世界上其他國家農業具有更加重要的和特殊的地位。俗話說“無農不糧，無糧則亂”，生動地說明農業在我國國民經濟的基礎作用。農業的發展狀況和現代化水平，是社會安定和國家穩定最重要的物質基礎，不但關系到國民經濟的全局，而且關系到工農之間和城鄉之間的協調發展。

1.農業是城鄉人民的糧食和基本食物的主要來源。“民以食為天”， 13億多人口的吃飯問題，主要靠發展農業來解決。2006年，我國生產糧食49747. 9萬噸，肉類8 051. 4萬噸，禽類2 945. 6萬噸，奶類3 302. 5萬噸，水產品5 290. 4萬噸。使我國人均糧食占有量達到了378公斤，肉類人均占有量達到61. 2公斤，水產品人均占有量達到40. 2公斤，奶類人均占有量達到25. 1公斤，基本上解決了我國人民的吃飯問題。

2.農業是農村勞動力就業和農民收入的重要來源。目前我國人口城市化水平低，鄉村人口仍占絕大多數。農業發展直接影響到農村就業和收入來源。2005年，我國有50 387. 2萬人的鄉村從業人員。其中，農林牧魚業的從業人員有29 975. 5萬人，工業的從業人員有6 011. 5萬人，建筑業的從業人員有3 653. 2萬人交通運輸、倉儲及郵電通訊類的從業人員1 567. 3萬人，批發零售貿易、餐飲類的從業人員有2 937. 7萬人，其他非農產業的從業人員6 242萬人。

3.農業是輕工業原料的主要來源和工業產品的重要銷售市場。農業的主要產品，如糧食、棉花、油料、糖料、蠶繭、茶葉、煙草以及畜類產品和水產品等，是輕工業的原料，沒有農業，就沒有輕工業。

在獨立核算的工業企業中以農產品為原料的輕工業產值占輕工業總產值的比例， 50年代高達85%以上，目前由于以非農產品為原料的輕工業的發展，這一比例有所下降。農業和農村是工業品的重要銷售市場，包括生產資料市場和生活消費品市場。在社會零售商品總額中， 50年代農村所占比重高達60%以上，目前占50%左右。現在我國工業品市場疲軟，其中一個重要原因是由于農民的購買力低，農村市場不活躍造成的。隨著農業現代化進程和農村收入水平的提高，工業包括重工業以農業和農村為重要市場，將越來越明顯。

4.農業產品及其加工品是出口創匯的重要來源。從我國出口商品構成來看， 1950年農副產品及加工品分別占出口商品的58%和33%，兩者共計占91%，至2005年農副產品及其加工品占我國出口商品構成的24. 5%。可見，目前我國出口產品中仍有很大一部分直接來自農業和間接依靠農業(2007年統計年鑒)。

但是，我國農業以傳統農業為主要特征，現代化水平比較低，種植經營規模小，抵御自然災害能力差，尤其受氣象和政策波動的影響，容易引起農業生產的波動起伏。我國建國以來的經驗證明，什么時候農業穩定增長，什么時候工業和國民經濟就穩定增長。農業生產的波動，一直是工業和整個國民經濟波動的重要原因。因此，我們必須高度重視農業，認真研究農業尤其是探討自然災害對農業的影響。

(二)農業生產的特點

農業，包括作物栽培、樹木種植、畜禽飼養、桑蠶和水產養殖等，是人們利用生物特有的生長機能，把自然界的物質和能量轉化為人類所需要的有機物質資料的社會生產部門。農業作為特殊的物質生產部門，具有區別于其他物質生產部門的顯著特點。

1.農業是自然再生產與經濟再生產相互交錯的特殊產業。農業以有生命的動植物為主要的勞動對象，而動植物整個生命過程，從生長發育和繁殖，自始至終都有自然力的參與，經濟再生產與自然再生產交錯在一起，這是農業生產最主要的特征。即使發展到現代農業的今天，還受到自然因素的影響很大，而且要比傳統農業所受到的制約更敏感，可以說沒有比農業生產更必須同自然再生產相配合一致的生產部門了。但是農業作為一個物質生產部門同其他的社會生產部門一樣，也需要合理配置與布局，需要推廣科學技術，改良品種，增肥改土，改進經營和管理方式，提高農業生產率等，需要人的有效勞動，才能獲得高產、優質。因此，在研究農業生產布局和經濟結構調整時，必須十分重視自然環境因素對農業發展的深刻影響，做到因地制宜。

2.農業生產以土地為對象，對土地具有很大的依賴性。農業必須依靠大量土地(包括草場、水面)才能進行生產活動。土地對農業具有雙重性，既是農業的勞動對象，又是最基本的生產資料，因此具有不可替代性。其他產業僅以土地作為生產場所，而農業對土地具有特殊的依賴關系。土地面積的大小、區位的優劣、距離的遠近、土質的肥瘦等，對農業生產有很大影響。土地資源是有限的，我國人均耕地不足1. 4畝，而且由于社會主義建設事業的發展，土地的非農占用加劇，耕地面積日趨減少，因此，如何加強對基本農田的保護，做到用地與養地相結合，達到土地的永續利用，這無論是對解決13億人口的“吃飯”問題，還是實現農業的可持續發展，都是至關重要的。

3.農業生產具有強烈的地區性、明顯的節律性和較長的周期性。農業生產的地域性:首先表現為農業與自然環境的統一性。各種作物、林果、家畜、水產等，均具有特殊的生物學和適生環境，即使同一作物或者畜禽因其不同品種，也有不同的生態適應性。有的喜暖濕，有的喜冷涼，有的耐陰，有的向陽，有的速生，也有慢長的，等等。例如，我國北方以旱作為主，南方以水作為主，北方種麥，南方種稻，形成南北兩個不同功能結構特點的農業區域。應當指出，生物與環境的統一關系是相對的，不是固定不變的，有些作物和畜禽品種經過人類歷史長期選育馴化，也可以在不太適宜的環境條件下順利發育成長。其次，農業的地域性，不但反映在自然條件的差異上，而且也是在不同的社會經濟條件下，技術水平和生產力發展不平衡造成的。例如，江蘇省面積約10萬平方公里，絕大部分是平原，其農業分布不僅表現有大的南北地帶性差別，而且由于開發歷史早晚、人地關系特點不同等，致使在小范圍內形成了非地帶性因素所引起的不同生產類型。

農業生產的節律性:主要是指各種農作物和畜禽等都有各自的一定的生長發育階段。在作物生長過程中，何時播種，何時中耕施肥，何時成熟收獲，均有一定的節律限制，超過季節則生長不良，甚至減產絕收。因此耕、種、管、收，不違農時，是獲得農業高產穩產優質的關鍵，貽誤時機，就難以補償。同時，因農業生產時間與勞動工作時間的不一致性，后者只占前者整個生長時間的一部分，因而會產生農忙與農閑季節的勞動差別，甚至一年中大部分時間是農閑。如何解決農村隱性失業，充分利用農閑時間?一是專業化與綜合發展、多種經營相結合，二是亦工亦農發展鄉鎮企業或者外出打工。這是農村充分利用農閑時間比較好的方式。

農業生產的周期性:一般來說，農業從投入到生產整個生產過程要比工業生產時間長，必須經歷一個連續的生長周期。而且這一生產周期與下一個生產周期緊密相連，不能完全割斷。當然周期長短因作物和畜禽品種而異。就大田作物來講東北、西北普遍一年一熟，華北平原一年兩熟或兩年三熟，南方則一年可以三熟。牧畜從出生到發育、生長、成熟需要一年或幾年。林木則更長，要數年或幾十年。因此，在作物品種布局或發展多種經營時，應考慮品種的早晚搭配、長短搭配、農忙農閑結合，以充分利用自然資源和勞動力資源。

二　農業自然災害的種類、特征及對農業的影響

自然災害是以自然變異為主要原因而給人類的生存和社會發展帶來不利后果的禍害。我國是一個多自然災害的國家，南澇北旱、臺風、地震以及沙塵暴等多種自然災害給人民生活和社會經濟發展帶來了巨大的損失。因此，認識它的發生、發展規律、分布規律等，提高全民族防災減災意識，對我國今后的可持續發展有著重要的意義。

(一)我國主要的農業自然災害

1.氣象災害。我國的氣象災害包括洪澇、干旱、低溫冷害、冰雹、沙塵暴等。在諸多自然災害中，氣象災害對人民生命財產造成的損失最大。氣象災害的分布與氣候及地形條件密切相關。例如旱澇災害集中分布于東北平原、黃淮海平原及長江中下游平原。與溫度有關的低溫冷害、冰雪災害等主要發生在氣候寒冷的東北地區及地勢高峻的青藏高原地區。暴風(包括臺風)災害則以冬季風強盛的西北、北部地區及夏季風強盛的東南、東部沿海地區最為嚴重。

每年我國由氣象災害造成的經濟損失，約占各種自然災害總損失(平均每年約720—870億元人民幣)的57%;由氣象災害造成的人員死亡約占全部自然災害死亡人數(平均每年約1~2萬人)的40%。特別是20世紀的最后十年，我國就發生了十幾次重大突發性自然災害。本世紀初，重大自然災害也是頻發，造成損失巨大，在1990年至2006年的10多年間，年平均經濟損失已達到1 762億元。尤其是2008年初的低溫雨雪冰凍災害造成20個省(區、市、)不同程度受災，直接經濟損失達1 111億元。因災死亡107人，緊急轉移安置151.2萬人;農作物受災面積1. 77億畝，絕收2530畝;森林受損面積近2. 6億畝;倒塌房屋35. 4萬間(中國新聞網， 2008年2月13日報道)。

2.生態災害。生態災害顯見于北方干旱、半干旱地區及南方丘陵山地，這些地區生態條件比較惡劣，易受自然變化及人類活動的影響。其中，荒漠化集中于西北及長城沿線以北地區，如塔里木盆地周圍、額爾多斯高原、河西走廊等地區是我國荒漠化多發重發區。水土流失災害以黃土高原、太行山區及江南丘陵地區最為嚴重。據了解，黃土丘陵地區的災害性水土流失面積達5萬平方千米，我國現有的水土流失總面積約150萬平方千米，且水土流失面積和速度居世界各國之首。僅肥力損失每年就多達70多億元。石漠化則以我國的云、貴、桂三省區最為嚴重。其中以貴州省的面積最大。此外，海洋帶發生的赤潮、海岸侵蝕也是我國不可忽視的幾大生態問題。在我國，造成生態災害有自然原因，如氣象、地質和地貌等因素，但更主要的是不合理的人為活動，表現在四個方面:過量放牧;濫樵、濫挖、濫采;濫墾;濫用水資源等。因此，合理的開發資源、提高環保意識才能更好地避免自然災害對我國造成的損失。

3.生物災害。生物災害在全國普遍存在，不同地區內，害蟲、鼠、雜草等的種類不同。惡性雜草主要分布于西南地區，其中云南省境內有24萬平方千米，每年經濟損失2.8億元。比如，從緬甸入侵我國西南的“紫莖澤蘭”，現正以每年30千米的速度向內地推進，而且它適應環境能力很強，2至3年就能成為本地優勢種，現已對西南地區生態構成災害。再如“水葫蘆”，當時我國從中美洲引進，是為了作為動物飼料，但現已在江浙一帶形成生態災害，當地政府部門每年花巨資打撈。我國的生物災害除上述外，還包括蝗蟲災害、鼠害等。其危害程度與地區的氣候條件、耕作制度及管理方式等因素有關。

4.地質災害。我國地質環境復雜，自然變異強烈，災害種類齊全，主要有:地震、滑坡、泥石流、活火山、崩塌和地面裂縫等。由于地震的發生往往隱藏性強，爆發突然，毀壞程度巨大，被稱為“群害之首”。

1976年7月28日的唐山大地震，造成生命和財產的巨大損失。而2008年5月12日發生的四川汶川地震更是造成了69 134人遇難， 374 061人受傷，失蹤17681人，累計受災人數4 616萬余人的巨大損失(截止至6月5日12時)。我國山區面積占國土總面積的2/3，地表的起伏增加了重力作用，加上人類不合理的經濟活動，地表結構遭到嚴重破壞，使滑坡、崩塌和泥石流成為一種分布較廣的自然災害。目前已查明我國共發育有較大型的泥石流2 000多處，崩塌3 000多處，滑坡2 000多處，中小型崩塌、滑坡、泥石流多達數十萬處。地質災害主要分布于山區、板塊縫合線附近以及地質構造帶上(中國地震信息網，2008年6月6日報道)。

(二)我國農業自然災害的特征及其對農業生產的影響

1.災害種類多，造成災害類型復雜多樣。我國地域遼闊，構造復雜，地理生態環境多變，有著各種災害發生的生態條件。與世界其他國家相比，發現我國的災害種類幾乎包括了世界所有災害類型。我國位于亞洲的東部，東臨太平洋，大陸海岸線118萬km，是個海陸兼備的國家，海相災害與陸相災害均有發生。我國又是一個農業大國，成災類型多。我國大部分地區處于地質構造活躍帶上，地震活動隨處可見。加之我國又是一個受季風影響十分強烈的國家，受夏季風影響，導致寒暖、干濕度變幅很大;年內降水分配不均，年季變幅亦大，干旱發生的頻率高，范圍廣，強度大，暴雨、澇災等重大災害常常發生;冬季的寒潮大風天氣常常導致低溫冷害，冰雪災害等。在各類災害中，尤以洪澇、干旱和地震危害最大。我國現階段正處在經濟飛速發展之中，蓬勃發展的鄉鎮企業為經濟發展注入了活力，同時由于技術、工藝落后，又產生了嚴重的環境污染災害。

2.災害發生范圍廣，造成災害影響面大。我國東西、南北間，一年四季幾乎總有災害發生。春季北方有“十年九旱”之稱，江南多低溫連陰雨。春夏之交北方常有干熱風，南方多冰雹、雷雨、大風和局部暴雨。夏秋是我國災害最多的季節，自南而北先后多暴雨、洪澇，盛夏多伏旱，夏秋之交沿海多臺風、風暴潮。秋季在東北地區常有早霜襲擊，長江中下游有“寒霜風”危害。冬季全國各地都有寒潮、霜凍威脅。牧區有“白災”和“黑災”。這些災害在平原、高原、山地、海島等凡有農業的地方都會發生，說明我國自然災害的范圍極其廣泛。

比如1998年的洪澇災害導致全國29個省(自治區、直轄市)遭受了不同程度的損失。據各省統計，農田受災面積2 229萬公頃(3. 34億畝)，成災面積1378萬公頃(2. 07億畝)，死亡4 150人，倒塌房屋685萬間，直接經濟損失2 551億元。其中江西、湖南、湖北、黑龍江、內蒙古、吉林等省(區)受災最重。再比如2008年年初的雪災，持續的低溫冰凍天氣，影響了貴州、湖南、湖北、安徽、云南等20個省(區、市)。

3.災害發生頻率高，造成災害頻繁。洪澇和干旱是對農業危害最大的兩種自然災害，其出現的時間和地區都比較集中，危害程度很大。南方一般發生在5~6月，北方7~8月。珠江、長江、淮河、黃河等流域是旱澇最頻繁的地區。拿1995~2006年我國水旱災害情況(如表1)來說:

1995， 1996， 1997， 1998， 2002， 2003， 2005這7年都發生了比較嚴重的洪澇災害，平均每兩年發生一次大的洪澇。而1995， 1997， 1999， 2000， 2001，2003年這6年也都發生了比較嚴重的干旱。由數據可見，平均每兩年都發生了一次大的旱澇災害，一般的旱澇災害更是頻繁。

4.時空交替分布，對農業的影響復雜。因受副熱帶高壓活動的影響，我國汛期雨帶自南向北的推移呈跳躍形式，其前進速度或停滯時間異常會形成一方出現洪澇，而另一方出現干旱的情況。因此，干旱與洪澇在地區分布上往往是相嵌分布，最常見的形式為南澇北旱，南北澇中間旱，或北澇南旱。全國性的旱或澇是比較少數的。而且由于受氣候變化背景控制，我國旱澇分布的時間上也有相對集中的時期， 20世紀50年代偏澇， 60~70年代偏旱，80年代以來洪澇災害又趨于增多。

由于我國農業自然災害具有種類多、范圍廣、頻率高并有群發和誘發其他災害等特征，因此對農業造成的危害是十分嚴重的。據統計，通常每年農業自然災害受災面積6~7億畝(4 000~4 667萬公頃)，減產3成以上的成災面積約3億畝(2 000萬公頃)，直接經濟損失超百億元，因此，如何預防和治理自然災害，減少農業損失，是實現農業可持續發展的重要課題。

三　預防和治理農業自然災害的主要措施

(一)建立完善的農業災害預警機制

我國目前常用的災害監測、預報和災情評估手段多是地面常規監測和航空遙感，衛星遙感則有一部分來自國外的氣象衛星資料。而農業災害具有種類多、受災地域廣、突發性強等特點，傳統監測手段往往不能滿足要求。地面監測和航空遙感受地形、天氣等因素的制約，氣象衛星傳感器也受到云層等因素影響，因此，亟需加強農業災害如洪澇干旱災害等的全天候、大面積、全方位的動態監測，盡量減少云層和地表等因素的影響，要努力改善儀器的性能，提高監測預報的準確度。在國際合作方面， 2000年中科院與日本科技廳簽署的“風送沙塵的形成、輸送機制及其氣候與環境影響的研究”政府級合作項目正在實施，但還需進一步加強[1]。

(二)建立以政府為主導的快速反應機制

自然災害是不可避免的，迄今為止，人類既不能非常準確地預測，又不能完全地控制自然災害。鑒于危機的破壞性和負面影響，自然災害一旦發生，時間因素極為重要，作為危機應對者的政府必須在第一時間在現場采取果斷措施，及時控制災區局勢，迅速恢復社會秩序，這是政府應急管理快速機制的客觀要求。同時，充分發揮駐軍部隊在減災中的重要作用，加強地方與當地駐軍的聯系與協調，充分發揮解放軍、武警和預備役部隊、公安干警及廣大民兵在搶險救災中的主力軍和突擊隊作用。

(三)建立政府主導型的農業政策性保險機制

農業保險作為一種市場化的風險轉移和分散機制，應該在支持農業發展上作出更大貢獻。而事實上，我國農業保險發展緩慢，規模狹小、范圍過窄，尚未有效調動農民、保險經營主體、政府等多方積極性，很難滿足保險經營所依賴的大數法則理論，農業風險分散機制極其脆弱。以2006年為例，我國農作物受損面積41 091. 3公頃，因災直接損失達2 528. 1億元。而中央累計投入各類抗災救災資金111. 98億元，社會各界捐款35. 89億元，其他物資折價4. 69億元，農業保險賠款5. 84億元(農作物賠款只是其中一部分)。由此可見，農民主要還是采取自救、依靠政府救濟(社會捐助)等方法來防范和分散農業風險，農業保險在當前新農村建設中發揮著非常有限的“穩定器”與“助推器”作用。

農業保險應當是一種政策性保險。要使農業保險發揮應有的作用，首先，離不開法律的支持和推動。世界上多數國家對農業保險都給予了法律上的支持。美國1994年頒布的《農作物改革保險法》，取消了政府救濟計劃，通過4大險種把所有農作物生產者都納入農作物保險計劃。我國對這項政策性保險業務至今尚無一套完整的法律、法規及相應政策予以扶持。其次，農業保險屬于典型的高風險、低收益產業，農業保障機制離不開政策性安排。而目前我國政策性農業保險體系尚不健全，保險公司難以在低保費、高賠付之間尋求平衡。因此，建立和健全農業保險機制要以政府為主體，加快完善農業保險法律法規，建立政策性的農業保險機構和農業自然災害風險保障基金。

(四)建立透明的信息披露制度

自然災害發生后，封鎖信息、信息不明或傳言傳播的失真性，很容易加劇人們的恐慌情緒，使社會心態發生難以預料的變化，極有可能導致社會的失穩。因此，政府必須及時向公眾披露信息，化解公眾的懷疑情緒，喚起公眾的理解與支持。因此，有必要建立新聞發言人制度，及時公布有關災害信息。對于信息披露其基本要求是:時間第一，爭取輿論主動權;言行一致，確立信息溝通的可信度和權威性;明確信息通道和時間;處理與各種媒體的關系，建立政府與媒體的合作機制[2]。

(五)加強工程建設質量的管理和監督

要規劃并建設好農業災害防治工程，加強工程建設質量的管理和監督，發揮工程防治災害最大效能。由于歷史原因，長期以來我們片面追求“多、快、好、省”，造成不尊重科學規律和不講究質量、效益的工程很多，我國在20世紀50至70年代修建的水庫，病險率達92. 9%，實踐證明，防治工程本身所存在的安全隱患也是災害頻發且治理困難的原因。因此，在規劃、建設各種防治工程的時候，除了要設計好工程的功效、配套設施以及承載能力之外，還要充分考慮工程的其他效應，如生態、環境效應，權衡利弊，合理規劃，科學施工，嚴抓質量，杜絕豆腐渣工程。

參考文獻

篇3

1．1制定目的和依據

為了及時有效預防和應對突發自然災害，建立緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》和國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我市救災工作實際情況，特制定本預案。

1．2工作原則

統一領導，分級負責；部門分工，密切協作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟為輔。

市人民政府統一領導全市自然災害救助應急工作，重點是嚴重、特別嚴重自然災害的救助工作；鄉鎮人民政府和街道辦事處負責組織實施本轄區內自然災害救助應急工作。各級人民政府主要領導是本轄區自然災害應急處置工作的第一責任人。各相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協同行動，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。

1．3自然災害及其類別

我市境內發生的災害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡等地質災害；農業生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現象造成的危害。

1．4適用的工作范圍

①自然災害發生前的預報預警。②自然災害將要發生或自然災害突發時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理。③災害發生后對受災人員衣、食、住、醫等方面基本生活的救助。④災后的生產恢復。⑤倒塌民房重建。⑥因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛生院等公共設施的修復。⑦相關的其他工作。因自然災害以外的其他突發公共事件，需對轉移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協調并安排專項經費，民政部門參照本預案施行救助。

2啟動條件

2．1一次自然災害過程出現下列情況之一的，啟動本預案：

(1)因災死亡3人以上：

(2)因災緊急轉移安置群眾5000人以上；

(3)因災飲水困難人口2000人以上；

(4)因災倒塌房屋800間以上。

2．2事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

2．3市政府決定的其他事項。

3組織機構及職責

3．1市生產救災指揮部組成及職責

3．1．1組成

市人民政府設立生產救災指揮部，負責組織指揮全市的救災應急工作。生產救災指揮部總指揮由市政府分管救災工作的負責同志擔任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局的主要負責同志擔任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發展改革委、市水利局、市衛生局、市教育局、市*局、市監察局、市財政局、市建設局、市交通局、市農委、市林業局、市商務局、市審計局、市地稅局、市廣電局、市統計局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價局、供電公司、市紅十字會等部門的負責人和*市人武部、市武警中隊的相關負責同志。

3．1．2主要職責

(1)組織、指揮、協調全市自然災害救助應急工作；

(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；

(3)貫徹落實省、滁州市對我市重大、特別重大自然災害應急處置的指示；

(4)向滁州市政府報告我市重大、特別重大自然災害的應急處置情況；

(5)承擔市人民政府交辦的其他事項。

3．1．3各成員單位職責

(1)市委辦公室、市政府辦公室：負責協調對外(上)聯絡接待工作和其他重要工作事宜。

(2)市委宣傳部：負責組織和協調生產救災工作的宣傳報道。

(3)市直工委：負責組織和協調市直機關、事業單位、派駐單位對口救災支援工作。

(4)市民政局：統籌協調全市救災工作；提出救災資金、物資安排方案；協調有關部門落實市級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查；開展調查研究，及時向市政府提出自然災害處置的工作建議和意見；會同有關部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作，指導協調救災捐贈工作；承擔市生產救災指揮部辦公室工作。

(5)市發展改革委：統籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展計劃及年度計劃。負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設資金的核報工作。必要時，協調公路等部門優先保證救災人員和物資的運輸，盡快恢復因災毀壞的公路等有關設施。

(6)市水利局：負責洪水預測、預報和旱情監測、預報，指導防汛、抗旱、搶險工作，對河流、水庫實施防汛調度，指導督促災區修復水毀水利工程；參與洪、旱災情的查核、評估工作。

(7)市衛生局：負責組織衛生防疫和醫療救治，幫助、指導災區開展救災防疫防病工作；開展對受災地區生活飲用水、餐飲業和食堂等消費環節的食品衛生監督監測和衛生知識宣傳工作；根據需要及時組織向災區支持應急藥品。

(8)市農委：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同市民政部門查核、評估農業因災損失情況；落實災區補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產。

(9)市財政局：負責編制市級財政自然災害救濟事業費預算，籌集和及時下撥救災資金，加強救災資金的監督管理。

(1O)市*局：負責指導災區治安防范，打擊各種違法犯罪活動；協助組織災區群眾緊急轉移；維護重要目標和要害部位的安全；維護災區交通秩序，保證救災工作順利進行。

(11)市交通局：負責組織全市公路、水路部門，優先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，組織交通系統開展救災工作，盡快恢復因災毀壞的公路和有關設施。

(12)市林業局：負責森林火災、病蟲害災的監測、撲救、損失統計和防治工作。

(13)市商務局：牽頭負責災區生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調控工作。

(14)市教育局：負責組織教育系統開展救災工作，會同民政部門做好教育災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學。

(15)市建設局：負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。

(16)市審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監督。

(17)市監察局：負責檢查國家行政機關公務人員在遵守和執行救災工作法律法規和人民政府決定、命令中存在的問題。

(18)市糧食局：負責組織協調災區的糧油供應，保證災區口糧需要。

(l9)市氣象局：負責災害天氣的監測預警、分析預報服務；災害發生后，及時收集、核實和統計氣象信息資料，參與氣象災害評估，提出氣象災害防御措施。

(20)市地震辦：負責地震監測預報、震后震情跟蹤監測和趨勢判定，震災調查和地震災害損失評估等工作。

(21)市統計局：負責協助查災、核災等工作。

(22)市地稅局：負責監督執行救災捐贈物資的稅收減免政策。

(23)市質監局、市食品藥品監管局：負責災區食品、藥品的監督，依法組織開展對災區重大事故的查處。

(24)市工商局：負責災區物資供應的市場管理。

(25)市物價局：負責加強災區價格管理，開展監督檢查，打擊違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，保持市場價格穩定。

(26)市電信局：負責生產救災的通訊保障工作。

(27)市廣電局：負責組織生產救災宣傳工作和災區廣播、電視系統設施的恢復。

(28)市供電公司：負責生產救災的供電保障工作。

(29)市紅十字會：參與災區救災和傷病人員救助工作。

(30)市人武部、市武警中隊：協助地方政府做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。

3．2市生產救災指揮部構成及職責

市生產救災指揮部下設辦公室和八個工作組。

市生產救災指揮部辦公室設在市民政局，為市生產救災指揮部的日常辦事機構，負責綜合材料及各類文電的起草和發送，編印工作簡報，承辦會務，了解全市生產救災工作情況，掌握工作進度，協調有關事宜，承辦領導交辦的其他事項。

八個工作組的職責分別為：

(1)安置及生活救濟組：市民政局牽頭，市直工委、市商務局、市*局、市財政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下撥救災款物，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸。

(2)查災核災組：市民政局牽頭，市農委、市水利局、市教育局、市統計局為成員單位。負責災情的查核、統計報表的編制和上報工作。

(3)衛生防疫組：市衛生局牽頭，市質監局、市食品藥品監管局為成員單位。負責組織醫療衛生人員，赴災區指導衛生防疫工作，做好災區傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環境的衛生安全監督，確保災區不發生大的流行性疫病。

(4)生產自救組：市農委牽頭，市水利局、市林業局為成員單位。負責組織災區農作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救。

(5)災后恢復重建組：市發改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛生局、市建設局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負責制定災區住房和基礎設施建設方案，及時恢復或新建水利工程、道路、學校、醫院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設施。

(6)巡視組：市監察局牽頭，市直工委、市民政局、市財政局、市審計局、市商務局、市工商局、市物價局、市食品藥品監管局、市質監局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發放情況，檢查監管災區群眾生產生活必需的食品藥品和建材的質量、價格，打擊違法經營行為，查處救災工作中發生的違法違規行為。

(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負責生產救災宣傳工作。

(8)對外聯絡接待組：由市委辦、市政府辦抽調人員組成。負責協調對外聯絡工作，上級領導來我市檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。

3．3專家組

市生產救災指揮部設立專家組，由市民政局負責同志和長期從事救災工作經驗豐富人員，以及相關部門負責人和專業機構高級研究人員組成。主要職責：監測、查核、評估災情；分析、研判災害趨勢；對救災應急工作提出建議、意見。

4預警預報

4．1預警預報

自然災害預警預報。根據災害類別不同，市政府有專項應急預案的，按照相關預案的規定辦理；無專項應急預案的其他自然災害發生，由相關部門和單位報告指揮部辦公室。

4．2信息通報

各專項應急指揮部辦公室和本預案規定的災害預警預報的各部門，須將各類災害預警預報信息及時向市生產救災指揮部辦公室通報。

4．3信息處置

市生產救災指揮部辦公室須對災害預警預報信息及時進行分析評估，視災情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。

5應急響應

5．1I級響應

5．1．1啟動條件

全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，市啟動Ι級響應。

(1)因災死亡10人以上；

(2)因災緊急轉移安置3萬人以上；

(3)因災飲水困難人口1萬人以上；

(4)因災倒塌房屋5000間以上。

5．1．2啟動程序

市生產救災指揮部總指揮在接到災情報告后第一時間向市長提出啟動I級響應的建議，由市長決定啟動I級響應。

5．1．3應急響應

啟動I級響應后，主要采取以下措施：

(1)市政府向滁州市政府報告情況。

(2)市領導赴災區察看、指導。

(3)市生產救災指揮部迅速組織開展生產救災工作，及時落實滁州市委、市政府和*市委、市政府關于救災應急方面的指示。

(4)市生產救災指揮部辦公室成員單位聯合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息，編寫救災工作動態，每日9時前向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送綜合情況。

(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區指導受災群眾轉移安置，申請協調、調撥救災款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災捐贈，加強對轉移安置災民的管理。

(6)查災核災組立即組織人員赴災區核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區災情和救災工作情況。

(7)衛生防疫組組織醫療衛生防疫人員，赴災區指導衛生防疫工作，保證災區傷病群眾及時得到醫治，保證食品、藥品、飲用水和居住環境的衛生安全，保證災區不發生大的疫情。

(8)生產自救組組織農業技術人員，赴災區指導開展生產自救，改種補種農作物，發展畜、禽、漁等副業，組織引導勞務輸出等。

(9)災后恢復重建組組織人員指導受災群眾倒房重建和對水利、交通、學校、衛生院等毀壞設施修復重建項目進行調查、評估、立項、申報，爭取災后重建盡快實施。

(1O)巡視組組織人員赴災區巡視指導，研究解決生產救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告。

(11)宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，并加強新聞輿論管理。

(12)對外聯絡接待組做好上級領導來我市檢查抗災救災以及境外組織和人員來我市援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。

(13)按有關程序申請省政府支持。

5．1．4響應終止

災情和救災工作穩定后，由市生產救災指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應。

5．2Ⅱ級響應

5．2．1啟動條件

全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，市啟動II級響應。

(1)因災死亡5人以上10人以下；

(2)因災緊急轉移安置1萬人以上3萬人以下；

(3)因災飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；

(4)因災倒塌房屋2000間以上5000間以下。

5．2．2啟動程序

市民政局在接到災情報告后第一時間向市生產救災指揮部總指揮提出啟動II級響應的建議，由市生產救災指揮部總指揮決定啟動II級響應。

5．2．3應急響應

啟動II級響應后，主要采取以下措施：

(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

(2)8小時內，派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

(3)根據情況，市領導赴災區察看、指導。

(4)市民政局向滁州市民政局報告，請求派工作組赴災區指導救災工作。

(5)根據災區需求或市領導指示，市民政局會同財政局下撥救災應急款物。

(6)市生產救災指揮部辦公室及時掌握災情發展變化和救災工作情況，向市領導、市有關部門和滁州市民政局報送信息。

(7)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

(8)根據情況，申請滁州市政府支持。

5．2．4響應終止

災情和救災工作穩定后，由市民政局提出建議，市生產救災指揮部總指揮決定終止II級響應。

5．3Щ級響應

5．3．1啟動條件

全市范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，市啟動III級響應。

(1)因災死亡3人以上5人以下；

(2)因災緊急轉移安置5000萬人以上1萬人以下；

(3)因災飲水困難人口2000人以上5000人以下；

(4)因災倒塌房屋800間以上2000間以下。

5．3啟動程序

市民政局分管救災的負責同志接到災情報告后在第一時間向局長提出建議，由局長決定啟動Щ級響應。

5．3．3應急響應

啟動Щ級響應后，主要采取以下措施：

(1)市民政局接到災情信息后，2小時內向市政府、滁州市民政局報告，向有關部門通報；及時向受災地區派工作組，查核災情，慰問災民，指導工作。

(2)根據需要，向重災地區調撥救災物資。

(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。

(4)會商財政部門下撥部分應急救災資金，支持地方安排災民基本生活。

(5)督促受災地區政府管理好轉移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。

5．3．4響應終止

災情和救災工作穩定后，由市民政局分管救災的負責同志提出建議，局長決定終止Щ級響應。

5．4新聞報道

堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。

市生產救災指揮部根據情況適時召開新聞會，災情和救災信息。內容涉及人員傷亡房屋倒塌、農作物受災面積等自然災害損失情況的，由市民政局負責審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負責審核；涉及震情的，由市地震辦負責審核；涉及氣象數據的，由市氣象局負責審核；涉及疫情和衛生防疫情況的，由市衛生局負責審核；涉及其它方面內容的，根據部門職責分工，由相關部門負責審核。

6應急保障

6．1資金保障

6.1.1市財政部門每年將自然災害救濟事業費列入財政預算，并根據財力增長、物價上漲、農民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。

6.1.2救災預算資金不足時，市財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。

6.1.3必要時申請國家救災資金支持。

6．2物資保障

市政府救災部門負責管理省委托代儲的救災帳篷等救災物資，并在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。

6．3通信和信息保障

加強全市災害信息管理系統的建設和管理，確保救災通訊網絡運行正常，以及與省、滁州市救災部門的微機通訊通暢。利用電子政務專網建立市民政、水利、地震、氣象、農業等部門間的災害信息共享交流平臺，完善信息共享機制。

6．4裝備保障

市政府根據需要給救災應急部門配備救災必需的車輛、計算機軟硬件、攝像機、照相機和GPS等設備和裝備。

6．5隊伍保障

加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、現場評估及災害管理的業務咨詢工作。充分發揮武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機能和骨干作用。培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。

6．6社會捐助保障

完善民政部門救災捐贈工作程序，規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。加強各級經常性社會捐助接收站、點的建設和管理。充分發揮慈善組織、紅十字會的作用，協助接收各界捐贈的救災款物。建立救災捐助表彰制度，創造救災捐助良好的社會氛圍。

6．7安置場所保障

市救災應急部門對本市可能因自然災害需轉移安置的人口數量進行預測，并對安置場所作出規劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時向省、滁州市申請撥給救災帳篷。

6．8宣傳、培訓和演習

6.8.1政府救災部門利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識、應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。

6.8.2政府救災部門每年組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。

6.8.3市生產救災指揮部不定期在災害多發地區，根據災害發生特點，組織救災應急演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

7災后救助及恢復重建

7．1災后生活救助

受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各級政府在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

7．1．1災情調查及報告

政府救災部門每年按規定調查報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并上報市政府、滁州市民政局。

7．1．2救助方案制定及實施

各級政府制定本行政區域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報，并負責實施。災情嚴重、本級政府救災確有困難時，應及時申請上級自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

7.2群眾因災倒房恢復重建

7.2.1工作原則

群眾因災倒房恢復重建工作由市生產救災指揮部辦公室統籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。

7．2．2方案制定

災情穩定后，災害發生地鄉鎮（街道）立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎數據。市政府救災部門根據全市災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標和工作方案，并報市政府批準。市政府根據受災情況，向滁州市政府申請建房補助資金，幫助災區受災群眾恢復重建因災倒房。

7．2．3組織實施

受災地區政府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，政府相關部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。

7．3因災毀壞基礎設施的修復

市發改委綜合協調因災毀壞基礎設施的修復工作，市教育、衛生、水利、交通等部門組織協調災區中小學校舍、鄉鎮衛生院以及水利、交通、供給水等基礎設施的修復、重建工作。

篇4

一、學科教學的基本現狀

1．教師隊伍

目前，我縣中學共有地理任課教師69名，其中高中任課教師26名，初中任課教師43名。

就教師學歷構成而言，高中任課教師中原本科教師25名，占96%，原專科教師1名，占4%；初中教師中原本科教師10名，占23%，原專科教師7名，占16%；初中教師中，有非專業專職教師10名，占23%，兼職教師16名，占38%。就教師隊伍整體而言，高中教師隊伍實力較強，中青結構較為合理。初中教師隊伍不盡如人意，年輕教師多，非專業、兼職教師比例偏大。

2．教師教學

鑒于我縣學科教師構成的參差不齊，教師課堂教學的實際水平相差懸殊，學校間教學質量差異較大。高中教師整體較好，A類課教師10人，B類課教師15人，C類課教師1人；A、B類教師間教學的主要差距在教學經驗，個別教師在語言表達、組織能力等素質方面，整體教學水平與市區比較接近。初中教師整體問題突出，A類課教師10人，占24%；B類課教師23人，占52%；C類課教師10人，占24%，整體教學水平與市區差距較大。

3．學生學業

學生的學習質量在很大程度上取決于教師教的水平，高中又與生源有著密切的關系。從高中學生整體學習情況來講，在全市處于中等偏上水平，就縣內比較來說，城區較好，鄉鎮較差。城鄉間學生的學習質量差異，與學習的積極性相關性較大。初中學生的學習質量各校參差不齊，與學校教學管理、教研氛圍、教師素質、學生學習態度等相關。總的來講，專業教師所教學生成績好于兼職教師，城區校高于山區校。

二、學科教學的基本分析

1.學科教學的發展與進步

自新課程改革實施以來，廣大教師在新課程標準新理念的指導下，課堂教學發生了明顯的變化和進步。主要的表現是：

（1）學生活動得到教師們的普遍重視：

新課程教學，加強學生活動是主要的特征之一。目前，教師對課堂教學活動都非常重視，認真的準備，精心的設計，廣大教師和學生在此都花費了較大的精力，總體上說來成效明顯。絕大多數學生參與積極，興致較高。尤其是初中課，教師對活動形式的追求更加強烈，活動的形式也較為多樣。

（2）信息技術與學科教學的整合有了較大的推進：

目前學校信息技術條件得到了較大的改善，多數學校建立了多媒體教室，廣大教師竟相通過教學手段的提升，展示自己課改的效果，特別是希望通過音頻、視頻手段調動學生學習的興趣，展現大量負載地理信息的景觀圖像、圖表和案例資料，讓學生觀察、分析和思考，以此彌補學校地理教學資料的不足，達到培養學生讀圖分析、資料分析能力的目的。信息技術在地理學科教學中的功用和優勢教師們認識較深，整合的意識較強，探索的積極性較高。

（3）教師對典型課例和新的教學方式學習、移植的意識較強，探索嘗試的積極性較高：

在新教材培訓和學科教研活動過程中，我們介紹了不少典型課例，推薦一些了新的教學方式和方法，觀摩了許多反映當前新理念的研究課和示范課。當前，教師們學習移植、實驗實踐、模仿探究的熱情和積極性較為高漲，這是課改初期必要的作法。也是符合我縣教師隊伍實際的有效作法。教師們通過實驗性的探索和體驗，加深了對教材的理解，對新課程標準新理念的理解，并在運用和實踐新的教學方式、方法的過程中總結得與失，在學中改，在改中悟，在參與中提高和進步。

（4）學科的教學特色有了較好的突出和體現：

地理教學的突出特點是地圖教學，即讀圖、用圖、圖像分析，以及通過地理資料分析、

案例分析和聯系身邊的人口、資源環境問題，進行可持續發展觀點的教育和意識的培養。目前教師們在地理圖像教學方面，有了較大的提高和較強的重視，對教材圖像中蘊含的地理知識和技能，講解、分析、挖掘、應用的較為深入，基本技能的培養訓練在課堂教學中有了明顯的體現和實施的具體過程，圖像教學的質量在逐漸的提高。特別是那些非專業教師，已經清楚的認識到：地理教學離不開地圖，地圖是地理教材重要的組成，地理課堂教學中必須講好圖、用好圖、分析好圖。

（5）教師在教材的處理和教學方法的選擇方面有了較大的進步：

新的地理教材在抑制照本宣科方面起到了很好效果。因此，對教材的加工處理必然成為

備課的重要環節和上好課的前提。近年來，教師們在該教學環節的投入明顯加大，相互間的學習研討交流也較多。在課堂教學中，教師們在此所下的功夫，花費的精力還是顯而易見的。

2.學科教學中存在的主要問題

我縣新課程改革的實驗已經進行了一個階段，課堂教學面貌盡管發生了很大的變化，但

就地理學科整體教學水平來說，還處于較低層次，城區、鄉校、山區學校間差距懸殊，發展很不平衡，課堂教學中還存在諸多的問題，主要的方面是：

（1）高中課堂教學在有效組織學生活動方面未有大的突破，教師講的比例依舊偏大。講授課的啟發、思維訓練不突出，教學活動的效益性、體驗性較差。初中課堂教學中重形式輕效果，活動的目的性、知識的落實方面存在的問題較為突出，在時間的安排和教學的調控上把握不準，顧此失彼的現象較為普遍。

（2）教師對教材的理解鉆研還欠深度,多數教師宏觀把握教材的能力較弱，目前學科多數教師的課堂教學還停留在講教材教教材，至于該教材內容在學科中的地位作用及其知識間的相互關聯，理解稍差，鉆研不多，缺乏整體教學意識，為考而教的現象較仍較普遍，教學的基本定位較為局限。

（3）信息技術與學科教學尚未融洽整合，在多數課中還只是教具的的代用品，教學課件的質量和水平相對較低，教學資料的信息量相對較少，初中的主要使用形式是景觀圖象的的展示，高中大多用來呈現資料和案例。比較來說，城近高中應用頻繁，整合的效果明顯，鄉村學校使用率較低。

（4）教師課堂教學的駕馭和組織能力相對較弱，學生的學習的興趣、積極性調動不夠，組織活動的實際效果不夠理想。初一年級學生學習狀態相對較好，初二年級課堂教學秩序相對較差，鄉校高中學生學習動力和精神狀態不佳對教學效果的影響較大。

（5）教師的專業素質嚴重制約著新課程改革向更高層次的提升，初中教師隊伍的不專業不穩定，是制約學科教學發展和提高的是一個老問題，在當前課改中矛盾更加突顯。不少非專業教師學科教學的知識底蘊不夠，教材中有許多自己搞不懂的知識，對地理學科的學習方法、基本技能沒有很好的體驗和積累，教起學生來效果自然較差。這些教師盡管在組織活動方面還較擅長，但活動的定位和目標不明確，往往造成喧賓奪主的情況。因此，新課程改革新理念的真正落實，提高教師是重要的環節。

三、加強與改進學科教學的意見

認真研究教材，要在準確確定教學目標上多下工夫

新課程標準對課堂教學目標的要求是知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三維兼顧、三位一體、統一表述，對于廣大教師來說這是一個很高的要求。目前多數教師距此要求尚有較大差距。正確的確定教學目標來源于深入的鉆研教材，熟知教材內容，明確教材內容的地位和作用才能有的放矢。合理的確定教學目標來源于對學生的熟悉和了解，熟悉學生的知識水平，了解學生的心理需求才會引發共鳴。準確的表述教學目標一是要用詞準確，二是要把三維目標精練概括，即通過什么方法，達到掌握什么知識，培養什么能力，達到什么教育目的，體現什么教育觀念等，特別要注意目標的可體現性和可檢測性。因此，加深教材研究的力度，在教學目標的制定上深思熟慮認真推敲是上好每一節課的前提。

認真研究教法，大力推進教學方式方法的靈活和多樣

新課程改革倡導教與學方式的靈活和多樣性，新課程改革以來涌現出一批教學方式方法

的改革創新成果，需要我們嘗試和借鑒。目前較為常用的案例有探究學習、信息技術與學科教學整合、合作學習、體驗學習、講授法教學等。我們建議學科教師，在理解這些教學方式方法內涵的基礎上，進行大膽的實驗。特別要提倡同一教師根據不同的教學內容試用不同的教學方式方法，不同的教師針對同一教學內容使用不同的教學方式，通過切身體驗和效果比較，積累教學經驗，調動學生學習興趣，提高教學效益。

3．緊緊圍繞教學目標設計學生活動，講求活動的目的性，針對性和實效性

新課程改革注重學生活動的開展，課堂教學中生動活潑的學生活動對調動學生學習興趣，獲得良好教學效果的作用十分突出。但教學過程中的學生活動必須是為落實和實現教學目標服務的，因此教師在設計學生活動時必須緊扣教學目標，即安排什么活動，解決什么問題，能給學生什么樣的體驗，活動需要應用那些知識，可以鍛煉和訓練那些能力，活動將會得出什么結論。只有這樣寓意明確的活動才稱得上是真正意義的課堂教學學生活動。同時，教學活動的操作性、實際性、可行性也是教師必須考慮的重要問題。少組織花費學生較多的時間和精力的大型學生活動，重點在課堂中的短小活動上多做文章。

4．突出學科特色，細化圖象教學，系統培養和訓練學生讀圖、用圖、分析圖表的學科技能

地理圖象、圖表是地理知識的重要載體，是學習地理的基本工具，地理圖象教學是培養學生能力的重要途徑。地圖技能的培養講求方法和程序，需要循序漸進的系統的培養和訓練。教師要針對教材中的每一副圖象、圖表制定相應的讀圖程序和要求，要讓學生明確看什么，做什么，想什么；要讓學生通過讀圖，學會和掌握圖象中的顏色、線條、符號、數值、示例表示什么意思，反映什么現象或規律，說明什么問題，進而用自己的語言或文字表述出來。要著重教會學生讀圖用圖的方法，要注意引導學生通過自己的體會歸納總結讀圖用圖的技巧。

5．信息技術與學科教學的整合要明確形式必須為內容服務，要緊緊圍繞實現教學目標的主線切入和安排，媒體呈現的內容要與教學密切相關，教學方案中要具體說明呈現的時機、內容、目的以及學生參與活動的要求。要正確的認識到，信息技術與學科教學的整合的核心是將信息技術融入課堂教學，而不是替代教學。

6．課堂教學要注意密切聯系身邊的生產生活實際，引導學生運用所學的知識聯系和分析實際問題，要重視教會學生分析問題的思路和方法。教師注意搜集和整理生活中的典型案例和資料，加強專業的知識積淀，豐富自身的生活閱歷，變講知識為用知識，變分析概念化程式化問題為耳聞目睹的實際性問題。

7．把好階段質量關，強化單元檢測、單元教學信息反饋、階段查漏補缺，及時化解學生學習中出現的困難和問題，最大限度地避免和減少學習問題的堆積，盡可能的幫助學生找準學習中的薄弱點，并協助學生采取有效的補救措施盡快解決。

中學地理組

中學地理學科各年級學生學業質量監控與評價指導意見

中學地理是傳授地理環境以及人與環境相互關系科學知識，培養科學的人口、資源、環境和可持續發展觀，培養適宜現代社會發展文明生活與生產方式合格人才的基礎學科，它對學生的終身發展具有重要的不可替代意義。

一、學業質量監控與評價的依據

初中以九年義務教育地理課程標準為依據；高中以全日制普通高級中學地理教學大綱為依據。高中畢業會考說明是高中畢業會考命題和模擬練習命題的依據。同時高考大綱也是重要的參考。

二、評價與監控的基本原則

1.科學性原則：

遵循學生身心發展的基本規律，符合學生的年齡特點，符合學生的知識基礎和生活實際。

2.自主性原則：

評價過程給學生留有一定的自主空間，讓學生參與評價過程，通過評價他人和評價自己，體驗評價意圖，約束個人行為。

3.學科性原則

體現學科的性質和特點，依據學科教學的基本目標和主干知識內容制訂評價項目。

4.發展性原則

評價力求以調動學生學習興趣，激勵學生學習積極性為首要目標，不以考試成績的數學計量論高低，而以學習的發展進步為追求。

三、學生學業質量評價與監控指導意見

初中部分

一、評價與監控的內容及層次要求：

1.知識與技能：

①掌握地球的基本知識，學會運用地球儀的基本技能；掌握閱讀和使用地圖和地理圖表的基本技能，初步學會簡單的地理觀測、調查統計以及運用其他手段獲取地理信息等基本技能。

②能初步說明地形、氣候等自然地理要素在地理環境形成中的作用，以及對人類活動的影響；初步認識人口、經濟和文化發展的區域差異，以及發展變化的基本規律和趨勢。

③知道世界、中國和家鄉的地理概貌，了解中國與世界的聯系；初步學會根據一個國家或一個地區的地理信息，歸納其地理特征。

④了解人類所面臨的人口、資源、環境和發展等重大問題，初步認識環境與人類活動的相互關系。

2.過程與方法：

①通過各種途徑感知身邊的地理事物，并形成地理表象；初步學會根據收集到的地理信息，通過比較、抽象、概括等思維過程，形成地理概念，進而理解地理事物分布和發展變化的基本規律。

②嘗試運用已獲得的地理概念、地理基本原理，對地理事物進行分析，做判斷。

③常識從學習和生活中發現地理問題，提出探究思路，搜集相關信息，運用有關知識和方法，提出看法或解決問題的設想。

④運用適當的方法和手段，表達自己學習的體會、看法和成果，并與別人交流。

3情感態度與價值觀：

①初步形成對地理的好奇心和學習地理的興趣，初步養成求真、求實的科學態度和地理審美情趣。

②關心家鄉的環境與發展，關心我國的基本地理國情，增強熱愛家鄉、熱愛祖國的情感。③尊重不同國家的文化和傳統，增強民族自尊、自信的情感，懂得國際合作的價值，初步形成全球意識。

④增強對環境、資源的保護意識和法制意識，初步形成可持續發展的觀念，逐步養成關心和愛護環境的行為習慣。

二、實施建議：

學生地理學習的評價，由三部分構成：一為地理知識和技能，包括平時、期中、期末考試成績，為定量的評價；二為地理學習的態度、方法，為定性評價；第三部分為學生地理實踐活動。

注：

學生平時成績=期中考試成績×60%+平時課上提問、作業、作品等成績40%

學生學期成績100分=期末成績80%+平時成績10%+實踐活動10%

學生學年成績100分=上學期50%+下學期50%

附：期末考試說明：

一、考試題型：

①單項選擇②填表題③讀圖解答題④資料分析題.

二、試題難易比例：

試題滿分為100分。其中，較易題、中等難度題、較難題的比例為：7：2：1。

三、考試內容：

初一年級：

地球和地圖

地球和地球儀：

1地球的形狀、大小與運動

①運用證據說明地球是個球體。

②用平均半徑、赤道周長和表面積描述地球的大小。

③用事實分別說明地球自轉、公轉及其產生的地理現象。

2地球儀

①運用地球儀，說出經線與緯線、經度與緯度的劃分。

②用經緯網確定任意地點的位置。

地圖

1運用地圖辨別方向、量算距離、估算海拔與相對高度。

2識別等高線地形圖上的山峰、山脊、山谷等。

3在地形圖上識別五種主要的地形類型。

4根據需要選擇常用地圖，查找所需要的地理信息，養成在日常生活中運用地圖的習慣。

5知道電子地圖、遙感圖像等在生產、生活中的用途。

中國地理

疆域與人口

1.疆域與行政區劃

①運用地圖說出我國的地理位置及其特點。

②記住我國的領土面積，在地圖上指出我國的臨國和瀕臨的海洋，說明我國既是陸地大國，也是海洋大國。

③在我國政區圖上準確找出34個省級行政區，記住它們的簡稱和行政中心。

2.人口與民族

①說出我國人口總數，運用有關數據說明我國人口增長趨勢，說出我國的人口政策。

②運用人口分布圖說出我國人口的分布概況。

③用民族分布圖，說出我國少數民族分布特征。

自然環境與自然資源

1.自然環境

①運用中國地形圖，說出我國地形、地勢的主要特征。

②運用資料，說出我國土地資源的主要特點。

③在地圖上找出我國的主要河流，說出長江、黃河的概況。

2.自然資源

①舉例說出什么是自然資源，它有哪些主要類型。

②運用資料，說出我國土地資源的主要特點。

③用資料，說出我國水資源的時空分布特點以及對于社會經濟發展的影響。

④運用實例，說出我國為解決水資源分布不均勻而建設的大型工程。

經濟與文化

1.經濟發展

①運用資料并聯系實際，說出我國農業分布概況，并舉例說明因地制宜發展農業的必要性。

②運用資料，說出我國工業的地理分布。用實例說明高新技術產業在工業發展中的作用。

③比較不同交通運輸方式的特點；運用地圖說出我國交通運輸網絡的大致分布格局。

2.文化特色

①知道我國民居、服飾、飲食的地方特色，并舉例說明自然環境對文化的影響。

②結合有關資料，說明我國地方文化特色對旅游業發展的影響。

地理差異

1在地圖上找出秦、淮河，并說明秦嶺-淮河一線的地理意義。

2運用地圖指出北方地區、南方地區、西北地區、青藏地區四大地理單元的范圍，比較它們的自然地理差異。

3說出各地理單元自然地理環境對生產、生活的影響。

認識區域

1.位置與分布

①運用地圖說出區域的位置、范圍，并對區域的地理位置做出簡要評價。

②在地形圖上識別區域主要的地形類型，并用自己的語言描述區域的地形征。

③閱讀地圖與氣候統計圖表，說出區域的氣溫、降水分布概況，并歸納氣候特征。

④運用地圖和資料，描述區域人口、城市的分布特點。

⑤以區域某一地理事物的分布為例，繪制略圖，并描述該地理事物分布特點

2.聯系與差異

①舉例說明區域內自然地理要素的相互作用和相互影響。

②舉例說出河流在區域發展中的作用。

③舉例說出影響區域農業或工業發展的地理因素。

④根據有關材料，說出支柱產業對區域經濟發展的帶動作用。

⑤根據有關材料，運用分析、對比的方法，歸納區域內主要地理差異。

⑥舉例說出區域聯系對區域經濟發展的意義。

⑦舉例說明祖國內地對香港、澳門經濟繁榮的促進作用。

⑧運用有關資料，分析說明外向型經濟對區域發展的促進作用。

3.環境與發展

①根據資料分析區域主要自然災害與環境問題所造成的后果，了解區域環境保護與資源開發利用的成功經驗。

②舉例說明區域環境和區域發展對生活方式和生活質量的影響。

③利用資料說出首都北京的自然條件、歷史文化傳統和城市職能，并舉例說明其城市建設成就。

④在地圖上指出臺灣省的位置和范圍，分析其自然地理環境和經濟發展特色，說明臺灣省自古以來一直是祖國不可分割的神圣領土。

⑤以某區域為例，說明我國西部開發的地理條件以及保護生態環境的重要性。

初二年級：世界地理

海洋與陸地

1.海陸分布

①運用地圖和數據說出全球海陸所占比例，描述海陸分布特點。

②運用世界地圖說出七大洲、四大洋的地理分布和概況。

2.海陸變遷

①舉例說明地球表面海陸處在不斷的運動和變化之中。

②知道板塊構造學說，說出世界著名山系及火山、地震分布與板塊運動的系。

氣候

1.天氣與我們的生活

①知道“天氣”和“氣候”的區別，并在生活中正確使用這兩個術語。

②識別常用天氣符號，能看懂簡單的天氣圖。

③用實例說明人類活動對大氣環境的負面影響及保護大氣環境的重要性。

2.氣溫與降水的分布

①初步學會閱讀世界年平均氣溫分布圖，說出世界氣溫分布的規律。

②初步學會閱讀世界年平均降水分布圖，說出世界降水分布的差異。

③使用氣溫、降水資料，繪制氣溫曲線和降水量柱狀圖，讀圖說出氣溫與降水的變化規律。

3.主要氣候類型

①在世界氣候分布圖上說出主要氣候類型的分布地區。

②舉例分析緯度位置、海陸位置、地形對氣候的影響。

③舉出日常生活中的實例，說明氣候對生產和生活的影響。

居民

1.人口與人種

①運用地圖、資料，說出世界人口增長和分布的特點。

②舉例說明人口問題對環境及社會、經濟的影響。

③說出世界三大人種的特點，并在地圖上指出三大人種的主要分布地區。

2.語言和宗教

①運用地圖說出漢語、英語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語的主要分布地區。

②說出世界三大宗教及其主要分布地區，舉例說出不同國家和地區存在著不同的及文化傳統。

3.聚落

①運用圖片描述城市景觀和鄉村景觀的差別。

②舉例說出聚落與自然環境的關系。

③懂得保護世界文化遺產的意義。

區域發展

1.發展中國家與發達國家

①運用數據和實例說出發展中國家和發達國家發展水平的差異。

②知道發展中國家與發達國家的地區分布特點。

2.國際合作

①用實例說明加強國際合作的重要性。

②說出聯合國等國際組織在國際合作中的作用。

認識區域

1.認識大洲

①運用地圖說明某一大洲的緯度位置、海陸位置。

②運用地圖和有關資料歸納出某一大洲的地形、氣候、河流特點及其相互系。

③運用地圖和有關資料說出某一大洲存在的人口、環境、發展等問題。

④通過實例說出某一大洲內部的經濟發展水平是不平衡的。

2.認識地區

①在地圖上找出某一地區的位置、范圍、主要國家及其首都，讀圖說出該地區地理位置的特點。

②運用地形圖和地形剖面圖，描述某一地區地勢變化及地形分布特點，說出地形與人類活動的關系。

③運用圖表說出某一地區氣候的特點以及氣候對當地農業生產和生活的影響。

④運用地形圖說明某一地區主要河流概況，以及河流對城市分布的影響。

⑤運用地圖和資料，指出某一地區對當地或世界經濟發展影響最大的一種或幾種自然資源，說出其分布、生產、出口等情況。

⑥舉例說出某一地區發展旅游業的優勢。

⑦說出某一地區最有影響的區域性國際組織。

⑧運用資料描述某一地區富有特色的文化習俗。

⑨說出兩極地區自然環境的特殊性以及開展科學考察和環境保護的重要性。

3.認識國家

①在地圖上指出某一國家的地理位置、領土組成和首都。

②根據地圖和資料，說出某一國家自然環境的基本特點，指出特有的自然地理現象和突出的自然災害，并簡單說明其形成的主要原因。

③運用地圖和資料，聯系某一國家自然條件特點，說出該國因地制宜發展經濟的實例。

④用實例說明高新技術產業在某一國家經濟發展中的地位和作用。

⑤舉例說出某一國家在開發利用自然資源和保護環境方面的經驗、教訓。

⑥根據資料和地圖，說出某一國家交通運輸特點以及主要城市。

⑦根據資料和地圖，說出某一國家的種族、民族、人口、宗教、語言等至少一個方面的概況。

⑧用實例說明某一國家自然與社會環境對民俗的影響。

⑨舉例說出某一國家與其他國家在經濟、貿易、文化等方面的聯系。

附：學生實踐活動：

一、為了推進學生地理實踐能力、社會活動能力、創新精神，團結協作精神以及情感、態度、價值觀的培養，學生實踐活動被確定為地理初中考試的重要部分。

滿分100分，按活動評價表項目操作評價。

延慶縣地理科學生實踐活動成績評定表

評定項目分值評定標準

1064

參

與

表

現參加態度10積極主動一般被動參加

遵守紀律10自覺遵守一般不太嚴格

協作精神10團結協作一般融合性差

活動意識10盡心盡責有毅力一般責任心、毅力較差

活

動

能

力工作能力10較好地承擔和完成任務一般完成任務費勁

交往能力10善于言談交往、做事大膽一般做事膽怯、不善表達

思考能力10勤于思考、肯鉆研一般不愛動腦

實

踐

效

果知識運用10聯系并應用知識原理一般聯系應用差

方法使用10正確、靈活、熟練一般使用有一定困難

任務完成10圓滿完成基本完成部分完成

二、實踐活動要求：

⑴學生實踐活動考察，由學校負責組織，由學科教研人員審核活動方案。

⑵學生實踐活動過程，應留有相關的活動資料或檔案，（如：計劃、實施方案、活動總結、學生完成資料或錄像等）以備抽查。

高中部分

一、評價與監控的內容及層次要求：

高一年級（第一學期）

知識要求（試卷考查）

了解地球的宇宙環境；理解地球上生命存在的原因；了解太陽能量的來源及太陽輻射對地球的影響；了解太陽活動對地球的影響；（第一單元）

了解地球運動的方向、周期、軌道及其地理意義；理解四季和五帶的形成；（第一單元）

了解大氣的主要組成成分和作用；了解大氣的垂直分層及其對人類活動影響；理解大氣的受熱過程；理解大氣的運動，大氣環流，氣壓帶、風帶的形成；大氣環流與水汽輸送的關系；了解鋒面、氣壓、氣旋等天氣系統的特點；理解主要氣候因素對氣候的影響；了解溫室效應、臭氧層破壞、酸雨現象產生的原因及危害；（第二單元）

了解三大巖石和主要造巖礦物；了解板塊學說的主要內容和板塊運動對地表的影響；了解地殼物質循環的組成、過程及對地表的影響；（第三單元）

了解陸地水體類型及相互關系；了解海水溫度、鹽度分布及與環境的關系；了解海水運動的主要形式；理解洋流的成因和地理意義；了解主要海洋環境問題及其主要保護措施；了解水循環的主要環節和意義；了解生物在地理環境形成中的作用和對環境的知識作用；了解土壤的形成及在環境中的作用；（第四單元）

了解自然資源與人類活動的相互關系；了解主要自然資源的特征和組成；了解人類開發利用自然資源過程中出現的問題及其對策；（第四單元）

了解常見氣象災害和地質災害及其危害和防御災害的措施；（第四單元）

學習方法與技能要求（試卷考查為主）

讀太陽模式圖，分析日地關系及對地球的影響；（第一單元）

運用地球儀演示地球的自轉、公轉現象，解釋和說明地球運動的地理意義；（第一單元）

繪出二至日示意圖，據圖說明地球上正午太陽高度、晝夜長短的變化規律；（第一單元）

根據日地關系和地球運動現象，舉例說明其對人類活動的影響；（第一單元）

運用簡單天氣圖，說明天氣系統；（第二單元）

運用類比方法，比較氣壓帶、風帶特征；（第二單元）

聯系實際問題或現象，說明氣候因素對地區氣候的影響；（第二單元）

能夠在野外觀察地貌、簡單地質構造、河流水文、植被、土壤；（第三單元）

繪制地殼物質循環、水循環過程示意圖；（第三單元）

運用圖表說明海洋表層鹽度、溫度變化規律和世界洋流分布規律；（第三單元）

從氣候、交通、通信等主要方面說明海洋環境對人類的影響（第三單元）；

聯系實際說明自然資源、自然災害對生產生活的影響（第四單元）。

情感態度價值觀要求（活動考查為主）

樹立科學的宇宙觀，養成熱愛科學和勇于探索的精神；（第一單元）

認識保護環境的意義；（第二單元）

認識保護海洋環境的意義；（第三單元）

樹立正確的利用自然資源和保護自然資源的觀點；（第四單元）

樹立科學的防災減災意識；（第四單元）

高一年級（第二學期）

知識要求（試卷考查）

理解影響農業的區位因素；了解區位因素與農業發展的關系；（第五單元）

理解農業主要的地域類型及其特點；（第五單元）

理解影響工業的區位因素；了解區位與工業發展的關系；（第五單元）

理解工業聯系和集聚現象，了解不同工業地域形成和發展特點；（第五單元）

了解鄉村、城市起源的歷史條件及世界最早出現城市的地區；（第六單元）

了解不同城市的區位特點，理解其形成原因；理解城市化的標志；（第六單元）

了解不同類型國家城市化的發展進程，城市化過程中產生的問題及解決途徑；（第六單元）

了解人類活動地域聯系的主要方式，了解這些方式的作用；（第七單元）

了解交通運輸點、線的區位選擇及其網的形成和發展；（第七單元）

理解電子通信對人類活動的影響；（第七單元）

理解影響城市商業中心區位的主要因素和商業網點的布局；（第七單元）

了解當代金融和貿易的國際聯系和特點；（第七單元）

了解環境問題的表現及分布特點；了解環境的破壞程度急對人類的危害；理解環境問題產生的主要原因；（第八單元）

理解環境問題和人地關系思想的發展演變；（第八單元）

理解可持續發展的概念、原則及其可持續發展戰略；理解可持續發展的目標和實現途徑；（第八單元）

理解中國走可持續發展道路的必要性、途徑和措施；（第八單元）

學習方法與技能要求（試卷考查為主）

1.運用圖表分析影響農業區位和工業區位的因素；（第五單元）

2.比較不同農業地域類型和工業區，分別給予評價；（第五單元）

3.根據圖表，分析影響交通運輸線和商業網點的趣味因素；（第七單元）

4.調查本地商業網點分布和商品流通情況；（第七單元）

5.調查本地鄉鎮、農村的發展狀況；（第六單元）

6.運用區位知識，分析當地城鎮的形成和發展；（第六單元）

7.根據圖表，分析環境問題的表現于后果；（第八單元）

8.結合當地環境問題表現，分析原因，提出建議；（第八單元）

9.結合實際問題，說明如何實現可持續發展；（第八單元）

情感態度價值觀要求（活動行為考查）

1.認識人類發展與環境的關系，領會因地制宜發展的意義；（第五單元）

2.提高對環境問題的認識，強化危機感、緊迫感和責任感；（第八單元）

3.努力規范自己行為培養對環境的負責行為；（第八單元）

高二年級（第一學期）

知識要求（試卷考查）

1.了解人口發展、人口素質、人口遷移與環境的關系，理解環境人口容量環境承載力的概念，理解人口遷移對環境的影響；

2.理解城市在區域中的作用和城市的功能分區；了解城市的地域形態和地域結構；了解城市規劃的主要內容；

3.了解文化景觀的構成要素、類型及其與環境的關系；了解世界主要文化源地及與環境的關系；了解文化傳播與文化擴散的途徑；

4.了解旅游活動的發展特點，旅游資源的價值；理解旅游資源的特點；

5.了解世界政治多極化趨勢；理解當前國際沖突的背景；理解經濟全球化和國際區域合作的意義；了解綜合國力的主要因素；

學習方法與技能要求（試卷考查為主）

閱讀并分析人口發展模式圖；（第一單元）

根據資料繪制人口增長和土地、經濟增長關系圖；（第一單元）

從交通、經濟、文等方面綜合分析本地鄉鎮在地區發展中的作用；（第二單元）

調查本地城市功能分區狀況；繪制本地城市規劃圖；（第二單元）

閱讀文化傳播、文化擴散圖，分析傳播擴散的途徑、特點；（第三單元）

聯系實際說明旅游活動產生的條件及其對環境的影響；（第四單元）

收集資料，說明世界多極化和經濟全球化；（第五單元）

分析國際合作、國際沖突的案例，探討其產生背景和發展前景；（第六單元）

情感態度價值觀要求（活動行為考查）

樹立正確的人口數量和素質觀念；（第一單元）

正確的認識城市分布間的內在規律性；（第二單元）

認識文化與生活的關系，認識不同文化對世界發展的意義；（第三單元）

樹立正確的旅游審美觀，養成良好的旅游道德風尚，樹立良好的環境意識，激發真摯的愛國熱情；（第四單元）

樹立正確的全球意識、合作競爭觀念、和平發展觀念；（第五單元）

高二年級（第二學期）

知識要求（試卷考查）

了解我國三大自然區的位置和特征；了解東部季風區內部的差異；理解我國自然區域差異對人類活動的影響；

了解我國存在不同發展地區的原因和特征；

理解國土整治的意義、主要內容、及其與區域可持續的關系；

了解現代國土整治現代技術的應用；

理解水土流失、荒漠化、山區開發、資源的跨區域調配、城市新區的開發的原因、條件和措施；了解河流綜合治理、農業低產田的改造、商品農業區域的開發、交通運輸的建設、海島海域的開發、條件、意義；

學習方法與技能要求（試卷考查為主）

用實例說明信息技術在國土整治中的應用；

用比較分析法，比較不同區域人地關系的主要問題；

調查本地人地關系的主要問題，分析資料寫出調查報告；

情感態度價值觀要求（活動行為考查）

提高對國土整治必要性和艱巨性的認識；

樹立積極改造自然的意識，提高對改造自然應以促進人地關系可持續發展的認識；

二、評價與監控方式

試卷考查方式

1.單元檢測：試題難度分配：易80%，中20%；

2.學期檢測：試題難度分配：易70%，中20%，較難10%；

3.階段檢測：（會考模擬）試題難度分配：易60%，中20%，較難：20%；

活動考查方式

1.作業考查：作業評判、知識系統整理、資料收集；