導語：如何才能寫好一篇溫室氣體的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[一、秉承了以中國史為主的傳統特色]

乍一看，2012年全國高考新課標文綜卷歷史試題存在著嚴重的比例失衡。這種失衡不僅存在于中國史與世界史之間，存在于中國古代史與中國近現代史之間，還存在于人類社會發展的政治史、經濟史和思想史之間。這種失衡在選擇題中表現得尤為明顯，即在12道選擇題中，考查中國古代史的就有6道之多（第24、25、26、27、28、29題）；中國古代史、中國近現代史、世界史的選擇題分布比例為3∶2∶1，確實給人以比例失衡之感，讓不少師生倍感不適。不過，如果從整體上看，我們就可發現在全部歷史試題中，無論是中國史與世界史，中國古代史與中國近現代史，還是人類社會發展政治史、經濟史與思想史之間仍保持著穩定平衡。2012年全國高考新課標文綜卷歷史試題無論是整體結構還是考點分值分布等，都顯現出一個非常明朗的特色，那就是保持了以考查中國史為主的傳統風格。整套試題中，如果不考慮選做題，僅有3道題關乎世界史，其中選擇題兩道（第34、35題），非選擇題一道（第40題），分別考查了古羅馬法、世界多極化趨勢、重大科技成果與工業革命進程三大基礎知識點，涉及世界政治史、經濟史和科技文化史等方面。而關于這幾個基礎知識點的考查既是對歷史知識或歷史現象的解讀，也切合了當今社會發展實際，透露出關注時政、關注社會現實的人文關懷。

由此可見，全面關注歷史必修內容，突出中國歷史的主體地位，樹立歷史學習的基礎意識、時代意識、薄古厚今意識是相當重要的。

[二、平實之中彰顯新奇，意境深遠]

不少走出高考考場的考生表示，2012年全國高考新課標文綜卷歷史試題的難度不大。的確，該套試題更多地注重考查歷史基礎知識，而不是追求“新”、“奇”、“特”。在考生們看來，不管自己做題的結果如何，至少這些歷史試題所考查的知識點自己不感到那么陌生，甚至于還貌似見識過。然而，經驗豐富的一線歷史教師卻不這樣認為，他們發現該套試題在平實中隱含著諸多奇巧，對廣大考生而言，在有限的時間內獲得高分并不是一件易事，因為每一道試題看似熟悉平實，但試題背后卻隱藏著非常豐富的隱性知識或信息，仔細分析便會發現其內涵豐厚、意境深遠，絕不像試題表象所展現出來的那么簡單。如選擇題第24題：

24.漢武帝設置十三州刺史以監察地方，并將豪強大族“田宅逾制”作為重要的監察內容，各地財產達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明當時 ( )

A.政權的政治與經濟支柱是豪強大族

B.政治權力與經濟勢力出現嚴重分離

C.抑制豪強是緩解土地兼并的重要措施

D.經濟手段是鞏固專制集權的主要方式

不少考生表示，這道試題的難度其實不大，通過排除法即可選出正確答案B。但是，若是問及這道試題所考查的歷史知識，除了漢代監察制度，能夠答出其他知識的考生就不多了。就這道試題本身而言，無論是語言還是歷史信息都非常直白明了，不像考生所畏懼的中國古代史中所常用的文言文那樣，在考查基本史實的同時，還要考驗考生的古文功底。這段材料所考查的中國古代監察制度是考生熟知的，材料也不陌生，只是命題的視角卻出乎他們的意料。事實上，這道試題包涵了豐富的隱性信息，如漢武帝時期不僅設置了監察地方官吏的刺史制度，而且設置了涉及封建等級、禮樂、經濟等方面的制度，其主要目的就是加強中央集權。本題題干中的“漢武帝”、“十三州刺史”、“田宅逾制”、“各地財產達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住”等關鍵字眼或顯或隱地展現在考生面前，有意無意地誤導著考生的思維與判斷。果然，不少考生依據題干中的這些信息和自己所學的歷史知識，認為此題就是單純地考查中國古代的政治制度。但事實并非如此，本題不僅考查了中國古代政治制度中監察制度的作用，實際上還考查了中國古代土地兼并這一經濟現象。中國古代為加強中央集權，不僅在政治方面做出了諸多努力，在經濟方面也沒有絲毫放松。

認真研究2011年高考全國及各個地方的歷史試題，我們會發現在中國古代政治制度史這一塊涉及科舉制度、中央官制、地方政制等諸多方面，唯獨沒有考查監察制度。而2012年高考全國新課標文綜歷史卷則考查了中國古代的監察制度，這應是2013年高考考生復習備考中應加以關注的命題現象。也就是說，研究歷屆特別是當年高考歷史試題，對于下年度歷史復習與迎考具有重要的指導意義。

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關鍵詞 超臨界褐煤鍋爐；啟動；調試；故障分析

中圖分類號 TM6 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）172-0201-01

國華呼倫貝爾發電有限公司一期工程建設規模為2×600MW超臨界發電機組。該項目的建設得到國家發改委、電監會、國家電網公司、中國神華集團公司的高度重視。在神華集團公司、國華電力公司精心組織和強有力的領導下，各參建單位奮力拼搏，使1號、2號機組分別于2010年11月20日和12月01日通過168小時試運行，順利完成了年底雙投的奮斗目標。這一成績的取得標志著國產600MW超臨界褐煤鍋爐項目的又一突破性進展，對我國今后的同類鍋爐建設、調試具有重要的參考意義。

1 鍋爐主要設備系統的設計特點

機組鍋爐采用哈爾賓鍋爐廠生產的600MW超臨界褐煤鍋爐，型號為HG-1913/25.4-HM15。形式采用單爐膛、一次中間再熱、墻式切圓燃燒、平衡通風、緊身封閉、固態排渣、全鋼構架、全懸吊結構П型燃煤鍋爐。采用內置式帶啟動循環泵的啟動分離系統。設計燃用寶日希勒露天礦褐煤，燃燒器采用新型的墻式切圓燃燒方式。鍋爐設計采用定壓―滑壓―定壓或定壓運行方式。

2 鍋爐啟動調試的特點

現根據國華呼倫貝爾發電有限公司國產超臨界褐煤鍋爐啟動調試過程中的經驗，對該類型超臨界褐煤鍋爐啟動調試的特點總結如下。

1）穩壓吹管。鍋爐蒸汽吹管基本方法有兩種：穩壓吹管法和蓄能降壓吹管法。在國華呼倫貝爾發電有限公司鍋爐吹管前，電廠技術人員和調試人員經過充分的調研、分析和討論，決定采用“一階段”穩壓吹管。在靶板器的選材上，吸取其它電廠吹管時靶板被打飛的經驗教訓，放棄采用傳統的鋁質靶板器，而采用銅質靶板器。經過12天的努力，順利完成了兩臺鍋爐的吹管工作。從靶板器打靶質量看吹管結果達到優良標準。

2）國產超臨界褐煤鍋爐低負荷穩燃特性。1、2號鍋爐經過冷態空氣動力場試驗，充分掌握了每個風門的特性、精確標定了測風裝置；通過模擬運行狀況，了解燃燒器及爐內氣流的空氣動力特性，為熱態下燃燒調整提供科學、可靠的依據。在鍋爐運行過程中，通過燃燒調整試驗及不同負荷下的鍋爐擾動試驗，反復對煤粉細度、過量空氣系數 及噴燃器一、二次風率及二次風門進行調整，使其各參數達到了最佳值。

3 調試過程中的主要問題分析及解決

1）磨煤機振動問題。國華呼倫貝爾發電有限公司采用長春發電設備總廠生產的MPS-HP-Ⅱ型中速輥式磨煤機。

試運初期，在投運制粉系統過程中多次發生因磨煤機振動大導致加載力供油膠管振裂的問題。經總結和分析認為：原因是由于啟磨過程中降磨輥時反作用力降得太低，致使磨輥沒有緩沖直接落到磨盤上造成啟磨過程的劇烈振動。在后來的啟磨過程中，先將反作用力加至3.5MPa（使磨輥向下的作用力得到有效的緩沖），然后再增加作用力來降磨輥，隨著給煤量的增加手動緩慢調節加載力，當給煤量達到20t/h再投入加載裝置自動，振動問題得到有效解決。

2）垂直水冷壁超溫問題。在1號鍋爐四次穩壓吹管過程暴露出左墻局部垂直水冷壁經常出現超溫的現象。即在啟動A、B、C三臺磨煤機以前，爐膛左右兩側煙溫、汽溫均衡無偏差，燃燒工況良好，而每當啟動D磨后，爐膛左右兩側煙溫偏差開始出現，最大達到70℃；左墻垂直水冷壁開始出現局部超溫，其中超溫最嚴重的第16點壁溫最高達到494℃（報警溫度為440℃），雖經反復調整仍然無效。經過對鍋爐各運行狀態的相關參數對比分析，判定原因是由于D磨一次風粉管風速不平衡引起，造成爐內火焰中心向左側偏斜。在鍋爐停爐后對D磨一次風粉管道重新進行了調平標定，在后來的試運中，再沒有發生左墻垂直水冷壁局部超溫現象。

3）主汽溫度驟降問題。在1號鍋爐吹管和帶負荷試運過程中，多次出現主汽溫度驟降問題，具體現象為：鍋爐處于濕態，分離器汽壓偏高，貯水箱水位反映遲緩較難控制，貯水箱水位雖然在允許范圍內變化，但主汽溫度經常會突然急劇降低，最大一次達12min降低100℃。經分析認為：隨著壓力的升高，貯水箱水位計的準確性逐漸下降，當貯水箱壓力大于15MPa時，汽水的密度差很小，差壓式水位計顯示的水位便不再準確。由于調試人員對直流鍋爐的運行經驗不足，在鍋爐轉干態以前，經常保持分離器壓力大于15MPa運行，而此時貯水箱水位顯示已不準，于是經常造成貯水箱滿水進入過熱器導致甩汽溫現象的發生，后經改變運行方式，在鍋爐轉干態以前嚴格控制鍋爐主汽壓力小于12MPa，轉干態后貯水箱里不再有水位，水位計便退出運行，經過調整，主汽溫度驟降問題得到了徹底的解決。

4）啟動循環泵跳閘導致鍋爐MFT問題。在1號鍋爐穩壓吹管前的試吹管過程中，多次出現因啟動循環泵跳閘導致鍋爐MFT問題。具體情況是：每當鍋爐試吹管過程中臨吹門全開時，分離器壓力急劇下降，貯水箱水位急劇上升（虛假水位）；而當鍋爐臨吹門全關時，分離器壓力急劇上升，貯水箱水位又急劇下降（虛假水位），當貯水箱水位低至保護動作值+650mm時，啟動循環泵跳閘，進而導致鍋爐因省煤器入口流量低MFT動作停爐。經分析原因后決定：在每次開關臨吹門前先將給水流量增加至鍋爐MFT動作定值490t/h以上，再開關臨吹門進行試吹，試吹后再將給水流量恢復至原流量，有效規避了因虛假水位跳泵造成鍋爐MFT，采用這種方法后，因啟動循環泵跳閘導致鍋爐MFT問題得到了徹底的解決。

4 結論

1）與其他超臨界鍋爐相比，國華呼倫貝爾發電有限公司國產2×600MW超臨界褐煤鍋爐在系統設計、設備制造、性能特性及輔機配置等方面采用了多項新技術，因而在鍋爐調試方面也出現了一些新特點。但因調試和運行人員高度重視、準備充分，較快地掌握了該型鍋爐的調試技術，保證了機組試運工作順利進行。

2）總體來看，國華呼倫貝爾發電有限公司超臨界鍋爐運行參數均達到了設計值，鍋爐運行平穩，保護系統安全可靠，自動控制系統品質優良，各輔機均能滿足機組長周期滿負荷安全穩定運行的要求。國華呼倫貝爾發電有限公司超臨界褐煤鍋爐試運的成功，標志著國產600MW超臨界褐煤鍋爐項目取得了又一突破性進展。

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關鍵詞：氣候變化經濟學；氣候變化的經濟影響；溫室氣體減排成本

中圖分類號：F08

文獻標識碼：A

文章編號：1003―5656(2009)08―0068―08

一、引言

政府間氣候變化委員會(IPCC)第四次評估報告指出(2007a)，近百年來，全球表面的氣溫升高了0.74℃。如果在2000年到2030年間依然保持目前的能源消費結構，全球溫室氣體的排放將增加25―90％，預計未來20年間，氣溫將每10年增加0.2℃。科學證據表明燃燒化石燃料排放的二氧化碳的累積以及人類活動排放的其他溫室氣體如甲烷和氧化亞氮等是導致氣候變化的重要原因。氣溫升高可能導致極端氣候事件(如熱浪)發生的頻率加大、風暴的密集度增加、大氣降水模式的改變以及海平面上升等。這些自然系統的變化反過來又會對生態系統的功能產生根本的影響，從而威脅生物的生存能力和人類財富的安全。

經濟學家Williams Nordhaus1982發表了題為“How Fast Shall We Graze The Global Commons”的文章，開始應用經濟學研究氣候變化，從此氣候變化經濟學就將焦點落在分析氣候變化的影響和提供積極的針對面臨的氣候問題的政策分析。雖然和環境經濟學的其他領域有重疊，但氣候變化經濟學更多的是利用氣候變化的鮮明特點，即溫室氣體影響的長期性、氣候問題產生和影響范圍的全球化、政策的效益和成本的不平衡的分布等，來理解氣候變化問題的多個側面。通過模擬經濟發展和溫室氣體排放增長的趨勢，檢驗和分析技術選擇對氣候變化進程和減排成本的影響，選擇控制氣候變化的具體措施(如碳稅和碳交易等)。

氣候變化經濟學已經建立了其研究領域和基礎要素，并在經濟學界達成了共識。1997年，美國2500名經濟學家，包括9位諾貝爾經濟學獎得主共同發表了一項聲明，指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過基于市場的政策。他們認為如果沒有控制措施，溫室氣體繼續排放將導致世界隨著氣候系統的變化經歷根本性的變革。他們相信經濟學家和決策者能夠利用大量的證據和量化的風險評估提供的信息來幫助形成應對氣候變化的措施。

二、氣候變化的損失和減緩的效益

氣候變化可能導致一系列的后果，如平均氣溫升高、極端天氣現象頻率發生、降水模式的變化、海平面上升和生態系統的改變等，這些生物物理系統要素的變化將對人類的福利產生不同程度的影響。經濟學家通常將氣候變化對人類福利的影響分為兩類：市場和非市場的損失。

市場的損失(market damages)來源于氣候變化導致的市場產品的價格波動和數量的變化給福利帶來的影響，主要是因為生產量的變化受氣候變化要素的約束。研究者通常應用氣候依賴型的生產函數來模擬氣候變化的福利影響。例如，小麥的產量是氣候要素氣溫和降水的函數，因此可以直接估算由于氣候要素變化導致的小麥產量的變化。生產函數法還被用在森林、能源服務、水資源利用以及海平面上升導致的洪水等產生的經濟損失。有學者認為生產函數法忽視了產品之間替代的可能性。于是享樂價格法(hedonic approach)則成為估算氣候變化損失的另一選擇。例如Mendelsohn et al.(1994)將享樂價格法應用到農業，基于選擇最大化地租的假設，利用跨部門的數據檢驗自然、物理和氣候變量對土地價格的影響。

非市場的損失(no―market damages)包括由于不利的氣候變化導致的直接效用的損失、損失的生態系統的服務以及生物多樣性減少導致的福利的減少。這些損失的價值不能夠在市場上直接觀察到。例如，生物多樣性的損失沒有和價格的變化有任何明顯的直接聯系，也觀測不到需求的變化。條件價值評估法(Contingent Valuation Method)是最有爭議也是最為廣泛被采用的評估非市場損失的方法。Berk and Fovell(1998)利用支付意愿法研究了美國加州不同地域的公眾為阻止當地的氣候變化每月愿意支付的價格。結果表明冬季人們為阻止當地氣候變得暖濕／暖干的支付意愿分別是每月9.74和16.70美元，而為阻止氣候變得冷濕／冷干的支付愿意分別是每月11.10和18.18美元。

評估氣候變化的經濟影響，更多的研究利用包括市場和非市場部門的經濟模型，估算全球或是區域氣候變化的經濟損失。總體上，基于模型的實證性研究報告了三種不同的氣候變化經濟影響的評估和結果。第一種是計算在特定的全球平均氣溫升高的情況下，氣候變化的影響占GDP的百分比。Mendelsohn et al.(2003)估算了氣候變化對農業、林業、水、能源和海岸地帶五個市場部門的影響，結果表明全球氣候變化的影響非常的小。如果氣溫比工業化前升高4℃或是以上，在此情況下氣候變化對上述五個部門的影響都是正的。Tol(2002)的估算包括市場(農業、林業、水、能源、海岸地帶)和非市場的部門(生態系統以及疾病造成的健康影響)，結果發現如果氣溫比工業化前升高0.5℃時，氣候變化帶來的效益占全球GDP的2.5％。如果全球氣溫升高2-2.5℃，氣候變化的損失占全球GDP的0.5-2％。Dordhaus(2000)除了考慮更多的市場部門、與氣候相關的疾病、污染造成的死亡以及生態系統外，其模型還包括了氣候變化導致的災害的經濟損失。

第二種研究氣候變化的經濟影響則是按照特定的排放情景，在特定的經濟發展、技術變化和適應能力的假設前提下，經濟影響被按照時間的發展綜合，然后被貼現到現在的值。一些估算是在全球的尺度上進行的，有些估算是綜合一系列地區或是當地的影響以得到全球的總和。Stern(2006)應用綜合評估模型，設計了基準和高氣候變化的不同情景。模型估算的結果表明，在“照常營業”(business―as―usual)的情景下，即如果我們現在不采取措施或是行動的話，氣候變化對市場部門的影響加上災害的風險損失，每年至少占全球GDP的5％；如果將市場部門、災害的風險和非市場的損失都計算在內的話，氣候變化影響的損失估計每年占全球GDP的20％或是更多，而且損失將一直持續。Jorgenson et al.(2004)應用一般均衡模型(cGE)估算氣候變化對美國投資、資本的存量、勞動力和消費的影響。結果顯示，如果溫室氣體排放導致氣溫升高3℃，在最佳的適應狀態和潛在的危害較低的情況下，氣候變化的凈收益為GDP的1％；如果很少采用適應氣候變化的措施，損失為GDP的3％。不管是哪種情景，70-80％的氣候變化影響是由農業產品的價格變化引起的，少部分是由能源價格和死亡率的變化導致的。

第三種氣候變化影響研究的是估算社會碳成本(Social Cost of Carbon，SCC)。在任何時間段或是任何時間內，SCC是每增加一個單位的碳排放(CO2)造成的以經濟價值來估算的額外(邊際)影響或是損害，也可以理解為每減少一個單位的碳排放的邊際效益。SCC的計算盡可能將每一噸額外保存在大氣中的CO2的邊際影響加起來，此過程需要一個溫室氣體在大氣中停留的時間模型和將經濟價值貼現到排放年限的方法。2005年社會碳成本的平均估算值為每噸碳(tC)43美元(即每噸二氧化碳12美元)，但該平均值的變化范圍很大，如在100個估算中，每噸碳從10美元(每噸二氧化碳3美元)到高達每噸碳350美元(每噸二氧化碳95美元)(IPCC，2007c)。社會碳成本大幅度的變化在很大程度上是由于估算的假設上存在的差異造成的，如氣候敏感性、響應時間滯后、風險和公平的處理方式、經濟的和非經濟的影響、是否包含潛在災難損失和貼現率選擇等。

三、溫室氣體減排成本的估算

美國國家環保局的研究(US EPA，2006)分析了全球和不同地區以及不同部門的非二氧化碳溫室氣體的減排成本，指出如果減排成本是$10／tCO2eq，2020年全總的非二氧化碳的減排潛力大于2000MtCO2eq(二氧化碳當量)；如果減排成本為$20／tCO2eq，則減排潛力為2，185MtCO2eq。由于二氧化碳是最大的溫室氣體來源，而且其在大氣中的累積對氣候系統產生巨大的影響，目前國內外主要的研究大都集中討論二氧化碳的減排成本。

1、減排成本估算的方法和模型

二氧化碳的減排成本取決于多種邊際替代的可能性，例如不同燃料的替代以及替代能源密集型產品的能力等。替代的潛力越大，則滿足特定的減排目標的成本也就越低。研究者主要應用的模型采用兩種不同的方法來評估可替代性的選擇和減排成本：“自上而下”和“自下而上”的模型。

“自下而上”的能源技術模型，提供了非常詳細的有關具體的能源過程或是產品的技術信息。模型趨于集中在一個部門或是一組部門，對于一般能源替代的能力提供較少的信息，也不能反映能源密集型產品價格的變化對這些產品的中期和最終需求的影響。自下而上的研究一般是針對行業的研究，所以將宏觀經濟視為不變。比較常用的模型有斯德哥爾摩環境研究所開發的LEAP，日本環境研究所的AIM／Enduse以及在國際能源署框架的MARKAL模型等。許多研究機構都根據研究需要和解決的問題開發不同的模型。

“自上而下”的研究是從整體經濟的角度評估減排成本的經濟模型，包括“可計算一般均衡”(computable general equilibrium，CGE)模型。這些模型的優勢在于能夠追蹤燃料的價格、生產方式以及消費者選擇之間的關系。然而，這類模型包涵了較少的具體的能源過程或是產品的信息，能源之間的替代通過平穩的生產函數來體現，而不是詳細的可選擇的不連續過程。自上而下的研究是從整體經濟的角度評估減排成本，使用全球一致的框架和有關減排的綜合信息，并抓住宏觀經濟反饋和市場反饋。自上而下的結果很大程度上依賴于模型建造的假設。Repetto & Duncan(1997)的綜合分析發現，廣泛應用的估算氣候變化減排成本的模型，都包括了以下主要假設：低碳或是無碳技術的可得性以及成本，經濟對于價格變化反應的有效性，能源和能源產品可替代性程度，達到具體的二氧化碳減排目標需要的年限。是否減少二氧化碳排放就可以避免一些氣候變化的經濟成本，是否減少化石燃料的燃燒就可以避免其他的空氣污染的損害，碳稅稅收如何在一個經濟體內循環等。如果假設條件不同，得出的減排成本的差異是比較大的。

綜合評估模型(Integrated Assessment Models，IAM)模擬人類活動導致的氣候變化的過程，從溫室氣體的排放到氣候變化的社會經濟影響進行綜合的分析。這類模型將溫室氣體排放、溫室氣體在大氣中的集中程度、氣溫、降水等要素聯系起來，同時還考慮這些要素的變化如何反饋到生產和效用系統。綜合模型也多為優化模型，以解決隨著時間的變化如何將減排的利益最大化。綜合模型利用氣候變化經濟分析的方法，比較減緩溫室氣體排放的政策成本和消除或是減弱氣候變化的效益。這類模型如麻省理工學院的IGMS模型和Stern報告中應用的PAGE2002等。

2、減排成本的實證研究

IPCC(2007c)第四次評估報告指出，實現中期減排(2030年)，全球將溫室氣體穩定在445和710ppm CO2-eq之間的宏觀經濟成本處于全球GDP降低3％和GDP增長0.6％這一范圍內。實現長期減排目標(2050年)，大氣中溫室氣體穩定在710和445ppm CO2-eq之間，全球平均的宏觀經濟成本是GDP增加1％到GDP損失5.5％。大多數研究的結論是隨著溫室氣體穩定目標的嚴格，減排成本加大。模擬也表明，假設排放交易體系下的碳稅收入或拍賣許可證的收入用于促進低碳技術或現有稅制的改革，將會大幅度降低減排成本。全球減排二氧化碳的宏觀經濟成本的估算主要是利用自上而下的模型，模型的總體假設是在全球排放交易的前提下，尋找全球最低的減排成本。

區域減排成本在很大程度上取決于假設的溫室氣體的穩定水平和基準情景。對于相同地區減排成本的估算，由于采用了不同的模型和假設，最后得出的結果也有很大的差異。雖然計算結果在具體的數據上有所不同，但是模型所解釋的總體特征還是具有一致性。Chen(2004)利用中國的MARKAL―MACRO模型，預測中國2050年的一次能源的消費為4818Mtee，碳的排放量為2395MTC，從2000到2050年之間，中國單位GDP的碳強度將平均每年降低3％。在此情景下，如果CO2的減排幅度為基準水平的5-45％，估算的碳的邊際減排成本在12美元／噸碳到216美元／噸碳，減排的經濟成本相當于在基準基礎上損失0.1％到2.54％的GDP。王燦等(2005)采用綜合描述中國經濟、能源、環境系統的動態CGE模型，分析了2010年實施碳稅政策的減排情景。結果發現，在基準排放水平下CO2減排率為0-40％時，GDP損失率在0-3.9％之間，減排邊際社會成本是邊際技術成本的2倍左右。當在基準排放水平下CO2削減10％時，碳排放的邊際成本約99元／噸，GDP僅下降0.1％左右，如果減排率上升到30％時，碳排放的邊際成本約475元／噸，GDP將下降1％左右。

英國公共政策研究所(Lockwood et al.，2007)報告了一項基于不同模型對于英國減排成本的估算。其中，Anderson的自下而上的模型結果表明，在2050年，如果減排目標是在1990水平上減排80％，在基準沒有控制飛行的排放的情境下，減排的成本為GDP的2.49％；如果控制飛行的排放，減排成本是GDP的1.06％；在能效提高的情景下，減排成本為GDP的0.76％；而如果有新核能的投入，則減排成本為GDP的0.94％。MARKAL―MACRO模型的結果顯示，在2050年，基準的情景下減排成本為GDP的

2.81％；加速技術革新的減排成本為GDP的2.58％；高燃料價格的情景下，減排成本為GDP的2.64％；而能源效率加速提高的減排成本為GDP的2.04％。不管哪類模型，結果均顯示提高能源效率是降低減排成本的關鍵因素。這兩個模型的結果也被用在英國能源白皮書中，強調提高能源效率是英國的能源政策的優先考慮。

研究還發現估算CO2的減排成本，基于不同的理論和方法的變量是關鍵的要素，例如貼現率的選擇、市場有效性的假設、外部性的處理、價值評估的問題和技術、氣候變化相關的政策的影響、交易成本等，這些經濟要素的不同都會導致估算成本的差異。

3、技術變化與減排成本

氣候是由存儲在大氣中的溫室氣體決定的。有些溫室氣體在大氣中能夠存在上百年，使得氣候變化成為一個長期性的問題，因此技術條件的假設對于減排成本的估算就非常的重要。溫室氣體的減排成本和技術變化的速率、技術替代以及新技術的應用是直接相關的。和沒有考慮技術進步的模型比較，將技術變化包括在模型中估算出來的溫室氣體減排成本明顯的減低(IPCC，2007c)。這些成本下降的幅度關鍵取決于減緩氣候變化的技術研發支出的回報率、行業和地區之間的溢出效應、其它研發的推廣以及邊干邊學的模式和學習的速度等。

目前應用的技術進步模型已經有了極為顯著的改進，超越了早期的傳統模型中將技術看作是外部變化因子的模式。最近的幾個模型允許技術進步的速率或是方向對內在的政策干預做出反應。一些模型(如Popp，2004；Nordhaus，2002)則集中在研究和開發基礎上的技術變化，結合政策干預、激勵研發的政策以及知識的進步。其他的模型則強調基于學和做的技術變化，考慮累積的產出是和學習相關的，隨著產出的不斷累積而降低生產成本。相對于那些將技術認為是外部因素的模型，政策介入所產生的技術變化的模型能以比較低的減排成本達到規定的減排目標。

四、氣候變化經濟學與不確定性

氣候變化最大的特點是不確定性，在科學上和經濟學上均具有不確定性。科學上的不確定性表現在我們還缺乏對一些科學問題的認識，例如排放的溫室氣體在大氣中積累的量，溫室氣體集中程度的改變對全球氣候的影響，氣候變化在全球范圍內分布以及出現的速度，區域氣候變化對海平面、農業、林業、漁業、水資源、疾病和自然系統的影響等。經濟上的不確定性表現為我們不確定世界人口和經濟的增長速度，人類活動的能源強度和土地強度，控制溫室氣體排放或是鼓勵技術發展政策對溫室氣體在大氣中累積的影響以及政策的成本等。

1、不確定性與氣候政策的選擇

不確定性分析的目的一是辨別出一系列可管理的變量，二是估計每一個重要的參數可能的分布，三是估計參數的不確定性對所解決的重要問題的影響。一些成熟的數學模型已經被學者用來分析和成本效益相關的不確定性，如一些學者采用Monte Carlo模擬分析減排模型輸出的不確定性，決定那些缺乏知識的隨機的參數或是誤差如何影響被模擬的系統的敏感性和可信度。此方法提供了給定政策的一系列結果或是一系列的優化政策。王燦等(2006)利用Monte Carlo模型對CGE的二氧化碳減排模型的不確定性進行了分析，他們對CGE模型的50個自由參數進行隨機采樣，考察模型輸出的不確定性。敏感性分析也被用來確定減排成本評估中對估算結果產生重要影響的因素。還有一些研究者利用其他的模型來處理不確定性。例如Nordhaus(2007)利用綜合的氣候-經濟模型DICE同時分析不確定性。

2、不確定性與貼現率的選擇

溫室氣體在大氣中的存在要持續一個世紀或是更長的時間，因此減緩氣候變化的效益必須在不同的時間尺度上被度量，這樣就提出了貼現率在氣候變化研究中的重要作用。通常討論兩種貼現的方法，但這兩種方法均存在明顯的不確定性。一種是應用社會時間偏好率，即純粹的時間偏好率和福利的增長率之和。另外的方法考慮市場的投資回報率，使項目的投資能夠得到這種回報。也有專家指出，應該選擇比預期價值低的貼現率，以反映貼現的要素以及貼現率和貼現的時間間隔之間的關系。針對減緩氣候變化的行動，一個國家必須將其決策建立在讓貼現率能夠反映資本的機會成本的基礎上。發達國家一般采用4-6％的貼現率是合理的(這個貼現水平被歐盟國家用來評價公共部門的項目)，而發展中國家的貼現率可能會高達10-12％(IPCC，2001)。在Stern的報告中，基于對氣候變化公平性的強調，選擇了近似于零的0.1％的貼現率，致使其氣候變化影響的估算受到了經濟學界的批評。Nordhaus(2007)用相似的方法和3％的貼現率重新模擬Stern的估算，發現氣候變化的經濟影響遠遠低于Stern的結果。

3、不確定性與減緩氣候變化的行動

除了對減緩氣候變化的成本估算有影響，不確定性同時也提出了非常重要的問題：是否應該現在就采取行動減緩氣候變化?現在行動應該投入多少?還是等待至少是一些不確定性得到解決?經濟學原理建議，在缺乏固定的成本和不可逆轉性的情況下，社會現在就應該采取減緩氣候變化的行動，溫室氣體的減排量應該是在預期的邊際成本和邊際效益相等的那個點。然而，無論是在成本側的低碳技術的投資還是在效益側的溫室氣體排放的累計，氣候變化和固定成本和不可逆的決策存在著固有的聯系。這些特征導致或是采取更為積極的行動來減緩氣候變化或是沒有行動，分別取決于各自沉沒成本的大小。實證性的分析和數學模型建議現在就應該開始采取措施減緩溫室氣體的排放，以獲得顯著的環境效益。Stern的研究報告(2006)顯示，如果現在采取行動控制溫室氣體的排放，氣候變化的損失會控制在每年損失全球1％的GDP。所以他呼吁世界應該立即行動，大幅度的削減溫室氣體的排放，以避免氣候變化帶來的嚴重損失。

五、結語

篇4

全球變暖，是由于溫室效應，而溫室效應是由于溫室氣體造成的1997年在日本京都簽定的限制溫室氣體的《京都議定書》已于2005年2月18日生效。《京都議定書》是《聯合國氣候變化框京都議定書》的簡稱。在《京都議定書》中，將6種人工氣體定為溫室氣體，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(NO2)、氫氟化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化碳氣體(SF6)。在這六種溫室氣體中，CO2是最大的溫室氣體，占整個溫室效應的60％以上。SF6對溫室效應影響最小，僅占0.1％。

《京都議定書》對發達國家的CO2排放量有著明確而嚴格的規定。例如以1990年為基準，2008年－2012年間歐盟CO2，排放總量減少8％，英國減少7％，日本減少6％。CO2排放主要由于石化能源發電造成的。

但從1990年以來，氣體CO2氣體的排放總量不但未減少，反而在增加。據《DIW Berlin》最新報道，1990年全球CO2的排放量為216億噸，而1995年增加到225億噸，2000年又增加到240億噸，2005年達到273億噸。從1990年－2005年，CO2的總量增加了12.6％。這是一個嚴峻的問題。

CO2排放量按前10個國家排序為：美國59.87億噸，中國47.70億噸，俄羅斯15.59億噸，日本12.94億噸，印度11.23億噸，德國8.65億噸，加拿大5.97億噸，英國5.65億噸，意大利4.90億噸，韓國4.73億噸等。

這里要特別提到美國和中國，其CO2排放量數一數二。這主要是石化能源發電占的比例較大。如美國石化能源發電占50％以上，而我國石化能源發電占77％以上。因此，要減少CO2氣體排放量，就得盡量減少石化能源發電而采用清潔能源和新能源發電。

電力的發展與CO2排放

2006年3月，我國人大審議通過“十一五”規劃明確提出，到“十一五”末，單位GDP的能耗要下降20％左右，但在“十一五”開局之年，2006年就未完成當年節能減排任務。

2005年2月16日，旨在限制與減少全球溫室氣體的《京都議定書》正式生效。在議定書中，6種氣體被定為需限制的溫室氣體。

溫室效應使地球溫度升高，給人類和環境帶來一系列災難，其影響越來越嚴重。

在6類溫室氣體中，二氧化碳(CO2)是最大的溫室氣體，其溫室效應占60％。而CO2主要源于發電燃煤。從世界看，CO2的排放量有增無減。據資料介紹，1990年全球CO2排放量為216億t，1995年為255億t，2000年為240億t，2005年為273億t。

從國家看，排放CO2最多的國家依次為：美國59.87億t，中國47.70億t，俄國15.59億t，日本12.94億t，印度11.23億t。由此可見，美國和中國是CO2排放量最多的國家，這主要是石化能源發電比例很大。

我國電力工業正在快速、平穩增長，截止2006年年底，我國發電裝機容量達到6.2億KW，比2005年約增加1億kW。其中水電達1.2857億kW，約占總量的20.67％，而火電達4.8405億kW，約占總量的77.22％。2006年我國發電量達到2.8248億kWH，增長14％。由此可見，我國電力增長勢頭強勁，但電力發展中，火力發電比例很高，也就使我國CO2排放量居高不下，在世界排放量國家中居第二位。

預計“十一五”末，我國發電裝機容量將近8億kW。我國將增加清潔發電和新能源電力的比重，屆時水電、核電、清潔煤發電和新能源發電等電力比重將超過35％。

從全球看，電力需求量劇增，全球裝機容量將從2003年的37.1kW增加到2030年的63.69億kW，發電量將從2003年的14.7810萬億kWH增加到2015年的21.69KWH和2030，年的31.0160萬億kWH。

而對電力的巨大需求，減少石化能源發電而更多使用清潔能源和新能源發電至為重要，從而減少CO2，排放量，保護我們共同的地球。

550kV SF6斷路器

西開在引進三菱技術基礎上經過自主創新研制出的550kV單斷口SF6斷路器被評為2005年高壓開關行業十件大事之列。

西開電氣公司于1999年開始啟動550kV單斷口罐式SF6斷路器的研制計劃。1999年研制成功了363kV/50kA單斷口SF6斷路器，在此基礎上，利用計算機解析技術，提高了SF6氣體額定壓力(O.6MPA)和分閘速度，對弧觸頭和噴口形狀作改進，優化了滅弧室結構，從而開發出550kV/50kA單口罐式SF6斷路器樣機。該樣機分別在國家高壓電器質量監督體驗中心和KEMA試驗站完成了絕緣試驗及溶性電流、大容量開關等試驗項目，并取得試驗合格證。

550kV/50kA單斷口罐式斷路器的主要參數為：額定電壓550kV，額定電流4000A，額定短路開斷電流50kA，額定雷電沖擊耐受電壓1675+450kV，額定工頻耐受電壓680+318kV。

該斷路器分相式，操動機勾掛于罐體的一端，電流互感器線圈置于套座下方。滅弧室為單斷口結構，其零部件相比雙短口減少約一半。該斷路器配用新型CQ―I啟動彈簧操動機構，可實施分級操作，也可以進行三級電氣聯動操作。

550kV/50kA單斷口SF6斷路器的研制成功，大大提高了我國超高壓SF6斷路器的制造水平。

新身高LW56―550/Y4000－63型罐式SF6斷路器獲得2006年中國機械工業科學技術進步三等獎。

該產品是在消化ABB公司ELH3型GIS中斷路器部分為基礎設計的，采用雙端口小型化滅弧室結構，具有較高的電壽命，額定短路電流累計開斷20次，配用ABB公司的HMB8型液壓彈簧操動機構具有操作功大、動作平穩、噪音低、體積小等特點。

主要技術參數如下：

額定電壓：550kV

額定電流：4000A

額定短路開斷電流：63kA

額定峰值耐受電流：160kA

額定SF6氣壓：0.6mPa

分閘時間：≤20ms

開斷時間：≤60ms

合閘時間：≤lOOms

篇5

關鍵詞 溫室氣體排放; 清單研究; IPCC; 重慶市

中圖分類號 Q148:X321 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)03-0063-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.011

中國目前正處于高速的工業化和城市化進程中，經濟發展與能源資源約束的矛盾越來越突出，加上全球溫室氣體減排帶來的巨大外部壓力，使得中國必須轉變經濟增長方式，走低碳發展之路。城市是低碳發展的主要執行單元，因此，探索低碳發展的路徑，積極推進低碳城市建設，不僅符合全球“低碳化”的發展趨勢，也是落實國家提出的溫室氣體減排目標的必然要求。2008年初，國家建設部與WWF（世界自然基金會）已聯合推出“低碳城市”模式，并以上海和保定兩市為試點。迄今為止，北京、河北、上海、江蘇、浙江、廣東、山東、四川等多個省市也紛紛提出了低碳城市建設規劃。

重慶市作為中國西部地區唯一的直轄市，也是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，在促進區域協調發展和推進改革開放大局中具有重要的戰略地位。但是重慶市仍處在工業化發展中期，城市化水平較低，面臨的發展壓力相對全國總體而言更大，未來相當長時期經濟發展對能源需求的高速增長與溫室氣體減排的矛盾將會更加突出。與地處東部、經濟相對發達的城市相比，探索重慶這一老工業基地的低碳經濟實現模式對于廣大的西部地區而言具有更強的示范意義。因此，對重慶進行溫室氣體排放核算與評價具有重要的理論與實踐意義。

本文從定量的角度入手，全面制定了重慶市溫室氣體排放清單以掌握溫室氣體排放結構。溫室氣體清單核算范圍在傳統能源過程、工業過程和碳匯三大過程的基礎上，添加了農牧業過程、濕地過程和廢棄物處置三大過程。通過對城市溫室氣體排放量的核算，掌握城市溫室氣體的排放現狀和主要排放源，并提出有地方特色的減排和政策措施。本研究第一部分對城市尺度溫室氣體排放的相關研究進行了整理，從國內和國外兩個方面進行總結，為重慶市溫室氣體排放核算提供借鑒；為了對溫室氣體排放現狀進行系統分析，第二部分編制了重慶市詳細的溫室氣體排放清單；第三部分根據編制的排放清單對重慶市溫室氣體排放量進行了綜合測算，并分析了主要碳源和碳匯；針對重慶市溫室氣體排放評價結果，最后給出了針對重慶市“十二五”規劃的溫室氣體減排建議。

1 城市尺度的溫室氣體排放研究綜述

目前在西方發達國家已經建立了以排放為中心和以需求為中心的兩種方法，對城市尺度的溫室氣體排放的清單進行研究［1］。其中，以排放為中心的溫室氣體排放模型研究還沒有建立起一個普適的方法，目前一般采用IPCC確定的溫室氣體排放模型。該模型排放量計算復雜程度取決于許多因素，包括①排放者數量及在該地區發揮的功能，數據的可得性和準確性；②估算的范圍，即直接溫室氣體排放、間接溫室氣體排放和全生命周期排放。加拿大ICLEI［2］開展了城市編制氣候行動計劃，目前已有700多個城市參加了這項計劃，且開發了廣泛應用的城市清單法，包括兩個層面三個范圍。其中兩個層面主要是指政府管理層面和社區管理層面，三個范圍則包括直接溫室氣體排放、電力、熱力間接排放和活動上下游排放（類似于全生命周期排放）。以需求為中心的溫室氣體排放模型，不僅僅關心城市的空間范圍內排放量，而且將城市作為一個能源和材料需求的中心。Kennedy等［3］開發了以需求為中心的混合生命周期方法，該方法以需求為中心，既考慮最終能源使用相關的城市直接溫室氣體排放，又兼顧與支撐城市的主要物質相關的間接溫室氣體排放，是一種混合溫室氣體清單方法。

國內針對城市的溫室氣體清單編制仍處于研究層面。蔡博峰等［4］系統介紹了現今國際上主流城市溫室氣體清單研究的思路、方法和原則，并完成了北京市溫室氣體排放的案例研究。郭運功［5］對各種溫室氣體排放系數進行總結，構建特大城市溫室氣體排放量的測算方法，以上海為例對能源利用情況進行梳理，核算上海溫室氣體排放總體情況，并運用STIRPAT模型分析人口、經濟、城市化和技術對排放的影響。李風亭［6］等采用IPCC推薦的系數法對上海市的碳排放和碳吸收進行定量計算，并將上海市碳排放與國內外類似地區和城市進行比較，確定了上海市碳排放水平。朱世龍［7］核算了北京市歷年溫室氣體排放，并與29個省份的溫室氣體排放及外國典型區域溫室氣體排放比較，分析了北京市溫室氣體排放現狀。袁曉輝和顧朝林［8］借鑒ICLEI 2009溫室氣體清單方法，從直接溫室氣體排放層面梳理了北京溫室氣體排放清單，研究北京溫室氣體排放現狀。徐思源［9］參照IPCC清單指南方法對重慶城市區域層面2007年的CO2排放進行了測算，根據對數平均迪氏分解法（LMDI）分析了重慶市能源消費CO2排放的驅動因子。Yang 和 Chen［10］運用LMDI方法對重慶市2004-2008年工業部門碳排放的影響因素分解為4部分：能源結構、工業結構、碳強度以及工業產出，深入分析各部分對工業部門碳排放的影響。

本文在以往排放研究的基礎上，擬通過溫室氣體排放清單的編制，全面核算城市尺度的溫室氣體排放量。溫室氣體排放的核算不僅僅限于CO2，還包括N2O和CH4的排放；除了主要能源活動和工業過程以外，還核算了廢棄物處置過程、農業過程、畜牧業過程以及濕地過程的溫室氣體排放。研究結果對重慶市各種排放源和碳匯的全面核算對于重慶市的低碳經濟發展具有一定參考價值。

2 重慶市溫室氣體排放清單研究

2.1 碳源分析

碳源（Carbon Source）指造成溫室氣體排放的任何過程或活動，其數量用二氧化碳當量CO2e表示。本研究中，城市區域核算時，主要考慮化石燃料燃燒和逸散過程、工業過程 、農牧業過程、廢棄物處置以及濕地過程五大過程產生的CO2、CH4、N2O這3種溫室氣體。

2.1.1 能源活動

重慶一次能源主要是煤炭、天然氣和水電。重慶自身沒有石油資源，主要是從外省調入，這在很大程度上限制了油料消費水平，使其在能源消費結構中的比重較低。重慶能源消費結構長期以煤炭為主，煤炭所占比重基本維持在75%左右。重慶市油料消費的增長幅度在近10年內增長了3倍以上，但是石油消費比重和全國25%的平均水平有很大差距。天然氣消費比例占14.82%，遠高于2.7%的全國平均水平。截止2008年底，重慶全市發電裝機容量共1.1×107 kW（含企業自備電源），其中水電裝機4.2×106 kW（占37.7％），火電裝機6.9×106 kW（占62.1％），新能源2.4×104 kW（占0.2％）。統調電網裝機容量共8.6×106 kW，其中水電裝機2.5×106 kW（占29.59%），火電裝機6.0×106 kW（占70.12%），新能源2.4×104 kW（占0.29%）。目前，重慶市的電力供應尚不能滿足國民經濟發展的需求，每年仍需要大量外購電，外購電量主要來自四川、二灘、三峽、貴州、華中地區。

2.1.2 水泥產量

水泥是國民經濟發展的重要基礎原料，水泥工業與經濟建設密切相關，在未來相當長的時期內，水泥仍將是人類社會的主要建筑材料。由于重慶工業化和城鎮化進程的加快，基礎設施建設的持續推進，水泥消費繼續保持較高的水平。10年來，重慶水泥工業產量從1997年8.6×106 t增長到2008年3.2×107 t，年平均增長率為25%。消費也同步增長，從1997年8.6×106 t增長到2008年3.2×107 t，增長了2.75倍左右。水泥工業技術進步，可靠性提高，其中新型干法水泥占全市水泥總產量的29.8%。

2.1.3 農牧業活動

水稻是重慶市第一大糧食作物。水稻生產的發展對重慶市農業發展、農村經濟增長、農民增收及滿足社會需求等具有重要意義。近年，重慶水稻種植面積比較穩定，2008年約為67萬hm2。直轄以來，重慶市畜牧業發展整體穩定。除豬的養殖數量偶有波動之外，其他品種數量基本穩定。重慶市在“十二五”期間，將以榮昌為核心，加快建設重慶市現代畜牧業國家級示范區，發展現代畜牧業。

2.1.4 廢棄物

1997年以來，重慶市生活污水化學需氧量產生量比較穩定，工業廢水化學需氧量排放量呈現先上升后下降的趨勢。重慶市工業固廢產生量呈現不斷上漲的趨勢，但因固廢綜合利用率提高，工業固廢處置量卻呈現下降趨勢。根據“十二五”規劃，重慶市2020年工業固廢綜合利用率將達到90%左右。此外，城市垃圾主要包括生活垃圾、花園垃圾、商業垃圾，因此可降解有機碳含量較高，而工業固廢主要是橡膠、建筑拆除物、溶劑等，可降解有機碳含量較低。由此可以看出，生活固體廢物可降解有機碳含量占有絕對優勢。

2.1.5 濕地

重慶市濕地分為天然濕地和人工濕地兩類。天然濕地主要有河流濕地、湖泊濕地，人工濕地主要包括庫塘濕地。據中國林業統計年鑒多年數據顯示，重慶市濕地面積（不包含水稻田面積）為4.3×104 hm2。其中河流濕地（含三峽庫區）的面積為3.2×104 hm2，占全市濕地面積的73.19%；天然湖泊濕地面積278 hm2，占全市濕地面積的0.64%；人工庫塘濕地面積1.1×104 hm2，占全市濕地面積的26.16%。

2.2 碳匯分析

重慶市歷來重視林業建設與生態環境保護，積極推進退耕還林、天然林管護等重大工程建設，森林碳匯能力得到明顯增強。到2008年底，重慶市林業用地面積3.3×106 hm2，森林蓄積量1.2×108 m3，森林覆蓋率33%。重慶市累計共建成自然保護區51個，面積9 131.3 km2，占重慶市面積的11.1%；建成森林公園69個，面積1 928.31 km2，占重慶市面積的2.3%。主城建成區綠化覆蓋率達36.31%，人均公共綠地9.92 m2。重慶市生態狀況良好，對保證三峽庫區的安全、改善人居環境、調整農業結構發揮了重要作用。

同時，重慶市從2008年起全面實施森林工程。預計到2020年，將完成新造林1 100萬畝，改造低效林1 000萬畝，建設城市綠地18萬畝；森林覆蓋率達到45%，城市建成區綠化覆蓋率達到37%，綠地率達到33%，道路綠化率達到80%，水系綠化率達到80%。將都市（主城九區）建成國家森林城市，非都市區31個區縣建成市級森林城市；建成95個森林生態鎮和3 000個綠色村莊；實現全市山地森林化、農田林網化、社區園林化、庭院花果化，把重慶建成長江上游生態優美的經濟中心［11］。

2.3 溫室氣體排放清單

本文通過重慶市碳源和碳匯的分析，結合現有資料，編制重慶市溫室氣體排放清單。清單主要包括能源活動、工業過程、農業生產、廢棄物處置、林業碳匯以及濕地過程幾個大類。其中，能源活動的核算主要包括農林牧副漁業、建筑業、交通運輸、倉儲及郵電通訊業的能源消費，工業生產的能源消費以及居民生活的直接能源消耗產生的溫室氣體排放；工業生產主要核算水泥的生產過程中產生的溫室氣體；農業活動的包括種植業和畜牧業（主要是動物反芻）的CH4排放；廢棄物的溫室氣體排放核算包括工業和生活廢棄物兩大類別；濕地包括全年或一年中部分時間被水覆蓋或浸透、且不屬于林地、農田、草地等其他類別的任何土地，主要有泥炭地和水淹地兩大類型；此外，林業碳匯的變化也會對溫室氣體排放量產生影響，包括生物量變化和土地使用類型轉換引起的碳匯變化。

3 重慶市溫室氣體排放核算

3.1 核算方法

根據編制的重慶市溫室氣體排放清單，本研究采用IPCC國家溫室氣體核算方法，分析重慶市1997-2008年溫室氣體排放結構與變化量。溫室氣體的排放核算主要包括能源活動、工業活動、農業活動、廢棄物處理以及林業、濕地過程溫室氣體排放的估算，具體核算方法如下：

能源燃燒的溫室氣體排放核算主要根據《2006 IPCC國家溫室氣體清單指南》［12］中推薦的缺省方法一。其中化石燃料燃燒產生的溫室氣體包括燃燒過程排放的CO2和火力發電過程排放的N2O，此外，還對生物質燃燒CH4排放和燃料溢散過程CH4排放進行了估算。

工業過程中非化石燃料燃燒引起的排放，主要來自水泥、鋼鐵生產過程的化學反應。水泥的生產過程碳排放量是最大的［13］，因此，本研究中主要考慮水泥生產過程碳酸鈣的分解產生的溫室氣體，溫室氣體種類此處主要考慮CO2的排放。根據中國氣候變化國別研究組［14］提供的方法進行計算。

農業活動中溫室氣體來源主要包括反芻動物消化道、動物糞便管理過程和稻田的CH4排放，以及農田及動物糞便施用過程中N2O的排放。本研究中主要考慮反芻動物消化道、水稻田的CH4排放。采用的方法包括06指南推薦的方法一［12］。

固體廢棄物處置過程中CH4的排放主要考慮四個方面：城市生活固體廢棄物處置、工業固體廢棄物處理，城市生活污水和工業生產廢水。其中生活污水和工業廢水的核算方法主要根據《06指南》推薦的方法一［12］；由于國內主要以填埋作為廢棄物處理方式，城市生活和工業固體廢棄物CH4排放的估算主要計算的是廢棄物填埋過程的溫室氣體CH4的排放。采用IPCC推薦的基于一階衰減的方法［12］。

林業溫室氣體碳匯主要包括三部分，林地土地利用類型不變的前提下，生物量增長引起的碳匯增加，其它土地使用類型轉換為林地時的碳匯變化和生物量減少造成的碳匯損失［12］。本研究中假設轉換為林地的其他土地適用類型都是耕地。

濕地包括全年或一年中部分時間被水覆蓋或浸透，且不屬于林地、農田、草地等其他類別的任何土地。對于濕地生態系統而言，進出大氣層的凈碳流量來自光合作用從大氣中攝入的碳和分解作用釋放的碳之間的差額；而且不同濕地的碳攝入和衰減損失的速率受氣候、可獲養分、水浸透或可獲氧分等眾多因素的影響，具有明顯的時空差異。一般而言，濕地主要分為泥炭地和水淹地兩大類型來討論其溫室氣體排放。通常做法是將濕地面積與排放因子相乘得到溫室氣體排放量。

3.2 數據來源

3.2.1 碳源數據

本研究中一次能源數據來自《重慶統計年鑒1998-2009》［15］和《中國能源統計年鑒1998-2009》［16］。電力方面，按照重慶水電和火電的裝機容量比，得出各部門最終消費火電的比例，并假設外省調入的電力都是火電，電力無出口。部門分類采用《重慶統計年鑒1998-2009》［15］分類法。水泥生產和消費的數據均來源于《重慶統計年鑒1998-2009》［15］。稻田數據來源于《重慶統計年鑒1998-2009》［15］，重慶市水稻分為早稻、中稻和一季晚稻、雙季晚稻，以中稻和一季晚稻為主，所以假設重慶種植的水稻都是中稻和一季晚稻（種植期120-150日）。反芻動物的數據來源于《中國農村統計年鑒1998-2009》［17］。城市生活垃圾和工業處置廢棄物數據來源于《重慶統計年鑒1998-2009》［15］。濕地數據來源于《中國林業統計年鑒1998-2009》［18］。

3.2.2 排放因子數據

一次能源的CO2排放缺省因子采用IPCC（1996）［19］的賦值。在本研究中，考慮到從電力和供暖最終消費時沒有產生CO2，對電力估計采用實際能源消耗原則［20］。該原則考慮能源的實際使用，也就是說，電力和熱力能源最終消費是基于生產地區的能源投入來估計。假設火電的一次能源消耗全是煤炭，那么排放量是基于供電標準煤耗校正因素366克標準煤/千瓦時（中國平均值）［21］和火電比例71.5％（重慶平均值）計算的。可再生能源的CO2排放因子被認為是零。火電廠N2O的排放系數采用IPCC［19］的缺省排放因子。

逸散過程采用IPCC［19］的缺省排放因子。天然氣生產過程中CH4的排放因子取值為0.012 19 Gg/106 m3氣體產量，天然氣輸送過程中CH4的排放因子取值為0.000 633 Gg/106 m3可售氣體；油料生產過程中的逸散排放因子取值為0.002 2 Gg/103 m3，運輸CH4排放因子為2.5×10-5 Gg/103 m3運輸的油料。對于礦深為200 m-400 m的礦井，煤礦開采過程中CH4的缺省排放因子為18 m3/t，煤炭開采后CH4的缺省排放因子為2.5 m3/t，廢礦CH4排放因子為1.035×106 m3/礦，常溫常壓下（即20℃、1個大氣壓）CH4由體積轉化為質量的轉換因子為0.67× 10-6 Gg/ m3。水泥生產過程CO2排放采用中國平均水平0.38 tCO2/t水泥［14］。

各種圈養牲畜消化道發酵CH4的排放因子，采用IPCC 06指南的缺省排放因子［12］；水稻田的排放因子參照重慶的土壤類型、水稻品種、氣候等特點，采用IPCC 06指南的缺省排放因子［12］，不含有機添加物的持續性灌水稻田CH4的基準排放因子取值1.3 kg/hm2/日，不同水分狀況的換算系數取值0.78，種植期前季前不同水分狀況的換算系數取值1.22，有機添加物類型和數量變化的換算系數取值1，土壤類型、水稻品種等換算系數取值1。

廢水處理采用IPCC的《06指南》推薦的方法一［12］，缺省最大CH4產生因子取值0.25 kgCH4/kg COD。固體廢棄物參照IPCC的《06指南》［12］亞洲和中國缺省因子。

依照不同類型的水淹濕地，采用缺省數據河流水面和淡水湖泊溫室氣體排放因子的平均值為0.036 1 g CH4/m2•d，0.066 2 g CH4/m2•d［22］；溫帶水庫的排放因子為1.394 g CH4/m2和7.605 mgCH4/m2［23］。

3.3 溫室氣體排放現狀分析

根據3.1所述方法，計算得到重慶市1997-2008年溫室氣體排放量（見表1）。可以看出1997-2008年重慶市總溫室氣體排放量呈現出上升趨勢，由1997年的6.64×107 tCO2e（噸二氧化碳當量）上升至2008年的1.53 ×108 tCO2e。尤其是2002年以后，增長速度不斷加快，說明隨著城市化率的不斷上升，溫室氣體的排放呈現正比增長的趨勢。此外，各種溫室氣體排放過程中，增長幅度較大的依次是外購電力、工業過程、能源消費過程。廢棄物處置過程和農牧業過程溫室氣體排放量略微下降。碳匯吸收CO2能力比較穩定，未出現較大波動。

另外，一次能源燃燒過程占據碳源排放的絕大部分，是最大的溫室氣體排放源，2008年其比例達到65.31%（見圖1）。其次是廢棄物排放過程，占8.61%；工業非能源過程，占7.92%。排放量最小的是濕地過程。可以看出傳統核算能源消費溫室氣體排放的方法明顯低估了城市溫室氣體排放量，其他過程不可忽略。從溫室氣體排放種類而言，2008年CO2排放量占總排放的80.39%，是主要溫室氣體，但CH4（折合為CO2E）占19.53%，同樣不可忽略。此外還有0.08%的排放來自N2O。工業過程中，水泥生產過程溫室氣體排放是工業過程最大排放源，占據工業過程的絕大部分，2008年達到92.01%。其次是鋼鐵排放，約為7.89%，還有1.11%來自電石生產。

由圖2可以看出，與重慶市溫室氣體排放總量的變化趨勢相反，萬元產值溫室氣體排放量從1997-2004年持續降低，主要是由于能源消費增長速度始終小于經濟增長速度，能源消費強度不斷降低，而重慶市能源消費導致的溫室氣體排放占總排放量的比重最大，因此導致碳排放強度不斷降低。2005年單位產溫室氣體排放量出現了較為明顯的反彈，是由于2005年能源消費量大幅增加，能源消費強度出現了明顯反彈，表現為第二產業比重增加以及居民生活消費快速增長。其中， 2005年第二產業比重41.0%，比2001年上升了2.0個百分點，尤其是工業比重為33.3%，比2001年上升了1.6個百分點；另外，煤氣和天然氣在居民家庭中的廣泛使用導致居民能源消費增長加快。2006年以來，重慶市節能降耗工作取得了一定實效，能源消費彈性系數和能源強度不斷下降，導致碳排放強度不斷降低。因此，在重慶市未來發展低碳經濟的過程中應繼續圍繞國家2020年單位GDP的CO2排放比2005年下降40-45%的目標，設定相應的碳強度減排目標。

4 結論與展望

本文從定量的角度入手，制定城市溫室氣體排放清單，掌握了溫室氣體排放結構，并采用溫室氣體排放清單方法核算重慶城市區域層面溫室氣體排放現狀，確定重慶排放水平。在本研究中，溫室氣體排放的核算不僅僅限于CO2，還包括N2O和CH4的排放；除了主要能源活動和工業過程以外，還核算了廢棄物處置過程、農業過程、畜牧業過程、濕地過程的溫室氣體排放，無論是核算的溫室氣體種類還是活動類別都更為詳細，對重慶市低碳發展具有一定參考價值。

核算研究結果顯示，1997-2008年重慶市總溫室氣體排放量呈現出上升趨勢，由1997年6 636.43萬 tCO2 e上升至2008年的15 338.39萬 tCO2e，說明伴隨著重慶市城市化進程的發展，溫室氣體排放量呈現正比增長，重慶市面臨巨大的減排壓力。同時，重慶市單位產值溫室氣體排放量卻不斷降低，說明節能減排工作目前已取得了一定成效。在溫室氣體的排放類別中，增長幅度較大的是一次能源消費過程、外購電力和工業非能源過程，尤其是一次能源燃燒排放。因此改變能源結構應成為重慶市低碳發展的重要方向。

根據重慶市1997-2008年溫室氣體排放的變化情況，可以明確重慶市未來發展低碳經濟的工作重點，做到減少碳源排放和增加碳匯面積并重。“十二五”期間政策建議主要有：①改善能源結構，大力發展清潔能源，尤其是天然氣、核電、水電、風電和太陽能，逐步擴大清潔能源在能源消費中的比例，從而減少一次能源尤其是煤炭燃燒產生的溫室氣體排放量。②減少工業過程溫室氣體排放，尤其是控制六大高耗能產業的排放，限期淘汰落后產能和高能耗生產設備，提高行業準入門檻；加強高新技術產業園區建設，大力發展信息、生物材料、新能源等高新技術產業，逐步替代傳統重化工業，從而減少第二產業尤其是工業生產的溫室氣體排放量；推進重點企業的燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能等重點節能工程的節能降耗工作，降低單位產品的能耗、實現能源梯級利用和熱電聯產項目，以提高工業能源利用效率。③依托重慶原有林業資源優勢，通過造林和再造林、加強森林管理等措施增強森林碳匯；同時，健全重慶森林生態效益補償機制，采取有效措施保障林業碳匯工程建設，制定市場化準入標準，通過引入碳匯交易強化重慶市森林碳匯的發展與完善；大力發展CCS技術。④使用推廣低排放的高產水稻品種和水旱輪作栽培技術，提高水稻收獲指數；實施以推廣秸稈還田、免耕及少耕為主的沃土工程，有效降低作物的CH4排放量；科學飼養畜禽，推廣集約、高效、生態畜禽養殖技術；改善反芻動物的營養成分，降低畜產品生產的CH4排放強度。

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Greenhouse Gas Inventory and Emission Accounting of Chongqing

YANG Jin JU Liping CHEN Bin

(State Key Joint Laboratory of Environmental Simulation and Pollution Control, School of Environment, Beijing Normal University, Beijing 100875, China)

篇6

作者簡介：蔡博峰，博士，副研究員，主要研究方向為溫室氣體清單和低碳發展。

摘要

介紹城市溫室氣體排放特征和國際城市溫室氣體清單研究進展，研究了全球城市化和城市CO2排放的強正相關性，以及中國城市清單方法研究起步較早但發展緩慢的特點。分析了城市溫室氣體清單相對國家清單的特征，即城市清單編制往往采用消費模式，區別于國家清單的生產模式；國際城市清單中往往包括了由于外調電和供暖產生的CO2排放，同時城市溫室氣體清單編制靈活性和針對性更強。針對我國城市溫室氣體清單研究的不足，提出了我國城市溫室氣體清單方法，強調中國城市采用尺度1+尺度2的范圍，暫不考慮尺度3的范圍，即生產+消費的混合模式，并且在城市市域溫室氣體排放研究的基礎上，加強狹義城市溫室氣體排放水平的研究。選擇北京市和紐約市，對比分析了兩個城市CO2排放特征，結果顯示，在確定的清單體系下，北京市和紐約市具有較好的可比性。紐約市的總排放量(尺度1+尺度2)略低于北京市排放量，人均排放量略高于北京市。

關鍵詞 城市；溫室氣體；清單；尺度；狹義城市

中圖分類號 X321

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)01-0021-07 doi:103969/jissn1002-2104201201.005

城市溫室氣體排放的快速增長成為全球溫室氣體排放上升的重要原因[1-2]。城市不僅是溫室氣體排放的關鍵源和絕對主體，同時也受到氣候變化的嚴重影響。由于城市人口、資源和基礎設施相對集中，氣候變化的不利影響最可能出現在城市地區[3-4]。城市是創新與技術的熱點，也是制定許多世界性難題解決方法的地方。由于城市人口密集、經濟發達，因而城市低碳發展具有很強的示范效應。城市在應對全球氣候變化和溫室氣體減排方面發揮著決定性的作用。

發展低碳經濟和低碳城市，是全球積極應對氣候變化和城市可持續發展的必然選擇。低碳城市的前提是清晰、準確地掌握城市各個領域的溫室氣體排放情況。因而，城市溫室氣體排放清單是城市低碳發展的基石和參考標尺，通過研究城市溫室氣體排放清單和排放水平，可以辨識溫室氣體排放量及其排放特征，跟蹤其增減變化及發展趨勢，預測未來排放情景，進而確定減排目標，制訂和實施行動計劃，提出切實、有效的溫室氣體減排措施和方案，有力推動城市向低碳化方向發展。

國內低碳城市規劃和建設進展很快，然而城市溫室氣體清單研究卻相對滯后，難以滿足城市發展的需求。中國當前城市溫室氣體清單在方法體系和城市邊界上尚存在諸多問題。本文試圖綜述國際溫室氣體清單研究進展，并探討中國城市溫室氣體清單的問題和不足，提出中國城市清單方法，并且以典型案例對比分析說明。

1 城市溫室氣體排放

2010年，城市集中了全球50%以上的人口，到2050年，這一比例會達到70%[4]。城市占地球表面不到1%，卻消耗世界約75%的能源。城市是人口、建筑、交通、工業、物流的集中地，也是能源消耗的高強度地區(見圖1)，因此必然成為溫室氣體排放的熱點和重點地區。大城市氣候領導集團(C40)的研究報告認為，城市排放了世界80%的人為溫室氣體，盡管這一結論存在一定爭議(IEA認為約為71%[1])，但是城市溫室氣體直接排放和受城市地區消費引發的間接排放總量無疑是非常巨大的。

全球城市化進程對全球溫室氣體排放有著顯著影響。圖2顯示了全球CO2排放和城市化率的關系，兩者之間有很強的正相關性。UNHABITAT認為全球溫室氣體排放增長和城市化快速進程的一致并非耦合，而是有著深刻的聯系，城市聚集了大量人口，經濟活動強度大，能源利用量大，因而城市發展對全球溫室氣體排放有著強勁的驅動[4]。O’Neill等人[5]研究認為城市化仍然會顯著影響未來全球CO2排放。一些發展中國家，特別是中國和印度，城市人口增長可能導致高達25%的CO2排放量。這在很

大程度上是由于城市勞動力的高生產力和高消耗偏好導

致了高的溫室氣體排放。

2 城市溫室氣體清單研究綜述

城市尺度上溫室氣體清單研究始于20世紀90年代，由于西方發達國家城市自治性很強，所以城市在碳減排方面非常活躍，清單編制越來越受到重視，并且成為城市積極應對氣候變化和低碳發展的關鍵步驟。溫室氣體清單對于城市有如下作用：①準確掌握城市能源利用中的低效和不足，發現節能和碳減排空間；②明確自身城市在國際、國內城市低碳經濟中的定位和優劣勢，確定今后低碳重點發展方向；③制訂清晰、明確的低碳城市路線圖，確保城市實現碳減排的可測量、可報告和可核查(MRV)；④積極開展教育宣傳，引導城市公眾和溫室氣體排放涉及者認識自身活動對于城市溫室氣體的貢獻，提高低碳意識。

早期城市溫室氣體清單方法都是沿用政府間氣候變化專門委員會(IPCC)國家清單方法， 此后逐漸出現了專門研究城市溫室氣體清單的組織和機構。全球地方環境理事會(ICLEI)探索并建立了適合城市特色的溫室氣體清單編制體系和方法，經過不斷完善，當前已經被國際上的城市廣為接受，成為主流城市溫室氣體清單編制方法[8]。ICLEI成立于1990年，為城市溫室氣體排放清單和排放量計算建立了較為詳盡和完善的研究體系。其發起的城市應對氣候變化運動(The Cities for Climate Protection, CCP)主要協助城市核算溫室氣體和制定減排方案。WRI(世界資源研究所)/WBCSD (世界可持續發展工商理事會)提出了企業溫室氣體核算方法體系[9]，較為系統和全面，對許多城市產生了較大影響，許多城市的清單研究都對其有所借鑒[10]，但其主要是針對企業層次的，因而涉及溫室氣體排放鏈條很長，在城市尺度上很難操作。C40組織選擇典型城市作為案例，研究其溫室氣體清單，并且選擇典型的部門、行業進行深入研究，提出具有可操作性的政策和措施，分析措施的有效性。C40在建筑、交通等領域溫室氣體清單及減排方面具有很多成功經驗，逐漸成為全球范圍研究城市氣候變化和溫室氣體的重要組織。中國北京、上海、香港等城市先后參加了2005年和2007年C40峰會。

不少研究者也對城市溫室氣體清單進行了研究和探索。以Kennedy為首的研究團隊提出城市與外界物質、能量交換較大而需要采用獨立的清單體系[10-11]。Kennedy的城市溫室氣體清單體系較為完整，不僅包括ICLEI建議的范圍，而且包括水運和航空排放(這部分涉及大量的跨境排放)(見圖3)，同時對城市道路交通的跨境排放問題提出了解決方案。此外，該清單體系還包括燃料的上游排放(即燃料生產導致排放)。Kennedy選擇了10個典型城市進行實證分析，認為氣候、資源可獲取程度、電力、城市設計、廢棄物處理等都對城市溫室氣體排放有著顯著影響；城市的地理位置對其溫室氣體排放有著至關重要的作用[12]。Dhakal研究了東京、首爾、北京、上海的溫室氣體排放，采用的清單方法包括外調電力和采暖因素，和ICLEI的方法一致。研究發現4個城市的人均能源利用都有趨同表現(1990-1998年)，約1.3-1.6 t標準油/人，但是北京和上海的人均CO2排放量卻明顯高于東京和首爾[13]。Glaeser等采用了類似ICLEI的方法體系，核算美國66個大城市溫室氣體排放，發現城市汽油消費量和城市人口大小的對數有較強的線性相關性；家庭天然氣消費量(采暖為主)和1月份溫度有較顯著的線性相關性；家庭用電量和7月份溫度有較顯著的線性相關性。溫室氣體排放量和土地利用政策之間存在很強的相關性，許多地區建立嚴格的政策限制一些產業的發展，使得排放朝向高碳排放地區聚集。城市排放水平明顯低于城市郊區，城市-郊區之間的碳排放差異在老城市例如紐約更加明顯[14]。Norman等認為城市溫室氣體清單還應該包括建筑材料使用等全生命周期的排放，發現城市交通是最重要的減排溫室氣體方向，而建筑是降低能耗的重要方向。同時，疏松型城區的人均能源消耗和溫室氣體排放是密集型城區的2.0-2.5倍[15]。

Ramaswami等人提出了混合型生命周期碳足跡清單體系，并對城市與周邊的跨界交通(道路和航空)的溫室氣體排放分配問題做出了詳細論述[16]。此后，Hillman等完善了混合型生命周期碳足跡清單體系，認為還應該包括4種必需品(食物、燃油、水和建材)生產而帶來的溫室氣體排放。該方法體系核算的CO2排放包括了城市終端能源利用、跨界水運和航空運輸，以及城市4種必需品內涵溫室氣體排放(由于生產這些產品而產生溫室氣體排放，一般不在城市邊界內)，這種清單體系已經超過了Kennedy 等人的方法體系，接近WRI/WBCSD針對企業的清單要求(見圖3)[17]。

Dodman等對ICLEI的清單方法提出異議，尤其對電力和供熱的歸屬問題提出異議，并且提出了不同的清單方法，其結果是全球城市溫室氣體排放還不到人為排放的一半，許多城市人均排放量低于其國家人均排放量[18]。Satterthwaite認為城市溫室氣體排放占人類活動排放的75-80%的比例有些過高，農業、毀林、重工業、火電等都絕大部分都不在城市，因而全球城市溫室氣體排放僅占到人為排放30.5-40.8%，許多城市人均排放量低于其國家人均排放量。Satterthwaite認為雖然城市作為終端消費了很多能源，但把產品生命周期的排放歸結城市有可能形成誤導。因為并不是城市這一地理概念造成了高能耗、高排放，而是高收入水平國家中的個別高收入群體的高消費導致了城市消費生命周期的高排放[19]。

從上述學者的研究可以看出，對于城市碳排放問題，不同的研究方法，研究結果相差很大，尤其城市是一個高度開放的實體，其與外界的能源、物品交換強度很大，因而對于城市排放的不同界定，會導致城市排放水平的很大差異。對比當前國際城市主要采用的方法體系（見圖3），總體趨勢是，絕大部分城市在核算自身溫室氣體排放時，都考慮外部電力和熱力供應所導致的溫室氣體排放，即世界地方環境理事會(The International Council for Local Environmental Initiatives，ICLEI)提出的主要考慮尺度1+尺度2+外部垃圾填埋的溫室氣體排放。全球已經有68個國家的1 200個城市采用ICLEI方法編制了城市溫室氣體清單。許多研究基于這種清單方法提出了較為系統的

城市碳預算方案[20]。

中國城市溫室氣體清單研究起步較早，但發展緩慢。1994年，中國與加拿大政府開展了北京市溫室氣體排放清單研究，并較為全面地核算了北京市1991年溫室氣體排放清單[21]，但此后一直缺乏城市清單的研究文獻。近幾年城市清單研究逐漸增加，蔡博峰等人初步提出了城市溫室氣體清單研究方法，并且針對重點排放領域推薦了排放因子[22]。張晚成等人利用城市清單體系核算了上海CO2排放[23]。陳操操等人對城市溫室氣體清單方法做了較為詳細的評價和總結，并且對比了城市清單和國家清單的異同[24]。蔡博峰探討了中國城市溫室氣體清單研究存在的不足和困難，并提出了初步建議[25]。

3 城市溫室氣體清單研究特點

城市溫室氣體清單相比國家溫室氣體清單而言，從編制模式、覆蓋領域和針對性等方面都具有自身特色，這些特色也意味著國家清單方法體系（IPCC方法學指南）并不能適用城市溫室氣體清單編制的需要。

城市溫室氣體清單方法學早期借鑒了大量國家溫室氣體清單編制的方法，盡管后期在清單基礎方法學、排放因子等方面很難有突破和創新，但在原則、技術路線和方法體系上卻體現了城市的自身特點。當前，城市溫室氣體清單方法學和國家溫室氣體清單方法學的差異主要體現在如下幾點。在編制模式上，由于城市和外界有著大量的能量和物質交流，城市往往采用消費模式，區別于國家清單的生產模式。國際城市清單中往往包括了由于外調電力和供暖帶來的間接排放，即發生在城市地理邊界以外生產城市用電和熱力的溫室氣體排放。在覆蓋范圍上，城市清單往往比較簡單，特別是發達國家城市，幾乎沒有農業問題，工業比例也很小，所以能源供應、建筑和交通以及廢棄物處理往往是城市清單的主要內容。在針對性和靈活性方面，城市溫室氣體清單編制靈活、針對性強。國家溫室氣體清單編制的一個重要目的是為國家宏觀制定減排政策提出科學支持和國際溫室氣體排放對比與談判，因而國家清單相對比較規范和嚴格。而城市清單為了提高針對性，往往在組織結構上更加靈活。其提出的政策直接到技術層面，可核查性、可測量性和可報告性都很強，其溫室氣體減排的實現依賴于城市公眾的參與和監督[25]。但城市清單的靈活性某種意義上影響了國際城市之間溫室氣體排放的可對比性。

4 國內城市溫室氣體清單研究的不足

中國當前的低碳城市發展很快，但城市溫室氣體排放清單研究卻相對滯后，主要是存在著兩個核心問題。其一是城市排放清單方法體系不完善，其中邊界、范圍等關鍵問題尚未解決。絕大部分城市尚未編制較為全面的城市溫室氣體排放清單。許多城市依然沿用IPCC的方法核算溫室氣體排放，而IPCC方法不適用于城市尺度已經是國際共識。此外，發達國家城市排放清單都包括尺度1和尺度2水平，而我國當前已經編制的城市清單基本相當于尺度1水平，城市清單內容相比國際規范有較多殘缺。由于核算方法的混亂，導致中國同一城市出現多種溫室氣體排放量，極不利于科學研究和政府決策。其二，無法核算真正城市意義的溫室氣體排放水平。中國城市和西方國家城市有較大差別，后者是專為城市而設立的一種建制類型，同行政區劃并無必然聯系。它突出了人口聚集點的概念，核心部分是城市建成區。而中國城市是一種行政區劃建制，包含大量的農村、林地等非城市建設用地。因而中國城市更類似一種區域概念。對中國城市的特征，Montgomery也提出其不同于西方城市，并且建議將以建成區為核心的地區作為城市加以重點研究[26]。這種城市排放清單很大程度上失去了城市特色，變為與省/區域排放清單性質一致，因而無法有效支持中國低碳城市的積極發展。同時也使得中國城市溫室氣體排放水平很難直接與發達國家城市排放做直接比較，也不利于最大限度地借鑒西方城市低碳化發展的成功經驗。發達國家估算的城市溫室氣體排放占國家排放比例約在70-80%，而在我國當前的情況，城市溫室氣體排放總量等于全國排放總量，城市這一極為重要的低碳發展因素無法突出其應有特色。

中國城市溫室氣體排放清單的不足嚴重制約了我國低碳城市發展，甚至可能誤導城市低碳發展方向。研究解決上述兩個中國城市碳排放清單核心問題，有利于規范我國城市溫室氣體排放核算方法，準確把握我國真正城市意義的溫室氣體排放水平和特征，澄清城市溫室氣體排放的一些誤區和錯誤觀點，并為低碳城市發展和政府決策奠定堅實基礎。同時，清晰、明確的城市溫室氣體排放清單方法體系，便于城市之間以及城市自身時序上的比較分析，支持政府出臺有效的政策措施，并建立相應的核查機制。

5 中國城市溫室氣體清單編制方法

鑒于中國城市溫室氣體清單存在的問題和不足，以及當前的研究現狀，本研究提出中國城市溫室氣體清單編制方法，以供研究者和決策者參考。方法介紹側重城市清單的特色內容，排放因子等技術要素與IPCC一致，所以不作介紹。

5.1 清單邊界

中國城市清單邊界問題是城市清單體系中較為重要的一個問題。主要原因是中國城市地理邊界不明確。西方城市的核心和主要部分是城市建成區，其強調的是城市自治，而不是行政區劃等級。由于中國城市的特殊性，本文提出狹義城市的清單邊界，以區別于我國當前城市市域范圍(城市行政區域)的清單。狹義城市是指包括城市建成區90%面積的最小市轄區/縣范圍。許多研究城市的學者把市轄區作為狹義城市的概念，但縣升區的參考標準主要是整體經濟水平，因而會把一些經濟體量很大的農業縣包括進來，例如北京市懷柔、平谷、門頭溝、房山等區，其包括了大量的農村地區和非城市建成區。所以依據市轄區很容易高估狹義城市的面積。事實上，城市建成區是城市的最佳表征，然而城市建成區同城市行政區劃并不完全重合，導致數據口徑無法統一，難以完成數據收集和積累。

中國城市溫室氣體清單體系中，可以同時核算城市市域范圍內(城市行政區域)的溫室氣體排放，和狹義城市溫室氣體排放。我國地級以上城市基本都有較為完整的市域范圍內的公開統計數據，因而可以支持城市市域排放清單的編制。著重考慮狹義城市溫室氣體清單，可以突出城市意義和特色，真正指導中國城市低碳發展，同時也提高中國城市與西方城市溫室氣體清單的可比性，有利于中國最大限度地借鑒西方城市低碳化發展的成功經驗。

排放源的歸屬問題在西方城市比較顯著，因為西方城市中的私人公司或者是私人入股公司占據絕大多數。因而西方城市處理排放源歸屬問題往往分為運行控制(Operational Control)和金融控制(Financial Control)兩類。運行控制是受市政府各項政策法規直接管理的，但其經營和財務關系未必完全受當地市政府控制。而金融控制符合國際財務會計標準，即對于一個排放源實體具有完全的金融管理權利。中國城市溫室氣體清單可以以行政管轄為邊界，即相當于西方城市的運行控制，符合我國城市對企業的管理和統計口徑。此外，由于西方城市的行政自治和民主管理的特點，城市溫室氣體清單都分為全市排放清單(Citywide Inventory)和政府排放清單(Government Inventory)，后者屬于前者，但單獨列出。政府排放清單主要包括政府部門的用電、采暖、用水、交通、廢棄物等，之所以單獨列出，是因為全市和政府部門減排的措施有很大不同。對于政府部門的溫室氣體排放，完全可以采取強制手段進行減排，而對于城市水平的排放，政府只能通過政策鼓勵或者財稅刺激等市場方法，要想采取強制手段，必須通過地方立法，其操作和實施都較為困難[25]。這一點和我國倡導和實施的綠色政府比較相近，可以充分借鑒。

5.2 清單范圍

清單范圍是指清單所包括的溫室氣體排放過程，主要指本地排放和異地排放，即直接排放過程（本地排放）和間接排放過程（異地排放）。具體可分為三個尺度(見圖3)。①尺度1：所有直接排放過程，主要是指發生在清單地理邊界內的溫室氣體排放過程。②尺度2：由于電力、供熱的購買和外調發生的間接排放過程。以用電為例，大部分城市的電力依靠購買或外調，所以并不直接產生溫室氣體排放，但可能所購電力來自火力發電，而火力發電產生溫室氣體，所以這部分溫室氣體算為城市間接排放。③尺度3：未被尺度2包括的其他所有間接排放。這一尺度所包括的范圍很廣，包括城市從外部購買的燃料、建材、機械設備、食物、水資源、衣物等等，生產和運輸這些原材料和商品都會排放溫室氣體[25]。

建議中國城市溫室氣體清單需要同時包括尺度1和尺度2，暫不考慮尺度3排放。這樣中國城市編制清單相當于采用了生產+消費的混合模式，即在核算清單時，首先核算城市直接排放（生產模式），然后將外調電力和供暖導致的溫室氣體排放計入城市本身排放（消費模式）。國際上絕大部分城市都是采用這一“混和”模式編制溫室氣體清單。

6 案例對比研究

選擇北京市和紐約市，基于前文所述的城市溫室氣體清單原則和方法體系，對比分析兩個城市的溫室氣體排放特征。根據前面所述的狹義城市，北京市包括城市建成區90%面積的區/縣共6個，分別為東城區、西城區、海淀區、朝陽區、石景山區和豐臺區。

本研究對比了2個城市的CO2排放水平。北京市市域的碳排放清單可以基于能源統計年鑒核算，但狹義城市的碳排放清單卻缺乏數據支持，沒有公開出版的北京市各區縣的能源利用情況。因此，只能采用其它數據途徑。歐盟和荷蘭環保局聯合開發了全球0.1°×0.1°(中緯度地區約10 km)溫室氣體排放空間網格數據庫，當前已經更新至EDGAR version 4.1版本(2005年)，該數據庫是迄今為止全球水平上空間精度最高的溫室氣體排放數據庫。EDGAR排放源數據主要來源于IEA的排放點源數據庫，比較全面地核算了區域空間CO2排放信息，非常有利于我們利用該數據計算狹義城市CO2直接排放水平。因此，基于EDGAR數據庫，直接核算北京市2005年狹義城市的直接(尺度1)碳排放量為4 473萬t。然而北京市狹義城市間接(尺度2)排放量的估算較為困難，只能基于北京市市域直接排放和間接排放的比例來推算。

根據中國能源統計年鑒[27]、北京市統計年鑒[28]和IPCC排放因子[29]，2005年北京市域CO2排放量為1.413億t，其中直接排放1.012億t，間接排放(電力調入量為357.69億KWh時，2005年無熱力輸入)0.401億tCO2，間接排放占直接排放的39.62%。其中，外調電力排放因子取值為1.120 8t CO2/MWh，該值來源于國家2007中國區域電網基準線排放因子中的華北區域電網電量邊際排放因子OM(其計算數據基于2004-2006年《中國能源統計年鑒》)。根據北京市市域間接排放和直接排放的比例關系，以及北京狹義城市直接排放量，可以推算北京市狹義城市的間接(尺度 2)碳排放量為1 772萬t。北京市和紐約市的溫室氣體排放對比見表1。

從表1可以看出，狹義城市的溫室氣體清單體系下，北京市和紐約市具有較好的可比性。紐約市的總排放量(尺度1+尺度2)略低于北京市排放量，人均排放量略高于北京市。較為顯著的一點是，紐約市尺度2排放占總排放比例明顯高于北京市的這一數值，這主要是因為紐約市內工業很少，主要能源消耗是電力和交通燃料。這也是西方發達國家城市的典型特征，即其低碳發展的主要方向都是建筑、交通、城市廢棄物處理等明顯具有城市特色的方向。北京市盡管在逐漸搬遷市內的重工業，但2005年依舊存在著不少工業企業。

7 結 論

城市溫室氣體清單體系的不完善和無法核算真正意義的城市溫室氣體排放，是我國城市溫室氣體排放研究的重要不足，直接影響我國低碳城市的積極、健康發展。借鑒和對比分析當前國際城市排放清單研究的主要方法，并對其進行梳理和篩選。選擇主流和較為全面的方法體系，結合我國城市實際情況，確定我國城市溫室氣體排放清單的方法體系，是我國城市溫室氣體排放清單研究的首要工作。同時，考慮當前數據的可獲取性，基于城市市域排放和理論模型，研究狹義城市的溫室氣體排放水平是一個重要的研究方向。

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Research on Greenhouse Gas Emissions Inventory in the Cities of China

CAI Bofeng

(Center for Climate and Environmental Policy, Chinese Academy for Environmental Planning, Beijing 100012, China)

篇7

[關鍵詞]低碳社會；經驗；啟示

1　低碳社會的內涵

目前國內尚無關于低碳社會的嚴格定義，英國國家環境研究院給出了一個比較寬泛的低碳社會定義，認為一個低碳社會至少應該包括：(1)采取能夠與可持續性發展原則兼容的行動，確保達到處于各個發展階段的國家的需要；(2)做出對全球公平的貢獻，控制大氣中二氧化碳的濃度以及將其他溫室氣體的排放量控制在一定范圍內，避免危險的氣候變化，進一步深入削減全球排放量；(3)呈現高水平的能源利用率以及使用低碳能源資源和生產技術；(4)采用與溫室氣體低排放量一致的消費和行為模式。

這個定義具有兩個特點，一是盡管這個定義想要覆蓋全部的國家情況，但是對于處在不同發展階段的各個國家而言，意義各有不同。對于發達國家而言，要達到低碳型社會，到21世紀中期得達到二氧化碳排放量大幅度削減的狀態。它包括低碳型技術和生活方式變化以及機構變化的部署和發展。對于發展中國家而言，達到低碳型社會的目標必須和達到更廣泛的發展目標緊密結合。這將產生一個觀點――最終達到發展的高級階段，使二氧化碳的密度與發達國家低碳型社會保持一致。二是這個定義在強調技術作用的同時，也同時強調生活方式的變化和社會變革的重要性。

2　國外建設低碳社會的途徑及經驗

2.1　不同主體的定位

2.1.1　投資者

據悉，世界將會投資給美國將近200萬億美元，作為2005年至2030年的能源基礎設施建設投資，其中，發展中國家的投資占據一半多。單就中國而言，就占據了全部發展中國家的三分之一。現今的機制使金融在推動低碳型投資的過程中起著重要的作用。潔凈發展機制(CDM)項目被期望到2012年能集中20億噸二氧化碳的減排量，而這可能值40億美元。盡管如此，對于發展中國家而言，這只是估計的200－300億美元低碳型投資計劃中的一個分數。根據世界銀行的數據，金融投資給支持減少低碳型技術的成本的戰略性全球項目將會得到10倍的增長。

2.1.2　商務圈

商務圈越來越流行一種觀點，就是擁有健康、有競爭力的經濟和干凈的環境之間沒有內在沖突。運輸在商務中成為減少溫室氣體排放的重點。在運輸方面，有三個層級能夠采取措施減少溫室氣體的排放。第一個是簡單的通過人類行為。堅持限速、采用更為靈敏的駕駛技術以提高汽車效率。英國低碳汽車合作組織強烈建議開展信息和教育運動來鼓勵低碳型車輛的購買以及靈活駕駛技術。第二層是清潔車輛技術和燃料的發展。油電混合車已經準備好投放市場。這些可以為基于可選擇的燃料(比如氫)進行更先進的車輛設計、可選擇的改進手段(燃料電池)以及電力汽車開辟道路。低碳型燃料汽車，包括可持續生產氫和生物燃料將會發揮作用。最后一層是運輸系統自身的改變。信息和運輸技術能夠被用來通知司機，這樣就可以避免交通擁擠，從而二氧化碳排放量就能夠減少。

2.1.3　消費者

消費者獲得能源的途徑必須改變，前提是溫室氣體的排放能夠得到快速的下降。能源需求可以被定義為雙方選擇者和一系列可用選擇的產物。對車或燃料的稅收或是價格的增長不能影響到流動車輛的實際情況，除非是消費者還有選擇。空調在全球范圍內增長速度很快，不是因為人們提升自己的需求是因為熱舒適，而是因為現在的世界使他們內在不能再自然的調節冷熱溫度。能源政策需要將焦點從技術和市場效率上轉到檢測能源服務需要怎樣通過最少的能源密集方式達到。政策旨在深入減排二氧化碳，必須采取整體的和長期的方法來改變。

2.2　實現途徑的比較

關于低碳社會的實現途徑，國外存在兩種觀點，第一種觀點強調技術，認為居民看重舒適和便利，他們過著城市的生活方式，有著集中的生產系統，可以通過技術途徑，提高資源利用效率，進而實現低碳社會的目標。第二種觀點關注慢速、自然型社會，認為人們將要生活在分散的社區，自給自足，在當地生產和消費，這個社會強調社會和文化價值而非個人野心。兩種社會發展途徑都將導向低碳型社會，但在具體實現過程中卻存在一定差異――不同的安居方式的運輸需求不同，電力生產的結構不同。技術驅使型社會強調核能力和化石燃料與碳的獲取以及存儲一起使用。氫是用來生產燃料電池汽車的。自然型社會則是強調生物質能，既用于發電也用于使用氫汽車的生物能源生產。

2.3　具體的行動計劃

2.3.1　英國

Deacon(2007)規劃了由倫敦市長承擔的減少倫敦二氧化碳排放量的全面行動。這項計劃設置了到2025年的目標，計劃由四個主要部分組成：綠色家庭、綠色組織、綠色能源和綠色運輸。綠色家庭項目能夠削減近一半的二氧化碳排放量，借助于住房絕緣和高效能源設備。綠色組織項目旨在鼓勵公司通過簡單的管理方法節約能源，比如關燈和關IT設備，提高建筑的能源效率。綠色能源的目標是從國家電網中節省掉四分之一的倫敦供電，再尋找更為有效的當地能源系統。綠色運輸項目鼓勵人們去乘坐公共交通工具，采取方法如在擁擠時收費，獎勵使用燃料有效的車輛，可以采取免除他們的擁擠費用以及停車費用。

2.3.2　日本

日本的Shiga縣提出恢復Biwa湖水質量，將垃圾容量減少至75％，并且到2030年將二氧化碳排放量減至50％。這項計劃需要得到市民、商務以及當地政府的配合。目標是合作者們通過“可持續性稅收”和“可持續性金融”來分享經濟和環境的利益。具體措施包括環境條例、關于使用土地以及建設的條例、對于先進科技的補貼、自愿的環境行動計劃和意識／教育項目。

2.4　國際合作的實施

2006年2月，日本環境局(MOE)和英國環境、食品、農村事務部門(DEFRA)開啟了一項低碳社會項目，該項目旨在針對氣候變化、清潔能源以及可持續發展而進行對話，項目是在2005年于英國G8峰會上提出的。該對話包括G8以及其他對能源有需求的國家。它關注的焦點有以下幾點：轉變能源系統，創造一個更安全和持續的未來的戰略性挑戰；控制由聯合計劃行動制定的任務的執行情況；在各參與政府間分享最好的經驗。項目的出發點是使溫室氣體濃度穩定在一定范圍內以避免危險的氣候變化，下一步要創造一個低碳型社會的遠景，確定達到必需的轉變所需的具體的步驟。項目的核心內容是碳價格方案(到2050年每噸二氧化碳上漲至100美元)以及“碳附加”方案。

3　結論及建議

3.1　低碳社會建設經驗的總結

3.1.1　主要經驗

從現有的各個國家關于建設低碳社會的實施途徑、計劃和

方案看，可以總結出以下幾點重要的結論：(1)如果大氣中溫室氣體濃度仍穩定的處于一個安全的范圍，那么達到低碳型社會就指日可待；(2)與延緩氣候變化的努力和經歷氣候變化的極端影響相比，到達低碳型社會成本更低；(3)創立低碳社會解決途徑一低碳技術的研發綜合法以及市場、產品和服務的投資的市場條件需要長期穩定性；(4)在建的環境、運輸和能源區域將需要更多持續性的變化；(5)政策工具之間存在協同作用能夠促進可持續發展目標實現以及鼓勵轉向低碳型社會。執行這些政策能夠提供重要的經濟、社會和環境雙贏，尤其是在發展中國家；(6)政府的角色很關鍵，高層領導更是不可或缺。政府必須建立起使個人、商業和組織都能從新型低碳市場獲益的可實現條件；(7)國家間應建立信任，加強長期目標和政策的可信度；(8)在清晰的政策框架下，消費者選擇和個人行為能使低碳型選擇和生活方式成為現實，能成為達到低碳型社會需要的行為變化的有力的驅動者。

3.1.2　主要啟示

國外建設低碳社會的實踐給我們的主要啟示包括：(1)應加強碳價格的長期政策信號，比如，通過稅收和加強國際排放貿易，應該為商業建立合適的獎勵刺激；(2)如果把稅收負擔從收入中移去而且雇傭趨向于環境污染，將會有助于使二氧化碳排放成本內在化，鼓勵商業和個人減排；(3)發展中國家的發展投資焦點應該被轉移到低碳型方法上；(4)對發展中國家來說，轉向低碳型技術需要一些步驟上的改變。可以通過擴展金融流和發展發展新的金融機制來實現；(5)貿易制度應該得到調整，鼓勵技術和產品的快速進步，使可持續性發展在降低二氧化碳排放量的同時得到加固；(6)能源效率改善應該被加速，采取刺激手段鼓勵制度上的和行為上的變革；(7)證實和部署接近的商業技術是亟需的，比如獲取碳和存儲碳，是一項重大的研發投資，為技術在長期中帶來更多收益；(8)政策應該被執行，使人類行為和生活方式的變化成為現實，通過去除高碳選擇和提供給消費者從低碳方法中獲益的機會；(9)國際合作應得到加強，在國家、區域間和國際股東間分享專業以及最好的經驗。

3.2　中國建設低碳社會的建議

3.2.1　改變能源供應結構，提高能源使用效率

我國溫室氣體排放主要集中在能源生產和能源消費行業，必須大力發展可再生能源，嚴格控制燃煤電長建設，改造高污染電廠；大力推動清潔燃料發電，加快應用固碳發電技術等低碳發電技術。此外，還要在農村大力提倡可再生能源的應用，包括沼氣、太陽能、秸桿等，大力推廣吊坑、節煤灶等。

3.2.2　倡導綠色建筑和低碳城市，轉變城市建設模式

城市是溫室氣體的主要排放源，能否推行低碳城市發展模式，直接關系到低碳社會能否真正建立。低碳城市的構建途徑包括新能源技術應用、清潔技術應用、綠色規劃、綠色建筑和低碳消費等。

3.2.3　改造交通運輸系統，推行生態交通

交通能耗和溫室氣體排放將是我國未來碳排放的重要來源，必須利用先進技術，從提高能源利用效率，減少碳排放入手，改造現有交通運輸系統。首先，應該推行城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，減少單位碳排放；其次，保留和擴展自行車道和步行道，大力發展地鐵、公交專用道等，優化公交出行方式。

參考文獻

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【關鍵詞】大氣環境；安全問題；途徑；特點

近幾年以來，大氣環境問題已被越來越多的人所關注，伴隨著人們對于大自然改造和開發利用能力的不斷增強，溫室效應、厄爾尼諾現象、臭氧空洞等名詞也越來越多的出現在人們的生活中。本文將結合作者多年的實踐工作經驗，從目前大氣環境的主要問題表現、大氣環境安全問題的特點和其相應的解決的方案等方面進行簡單的論述，以為大氣環境問題的改善提供參考。

1、大氣環境的主要安全問題表現

1.1大氣環境安全問題表現之氣候變化

自19世紀英國第一次工業革命以來，二氧化碳氣體的排放量逐年增大，從而致使大氣中的溫室氣體的濃度逐年上升，待超過大氣的自凈能力后，溫室效應便出現。根據氣象學家的研究發現，自1961年至2007年近五十年間，由于人類活動的影響，全球平均氣溫上升約為0.65攝氏度，如此下去在未來的100內全球地表平均溫度預計將上升1.4至5.8攝氏度，溫室氣體占大氣平均比重將繼續加大。此外，由于全區氣候異常現象也是目前大氣環境安全問題的又一突出性表現。全球氣候異常主要表現在高溫紀錄異常、極端天氣干旱、暴雨、低溫、冰凍等，例如就我國而言,2006年8月16日,重慶觀測到43度氣溫打破百年來歷史最高水平,2007至2008年間的百年不遇的特大暴雨, 2008年年初南方大部分地區出現的罕見持續低溫、雨雪和冰凍等極端天氣。氣候的異常變化不僅嚴重妨礙了人們的正常生產生活，更是對人類生存發展的嚴峻威脅與挑戰。

1.2大氣環境安全問題表現之臭氧層空洞

所謂的自然界中臭氧是指，分布在距離地球表面25至50千米處，能夠吸收太陽光中的波長306.3nm以下的紫外線，從而起到保護地球上的人類和動植物免遭短波紫外線的傷害的一道保護屏障作用的氣體層，我們稱之為臭氧層。隨著人類活動的頻繁，大量氯氟烴類化學物質的使用加劇了對臭氧層的破壞，造成了大氣臭氧層厚度降低，甚至于在南極上空等處出現臭氧空洞的現象。據世界氣象組織報告稱,自20世紀70年代至今,全球臭氧總量呈現出逐漸降低的趨勢，幾十目前采取有效的控制措施，也需至少100年的時間才能恢復到1985年以前的水平。大氣臭氧層的破壞，所造成的臭氧空洞等現象將導致強烈的紫外線直接照射到地面上，使地球上各種生物受到不同程度的傷害，從而威脅到地球生物的生存環境。

1.3大氣環境安全問題表現之酸雨污染

酸雨主要是由于空氣中大量的二氧化硫、二氧化氮和氮氫化合物的濃度加大，在陰霾天氣中雨水所吸收的上述氣體后所形成的、具有一定腐蝕性的降水現象。近幾年來，隨著工業廢氣和汽車尾氣等的大量排放，其中包含導致酸雨出現的氣體的比重逐年上升，致使一些地方酸雨問題頻繁發生。酸雨的出現不僅對地面建筑物、動植物的生存造成傷害，還會對當地的環境造成污染，影響動植物的生存狀態，因此，酸雨污染問題也被列入到大氣環境安全問題的主要表現之一，從而備受人們的關注。

2 大氣環境安全問題的特點

2.1全球性，大氣環境是一個開放性的、流動性、擴散性的物質，其活動性不受國界的限制，并且在全球化背景下,一國的環境安全問題既來源于本國的環境安全威脅,也來源于全球化進程中的污染轉嫁、資源掠奪、生態難民跨國界遷徙、長程越界污染等環境安全威脅。

2.2區域性，大氣環境安全問題的嚴重程度在不同的地域之間存在著差異性，其主要原因在于大氣環境問題受所在地的工業分布、能源氣體排放量、自然條件等多方面因素影響，因此大氣環境安全問題在全球性的大背景下也會呈現出區域不同而導致的差異性特點。

2.3隱蔽性，只有當大氣環境問題累積到一定量（這里所謂的一定量是指超出大氣環境的自身承載力和自凈能力）后才會有所顯現，而在此之前大氣環境安全問題則處于一種相對隱蔽的狀態，可以形象的將其比作癌癥等慢性病，其在經過一定的較長時間的發展后，當其存在度打破自身免疫系統后其各種癥狀才開始出現，才開始被人們發現，大氣環境安全問題亦是如此。

3、應對大氣環境安全問題的策略方針

3.1國家主導性。將大氣環境安全問題上升到國家發展層面上，強化國家的主導作用力，使國家通過其強有力的政治保障，達到解決環境問題的強大后盾力量。對一個國家的發展而言，大氣環境問題不僅嚴重威脅人類的生存環境，也嚴重阻礙了國家的經濟發展，因此國家也是大氣環境問題的最大受害者之一。所以應將國家作為解決大氣環境安全問題的主導者之一，通過將各項標準轉化為國家法律或政策，強化國家監控，調整產業結構對溫室氣體等污染氣體的排放量進行嚴格把控，從源頭上降低其對大氣環境的破壞性。此外，國家內部還可以架構起資源節約型、環境友好型社會，倡導全名參與，提高解決大氣環境安全問題的全民性。

3.2國際協調、合作性。大氣環境問題既是國家問題，也是世界問題，大氣環境安全問題所具有的擴散性和多因性，注定其不能單單依靠某一個國家力量就可以解決的，他需要國際社會的共同努力，因此還需積極加強國際間的合作和交流，通過區域合作或國際合作，將其上升到國家戰略合作的高度，確定區域的應對目標和發展計劃，形成世界性的公約條例，在經濟、文化、科技等各個方面共同協作，發展科學技術應對全球大氣環境的變化，消除國家發展和環境保護的壁壘，達成解決大氣環境安全問題的共識，形成全方位的架構體系，共同積極應對大氣環境安全問題。

3.3公眾的參與和努力。公眾參與是解決大氣環境問題的重要途徑。就公民個人而言,少開車、多步行或乘公共交通工具;盡量不買不用私家車,如要使用的話應妥為保養;汽車采用不含鉛汽油,用省油的方法開車;使用清潔型燃料等等,都可以減少廢氣排放、為維護大氣環境安全貢獻力量。因為現在就城市大氣污染而言,絕大多數是由尾氣排放造成的。

總之，大氣環境安全是人類生存的必然條件,是經濟可持續發展的基本要素,大氣環境的破壞已經嚴重影響到人類的生存和社會的可持續發展，為了人類的共同發展，它的安全要靠全人類的共同呵護。

參考文獻

[1]蔡守秋.論環境安全問題[J].安全與環境學報,2001,1(5).

篇9

我國是一個干旱缺水嚴重的國家，淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均卻很少，只有2200立方米，就世界平均來看，接近四分之一左右，再過十五年，也就是2030年，人均水資源量還會下降，預計到1760立方米，也就接近了國際公認的1700立方米的嚴重缺水警戒線。我國用水大戶是農業，用水量為總量的70%，目前我國每年灌溉用水量大約為3900多億立方米。在全國每年缺水量達400億立方米左右，其中農業缺水大約300億立方米。旱災已經成為我國覆蓋最廣、成災損失量最大的災宵，近化來，我國每年受旱災面積在2000萬－2700萬平方公頃，農業缺水致使糧食每年減產700－800億公斤，而且受災面積逐年增加。由于我國對農業水資源管理不善，現代農業節水技術沒能大面積的應用和推廣，很多灌溉用水損失嚴重了，水資源的浪費非常普遍。由于多年來我國農業采取傳統的灌溉方式，所以用水量更大。其實澆地讓莊稼根部獲得必需的水量就可以了，其余地方完全沒有必要，澆很深的水更是巨大的浪費。由于這種大水漫灌方式每次的灌水量過大，總的灌概足額也偏大，北灌區的灌溉定額高出作物實際需要的數倍，浪費是驚人的，每年農業浪費的水約達1000億立方米。農村很多地方的老引水渠都被泥沙游滿遭到毀壞，沒有水渠，農民不得不通過機井灌溉，即使用機電設備從水井中提水灌溉植物，這既浪費了大量的電力、柴油、汽油，不僅造成水資源與能源浪費，還導致大量溫室氣體的排放。

二、耕地數量少且固碳能力降低

雖然我國提出了嚴格的耕地保護制度和耕地總量動態平衡制度，但未來耕地面積減少將是———種不可避免的長期趨勢，這種趨勢只能減緩而不能遏制，18億m耕地紅線面臨最為嚴峻的考驗。目前我國人口耕地不到0．1公頃，不到世界平均水平的1/2，不到發達國家的1/4，只有美國的1/6。土壤是人類賴以生存的基礎，是農業經濟發展最重要的資源，也是消解城鄉生活、生產廢棄物、維持碳氮硫憐等物質循環最重要的基礎。中國耕地占國土面枳的14%，后備耕地資源不足。而農業化學物質的不合理使用，也導致中國的耕地而臨面積減少、質量降低的嚴峻形式。土壤碳庫主要儲存有機碳，它們來自動植物、微生物殘體、排泄物、分泌物等，上述成分分解后以土壤腐殖質形式存在，相對穩定。自上世紀70年代末以來，我國耕地肥力出現了明顯下降，全國土壤有機質平均不到1%。而我國化肥用量及其增長速度也令人吃驚。2011年我國農用化肥平均施用量達到每公頃434．3千克，已遠遠超過了國際上單位面積的化肥施用安全上限的1．93倍一每公頃225千克，中國農科院土肥所的調查也顯示，全國有17個省化肥平均施用量超過國際公認的上限水平。而建國初期，我國每公頃土地的化肥用量僅為8斤多，現在卻增加了一百多倍。化肥施用的數量增多并不與其利用效率成正比，我國所施用的化肥中只有不到一半能真正發揮作用。長期高強度的施肥方式導致土壤質量嚴重下降，而土壤質量的下降會導致其原來固定的碳不斷排放到周圍的生態環境中。我國黑土地總面積3523萬公頃，分布在黑龍江、古林、遼寧省和境內。黑土地在過去的幾十年中保障了我國的糧食安全，然而也付出了沉重的代價。

三、化學農業致使溫室氣體大量排放

隨著全球氣候變暖加劇，溫室氣體排放越來越受到世界各國的關注，中剛是溫室氣體排放量最大、增長速度最快的國家之一，而農業生產則是溫室氣體的第二人排放源。從1990年開始，我國農業生產方式發生極速變革，農業生產中更廣泛的依賴化學物質的投入，逐漸轉變成了化學農業，這是溫室氣體排放增加的重要原因。

四、國家高額補貼致化肥施用急劇膨賬

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[關鍵詞]碳排放；碳交易；市場機制；啟示

[作者簡介]鄭曉曦，四川大學經濟學院人口資源與環境經濟學博士研究生；陳薇，四川大學商學院在讀博士；蒯文婧，四川大學公共管理學院在讀博士。四川

成都610064

[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4434（2013）04-0118-05

一、碳交易概念和類型界定

碳排放權是指大自然或法律賦予給權利主體，基于生存和發展之需要向大氣排放溫室氣體的權利，本質上是一種對氣候環境資源的使用權。由于二氧化碳是溫室氣體最主要的組成部分，所以，國際慣例是把其他溫室氣體統一折算成二氧化碳當量以便最終減排量的計算。

碳交易即是碳排放權交易，此概念源自于《聯合國氣候變化公約》和《京都議定書》這兩個意義深遠的國際公約。碳交易是指排放主體遵循相關法律法規，在市場機制下，自愿且平等的進行碳減排后所余指標的交易。并接受相關主管部門和機構的監督與指導。以此實現溫室氣體排放的總量降低，提高減排效果的同時削減減排成本，從而達到改善氣候環境的一種行為。其核心思想是以法律賦予碳排放權利以商品的性質，通過買入和賣出來達到碳排放量的總體控制，使氣候環境得到改善。

碳交易的基本流程是協議或合同的一方通過向另一方進行支付獲得一定的溫室氣體減排額，并將其用于緩和溫室效應從而達到其預設的減排任務。具體來說是國際有關機構和部門通過對全球環境容量進行評估。規定全球溫室氣體的排放量上限，并按照科學依據將排放量總體化整為零，再將這些劃分好的排放量發放給《京都議定書》締約國，各締約國政府再通過公開拍賣、定價出售或無償分發等方式對其進行分配，與此同時，建立專門的碳排放交易市場以方便其買賣。通過此專業市場的建立，買賣雙方可以更好的通過市場機制進行交易。

從不同角度出發，碳交易可分成以下幾種類型：

1.強制性碳交易和自愿性碳交易

根據是否具有強制性，可將碳交易分成強制性碳交易和自愿性碳交易。

強制性碳交易就是通常所說的“強制減排”，這類碳交易是當今全球發展趨勢最為迅猛的一種。較為有影響力的碳交易體系，如歐盟排放交易體系（Eu ETS）、澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排體系（NSW GGAS）和日本東京都總量控制與交易體系（TMG）等都主要是運用此類碳交易方式。

自愿性碳交易分為兩種情況：純自愿碳交易和協議式碳交易。純自愿交易可以概括為“自愿加入，自愿減排”，日本資源排放交易體系（J-VETS）是采用這種類型的典范；而協議式碳交易為“自愿加入，強制減排”，就意味著交易雙方可自愿選擇使用此類型碳交易，但一旦采用就要受到一定的法律約束，若不能履行規定的減排義務便會受到相應的懲罰。芝加哥氣候交易所（CCX）是這種碳交易類型的發起者。

2.區域性碳交易和全國/跨國碳交易

根據碳交易覆蓋的地理范圍不同，可將其分為區域性碳交易和全國/跨國碳交易。

區域性碳交易就是在一定的區域內進行的碳排放權交易，如區域溫室氣體減排行動（RGGI）和澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排體系（NSWGGAS）等碳交易體系都是在一定區域內進行碳交易。

全國/跨國碳交易是指跨越某一區域進行的碳排放權交易，歐盟排放交易體系（EU ETS）就是此種類型的運用典范，它包含了歐盟27個國家和挪威、列支敦士登和冰島，并積極的與發展中國家展開情節發展機制項目的合作。

3.基于配額指標的碳交易和基于項目的碳交易

根據交易標的的不同。可將碳交易分為基于配額的碳交易和基于項目的碳交易。

基于配額的碳交易標的為配額，就是基于總體碳排放量限制而事前分配好的碳排放權指標。此類交易一般需要設定一個絕對碳排放量上限，先分配碳排放配額，減排之后的剩余部分才允許在市場上進行交易。配額碳交易是目前全球碳交易市場的主流交易方式，其在歐盟排放交易體系（EU ETS）和區域溫室氣體減排行動（RGGI）的碳交易方式中占絕對主導地位。

基于項目的碳交易標的為具體減排項目產生的經核證的碳減排指標。它與配額碳交易不同，是一種事后授信的交易類型，主要是買賣雙方進行核證碳減排指標的交易。《京都議定書》中規定的清潔發展機制（CDM）和聯合履行機制分別產生的“經核證的減排指標”（CERS）和“減排指標單位”（ERUS）都是較為典型的核證碳減排指標。

4.多行業碳交易和單行業碳交易

根據碳交易覆蓋的行業范圍的不同。可將碳交易分為單多行業碳交易和單行業碳交易。多行業碳交易一般是包含了眾多不同行業。如歐盟排放交易體系（EU ETS）涵蓋電力、鋼鐵、金屬和紙漿等等許多行業；而單行業碳交易一般只包括一個行業，如美國的區域溫室氣體減排行動（RGGI）就只在電力行業內進行交易，總體而言，單行業在進行碳交易時所受到的政策阻力要遠遠小于多行業碳交易。

5.現貨碳交易和期貨碳交易

根據碳交易時限的不同，可將其分為現貨碳交易和期貨碳交易。現貨碳交易是指交易雙方約定好支付方式和交貨方式并在較短時間內交收碳排放指標的交易類型；而期貨碳交易是指交易主體繳納一定保證金后在氣候期貨交易所進行指標合約買賣的一種碳交易方式。

二、全球碳交易現狀概述

碳交易的產生和發展和《京都議定書》有著密切的關聯。為了限制發達國家的溫室氣體排放，減緩溫室效應的速度，1997年在東京召開的《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會通過了《京都議定書》。議定書規定到2010年，發達國家的溫室氣體排放量要比1990年減少5.2%，并對其各自的減排目標做出了詳細的規定。議定書同時規定，發展中國家在2012年前都不需要承擔減排義務。《京都議定書》的通過，成為溫室氣體排放權交易的起點，并開創了一種全新的交易模式——碳交易。

為了使各國更好的履行溫室氣體減排義務，《京東議定書》約定了三種靈活履約機制：國際排放權交易（International Emission Trading，IET）、聯合實施機制（Joint Implementation，JI）以及清潔發展機制（Clean Development Mechanism，CDM）。前兩種機制適用于附件一締約方（均為發達國家）之間，而清潔發展機制為一個包括發展中國家的彈性機制，其允許附件一締約方通過幫助在發展中國家進行有利于減排或者吸收大氣溫室氣體的項目，作為本國達到減排指標的一部分。這一機制近幾年在全球范圍內發展迅速，成為碳交易的主力。清潔發展機制之所以在世界范圍內被廣泛的認可接受在于其制度上的突出優勢，那就是在減少總的資源耗費量的同時，實現了社會有效產出，并且使得污染物排放量消減中的等邊際原則得以實現。作為最大的發展中國家，CDM的制度安排為我國提供了生產和消費模式轉變的巨大機遇。

碳交易在近幾年發展迅猛。根據世界銀行的數據顯示，2006年全球交易額超過了300億美元，是2005年的3倍；2007年交易額達到493億美元；到了2008年，更達到928億美元。其中，基于配額的交易占據了絕對主導的地位。2009年，全球碳交易總額已超過1200億美元。直逼石油全球交易額。其中，歐洲成為碳交易全球最大的買家，交易量達到62億噸二氧化碳排放當量，占全球交易總量的73%；交易額達到1185億美元。2010年，全球碳交易的加權平均價格在2009年基礎上增加了17%，由每噸二氧化碳當量15.3美元上升到17.9美元。其中，占全球交易量80%的歐洲排放交易體系（EUETS），其加權平均碳價格上升6.6%，從2009年的每噸二氧化碳當量17.9美元增加到2010年的19.1美元。2011年，盡管碳價格降至創紀錄的新低，但由于流動性被大大刺激，交易活動激增，使得2011年全球交易值比2010年增長4%，歐盟碳交易體系的交易值2011年增長至1309億美元，增長6%。據世界銀行預測。全球碳交易的交易額在2012年底將超過1400億美元，屆時碳交易總額很可能超過石油市場交易額成為世界第一。

目前全球已建立起多個碳交易場所，其中規模最大的當屬歐盟排放交易體系（EU ETS），該體系于2005年1月1日啟動運行，幾年來一直保持著全球碳交易的領先地位，是迄今為止最成功的碳交易體系，根據世界銀行的數據，EU ETS的碳交易量占到全球交易總量的75%以上。該體系也是目前唯一一個成功運行的跨國跨行業的碳交易體系。美國雖然于2001年拒絕簽署《京都議定書》，但是美國聯邦政府和各州政府從未停止尋求溫室氣體排放問題的解決方案，通過各界的努力，美國形成了區域性碳交易體系：芝加哥氣候交易所（CCX）是全球首個自愿碳交易體系，該體系于2002年運行，其主要特點是企業自愿加入一個由第三方認證的強制減排系統并簽訂有法律效力的協議。美國區域溫室氣體行動（RGGI）是美國第一個建立在市場機制基礎上的強制性碳排放交易體系。這個體系于2009年1月1日正式運行，是由其參與到其中的州各自單獨的碳交易體系組成的，這些單獨的碳交易體系自行制定管理條例和規則，然后通過“碳配額互惠”規則相互聯系來共同形成區域性碳交易體系。澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排體系（NSW）是全球最早的強制減排碳交易體系，始于2003年1月1日。主要致力于減少該國電力相關的碳排放。此外，亞洲的日本和印度也紛紛建立起區域性碳排放交易體系，為本國的碳減排事業邁出了堅實的步伐。

三、我國碳交易發展中存在的問題分析

截至到2012年11月，國家發改委批準的CDM項目數為4782個，年均核證溫室氣體減排量達到全球總量的60%以上，龐大的供應量決定了一旦我國建成較為完善的碳交易體系，其規模與影響力必定不可小覷。根據聯合國的統計數據顯示，全球CDM減排項目中新能源與可再生能源、廢物處理與處置類型的項目占總數的77%且主要集中在工業領域。我國的工業基礎在所有發展中國家中最為突出，可進行CDM交易的碳減排項目也最多，這意味著在可預見的將來，只要繼續保持非義務減排國的地位，我國的CDM事業將保持高速發展態勢，可以為全球碳交易持續地供給核證溫室氣體減排量。

隨著我國CDM減排項目在數量上的快速增加，碳交易體系初見倪端，很多問題也隨之而來。同時，國際碳交易中存在的很多問題也很有可能成為制約我國碳交易健康發展的隱患。

1.國際碳交易面臨的困境

國際碳交易雖然經過幾年的迅猛發展，可仍然存在著較明顯的不足。首先。CDM項目產品——核證溫室氣體減排量（CERS）的交易雖然被稱作為排放權交易，但因其特殊性并未被定義為產權交易，也沒有被賦予明確的法律意義。究其原因，是由于CERS的交易雙方被嚴格限定，無法進行完全的市場流通；CERS是基于一定的CDM項目產生而不是基于政策，靈活程度甚至比不上配額。這些都導致CERS產權不清晰。其次，CDM項目從開發到實施需要經過長達一年多的聯合國審核期，隨后又要經歷一年左右的排放周期才能授予核證，進行真正的CERS交付。而在漫長的等待過程中，還難免會涉及到環境保護，外交談判。貿易壁壘等多方面的問題，使得CDM項目的實施愈加復雜，而這些并沒有明確的國際法律條例約束。再次，我國的CDM項目甚少涉及無償技術轉讓，大多是減排難度較低、技術含量不盡人意的項目，2011年我國可再生能源項目數量上占70%，但產生的減排量只占30%。這說明附件一締約方國家仍未能按照《京都議定書》的規定幫助發展中國家，使得發展中國家在CDM項目交易中處于不公平的地位。

2.國內碳交易現存的問題

我國碳交易發展進程中涌現出諸多問題，如果不加以重視，將會影響我國碳交易健康快速的發展。

缺乏定價權。由于我國碳交易體制發展的比較緩慢。至今沒有建立起一個符合國內碳交易現狀并能與國際碳交易接軌的完善的碳交易體系，致使我國無法獲得相應的定價權。我國雖然在CDM項目上占據全球CERS供應量的60%以上，可是一直沒有定價權，只是碳交易的參與方而非定價方，致使我國一直處于國際碳交易供應鏈的最底端。我國的CDM項目產生的CER被國際買家低價收購，再經由金融機構的包裝高價賣出，攫取了高額利潤：目前我國CDM項目產生的核證減排量的國際售價僅為每噸10歐元左右，而到了歐洲市場再次進行交易的時候，每噸售價往往高達20-30歐元。

國內缺乏與碳交易相對應的法律法規，相關監管機構缺失。國家發改委于2005年出臺了《清潔發展機制項目管理辦法》，除此之外，并無其它針對碳交易且較為全面的綜合性法規。在此條例中并無涉及企業參與CDM項目交易的詳細規定，亦無適用于國際碳交易中保護本國賣方利益不受侵害的相關條例。這使得我國企業在進行碳交易時沒有完善的本國法律條款可循，自身的權益在遇到國際糾紛時受到損害的可能性增大。法律的缺失使我國碳交易過程中充斥著大量的交易主體卻沒有一個可以共同遵循的行為準則。目前，我國在清潔發展機制項目活動中的主管機構為國家發改委，該機構的主要職責僅為CDM項目的相關審核。對于CDM項目涉及的諸多重要方面都沒有明確的監督管理，如碳排放量的核定和監測。監管的缺位，影響了碳交易的健康發展。

金融支撐不足。我國的碳交易是個新興事物，開展其主要業務需要相當大的資金投入，而國內的金融機構甚少介入碳交易這個領域，目前僅有興業銀行、中國銀行、浦發銀行等很少幾家金融機構涉足。在目前的政策條件限制下這些金融機構只能辦理CDM項目的相關借貸融資業務，像碳掉期交易、碳證券和碳期貨等有廣闊前景的衍生交易并未被允許開放。CDM項目的審核實施周期較長，需要的資金投入量大，并不符合商業銀行“流動性、安全性、盈利性”的經營準則。這就意味著僅靠銀行業的介入并不能完全解決碳交易的資金問題，還要依靠證券、基金、風險投資等手段進行融資。而這些金融手段也由于上述的碳交易衍生產品交易未被完全開放而無法順利實施。

專業人才稀缺。國內碳交易方面的專業人才十分稀缺，原因有三：一是碳交易剛剛興起，國內學術界的相關理論研究還存在著很多空白，研究較為分散且沒有統一的研究機構，亦尚未構建其完善的理論知識體系；二是碳交易涉及金融、環境、法律、貿易等多個學科，能夠參與其中的專業人才必須是多學科交叉的復合型人才，培養難度很大，目前國內的高等院校對培養此方面人才的重視程度也遠遠不夠；三是英語是碳交易的現行通用語言，清潔機制發展項目從項目文件的編排設計到項目審核，以及相關國際法律條款均使用英語，這對于高端英語專業人才比較稀缺的我國來說仍然是一個較為棘手的難題。

四、促進我國碳交易發展的對策建議

1.建立完善的碳交易法律法規體系

我國政府應當完善碳交易的法律體系，令碳交易的整個流程有法可依。在我國市場經濟體系還不是特別完善的情況下建立碳交易的相關法律法規體系，必然要將政策和制度結合起來。在設計碳交易體制時，應當充分考慮現行政策工具和相關法律制度，爭取發揮協同效應。應制定全面的綜合性碳交易法律法規，如《碳排放交易法》，并在其中明確的界定碳排放權的概念。只有從法律上將碳排放權的稀缺性、排他性、可交易性明確規定出來，才能使我國賣家在進行碳交易時，有堅定的法律后盾。只有建立起完善的碳交易法律體系，才能使我國逐步建立起和國際碳交易接軌的碳交易體系，使我國在參與國際碳交易時，不再處于被動地位。

2.加強碳交易的政府監管力度，建立碳排放信息披露制度

美國知名公共政策教授Gary C.Bryner指出開展有效碳交易的關鍵是能反映經濟承受能力的排放基準線：有效的主管機構和手段實施監測；持續、準確的核查排放量。但在實際操作中，碳交易的無形等特點使得核定排放數量成為首要難題。我國政府應當加大監測技術的投入以彌補這方面的不足，同時應當督促相關監督機構切實有效的行使監督職責，提高監測效率。在CDM項目的交易中，買賣雙方的信用基礎是碳交易有序進行的保障，如果沒有針對信用的有效監控管理，很有可能導致低信用度的買（賣）家進入到市場，對交易的正常進行造成不良影響并帶米金融風險。因此要完善CDM管理機構的職能，增設下屬監管機構，對CDM項目的每個階段進行有效監控和管理，并建立碳交易追蹤制度，如建立統一的碳交易賬戶管理系統，從而全面及時地了解CDM項目的運行、交易等情況，保護買（賣）家的合法權益，維護碳交易的穩定運行和健康成長。

3.加強金融工具的介入力度，加快相關人才培養

目前我國金融機構在業務創新方面存在著很多不足，但隨著我國市場經濟的迅猛發展，金融創新勢必會快速成長并滲透到各個領域。政府應當加強碳交易的宣傳并提供一定的優惠指引政策，引導未涉足碳交易的金融機構逐步參與進來。鼓勵已經涉足碳交易的金融機構加快在此交易模式上的業務領域擴展，積極開拓碳期貨業務。并完善運作程序，這樣能大大的提高交易的活躍程度并相應的降低風險。在碳期貨交易機制逐漸成熟時。引入碳保險、碳證券、碳基金等金融工具，使碳交易成為一種成熟而穩定的交易模式。人才是碳交易發展不可或缺的重要因素。首先應當在相關高等院校的金融、管理專業建立碳交易人才培養機制，并著重培養交叉學科的綜合性人才；其次應鼓勵相關企業加強人才引進的力度，并積極向國外先進經驗和技術學習。

五、結語

我國在碳交易領域承受著諸多壓力，但更面臨著巨大的機遇。在這種形勢下，發展并完善的碳交易是歷史性的必然選擇，但只有事先找出碳交易發展中存在的隱患和問題并加以解決。才能夠真正的建立起一個健康有序的碳交易體系。

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