導語：如何才能寫好一篇保障電力安全生產的方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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XX公司專業從事發電、運行維護，是一個具有優良傳統的發電企業。該公司能以科學發展觀指導企業又好又快發展，依靠技術創新和管理創新實現企業健康快速進步，自主創新能力顯著增強，企業核心競爭力明顯提高，經濟效益持續強勁增長，為行業發展做出了積極的貢獻。

多年來，XX公司積極開展“安康杯”勞動競賽，在企業實現健康、快速、協調、平穩發展的同時，積極創造條件，為“安康杯”勞動競賽的開展提供了保障。安全生產是深化改革、促進發展的“第一要務”。XX公司積極響應全國總工會、國家安全生產監督管理局關于開展“安康杯”競賽活動的號召，多年來連續開展始終將其貫穿于企業安全生產全過程之中，認真落實“安全第一，預防為主”的方針，在員工中大力弘揚“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，以建設學習型企業為契機，努力培育創新意識和創新能力，不斷實現安全生產的機制創新和管理創新，加強過程管理，進一步把安全生產責任制落實到實處，保障了員工的生命安全，維護了員工的生產安全與健康權。提高了企業安全生產和勞動保護工作水平，為確保電網安全運行、可靠供電，為促進本地區的經濟發展，保障本地區社會穩定做出了貢獻。

該公司的安全生產也保持了持續的穩定局面，截止到20XX年底，該公司已實現連續XXXX天安全無事故紀錄。先后被評為XX、XX等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、加強領導，健全機構，為“安康杯”競賽提供組織保證

強有力的組織領導，是組織開展“安康杯”競賽、提高競賽活動的成敗關鍵。在“安康杯”競賽活動中，我們加強了組織領導，成立以公司長為組長、副公司長、工會主席為副組長、各職能部室主任為組員的領導小組，競賽辦公室設在工會辦公室，各下屬單位也分別建立了“安康杯”競賽的領導小組。

二、以人為本，科學管理，強化競賽主題，深化競賽內容

完善安全檢查制度，強化安全檢查手段，以落實安全生產責任制為重點，搞好“五查”。

三、抓好三個結合，開展“危險源點”預控，把安全生產責任落實到人

隨著電力體制改革的不斷深化，積極探索適應電力體制變化的安全管理新方法、新思路，是搞好安全生產的源泉。

四、突出“安全月”主題，豐富“安康杯”競賽的內容

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【關鍵詞】安全生產；習慣性違章；責任制

0 引言

安全是一切工作的基礎，也是社會文明進步的重要標志。電力安全生產的重要性是由電力生產客觀規律和生產特性及社會作用共同決定的。電網運行系統是由發電、輸電、配電和用戶統一組成的，其中任何一個環節出了事故，都會影響整個電網的安全穩定運行，嚴重的事故則會使電網運行中斷，甚至導致電網的崩潰和瓦解，造成長時間大面積的停電。

在電力改革的新形勢下，做好電力安全生產工作顯得更為重要，因為這關系到人民群眾的切身利益，關系到國家經濟發展和社會穩定的大局，關系到電力企業自身的生存發展和效益。電力企業應該更加明確電力安全生產的目標，防止影響國民生產生活的重大事故的發生，尤其是要杜絕電力生產中的人身傷亡事故。為實現這一總體目標，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，要把搞好安全生產作為電力企業管理工作的核心和基礎。并從電網的技術管理、規程制度建設、職工思想行為的規范和職業道德的建設等方面著手，采取一系列措施，加強和改進安全管理工作，努力提高電力安全生產的水平。

1 電力安全生產

1.1 電力安全生產的概念

電力安全生產指的是為使電力生產過程在符合安全的物質條件和秩序下進行，以防止人身傷亡、設備損壞和電網事故以及各種災害的發生，保障職工的安全健康和設備、電網的安全以及“發、送、變、配、用”電各個環節的正常進行而采取的各項措施和活動。

（1）確保人身安全，杜絕人身傷亡事故；

（2）確保電網安全，消滅電網瓦解和大面積停電事故；

（3）確保設備安全，保證設備正?？煽窟\行。

這三方面是電力企業安全生產的有機組成部分，互不可分，缺一不可。

1.2 電力安全生產的范圍

電力安全生產范疇很廣，其中包括發電、送電、變電、配電、用電、電網的生產安全；電力基本建設的生產安全，即火電建設施工、水電建設施工、送變電建設施工等的生產安全；此外還有電力生產建設施工多種經營的生產安全。

1.3 電力安全生產管理的主要內容

（1）貫徹落實安全生產法規和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；

（2）加強安全生產管理；

（3）健全和執行安全生產規章制度；

（4）堅持安全檢查，排除不安全隱患；

（5）堅持對領導、職工和特種作業人員進行安全教育，提高作業人員安全技術素質；

（6）采取各種安全技術措施和反事故技術措施，消除不安全因素；

（7）不斷改善安全裝備和勞動條件，減輕勞動強度，保證勞逸結合；

（8）對職工傷亡及生產過程中的各類事故進行調查、處理和統計報告。

2 電力安全生產管理現狀

目前電力安全生產事故時有發生，人身傷亡事故、電網事故、設備事故不斷增加。另外，相繼發生多起主變壓器、斷路器、隔離開關等主設備故障，特別是新投產設備、同類性質設備故障多發。值得一提的是不受控的外力對電力設備的損壞大大增加，例如偷盜、盜賣電力設施等。

電力建設工程受阻，增加電網遭遇瓶頸，網架不堅強。電網發展跟不上電源發展，電網發展跟不上用電發展，對電網安全生產更是投入不足。對于特高壓直流、百萬機組或者超高壓電網大發展，以及高新技術大量應用，造成技術準備跟不上、管理跟不上、人員素質跟不上，大電網安全可靠運行機制還沒有被充分認識與掌握。而且，受不良風氣影響，施工單位為了趕工期進度，不顧施工質量，采用一些價低質次的設備“大干快上”，工程安裝質量也存在相當大的問題。生產過程中，施工人員的素質參差不齊，工程多以包代管。

根據當前電力安全生產現狀，主要問題總結如下。一是，不可預見的自然災害仍然是電網安全建設生產的大敵；二是，電力設備生產制造、施工安裝、維修維護做的不到位是事故頻發的根本原因；三是，人員因素不可忽視。這里面有一線操作員工和施工人員直接導致的故障也有管理監理人員失職導致的故障；四是，法規制度缺失，以罰代管威懾力不足。

3 電力安全生產現狀的主、客觀原因

3.1 自然災害等客觀原因影響重大

自然災害和惡劣天氣發生頻次高，影響范圍廣，造成損失大，搶修恢復困難，對電網運行的負面影響日益嚴重，特別是地震、洪水、泥石流、冰災等罕見的自然災害不斷發生，給電網安全運行造成嚴重威脅。在不可預見的自然災難頻發的嚴峻形勢下，再加上電力生產建設任務繁重、人員相對短缺。特別是在當前電網建設和改造中任務重、工期緊、戰線長、要求高的情況下，注重了搶工期、搶任務，相對忽視了安全生產，事故苗頭、安全隱患在予以滋生。

3.2 人為的主觀原因不容小覷

主觀原因即就是人的原因。安全生產最根本、最首要的要素就是人。據統計，90%以上的事故主要原因都是因為人的不安全行為，人違反安全規程所致。

調度人員技術水平未達標，操作流程不規范，安全警惕性不高，對于流程中的細節未加注意。甚至一些指揮人員由于命令有誤，以致下面的整個操作流程混亂。另外，調度人員對于單位的操作管理制度沒有完全掌握，在不確定的的情況下進行操作，同樣也會造成誤送電的事故發生。

一線操作人員誤操作引發的故障數量占比大，因無法事先預判，往往對電網運行造成重大影響，特別是帶電合地刀、帶地線送電等惡性誤操作。人員責任故障，暴露出現場人員檢修操作過程中，安全監督管理未落到實處，安全規章制度履行不到位，安全防護措施不完善等一系列問題。

管理者長時間處在穩定狀態，產生了麻痹思想和松懈情緒，對安全生產的長期性、艱巨性、周期性、反復性認識不足，警惕性有所放松，危機意識有所淡漠。對一線班組和員工存在要求不嚴，考核松、散、軟等問題。事前預防和事中控制過程不夠，安全生產管理關口未真正前移，工作流程不清，標準化作業還沒有真正落到實處，班組和作業現場混亂，現場安全措施不到位。

4 電力安全現狀的解決對策

4.1 制定事故預案，提高應變能力

嚴重自然災害引起的局部斷面N-2及以上故障，對網間送電斷面或電廠送出斷面造成完全或部分的破壞，導致送電能力下降，甚至造成電廠全停，直接影響電力平衡和系統頻率，同時該類故障往往引起潮流大幅度轉移，從而誘發相關斷面越限、設備過載等異常情況。調度機構對于此類故障要提高警惕，密切關注氣象異常地區和同桿并架線路及緊湊型線路輸電通道，制定切實有效的事故預案，有針對性地開展反事故演習，建立起完善的應急制度，提高此類事故的應變處置能力。

4.2 全過程監管，防患于未然

設備故障原因往往多種多樣、無法預料，因此必須在基建、調試、運行各個階段對重要電力設備進行全程管理。首先完善設備質量監督管理體系，規范設備監造工作流程和標準，抓好安裝調試、交接試驗、竣工驗收過程中的質量控制和安全管理；現場運維人員加強設備巡視及維護，提高危險源辨識能力，實施隱患全面排查、全方位治理、全過程監控，實現隱患管理的制度化、規范化、常態化；調度運行人員要針對重要聯絡線和送電通道相關設備編制全方位事故預案，開展隱患排查治理專項監督檢查，督促現場人員做好設備運維工作。

4.3 開展多層次、全面化安全培訓工作

（1）抓職工安全思想教育，針對常見的習慣性違章，實行“擺、議、挖、找”四步法教育，即擺習慣性違章的事例，議習慣性違章的危害，挖習慣性違章的根源，找反習慣性違章的辦法。把相關安全文件及時下發到班組，警鐘長鳴，養成反違章的良好習慣，培養良好的安全作風。

（2）通過把好選人關、培訓關、考核關、研討關及整改關五關抓好職工隊伍建設。

（3）抓安全監察，嚴格處理各種違章，對頑疾必須下猛藥，否則不能見效。在說服教育的前提下，必須嚴抓安全監察，做到“三有，三到位”。“三有”即有安監周期，有安監記錄，有安監限改通知書；“三到位”即安監思想到位，安監人員到位，安監處罰到位。

4.4 實現安全生產責任制，明確各級職責

一方面，現場運行人員應切實負起安全責任，作業風險全過程管控，從工作組織、人員配置、現場實施等環節，全面落實作業風險防控措施，嚴格執行“兩票三制”，嚴格執行防誤操作規定，嚴肅糾查裝置違章、行為違章和管理違章行為；另一方面，由于檢修、調試施工現場點多面廣，參與人員眾多，交叉跨越多，運行人員在做好安全“自保”的同時，絕不能放松“互?！迸c“群保”，必須加強生產作業區域外包工程安全監護，深入開展現場標準化作業工作，認真實施設備全過程技術監督和管理，嚴格執行設備運行、檢修規范，杜絕各類人員責任事故的發生。

4.5 完善法律法規制度建設，加強監督力度

隨著改革的不斷深入和電力工業的快速發展，電力企業必須通過加強學習，牢固樹立執法意識。必須通過制定實施細則，制定安全技術措施和反事故措施加強事故調查，實行重獎重罰，加強執法力度，發揮法規的威懾力量。對安全生產不好的單位和個人要有經濟處罰，并恰如其分地給予紀律處分直到追究法律責任。必要時，要追究直接領導的責任，有關責任者的責任等。與此同時， 依照相關的要求，在相關法律的編制中，把加強電力安全生產和監督管理作為一項重要的內容加以體現，從而使依法監管有法可依，有章可循。

5 結束語

本文通過對安全生產的全面闡釋，闡述了安全對電力企業的重要性。通過安全管理現狀的羅列總結，挖掘出了各種背后原因，重點分析了人為因素的不利影響，并針對現有問題，一一給出了解決對策。

安全是一個永恒不變的主題。安全既是人們生命健康的保障，也是企業生存發展的基礎，更是社會穩定經濟發展的前提條件。對電力企業來說，安全就是生命和效益，安全是一切工作的重中之重。唯有安全生產這個環節不出差錯，企業才能去爭取更好的成績。在新形勢下，必須按照新的電力安全生產責任體制落實責任，分清任務，共同做好電力安全生產工作。同時也應看到，電力安全管理工作是一項系統工程，需要科學統籌，人性化管理充分調動各方面積極性，充分依靠各級政府、社會團體和新聞媒休，形成合力共同保障電力安全生產。

【參考文獻】

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[5]武淑平.電力企業生產中人因失誤影響因素及管理對策研究[D].2009.

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電力企業過分注重經濟效益的發展。因此，大多數企業覺得黨建工作是服務于經濟發展，最終忽視了黨建工作。電力企業中的精神文明建設也發揮著重要作用，但很多企業僅僅注重物質文明建設，通常注重良好的生產經營，以行政管理為基礎，將物質文明作為考核標準，使企業管理存在誤區。

二、做好電力企業黨建和精神文明建設工作的方法

解決電力企業中黨建與精神文明建設工作具有的問題，必須通過安全、穩定以及發展等幾個方面。

1.通過安全發展黨建和精神文明建設

在市場經濟中，電力企業安全而又穩定地生產電能，對發展企業黨建工作有一定的促進作用，企業的安全生產是黨建工作的核心內容，可以使黨建工作實現促進安全和保障安全的目標。第一，電力企業的黨委必須使企業安全生產得到高度重視，將安全成為黨務工作的核心內容；第二，電力企業必須通過多種多樣的形式使黨員與職工的安全生產意識得到提高，例如會議和黨課的形式等；第三，電力企業必須定時定量的開展安全生產活動，例如黨員責任區以及安全生產知識競賽等，使企業內部具有安全生產的氣氛[2]。

2.通過穩定發展黨建和精神文明建設

電力企業發展的基礎是穩定，所以，電力企業的黨建工作的開展必須通過加強企業穩定。企業實現其自身的生產目標，必須是在企業保持穩定發展的基礎上，注重加強生產工作，嚴格貫徹和落實黨的基本方針與政策。第一，電力企業必須進行黨風廉政的建設，使企業得到穩定發展。企業的黨委部門在工作中必須以身作則，重視企業中的黨內團結，發生問題后，領導需要通過協商和民主的方式決策，使企業內部發生的問題具有最好的解決方法；第二，電力企業的黨務部門需要深入基層，做好企業內部員工的思想工作，從而使企業得到穩定有效的發展。第三，電力企業的作風是否優良，可以直接影響社會穩定發展、企業自身效益以及黨和政府自身的形象問題。為了使企業得到良好的發展，必須提倡優良的服務，使電力企業的服務水平得到加強[3]。

3.通過發展促進黨建和精神文明建設

電力企業黨建工作的首要目標是發展，必須通過以下幾方面展開進行。第一，在市場中尋求發展。在社會主義市場經濟和電力體制不斷完善的形式下，電力市場中存在的競爭日趨激烈，所以，在充分了解和掌握電力市場情況的基礎下，電力企業應該以市場需求為向導來尋求企業的生產發展。電力企業的黨建需要分散到電力市場中的各個角落，從而加強企業經營以及電費回收等相關工作；第二，通過科學發展觀的樹立，努力把握一切發展機遇。在精神文明建設的過程中，電力企業需要以科學發展觀為核心方針，使企業內部發生的的各種問題得到有效解決，最終實現企業的可持續發展。

三、結語

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關鍵詞：電力企業；安全生產；管理

一、充分發揮人的主觀能動性

企業的“企”字是由“人”和“止”構成的，沒有“人”了即變成了停止的“止”。所以，企業的一切活動都離不開人。反過來說，人的一切行為都直接影響著企業的運轉。如何改善對人的管理，充分發揮調動人的主觀能動性、積極性，提高勞動生產率，創造良好效益，值得我們去認真探討。

人文關懷——控制人的“精神隱患”。

生產一線人員，好比一幢大廈的基礎：默默無聞，責任重大。當我們坐在舒適的辦公室時，是否想過他們？或許更多的是想到怎樣要求他們、責怪他們。他們也有感情，需要關懷、需要尊重。不是印印文件、開開會就可以提高戰斗力的。不要忘記他們，讓他們也有成就感。

二、嚴格遵守各項安全制度規定

法律、法規及條例等制度都是用來約束人的某些具體行為的，而有關安全生產的法律、法規和規程，大部分都是用前人的鮮血寫出來的經驗，那是血的教訓，警示人們不要重蹈覆轍。那我們該如何用寶貴而沉重的經驗教訓去避免再次流血呢？

有章可循，賞罰分明?！盁o規矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業，對《安全生產法》、《電力法》、《電業安全工作規程》等法律法規、行業標準必須要嚴格執行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施和建立健全安全組織機構，落實安全生產責任制，逐級簽訂安全責任書。

首先，熟悉并嚴格執行有關法律、法規，是安全生產、文明生產的重要保障。為此必須確保“安全第一，預防為主”方針的貫徹實施，監督生產建設者和從業人員必須遵章守法。其次，《電業安全工作規程》、《安全生產工作規定》等規程規定，為安全工作提供了明確指引，它們好比安全“秘笈”，你重視、熟悉它們并“言聽計從”，你就能戰勝安全生產的敵人。否則，你就會被隱藏在身邊的生產敵人——安全隱患所侵害。某供電公司總經理講過：接地線是我們的生命線，兩票是我們的平安符。

作為管理人員，應該身體力行，多到一線了解，設身處地為生產人員度身定做完善而又切實可行的安全技術措施，切實貫徹執行。生產大計，培訓先行。生產要安全，人員的安全意識和專業技能都要具備，兩者相輔相成，缺一不可。有意識卻沒知識，分辨不清哪是危險點；技能出色卻自以為是，同樣危險。進行系統的安全培訓是首要工作且長期性的，正所謂“溫故而知新”。

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關鍵詞：電力企業；安全監察；重要性

隨著社會的不斷發展，人們的生活水平也在不斷提高，對于企業在發展過程中的安全問題也更加重視。在電力企業發展過程，安全問題占據著重要地位，良好的安全監察工作是電力企業安全云運行的根本保證，也是供電質量的根本保證。因此，在電力企業安全生產過程中，積極開展安全監察工作勢在必行。

1電力企業安全生產的必要性

電力能源是我國經濟發的主要動力，是維持人們日常生活正常運轉的根本保證?？萍嫉牟粩喟l展，涌現出了大量的電氣新設備，并且以及廣泛應用于電力企業的生產活動中，有效的提高了電力企業的生產效益，為我國的發展提供不竭動力。從電力愜意自身來說，安全生產對于電力企業的發展具有重要意義，不僅能夠保證電力企業生產的安全，還能保證電力企業的經濟效益，保證電力企業順利完成任務。如果電力企業在生產經營活動中出現故障，會造成嚴重的經濟損失，一定程度上增加了電力企業的運行成本，從而降低了電力企業的經濟效益，不利于電力企業的發展。電力企業在發展的過程中，做好安全監察工作是電力企業安全生產的根本保證[1]。

2安全監察工作的主要目標

在電力企業安生產工作中，電力企業首先應該構建完善的安全監察體系，對于電力企業生產過程中的各個部門進行監督，依據相關的條例要求，安全監察工作的主要任務包括：（1）安全監察工作和安全生產的相關規定、故障處理措施、貫徹落實上級部門的相關要求，對電氣企業各個部門運行的安全機制進行落實，對于一些違規操作、不合理的生產現象進行處理；（2）能夠實現對電力生產設備的監督，積極對電力生產活動中的技術以及相應的安全措施進行分析，保證工作人員自身的安全。另外，還要對相應的電氣設備、起重工具、運輸設備等進行定期維護，保證其安全運行；（3）實現對電力生產的現場監督；主要包括了：電力設備安全培訓、工作人員定期考試、安全教育、上崗培訓等工作。（4）保證電力企業安全生產過程中的保護用品、安全用具、防護物品等采購以及發放使用。（5）安全監察紅工作能夠保證相關工作的順利開展，能夠提高電力企業安全生產計劃的落實；積極組織各項安全生產工作，例如：班前班后會議、設備安全問題分析、安全監察、設備運行信息反饋。（6）幫助電力企業管理部門制定合理的安全技術勞動保護措施，并且制定配套的落實計劃，保證相應的措施能夠順利落實。（7）積極組織工作人員對設備進行定期不定期的安全檢查，對于其中存在的問題積極的進行了歸納處理，找到事故的規律，提出相應的意見，希望能夠推動電力企業的安全運行。

3安全監察工作的特征

通常來說，電力企業安全生產工作主要包括了以下幾點特征：（1）電力企業安全生產水平是電力企業各項生產經營活動質量的體現，能夠貫徹落實電力企業安全生產的運行方針。在實際工作中，企業的相關領導首先應該加強對安全監察工作的重視，積極的和電力企業的全體工作人員進行協調合作，才能保證良好的工作質量[2]。另外，企業的領導，還要有明確的指導思想，為相關工作的開展指明道路。（2）電力企業安全生產過程在中，安全監察工作的主要職責是對于電力安全運行中發生的事故進行調查工作、安全處理工作、安全規章制度的落實、事故現場工作的監督，保證相關工作能夠得到落實；概括來說，主要包括了：對電力企業安全生產工作中的違章操作、違規指揮、設備安全問題、設備質量檢修、工作人員的素質等工作進行監督；對于電力企業安全生產中發現的問題及時進行調查、責任追究、統計分析等工作進行監督落實；對電力企業運行過程中的所有工作人員進行監督，保證良好的工作質量。（3）安全指標；電力企業安全生產活動中，如果出現事故，任何部門不能對其進行更改、調整、嚴格按照相應的指標進行考核。如果私自對其進行更改，首先會嚴重影響電力企業的安全信譽記錄；其次，安全指標考核和電力企業的經濟效益掛鉤，對其進行更改，不僅會導致電力企業經濟效益低，還會影響員工的利益，導致相關工作的順利開展；最后，對于電力企業安全事故責任處理過程中，關系到個人利益問題。所以，在工作過程中，相關了人員應該嚴格按照相關原則履行義務，慎重從事，才能保證良好的工作質量。（4）電力企業安全生產過程中，所涉及的設備、系統、技術種類較多，屬于高度機械化、自動化活動。在實際的工作中，各個設備的安全運行是電力企業安全生產的根本保證。工作過程中，如果那個部門出現問題，相關工作人員應該依據實際情況，及時進行分析，明確責任，實際進行調查，明確問題原因，及時進行處理。另外，相關工作人員還要積極進行學習，不斷強化自身專業技能，不斷正在實戰中積累經驗，才能更好處理工作中遇到的問題[3]。（5）工作過程中，相關工作人員應該應該明確安全監察工作的專業性、復雜性，相關工作人員應該積極開動腦筋、培養獨立思考的能力，不斷強化個人心理素質，才能保證安全監察工作的順利開展。

4總結

綜上所述，電力企業安全生產活動中安全監察工作占據重要地位，是電力企業安全生產的重要保證，能夠有效的提高電力企業的經濟效益。在實際工作過程中，工作人員應該從實際出發，不斷完善自身的工作能力、依據電力企業的狀況制定相應的配套措施，保證相應相關工作的順利開展，保證各個電力企業生產的安全以及工作人員自身的安全。

作者:李釗 單位:國網福建古田縣供電有限公司

參考文獻：

[1]李芳.淺析電力安全監察工作在電力安全生產中的重要性[J].科技風,2012(21):94.

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1問題及原因分析

1.1管理人員專業素養普遍不高，運行管理不夠規范小水電站工作人員多數為當地年輕、文化水平相對較高的農牧民，但專業知識幾乎為零。工程建設期間，一是以“傳幫帶”或“一對一”等形式，安排新招聘的小水電站工作人員參加部分技術性不強的工程建設，了解小水電站工程基礎情況和基本知識，提高他們對小水電站建設的重要性、緊迫性以及對電力安全生產的認識，同時增加經濟收入，改善生活條件。二是以“請進來、走出去”等方式進行培訓，邀請熟悉“藏、漢”雙語，經驗豐富、技術水平較高、能吃苦耐勞的老師到現場進行理論與實踐培訓。同時，分批選送到區內各方面相對先進的小水電站進行參觀培訓。但由于小水電站基本建于“山卡卡”或“山溝溝”里，地處海拔偏高、氣候環境惡劣、交通信息閉塞、收入低等，所以引進和留住人才相當困難，人員更迭頻繁，致使“無證上崗”現象普遍。同時，還缺乏科學管理手段，安全管理制度不健全或執行不嚴。小水電站體制機制不順，員工安全意識不高，操作不熟，技術和管理水平相對偏低;加之受高原環境的影響，一年四季均缺氧，空氣稀薄、氣候干燥、易疲勞、易麻痹大意，致使“管生產，必須管安全”的方針和“安全第一、預防為主、綜合治理”原則掌握不準、執行不嚴。大部分小水電沒有明確規定各個崗位職責，運行操作不規范，操作人員僅根據平時經驗進行現場操作，極易導致誤操作事故的發生。

1.2工作環境亟待改進地區大部分小水電廠房不僅是工作人員的工作間，而且還是他們日常生活的場地。有些廠房里還堆有工作人員平時做飯用的柴木，沒有配備滅火裝置，一旦不慎發生火災，后果將不堪設想。此外，許多小水電站依然還在使用上世紀已淘汰的機組和設備，這些機組設備運行時產生的巨大噪音對工作人員健康非常不利，在“以人為本”的今天，這樣的工作環境亟需改善。

1.3缺乏必要的應急預案高原環境對水電站電氣設備絕緣、開關電器滅火性能、沙塵的防護以及溫升、電暈、風速等方面產生很大的影響，加之當地居民對安全用電、用水認識程度低，需求量高。“孤網”運行的小水電站單機裝機容量小，負荷峰谷時段懸殊，負荷低谷時間長，致使機電設備出現故障和事故非常頻繁。應急預案可在一定程度上降低機電設備的故障率，事件發生時，備有應急預案的小水電能有條不紊地施行預案措施以應對險情，最大程度降低故障和事故的損失。本地區的小水電站大多數未按要求制定應急預案，有些雖然制定了較為詳盡的應急預案，但從未進行過應急演練，事件發生時，預案執行不到位，致使應急預案成為一種擺設。

1.4安全管理水平相對薄弱地區不少小水電站為節省成本，都請當地農牧民幫助管理。這些農牧民大多數對水電站運行業務知識一無所知，更是缺乏責任意識和安全意識，在水電站上班往往只是他們田間勞作之余的兼職，因此對運行設備的檢查質量大打折扣，給安全生產帶來很大隱患。同時，大部分小水電站對職工技術技能培訓沒有引起重視，忽視安全教育，缺乏科學管理手段。

2主要解決措施

根據地區小水電普遍存在的問題及長期的工作經驗，當前和今后一個時期本地區小水電事業應堅持發展與管理并舉的方針，以經營管理為中心，以設備管理為重點，以隊伍管理為保證，做好安全管理工作，實現“四個到位”———認識到位、責任到位、操作到位、監督到位，促進小水電站管理逐步達到規范化、制度化、標準化，從而推動小水電事業健康、協調、穩步前進。

2.1落實安全生產責任制有效落實安全生產責任制，必須切實加強對安全管理工作的領導，層層建立責任機制，嚴格落實，責任到人。具體來說，在工作中必須明確分工，上至領導下至最普通的一線生產者，都要有各自的安全生產責任，并且要有針對性與可操作性地層層簽訂安全目標責任書，落實安全目標責任，這樣才能切實做到層層有人負責、項項有人落實。同時，實行“一票否決”制度，凡是發生重大安全事故的有關部門和班組，按照事故“三不放過”的原則追求其責任，并直接與相關負責人的年度考核掛鉤。

2.2提高安全生產意識，加強安全文化建設提高安全生產意識首先應明白國家有關安全生產的法律法規及緊抓安全生產的目的和意義，使從事水電站工作的人員及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水電站負責人必須清楚的知道自己對安全生產應負的法律責任、經濟責任、社會責任。其次，要從加強安全教育做起:一是正面教育，即樹典型，以先進個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心。二是反面教育，以現實工作中發生的事故為典型教材，使職工牢記安全生產。三是處罰教育，是指對在工作中自由散漫、失誤、因為重大過錯造成事故的人員，嚴格按照有關規章制度進行處罰，使職工受到教育。四是獎勵教育，就是對在工作中認真負責、遵章守紀，并在工作中有創新的職工，給予表彰和獎勵。加強安全文化建設必須首先構建安全文化建設的基礎，而構建安全文化建設的基礎則是在不斷提高職工素質和設備、技術裝備水平，明確職工安全責任的基礎上，有效完善安全管理制度、規范安全檢查程序、提高安全檢查的針對性。安全教育首先要明確教育對象，在此基礎上有針對性地選擇教育內容、確定教育時間，使安全教育取得實效。另外，還要創造安全文化氛圍，在工作場所設置與安全管理有關的各類安全標志、安全警示或者書寫安全標語和警句等。

2.3加強“兩票三制”管理“兩票三制”包含著水電站對安全生產和現代化管理的使命感，也包含著廣大職工對水電站安全生產居安思危的責任感，它是水電站安全生產最根本的保障。(1)加大操作票的執行與管理操作票是運行值班員操作的書面命令，是防止誤操作的主要安全措施。在實際工作中，值班人員應樹立高度的安全意識與責任感，嚴格按照操作規程規定，認真執行各項操作任務，杜絕執行過程中的麻痹大意和粗放行為。一般來說，運行值班負責人接受操作命令后，必須明確操作任務和目的，并將操作命令記入操作薄內，然后向值班調度員復誦，且雙方核對無誤后指定操作票填寫人、操作人與監護人。操作票逐級核對無誤簽名后，應嚴格按照規程規定逐一進行執行，杜絕違章操作，提高操作效率。(2)嚴格工作票管理，杜絕無票作業工作票是履行工作許可手續的一種書面命令，是獲準在電器設備或電力線路上工作的一種書面命令，是電力安全生產的重要保證，一般有電氣第一、二種工作票和機械工作票。在水電站實際工作中，凡需要在電器設備或電力線路上進行檢修、試驗等工作的，必須填寫工作票。在發電廠電氣設備或電力線路上工作之前，工作負責人應將填寫的工作票交由文件規定的簽發人簽發，并由當班班長聯系調度室值班人員履行許可手續，并嚴格按照規程規定履行好工作票簽發人、負責人、許可人、值班負責人的相關安全職責，認真執行工作票制度，杜絕違章工作、無票作業。(3)認真執行交接制運行班組交接班時必須交清上級指示、各設備及線路的運行方式、運行情況以及事故預防對策、設備缺陷情況，檢修設備、線路。正在進行較復雜的倒閘操作和開、停機時不能交接班，必須在完成后才能交接班。在交接班過程中，如發現在接班人員中有宿醉未醒者不予交班，應及時上報車間領導，并繼續堅守崗位。嚴禁在未辦理完交班手續前離開工作崗位，在接班檢查中不得隨意變更設備運行狀況，當發現有威脅人身安全和損壞設備的危險時，應立即處理并報告班長，同時必須堅持“八不接”的原則，即處理復雜事故和倒閘操作時不接，運行狀況和事故交待不清楚不接，設備缺陷隱患交待不清不接，設備運行異常時不接，運行記錄、事故登記和停、供電設備及線路記錄不清不接，設備損壞及其事故未登記不接，工具器、鑰匙及相應的記錄不清不接，工作現場和設備不清潔不接。(4)加強設備巡檢力度巡檢人員應按相關規定及要求對設備進行認真仔細檢查，不得疏漏不查，做到看設備、聽聲音、嗅氣味、摸溫度，發現問題應及時處理，并做好記錄，不能處理的應及時上報，不得隱瞞和認為是小故障就不給予重視。在處理故障時應注意自身安全和設備安全，特別是高壓部分，不得盲目處理和處理自己沒把握的故障，嚴重的故障及缺陷須及時填寫設備缺陷單，并向上級匯報。這樣才能全面掌握設備的運行狀況，及時發現和處理異常運行的設備，防止事故擴大，將故障消除在萌芽狀態。(5)認真做好設備定期切換工作運行班組人員按照各自崗位安排和分工情況，對油壓裝置的油泵電機、滲漏集水井排水泵電機，高、低壓氣機等在運電機的主、備用進行定期或不定期切換，高、低壓貯氣罐和高壓空壓氣的氣水分離器定期要進行排污，并認真做好切換及排污記錄。這樣才能延長設備運行時數，減少由于輔助設備故障導致的非計劃停運設備次數，為檢修設備創造良好的檢修時間。

3加強事故應急預案工作

隨著我國經濟社會的發展，異常氣候的出現，各類事故時有發生，每年風災、雪災、地震、交通事故、瓦斯爆炸、電力事故等各類事故多達100萬起，給國家的社會穩定、人員的生命安全及社會的經濟發展帶來嚴重的影響。因此，在小水電站實際工作中，應認真編制科學合理、可操作性強的應急預案，建立良好的應急救援管理體系，明確組織機構，統一領導，分級負責。處置事件時要堅持黨的有關方針政策和單位領導的統一指揮，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以高度的使命感、責任感、緊迫感，以“廠衰我恥，廠興我榮”的思想理念，以“常備不懈，居安思?！钡脑瓌t，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴格按照應急預案維護好生產區、生活區以及物資倉庫等設施設備，定期和不定期組織安全大檢查，將安全隱患早發現、早消除，徹底治理安全管理工作中的不正之風。此外，還要積極開展消防演習、防洪演習、反事故演習以及安全知識競賽和講座等活動，大力宣傳有關安全知識，遇到小水電站機電設備的事故、故障或天災、人為引起的突發事件時，務必做到反應快、報告快、處理快、恢復快，將安全事故消除在萌芽狀態。

4結語

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企業政治思想工作與安全生產工作是一對有著緊密聯系的“兄弟”，思想政治工作決定了安全生產工作的成敗，安全生產工作又反映了思想政治工作的水平。以安全生產工作為落腳點，深入落實十精神，將思想政治工作做扎實，確保企業安全生產。思想政治的主線貫穿安全生產全過程的落實載體是廣大的電力職工。依托電力企業特殊發展平臺，結合電力企業員工實際，制定合理方針，為安全生產提供有力思想保證。

（一）做好企業職工日常思想工作是做好思想政治教育工作的基礎做好電力企業職工日常思想工作的基本要求便是實時的掌握員工的思想變化，根據思想變化傳達出來的信息合理安排工作，輕重適當。職工擁有輕松的心情，良好的心態，就能卸下沉重的心理包袱，將工作做得更好。

（二）以人為本的思想政治工作是實施安全生產責任制的有力保障安全生產責任制的重要要求便是逐級簽訂安全生產目標責任書，責任明確了各層次領導職工安全生產工作的任務和要求，不偏不倚，每個人都是責任的擔當者，人人都有義務與權力緊抓安全工作。這樣做使得思想政治工作能深入到生產工作的每個環節。安全文化是企業政治思想工作的有效載體。安全文化是形象與精神的有機結合體，重在營造一種氛圍與理念。建立、健全企業安全文化的建設，培養員工愛崗敬業意識，依托生產經營制定生產目標，打造廣為傳頌的企業口碑，培養能夠傳承的職工操守，樹立積極、正面的企業形象，調動可釋放的、活躍的工作積極性，在企業又好又快的發展中發揮難以估量的推動作用。

二、思想政治工作必須善始善終，形成事前事后均有應對方案的完整體系

在電力企業界，“三不放過”是調節處理事故工傷的指導思想。思想要求必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過。嚴格按照“三不放過”原則處理事故，符合唯物主義的認知規律，杜絕了盲目尋因，調動了自助能動性，能更好的指導日常工作。思想政治工作要在生產的事前、事后均發揮作用，事后的教育工作要科學適度，總結教訓要切合實際，讓員工自糾、自救，把安全事故帶來的嚴重危害和經濟損失降到最低限。發揮員工自糾、自救能動性的同時，應在保護當事人隱私的前提下編結成例，作為教材案例影響更多的職工，前車之鑒在前，避免再犯。與此同時，對未遂事故與慣性違章要嚴肅對待，教育與懲處并行，使員工也在教訓中學習，在教訓中成長。只有采取雙管齊下的、剛柔并濟的措施，才能保證安全，為生命盡職盡責，為責任找到根基。一系列細致入微的思想政治工作，滲透進入日常的防范教育工作，為企業的安全生產打下了牢固的基石。

三、總結

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年供電在保持安全生產無事故基礎,仍把對安全生產的組織領導放在首位，成立由供電局局長任組長人組成的安全生產組織機構。人中年齡結構、專業知識結構、駕馭局面的綜合能力全部適應需要。在此基礎上，分別落實了“五包、四定、三掛勾”責任制，并制定了目標考核及獎罰辦法，以此做為實現安全生產管理目標的組織保障、措施保障。

二、要明確安全生產職責用法規統領頭腦。

要堅定不移地堅持“安全第一，預防為主”的安全生產基本方針，年為實現安全生產無事故這一目標，要繼續深入地學習《中華人民共和國安全生產法》、《電力法》、《安全操作技術規程》、《低壓電氣技術規程》、《安全生產工作規定》等法律法規，要通過學習領會其精神實質，用政策統領全體干部職工的頭腦，用法規規范單位的安全生產行為，要明確安全生產職責,建立行之有效的規章制度,從主要領導、分管領導、領導成員至安全員、班組長及鍋爐、財務、門衛等者落實安全生產職責，任務目標量化。同時要制定出保證措施跟蹤問效確保安全目標的順利實現。

三、要層層簽訂安全生產責任狀實行合同管理。

年安全生產仍堅持誰主管誰負責，上下責任連帶利益風險互掛的原則，供電局安全生產防范工作實行主要領導是第一責任人負總責主抓，分管領導向正職負責積極配合側重抓，其余成員積極圍繞中心協同作戰，各班長是安全生產基礎責任人層層簽訂安全生產責任狀的管理辦法，年初要與全體員工簽狀，半年、年末按責任狀條款進行考評兌現獎罰，此項措施分別進入“五包、四定、三掛勾”，獎罰實行合同管理，為保證年安全生產目標的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故應急救援預案，預防措施要得力科學。

為防止和杜絕惡性事件的發生，保障人民群眾生命財產安全，保證國家財產免受損失企業安全運行，社會穩定，為促進經濟發展當好“先行”，年按國家和上級要求要制定出事故應急救援預案，預案制定的指導思想要以認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、為中心，以貫徹落實《電力法》、《安全操作技術規程》《安全生產工作規定》《國家電網運行安全生產規程規定》為主線，遵循國家電網公司特大生產安全事故預防與應急處理暫規定為原則。要制定出科學的應急體系，組織機構，職責，責任追究及要求到位到人，目標任務細化、量化達到國家和上級要求的標準。

五、堅持安全例會、安全教育制度，加大安全監察力度。

要繼續領導小組例會制度，每月日為例會日。主題是貫徹落實法規、條例、規程事故通報等，每月至少對員工進行一次安全教育，對特殊工種重點崗位的員工要重點教育，反復教育，要有針對性，實效性，安全教育要有主要領導主抓，要實現“安全第一，預防為主”，提高安全防范自我防護能力和素質。杜絕事故這一根本目的，保證供電局安全運行，可靠供電，促進經濟發展當好先行。要加大安全監察力度，依法管電。

篇9

2建設本質安全型企業是電力企業自身的需要

本質安全，狹義指機器、設備本身所具有的安全性能，即機器、設備等物的方面和物質條件能夠自動防止操作失誤或引發事故，在這種條件下，即使是一般水平的操作人員發生人為失誤或操作不當等不安全行為，也能夠保障人身、設備和財產的安

3以人為本，堅持“四觀”，處理好“四種關系”

3.1堅持科學的發展觀，處理好安全與生產、效益的關系

在新時期、新要求、新階段、新變化下，要從思想和行為中徹底摒棄“重生產、輕安全”，“以生產效益為中心”等傳統觀念和做法，從思想認識上

擺正安全工作的位置，保證安全后盾牢不可破。這就要求在堅持科學發展觀的前提下，一要把安全放在生產與效益的首要位置來抓，用安全推動生產、促進效益。缺乏安全保證，生產與效益都將徒勞無益，企業終將難以為繼。堅定不移地貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅決把安全工作當作生產運營的底線和前提，實實在在用有力的安全制度和措施為生產提供堅實的安全后盾，通過安全條件的改善為員工生產積極性的提高增強動力，通過安全環境的優化為生產創造條件，促進效益的穩步提高。二要把安全貫穿到生產與效益的實踐當中，靠生產與效益保障安全，夯實基礎。一方面要堅持電力系統多年來形成的行之有效的制度和方法，在管理手段上鞏固提高，在管理方式上傳承文明、全員互動，在管理行為中體現精細化、規范化，通過管理來保障安全生產;另一方面要通過生產與效益的增長保證安全投人，為安全提供穩定的經濟后盾，夯實安全基礎，促進企業各項工作健康、穩定、協調發展。

3.2堅持正確的人本觀，處理好軟硬件建設的關系

在安全生產管理過程中，由于員工隊伍技術素質不一而導致難以充分發揮現代化設備效能的問題，應該引起足夠重視。要提高現代化設備的利用率，就必須建設一支高素質的員工隊伍，擁有一大批能夠熟練駕馭現代化設備的技術能手。這就要求:一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發揮好人的中心作用;另一方面創新管理機制，通過挖掘員工的主觀能動性和創造性、促進人員的全面發展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人負責的管理格局，依靠管理規范人的行為，依靠人的全面發展優化管理行為，實現安

全生產。安全硬件設施的必要投入和裝備的技術含量是提高安全管理水平的基礎，以人為本的軟件環境則是提高安全管理水平的關鍵。只有通過這2個方面的有機結合、相互促進，才能使安全管理水平持續穩定提升，安全管理扎實可靠。

3.3堅持正確的群眾觀，處理好群眾參與管理的關系

安全管理是一項繁雜的系統工程，必須依靠群眾集體的智慧和力量才能得以實現和保證。首先是依靠群眾自覺行動消除、防范不安全因素。要相信群眾、依靠群眾，廣泛發動群眾參與到涉及群眾切身利益的安全工作中來，通過群眾思想認識的提高、參與安全工作主動性的增強、工作行為的轉變，來保證安全操作的規范性，消除人為不安全因素和物的不安全隱患。其次是依靠嚴格、嚴肅的制度增強員工的責任感，消除其僥幸心理。貫徹各類安全法規、制度，緊緊抓住落實獎懲這個關鍵因素，在規范行為上動腦筋、做文章，使制度約束與群眾主

動參與緊密結合起來，深化安全管理。再次是廣泛宣傳發動員工家屬參與到安全文化和精神氛圍建設中來，真正使群眾成為安全生產的主體，發揮其應有的作用。

3.4堅持正確的政績觀，處理好國家、企業、員工三者利益關系

抓好安全管理就要堅持正確的政績觀，把握安全大局，保證安全投人，保障員工人身安全。各級管理人員要牢記肩負的使命和責任，情系員工，心系安全生產，在保證安全資金投人的同時，帶頭搞好安全工作。要正確處理好國家、企業、員工三者的利益關系，既要保證安全投入合理，又要考慮企業的承受能力;既要保證員工人身安全，又要保證

經濟效益的不斷提高;既要突出以人為本的管理，又要發揮先進技術裝備的效能，力求通過對安全大局的準確把握和靈活駕馭，保證國家、企業、員工的利益同步實現。

4從人、機、環境、管理、文化等方面入手，創建本質安全型電力企業

4.1人的本質安全化

樹立以人為本的思想，建立多層次安全教育體系，注重員工培訓的方式多樣性和效果可塑性，提高員工的技術素質、安全基本技能和安全意識，打造一支“想安全、會安全、能安全”的干部員工隊伍。鑒于員工素質參差不齊，部分員工安全意識培養需要一個過程，與當前的安全生產需要相矛盾的現狀，只有在實踐中讓犯錯者“挨板子”、做錯事后感到“痛”，才可能會讓他們的規則意識、安全意識迅速增強，甚至刻骨銘心。因此，可運用剛性管理與柔性塑造相結合的方式，促使員工安全意識逐步提高。剛性管理就是嚴格執行管理制度，依法依規從

嚴管理;柔性塑造一是注重人性化管理，二是強調提高員工安全意識和技術素質，三是開展安全文化建設。如，對許多頑習和不規范行為設立“高壓線”，一旦觸犯，就讓其付出巨額成本，讓嚴重“三違”者丟票子、丟位子、丟面子;要求管理人員“既當裁判員，又當教練員”，在對“三違”和不規范行為進行嚴格考核處罰的同時，不斷開展培訓，灌輸理念，傳授技能，讓員工學會如何遵章作業、如何規范操作，著力培養員工“出手就干標準活”的習慣。

4.2機的本質安全化和作業環境的本質安全化

通過提高安全投人，從源頭上確保機的本質安全化和作業環境的本質安全化。提高安全生產硬件建設，從技術上增加對各類事故的安全防范措施，為員工在空間、氣候等方面創造舒適、安全的作業環境。對于新投產的電廠或購買新設備時，選用設備既要考慮其生產效率，又要考慮安全可靠性，還要實行“三同時”制度，即生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用?！叭瑫r”制度是“預防為主”的集中體現和具體措施，是從根本上提高企業安全生產的保證，是確?！氨举|安全”

的必要條件。對于已投產的電廠或設備，發揮技術監督和安全性評價的作用，及時準確地發現和消除設備安全隱患;對于已經發現的設備安全隱患，要舍得投入資金進行治理，確保問題早發現、早控制、早處理。

4.3管理的本質安全化

管理要在精細化、嚴密性、科學性上下功夫。制定企業安全生產規章制度和崗位安全技術規程，明確各類人員和各個崗位的安全生產職責，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的構想，對相關制度進行重新增刪、梳理、充實、完善，努力達到事事有人管、事事有程序、事事有標準、事事有考核，實現管理的精、細、嚴、實。

(l)加強監督檢查，提高制度執行力。再好的制度如果沒有嚴格執行，都是一句空話，管理也就成了紙上談兵。因此，一方面要引導員工自覺執行規章制度;另一方面，各級管理人員要深人現場，督促安全生產規章制度的嚴格執行;同時根據制度執行過程中出現的問題，不斷進行完善，使制度符合實際需要，更加嚴密、科學。

(2)狠抓違章。統計表明，有85%的事故是由違章造成的，所以要建立制衡機制，依靠不同崗位人員間的相互監督、相互制約，使少數有“三違”之心的人不能作為，使對違章行為視而不見的人有所作為;設立如違章下崗等“高壓線”，采取嚴查狠治等手段，對“三違”形成震懾，從而杜絕違章。

(3)開展安全質量標準化建設。通過開展安全質量標準化建設，優化系統，減少環節，從安全質量管理決策、施工設計、規程措施的編制到日常的安全生產組織等每個環節和工藝，都按制定標準的作業方法、程序和要求進行，力爭安全可靠。如，設備推行標準化檢修，以檢修工藝卡、檢修文件包等方式規范檢修工藝和現場管理，在規范員工作業行為的同時提高設備健康水平。

4.4加強安全文化建設，努力實現人、機、環境、管理4要素的和諧統一

用先進科學的企業文化來管理企業，是企業管理的最高境界。良好的安全文化是促進各要素和諧統一的“潤合劑”。通過創建安全文化走廊，舉辦安全知識競賽、安全演講會、安全漫畫展覽、安全質量“現身講評”、“親情互動”等活動，編寫員工手冊，印制安全警句，營造濃厚的安全文化氛圍，讓員工在潛移默化中接受教育和熏陶，使一些硬性規定變成柔性塑造、剛性管理化作自我約束;同時注重用先進、科學的安全文化讓員工樹理念、人狀態、

變行動，使“沒有執行力就沒有競爭力”、“關愛生命，遠離違章”、“嚴格管理是最大的關愛”、“小失誤誘發大事故”等理念轉化為廣大員工的自覺行動，從而促進人、機、環境、管理4要素的和諧統一，提升企業本質安全程度。

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關鍵詞：電力線路；危險源識辨；施工；安全管理

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A

引言

安全生產直接關系到經濟建設的發展和社會的穩定，標志著社會的進步和文明的發展進程。電力線路施工具有危險性高、相關工種多、施工戰線長、人員素質參差不齊等特點，且施工過程中可能存在多層次的立體交叉作業，因此不安全因素較多，極易發生安全事故。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，預防安全事故、降低工傷頻率是電力線路施工安全工作的目標。為了落實現場管理人員的安全責任，增強施工人員的安全意識，在工程施工前需加強對施工人員的安全培訓，使他們了解、掌握、運用安全生產的方針政策、法律法規、規范標準。在施工過程中需加強施工現場安全管理并完善安全生產管理資料，提高安全生產管理水平。預防各類事故發生。

1 施工安全管理存在的主要問題

1．1 領導重視程度不高和安全投入得不到保證

在管理機制上不少領導重經濟效益，忽視安全投入，領導對安全問題重視不夠，存在僥幸心理，或者對安全管理多重于口號，而行動不力，投入得不到保障，這是一個關鍵的問題。

1．2 電力線路施工人員素質參差不齊，安全培訓、技術交底深度不夠，甚至流于形式

現在，一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業進行了分包，同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業務技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農村出來的農民，由于缺乏系統的、專業的技能培訓，這些施工人員勞動組織紀律較差，安全意識全無，因而，往往在施工時會發生一些安全事故。

同時由于工人的臨時性，用人單位的安全培訓和技術交底深度得不到保障或者流于形式，這更回增加了現場安全的不確定性。

1．3 不合理壓縮工期、不合理的施工組織給施工帶來安全隱患

現階段，各級電網建設如火如荼，一些電力線路工程的建設工期往往為了發電廠的經濟利益而一再壓縮，這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度，也為安全隱患埋下了伏筆。同時一些施工單位施工組織不合理，有效資源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也為現場安全管理更加困難。

1．4 征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理

由于電力線路施工戰線長，涉及范圍廣，牽涉的征地拆遷項目比較多。因此，因征地拆遷、青苗補償不到位等引起的糾紛時有發生，村民阻工現象也在所難免，這不但嚴重影響了施工進度，還給施工安全管理帶來很大的影響。

2 施工安全管理的原則和要求

2．1 以法施工、以制度管安全原則

將電力線路安全施工管理提升至法律的高度認識與實施。工程項目施工管理人必須對相關的法律法規以及國家電網、市公司的相關安全生產文件達到一定的熟悉程度。施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系，位置輕重搞清楚。若發生了安全事故，就必須按照相關法律法規嚴肅處理。要建立嚴密的安全管理規章制度，并不斷改進提升，認真嚴格落實。

2．2 以人為本原則

電力線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展，其次就是保證電網以及機械設備的安全。人、物及環境因素狀態是安全施工管理的內容，其中的重點便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態。所有的安全管理都與入的行為分不開的。

2．3 項目負責人安全生產責任制

建立以項目負責人為首的安全施工管理機制，將安全生產責任制落到實處，保證各項安全管理工作的順利開展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。安全施工管理的重點是預防、控制，將安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的發生。

2．4 全員抓安全

安全生產人人有責，管生產必須得管安全，要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項目活動的各個方面，貫徹于整個項目的全過程，因此要求全員、全方位、全過程地進行安全管理。

3 施工安全管理措施

3．1 確定安全目標

電力線路工程施工前，施工單位就應該根據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規以及建設單位的總體目標，制定一個安全目標。然后再將其逐層進行分解，使得各級、各部門、各施工隊、甚至到每個員工，并層層分解至施工隊和每個員工都能有一個明確的安全目標，并且以此作為其考核的指標。

3．2 制定安全管理計劃

在施工前，應該組織項目不施工管理人員對設計圖紙文件進行詳細、認真查閱、復核，全面了解該電力線路工程的信息，包括工程數量、基礎類型、地形地貌、環境氣候、穿越地區等情況。逐項分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正對性的防治措施。另外就是根據總體的施工工期，計劃好各項安全設備、材料、人員的投入，確保滿足安全施工的要求。

3．3 建立安全保證體系，落實安全責任制

根據《電力建設安全工作規程》以及《職業健康安全管理體系》組建完善安全保障體系。根據項目初始制定的安全目標，將其逐層分解，落實到每一個施工班組。制定各項安全管理文件，以及安全保障措施等。

3．4 做好危險源識辨及安全預控措施

運用科學的方法將電力線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境危險因素進行全面的識別并做出客觀的評價，并在此基礎上確定危險源，進一步制定相應的預控措施，提前進行防范，使施工安全管理在掌控之中。危險點的識辨，根據《電力建設安全工作規程》以及相關規章制度，結合電力線路施工項目違章實際情況以及本項目或者其他項目已經發生的各類安全事故教訓而進行，應該將一線的操作人員廣泛的吸收參與。危險源安全控制措施主要有直接措施、間接措施及指示性安全措施三種，其基本要求為：預防施工中可能發生的危險因素；清除施工現場的危險因素；將危險因素控制在規定范圍以內。直接措施主要是通過提高施工設備的安全性能，直接消除危險因素：間接措施是指采用安全防護裝置，將危險因素進行限制：指示性措施指的是利用檢測報警裝置、警示標志等對危險因素進行提示。制定危險點控制措施。危險點控制措施的基本要求是：預防施工過程中產生的危險因素裝置失靈和操作失誤等；排除施工場所的危險因素；處置危險因素并控制在國家規定的限值內。危險點控制措施包括：直接安全技術措施，以提高設備、設施的本質安全性能，消滅危險因素；間接安全技術措施，采用一種或多種安全防護裝置或設施，最大限度地預防和控制危險因素的發生指示性安全技術措施，采用檢測報警裝置、警示標志等措施，危險點控制要突出作業和操作的全過程，特別要強化現場執行和監督的落實，以書面的形式使危險預控措施得以確認，使現場每個人清楚危險點的所在和應采取的預控措施，并有切實可行的制度和責任制保證執行和監督到位。

3．5 做好安全施工方案、特別是特殊地段安全施工方案

由于電力線路工程戰線較長，難免需要跨越高速公路、河流、高壓電力線等，在進行跨越施工時更應該加強安全技術管理，確保施工安全。文章僅以跨越高速公路為例，對其安全技術措施進行闡述。當電力線路需要跨越高速公路時，一般是采用氫氣球將導引繩跨越公路．然后利用導引繩將牽引繩牽引過公路，再利用牽引繩將地線牽引過公路，后緊掛線，完成跨越施工。在跨越施工時應該注意如下問題：施工前應該報告高速公路管理局以及交警部門，請求他們的支持，請他們派人現場監護以及在施工路段設置車輛減速標志等：施放氫氣球的操作人員必須穿戴防靜電的衣物，應派專人進行充氣與回收放氣，施工現場嚴禁明火，以防止氫氣球爆炸；越線架必須牢固可靠，并且設置好醒目的警示標志；任何施工人員嚴禁擅自穿越高速公路以及在公路上作業，以防發生交通意外；為保證高速公路上的行車安全，必須保證施工繩、線距離高速公路路面的高度大于8米。

3．6 做好安全技術交底工作

在每項工作施工前都應該組織相關施工人員、管理人員召開安全技術交底會，將施工的技術要求、安全注意事項等交代給每一位參與該項工作的人員，讓其做到心中有數，在施工過程中規范操作，避免發生安全事故。

3．7 注重安全文明施工管理，保障安全投入

加大安全文明施工的投入，確保安全文明施工費的?？顚Ｓ茫瑔为毩兄?，對安全文明施工費使用不當或直接作為利潤者，給予單位和主要責任人重罰。從駐地的選擇、辦公設施的配備以及辦公室的布置，要精心規劃，認真落實。對于施工隊，要求駐地房屋人均居住面積不小于3平方米。食堂統一配備灶具、貨架、案板等廚具，廚房要采取措施防止蚊蠅鼠害，炊管人員定期體檢，保證職工的身體健康。施工現場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等，施工塔材、工器具擺放整齊有序，施工人員正確佩帶安全防護用品。施工現場做到工完料凈場地清。做好安全文化和宣傳工作。項目部應貫徹“以人為本，平安工程”的方針，培育施工人員的平安理念和團隊精神，大力營造“珍愛生命，關注安全，促進和諧”的輿論氛圍，變“要我安全”為“我要安全”。重視環境保護。要精心做好施工線路占地規劃，盡量少占農田。在施工道路選擇上，盡量少損毀莊稼。開挖要生熟土分開，施工完畢，施工坑及時回填平整，施工產生的垃圾或生活垃圾要帶出工地。與民眾發生糾紛，依靠當地政府協商解決?；A澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態，如出現漏油現象，及時采取措施，保護工地土壤免受油污。

3．8 加強協調，搞好與當地政府、居民間的關系

加強協調線路所在地的政府和居民間的關系，爭取理解，創造良好的施工環境，這也是線路施工管理非常重要的內容，同時也有利于安全管理。線路施工的一些危險源也為當地居民的生活帶來不便，會對安全造成影響。加強溝通、適時告之安全隱患及應對、回避方法，依法合理支付占地、青苗等補償費用，適當給予力所能及的勞務，會給工程安全管理帶來很大的幫助。

3．9 加強施工現場安全檢查，保障措施落實

在施工過程中，項目部應該加強安全檢查力度，定期對各個工點進行安全檢查，重點查處違規違章作業，發現問題，立即按照項目部有關安全生產的文件進行處理。要求各施工隊配備專職的安全人員，對各個點的安全施工全過程盯控。另外項目部的安全工程師也要進場巡視工地，發現問題立即要求整改，整改后經過檢查符合要求后方能繼續作業。

結束語

由于電力線路工程建設牽涉的范圍非常廣，戰線長，外界的影響因素繁多，因此施工安全管理具有相當大的難度，這就要求項目施工各方人員全員、全方位、全過程的切實的參與到施工安全管理中，切實履行各自的安全職責，將安全施工管理水平提升到一個較高的水平。

參考文獻

[1]邊家輝.電力線路相關問題探討[J].才智，2011-01-15.