導語：如何才能寫好一篇養殖業的調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、小灣庫區生態漁業養殖項目的基本情況

小灣電站建設完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長湖將呈現在世人面前，小灣庫區良好的水質和生態系統，是發展水產養殖業的寶貴資源。對此，云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區水資源優勢，實施小灣庫區生態漁業養殖項目。2008年10月至12月，由省農業廳漁業處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發協議。2009年1月，云南思廣正大投資有限公司在××縣注冊了子公司——云南小灣生態漁業有限公司，經營管理小灣庫區生態漁業養殖項目。云南小灣生態漁業有限公司注冊資金1000萬元，購買龍湖賓館作為公司的辦公場地，下設綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責和工作制度，有條不紊地開展工作。2009年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護中隊、守護站，配置防護設施，開始對庫區水域開展守護工作。受省農業廳的委托，從2009年1月31日（正月初六）開始，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區投放優質魚苗800噸。

該項目以生態養殖（大面積）與網箱養殖相結合，通過不斷提升水產品質量，創品牌，建網絡營銷市場，實現農民增收，企業增效、帶動庫區周邊農民脫貧致富為奮斗目標。力爭年產值超億元，使云南小灣生態漁業有限公司發展成為省級農業龍頭企業，增強云南水產品在國內國際市場的整體競爭力。根據資源狀況和項目奮斗目標，項目的建設內容為：建設28萬畝規模化生態養殖基地，建設200畝生態網箱養殖試驗示范基地;推進大面積網箱養殖;建設魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。項目概算總投資5億元，魚片加工廠年生產能力20000～80000噸。

項目周期計劃為10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好項目的立項、報批，做好市場調查和市場分析，為生態養殖和網箱養殖提供科學依據;2009年10月至12月開始試驗生態網箱養殖;2010年1月至3月推廣網箱養殖；2010年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的項目論證、選址、圖紙設計、工程招投標;2011年9月至12月完成建設工程;2011年10月在國內市場建設小灣生態漁業專賣店，進行網絡銷售。

二、總體估價

（一）項目關聯度大、拉動力強，社會效益好

項目涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、××、昌寧等8縣市，含蓋農業（養殖）、工業（魚產品加工、飼料加工）和商業服務三個領域，與瀾滄江流域的生態環境和旅游業發展息息相關，是農工商一體化、產供銷一條龍、關聯度大、拉動力強的農業產業化項目。

實施好該項目，可提高庫區水資源的利用率，實現規模化、集約化養殖和加工可節約資源投入，有利于組織統一管理和技術提高。項目的實施能夠解決大批庫區失地農民和其他富余勞力就業，緩解社會矛盾，增加農民收入，擴大稅源。

（二）建立了現代企業制度，實行科學管理模式

該項目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南小灣生態漁業有限公司負責項目實施，實行董事會領導下的總經理負責制，建立了產權清晰、責權明確、管理科學的現代企業制度。小灣漁業公司按照現代企業管理模式，設立了綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，制定了部門工作職責和工作制度，計劃走規模化經營、科學管理、商品化生產、網絡化銷售的道路，為項目順利實施提供了制度和管理方面的保障。

（三）前期工作動作迅速，工作扎實

從2008年10月至今，半年的時間，項目單位就完成了與三州市簽訂合作開發協議，組建了云南小灣生態漁業有限公司，購置了辦公場地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購買巡邏艇、捕魚船建立了守護中隊、守護站，向庫區投放800噸優質魚苗等前期工作，并開始建設項目的立項和報批工作。可謂動作迅速，工作扎實。

三、需要解決的問題

（一）請縣政府建立項目協調開發領導組，有效開展項目建設。

（二）請縣政府進一步完善漁業行政執法機構，切實加強漁政執法管理，打擊黑惡勢力，確保庫區安全穩定。

（三）將項目納入臨滄市的重點招商項目，享受相應的招商引資優惠政策。

（四）請支持項目立項工作，積極爭取國家農業項目補助和庫區周邊農民的扶持資金。

（五）請縣政府協調庫區鄉（鎮）、村委會大力發動庫區農民參與網箱養殖培訓和生產。

四、意見、建議

（一）統一思想，提高認識

小灣庫區生態漁業養殖項目，是關聯度大，涉及面廣，帶動作用強的建設項目，由于擁有28萬畝庫區水資源優勢，引進廣東等沿海地區的養殖技術，運用現代企業的管理模式，項目市場情景良好，開發潛力巨大。實施好該項目，可以提高小灣庫區水資源的利用率，拓展就業渠道，增加農民收入，擴大地方稅源，促進企業增效。但由于項目建設內容廣博，項目周期長，資金投入大，在實施過程中難免有一些不確定因素，加之項目處于啟動階段，漁業養殖在小灣庫區是新生事物，有一個探索、了解、接受的過程，因此，縣委、政府應給予高規格的重視，庫區鄉（鎮）黨委、政府、村委會和相關部門對項目的引導、幫助、支持、宣傳是整個項目順利實施的前提和基礎，這一點顯得十分必要。同時我縣應將該項目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產業來培育，政策上給予著重傾斜，精力上給予重點保證，資金上給予優先保障，確保建設項目順利實施。各級、各部門要高度重視小灣庫區漁業養殖項目實施工作，從細節做起，高質量服務，把它作為破解“三農”問題的重點項目來抓，作為圍繞以提升實現“三個核心”指標和推進“三化”進程的優勢項目來扶持。

（二）加強領導，明確職責

為抓好項目實施工作，縣政府成立小灣庫區生態漁業養殖項目協調領導小組，由縣長任組長，分管農業、工業和招商工作的副縣長任副組長，農業局、發改局、招商局、國土局、建設局、經濟局、商務局、環保局、交通局的主要領導為領導小組成員。領導小組成員單位根據工作職能，抓好項目實施過程中的相關工作，農業局負責抓好宣傳發動、組織網箱養殖技術培訓和漁政執法工作;發改局負責項目論證、項目立項、轉報審批和鮮魚最低保護價制定;招商局負責落實招商引資優惠政策，提供寬松的投資環境;國土局和建設局負責飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建設用地和建設工程的報批手續;環保局負責環境影響評價手續和庫區水環境監測、保護;交通局負責水運管理;商務局協助小灣漁業公司做好魚產品營銷和申辦進出口經營許可證;經濟局負責項目的管理和服務工作。

（三）營造寬松環境，提供優質服務

1、涉及該項目的證照辦理、項目立項、報批手續，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費用能減免的堅決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服務高地。在公司駐地設立公安執勤點，同時與漁政執法隊有機結合，為公司的生產生活提供有序良好的環境。

2、把小灣庫區生態漁業養殖項目列入××重點招商項目，享受已有的招商引資優惠政策，必要時在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報臨滄市重點招商項目。

3、把云南小灣生態漁業有限公司列為××縣重點保護企業，頒發《重點保護企業》匾牌，實行重點保護，為公司負責人（法人）頒發外來投資者綠卡，提供“綠卡”服務。不得隨意對公司進行除法律法規以外的檢查、評比，確需進行的須經領導小組組長或副組長的同意。

4、積極幫助云南小灣生態漁業有限公司申辦進出口經營許可證。

5、安排縣漁政執法機構盡快進入小灣庫區開展工作。積極請示匯報，爭取省漁政執法總隊在小灣庫區設立漁政執法中隊，切實加強漁政執法管理。

6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產運營后，積極幫助小灣生態漁業有限公司向縣公安部門協調，在小灣生態漁業有限公司設立一個治安值勤點。

篇2

我區的養殖業走區域化布局、規模化發展、專業化生產、技術化服務之路，形成了開平鎮的半壁店、歡套的萬頭豬場；洼里鎮以回民村夏莊為主的奶牛養殖小區；鄭莊子蛋雞養殖小區；栗園鎮的特種養殖區。同時還推行了品種良種化、服務及時化、執法程序化，開展了1個基地和3個體系建設，即商品、畜、禽的生產基地，執法監測體系、科技推廣體系、防疫體系的建設。

1養殖業現狀

    我區的養殖業走區域化布局、規模化發展、專業化生產、技術化服務之路，形成了開平鎮的半壁店、歡套的萬頭豬場；洼里鎮以回民村夏莊為主的奶牛養殖小區；鄭莊子蛋雞養殖小區；栗園鎮的特種養殖區。同時還推行了品種良種化、服務及時化、執法程序化，開展了1個基地和3個體系建設，即商品、畜、禽的生產基地，執法監測體系、科技推廣體系、防疫體系的建設。

    全區存欄豬、奶牛、羊、雞存欄分別達到38 875頭、12190頭、9815只、51．46萬只，養殖專業戶2621戶，每日產生畜禽糞尿等污染物約400噸。

2存在問題

    養殖粗放。我區存欄的部分畜禽為分散飼養，每天的糞尿等污染物隨意排放，即不環保也不衛生。

    污物處理簡單。大部分污物尤其是散養戶的糞便等污物都是簡單存放，未進行再加工、再處理。

    防疫條件落后。有很大一部分的養殖場戶尤其是散養戶動物防疫條件及衛生條件落后，防疫、消毒及無害化處理硬件設施及規章制度等軟件環境不完善，人畜混居，衛生、環保措施不健全。

3采取措施

    積極發展無公害生產。近年來，我區積極推廣無公害生產，截至目前，先后有曹莊奶牛養殖小區、恒信賽鴿公棚、立冬食品有限公司、半壁店生豬養殖場及孟凡城豬場5家養殖企業及其加工企業先后通過了省級無公害畜產品產地認證，并全都通過了環評檢測，起到了積極地典型示范帶動作用。  

 

    全面推廣規模化標準化養殖，改善養殖環境。鼓勵和支持養殖場(戶)發展規模化標準化養殖，規范養殖場動物防疫條件，強化其軟件硬件建設。

    推廣沼氣池建設。結合新農村建設，推廣養殖場建設沼氣池，畜禽糞便發酵產生沼氣，沼液澆灌農作物，即解決了環境污染問題，又解決了燃料問題，同時也解決了農業肥料污染問題。

    強化檢測與養殖場環境治理。近年來，加強了養殖場獸藥飼料等添加劑的監管，規范了生豬等畜禽屠宰前停止飼喂獸藥制度，深入開展產地臨欄檢疫工作，同時加強動物防疫條件的審核力度。

    積極推廣環保清潔生態的養殖項目，做好典型示范。在做好監管的同時，積極推廣環保清潔生態的養殖項目，積極推廣豐南區現代農業示范園區、豐南區綜合種養殖示范園區建設，以項目帶動養殖業向環保衛生生態方面發展。

    加大科技推廣服務力度。我區成立了養殖業服務隊，便于各養殖戶及時求助。建立健全培訓機制，把養殖新品種、新技術送人千家萬戶。加強動物疫病防治工作，開展重大動物疫病疫苗免費注射工作。

篇3

 

鄉鎮長助理述職報告各位領導：

200*年*月，根據省實施“人才服務現代農業發展項目”的要求，我被派到西營城鎮做鎮長助理。在這一年多的工作中，我首先對全鎮產業發展情況進行了認真調研，并根據需要組建了科技服務團隊。通過一年多的工作，我在工作中得到了鍛煉，能力上得到了提高，經驗上得到了積累，知識上得到了豐富，我在工作中努力發揮服務團 隊整體優勢，采取切實措施，積極為當地的現代農業發展提供服務，現將述職情況報告如下。

一、立足優勢抓產業，尋到服務主攻點

通過在省培訓班的學習和到任后的產業調研，我和團隊成員形成了共識：人才服務項目工作中必須抓住所在鄉鎮的主導產業，突出重點，以點帶面，通過典型帶動，讓周邊的村民從觀望到渴望，從渴望到興望。本著這樣的理念，我們團隊對西營城鎮農業產業發展做了具體的分析，確定了服務的主功點：一是苗木花卉。利用“波泥河北方苗木花卉之鄉”這個品牌效應，把苗木花卉作為服務的主導產業。二是飲馬河大米。飲馬河大米是早年就出了名的民間品牌，將這個品牌大米的生產技術與現代科技融為一體，生產出綠色大米，有機大米，這是一個市場前景最火的生產方向，積于這樣的產業發展戰略，服務團隊就瞄準了機械化生產有機水稻的主攻項目。三是生態養豬。生態養豬既省時又省力，既減少疾病又可提高肉質，全市第一個引進此技術的典型戶又在西營城鎮，團隊當然不會放過這樣一個富民的產業，于是生態養豬便成為養殖業的一個產業發展重點。

二、不拘格式搞服務，遵循市場做引導

       我認為服務的手段和過程都不重要，重要的是目的是否達到和效果是否理想。舉個例子：去年秋天我到龐家屯去看那里幾戶苗農種苗的情況，根本沒說是干啥的，只當是買苗的。通過聊天談談苗木行情和苗木發展趨勢，有意識地向他們傳遞苗木市場信息和發展動態。等到今年春天，我的話一一得到了市場的印證，從而這些苗木戶開始大力擴大規模，搶占市場份額。就是這聊天便為農戶服務了。

以生豬養殖為例，今年是豬肉上漲的高峰期，明年就會逐漸價格下降，每3—5年一個價格周期。明年年末到后年年初，我們如果再讓千家萬戶都養豬，那些不具抗風險能力的.農戶就有賠得血本無歸找咱們玩命的。從這個角度上講，產業發展方向的引導遠比技術傳授更要走在前列。只有這樣一個具有科學性的服務體系才能給產業帶來微妙變化，給農戶帶來直接或間接的收益，甚至是不知不覺中為各產業發展及各業戶規避了一個個市場危機并帶來可喜收益。

三、拉動產業爭項目，合力創新做實事

篇4

關鍵詞：貧困山區；農村土地流轉；調研報告

中圖分類號：F301.11 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0046-1

1　現狀

1.1　土地結構

全鎮耕地面積56565畝，占土地總面積的11.92%，其中水田43065畝，旱地13500畝。林地面積339810畝，其中有林地210660畝，灌木林地40470畝，其他林地68665畝。天然草地面積2005畝。未利用土地41400畝，其中水域8595畝，荒草地253400畝，裸地6465畝。

1.2　土地利用特征

土地利用率較高，達91.27%，利用方式以農用地為主。種植農作物主要有水稻、紅薯、花生、玉米等；經濟作物主要有藥材、茶葉、小水果；養殖業以生豬、土雞、塘魚養殖為主。土地利用類型以林地、耕地為主。土地后備資源相對較多，開發潛力較大。

1.3　土地流轉情況

1.3.1　租賃承包　該鎮東山村村民寧大作在廣東從事勞務輸出多年，有相當雄厚的資金積累，2009年返鄉與人合伙創辦“發祥厚樸基地”，并擬成立“發祥農業合作社”，目前已租賃該村村集體或農戶山地共計1500畝，已投資120萬元種植厚樸。另租賃承包該村林地5000畝，用于封山育林和植樹造林。

天罩山厚樸種植基地。2010年，天罩山村黨支部書記兼村主任王一強投資10萬元，租賃當地村民100畝山地種植厚樸，創辦“一強厚樸種植基地”。在他的帶動下，村民紛紛種藥材、種小水果，又創辦了占地500畝的“天罩山厚樸種植基地”。

新橋養殖業協會，當地20多家生豬養殖戶共計租用村民荒地、閑置地、旱地100畝左右建立養殖場，協會自訂章程，自我管理，統一防疫和拓展銷售市場，2010年1～6月份該協會出欄生豬2000頭，產值400萬元。

1.3.2　轉包　位于該鎮木溪村的天花山綜合開發場占地5000畝，原為安化縣職業中專租賃當地村民的山地作為生產實習基地，現由縣職業中專轉包給該村村主任黃健康等人，目前場內種植板栗、獼猴桃、白桃等，建有樟樹苗圃基地1個，并大面積培育杉木林、竹林。

2　典型作法

2.1　大力宣傳，把土地流轉的政策交給農民

土地承包經營權流轉反映了農地合理利用和優化配置的需要，是聯結承包農戶與規模經營主體、發展多種形式適度規模經營的重要渠道。該鎮通過召開會議、印發宣傳資料、法律咨詢等形式把現階段國家關于土地流轉的前提、主體、原則、底線、方式、機制等政策法規宣傳到農戶，動員農民成為規模經營主體。

2.2　培育典型，把土地流轉的模式亮給農民

在這項工作中，該鎮特別注意“典型引路”，力求達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。如寧大作創辦“發祥厚樸種植基地”時，鎮黨政領導、農技人員多次到場給以政策、技術幫助，司法所工作人員也到場指導入股人訂立章程、健全制度，解決相關法律問題。對于創辦種、養業基地啟動資金不足的，黨政領導主動向金融部門引薦，但不以政府名義擔保借款。

2.3　抓好服務，把土地流轉的好處帶給農民

如該鎮新橋養殖協會有100多名會員，政府分管畜牧水產的領導聯系安化縣畜牧水產局專家到新橋講授技術課，僅2009年就講了5堂，共計300多人次參加聽課。同時，該鎮動物防疫站的工作人員也主動到協會開展免費防疫，并面授防疫知識。

3　促進貧困山區土地流轉的若干建議

3.1　積極引導，加大資金投入

建議國家制定政策、對于農民自發流轉土地承包經營權，進行糧食、蔬菜、藥材、水果、動物養殖等規模經營的，農村信用合作社等農村金融機構應當給予較大數額的貸款支持。同時，土地流轉規模經營還應與農業綜合開發、扶貧攻堅項目結合起來，爭取把更多的項目和資金集中到土地流轉這一塊。

3.2　推廣農業科技，提高經營水平

科學技術是第一生產力，發展農業和農村經濟，大幅度提高土地利用率，提高整體效益，必須依靠農業科學技術的進步和推廣。要根據農業生產需要進一步明確農業科技推廣的主攻方向，加強基層農業技術推廣體系建設，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，大力培養農村實用人才。通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程。

3.3　搭建平臺，暢通銷售渠道

篇5

農村致富帶頭人是農村新技術、新品種最先嘗試者和傳授人；他們的收入和購買力相對較高，因此他們有能力率先接受并消費新產品，成為農村新的生活方式示范者；他們頭腦靈活，善于學習，敢冒風險，敢于實踐，能夠用敏銳的眼光探索出致富的路子；他們吃苦耐勞、精打細算，一部分人在村里開展多種經營，給村民創造就業機會，另一部分人給村民產品的銷售搭橋；他們具有經濟能力并能承擔一定社會責任，起到模范和引導作用。他們是農村經濟發展的激活力量，通過其示范作用，在客觀上促進了科學技術的推廣應用，推動農村科技的進步與發展，在微觀上為農村產業結構調整，農業產業化和社會化農村經濟增長方式的轉變和農民素質的提高，增加農民收入提供了內在的動力。

農村致富帶頭人培育情況

當前，__縣在積極推進新農村建設的同時，開展了多種形式的科技下鄉活動，農民群眾積極接受并學習新的實用技術，農民素質得到了提高，農村也涌現出許多致富帶頭人。如__縣__鄉拖枝村的致富帶頭人__，根據當地的土壤和氣候條件大規模種植秦艽，通過嘗試“公司+基地+農戶”的模式，尋找到了發家致富的路子，并帶動了當地的大部分農民進行大規模種植，農民年收入少的有4000元，多的可達上萬元。一部分農民有一定的經濟基礎后，通過大膽創新，以敏銳的(來源：文秘站 ）目光洞察市場，從而根據實際情況經營種植業、養殖業、服務業。在提高了自身的經濟收入的同時，帶動了周圍農民的積極性和主動性，促進了農村經濟的發展。近年來，__縣不斷積極探索培育農村致富帶頭人的路子。例如塔城鎮柯那村委會結合上海對口幫扶整村推進項目和集體經濟，有效實現形式探索專業養殖項目，為了使柯那村在項目實施中能充分體現致富帶頭人所起的示范作用，從而達到以點代面這一現實意義。在項目實施中，安排了20萬元用于培育農村致富帶頭人扶持資金，具體做法是選擇20戶科技文化素質較高、經營頭腦靈活、誠實守信、具有一定養殖經驗和基礎的農戶進行扶持，每戶扶持金額1萬元，做為擴大產業借墊資金，這部分被扶持的人主要經營養殖業。資金從州扶貧辦上海對口幫扶農村產業發展幫扶撥付資金中支付，扶持期限限定為一年，到期后由鎮人民政府和村兩委組織回收，回收后繼續投入扶持，作為滾動使用。鎮政府和村委會與被扶持的農戶簽訂協議書，并在群眾會中進行公示。該項目的落實，受到了廣大群眾的普遍歡迎，充分調動和激活了當前農村中部分有一定產業基礎、想擴大生產又因資金不足而困惑的農戶的積極性，產業扶持借墊資金的投入，為農村致富能手注入了活力，實現了為周邊村組農戶示范帶動的目的，同時也為推動當地的經濟快速發展發揮了積極的作用。

當前面臨的主要問題

一是阻礙的體制機制多，有待進一步完善。由于培育農村致富帶頭人首先需要一定的經費，給予他們資金上的幫助和扶持，而這部分資金在使用上要合理進行分配，并及時回收，才能作為滾動使用的資金，而有些農戶在經營中可能面臨著市場波動的風險，收益會受影響，所以可能當年難以回收全部資金。即使收回全部資金，這部分有限的資金在滾動上的時限長，不可能達到完全普及到農戶，只能選擇性地給予一部分農戶從事生產經營活動。二是農民群眾對培育致富帶頭人的意識不是很強，有待于進一步提高思想認識。__縣的大部分農民文化程度偏低，農民大部分都是初中甚至是小學文化水平，不能及時掌握市場動態，。

對策建議

一是要抓培育，給農村致富帶頭人營造一個寬松的環境，為他們提供服務。建議設立農民實用技能專項培訓基金，把農村致富帶頭人培訓納入整體培訓計劃。如充分利用黨校、農函大、就業培訓中心等主戰場，采取“請進來”、“走出去”、“傳幫帶”等方法，幫助致富帶頭人逐步從“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變，不斷提高農村致富帶頭人隊伍的內在素養和致富本領。同時，建議建立基地“菜單式”培訓機制，建立科技人員、基地黨員人才和鄉土人才組成的培訓資料庫，依托遠程教育載體，把他們掌握的技術制作成為培訓“菜單”，開展“菜單式”培訓，讓每家每戶都掌握實用技能。

篇6

黨校精準扶貧調研報告

一、調查村基本情況

(一)地理位置

毛埡村地處臨江鎮的中南部，距離鎮政府15公里。東鄰河口和黃山村、西接石泉和新壩村，南鄰南門鎮龍頭和雙白村，南靠河口和復楊村。境內基本上是高山區，地勢南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛埡村國土面積14平方公里，耕地面積1891畝，其中水田799畝，旱地1092畝。地下水和礦產資源蘊藏較為豐富，水質好、無污染，有可開發潛力泉眼3處。林地面積10086畝，森林覆蓋率81%，生物多樣性突出，植物種類豐富。

(二)社會現狀

截至2014年，毛埡村現有建檔立卡戶82戶339人，其中：因學35戶148人;因病有21戶75人;因災2戶8人;因殘2戶8人;缺技術16戶73人;缺勞力3戶13人;缺資金3戶14人。為了鎖定精準目標進行了精準入戶調查，通過調查2900.00元以上59戶254人;2900.00元以下有23戶85人：其中，因學9戶35人;因病有9戶27人;因災1戶4人;缺技術4戶19人。

(三)經濟基礎

毛埡村是典型的農業村，主要糧食作物以水稻、玉米為主，2014年全村糧食總產量683噸，人均有糧269公斤;年出欄肉豬1000頭，家禽1.1萬羽，牛69頭，羊1600只。支柱產業西瓜、林竹木為主。2014年全村西瓜面積325畝，年產西瓜量455噸。農民人均純收入5800元。由于農村基礎設施薄弱，農民承受市場波動能力較低，群眾小農思想意識較濃，全村農業產業結構雖然經過多年的調整，農業規模、效益有了較大的提高，但目前產業結構仍然單一，不盡合理，總體效益低等現狀依然客觀存在。

二、貧困戶致貧原因分析

從走訪貧困戶掌握到的具體情況來看，主要致貧原因分析如下：

(一)缺技術、缺資金，勞動收入低

大多貧困家庭家中雖然有1-2個勞動力，但是由于缺技術、缺資金，只能從事一些簡單低收入的體力勞動，即使外出務工，也屬弱勢群體，在脫貧的道路上舉步維艱。由于教育發展落后，現在處于家庭中的支柱勞動力，普遍文化程度不高，農產品科技含量低，導致產出少;打工只能下苦力，務工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在當地。

(二)長期患病、突患疾病或殘疾，醫療費用支出高

對貧困家庭來說，家中若有病患，既喪失了勞動力增收，還須支出高額的醫療費用，此類貧困戶很難通過自身的努力脫貧，想要脫貧難上加難。

對于一些已經脫了貧的，如果突患疾病或殘疾，也很容易返貧。例如，毛雅村今年的3戶返貧戶皆是因突患疾病或殘疾而導致的返貧，他們的生活現狀令人堪憂。

(三)供養子女讀書，就學費用支出高

現在供養子女讀書，尤其是上大學，一年花費高達2.5萬元，這筆高費用支出對于低收入的貧困家庭，無疑是雪上加霜難以為繼。

(四)、社會發展相對滯后

1、信息不暢。由于該村地勢偏僻，通訊網絡落后，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農業科技知識和市場信息少，對自身定位不夠準確通訊不便，網絡不通。雖然大部分地區，都能進行正常通訊，但在稍微偏遠的地方，出現移動手機信號盲區，信息溝通存在問題。

2、思想落后。由于現在國家政策好，有部分群眾產生等、靠、要的落后消極思想，不想靠自己艱苦奮斗，來改變現狀。

3，無特色產業。該村種植靠傳統農作物玉米、洋芋、紅苕、西瓜為主，養殖靠養零星的豬、雞為主，靠天吃飯，只能解決溫飽問題。

4，無規模產業。有部分群眾種植西瓜，獼猴桃等，未形成規模效應，無法取得較好的效果，有一定的特色但沒有打開局面。

5，無穩定增收渠道。除了務農以外，主要靠打散工來維持基本的生活開支。

綜上，務工缺技術收入低、患大病費用高、子女就學支出高、發展落后成為了貧困戶主要致貧原因，這種一低兩高現象甚至在一個家庭中同時存在，從而導致一些家庭逐漸走向深度貧困。

三、對策建議

(一)對癥下藥解決貧困戶眼前困難

1，要解決貧困戶發展動力能力不足問題。積極開展宣傳引導，增強貧困戶脫貧愿望和動力;積極培育致富項目和帶頭人，引導貧困戶積極生產生活，破解增收難題。提高人口基本素質，要大力加強對農民的科技實用技術培訓，提高科技素質，大力推廣應用農業新良種、新技術，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力;積極開展農村剩余勞動力轉崗技能培訓，提高其外出務工技能，并幫助協調組織剩余勞動力外出務工

2，要加強患病建卡貧困戶的幫扶措施。由貧困村摸清患病建卡貧困戶所患具體疾病，近年來醫療支出等信息，向民政、衛生等部門申請對患大病、重病的扶貧戶進行醫療、資金等方面的救助，建好村衛生室，增添村衛生室醫療設備，并切實加強對村醫務人員的培訓管理，有效緩解農民就醫難。。

3，要強化鼓勵貧困戶子女就讀政策。應在現行政策基礎上，提高補助標準，加強社會輿論，鼓勵個人、集體對扶貧對象進行捐資助學，在鼓勵其子女繼續接受教育的同時，減輕貧困戶在教育方面支出成本。

(二)扶持產業促進貧困村長遠發展

按照一村一品，發展特色產業產業發展思路，從毛雅村高海拔地理優勢、交通條件、基層設施等考慮，建議積極引進業主，將發展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養殖業等作為整村脫貧主導產業，貧困戶可通過土地流轉和在當地打零工，開農家樂，發展鄉村旅游等拓寬增收渠道，在毛雅村山頂發展成集觀光、休閑、度假、商務會議于一體的鄉村旅游度假村。打牢長遠發展基礎，確保實現穩定脫貧。

1、統一思想。加大本次精準扶貧政策宣傳，正確引導，消除部分群眾等、靠、要的思想，加強村民的信心，使之投入本次脫貧攻堅的行動中來，借國家這次東風，走出自己脫貧致富路。

2、改善基礎設施。要把改善毛雅村村基本生產生活條件作為重點，加大基礎設施建設的投入力度，重點實施村級公路、生態家園富民工程、聯網的建設，解決群眾行路難、生存環境等問題，利用項目啟動資金，廣泛動員和組織干部群眾積極投工投勞，激發群眾建設熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項目建設進度，并有效研討工程管護措施，從根本上夯實扶貧致富的基礎，改變貧窮落后的面貌。

3、發揮主導產業。借助發展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養殖業等產業，在結構調整中，堅持以市場為導向，充分發揮地方優勢，優化骨干產業布局，大力發展綠色蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養殖業等主導產業，實施產業化扶貧戰略，積極培育產業生產基地，發展農村合作經濟組織，以此帶動貧困人口增產增收、增值增效。

篇7

關鍵詞：安徽省 奶源基地 技術 管理 對策

一、引言

近年來，隨著國民經濟的快速增長，奶制品在人們膳食結構中的比重上升，是否擁有優質奶源關系到國民的身體健康。然而目前尚缺乏對安徽省奶源基地建設存在問題的探究。基于安徽省奶源基地建設具有地方特色，本文對其建設過程中存在的問題進行了單獨分析，并提出可行性建議。

二、國內奶源基地建設現狀

近年來，我國奶牛養殖業呈現快速發展的態勢，無論是奶牛存欄還是原料奶總量都有較大幅度的增長。而奶源基地作為整個奶業產業鏈的源頭，起著不可忽視的作用。當今我國奶源基地建設主要呈現以下幾個特點：

1.大型乳制品企業擁有眾多優質奶源基地，但中小型乳制品企業多存在奶源基地建設不完備，規模化程度低，有些企業依舊靠家庭散養戶；

2.奶源基地建設不完善，安全問題頻發，使國內乳制品變為高危行業；

3.當今國內奶源基地建設依舊存在專業技術人才缺乏、企業自建資金不足、利益聯結普遍不緊密等問題[1]。

三、安徽省奶源基地建設存在的問題

（一）奶源基地數量少，基地建設成本上漲

據統計，2011年安徽省全省奶牛存欄約11萬頭，牛奶產量22.5萬噸，約居全國第26位。但本省所產乳制品50%的原料奶來自外地購進，原料奶生產水平無法滿足安徽本地的市場需求。形成這種現狀的最終原因仍是安徽省奶源基地數量少，未形成規模，原料奶產量跟不上乳制品加工企業的生產力度。另一方面，安徽省想在本地擴大奶源基地建設還受基地建設成本不斷上漲的制約。主要是飼養料、勞動力、水電價格等成本不斷上漲以及鮮奶收購價長期低位徘徊導致養殖效益低下，從而使中小養殖場和散戶后續發展乏力[2]。

（二）技術水平落后

2012年，安徽省通過質監部門考核認定的乳品加工廠12家，全省乳制品產量達79.02萬噸，位居全國第八位，同時實現工業總產值56.22億元。但在全省排名靠前的“益益”和“白帝”兩家企業產值仍未超過2億元，蚌埠和平乳業、安徽達諾乳業、安徽華園乳業等公司也都處于微利經營狀態。從奶源基地建設看，由于缺乏對飼養新技術的推廣和應用的重視，促使奶牛繁育體系和疫病防控體系尚未建立或建設不健全，導致養殖規模難以擴大，原奶產量嚴重不足，進而制約安徽省各制品企業盈利水平有限同時安徽省在社會化服務體系建設中也存在不完善，與科學飼養、現代化管理還存在一定差距，可以說，這也是我國奶牛單產低、質量差的根本原因[2][4]。

（三）管理不完善

1.環境問題顯著

對于基地的奶牛而言，它們會產生大量排泄物，對基地周圍的空氣質量會產生嚴重污染，并且影響了周邊居民的正常生活；對于基地自身而言，安徽省的奶源基地大多集中在偏遠的郊區，因而，奶源基地建設會占用一部分耕地，這不僅從根本上決定了基地的建設不能因地制宜，反而可能會破壞郊區原有的生態平衡。

2.奶牛的疫病控制有待加強

現代養殖業的特點是集約化規模飼養，這種飼養方式雖然便于管理、降低成本提高產量，從而使奶牛的養殖水平得到不斷提高。但是，奶牛的自身的疫病抵抗能力相對薄弱，集約化規模刺癢會給奶牛的疾病控制帶來很大挑戰。部分奶牛場防疫條件不合格、飼養管理不規范、技術相對落后，以及相應的一些防疫、隔離、消毒等處理設施也不完善，更加劇了奶牛感染疫病的威脅。

四、對于省內建設優質奶源基地的針對性建議

（一）加強資金扶持與政府引導，擴大投資力度

1.采取優惠政策支持奶源基地發展。包括在資金、稅收、土地等方面給予優惠，對資金運營有困難的牧場（小區、合作社）進行資金支持[5]。

2.加大科技投入力度，為奶源基地提供技術支撐。建立健全奶牛繁育體系、疫病防控體系和質量監測體系，提高奶源基地建設的標準化水平。

3.通過政企合作經營或吸引社會基金建設標準化牧場，實現奶源基地建設的合理規劃[6]。

（二）引進先進技術并積極創新

科技創新將為奶源基地建設帶來新的生機。“三聚氰胺”事件也再次證明：在乳制品這樣的“高危行業”里，核心價值仍然是產品品質和食品安全。所以，推進技術創新，首先要建立質量保證體系，乳品加工企業必須從源頭的飼料、原料奶生產到乳品加工，每個環節都應建立質量監測和追蹤體系。除推廣適用技術外，生物技術如轉基因等高科技的應用以及新產品的開發和綠色奶源基地建設等將會推動我省奶業進一步發展[2][3]。

（三）完善管理機制

1.減少環境污染

由于奶牛的新陳代謝較為旺盛，并會產生大量的排泄物，因而基地管理人員要即時清理奶牛的糞便，并將奶牛的糞便免費提供給郊區的農民用于肥田，同時，還可以在基地修建沼氣池，回收多余的奶牛排泄物。

2.加強奶牛的疫病控制

為加強奶牛的疾病控制，應對奶源基地進行全面消毒。一旦發現病牛，必須及時隔離病牛，并設專人管理，對病牛所接觸的物品都進行嚴密的消毒，銷毀病牛食用的飼料，并對其他牛舍進行消毒。同時奶源基地須實行封閉管理，出入基地的人員、車輛、飼草、飼料等必須進行消毒才可進場。另外，要做到定期進行免疫接種，免疫接種是預防和控制動物傳染病的重要措施，定期進行免疫接種可以有效的預防和控制奶牛疫病。

從以上分析可以看出，解決安徽省優質奶源基地建設問題需要奶農、乳品加工企業和政府的共同努力，企業與奶農在加強自身建設的同時，需要進一步加強兩者之間的利益聯合，形成完善的利益分配機制。同時政府需要提供一定的扶植與引導，共同創造適合安徽省奶源基地發展的新環境，促進安徽奶業的發展。

參考文獻：

[1]谷繼承.奶源基地建設情況調研報告[J].中國奶牛，2013，10：11-15

[2]中安在線

http：///system/2012/03/16/004839129.shtml

[3]李易方.中國奶業面臨的挑戰與奶源基地建設[J].中國乳業，2001，3：4-8

[4]李傳威，王艷華，李曉東，楊廣林.我國奶源基地建設中存在的問題及對策探討[J].商業研究，2003，273：30-31

[5]劉成果.加強奶源基地建設 夯實奶業健康發展的基礎[J].中國奶牛，2004，3：3-8

[6]陳慧萍.加強奶源基地建設 推進現代奶業發展[J].中國乳業，2013，139：2-6

基金項目： 安徽財經大學大學生科研創新基金項目（XSKY1438）

篇8

近些年，我市緊緊圍繞草原保護和畜牧業發展同步，草原保護與畜牧業增效、農牧民增收“雙贏”主題，在保護草原生態的基礎上，加快畜牧業發展方式轉變，積極調整生產布局，穩定牧區牲畜頭數，減緩草原壓力，增加農區牲畜飼養量，在牧區堅持牛羊本品種選育提高，提質增效，農區和半農半牧區大力推行羊兩年三胎、一胎多羔繁殖技術。據統計,截至2017年6月30日錫盟大牲畜和羊存欄1453.11萬頭只,同比減少170.48萬頭只，下降10.50%。我市已經成為全盟重要的綠色畜產品供應基地，為保障全盟畜產品供給特別是牛羊肉供給做出了重要貢獻。

在畜牧業穩定發展的同時，應該看到我市處于轉型升級的重要階段，正步入新常態，主動適應市場變化，圍繞發揮市場決定性作用，更好發揮政府作用，促進轉方式、調結構方面正在破題，新趨勢、新特點較為明顯。

一、更加注重優勢畜種良種化發展

畜牧業轉型升級解決的首要問題，是提質增益。當前，生產成本持續攀升，資源環境約束趨緊，提升牲畜個體單產水平是突破制約瓶頸，提高生產效益的最有效途徑。這些年，我市以落實全盟各項資金補貼為契機，大力發展致富產業，堅持把發展現代畜牧業作為脫貧主渠道，深入推進畜牧業供給側結構性改革。按照盟里提出的“減羊增牛”戰略，蘇木鄉鎮大力發展優質良種肉牛養殖業，積極推進“互聯網+畜牧業”，推動羊肉實現優質優價，發展果蔬種植，多維度增加貧困群眾收入。同時，利用好農牧業產業扶貧發展資金，重點支持能帶動貧困戶穩定增收的龍頭企業，大力培育家庭牧場、合作社、聯合經營等新型畜牧業經營主體，支持貧困戶采取土地托管、牲畜托養和草牧場入股、扶貧資金折股量化等方式，投入到企業、合作社和其他經營主體,獲得草牧場租金、入股股金、打工薪金等收入，尤其是使失去勞動力的貧困戶也能從中獲得穩定的收益。依托區位優勢、地域特點、民族特色等優勢，大力探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等新扶貧模式，進一步拓寬貧困地區、貧困群眾的致富路子。

二、規模養殖發展勢頭強勁

規模化經營是現代畜牧業的發展方向，也是適應市場化進程的必然要求。近年來，我市把推進畜牧業規模化經營做為發展現代畜牧業的首要任務，因地制宜，按照農區牧區不同特點分類推進規模化經營。在牧區，借助畜牧業防災基地、京津風沙源治理、退牧還草生態建設工程、“菜籃子”畜產品生產、標準化規模養殖建設等基礎設施建設項目，每年創建示范家庭牧場，對其棚圈、貯草棚、人畜飲水井以及相關配套牧業機械設備進行資金支持，有力地促進了畜牧業與草原生態的協調發展。截至2017年底，牧區各類家庭牧場已發展到140余戶。

三、草原畜產品牌戰略快速推進

當前，我國對主要農產品價格實施最低保護價政策，畜產品價格則完全暴露在市場競爭環境下，價格因素對畜牧業發展影響越來越大，延伸產業鏈、提升生產水平、增強競爭力同樣是我市面臨的重要課題。錫林浩特市地區畜牧業最大的優勢在于草原的天然綠色無污染，我們充分發揮這一優勢，積極培育草原品牌，采取差異化優勢競爭戰略，大力推進優勢畜種原產地地理標志認定和主要畜產品無公害、綠色、有機認證工作。通過草原畜產品“三品一標”認證和質量追溯體系建設，極大地提高了草原牛羊肉的附加值，提升了優質畜產品的市場競爭力，帶動了區域畜牧業的品牌化發展。在傳統銷售輸出的基礎上，我市正在利用現代物聯網，加快建設綠色畜產品輸出工程，構建“電商平臺+展示直銷中心+零售體驗店”一體化的綠色畜產品展示、體驗和銷售平臺，拓展銷售渠道。目前“農銀e管家”電商平臺已上線運行。在2013年上海農畜產品博覽會上，建立追溯體系的錫林郭勒蘇尼特羊肉每市斤售價高達120元。

四、新型市場經營主體發展壯大

一方面，突出抓好畜產品加工龍頭企業的發展壯大。制定下發《關于支持農牧業產業化龍頭企業發展的意見》和《綠色農畜產品生產加工輸出基地發展規劃（2013—2020年）》，以優勢畜產品主導產業為重點，積極推動企業重組聯合，培育發展一批精深加工能力強、規模集約度高、輻射帶動面廣的畜牧業產業化示范園區，推動畜牧業產業化集群、集聚發展。錫林郭勒盟按照宜牧則牧、宜農則農、宜游則游的原則，截止2017年11月末，將自治區下達“三到村三到戶”專項資金8100萬元全部拔付到各項目旗縣市，扶持建檔立卡貧困戶9056戶21430人。在金融扶貧富民工程方面，截止2017年11月末，累計發放貸款9.39億元，完成年度計劃任務8億元的117.3%。其中發放農戶貸9.14億元，扶持農牧戶15784戶44189人，其中扶持建檔立卡貧困戶3395戶8913人；發放產業貸2家，貸款金額0.25億元。另一方面，積極推進新型畜牧業經營組織創新發展，探索完善產業化利益聯結機制，制定出臺《關于深化農村牧區改革建立完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制的意見》。在大力推進規模養殖基礎上，積極鼓勵養殖者聯合，形成一批如現代牧業、東烏旗哈日高畢牧業合作社等各具特色的大型養殖場聯合體。這些養殖者聯盟，管控幾萬頭奶牛和上百萬只肉羊，具備了與下游企業對等談判的話語權，維護了聯盟成員的利益。東烏旗哈日高畢牧業合作社烏珠穆沁羊商品羊利潤高出普通牧戶15—20%，烏珠穆沁羊種公羊售價平均在4000元以上，最高可達1萬元。

五、推進畜牧業發展需要關注和解決的幾個問題

篇9

關鍵詞：林業資源型城市；轉型戰略；根河市

據統計，我國共有資源型城市118個。其中，東北地區35個，占29.7％，林業資源型城市18座，占51.4％。根河市是典型的林業資源型城市，地處大興安嶺腹地，是聯系大興安嶺南北與東西的樞紐城市。根河市是一座因林而建、因林而興的典型純國有林區城市，森林覆蓋率為87.2％，林業人口12萬人，占總人口的72.8％。但該市接續產業發展乏力，資源型城市積累的問題在這里比較集中，失業、基礎設施落后、社會保障明顯不足等問題比較嚴重，加之生態環境的約束，城市的發展步履維艱。根河市面臨的社會經濟發展問題集中了我國資源枯竭型城市、生態功能重要地區、生態脆弱地區及作為國家“限制開發區”的眾多矛盾，問題十分典型。研究根河城市轉型問題，對資源型城市的可持續發展有積極的借鑒意義。

一、根河市城市發展現狀

根河市是純國有林區，是典型的資源城市。市內駐有大興安嶺森林集團所屬的五大森工公司和板業集團，森工企業歷史欠賬多、負擔重，下崗分流人員比重大，社會保障體系脆弱。1998年國家對大興安嶺地區實施“天然林保護工程”(簡稱“天保工程”)，“天保工程”的實施，使根河市木材采伐量大幅削減，木材采伐量由1998年的184.3萬立方米削減為2007年的86.7萬立方米，木材加工企業原材料供應不足，企業效益下降甚至虧損，直接導致大批林業工人下崗或轉崗，給林區經濟發展帶來極大困難。林區就業也趨于停滯狀態，大量人員失業。2007年，全市享受低保人口2.17萬人(占總人口的13.2％)。其中，林業人口占60％，這還不包括已買斷工齡超過五年而應享受低保的5000多林業工人。據呼倫貝爾市市政協調研組2006年的調研報告，林區百戶職工家庭中，溫飽線以上的有39戶，達不到溫飽線的有61戶。

(一)主導產業“斷裂”，經濟結構失衡

長期以來，根河市一直把主要力量用在林木資源的開發上，其它產業沒有得到相應的發展。根河市現有的主要產業為礦產開發、旅游業、特色種植、養殖業，但由于基礎設施比較差，配套能力不強，主體功能區政策及環境治理水平與資金的缺乏、企業經營管理水平相對較弱等一系列因素，使替代產業發展乏力。經過50多年的采伐，森林資源蓄積量大幅度減少。隨著“天保工程”的實施，建立在原木采伐基礎上的經濟體系面臨著資源供給的嚴重制約。五個森工公司產值平均下降7.06％，以林業經濟為主體的地方經濟增速下滑，1998～2008年地區生產總值年均增長3.7％，遠低于同期全國的平均水平。資源依賴型經濟的衰退，對根河市經濟發展產生重大影響。

(二)經濟發展水平落后，政府提供公共服務水平低

根河市經濟發展水平落后，自身積累能力差，政府提供公共服務和公共物品的能力低下。主要經濟發展指標與全國平均水平相比有較大差距，嚴重依賴資源開采，經濟結構單一，特別是實施“天保工程”后，地方財政非常困難，積累能力差，致使政府無力提供均等化的公共服務和公共物品。地方政府財政收支缺口不斷加大，2007年財政收入不足1億元，而財政支出達4億元以上，更無力達到企業退休人員養老金和城鎮居民最低生活保障金等財政兜底的要求。給、排水設施建設落后，大多數居民不能安全飲水。根河市區給水工程現有供水能力為1.5萬立方米／日，用水戶數為3300戶，用水人口為2.85萬人，用水普及率為36％。市區排水設施趨于空白，沒有完整的污水排放系統。大量污水未經處理，勢必造成地下水的污染。

(三)體制性矛盾突出

根河市因林設市，是典型的“林業挺進——以場定居——地方政府跟進”的模式，形成林(林業)地(地方政府)兩套系統并存的狀況，地區資源難以整合。一方面，林場歸部門所有，各城鎮處于地方政府與林業管理部門兩層皮的狀態，形成地方政府與林業企業分割的局面。另一方面，在林業企業內部政企不分，企業辦社會現象十分突出，巨大的社會負擔使企業難以按照現代企業制度深化改革和發展。國有林區的體制是一大難題，林權是矛盾的焦點。林業企業不僅擁有城市絕大多數的人口，而且擁有絕大部分的林地空間。這樣，一方面地方政府沒有林權，也就沒有土地使用權，也沒有林地之下礦物資源的探礦采礦權，地方政府可以使用的自然資源非常有限，地方經濟發展是無米之炊，因此十分乏力。另一方面，企業“辦社會”的負擔極其沉重。

二、根河市城市轉型的基礎和困境

(一)城市轉型的基礎

根河市產業資源豐富，替代產業具有較強的發展潛力。一是礦產資源豐富，處于得耳布爾與大興安嶺兩大成礦帶交錯地區，蘊藏著豐富的有色金屬等礦產資源。二是根河市大陸性寒溫帶濕潤氣候具有“長冬無夏，春秋相連”的特點，獨具特色的冷資源使特色種植、養殖業資源豐富，在發展狐、貂、獺兔、馴鹿為主的特色養殖業和以野生漿果藍莓、卜留克、食用菌、山野菜、中草藥等為主的特色種植業方面具有較強的潛力，并且根河市特色養殖業和特色種植業已具備一定的基礎，根河市已初步形成了以貂、狐養殖為主的特色養殖基地(主要分布在金河鎮、阿龍山鎮)和以食用菌栽培為主的特色種植基地(主要分布在好里堡鎮、滿歸鎮)。三是生態旅游資源豐富，境內有汗瑪自然保護區、奧科里堆山、根河斷橋碧波山風景區、鹿鳴山風景區、伊克薩瑪風光、第二北極村滿歸、潮查原始森林景觀區等諸多自然景觀，獨具特色的敖魯古雅鄂溫克民族風情、森工文化等構成了引人注目的人文景觀。近幾年，根河市旅游業發展較好，根河市已成為呼倫貝爾市旅游資源的核心地帶。四是木材精深加工潛力仍較大。盡管自1998年國家實施天然林保護工程以來，根河市木材采伐量銳減，但至今仍保持了86.7萬立方米的采伐量，全市森林覆蓋率為87.2％，活立木蓄積量15272萬立方米，人均占有林木922立方米，未來可利用林業資源的稀有性、獨特性等比較優勢，發展木材的深加工、細加工，延長產業鏈條。(二)城市轉型困境

根河市城市轉型面臨以下困境：一是根河市本身沒有能力支付轉型的社會成本。城市轉型的社會成本主要包括五個部分，即崗位創造成本、隱性失業顯性化成本、社會救濟成本、人力資本投入及制度節約成本。而根河市經濟發展水平落后，自身積累能力差，主要經濟發展指標與全國平均水平相比有較大差距，地方財政非常困難，根河市每年財政收入不足1億元，而財政支出要達4億元以上。財政收入中，剔除用于經濟發展、環境保護的支出，能用來解決社會問題的投入很少，根河市自身脆弱的經濟供給能力無法滿足城市轉型社會成本的需求。二是地理條件上的比較劣勢。根河市處于邊緣區位，與內蒙古經濟中心城市距離較遠，而且也不在東北區經濟中心的輻射范圍內，增加了生產過程中的運輸成本。同時，也難以接受發達地區流出的資金、人才和技術等生產要素，屬于市場的邊緣地區。交通條件較差、經濟社會發展的外部推動力量不足，給資源型城市轉型造成一定困難。三是體制難以逾越。由于根河市與多數資源型城市相似，企業體制仍然是政企不分的計劃經濟體制，導致企業機構臃腫，冗員負擔沉重，與地方政府常常發生矛盾，發展無序，無法形成區域經濟發展的合力，制約了資源型城市的順利轉型。

三、根河市實現城市轉型的戰略

根河市的城市轉型要遵照國家“主體功能區劃”和“資源型城市可持續發展”戰略的總體部署，借鑒生態經濟發展的一般模式，同時充分挖掘自身的生態資源優勢，在制度創新、重點產業選擇、空間管制模式、生態移民和環境治理等方面制定城市轉型戰略：

(一)制度創新戰略

根河市面臨的經濟社會發展問題集中了我國資源枯竭型城市、生態功能重要地區及作為國家“限制開發區域”的眾多矛盾，解決問題的過程是長期的，所以制度建設非常重要。可在根河市進行下列制度建設的試點：第一，進行國有林區的林權試點改革，培育林權市場，完成對國有林業企業的現代企業制度改造，發揮政府的職能，最終在體制上實現轉軌，在發展方式上實現從粗放到科學發展的根本性轉變。第二，建立針對資源開發(利用)企業的生態補償機制，通過制定進入林權市場的門檻，通過征收資源稅、生態恢復準備金等制度使企業切實承擔起資源與生態環境保護的社會責任。第三，探索建立地區之間的“生態交易”制度，鼓勵經濟發達地區(“優化開發區域”和“重點開發區域”)向生態功能區投資，換取本地“生態(或土地)份額”，同時實現對限制開發區域的“生態服務”提供補償。

(二)培育接續產業戰略

產業發展是經濟發展的基礎，沒有產業做支撐，經濟發展就成為無本之木，要解決根河市城市面臨的諸多問題，必須以產業發展作為支撐。強化綠色接續產業開發，提高城鎮就業吸納能力。依托區域內豐富的生態資源，加強環境友好型產業的開發力度，為人口向中心城鎮遷移提供保障。在接續產業選擇上要秉持生態經濟的理念，堅持生態、環境和經濟等綜合效益最大化原則，在開發過程中通過清潔生產、循環經濟等技術手段實現生態效益和經濟效益的共贏，并使當地居民在產業開發中得到實惠。依據根河市的現狀，重點培育旅游業、有色金屬采選業、特色種植和養殖業、林產加工等接續產業，發展木材深加工、細加工，提升木材加工業的質量和效益，形成以開發和轉化當地豐富生態資源為基礎的生態經濟型產業體系，加快根河市經濟轉型的步伐。

(三)借助外力戰略

落實國家提出的“衰退產業援助機制”和“資源開發補償機制”是資源型城市實現社會經濟轉型的根本條件之一。在自身積極努力的同時，爭取國家、省給予的財政轉移支付。積極爭取生態補償和生態援助等外部推動。依托根河市的實際情況，以資源型城市轉型、生態補償、生態經濟援助、限制開發區域等名義，通過多種渠道爭取國家和各級地方政府的扶持。同時，加大對外宣傳力度，并在宣傳方式上進行創新，吸引域外資本支持根河市的經濟轉型和生態經濟開發建設。

篇10

根據市委關于黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署和《關于在全市黨員干部中開展“三聯三知”活動的通知》的有關要求，開發區黨工委組織開展了“干部下基層，為民解難題”活動，要求全區各級黨員領導干部進一步密切黨群干群關系，轉變工作作風，更加深入地體察民意，廣泛征求意見，為民排憂解難。4月23日、24日，5月9日，我和社會事業局的有關同志一起到長村張鄉于樓村進行了調查研究，廣泛征求基層黨員、干部、群眾的意見建議，經匯總整理、分析思考，形成如下調研報告。

一、長村張鄉于樓村的基本情況

于樓村位于長村張鄉西南兩公里處，全村共有1500口人， 5個生產小組，村兩委成員共有4名，調解主任1名，監委會主任1名，監委會成員2名，村組代表15名。共有黨員62名，分為3個黨小組，其中1、2村民組為一個黨小組，組長為張付江，3、5村民組為一個黨小組，組長李青亭，4組為一個黨小組，組長為于德朝。全村共有低保戶24戶，33人，五保戶2人，優撫對象2人，其中1名為抗美援朝老戰士李明付，貧困黨員2戶。全村共有土地1950畝，現已流轉土地800多畝，占全村土地的40%，主要為花卉種植。葡萄種植面積近300畝，占全村土地的16%，其余為傳統種植。除了發展種植業，村里養殖業發展具有一定規模，現有養豬場4家，存欄豬2000多頭，此外還有一家面粉廠，一家制磚廠。

二、調研的方式方法

召開了村級組織座談會，參加人員有支部書記于海付、村主任鄭建偉、婦女主任吝春月、調解主任鄭小軍、一組組長張富江、二組組長于德海、三組組長李青亭及部分黨員代表。

到于樓小學同校長楊松偉、教師張志紅、劉占領、張俊杰、張旭等進行了座談。

到貧困黨員于木金、抗美援朝老戰士李明付、五保戶王宇航、低保戶許彥林等農戶家中進行了登門訪談。

查看了于樓村村內道路、生活用水供應等。

    三、座談調研征集到的意見和建議

調研中，黨員、群眾根據此次活動要求，提出了一些問題和意見，經梳理匯總，主要有以下方面：

1、農村集體經濟薄弱，農村生產、生活存在困難。如：于樓村地處崗地，地下水源缺乏，今年借助國家“農村飲水工程”已解決了生活用水問題，但農業生產用水還不能有效解決；村民建房缺乏規劃，造成一些不穩定、不和諧因素。

2、農村教育資源不足。一方面隨著城鎮化進程加快，大量農村人口進城，農村學校生源銳減，學校辦學規模小，直接影響教育教學水平提升，另一方面留守兒童、家庭貧困學生在農村學校學生中的占比較高，教育資源整合會給這些家庭帶來新的困難。

3、農村文化建設落后，農民業余文化生活單一。隨著“農村公益電影放映”、“農家書屋”建設、健身場地建設等項目實施，農民文化生活有所改善，但仍不能滿足需求。

4、農村土地流轉進程緩慢，隨著生產力水平的提高，土地集約化生產勢在必行，4組群眾要求加快土地流轉。

5、農民醫療、養老保障機制仍需完善。新農村合作醫療的開展在很大程度上解決了農民看病難、看病貴的問題，但也出現了“小病不能用，大病不管用”的問題，致使個別家庭因病返貧。

6、農村干部待遇低，致使干部思想不穩定，工作熱情不高。

7、農村道路年久失修，群眾生產、出行不便，如于樓村有近2公里的村內道路急需修建。

8、低保金偏低，不能有效解決低保戶的生活。

9、個別執法單位、個別人存在吃拿卡要等現象。

10、個別部門存在特權思想，在工作中擠占村里電費等現象。

11、建設葡萄貯存冷庫用地審批困難。

    12、領導干部下基層少，深入群眾少。

13、農村學校合并造成上學難。

14、教師缺編，專業教師缺乏。

15、全市教師待遇不一致，如魏都區教師每年都多出一個月的獎勵工資。

這些問題困擾著當前農村的發展。

四、幾點體會和建議

1、做決策、定政策要廣泛征求群眾意愿，始終站在群眾立場。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。人民群眾是歷史的創造者，要始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場，做決策、定政策時征求群眾意愿，讓人民群眾在社會發展中發揮主導作用。于樓村近年來取得的成績充分證明，在廣泛征求群眾意見基礎上制定出的發展策略，切實把握住了當前農村經濟社會發展方向，是完全符合科學發展觀。如積極推行土地流轉，既提高了土地經濟效益，又增加了農民收入，也提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。

2、要加大“三農”發展投入，不斷改善民生。“發展為了群眾，為了群眾發展”。在帶領群眾發展經濟的同時切實關心群眾生活，不斷改善民生，增加對農村、農業的財政投入，特別是諸如修路、飲水等基礎設施方面的投入，讓人民群眾共享改革發展成果。