導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色經(jīng)濟發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當前大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作現(xiàn)狀

近年來，大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理以及植樹造林工作力度，著力改善大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境，各項工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護得到進一步改善。一是認真開展“清潔水源”創(chuàng)建活動。近年來，__縣以清潔鄉(xiāng)村活動為契機，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展“清潔水源”創(chuàng)建活動，主要設(shè)立在縣城城區(qū)集中飲用水源地、全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地及“清潔水源”示范村飲用水源地等顯要位置，以“清潔水源”為主要內(nèi)容，圖文并茂，積極宣傳“清潔水源”人畜飲用水源地保護的重要意義，打造了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個 “清潔水源”標識牌和警示牌，同時開展“清潔水源”保護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯評比活動，全面推進“清潔水源”文化陣地宣傳建設(shè)，為清潔鄉(xiāng)村活動增添新力。二是加強對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。__縣堅持每月對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要集中式飲用水水源地開展日常水質(zhì)監(jiān)測，集中式飲用水源地下水所監(jiān)測的36項指標符合GB/T14848-1993《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，城區(qū)飲用水水質(zhì)達標率為100%。三是加大飲用水源地的環(huán)境執(zhí)法力度。幾年來全縣排查飲用水源地90多個，共取締了6個位于水源地保護區(qū)違法排污口，搬遷2家存在環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關(guān)閉3家位于飲用水源地保護區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等區(qū)域。__縣堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新《環(huán)境保護法》為依據(jù)，以畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會為目標，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化的生態(tài)要求，在全縣生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。二是積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容。幾年來，全縣投入資金2000多萬元用于畜禽存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，也相繼出臺了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵扶持政策。

（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目逐年推進。一是強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目運行監(jiān)管。目前已建成日處理量10000噸污水的有縣城區(qū)污水處理廠，日處理量500噸污水的有__鎮(zhèn)、下老鄉(xiāng)污水處理廠，日處理量200噸以下污水有__鎮(zhèn)的__、__、__和__鄉(xiāng)__以及__鄉(xiāng)__等23個鄉(xiāng)村。二是扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)進度。加快進度推進__鄉(xiāng)政府駐地、__鎮(zhèn)__、__、__鎮(zhèn)__、__等項目建設(shè)力度，力爭2016年底竣工投入使用。三是積極爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金。

（四）生態(tài)轉(zhuǎn)移支付投入資金逐年增多。結(jié)合我縣實際，扎實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點縣的各項指標考核和爭取工作力度，逐年提高生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金額度。2009年1339萬元；2010年2055萬元；2011年2372萬元；2012年2949萬元；2013年3244萬元；2014年3623萬元；2015年3764萬元，年均增加100多萬元。

（五）大石山區(qū)綠化面積日益擴大。__縣是全國生態(tài)重點保護縣，有“森林王國、綠色天堂”之美譽；全縣林業(yè)面積達276135公頃，占總面積的86.72%，森林覆蓋率和林木綠化率均達84%。在積極開展植樹造林面積日益擴大的同時，還打造了如都隆、__、森里等一批生態(tài)示范村屯。

（六）鄉(xiāng)村生活垃圾處理日趨健全。近年來__縣不斷加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級”收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全線縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾清運車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職環(huán)衛(wèi)工，村收鎮(zhèn)運、縣處理的生活垃圾三級管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。目前，__縣已建成規(guī)模垃圾填埋場4座，處理能力約為每日1000噸左右，其中縣城區(qū)垃圾填埋場日處理能力分別為300噸左右，__鎮(zhèn)和下老鄉(xiāng)垃圾填埋場日處理能力分別為200噸和150噸，基本能夠滿足生活垃圾日產(chǎn)日清的需要，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

二、存在的主要問題及原因

隨著__縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境整治和綠色發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境整治壓力日益加大，而經(jīng)濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在大石山區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，加快大石山區(qū)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。

（一）大石山區(qū)生活污水污染問題突出，導(dǎo)致全縣水質(zhì)惡化并呈逐年下降趨勢。目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村屯沒有建成標準化飲用水系統(tǒng)，__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源經(jīng)常受到不同程度污染，飲用水源地水質(zhì)達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經(jīng)常超標，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時有發(fā)生。問題的根源在于：一是大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對不足，建設(shè)嚴重滯后。主要體現(xiàn)在大石山區(qū)建設(shè)簡易化糞池后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)大石山區(qū)的舊房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設(shè)施，這些原因?qū)е录S便和洗滌水等生活污水基本未經(jīng)處理直接排放，污染從表象轉(zhuǎn)入附近水溝，嚴重污染地表水和地下水。二是亂砍亂伐現(xiàn)象日益突出，導(dǎo)致許多山溪斷流、各條小河流量變小，水體得不到更換，自凈能力下降，近年來不是旱就是澇，水土流失嚴重，土地沙漠化，部分地區(qū)發(fā)生泥石流，由于人為開采土地，造成除草劑、化肥等有害成分的積累，污染水質(zhì)，并

有長期潛在危害。三是大石山區(qū)生活污水處理技術(shù)落后。大石山區(qū)生活污水處理技術(shù)缺乏適應(yīng)大石山區(qū)需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了大石山區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)。 （二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治配套嚴重失衡，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，尤其是新增的小規(guī)模養(yǎng)殖場絕大部分未經(jīng)環(huán)保審批，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常就地簡易排放，導(dǎo)致周邊環(huán)境臟亂差，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。

（三）大石山區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理投入不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象日益凸顯。雖然“村收鎮(zhèn)運縣處理”的處理模式體制基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，公路沿邊、河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，難以達到環(huán)境整治效果。一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前__縣城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉(xiāng)標準不一、差異較大，造成大石山區(qū)生活垃圾收集率低的重要原因。

綜合分析我縣大石山區(qū)環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術(shù)處理模式不當，污染治理效率低下；生態(tài)補償不夠到位，治理動力難以激發(fā)。如果這些問題長期得不到解決，將嚴重影響大石山區(qū)的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進程，大石山區(qū)環(huán)境治理非抓不可。

（一）進一步完善大石山區(qū)環(huán)境治理管理機制。大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜，分布廣范，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善大石山區(qū)環(huán)保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方齊抓共管的政府工作機制。二是要建立大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境干部考核機制。把大石山區(qū)生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)公益林、植樹造林等納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)目標責任制，作為各級黨政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實績考核的重要內(nèi)容。

（二）出臺有利于大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)。一是建立大石山區(qū)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金。加大大石山區(qū)生活污水、生活垃圾處置等環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入和補助力度，規(guī)范和完善對飲用水源保護地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護的正常投入機制。二是出臺促進有機肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財政補助政策。考慮在地方稅收減免、財政補助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是進一步加大對大石山區(qū)環(huán)境治理的財政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的支出項目，切實解決對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財政扶持能力不足問題。

篇2

【關(guān)鍵詞】　低碳經(jīng)濟；宏觀分析；理論

一、低碳經(jīng)濟在我國發(fā)展的特點

低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展剛剛步入初始化發(fā)展階段，我國國內(nèi)的很多企業(yè)和相關(guān)組織都還沒有綠色經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，對于國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展模式，還沒有建立一種明確的綠色化發(fā)展模式，而且在法律方面我國也沒有做到全面化發(fā)展，低碳經(jīng)濟發(fā)展的法制并不健全，造成了低碳經(jīng)濟發(fā)展的失誤，降低了低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展動力，而且我國綠色經(jīng)濟發(fā)展從根本上沒有深入人心，目前在各地方政府雖然已經(jīng)開展了綠色經(jīng)濟發(fā)展的主題活動，國內(nèi)也從汽車低碳惠民政策、生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能稅收優(yōu)惠、對三廢企業(yè)的高額罰款等措施改善了國內(nèi)的現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，但是目前還是欠缺更加全面的綠色化法制法規(guī)，沒有一套健全的法制體系去限制綠色經(jīng)濟的發(fā)展方向，去引導(dǎo)人們向著一種低碳經(jīng)濟的發(fā)展方式前進，造成了一定的發(fā)展障礙，引起了低碳經(jīng)濟發(fā)展的障礙，阻礙了人們的正常生活，降低了經(jīng)濟發(fā)展的動力，引起了很多其他的負面的社會問題。由此看來，低碳經(jīng)濟的發(fā)展從宏觀角度去分析，還需要做到更多的引導(dǎo)，要從基本點上不斷引導(dǎo)中小企業(yè)建立健全發(fā)展理念，加強低碳經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，而且還要在國內(nèi)相繼開展低碳經(jīng)濟的全民活動， 讓更多的人們參與到低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中，讓更多的人們親身體驗到低碳綠色生活的發(fā)展方向，了解低碳經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義，并投身到新的經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)自身最大的價值。我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展未來還有很長的路要走，在管理和發(fā)展的方式上還要廣泛的借鑒國外的先進發(fā)展經(jīng)驗，了解國外的發(fā)展模式，要深切體會國際低碳綠色經(jīng)濟的發(fā)展有效性和可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、低碳經(jīng)濟國際化發(fā)展的動向

“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為第一次工業(yè)革命先驅(qū)和資源并不豐富的島國,英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進口的時代,按目前的消費模式,預(yù)計2020年英國80%的能源都須進口。同時,氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。該白皮書從英國對進口能源高度依賴和作為京都議定書締約國有義務(wù)降低溫室氣體排放的實際需要出發(fā),著眼于降低對化石能源依賴和控制溫室氣體排放,提出了英國將實現(xiàn)低碳經(jīng)濟作為英國能源戰(zhàn)的首要目標。英國政府在繼2003年能源白皮書之后,于2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟學:斯特恩報告》,對全球變暖的經(jīng)濟影響做了定量評估[3]。《斯特恩報告》認為,氣候變化的經(jīng)濟代價堪比一場世界大戰(zhàn)的經(jīng)濟損失。應(yīng)對這場挑戰(zhàn),目前技術(shù)上是可行的,在經(jīng)濟負擔上也比較合理。行動越及時,花費越少。如果現(xiàn)在全球以每年gdp 1%的投入,即可避免將來每年gdp5%～20%的損失。《斯特恩報告》呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。主要措施有:提高能源效率;對電力等能源部門“去碳”;建立強有力的價格機制,如對碳排放征稅和進行碳排放交易;以及全球聯(lián)合對去碳高新技術(shù)進行研發(fā)和部署等。

三、低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)容分析

3.1低碳經(jīng)濟發(fā)展模式

所謂低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，就是指在將來的一段時間內(nèi)，為了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的總體發(fā)展目標而制定的相應(yīng)戰(zhàn)略。具體來說就是通過政府、企業(yè)、居民以及相關(guān)機構(gòu)的共同努力，將傳統(tǒng)的并且會對環(huán)境造成嚴重污染的高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為新型的低碳產(chǎn)業(yè)，同時要將這種新型的低碳技術(shù)不斷進行研發(fā)與創(chuàng)新，最終能夠在廣大企業(yè)與人們的生活中得到普及，從而達到降低環(huán)境污染的作用，實現(xiàn)我國的低碳化發(fā)展道路。不過，首先就要進行技術(shù)創(chuàng)新，不斷調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本的同時，還要提高能源的利用率；其次，就是發(fā)揮政府的作用，制定詳細的低碳經(jīng)濟發(fā)展策略，利用國家的宏觀調(diào)控手段，鼓勵企業(yè)與廣大群眾使用低碳產(chǎn)

品，降低二氧化碳等氣體的排放，通關(guān)全社會的共同努力，最終實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧與穩(wěn)定發(fā)展，這是我國需要長期不斷努力的方向。

3.2.低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)涵主要有兩點：第一，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式主要對國家經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型和運轉(zhuǎn)模式起到了一定的支撐作用，對一個國家經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性起著決定作用，這其中對企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和提高國家經(jīng)濟發(fā)展的整體運作能力起到了關(guān)鍵作用，對加強一個國家的經(jīng)濟發(fā)展能力也起著推動作用。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式可以有效的讓我國與國家化先進國家接軌，在產(chǎn)品生產(chǎn)標準和生活品標準上實現(xiàn)均衡。第二，加強低碳經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性事優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種新型手段，是提高我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效發(fā)展方式，改善了我國當前經(jīng)濟發(fā)展不足的局面和經(jīng)濟發(fā)展不均衡帶來的多個問題，提高我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度，改善企業(yè)發(fā)展的不足。

3.3低碳經(jīng)濟發(fā)展的意義

低碳經(jīng)濟的運營與發(fā)展不僅僅是對企業(yè)的發(fā)展起到了積極地輔導(dǎo)作用和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型的作用，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式還是我國經(jīng)濟發(fā)展提升的關(guān)鍵因素。低碳經(jīng)濟發(fā)展注重經(jīng)濟的均衡性，強調(diào)的是資源合理利用和自然環(huán)境的有效保護，要不斷改善好企業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系，加強企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，低碳經(jīng)濟發(fā)展強調(diào)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展和綠色經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，強調(diào)生態(tài)平衡，自然與社會的和諧發(fā)展，我國在發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程中要注重將經(jīng)濟和環(huán)境融為一體，將生態(tài)環(huán)境融入到經(jīng)濟發(fā)展之中去，讓環(huán)境受到保護的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟最大化的收益和企業(yè)最大化的發(fā)展，推進了我國整體經(jīng)濟的前進。

四、低碳經(jīng)濟的相關(guān)理論

4.1循環(huán)經(jīng)濟理論

循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,是生態(tài)學和經(jīng)濟學的融合,它要求用生態(tài)學的規(guī)律來指導(dǎo)人類經(jīng)濟活動"傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是一種線性的生產(chǎn)活動方式,按照“資源一生產(chǎn)一廢棄物”的方式進行資源和物質(zhì)的單向利用"。目前，隨著科學技術(shù)的不斷進步，經(jīng)濟也隨之快速發(fā)展，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式不僅是對資源的嚴重浪費，廢棄物的排放還給環(huán)境造成了嚴重污染。所以，我們要走低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展之路，其不僅可以有效的利用資源，還能盡量降低排放物給環(huán)境帶來的污染，是解決傳統(tǒng)經(jīng)濟那種對資源進行高開采、低利用率，并且大量排放污染的有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的理念就是“低開發(fā)、高利用率、低污染”，從資源的開采到后期的廢棄物排放都要進行充分的分析，并且進行回收再利用，盡量提高資源的利用率，避免浪費，降低污染。這種資源—生產(chǎn)—廢棄物之間的不斷循環(huán)利用，就可以有效的解決長期以來經(jīng)濟與環(huán)境之間的矛盾關(guān)系，不僅可以加快經(jīng)濟發(fā)展，還能有效的保護生態(tài)環(huán)境，是走向可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。

4.2綠色經(jīng)濟理論

“綠色經(jīng)濟”的概念最初是由英國經(jīng)濟學家皮爾斯在1989年出版的綠色經(jīng)濟藍皮書中提出來的,綠色經(jīng)濟是指以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ),以經(jīng)濟與環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)"綠色經(jīng)濟的“綠色”,不是人們感知意義上的顏色,而是一種象征性用語"一般而言,綠色經(jīng)濟是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力為約束條件，以市場為向?qū)А⒁詡鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式"。綠色經(jīng)濟是目前所倡導(dǎo)的新型可持續(xù)發(fā)展道路上的一項重要內(nèi)容，具有豐富的內(nèi)涵，其主要內(nèi)容就是把經(jīng)濟環(huán)境與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。首先，就是要在發(fā)展經(jīng)濟的過程中保護生態(tài)環(huán)境，要求人們能夠珍惜自然資源；其次，就是通過良好的生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使兩者能夠和諧相處。

參考文獻

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篇3

【關(guān)鍵詞】綠色會計；低碳經(jīng)濟；產(chǎn)生；內(nèi)涵

20世紀化學燃料的過度消耗，引發(fā)了全球變暖，這種現(xiàn)象已經(jīng)受到世界各國的普遍關(guān)注。由此產(chǎn)生的能源、生態(tài)、水資源以及糧食問題，一方面嚴重地沖擊到各國的經(jīng)濟發(fā)展，另一方面隱隱成為威脅人類生存的重大國際問題。如何看待和解決全球變暖現(xiàn)象，進而合理引導(dǎo)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，這一問題引發(fā)主流社會的高度關(guān)注和對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式的深刻反思。正是在這一國際大背景下，以“低碳經(jīng)濟”和“綠色產(chǎn)業(yè)”為口號的全新發(fā)展模式頻繁出現(xiàn)在人們的視野之中，在沖擊和影響舊的經(jīng)濟發(fā)展模式的同時也孕育著全新的變革和突破。

一、綠色會計

（一）綠色會計的產(chǎn)生及其內(nèi)涵

1.綠色會計的產(chǎn)生

工業(yè)革命以來，現(xiàn)代工業(yè)在為人類社會提供豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時，也使得環(huán)境污染的問題日益嚴重。人類社會發(fā)展所依賴的物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境，呈現(xiàn)出日漸衰竭的征兆，從而使全球經(jīng)濟發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)遭到破壞。為解決這一矛盾，部分西方經(jīng)濟學家、環(huán)境學家、社會學家和生態(tài)學家自20世紀70年代開始，著手研究經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。1999年，聯(lián)合國討論通過了《環(huán)境會計和報告的立場公告》，形成了系統(tǒng)完整的國際環(huán)境會計與報告指南。各國政府也紛紛開始研究建立本國的環(huán)境會計體系，我國于2001年3月成立了“綠色會計委員會”，2001年6月，經(jīng)財政部批準，中國會計學會成立了第七個專業(yè)委員會――環(huán)境會計專業(yè)委員會，標志著我國綠色會計研究進入了一個嶄新的階段。

2.綠色會計的內(nèi)涵

綠色會計，又稱環(huán)境會計，是將會計學和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運用專門的方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量、報告和分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法。綠色會計的基本理論是在修正和批判傳統(tǒng)會計理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的。長期以來，傳統(tǒng)會計理論只從人類經(jīng)濟活動的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運動，按權(quán)責發(fā)生制、歷史成本和復(fù)式記賬這三大會計基本支柱對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行會計確認、計量、記錄和報告，從未涉及環(huán)境所引發(fā)的經(jīng)濟問題。綠色會計則以人類的全部活動過程和整個生態(tài)環(huán)境資源為出發(fā)點，圍繞著自然資源的耗費如何得到補償?shù)膯栴}，努力對環(huán)境管理中各個層次的職責履行情況做出確認、計量和報告，在根本上改變了傳統(tǒng)會計理論對整個會計要素的界定。

（二）綠色會計的基本理論結(jié)構(gòu)

1.綠色會計的目標

綠色會計目標是在環(huán)境會計目的指引下設(shè)定的對綠色會計職能作用的要求，是綠色會計目的的具體化。綠色會計目標可分為基本目標和具體目標兩個層次：基本目標是協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，使它們能夠均衡發(fā)展；具體目標是向環(huán)境利害關(guān)系人提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境行為方面的信息。

2.綠色會計的基本原則

（1）政策性原則。社會資源環(huán)境成本與收益的確認要受到國家政策和法律的約束，所以在進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策和法律法規(guī)的要求。

（2）社會性原則。綠色會計要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責任，必須要求企業(yè)站在社會的角度去考慮企業(yè)的業(yè)績，提供的會計信息，不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù)，而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。

（3）兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益原則。該原則是指綠色會計核算時不僅要考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，而且要兼顧生態(tài)和社會環(huán)境效益，要綜合反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟效益、資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境，將會計主體置于生態(tài)環(huán)境之中，將整個社會生產(chǎn)消費和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式中，綜合計量和揭示企業(yè)生產(chǎn)活動給社會生態(tài)環(huán)境帶來的后果，以規(guī)范企業(yè)行為，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（4）強制披露與自愿披露相結(jié)合原則。該原則是指在綠色會計核算體系中，政府相關(guān)部門或組織應(yīng)對企業(yè)最低限度的環(huán)境資源信息披露做出明確的、強制性的規(guī)定，同時鼓勵企業(yè)自覺向社會公眾和政府相關(guān)部門或組織提供盡可能多的環(huán)境資源信息。

3.綠色會計的基本假設(shè)

（1）可持續(xù)發(fā)展假設(shè)。可持續(xù)發(fā)展假設(shè)是指綠色會計核算以會計主體在自然資源不枯竭、生態(tài)資源不降級的基礎(chǔ)上，保證社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展中蘊含了大量生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容，要求經(jīng)濟與環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管綠色會計中會計主體的經(jīng)濟活動存在許多不確定性，但核算和監(jiān)督的程序和方法都應(yīng)當立足于可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是綠色會計建立的基本前提，是構(gòu)造綠色會計理論和方法體系的根本條件。

（2）環(huán)境價值假設(shè)。按照馬克思的勞動價值理論，只有用于交換的勞動產(chǎn)品才具有價值。環(huán)境資源只有使用價值，沒有交換形成的價值和價格，不屬于傳統(tǒng)會計核算范圍，但要進行綠色會計核算首先必須承認環(huán)境資源是有價值的，它雖不適用于勞動價值理論，卻適用于邊際價值理論。

（3）多重計量假設(shè)。由于環(huán)境因素的復(fù)雜性和綠色效益的模糊性，若僅以貨幣為計量單位，就不能客觀地反映會計主體的環(huán)境狀況和綠色效益，因此綠色會計在計量上應(yīng)是多重的。應(yīng)以貨幣計量為主，輔之以實物、百分數(shù)或指數(shù)等，有時候甚至可以用圖表和文字附注加以說明，應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合，精確性與模糊性相兼容的計量方法。

4.綠色會計要素

（1）環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是指特定的個體從已經(jīng)發(fā)生的事項取得或控制的，能以貨幣計量，可能帶來未來效用的環(huán)境資源。環(huán)境資產(chǎn)的界定須符合資產(chǎn)的兩個基本條件：第一，此項資產(chǎn)可以在將來給企業(yè)帶來收益；第二，資產(chǎn)的所有權(quán)必須屬于本企業(yè)，另外還須具備一個特殊的條件，即此項資產(chǎn)須是自然資源，如海洋、土地、石油、森林、煤、天然氣或者它們的使用權(quán)，或者是生態(tài)資源，如水土保持、環(huán)境美化等。

（2）環(huán)境負債。企業(yè)由于過去或者現(xiàn)在的環(huán)境污染等問題，而導(dǎo)致的尚未支付需要在將來支付的債務(wù)即是企業(yè)的環(huán)境負債，另外，還有一個或有環(huán)境負債的問題，或有環(huán)境負債或潛在的環(huán)境負債是指過去和現(xiàn)在的環(huán)境行為，按現(xiàn)行的行為規(guī)范無需企業(yè)承擔任何責任，然而未來可能會為之承擔的責任。

（3）環(huán)境費用。環(huán)境費用是指一個經(jīng)濟主體在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生與環(huán)境保護等有關(guān)的經(jīng)濟利益的流出。

（4）環(huán)境收入。環(huán)境收入是指一個經(jīng)濟主體在一定的時期內(nèi)，利用環(huán)境資產(chǎn)獲得的或者即將獲得的，能夠用貨幣計量的經(jīng)濟利益的總流入。

（5）環(huán)境效益。環(huán)境效益計價是指以貨幣計量實現(xiàn)的效用價值。由于直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益形成的過程不同，其計價方法也不同，一般情況下，直接環(huán)境效益滲透著人類勞動，其效益可按勞動量的貨幣表現(xiàn)計量；間接環(huán)境效益通常沒有人類勞動的直接參與，其效益的確定帶有很大主觀性，可按模糊數(shù)學的計量屬性和包含效用的貨幣表現(xiàn)計量。

5.綠色會計的計量

綠色會計的計量主要有兩種模式：一是以貨幣為計量單位的實際成本法、機會成本法、人力資本法、重置成本法、防護費用法、邊際成本法、影子價格法、替代性市場法和生產(chǎn)率變動法等；二是以非貨幣為計量單位的有指標體系法、圖表法、文字敘述法等。具體使用哪一種計量方法，應(yīng)視企業(yè)具體的事項和涉及的會計要素而定。

6.綠色會計的信息披露

綠色會計披露的信息是為了向有關(guān)各方提供準確有效的綠色信息，以滿足決策者分析、決策的需要。現(xiàn)有的會計報表只披露能用貨幣計量的會計事項，主要提供的是經(jīng)濟效益指標，而生態(tài)效益、社會效益指標均未披露。鑒于綠色會計信息對會計信息使用者的重大影響，而單獨編制綠色會計報告難度較大，有必要在日常核算的基礎(chǔ)上，通過在會計報表中或在會計報表附注中加以說明的辦法披露有關(guān)綠色會計信息，應(yīng)在財務(wù)狀況說明書中列明企業(yè)對環(huán)境損害情況及其治理措施等，必要時應(yīng)針對特定的信息使用者，編制特定的環(huán)境信息報告。

二、低碳經(jīng)濟

（一）低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生

“低碳經(jīng)濟”一詞始于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。在該白皮書中，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，作為島國的英國資源并不豐富，對能源供應(yīng)正從自給自足走向依靠進口。因此英國率先提出低碳經(jīng)濟以減少對資源的消耗，應(yīng)對未來發(fā)展。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯?斯特恩發(fā)表了《斯特恩報告》，呼吁全球每年用GDP1%的綠色投入來回避未來每年GDP5%－20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明美國未來將力圖走低碳型的發(fā)展道路。2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，在本次大會中制訂了應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，該“路線圖”要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年水平上減排25%－40%。

（二）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”，目前國際學術(shù)界對此概念尚未統(tǒng)一。從廣義上講，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物；從狹義上講，低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源效率的利用問題和結(jié)構(gòu)問題，它的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、能源制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。因此，我們既可以將“低碳經(jīng)濟”視為以減少碳排放為主要目標，通過發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品來建構(gòu)新型低碳市場、貿(mào)易規(guī)則與財稅體系的一種國家政策，也可以將“低碳經(jīng)濟”視為一類涵蓋各類國民活動，通過建立經(jīng)濟高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)、消費方式，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長，形成整個國家的全新消費活動的國家活動。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑

低碳經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，它是解決發(fā)展經(jīng)濟與減少污染、維護生態(tài)平衡的根本。未來世界經(jīng)濟的競爭必將是低碳經(jīng)濟的競爭，低碳經(jīng)濟必將成為世界各國經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力，因此，世界各國都在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極探索大幅度減少碳排放的有效方法，對發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑都做出了有益的探索。英、德兩國都將發(fā)展低碳發(fā)電技術(shù)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的切入點，認為煤炭在經(jīng)濟發(fā)展的一定時期內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但是必須提高煤炭的利用效率。日本投資化石能源減排技術(shù)裝備作為減少二氧化碳排放的切入點，如開發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)，建立煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。美國政府則把開發(fā)創(chuàng)新型污染控制技術(shù)、先進燃燒系統(tǒng)及碳收集封存技術(shù)的研制開發(fā)作為低碳排放的切入點。

我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須走中國特色的低碳發(fā)展道路，探索和創(chuàng)新具有中國特色的低碳經(jīng)濟模式，結(jié)合我國學者的研究，歸納如下：

第一，建立和完善低碳經(jīng)濟立法體系，加速碳減的實施。通過立法把生產(chǎn)者和消費者的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、低碳消費變成自覺行為，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本管理制度，把行之有效的管理辦法上升為基本制度予以規(guī)范，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保低碳經(jīng)濟各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

第二，加大低碳經(jīng)濟理念宣傳，強化民眾責任意識。通過宣傳可以使民眾樹立與低碳消費相協(xié)調(diào)的正確價值觀與消費觀，感受綠色消費的好處，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品，減少化學物質(zhì)在生產(chǎn)上的使用，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的家用電器，出行選擇公共交通工具，倡導(dǎo)低碳消費方式，減少日常生活中的碳排放。

第三，國家財政扶持低碳技術(shù)研發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)。利用低碳技術(shù)提高資源的利用效率，減少二氧化碳等溫室氣體的轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，鼓勵生產(chǎn)、使用清潔節(jié)能產(chǎn)品，提高社會碳減的技術(shù)含量。

第四，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，對原有的高能耗、高排放、高污染的“三高”企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。現(xiàn)階段我國是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，但是當前的經(jīng)濟建設(shè)也絕不容許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。因此，對那些排放不達標、污染嚴重的企業(yè)堅決予以關(guān)閉和停產(chǎn)；對于低碳技術(shù)不高、污染不是太嚴重的企業(yè)可以被低碳技術(shù)較高的企業(yè)并購，實現(xiàn)資源的整合。

三、綠色會計與低碳經(jīng)濟的關(guān)系

（一）綠色會計是實施低碳經(jīng)濟的必然選擇

1.綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求

傳統(tǒng)的會計理論未將個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然環(huán)境造成的影響納入成本計算，長期如此，勢必阻礙企業(yè)自身及整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有重視環(huán)境因素，實行綠色會計，才能將個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然及社會的影響做出科學的判斷。

2.綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必備條件

目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全世界人民的共同選擇，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必定需要健全完善低碳會計制度，以此為制度基礎(chǔ)保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展。綠色會計是實施低碳經(jīng)濟的必要條件。

3.綠色會計是衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展的手段

隨著各國對低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的認識逐漸深入，人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的GDP由于沒有考慮經(jīng)濟過快發(fā)展而導(dǎo)致的資源枯竭、環(huán)境污染等問題而不再實用，進而引入了“綠色GDP”的概念。“綠色GDP”從傳統(tǒng)GDP中扣除不是真實財富積累的“虛假”部分，剩余的才是科學的、真實的“可衡量GDP”。而綠色會計恰恰是通過自然資源耗費、環(huán)境成本和費用的確認、計量、記錄來分析環(huán)境質(zhì)量效益，從而有助于“綠色GDP”的計算，進而可以更好衡量低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的程度。

（二）低碳經(jīng)濟實施中的綠色會計發(fā)展對策

1.設(shè)立專門的權(quán)威機構(gòu)，確定綠色會計準則

為迎接21世紀世界經(jīng)濟運行低碳化發(fā)展格局的深刻變化，順利實施發(fā)展低碳經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路的國家戰(zhàn)略，我國應(yīng)立即著手實施綠色會計的各項準備工作，當務(wù)之急是成立專門的權(quán)威事業(yè)機構(gòu)，盡快制定綠色會計準則，推廣開展試點工作。建議由財政部牽頭，中國會計學會、中國總會計師協(xié)會負責，籌建中國綠色會計發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織法律專家、經(jīng)濟學家、環(huán)保及會計實務(wù)工作者密切配合，加快綠色會計理論研究及付諸實施的進程。

2.加大宣傳和教育力度，呼吁社會各界廣泛參與

綠色會計不是一個單純的會計問題，而是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題，對人類社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們既不能以片面犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益，也不能為了片面保護環(huán)境而忽略經(jīng)濟發(fā)展，所以在實際工作中要把發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護有機地聯(lián)系起來，力求做到兩者互相促進共同發(fā)展，即發(fā)展低碳經(jīng)濟，而綠色會計正可以做到這一點。這些都要向全社會進行廣泛的宣傳，以加強全國人民努力發(fā)展低碳經(jīng)濟的思想意識教育，使綠色會計盡快被公眾、企業(yè)和市場所接受。

3.建立綠色稅收機制

從世界經(jīng)濟學界著手研究綠色環(huán)保經(jīng)濟問題開始，國家稅收在一定程度上也賦予了新的職責。為了從根本上使自然資源、環(huán)境得到長遠的保護，增加民眾環(huán)保意識，建立綠色生態(tài)稅收制度是我國當前綠色會計實施的基礎(chǔ)。

4.完善相關(guān)法律制度，嚴格執(zhí)行獎懲措施

努力完善保護環(huán)境的法律法規(guī)，加大對破壞環(huán)境的懲罰執(zhí)行力度，破除阻礙企業(yè)使用綠色會計的短期利益驅(qū)動機制。

綜上所述可知，發(fā)展低碳經(jīng)濟與綠色會計相互聯(lián)系，相互依存，后者是前者的必要手段和實現(xiàn)途徑，前者是后者的存在前提和理論基礎(chǔ)，它的實現(xiàn)必然進一步推動后者的研究發(fā)展。

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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;綠色會計;綠色信息披露

低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式，不僅是實現(xiàn)全球減排目標的戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方。氣候變化和經(jīng)濟危機為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機，中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。在2008年中國政府4萬億的經(jīng)濟激勵計劃中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)和能效提高為重點投資領(lǐng)域。今年的兩會政協(xié)一號提案也是力挺低碳經(jīng)濟。

在實施低碳經(jīng)濟的背景下，通過實施綠色會計，能夠把在經(jīng)濟發(fā)展過程中由于環(huán)境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度，更好地增進企業(yè)自身的效益，從而提高了整個社會的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態(tài)環(huán)境的成本，準確核算國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。

一、我國綠色會計發(fā)展現(xiàn)狀

(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊

綠色會計(Green Accounting)，亦稱環(huán)境會計(Environmental Accounting)，它以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運用專門方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法，是環(huán)境科學與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應(yīng)用科學。

(二)研究方法單一

總體看來，目前我國會計界綠色會計的研究是以規(guī)范性研究為主，多數(shù)研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標、會計假設(shè)、會計要素確認等內(nèi)容，但實證研究仍鳳毛麟角。

(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學性

由于綠色會計目標定位過高，過于追求理想化的綠色會計模式，以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設(shè)計和使用方法都沒有走出套用傳統(tǒng)會計的模式。一方面，我國在綠色會計的制度和準則制訂上才剛起步，缺少可執(zhí)行的國家級的相關(guān)制度的約束力。另一方面，缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。

(四)專業(yè)人才儲備缺乏

綠色會計對于任何國家都是一種新生事物，理論上講是一個邊緣性學科，發(fā)展綠色會計需要跨學科領(lǐng)域的復(fù)合型人才，既要深諳會計理論，又要掌握一定的資源、環(huán)保知識。我國目前相當缺乏這樣的人才，高校相關(guān)學科建設(shè)與教學研究也相對滯后。現(xiàn)有的會計人員由于知識結(jié)構(gòu)有限，很少有在環(huán)境、生物等方面有所研究的，所以就企業(yè)目前財會人員的現(xiàn)有的素質(zhì)來看，難以恰當處理環(huán)境問題，以及環(huán)境績效問題。

二、完善綠色會計實施的政策建議

(一)進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)

自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》以來，已頒布環(huán)境保護和自然資源管理法律十余部，行政法規(guī)30余部，國家環(huán)境標準360多項，地方法規(guī)600多項，加入的相關(guān)國際公約20余項。

盡管我國已經(jīng)制定了一些環(huán)境保護法規(guī)，但是，一方面這些法規(guī)本身不完整，實施細則不明確，可操作性差;另一方面，對于法規(guī)執(zhí)行起來很不得利。為此，國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環(huán)境保護行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，加強環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍的建設(shè)，嚴格環(huán)保執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。只有這樣，才能發(fā)揮法律的效力，才能使法規(guī)落到實處。

(二)樹立綠色經(jīng)營理念

企業(yè)在經(jīng)營活動中不可避免地發(fā)生這樣那樣的對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的經(jīng)濟行為。在追求價值最大化的情況下，只要企業(yè)的經(jīng)濟活動能夠帶來純利潤，只要這種經(jīng)濟行為的邊際利潤大于零，企業(yè)就會選擇這種經(jīng)濟行為，甚至會擴大經(jīng)濟規(guī)模。但是企業(yè)在新的運營形式下，考慮了環(huán)境因素的影響，其成本結(jié)構(gòu)必然發(fā)生了變化。在綠色成本核算要求下，企業(yè)必須為犧牲和維護環(huán)境付出代價。因此企業(yè)在進行經(jīng)濟決策時，就必須考慮這部分的成本。在這種情況下，就必須對于企業(yè)的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的管理者才能決定是否擴大生產(chǎn)和生產(chǎn)的規(guī)模，以使企業(yè)的該種經(jīng)濟行為達到一種最優(yōu)的環(huán)境污染水平。

(三)完善綠色信息披露

信息披露是綠色會計核算發(fā)揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質(zhì)量，還要盡快大力發(fā)展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內(nèi)容主要包括企業(yè)利用資源是否有效、環(huán)境污染的治理和環(huán)境成本的發(fā)生情況、環(huán)境損益形成情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產(chǎn)負債表、綠色成本報表、環(huán)境影響報告表、環(huán)境排放表及環(huán)境政策報告。由于目前企業(yè)對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段，可以借鑒財務(wù)報告的模式，即在現(xiàn)行會計報表內(nèi)增加與環(huán)境有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標進行單獨披露。即單獨設(shè)置“綠色資產(chǎn)”、“綠色負債”、“綠色權(quán)益”項目，分別列示在資產(chǎn)負債表及現(xiàn)金流量表項目中，再單獨設(shè)置“綠色成本”和“綠色效益”項目，列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業(yè)財務(wù)業(yè)績的同時，知曉該企業(yè)的環(huán)境狀況。同時，企業(yè)還應(yīng)在會計報告的附注中披露相關(guān)的環(huán)境信息，如企業(yè)的綠色會計政策治理措施企業(yè)的資源環(huán)境管理系統(tǒng)企業(yè)對環(huán)境的損害情況及處理措施企業(yè)采用的環(huán)境標準及其變化對數(shù)據(jù)的影響企業(yè)控制污染的措施及其效果企業(yè)對有害的環(huán)境影響結(jié)果進行保險，以及政府對此補助金的運用情況，以及其他需要說明的情況。

(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度

實施綠色會計不僅是一個會計問題，同樣是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題，對社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益，也不能為了保護環(huán)境而拋棄經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛開展可持續(xù)理論、綠色會計知識的普及教育，增強全民的環(huán)保意識，尤其是國家行政部門和企業(yè)的環(huán)保意識，以促使政府加強環(huán)保執(zhí)法力度，促使企業(yè)認識環(huán)保的迫切性和重要性，自覺建立并實行綠色會計核算體系。應(yīng)通過開展形式多樣的宣傳方式，提高社會的環(huán)保意識教育，使綠色會計逐步被公眾、企業(yè)和市場接受。

(五)完善綠色會計理論的研究

綠色會計實務(wù)操作存在的問題，反映出綠色會計理論的不成熟。綠色會計所依賴的理論和方法體系的多元化，尤其在計量環(huán)節(jié)上沒能突破，使得當前綠色會計缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支點。如果政府或相關(guān)部門能結(jié)合當?shù)匾龑?dǎo)會計理論界在綠色會計方面加大研究，成立綠色會計理論及應(yīng)用專題課題組，認真研究得出相應(yīng)成果，將會提高我國企業(yè)綠色會計理論水平，促進綠色會計理論與實務(wù)更好地結(jié)合。一方面，我國綠色會計理論研究與實踐起步較晚，迫切需要積極參與國際間交流與合作;另一方面，政府或者相關(guān)部門如能在綠色會計理論研究方面加以適當?shù)匾龑?dǎo)，加強環(huán)境、資源、生態(tài)經(jīng)濟與會計等多方面理論研究的合作，將會提高我國的綠色會計理論水平，促使綠色會計理論與會計實務(wù)相結(jié)合。

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一、綠色會計制度對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟作為一種嶄新的發(fā)展模式，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為主要特征，運用生態(tài)學規(guī)律，把經(jīng)濟活動組織成為“資源-生產(chǎn)-消費-再生資源”的循環(huán)流程，實現(xiàn)資源的多次合理利用和對環(huán)境的有效保護，因而成為建設(shè)節(jié)約型社會的根本途徑。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。

綠色會計的基本目標也是可持續(xù)發(fā)展。綠色會計，所要做的是把環(huán)境看成是有價值并能被計量的經(jīng)濟資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進行核算。綠色會計核算與報告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費、污染破壞和補償恢復(fù)等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟效益的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用資源，努力提高社會效益和環(huán)境效益，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目標。

維護企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要是綠色會計制度設(shè)計的主要目的。企業(yè)與環(huán)境關(guān)系密切，整個社會環(huán)境的惡化直接影響到企業(yè)自身的發(fā)展。對于單個企業(yè)而言，企業(yè)的健康發(fā)展離不開賴以存在的環(huán)境，因此，企業(yè)必須承擔一定的環(huán)境保護責任，并在其履行過程中，通過綠色會計來反映、控制環(huán)境，并向社會公眾報告環(huán)境的維持情況，使公眾了解和支持企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

通過綠色會計制度設(shè)計，可以使人和自然和諧發(fā)展。從人類全部活動過程和整個生態(tài)環(huán)境資源的視角出發(fā)，著眼于高效率利用資源，使人們更加關(guān)注自身所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境與人類活動息息相關(guān)的各種因素，進而解決在傳統(tǒng)會計理論指導(dǎo)下產(chǎn)生的一系列棘手的社會生態(tài)環(huán)境問題。通過綠色會計制度設(shè)計，能夠把在經(jīng)濟發(fā)展過程中由于環(huán)境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度，更好地增進企業(yè)自身的效益，從而提高了整個社會的經(jīng)濟效益。同時也可以充分考慮社會生態(tài)環(huán)境的成本，準確核算國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，綠色會計增加和擴張了會計的宏觀經(jīng)濟職能，核算與企業(yè)看似無關(guān)卻息息相關(guān)的社會生態(tài)環(huán)境資源業(yè)務(wù)，并對其進行控制，從而豐富和完善了會計理論。

只有綠色會計制度才能適應(yīng)或適合循環(huán)經(jīng)濟或可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的需要，才能夠更好地為循環(huán)經(jīng)濟或可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。沒有綠色會計制度，就很難很好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟呼喚綠色會計。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要建立包括綠色會計制度在內(nèi)的綠色經(jīng)濟核算體系。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，呼喚綠色會計理論的完善和綠色會計實踐的發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟下綠色會計制度設(shè)計的思考

在循環(huán)經(jīng)濟下，綠色會計的基本目標是通過循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的多目標協(xié)調(diào)；其具體目標是充分披露有關(guān)資源利用和再利用的會計信息，以及有關(guān)環(huán)境會計信息。而要實現(xiàn)這些目標，就需要對綠色會計制度作特殊設(shè)計。

1.循環(huán)經(jīng)濟下的綠色會計制度設(shè)計的基本假設(shè)和原則。綠色會計的基本假設(shè)同傳統(tǒng)會計的四個基本假設(shè)相同，只不過是由于綠色會計的核算對象比較特殊，使得“貨幣計量假設(shè)”發(fā)生變化，即綠色會計以貨幣計量為主，同時輔之以實物、指數(shù)等其他相關(guān)計量尺度。

循環(huán)經(jīng)濟中的綠色會計，除應(yīng)遵循傳統(tǒng)會計的《企業(yè)會計制度》中規(guī)定的客觀性、謹慎性、重要性、及時性等一般原則之外，也要遵循一些特殊的會計原則：①匹配原則。綠色會計必須符合或適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的特征。循環(huán)經(jīng)濟作為一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，運用生態(tài)學規(guī)律，把經(jīng)濟活動組織成為“資源-生產(chǎn)-消費-再生資源”的循環(huán)流程，實現(xiàn)資源的多次合理利用和對環(huán)境的有效保護。因此，綠色會計制度設(shè)計應(yīng)能夠反映循環(huán)經(jīng)濟的“資源循環(huán)利用”特征及“資源節(jié)約、保護環(huán)境”的特征。②社會性原則。綠色會計應(yīng)提供充分揭示企業(yè)在環(huán)境資源方面的社會責任的信息，必須要求企業(yè)站在社會的角度考慮企業(yè)的業(yè)績。對企業(yè)的評價應(yīng)以社會收益與社會費用相配比的社會利潤為準，提供的社會信息不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù)，還要有助于宏觀調(diào)控。③政策性原則。企業(yè)在進行綠色會計核算時應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)資源環(huán)境政策和法規(guī)，處理好企業(yè)與社會、環(huán)境之間的關(guān)系。④超前性原則。綠色會計核算體系要反映環(huán)境資源因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，測定環(huán)境資源的現(xiàn)狀和變化的方向、程度，能達到預(yù)先發(fā)現(xiàn)環(huán)境的現(xiàn)狀對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用，預(yù)先給予警報。⑤環(huán)境資源的原則。綠色會計核算體系要體現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系。

2.循環(huán)經(jīng)濟下的綠色會計制度設(shè)計的主要內(nèi)容。①循環(huán)經(jīng)濟下的綠色會計的重要核算內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的多目標協(xié)調(diào)。因此，其綠色會計的重要核算內(nèi)容應(yīng)能夠全面反映企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟活動所能帶來的經(jīng)濟利益、社會利益、環(huán)境利益。其基本內(nèi)容可分為三大部分：自然資源消耗成本；環(huán)境污染成本；企業(yè)資源的利用及再利用率和所產(chǎn)生的社會環(huán)境影響評估，以及對國家經(jīng)濟發(fā)展宏觀決策的影響等。②循環(huán)經(jīng)濟下的綠色會計的核算對象。循環(huán)經(jīng)濟中的資產(chǎn)，除了傳統(tǒng)的資產(chǎn)之外，還應(yīng)包括企業(yè)取得或能加以控制的，能以貨幣計量并可帶來未來效用的特殊的環(huán)境資源，它幾乎存在于每一個環(huán)境資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟中的負債，除了傳統(tǒng)的負債之外，還應(yīng)包括環(huán)境負債類，如應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)付環(huán)保人員工資、應(yīng)繳環(huán)保稅、應(yīng)繳資源稅等。企業(yè)履行支付污染成本的義務(wù)之所以也要確認為負債，是因為資源是稀缺的，因而要求“誰受益，誰付費”。循環(huán)經(jīng)濟中的成本費用，除了傳統(tǒng)的成本費用之外，它還應(yīng)包括減少資源繳納的自然資源耗減費用、生態(tài)資源的降級費用、維持現(xiàn)有的生態(tài)資源基本存量的研究與開發(fā)費及生態(tài)資源的保護費用。循環(huán)經(jīng)濟中的收益，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟收益之外，還應(yīng)包括一些資源環(huán)境收益。如企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品及對這些產(chǎn)品減免稅過程所得的收益；國家對保護環(huán)境有成績的企業(yè)發(fā)放的獎金；其他企業(yè)賠償?shù)奈廴緭p失等。③綠色會計的確認與計量。綠色會計確認和計量是綠色會計得以存在的前提條件。綠色會計的確認是以涉及資源環(huán)境的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作為會計要素加以正式記錄并列入會計報表的辨認和確定過程，如將“自然資產(chǎn)”確認為資產(chǎn)要素，將“環(huán)境損害費用”確認為費用要素等。綠色會計的計量是為了將涉及環(huán)境的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作為會計要素加以正式記錄并列入會計報表而確定具體金額的過程。④循環(huán)經(jīng)濟下的綠色會計信息披露。目前，學術(shù)界對有關(guān)綠色會計信息的披露已提出如下的建議。第一，在傳統(tǒng)會計報表基礎(chǔ)上，增加合適的項目，編制綠色會計報表，對與資源循環(huán)利用有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的指標進行單獨披露。第二，在財務(wù)報表附注、財務(wù)狀況說明書中，還應(yīng)客觀揭示有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟信息的內(nèi)容，以及生產(chǎn)活動消耗的資源、環(huán)境污染程度及造成的社會責任成本等情況。第三，加強企業(yè)社會責任成本信息的披露。在信息披露內(nèi)容中應(yīng)包括對生態(tài)環(huán)境、資源、社會福利、企業(yè)人力資源及消費者責任等方面的全部社會責任成本信息。其中包括企業(yè)應(yīng)承擔的社會責任情況，本會計期間內(nèi)企業(yè)已承擔的社會責任情況，因承擔社會責任而對財務(wù)狀況產(chǎn)生影響的情況，以及影響社會責任完成情況的相關(guān)因素。第四，編制循環(huán)報告。循環(huán)報告的主要內(nèi)容是資源循環(huán)的情況，包括資源循環(huán)檢測、研究的機構(gòu)和人員情況，資源循環(huán)管理制度和管理體系的情況，資源循環(huán)項目完成情況等。

3.實施綠色會計存在的難點和問題。目前在實踐上，實施綠色會計還存在一些難點，主要表現(xiàn)在有關(guān)環(huán)境資源的確認和價值計量方面。①環(huán)境費用與環(huán)境資產(chǎn)的確認。由于在環(huán)境資產(chǎn)分類的基點和目的方面，環(huán)境資源經(jīng)濟理論界與會計界研究的指導(dǎo)思想不統(tǒng)一，因而對環(huán)境資產(chǎn)分類和確認難以統(tǒng)一，對環(huán)境成本被允許資本化處理的條件在認識上存在差異，從而導(dǎo)致將環(huán)境成本劃分為收益性支出還是資本性支出，即將環(huán)境成本費用化計入當期損益還是將環(huán)境成本資本化在多個期間分攤?cè)允且粋€尚待解決的問題。②在對資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等計量方面存在著比較大的困難。雖然對短期環(huán)境損失的計量可以參考市場價格，也可以采用恢復(fù)環(huán)境狀況所需要的費用來計算，但如果這項污染是長期的，如在二十年內(nèi)這片土地不再適合植物的生長，或荒漠化，則必須考慮生態(tài)污染的計量。而這方面的計量帶有較大的難度，需要政府部門發(fā)揮作用。③綠色會計報表結(jié)構(gòu)的編制是綠色會計核算中的一個重點和難點問題。綠色會計是在全球環(huán)境日益惡化的時代背景下產(chǎn)生的新的會計分支，它不僅是從投資者或債權(quán)人的角度來衡量，而且是從整個社會利益的角度來衡量環(huán)境治理活動的績效。這就要求環(huán)境會計的服務(wù)對象從傳統(tǒng)的為一個企業(yè)單位服務(wù)，擴大到凡是與環(huán)境資源有關(guān)的整個社會服務(wù)，環(huán)境會計的核算范圍也就不僅限于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境效益的核算，而進一步要求企業(yè)外部由于環(huán)境、資源問題引起的社會成本、社會效益和環(huán)境效益的核算。因此，是否和如何將綠色會計的核算區(qū)分為宏觀綠色會計和企業(yè)綠色會計也有待解決。

篇6

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 可持續(xù)發(fā)展

近幾年綠色產(chǎn)業(yè)的興起，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展方式和行為的轉(zhuǎn)變。之前，過度地追求發(fā)展的規(guī)模和速度，國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展熱衷于對生產(chǎn)總值以及增長目標的熱烈追逐，從而導(dǎo)致了過多地關(guān)注GDP，甚至將其作為增長的唯一目的，以致不惜以盲目的建設(shè)和投資、掠奪性地破壞資源為代價片面追求GDP。其教訓是嚴重的。尤其是上世紀中期，西方社會的確充分享受了高度發(fā)達的工業(yè)文明所帶給他們的福祉，高速膨脹的社會物質(zhì)財富和大幅度提升的人均收入，促使現(xiàn)代化程度飛速提高。然而其負面作用也同樣巨大，甚至給社會造成不可逆轉(zhuǎn)的危害，也不折不扣地加速了全球環(huán)境的惡化和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，已經(jīng)危害到了全人類的生存和繼續(xù)發(fā)展。更為嚴重的是，一些發(fā)達國家對礦物燃料和自然資源的開采掠奪達到了空前的程度，甚至不惜發(fā)動戰(zhàn)爭，其惡果簡直令人觸目驚心。

于是，殘酷的現(xiàn)實迫使人類在無法回避的結(jié)果面前，反思自己的行為，在大自然毫不留情的懲罰面前，人們不得不學會了對科學技術(shù)威力的合理控制，也就逐步形成了經(jīng)濟發(fā)展思想導(dǎo)向和行為方式的正確取向。“綠色工程”“生態(tài)工程”“清潔工程”等一系列嶄新的術(shù)語出現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，它涵蓋了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以及工業(yè)生產(chǎn)中的綠色環(huán)保企業(yè)，還有工業(yè)廢水的合理處理再生以及水體的生態(tài)處理和固體廢棄物的無害化處理技術(shù)等，其動機只是利用現(xiàn)代科技的全部可能，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向綠色和無害，延緩已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)徹底崩潰。一些發(fā)達國家也紛紛出臺了一系列有關(guān)保護、治理環(huán)境的法律法規(guī)。例如“綠色計劃”這一提法就由加拿大環(huán)境部長于1989年率先提出，發(fā)達國家第一次在政府官方文件中使用“綠色計劃”這個嶄新的詞語，應(yīng)該說是全人類的福音。在經(jīng)濟規(guī)劃方面第一次把綠色同整個社會經(jīng)濟相聯(lián)系，不能不說是顯示了人類的一些覺醒和進步。

尚處于發(fā)展中國家的中國，也于1992年簽署了與此有關(guān)的相關(guān)國際公約，制定了可持續(xù)發(fā)展長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，并且編制了《中國21世紀議程》。2012年6月，由國家發(fā)展和改革委員會牽頭制定的《2012中國可持續(xù)發(fā)展國家報告》公開對外，這是我國的首個可持續(xù)發(fā)展國家報告。這一劃時代的舉措，標志著這一規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的高度。《報告》全面闡述了中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所付出的努力和取得的成就，也客觀分析了我們所存在的差距和面臨的挑戰(zhàn)，同時提出了今后的重要舉措。對2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的原則立場，也在該《報告》作了闡明。自1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會以來的二十年，我國從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的國情出發(fā)，不斷豐富可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和一系列重大挑戰(zhàn)，尤其是“科學發(fā)展觀”思想體系的創(chuàng)立，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民極大地享受到了經(jīng)濟發(fā)展的成果，在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值方面，實現(xiàn)了跨越發(fā)展，一舉進入了世界經(jīng)濟大國之列。

承先啟后的“十”，確立了更加宏偉的遠景目標，我們有理由相信，“十二五”期間我們將真正把科學發(fā)展作為主題，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面必將更加合理，更加完善。為了完成“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)中華民族的復(fù)興大業(yè)，本文認為，我們必須在以下幾個方面進行轉(zhuǎn)型和改革。

1、正如十報告所指出的那樣，我們有必要進一步推動由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型和改革。其中關(guān)鍵在于收入分配制度的改革，這既是衡量我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個核心目標，也是“十二五”時期發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成敗的一個關(guān)鍵。

2、在城市化合理布局的方面，要全面推進由工業(yè)化主導(dǎo)向城市化主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型和改革。此外還有隨著我國30年經(jīng)濟發(fā)展而必須進行的行政區(qū)劃體制的改革。超級大城市已經(jīng)不再適合盲目擴張，應(yīng)該轉(zhuǎn)而大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)，這對于徹底改變農(nóng)村相對落后的歷史舊貌，具有不可估量的重大意義。

3、由中高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和改革勢在必行。其中有兩個重要問題需要研究：一是能源的消費總量要不要和經(jīng)濟增長速度掛鉤，要不要在能源消費總量的前提下制約追求速度的不合理傾向；二是我國在低碳經(jīng)濟方面的制度安排能否有突破性進展。

篇7

筆者通過近期參加的一些責任投資交流活動，對金融領(lǐng)域如何發(fā)揮社會資源配置的核心作用，以責任投資促進企業(yè)履行社會責任和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有了更深的認識。在此做一些簡單的分享，以饗讀者。

全球社會責任投資規(guī)模巨大，收益持續(xù)上升。隨著后工業(yè)化時代的到來，上世紀80年代末，西方開始從投資角度考量社會可持續(xù)發(fā)展問題。“責任投資”就是一種可持續(xù)的投資策略，它主張投資者在做投資選擇時不僅關(guān)注投資對象的財務(wù)業(yè)績表現(xiàn)，同時還關(guān)注其社會責任績效水平。由于金融行業(yè)在經(jīng)濟運行中的特殊作用，可以通過影響經(jīng)濟運行方式進而促進社會均衡發(fā)展。在11月14日于北京召開的第二屆中國責任投資論壇年會上，英國綠色投資銀行董事、亞洲可持續(xù)發(fā)展投資協(xié)會（ASrIA）董事會成員及創(chuàng)會主席、聯(lián)合創(chuàng)立了英國首只綠色證券投資基金的Tessa Tennant女士指出，在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢下，應(yīng)對氣候變化和環(huán)境污染問題已經(jīng)成為推動責任投資發(fā)展的強大驅(qū)動力。資本市場需要看到一種新的投資機會，可持續(xù)投資要求企業(yè)社會責任向更加審慎的可持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展過渡，將資本向清潔科技、資源效率、運輸和物流、水資源和廢棄物管理等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

近年來，全球責任投資的規(guī)模逐年擴大，碳金融市場等的發(fā)展非常迅猛，環(huán)境基金系列新型產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。2012年美國責任投資已達3.74萬億美元。截至2013年底，采用赤道原則的機構(gòu)已達78家，分布于全球35個國家和地區(qū)，項目融資總額占全球項目融資總額的比例超過86%。2014年，這一趨勢得到進一步加強。全球1250 多家金融機構(gòu)簽署了聯(lián)合國責任投資倡議，這些公司的資產(chǎn)總額達14萬億美元。根據(jù)國際碳排放信息披露項目（CDP）的分析，過去四年間，氣候績效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)（Climate Performance Leadership Index，CPLI）相比彭博社世界指數(shù)（Bloomberg World Index）提高了9.6%。同時，2014年氣候績效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)企業(yè)披露的碳減排量總計達到3300萬噸。這表明責任投資正在促進企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)業(yè)績和環(huán)境業(yè)績的“雙贏”。

中國責任投資雖尚處起步階段，但理念意識明顯提升，責任關(guān)鍵議題日益突顯。中國在經(jīng)歷了粗放式經(jīng)濟發(fā)展階段之后，環(huán)境問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)，空氣污染更成為公眾最為關(guān)心的社會話題。金融機構(gòu)在通過發(fā)揮資金配置主體作用改善經(jīng)濟發(fā)展模式的影響力正在得到重視。我國社會責任投資雖起步較晚，但近年來正在得到積極推進。銀行、保險和基金等金融機構(gòu)的責任投資理念認識正在逐步提升。興業(yè)銀行于2008年開始實施赤道原則，成為中國首家赤道銀行，是中國責任投資領(lǐng)域的先鋒。近年來國家銀監(jiān)會在推進銀行實施責任投資方面也做了積極努力。2012年銀監(jiān)會制定了綠色信貸指引，此后還制定了12個領(lǐng)域的綠色信貸指標。據(jù)第二屆中國責任投資論壇年會上的《2014中國基金業(yè)責任投資調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）顯示，過去一年，基金公司對責任投資理念的認識有了明顯提升。在尋求管理資產(chǎn)增值、保護持有人利益的同時，基金公司的責任投資行為也越來越重要地影響著上市公司，推動著上市公司在整個生產(chǎn)鏈條上做得更加有益于社會，推動其履行相應(yīng)的企業(yè)社會責任。

截至2014年10月，國內(nèi)社會責任相關(guān)主題類股票型投資基金共18支，市場規(guī)模為226.44億元人民幣。從這個角度看，我國的社會責任投資仍屬起步階段。據(jù)《2014中國基金業(yè)責任投資調(diào)查報告》統(tǒng)計分析，“社會責任投資”理念已經(jīng)一定程度上得到市場的認可。受訪的基金經(jīng)理中有89%關(guān)注社會責任問題。

但同時，多數(shù)基金經(jīng)理對新興產(chǎn)業(yè)能否形成良好的商業(yè)模式和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是否能實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展仍持理性審慎態(tài)度。

《報告》分析顯示，社會責任投資對于企業(yè)社會責任規(guī)范化、標準化信息披露方面提出了更高的要求。而透明度的提高，則需要包括政府監(jiān)管部門、交易所、行業(yè)協(xié)會、民間團體以及基金公司在內(nèi)的機構(gòu)投資者共同努力。

篇8

今年以來，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對照《煙臺市節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動實施方案》要求，認真抓好落實，從紙張正反面打印、空調(diào)溫度控制等舉手投足小事做起，吹響創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)“沖鋒號”。

一、強化目標管理。制定了《關(guān)于印發(fā)<2020年度經(jīng)濟發(fā)展局節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作實施方案>的通知》，強化能耗、水耗目標管理，明確了年度節(jié)能目標任務(wù)。通過一系列節(jié)能降耗措施，使我局年度人均綜合能耗較上年同期下降2.5%以上，單位建筑面積能耗較上年同期下降2.2%以上，人均水耗較上年同期下降3.5%以上，達到區(qū)主管部門對我局節(jié)能工作的責任考核目標。動員廣大干部職工切實增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙等點滴小事做起，勤儉辦事，逐步形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍。

二、完善制度體系。為健全節(jié)約能源資源管理制度明確負責節(jié)約能源資源工作的科室和中心職責,2020年經(jīng)濟發(fā)展局調(diào)整了《關(guān)于調(diào)整區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了管理崗位，制定了《區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局用電管理制度》《區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局節(jié)約用水管理制度》《區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局綠色辦公管理規(guī)定》《區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局生活垃圾分類管理制度》《區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局能源資源消耗計量制度》。

三、推行綠色辦公。我局充分利用政務(wù)平臺、微信（QQ）工作群發(fā)送文件、會議通知、學習資料等，積極推進無紙化辦公；辦公區(qū)域充分采用自然采光,會議室、走廊等公共區(qū)域杜絕長明燈現(xiàn)象；夏季和冬季由能源管理員對科室進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度；向干部職工發(fā)放綠色出行倡議書，鼓勵干部職工帶頭踐行“135”等低碳出行方式；加大綠色采購力度,帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品,規(guī)范公務(wù)用車使用管理，實行單車油耗核算，建立統(tǒng)計臺賬和公示制度。

篇9

關(guān)鍵詞 環(huán)境 綠色會計 低碳經(jīng)濟

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

1低碳經(jīng)濟與綠色會計的概念

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念 指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

綠色會計又稱環(huán)境會計，它是以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)的成本費用，同時對環(huán)境的維護和開發(fā)形成的效益進行合理計量與報告，從而綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興學科。

2低碳經(jīng)濟與綠色會計的關(guān)系

2.1低碳經(jīng)濟與綠色會計的不同發(fā)展

21世紀，世界進行了經(jīng)濟全球化。我國的市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，與此同時帶來了環(huán)境破壞和能量資源的快速流失，我國對經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略受到了阻礙。因此實行低碳經(jīng)濟是社會主義建設(shè)道路的必經(jīng)之路。由于綠色會計的概念是最近才被提出來，其制度并非完美無缺，所以它依靠在現(xiàn)代會計發(fā)展的基礎(chǔ)上，具備著很強的專業(yè)性。與此同時，因為這是第一次把經(jīng)濟以及環(huán)境問題合并在一起作為評價準則，正因為其具有很強的創(chuàng)新性，加強綠色會計是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的必經(jīng)之路。

2.2低碳經(jīng)濟與綠色會計的協(xié)調(diào)發(fā)展

低碳經(jīng)濟與綠色會計相輔相成，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略兩者才得以結(jié)合發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟我國現(xiàn)階段主要任務(wù)，低碳經(jīng)濟和綠色會計是一種包含的關(guān)系，低碳經(jīng)濟需要綠色會計整合經(jīng)濟內(nèi)的一些環(huán)境方面的內(nèi)容，同時綠色會計的發(fā)展主要是為了推動低碳經(jīng)濟的逐步提升。實現(xiàn)我國經(jīng)濟的環(huán)保方面的主要目標，是加強環(huán)保型的城市建設(shè)，綠色會計工作是發(fā)展低碳經(jīng)濟必不可缺的一部分。

3我國綠色會計發(fā)展的問題

3.1我國理論與方法體系內(nèi)容的不全面

中國的低碳經(jīng)濟還處于起步階段，對于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展我們需要不停的探索與發(fā)展。 并且在綠色會計這個方面，我們處于“坐而論道”階段，缺乏理論和實踐。綠色會計是由國外引進的新觀點，我國的對綠色會計的研究少之甚少而且不夠全面， 當務(wù)之急是提高綠色會計的內(nèi)容，才能對低碳經(jīng)濟各個方面的內(nèi)容進行改善。

3.2政府以及各部門的監(jiān)管力度不夠

我在譴責環(huán)境污染的同時，政府企業(yè)以及人民群眾卻做不到在實際行動中去進行監(jiān)督，可謂是思想上的巨人，行動上的矮子。從另一個角度看，綠色會計本身不完善，需要得到公眾的監(jiān)督并提出意見加以改善，另一方面，企業(yè)在綠色會計方面的違法行為和不合常理利用，也需要有關(guān)部門的監(jiān)督。對于環(huán)境污染暫時僅有環(huán)境保護主管部門的社會監(jiān)督，這說明我國在綠色會計各種監(jiān)督中并不重視。

3.3宣傳的范圍不夠廣闊

由于我國的綠色會計起步比較晚，社會對于綠色會計還不是很了解，在不了解的情況綠色會計的推廣將面臨巨大的困難，人們不會將綠色會計與低碳經(jīng)濟聯(lián)想在一塊，更加不會想到兩者的結(jié)合能促進經(jīng)濟的發(fā)展，這樣子綠色會計就得不到完善與補充，促使綠色會計理念與研究在我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展得不到相應(yīng)的應(yīng)用。

3.4綠色會計專業(yè)人才不足

在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，由于部門及社會對綠色會計的推廣不夠廣闊，對綠色會進行研究僅限于一些專業(yè)的學者，研究的范圍也小導(dǎo)致人們對綠色會計認識的不足，企業(yè)的不重視導(dǎo)致培訓的不到位，沒有系統(tǒng)的培訓計劃也不能進行專業(yè)的培訓，這也是綠色會計人員嚴重缺乏的原因。

4我國綠色會計發(fā)展的策略

4.1制定合乎我國國情解決方案

我國對于綠色會計的建設(shè)處于起步階段，一些相關(guān)的規(guī)則及理論也不夠完善。綠色會計理念是由國外提出并得到了發(fā)展，國內(nèi)綠色會計的發(fā)展并不成熟，前人栽樹后人乘涼因此我們可以借鑒國外關(guān)于綠色會計發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際狀況制定出合理正確的方法。進行反復(fù)驗證和推敲，制定符合國情的制度。

4.2政府必須加強對綠色會計信息的監(jiān)督及宣傳

企業(yè)本身往往存在著企業(yè)信息披露不真實不全面的狀況，政府必須大力加強監(jiān)督，監(jiān)督機制也要持續(xù)完善，經(jīng)過政府有關(guān)部門和有關(guān)機構(gòu)一起強化企業(yè)信息審查和評估，確保應(yīng)有的全面性以及真實性。在同一時間內(nèi)加強宣傳的力度，對人們的思想也進行耳濡目染的影響，加上政府以及各部門的政策，有益于綠色會計內(nèi)容的進一步落實，讓更多的人參與其中。

4.3培養(yǎng)專業(yè)人才

對綠色會計人員的培訓不要僅僅局限于專業(yè)的學者，要從基本出發(fā)，挖掘人才并對其進行專業(yè)綠色會計的培訓，同時要進行高質(zhì)量的培訓，資金要準備充足。廣闊的宣傳綠色會計理念及完善，人們才能更有興趣的進行探討，更要鼓勵專業(yè)人才對綠色會計進行深刻的研究，更為我國開辟出一條新的綠色會計發(fā)展道路。

5結(jié)論

低碳環(huán)境與綠色會計相輔相成，綠色會計作為新的概念出現(xiàn)在大眾的面前，人們在不了解的情況下需要低碳經(jīng)濟對其引用，讓更多的人知道綠色會計并發(fā)展綠色會計。經(jīng)濟發(fā)展過程中資源的迅速損失導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴重，使得人們更加重視低碳經(jīng)濟下綠色會計對環(huán)境保護的問題，達到經(jīng)濟效益與環(huán)境保護雙贏的局面。

參考文獻

[1] 宋詩雨，鐘駿華.低碳經(jīng)濟背景下綠色會計工作[A].中國商貿(mào)，2014.

[2] 王寧，陳陽.低碳經(jīng)濟背景下對綠色會計的思考[J].中國市場，2013.

篇10

關(guān)鍵詞：碳金融 綠色信貸 意義 問題 措施

中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-066-02

綠色信貸，指的是商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事生態(tài)保護與建設(shè)，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率，而對污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的政策手段，目的是引導(dǎo)資金和貸款流入促進國家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機構(gòu)，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項目中適當抽離，從而實現(xiàn)資金的“綠色配置”。推行綠色信貸，將增加違法排污企業(yè)獲取資金的成本，甚至切斷嚴重違法者的資金鏈，可以從源頭上解決環(huán)境污染問題，避免重蹈“先污染、后治理”的高成本治污覆轍；同時還能夠有效防范因高耗能高污染企業(yè)關(guān)停引發(fā)的信貸風險，促進銀行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，綠色信貸不僅是治理污染、保護環(huán)境的重要經(jīng)濟手段，也是21世紀銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

但是，就目前現(xiàn)狀來看，盡管銀行對綠色信貸的興趣不斷提升，但作為一項新型金融業(yè)務(wù)，綠色信貸仍面臨著許多問題，下面將從不同的進行角度分析:

1.從宏觀角度來說，我國商業(yè)銀行缺乏企業(yè)社會責任意識。目前我國商業(yè)銀行普遍對自身應(yīng)當承擔的企業(yè)社會責任了解不深，重視不夠，在環(huán)境保護以及社會責任等問題的認識上，仍存在一定的偏差和不到位的現(xiàn)象，以為那是貸款企業(yè)和政府監(jiān)督的事情，事不關(guān)己，高高掛起。對于綠色信貸工作，普遍將其看成是一種公益性活動或政策響應(yīng)活動，過分追求利益最大化原則，某些銀行仍然對鋼鐵、電力、水泥等高耗能高污染行業(yè)趨之若鶩。但現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)文明、樹立科學的發(fā)展觀理應(yīng)是全國乃至全球的共有理念，銀行也不例外，銀行的“綠色化”也應(yīng)是大勢所趨，一個沒有環(huán)境責任意識的企業(yè)將不會獲得合作伙伴以及消費者的尊重與認可。那些缺乏積極承擔企業(yè)社會責任的企業(yè)文化，沒有把銀行未來的發(fā)展與社會發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起的商業(yè)銀行，其觀念和眼光相對比較狹隘和落后。

2.綠色信貸的執(zhí)行受到地方政府的干擾，地方經(jīng)濟發(fā)展觀與綠色信貸理念存在較大差距。在GDP發(fā)展觀占主導(dǎo)地位的背景下，由于尚未建立科學正確的政績觀，一些地方政府發(fā)展經(jīng)濟片面注重經(jīng)濟發(fā)展指標，較少重視和關(guān)注能耗和污染指標。比如在對銀行信貸的引導(dǎo)方面，只要是能夠創(chuàng)造GDP和就業(yè)機會的企業(yè)，有些政府就要求銀行給予支持，而對于這些企業(yè)的環(huán)境指標則不加重視。正是在地方政府的縱容和干預(yù)下，大量的信貸資金依然在源源不斷地流入高耗能高污染企業(yè)；相反，環(huán)保產(chǎn)業(yè)因得不到資金的有力支持而未能實現(xiàn)健康發(fā)展，使得綠色信貸政策未能充分發(fā)揮效用。

3.信息溝通機制不夠完善。一方面，一些地方環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠；另一方面，借貸企業(yè)為實現(xiàn)自身利益最大化而試圖在環(huán)境信息報告中隱瞞真實情況，使銀行對企業(yè)的經(jīng)營行為無法徹底掌握。所以常常會出現(xiàn)企業(yè)擅自改變貸款用途，將資金挪用于不符合綠色信貸標準的高污染類項目，繼而將經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給銀行。

4.從微觀角度來說，浙江臺州的主要經(jīng)濟模式是以股份合作、個體私營為主體的民營經(jīng)濟，其占了臺州經(jīng)濟總量的90％以上。但隨著國際金融危機的爆發(fā)，臺州經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題也隨之暴露。嚴峻的現(xiàn)實要求臺州經(jīng)濟必須走出“兩高一資”的高碳發(fā)展道路，借著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的東風，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

針對目前農(nóng)行在發(fā)展綠色信貸上所面臨的幾個問題，相應(yīng)提出如下幾點改進措施：

1.牢固樹立綠色信貸的理念，建立有效的綠色信貸激勵、約束機制。要確立綠色信貸在銀行信貸工作中的重要地位，讓員工充分認識促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，明白推行綠色信貸是商業(yè)銀行責無旁貸的社會責任，提高對環(huán)保的認同度。組織單位員工參加一些關(guān)于低碳金融、綠色經(jīng)濟的研討會、座談會等，或者舉辦相關(guān)趣味知識競賽，以輕松、互動的形式讓員工意識到綠色金融的重要性。應(yīng)盡快建立長期有效的激勵約束機制，一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)采取財政貼息、減免稅收等優(yōu)惠政策鼓勵商業(yè)銀行加大對綠色信貸項目的扶持力度；另一方面，銀行業(yè)應(yīng)加大檢查和處罰力度。對由于貸前調(diào)查不實為不符合環(huán)保要求企業(yè)提供融資的人員要從嚴處理；對貸款審查決策過程中忽略環(huán)保要求的，取消審批人員的審批資格；要將信貸是否落實了環(huán)保要求納入上級銀行對下級銀行的績效考核。只有內(nèi)部的思想意識與外部的機制制約兩者雙管齊下，才能促使商業(yè)銀行更加積極主動地貫徹綠色信貸相關(guān)政策。

2.樹立科學的政績觀，規(guī)范地方政府行為。政府部門的思想與行為的調(diào)整和約束、是銀行與各級政府的共識，更是信貸政策有效支持環(huán)境保護的首要前提。因此，國家有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式遏止地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預(yù)，從而為綠色信貸的發(fā)展道路掃除障礙。

3.加快綠色信貸信息建設(shè)，完善信息溝通機制。一方面，商業(yè)銀行要全面掌握企業(yè)的環(huán)保信息，缺乏專業(yè)的環(huán)保技術(shù)，信息搜集成本高，這就要求環(huán)保部門建立并完善環(huán)保信息庫，與金融部門形成信息溝通機制。商業(yè)銀行可以借助環(huán)保部門的力量，補充銀行信用信息數(shù)據(jù)庫；同時，環(huán)保部門也可借助商業(yè)銀行的力量，強化環(huán)境監(jiān)督管理，嚴格信貸環(huán)保要求；另一方面，對于企業(yè)的經(jīng)營實況信息，在法律上應(yīng)確定企業(yè)關(guān)于環(huán)境信息的強制披露義務(wù)，在財務(wù)報告外單獨可持續(xù)發(fā)展報告、企業(yè)責任報告等非財務(wù)報告，接受社會監(jiān)督，從而有效遏止企業(yè)擅自改變貸款款項用途的現(xiàn)象，促使其將資金用于符合綠色信貸標準的低污染低耗能產(chǎn)業(yè)。

4.農(nóng)行應(yīng)加強綠色信貸風險管理。綠色信貸是一項新型金融服務(wù)，因此更需要注重風險管理，從而實現(xiàn)穩(wěn)中求勝。現(xiàn)今高能耗、高排放、資源消耗型的企業(yè)都已成為國家節(jié)能減排的重點限制行業(yè)。企業(yè)失去了可持續(xù)發(fā)展的政策機緣，銀行投放到企業(yè)的貸款就會具有極大風險。所以臺州農(nóng)行應(yīng)加強對相關(guān)貸款企業(yè)的環(huán)境影響評估，比如要著重考慮社會環(huán)境條件、環(huán)保要求、可再生自然資源的可持續(xù)管理使用、污染預(yù)防、污染控制及廢棄物的處理等，并將環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,將企業(yè)環(huán)保守法情況作為項目評估的重要內(nèi)容之一,然后根據(jù)項目評估結(jié)果決定是否給予信貸支持，從而減少對高能耗、高排放、資源消耗型企業(yè)的貸款，間接地引導(dǎo)企業(yè)沿著綠色經(jīng)濟的道路發(fā)展。同時，應(yīng)在貸款過程中嚴格執(zhí)行環(huán)境風險的監(jiān)測，聯(lián)合節(jié)能減排主管部門，行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門，對貸款資金進行嚴密監(jiān)控，防止貸款資金被擅自挪用，失去了綠色信貸的實際意義。總之，農(nóng)行在進行合規(guī)審查時,不僅要關(guān)注形式上的合規(guī)要求,如相關(guān)審批文件的完整性和程序的合法性,更要關(guān)注實質(zhì)性合規(guī)要求,包括項目是否符合國家政策,項目的環(huán)境評估是否符合要求的標準等等。

綜上所述，推行綠色信貸是農(nóng)業(yè)銀行履行社會職責的客觀需要，是探索發(fā)展碳金融的主要努力方向，是推動綠色經(jīng)濟的重要動力之一。發(fā)展綠色信貸對于農(nóng)行來說，是一次新的智慧與膽量的挑戰(zhàn)，更是增強自身的國際競爭力、躋身于世界先進企業(yè)的一次難得的機遇。綠色信貸將給農(nóng)行帶來新的生機，為農(nóng)行創(chuàng)造一個更加美好的未來。

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