導語：如何才能寫好一篇醫保培訓管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、建章健制：年初，根據董事長的指示，我們完成了各部門、車間的《管理制度》的整理；完成了《部門、車間職能》、《個人職責》的整理；起草了《副總經理及相關領導的責任書》和《公司員工獎勵條例》。以上制度的建立和實施為加強管理，理順職責，嚴肅紀律起到了積極的作用。

2、文明創建：今年，我們根據公司計劃制定了《創文明企業規劃》并實施，在整個工作中制定和完善各項制度16個，簽訂文明行為承諾書485份，組織員工觀看相關內容光碟201人次，出宣傳欄3期，宣傳標語6幅，永久性標語1幅，10月份還組織評選文明員工活動并組織文明員工外出參觀旅游。在今年文明創建工作檢查中，得到了市文明辦、國資委等有關領導的高度評價。

3、宣傳和穩定工作：1、年初，下發通知組織各部門、車間認真學習和討論董事長在年工作會議上的重要講話；組織了全體員工學習關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的重要講話；2、維護企業和員工利益，在三方管理領導小組的正確領導下，積極配合公司領導做好公司穩定工作，配合黨委和紀委查處個別領導貪污犯罪行為。

4、工資和人員管理：1、一月份，我們會同生產部、財務部對車間的定員、定額重新核算，制定了符合目前生產規模新的結算單價。經過一年來的實踐，新的單價定額合理、實用，公司的人力資源成本得到了合理地控制。2、根據公司效益在今年6月份對全體員工給予了工資升級。3、根據公司實際情況，清退了未經辦理招聘手續的市場部臨時人員。4、按照市政府文件精神對軍退人員進行清查和落實，通過多方打聽找尋，將兩名安置到我公司多年但未上崗的軍退人員通知到崗上班。

5、考勤管理：建立了考勤管理和實行了全勤獎制度，對全體管理人員和計時人員實行考勤刷卡。一年來，員工執行勞動紀律情況良好，遲到早退和溜崗現象明顯減少。

6、培訓管理：1、制訂了培訓計劃，建立了三級培訓體系，實施了培訓管理員和培訓師制度。從今年起，每個各部門、車間將聘用一名兼職培訓管理員負責本部門、車間的培訓管理事務。同時，我們擬聘請公司相關人員和具有豐富工作和理論知識的員工擔任培訓師負責公司培訓教學任務，今年培訓任務在各部門的大力支持下，共培訓11次達433人次，園滿完成了預定的培訓計劃。

7、報表管理：完成了市統計局的《衡陽市勞動報酬統計表》市社保局《年工資報表》以及市人事局的《專業技術人員統計表》、組織部的《黨員統計表》等。同時，送報了養老金、醫保金、住房公積金的基數。

8、三金管理：1、按時繳納三金，歷年來由于管理混亂，三金管理帳目不清，我們會同財務部門對1999年以來個人所欠的三金進行了清理。為避免上述情況再次發生，我們制定了三金征繳方案，從今年四月份起進行了實施。

回顧一年來的工作，我們認為在年的工作中還存在著一些不足，有待于在年年的工作中去完善和改進。如人員考核工作由于今年特殊原因一直沒有實施；文明創建工作在相當部分員工中還沒有形成一種自覺行為；培訓工作在某些方面還停留在應付GMP檢查，管理知識和員工觀念以及企業文化等方面的培訓內容涉及較少等。

年年我們將重點做好以下幾個方面的工作：

1、建章健制方面：根據目前具體情況建立和繼續完善人力資源管理的各項制度，如員工各類請假的審批及請假期間工資發放以及員工考核制度等。

2、文明創建方面：繼續做好文明創建工作，通過進一步的宣傳和教育，讓全體員工積極投身公司文明創建中去，力爭年年達到衡陽市三星級文明單位。

3、工資和人員管理：1）做好春節后的工資調整準備工作和全年工資管理，做好工資總量控制和平衡。2）建立員工異動考核制度，實行培訓和考核上崗，保證異動和上崗質量。

4、培訓工作：1）、制訂好年度培訓計劃。2）、實行學習積分制度，對全年培訓達不到規定的積分，將影響個人晉級和評先。

篇2

⒈首先，是自信心不足。由于二線品牌在品牌建設方面的投入較為薄弱，二線品牌的導購人員在終端進行品牌推廣時通常表現出自信心不足，有很多的導購人員將銷售不好的原因歸結于品牌知名度不高。

⒉平均從業壽命短，人員流動較大。二線品牌由于管理、薪資體制、職業發展空間等因素的影響下，導購員在一個品牌的平均從業壽命較短，一般而言平均壽命在一年左右，人員流動率較一線品牌頻繁。

⒊與一線品牌相比，二線品牌的收入明顯偏低。由于品牌知名度、市場推廣力度、市場占有率等因素的影響下，二線品牌的終端銷售與一線品牌的終端銷售在量上的明顯差距，銷量直接引發導購員收入上的差距。

⒋吸引同行業的優秀導購人員加盟較難。由于受二線品牌平均薪資偏低的瓶頸的影響，若無特殊的政策是很難吸引同行業優秀人才加盟公司，因為在某種意義上薪資是優秀人才流動的風標。

⒌后備人才儲備困難。受銷量、品牌的知名度、培訓管理體制的影響，二線品牌的終端導購人員備人才匱乏。一般來說，二線品牌很少主動去組建后備人才隊伍，缺少健全的后備人才培養機制。

二、二線品牌導購員管理存在的“軟肋”

⒈偏重人性化管理，忽視量化管理。就二線品牌的操作體制和機構設置體系來看，二線品牌的人終端人員及終端管理人員較少。在管理上偏重于人性化管理，即使有量化考核的指標，但往往由于考慮到人力、導購員收入等因素，無法對管理工作進行細化考核，對終端導員人員存在放任自由的現象。

⒉重激勵，輕懲罰。一般而言，二線品牌終端導購人人員的收入較低，為了激勵導購員的銷售積極性，二線品牌的激勵措施側重于正激勵，較少進行負激勵。二線品牌不敢輕易制定負激勵的另一個原因是由于害怕導購人員流動，擔心負激勵政策不但沒起到應用的規范作用，反而會激起導購人員的逆反心理，甚至造成導購人員過度的壓力。

⒊職業發展規劃模糊。二線品牌由于機構高設置較為精簡，內部可提供用來作為終端導購人員職業晉升的崗位較少，因此二線品牌較少進行導購人員職業發展規劃。二線品牌許多優秀的導購人員側重于通過外部尋求職業發展，從管理角度而言，良好的職業發展規劃是延長優秀導購人員服務壽命的有效措施，因此對二線品牌來說，終端導購人員職業發展規劃的設計尤為迫切。

⒋采用粗放管理，缺乏精益管理。在終端管理上，二線品牌的業務員往往是身兼多職既是商務代表，又是人力資源主管；既是終端政策的制定者，又是終端政策的執行者……二線品牌管理層分工不細，職能交叉，由于管理上的先天不足，二線品牌很難進行精益管理，他們更“欣賞|”粗放管理。

⒌缺少良好的培訓機制。由于二線品牌人員較少，無法建立健全的培訓體制，有的二級辦事處根本沒有對導購人員進行過系統的培訓，新人招聘過來后，就給些產品的資料和企業的資料讓其自己學習。由于缺少良好的培訓體制，二線品牌的導購人員隊伍素質參差不齊，很難組建成一支高效的終端戰斗隊伍。

三、二線品牌導購員的梯隊建設

面對自身的先天不足，二線品牌要充分挖掘導購員團隊的潛力，應重視對導購員進行梯隊劃分，進行分類管理，如由優秀導購員構成第一梯隊，是終端銷售的主力軍；將有弱項的需要加強培訓、引導的導購員劃為第二梯隊；第三梯隊即是導購員的后備人才，這一梯隊是導購人員的補充和新血。在進行導購員梯隊建設時，除了導購員梯隊劃分管理外還該注意以下問題：

⒈組建一支高效能導購員梯隊的關鍵是根據導購員梯隊劃分，制定合理有效的薪資體系。制定薪制體系注意以下事項：

①結合當地及行業的平均工資水平進行制定底薪，過高會造成經營成本偏高，過低導購員的積極性無法激發。二線品牌合理的底薪應是略高于一線品牌，從心理上加強導購員的收入安全感，合。

②兼顧公平，效益優先，吃大鍋飯不利于提高導購員的積極性和導購員梯隊建設，在制定薪資體制時應考慮崗位與工資、 崗位與責任、 好店與差店等主客觀因素，導購員的能力與薪水掛靠，有意識制造合理收入差距，不同梯隊導購員的工資有所區別，鼓勵后進導購員自發學習，努力向優第一梯隊導購員靠攏。

③合理薪資構成應充分均衡考慮，不能影響銷售合力的形成。由于導購員歸屬的梯隊不同，派駐商場的賣場環境及所處的戰略地位不同，造成收入差距，在薪制制度上，應充分考慮照顧新人及弱勢門店，穩定其心態，如設置新人保底工資及弱勢門店專項獎勵或補助。

④外聘同行優秀人員與內部培養的優秀人員收入差距不能過大。很多二線品牌通過高薪從競品“|挖”優秀人員，而忽視改善或提高現有內部優秀人員的待遇，直接導致內部優秀人員外流，造成撿了芝麻丟了西瓜，因此在制定外聘人員薪資時應均衡考慮內部第一梯隊優秀人員的平均工資制定。

附：導購員薪制結構表：

薪資結構 制定標準 目的

基本工資 參照當地最低生活保障及行業平均標準。 基本的生活保障

提成 結合公司的具體情況，參考主要競爭品牌的提成體系，靈活掌握。 激發銷售激情

工齡工資 根據所在行業的標準制定如可以采用以20元/年的標準來遞增。 加強員工的企業歸屬感，縮小外特別情況下外聘人員與內部人員的收入差距。

崗位補助 根據能力將導購員分成不同等級，不同級設置不同的崗位，根據崗位及發放適當的崗位補助。 不同崗位設置不同的補助，將補助與崗位結合起來，有利于落實責任到人。

特殊津貼 由于特殊情況需要給予特殊補助的津貼，如節假日加班費、節假日福利等，標準根據勞動強度及當地薪資水平來制定。 體現人性化管理

社會福利 工作一定年限后如五年，解決優秀導購員社保、醫保、養老保險問題。 延長優秀人員為公司服務的壽命。

績效獎 根據導購員所在門店的任務完成情況及為公司所創造的利潤情況進行發放。 將個人利益與集體利益結合起來。

臨時獎勵 根據市場及業務操作需要，靈活制定。 實現市場推廣或業務的特定目標。

⒉管理上應遵循適度壓力，營造一張一弛的適度壓力管理氛圍。沒有壓力就沒有動力，人只有在壓力下才能激發潛能，要實現銷售任務不但要明確銷售目標，而且要給導購人員適度壓力，才能營造完成銷售的緊迫感。筆者認為二線品牌的壓力管理應講究一個度，不能重也不能輕，一線品牌講究高薪高壓力，而二線品牌過大的壓力會造成人員過頻繁的流動，不利導購員的梯隊建設。對于銷售人員來說，壓力主要是來自終端銷售任務，因此要制定適度壓力，就應講究銷售任務的制定。

在制定銷售任務的時候，我們應遵循有效目標的“SMART”原則： 明確的（Specific）銷售目標；可量化的（Measurable），細分到每款機型的銷售臺數； 切實可行的（Achievable），銷售增長幅度不脫離實際，切實可行，；注重結果的（Result-oriented），更注重造成現實與目標差距的原因分析與解決方案；有時間限制的（Time-limited），應讓導購員明確知道其所在門店的周、月、季度、年銷售任務，讓其充滿緊迫感。

⒊導購員梯隊建設的實現需要一個完善的培訓管理體制，筆者認為，應根據不同梯隊導購員的需求制定合理的培訓內容及管理重點：

新人的培訓——新人的培訓主要側重企業文化培訓、產品知識培訓、制度培訓、導購技巧培訓等內容。

優秀導購員——他們在乎的是職業發展機會和成就感，因此要激發他們的積極懷，有必要讓他們參與到銷售政策、管理制度、培訓制度、促銷方案的制定，讓他們明白公司提供的是一個良好的職業技能提升平臺，從職業技能提升上來彌補二線品牌職業規劃模糊的不足。

外聘人才的專項管理工作——激發外聘人才的工作積極性除了合理薪資外，還應給予其成就感，有時候富有成就感的工作能給優秀人才帶快樂，使其的潛力得到充分的發揮，避免出現水土不符的現象出現。

⒋制定后備人才儲備培養計劃。歸屬感強的優秀導購員主要是靠企業自己培訓，培養優秀導購員的需要時間，要建立一個完善的導購員梯隊就應制定一個完善的后備人才培訓計劃。筆者后備人才培養計劃主要是從以下四個方面入手:

富有吸引力導購員管理體制吸引優秀人才加盟，平時市場走訪量，應留意各品牌優秀導購員動向，有意識地向其輸灌我們的導購員團隊理念和企業文化，確保當其在行業流動時，我們是其首先品牌。

因客觀因素離職人員的回歸，離職的優秀導購人員也企業后備人才重要組成部分，因此筆者在操作中，對離職導購人員聯系方式進行建檔，定期聯系，邀請他們節假日回公司當臨時促銷，讓其感覺到公司仍然關注他們，為他們歸隊創造條件。

從臨促人員開始培養，筆者一直把臨促人員視為導購員梯隊建設的一支有生力量，臨促主要是由學生構成，學生的最大優點是好學、可塑性強，因此筆者不定期從各大中專院校招聘臨促，在招聘、培訓臨促的過程中，首先，筆者更注重的是將公司的品牌、團隊理念直接傳播給未來的人才大軍——應屆畢業生，目的是為了提高企業在未來就業大軍中的知名度，提高企業在人才爭奪優勢；其次，筆者對臨促進行分類管理，將優秀臨促的培訓工作納入導購員的培訓計劃，直接為企業培養后備人才。

篇3

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，圍繞實現“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”目標，進一步關注改善民生，大力發展各項社會事業，市政府確定的12件民生實事取得突破性進展，社會發展呈現良好態勢。

（一）12件民生實事取得突破性進展。截止目前，12件實事已完成5件（5、6、7、9、10項），其余7項正在加緊落實。

1、提供1萬套經濟房。已初步擬訂*年度經濟適用住房和廉租住房的準入及保障標準，近期上報市政府審定。實物配租房源采取調整收購與組織建設相結合，現已籌集天橋區洛口磐苑、怡苑及世紀中華城部分房源200余套，不足部分通過集中建設與在經濟適用住房小區內配套建設相結合，年內向符合條件的申請對象實施配租。廉租住房租金補貼按照隨申請、隨發放的原則，今年已向281戶低收入家庭發放補貼85萬余元。經濟適用住房在抓好續建長清龍泉居和雅居花苑項目建設的同時，積極推進世紀中華城項目二期和文莊片區開工前準備工作，爭取盡快開工建設。

2、20片棚戶區開工改造。解放閣—順井街、大明湖東、裕興里、汽車廠東路南項目已經動遷；小園莊—菜市莊、中山公園、普利門、經八緯一西（自由大街）、上新街、經四緯十二、中大南、經一緯九、南辛莊北街西和南辛莊、官扎營和寶華、經一順河三角地、濟安街、北劉、北關、角樓項目均已拆遷凍結通知；仁豐項目正加緊進行前期工作。

3、整治市區8條河道。現已開工建設5條，其中北太平河、柳行頭河截污工程已基本完成；興濟河英雄山路至濟微路河段綜合整治完成過半；全福河二環東路至膠濟鐵路河段綜合整治工程完成40%；工商河綜合整治工程已開工建設。全福河二環東路至工業南路段、廣場東溝整治及中水站建設已完成招投標工作，近期開工建設。

4、568條小街巷亮起來。現已更換路燈204盞，維修路燈403盞。自4月起計劃以每月完成70條道路、安裝588盞路燈的進度施工，年內全部完成。

5、509處公廁全部免費開放。自*年2月1日起，市區509處固定公廁已全部免費開放，極大地方便了市民生活。

6、城市低保每月再漲20元。自*年1月1日起，市內五區城市低保標準由280元提高到300元，長清區由月人均230元提高到260元，章丘市和平陰、濟陽、商河三縣根據各自實際，對行政區域內城市低保標準作出相應調整。自*年1月1日起，全市農村低保最低標準從960元提高到1080元。目前，各縣（市）區的年保障標準分別為：市中區1800元，槐蔭區1440元，歷城區1320元，天橋區、章丘市、高新區1200元，長清區、平陰縣、濟陽縣、商河縣1080元，全部達到市政府規定的最低標準。

7、“五保”供養費最低2600元。按照《*市人民政府關于印發新農村建設“十大行動”規劃及財政配套措施的通知》要求，調整提高農村五保供養標準，從*年1月起，集中供養標準由每人每年不低于2400元提高到2600元，分散供養標準由1400元提高到1600元。目前，各縣（市）區全部達到或超過市政府規定的最低標準。

8、醫療保險惠及更多人。我市已確定下半年全面啟動城鎮居民基本醫療保險。現已建立了城鎮居民基本醫療保險聯席會議制度，初步擬定了城鎮居民基本醫療保險各級財政補助標準，城鎮居民醫保暫行辦法已提交市法制辦審核。預計5月1日前我市城鎮居民醫保基本政策將正式出臺。（城鎮居民基本醫療保險采用自愿參加的原則，重點保住院，不建立個人賬戶，以家庭繳費為主，政府給予適當補助。籌資標準擬按成年人每人每年不低于150元、未成年人每人每年不低于70元執行。財政補助重點將向未成年居民、老年居民及重度殘疾人、城市低保人群傾斜。經過前期調查摸底，目前我市行政區域內符合參加城鎮居民基本醫療保險的非從業城鎮居民約有78萬人）。

9、25218名職工享受醫保。認真做實困難企業職工個人賬戶。經嚴格甄選困難企業名單和職工花名冊，最終確定了需要補助的98家企業25218名職工。在2月底之前，落實了304萬元財政補助資金，及時注入到98家困難企業25218名職工醫保個人帳戶中，目前這部分困難企業的職工已能享受與正常繳費企業職工完全一樣的醫保待遇。

10、高齡老人有補貼。出臺了《*市90周歲以上長壽老年人生活補貼發放管理暫行辦法》，自*年1月1日起，對具有本市常住戶口3年以上、年齡90至99周歲，且無離退休金的老年人每人每月發放生活補貼60元。對具有本市常住戶口、百歲以上(含百歲)老年人，每月按每人實際年齡每歲1元的標準發放。（目前，我市60歲以上老年人已近90萬，占全市總人口的15%，其中90至99歲老年人近10000人，百歲以上老人200人）。

11、新增13所衛生服務中心。截至目前，我市新增社區衛生服務中心1所（北園街道社區衛生服務中心），社區衛生服務站7所，現有133所社區衛生服務機構中有85所完成了標準化改造，占總數的63.9%，正在進行達標驗收。積極研究建立城鎮居民基本醫療保險的社區衛生服務首診制。

12、免費放1萬場電影。積極組織市屬藝術院團深入社區、農村開展公益演出123場，出臺了《關于實施農村公益電影放映工程做好農村電影工作的意見》，預計到3月底，將免費放映電影2000場。擁有2.4萬平米體育健身場館、3.3萬平米室外健身廣場的市體校全民健身中心、3.1萬平米的第二工人文化宮健身中心、3千平米的市婦女兒童活動中心健身中心、5千平米的百花公園健身中心等項目進展順利。

（二）城鄉就業形勢保持基本穩定。全面貫徹實施《就業促進法》，認真起草我市貫徹《就業促進法》的具體實施辦法。加強統籌城鄉就業基礎信息管理，全力推進統籌城鄉就業工作。加大就業崗位開發力度，深入推進困難群體就業援助工作，開展“創建充分就業和諧社區”、“就業援助月”、“春風行動”等活動。截至2月份，全市通過各種渠道安置城鎮就業再就業1.6萬人次，完成全年目標的12%，其中下崗失業人員再就業0.84萬人；城鎮登記失業率3.65%，控制在4%任務目標范圍內；農村勞動力轉移就業3.73萬人次，完成了全年工作目標的23%，其中，有組織輸出9107人次，占輸出總數的24%。貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，進一步加強勞動維權工作，國有、集體以上用人單位勞動合同簽訂率達到98%，勞動爭議受理案件結案率、勞動保障監察受理案件結案率均達到98%以上，追討拖欠農民工工資636.99萬元。

（三）社會保障體系不斷鞏固完善。比較完善的市級統籌的企業養老保險體制已基本建立。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，重點做好機關事業單位臨聘人員、農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員以及符合條件的被征地農民參加社會保險工作，繼續保持了覆蓋人數和基金收入的快速增長。全市企業基本養老保險擴面新增參保人員3.4萬人，其中凈增繳費人數1.3萬人，參保人員總數達到99.4萬人；共征繳養老保險費6.3億元，其中清理歷年欠費1941萬元，收繳率93.6%；為全市26萬企業退休人員支付養老保險待遇7億元。醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到100.9萬、70.7萬、99.5萬和57.8萬，基金收入分別達到1.46億、6500萬、1764萬和1500萬元。機關事業單位養老保險參保人員達到17.9萬人。農村社會養老保險參保人員達到45.1萬人。完成了25.4萬名企業退休人員養老金調整工作，調整后月人均增加養老金123.7元。積極推進做實養老保險個人賬戶工作，建立了對各縣（市）區個人賬戶基金的歸集和管理制度。全市城市低保月保障達到2.6萬戶、6.4萬人，月發放保障金881.4萬元，月人均補差138.2元；農村低保月保障達到3.3萬戶，6.8萬人，月發放保障金357萬元，月人均補差52.2元。城市居民人均可支配收入預計一季度可達5000元。

（四）教育、衛生等各項社會事業健康發展。大力推行素質教育，基礎教育新課程改革扎實推進，義務教育投入保障機制不斷完善，農村義務教育經費保障機制改革繼續深化，39萬農村義務教育階段學生享受免費教育，城市義務教育免雜費工作落實到位。全市農村縣（市）區教師工資實現統一工資標準，做到按時足額發放。積極實施基礎教育優質提升工程、職業教育振興工程和農村薄弱學校改造工程，啟動了農村中小學校舍升級改造和標準化建設，消除了基本建設上的薄弱學校。積極推進教學設備無差別配置，提升了農村義務教育階段學校裝備水平。城鄉教育互動體系初步形成。切實解決農村學校取暖問題，農村學校采暖改造率達到100%。設立了1所外來務工人員子女專門學校和23所定點學校，符合就學條件的外來務工人員子女接受義務教育的需求全部得到滿足。資助家庭經濟困難學生資金達到5563萬元，惠及7.2萬高校學生、8.9萬中職學生和部分家庭經濟困難的普通高中學生，形成了自上而下、覆蓋全市的學生資助工作管理機制。

抓住被確定為國務院社區衛生服務體系建設重點聯系城市這一重要機遇，出臺了《*市關于加快社區衛生服務的實施意見》等政策文件，推動城區社區衛生服務機構合理布局，對現有133所社區衛生服務機構進行標準化建設。全面實施農村衛生惠民工程，啟動村衛生室標準化建設，積極推進新型農村合作醫療制度，農民參合率達到96%，受益農民286萬人次。全市農村自來水普及率達到92.7%，衛生廁所普及率達到73.74%。

深入貫徹全省文化建設工作會議精神，召開了全市文化建設工作會議，出臺了《關于建設文化強市、推動文化大發展大繁榮的意見》等一系列政策文件。圍繞“泉”字做文章，積極打造文化旅游劇《齊風魯韻?泉水謠》。制作排練雜技京劇意象劇《齊魯風韻?粉墨》，爭取“五一”期間搬上舞臺，與省城旅游市場結合，力爭做到天天有演出。舉辦了第四屆新春文化博覽會、首屆剪紙藝術大賽等系列文化活動。加強文化市場監管工作，啟動了省暨*市娛樂場所陽光娛樂工程。“村村通”有線廣播電視工程加快實施。與中央電視臺合作制作的《走遍中國?走進*》七集系列片在中央電視臺《走遍中國》欄目中播出，擴大了*市的知名度。以*日報為龍頭的“五報一網”發展迅猛。

以承辦十一屆全運會為總抓手，大力提升競技體育水平，努力構建多元化的全民健身服務體系，加快體育產業發展。組織開展了*市元旦全民健身系列活動，做好北京奧運火炬傳遞*站的各項活動準備，加強*市全民健身運動會前期準備工作，積極做好22屆省運會參賽隊伍的資審和組隊工作。1—2月銷售體育彩票3800萬元，預計到三月底銷售額達到5200萬元。

積極開發旅游資源，加強旅游宣傳促銷，強化旅游行業管理，一季度預計全市接待旅游者422.9萬人次，實現旅游總收入42億元，分別同比增長14%和16%；其中接待入境旅游者2.9萬人次，實現旅游外匯收入1325萬美元，分別同比增長12.5和15%。

（五）重點社會事業項目進展順利。十一屆全運會*市馬術賽馬場、歷城體育中心等比賽場館和一批全民健身中心開工建設。*奧體中心一場三館、中心區平臺項目進展順利，體育場已完成罩棚鋼結構高空焊接，臨時支撐系統順利卸載，鋼結構護系統及內部裝飾、安裝工程已經展開；體育館、游泳館、網球館鋼結構吊裝施工基本完成，內部砌體完成90％以上，力爭10月底基本完成施工。加快推進市體校全民健身中心項目，市體育局、市體校等單位已于1月底全部完成搬遷，已拆除原有建筑2.7萬平方米。皇亭體育館改造近期開工建設。*市兒童醫院病房樓、市婦幼保健院綜合樓、市第五人民醫院門診樓主體完工，一院、三院等建設項目積極推進。府學文廟明倫堂、尊經閣基礎施工、題壁堂維修工程前期工作基本完成。

二、存在問題

一是12件民生實事需進一步落實。土地供應不足、拆遷難度較大等問題制約了經濟房建設和棚戶區改造進程，普利門片區規劃用地面積小、投資大，暫無開發商介入，聚賢街、順河街等一些片區居民安置量過大、規劃指標相對不高，難以達到投入產出平衡。河道整治、燈亮工程等還需進一步加快實施進度。

二是就業再就業壓力較大。就業供求總量和結構性問題仍是基本矛盾。下崗失業人員再就業、新成長勞動力、農業富余勞動力轉移就業“三峰疊加”的壓力日益明顯；“零轉移家庭”的動態消零、“4050”人員幫扶的任務仍很繁重；大中專院校畢業生的就業狀況不容樂觀；統籌城鄉就業工作中的政策普惠、財政投入、就業培訓、服務、管理等方面還存在一些問題和不足。

三是完善社會保障體系任務艱巨。養老保險基金支付壓力不斷加大，社會保險覆蓋范圍偏窄的問題還未得到有效解決。目前，我市企業養老保險仍主要以國有集體企業職工為主體，其中尚有中斷繳費人員13.1萬人。醫療保險參保人數不到城鎮人口的30%。實現我市高風險行業工傷保險基本覆蓋仍需付出較大努力。被征地農民社會保障問題亟待解決。目前我市有被征地農民19.33萬人，其中參加企業職工養老保險的0.71萬人，參加農村養老保險的3.35萬人，尚有15.27萬人未參加保險。

四是社會事業發展改革需進一步深化。社會事業發展不均衡，資源布局結構不盡合理，基礎設施建設特別是農村社會事業基礎薄弱。財政性教育經費占國內生產總值的比例偏低。新建居民區義務教育階段學校配建工作滯后。區域衛生規劃難以實行，農村衛生隊伍素質較低，惠民醫療補償長效機制不健全。旅游資源的整體開發利用還不夠協調。第十一屆全運會籌備工作時間緊，任務重，整體服務接待能力亟待加強。

三、對策措施

（一）全力抓好12件民生實事落實工作。全面落實市政府莊嚴承諾，不斷鞏固已完成實事效果，加快推進棚戶區改造、經濟房建設進程，盡快出臺*年度經濟適用住房和廉租住房準入及保障標準，進一步加強政策引導和投入，加大招商引資工作力度，拓寬建設資金來源渠道，努力解決普利門、聚賢街、順河街等難點問題。繼續加強城鎮居民基本醫療保險各項啟動前準備工作，確保下半年全面順利啟動。加快實施社區衛生服務中心建設工程，基本實現居民社區衛生服務全覆蓋。

（二）繼續大力加強就業再就業工作。起草貫徹落實《就業促進法》和《就業服務與就業管理規定》的地方性條例或實施辦法，落實就業再就業工作目標責任制，進一步發揮聯席會議工作職能，不斷完善有關政策措施。按照“開發就業”、“平等就業”、“素質就業”、“穩定就業”的要求，加快推進統籌城鄉就業進程。全面落實再就業優惠扶持政策。落實《*市就業再就業培訓管理暫行辦法》，創新創業及就業培訓模式，實施創業帶動就業戰略。推進農村勞動力技能就業計劃實施，加大農村勞動力培訓力度。開展以宣傳貫徹落實《勞動合同法》為主要內容的勞動用工執法大檢查活動。嚴厲查處勞動者反映強烈、影響大、涉及面廣的案件，確保受理率100%、立案檢查100%、到期結案率98%以上。

（三）繼續加大社會保險擴面、征繳工作力度。以省級大醫院和學校為重點目標，進一步落實機關事業單位臨聘人員參保工作。借省屬事業單位參加屬地工傷保險的契機，推動省直事業單位臨聘人員參保。完善續保補貼政策，加大對基層社保中心的指導，推動斷保接續持續發展。盡快將各縣（市）區符合條件的被征地農民納入企業養老保險范圍，研究被征地農民參加養老保險的具體實施辦法。繼續做好工商企業年檢聯合辦公工作，力爭實現參保企業的應保盡保。

（四）加快發展教育、衛生等各項社會事業。堅持各級各類教育優質均衡發展，增強教育的公平性。以深化課程改革為切入點，全面實施素質教育，探索建立科學的教育政績考核機制、依法履行法定教育責任的評估機制、教育發展水平的“評優獎先”機制和教育發展問責機制。加快農村教育發展，繼續實施農村中小學校舍升級改造和標準化建設，年內完成60%的農村中小學教學儀器更新任務。推動職業教育改革發展，加快培養高技能型人才。扎實做好家庭經濟困難學生資助工作。

深化醫藥衛生改革，加強疾病預防控制和醫療救治體系建設。認真落實好全國社區衛生服務體系建設重點聯系城市的各項任務，加快實施社區衛生便民工程，對現有133所社區衛生服務機構進行標準化建設，新增社區衛生服務中心13所、站43所，城市居民社區衛生服務覆蓋率達92%。全面實施農村衛生惠民工程，自今年起用3年時間全面完成全市2902個村衛生室標準化建設任務，定向為農村培養適用的全科醫學人才，繼續推進新型農村合作醫療制度，參合率達到98%以上，籌資水平提高到人均70元。

篇4

行動之一：創業促就業扶持行動

針對問題：

勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。

行動目標：

使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。

行動內容：

（一）推進三千創業培訓計劃

依托××市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。

（二）實施千名創業者資金扶貸計劃

完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。

（三）開展百名創業典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。

2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元，縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。

3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。

4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“××市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。

5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動

針對問題：

受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。

行動目標：

為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。

行動內容：

1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。

2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。

4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。

6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。

具體措施：

1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。

2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。

3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。

4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。

行動之三：扶企穩崗促就業行動

針對問題：

部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。

行動目標：

建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。

行動內容：

通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。

具體措施：

××市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：

一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。

四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；

七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。

八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。

行動之四：農民工工傷保險平安行動

針對問題：

農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。

行動目標：

80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。

行動內容：

1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。

2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。

3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對××市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區行動

針對問題：

1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。

行動目標：

逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。

2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。

行動之六：減負解困保就業行動

針對問題：

全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。

行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社保基金支撐水平不降低。

行動內容：

1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。

3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。

具體措施：

1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。

行動之七：和諧用工示范街創建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。

行動目標：

通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。

行動內容：

根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。

具體措施：

一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。

行動之八：農民工特別職業培訓行動

針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。

行動目標：

以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。

行動內容：

省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。

在××市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。

具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“××市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。

三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。

四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區行動

針對問題：

街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。

行動目標：

在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。

行動內容：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。

行動措施：

一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農民工維權行動

針對問題：

農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。

行動目標：

農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。

行動內容：

落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。