導語：如何才能寫好一篇河長制巡河實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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敘永縣河長辦公室：

2020年，分水鎮按照市、縣全面落實河（湖）長制工作的決策部署，建立健全工作制度，認真開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”，扎實推進河長制工作，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供更加堅實的生態保障，現就相關工作報告如下。

一、工作開展情況

（一）明確工作重點，強化組織保障

分水鎮區域內有主要河道有3條，即倒流河、海溪河和梭鍋河（河水流入威信）。三條河道制定了一河一檔，一河一冊實施方案，另有主要小型溪流6條：終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座：倒流河水庫，小（1）型水庫一座：龍洞水庫，本轄區內無湖泊。

針對分水鎮河流、溪流（溝）、水庫（山坪塘）點多面廣的實際，為切實落實好河長制全面工作，我鎮根據人動，適時調整充實河長制工作領導小組，成立由黨委書記駱國洪、鎮長王世林同志任組長的“雙組長”制，進一步明確總河長、各村（社長）轄區河長及村級河段長，充實了總河長辦公室和河長制辦公室，總河長辦公室主任由副鎮長陳昊擔任，副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務站站長朱正剛擔任；河長制辦公室設在農業農村辦公室，由農業農村辦主任謝濤兼任辦公室主任，負責上傳下達和相關事務的協調等工作。

（二）制定工作方案，完善組織體系

2020年，我鎮結合全鎮工作實際，制定了《分水鎮全面落實河長制工作實施方案》，進一步明確了河長制實施范圍和主要目標。實施范圍：即縣、鎮、村三級河道。主要目標：一是到2021年全面完善鎮級“河長制”組織體系。二是建立責任明確、制度健全、運轉高效的河庫管理體系，全面推行“河長制”。三是到2021年，基本建成河庫健康管理機制和保障體系，實現常態化管理，基本實現水清、河暢、岸綠、景美的保護目標。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區水質達標率100%、地表水達標率80%以上，集中式飲用水源地水質達標率100%。

同時，我鎮還完善了鎮村河長組織體系，明確了職責劃分和責任落實。即由鎮黨委書記擔任總河長、鎮長擔任副總河長，鎮相關領導擔任鎮管河流河長，河流所經過的村支書、主任擔任村級河長；河流所經村級組織、單位為責任主體，分別設立鎮總河長、副總河長和村總河長；村組設專職巡查員，實現了全鎮河道全覆蓋。

（三）完善各項制度，工作開展有序

我鎮根據制定的“六項”制度：即會議制度、督查制度、驗收制度、考核問責與激勵制度、信息共享與信息報送制度、巡查制度。扎實有序開展河長制常態工作，并將河長制工作納入村（社區）年終目標考核。

（四）嚴格督察檢查，全面綜合整治

一年來，我鎮以中央環保督察為契機，集中開展“四項”行動，切實加強河道管理，堅持鎮河長每旬一至二次巡河，河道巡河員每日一次巡查，每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達120次，巡河員累計巡河達350次以上，累計清理垃圾200余噸，加設規范性河長制公示牌3塊，宣傳牌3塊，宣傳標語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務局的幫助和協助下處理了一起在倒流河違章建筑，至12月底轄區內河道及兩岸無其它違章建筑，無亂棄土棄石，確保了河道無漂浮物和白色垃圾，使河道便通暢，水質更清澈。

二、存在的不足

（一）全民的環保意識有待進一步增強，人人關心河道、支持環保、參與環保的良好社會氛圍還沒有真正形成。

（二）農村和場鎮生活污水和垃圾還未得到根本治理。

三、下一步的工作打算

（一）加強各河長對河道的管理工作，每月各河長巡河不少于三次。

（二）督促各村完善工作方案。

（三）加強對巡管員、保潔員工作考核。

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xx河位于xx江的東上游，是xx江的一級支流。由東北向南流經匯xx的xxx、xx、xxx、xxx村匯入xx江河，河道全長10.15Km，流域面積48.2Km2。流域內匯xx境內有1座小（一）型水庫，xxx 76口、小水電站1座、機組 2臺（總裝機容量 7200 千瓦）、石河堰 2 座。

二、組織體系建設情況

縣發改局為xx河河長制聯絡員單位，成立了河長制工作領導小組，有序開展相關工作。沿河村支部、村委會高度重視，根據河流自然屬性，完善本行政區域xx河的基本信息，確定了轄區內河流段各分級名錄鄉、村級河長，設立了以村主任為河（段）長、庫長。設置河長制辦公室，落實辦公室工作人員。鄉、村二級河（段）長公示牌設置到位，明確了鄉村二級管理職責。為改善河道垃圾污染嚴重的現狀，設置河道保潔人員共 31 名。

三、制度建立情況

1.河長制工作會議制度。根據工作需要，結合實際，由領導小組組長主持召開河長制工作領導小組會議，河段長會議由鄉級河段長主持召開。

2.巡河制度。鄉制定了《河段長巡河制度（暫行）》，鄉級河段長每月巡河三次，村級河段長每10天巡河二次，并結合實際情況不定期進行巡河。河道保潔員每天開展巡河，發現問題及時報告處理。

3.明確河道保潔員，加大河道保潔力度。設置河道保潔人員共31名，河道保潔員專門負責巡河以及河道漂浮物和垃圾的清理。

四、工作任務細化實化情況

（一）開展了問題摸排。聯絡員單位與我鄉一道堅持問題導向，加強了摸排。目前，由各村報備以及xx河河長制辦公室摸排的xx河流域的污染點源 2 處，主要涉及生活污染、企業污染二大類，初步形成xx河問題清單。其中，生活污水5處，生活垃圾2處，工礦企業2家。

（二）加強了巡河督導。市級河長帶隊巡河2次，縣級領導帶隊巡河5次，縣發改局巡河7次，鄉主要領導不定期對河道進行抽查。

（三）突出了立行立改。結合現狀問題，制定了《匯xxxx河環境治理整治作戰圖》，制發了《xx縣匯xx河長制工作四張清單》。堅持立行立改，按照時間節點開展初期治理，取得初步成效。啟動了金林煤礦、杉樹坪、月臺煤礦污水處理、河道護坡攔截煤碴，投入資金杉樹坪煤礦近50萬元、月臺煤礦近70萬元、金林煤礦80余萬元。鄉建立河面漂浮物打撈、河岸垃圾清理等工作機制。

五、開展河長制宣傳活動情況

1.強化宣傳教育。xx河流域各村組織召開了河長制工作專題會議，組織學習了《xx縣貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》、《xx縣全面推行河長制工作會議制度（暫行）》等重要文件，在交通要道、河道旁懸掛河道環境保護標語30余幅，并通過會議等多種形式對河長制工作進行宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。通過鄉、村、組的河長制專題會議，增強群眾愛護環境、保護環境的意識，逐步形成共同關心河流保護和水環境整治的良好氛圍。

六、信息報送情況

xx河流域聯絡員單位及各村均按照相關文件及時、準確的報送信息。先后報送了《關于成立河長制工作領導小組的通知》、《xx河流域河長制工作開展情況的匯報》、《xx河作戰圖》、《xx河四張清單》等，同時積極上報相關簡報。

七、存在的問題

一是xx河流域內4個村沒有建成污水處理站，污水無法處理。二是農村面源污染問題還不同程度存在，雖然xx河流域各村組織人員對河道漂浮物打撈、公路沿線垃圾清運、保潔、秸稈等農作物和垃圾焚燒、農藥化肥薄膜使用等逐步建立了長效機制，但由于群眾環保素質和生活習慣在短時間內難以根本扭轉，環保監管面寬量大，任務還比較繁重。三是一河一策編制工作尚在啟動中，沒有進入編制環節。

八、下步工作

1、加強宣傳引導勢頭。以村為單位，以村民為載體，做到全面參與，要多形式、多角度積極做好宣傳引導工作。通過對沿河村民發放公開信、倡議書、宣傳資料等方式，增強居民愛河護河的自覺性，讓群眾及時了解河長制開展情況，引導更多的人參與到河長制管理中來，形成“共管、共享”的良好氛圍。

2、加快建章立制步伐。繼續按照總河長辦公室相關工作要求，在學習借鑒先進經驗的基礎上，積極探索，深入研究，建立健全部門聯動制度、信息報送制度和工作督察督辦等一系列制度，以制度管人，靠制度管事，確保河長制管理落到實處。加快一河一策的編制工作，力促河長制工作進入具體實施階段。

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一、加強領導，明確責任

依法治縣工作是為老百姓服務，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡單而通俗易懂的為民辦實事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當作全局的中心工作，常抓不懈，實行目標管理，不斷強化依法行政意識，積極推進依法行政工作。建立依法治水工作領導小組，負責全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對照各自職責注重業務學習，不斷提高自身綜合素質，增強辦事能力，轉變服務觀念，端正服務態度，強化職責意識，目標到人，責任到人，具體承辦機構為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結。同時制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認真貫徹落實開展工作。為依法行政工作執行目標責任制提供了組織保障。

二、注重宣傳培訓，增強陣地意識

宣傳教育工作是一項長期性工作，也是搞好行政執法的工作基礎性工作，必須持之以恒。一是加強自身法律素養。局領導組織全局干部職工學習了依法治州系列會議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》《取水許可實施辦法》等法律法規及有關水行政執法規章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領導非常重視水法規的宣傳貫徹和落實工作，精心組織，注重教幫學和實踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報等多種形式大力進行宣傳活動，在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動中，發放宣傳資料8000余份，通過突出重點形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識有了明顯增加。

三、全面推進依法縣

（一）河（湖）長制工作

一是統一思想，強化安排部署。縣黨政主要領導于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進會，此次會議由縣政府主要領導、分管副縣長出席會議，縣總河長辦公室成員單位、各縣級河長聯絡單位負責人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、村支部書記、村長在鄉（鎮）分會場參會，將此次會議精神傳達到了村一級。二是上下聯動，各級河長帶著日記去巡河。今年各級河長紛紛帶著日記巡河履職，縣級河長19人每季度巡河，累計巡河21次，鄉（鎮）級河長534人每月巡河，村級河長164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯動、齊抓共管的協調推進機制。三是聚焦重點，開展河湖“清四亂”任務。我縣把河湖“清四亂”作為重點工作來抓，由縣檢察院、縣環保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯合執法組全面開展河湖“清四亂”行動，推動河長制從“有名”到“有實”工作落實。全縣各鄉鎮全面排查河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發現一處、清理一處、銷號一處。

（二）水資源管理工作

一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規定的時間節點內完成整改工作。二是下泄生態流量工作。縣已完成了電站下泄流量監控設備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對全縣水電站進行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規定時間節點能夠完成全部工作。

（三）水利水土保持工作

一是實施扎消達溝水土流失綜合治理項目，總投資400萬元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項目已進場施工；二是深入開展長江經濟帶生產建設項目水土保持監督性執法專項行動，核查涉嫌“未批先建”“未驗先投”以及不依法履行水土流失治理義務的項目。三是對開發建設項目水土保持方案審批、收費、監督檢查的“三權”管理，不定期常態化對全縣在建項目開展水土保持工作集中檢查，對造成水土流失的施工單位，立即責令其恢復原貌，對全縣沙場進行全面整治，對造成水土流失的沙場立即要求其進行治理。

（四）河道采砂管理工作

為了進一步使規范砂石資源開采秩序，我縣在多次實地調研、召開專題會議，聽取各鄉鎮、各部門、采洗砂企業的意見和建議的基礎上，嚴格按照“有證的規范開采，無證的堅決取締。一是建立不定期、常態化巡查制度，由水利、國土、環保、公安等部門為成員的聯合執法小組，對全縣各砂石場進行檢查。二是建立定期聯席會議制度。縣人民政府定期召開聯席會議，繼續以高壓態勢嚴厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設計有限公司開展年度實施方案的編制工作，待2020年度實施方案編制完成后，統一向上級主管部門進行申報辦理河道采砂年度許可證。

（五）掃黑除惡專項斗爭工作

今年以來，縣水利局加強對水利建設項目領域、水資源管理領域、河道采砂領域、河湖管理保護領域、水土保持領域亂點亂象進行重點整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態文明建設的突出位置，采取有效措施，對照“清四亂”標準、時限要求，以河長制為平臺，推進“清四亂”專項行動落地生根、取得實效。在河湖“清四亂”專項行動中，水利局積極攜手國土、環保等部門共同推進，聯合開展專項清理整治行動。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠地區一月四巡要求，常態化對我縣各砂石場采挖亂象、環保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產工作進行檢查，及時制止私自采挖砂石現象的苗頭，規范了砂石場的污水排放。三是整治生產建設項目水土保持亂點亂象。縣水利局成立工作組專項對縣2處水源地生態等進行檢查，建管股對在建水保項目進行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉鎮宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識，增強行業部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性；提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率，有效遏制開發建設過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強化調查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，切實為社會大局穩定“保駕護航”。由班子成員牽頭，加強矛盾糾紛排查，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”。局辦公室、建管股、水保辦發揮職能，積極對水利建設項目、河道采砂領域容易出現黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。五是在亂點亂象專項整治摸排過程中發現，麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對其進行整治，截止目前，該處亂點亂象問題已全面整治完成。

（六）安全生產工作

一是召集水利局在建項目施工、監理等企業負責人召開買安全生產工作專題會議，對安全生產工作進行安排布置，讓安全生產工作落到實處，全局干部利用每周二例行學習會議上進行安全生產工作學習，提高安全生產意識，截止目前共召開安全生產相關會議12余場240余人次。二是水利局工作人員對全縣砂場機械使用是否安全，人員操作是否規范，材料堆放是否超高，深坑有無標識標牌以及在建施工工地人員、機械、標識標牌進行不定期、常態化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產36余次，檢查在建項目安全生產42余次。

四、存在問題

(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學習較多，具體抓落實較少，人財物保障機制不健全。

(二)各相關股室配合不積極，沒有形成整體合力。

(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。

五、2020年下半年工作打算

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【關鍵詞】河長制；管理；實踐

1 我市省骨干河道基本情況

我市現有省骨干河道11條，分別為流域性骨干河道長江，區域性骨干河道季黃河、夏仕港，重要跨縣河道靖泰界河，重要縣域河道夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港。

我市東南西三面環江，境內長江岸線長52.3km；閘外江港堤防長95.69km，其中主江堤50.653km，港堤45.037km。沿江共建有通江涵、閘、站140座，其中節制閘34座，套閘2座，涵洞91座；穿江、港堤排澇站13座。我市境內港道密布，溝河縱橫，現有港道95條，多為南北走向，溝通長江。其中夏仕港為通南地區引排河道之一，長13km，沿線建有涵洞49座，水閘3座，提排泵站9座；夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港組成全市“六豎一橫”骨干水系，總長123km。其中夾港長14km，涵洞60座，排澇泵站3座；上六圩港長16km，涵洞59座，水閘1座，提排泵站24座；下六圩港長17km，涵洞92座，水閘3座，提排泵站69座；十圩港長22km，涵洞54座，提排泵站17座；羅家橋港長18km，涵洞25座，提排泵站5座；安寧港長10km，涵洞13座，提排泵站2座；橫港長26km，涵洞2座，水閘10座，提水泵站9座；季黃河長15.2km；靖泰界河長53.4km，涵洞41座，水閘9座，提排泵站11座。

2 推行“河長制”管理的主要方法

2.1 強化組織領導，落實工作責任

去年根據有關法律、法規和規章，市政府出臺了《靖江市河道管理“河長制”實施方案》，加強河道管理“河長制”組織體系建設，建立健全全市范圍內河道“河長制”管理機構，全面落實全市范圍內河道“河長”。今年由于人員調整變動頻繁，及時對11條省骨干河道河長進行了調整。“河長制”實行分級管理、一河一長的工作機制。建立了市“河長制”辦公室，落實了管理單位和管理人員，制定了河長工作職責、“河長制”管理辦公室工作職責，建立健全各項管理制度。今年以來，扎實開展11條省骨干河道長效管理工作，并全面推進面上二級河道的管理。

2.2 不斷完善河道管護機制

一是，建立健全管理制度和辦法。出臺《靖江市水利工程管理實施辦法》，制訂《靖江市河道管理“河長制”實施意見》和農村環境“四位一體”綜合管護辦法，明確了管理目標、管理標準、職責分工和考核要求，使河道管護做到有章可循。修訂完善河道保潔、工程管理等管理制度，管理制度日趨完善并便于操作。二是，基本建立全市河道管護網絡。明確市堤防管理所、市江河堤閘管理處為流域性河道長江的管護單位，市河道管理處為一、二級河道的管護單位。市河道管理處通過簽訂管護責任狀、協議書等方式，明確管護責任主體，委托10個鄉鎮水利管理站對全市一、二級河道進行管護。全市共落實骨干河道管理人員42人、堤防、河道保潔人員61人，巡邏艇1艘，保潔船8艘。三是，落實配套保障資金。2014年，我市共落實省骨干河道和一、二級河道長效管理資金228萬元，省級水利工程維修養護及省骨干河道管護經費386.9萬元。四是，全面完成“一河一檔”工作。截止2014年11月底，已按照考核內容完成11條省骨干河道“一河一檔”的編制工作。河道管理處和堤防管理所等管護單位，結合工作實際和管護歸檔需求，加強巡查日記等臺賬資料的歸檔管理，管護資料日趨完備。

2.3 明確河道管護標準，堅持“五無”管理

河道管護必須做到河面無漂浮物，無阻水障礙物；河坡石駁擋土墻無雜草，無垃圾；河道管理范圍內無耕翻種植，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂倒亂扔，欄桿無藤蔓牽游；河道內無未達標的污水、廢水排放；河道出水口流水暢通；河道工程設施（如欄桿、擋土墻、臺階、宣傳牌等）無損壞，啟閉機械運轉正常等。

2.4 不斷完善監督考核機制

我市實行市鎮村三級考核機制，市對鎮堅持定期檢查和不定期檢查，通知督查和明查暗訪，隨機抽查和殺回馬槍式復核相結合。市水利局定期對各相關管理單位進行目標管理考核。市河道管理處和堤防管理所等單位積極推進“日巡、月評、季考”的監督考核機制，將考核結果與管護報酬掛鉤，對考核不符合要求的保潔員實行末位淘汰制，不能勝任的堅決予以辭退，有力的促進了河道長效管理工作。

3 “河長制”管理實施的效果

3.1 長江堤防管理力度加大

2014年共制止、拆除違章搭建26起，清除江堤堆放物8處，開展重載車輛上堤行駛整治52次，實施24家單位擅自占用江堤防汛通道整治，清除耕翻種植220畝，清理內坡雜樹雜草166畝，清除墳包、墳頭227個，蓄意破壞江堤林木、亂搭亂建等違章行為得到有效遏制。大力開展白蟻防治工作，對我市33.4km白蟻危害段全面治理，重點治理段3260米，共清雜110556平方米，設置引誘坑18667個，引誘樁1352處，埋設滅蟻藥20000包，查找到地面指示物地碳棒12處，挖除成年蟻巢5處，實施上九圩港至合興港段1280米的堤防灌漿，灌漿累計進尺3584米孔，解決白蟻危害、堤防窨潮滲漏等隱患。

3.2 河道管理有效加強

全面推行“河長制”，在省骨干河道管理的基礎上，全面推進面上二級河道的管理。建立農村河道“四位一體”綜合管護和“河長制”互補機制，全市河道實現“無盲點、全覆蓋、精細化”管理。重點加大了秸稈禁燒期間河道巡查力度，及時處置村民隨意向河道拋投秸稈情況。清除城區河道生活及建筑垃圾650噸、雜草1500噸，打撈漂浮物2400噸，清理出水口28個，查處違章違規行為14起、損壞河道公共設施8起，制止在河道管理范圍內亂開亂挖10起。

3.3 依法治水工作扎實推進

依法查處水事案件11起，確保了水事秩序穩定。嚴厲打擊長江非法采砂行為，組織開展打擊行動65次，拆除非法采砂船的采砂設施5條，抓獲不按規定停靠的采砂船只5條，處理4條非法采砂船只，有效遏制了長江非法采砂勢頭。

3.4 水資源管理嚴格有效

加強水資源管理，認真貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，緊扣三條紅線，創新舉措，節水管理取得新突破，飲用水源地順利達標，水生態建設穩步前進，水資源管理工作取得一定成效。

3.5 安全生產工作常抓不懈

全年組織檢查活動29次，整改安全隱患22處，組織35人次參加各類安全生產培訓，職工安全意識得到增強。

3.6 涉水建設項目監管不斷強化

今年以來對靖江市上五圩港務、新天地港務、靖江港口發展有限公司等4家沿江企業涉水建設項目實施全過程監管，對閘站、護坡、堤防連接及補償工程等水利專項進行重點檢查，確保工程嚴格按水利批復要求建設。組織沿江企業涉水工程專項驗收工作，目前江蘇華澄重工有限公司已具備驗收條件，正在進行驗收前的各項準備工作。

3.7 水情調度卓有成效

重點圍繞防汛防旱、“四城同創”加強引排水工作，全年沿江各閘共引水5.72億立方米，排水14.98億立方米；十圩閘全年排污3.5億立方米；下六圩泵站提水0.71億立方米；城區泵站調水沖污0.63億立方米，確保全市骨干河道和重點區域河道水質穩定。

3.8 水質監測工作穩步推進

根據河道管理工作需要，水質監測工作成為一項基礎工作，委托泰州市水文局對本轄區內的重點區域、重點河段開展水質監測工作，定期河道水質監測報告，為進一步改善河道水質提供科學依據。

4 今后的工作思路

按照全省水利工作會議要求，進一步加快建立省骨干河道管理“河長制”，持續深化河道長效管理工作。我市將緊扣省骨干河道“河長制”管理目標，按照省廳市局統一部署，以夯實基礎、完善機制、規范管理、資源保護為抓手，力爭在河道基礎工作上有新進展，在健全完善制度機制上有新突破，在加強河道長效管理上有新成效。重點將抓好以下幾個方面的工作：

4.1 全面推進河道管理“河長制”

河道管理“河長制”是河道管理重要機制，我市將充分發揮這一管理機制的作用，推進全市河道長效管理。一要，建立健全“河長制”組織體系。督促各鎮（辦事處）抓緊建立二、三級河道管理“河長制”辦公室，逐條逐段落實河道“河長”，落實管理機構、人員和經費。二要，加強河道管理基礎工作。認真履職，在水利普查的基礎上，開展區域內骨干河道、二、三級河道基本情況調查，摸清家底、掌握情況、提出建議，為“河長”開展工作提供支撐。三要，抓好河道管理考核工作。加強骨干河道考核組織管理，嚴格考核標準，通過考核評估和措施跟進，不斷提升河道管理水平。四要，加強職工培訓。制定技術人員職工培訓計劃并按計劃落實實施。

4.2 加強河道資源管理保護

根據“先規劃保護、后開發利用”原則，針對不同河道的功能定位，編制重點河道的保護規劃。建立骨干河道巡查制度，積極推行政府主導，水利部門牽頭，公安、海事等相關部門共同參與的聯合執法機制，依法制止和打擊侵占河道水域、岸線資源、非法采砂取土等行為。按照分級管理原則，做好涉河建設項目行政許可工作。加大管護經費投入，加強工程維修養護，開展河道空間和河勢監測，促進河道資源環境與經濟社會發展共贏。

4.3 加大經費投入，落實經費保障

切實落實公共財政對河道管護的投入，建立長效、穩定的河道管理投入機制。及時上報年度經費預算，嚴格按照批準的年度計劃執行，專款專用。

4.4 加強制度建設，提升河道管護標準

加強和完善河道管理單位制度建設，建立健全覆蓋河道管理運行全過程的監督管理機制，強化河道管護監督控制，提升河道管護標準，確保河道工程安全。

篇5

截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。對此，我結合在溧陽所看所學的新經驗，就我所工作的xxx鎮境域內，對農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、我鎮農村人居環境整治開展情況

近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。

（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態+環保”模式，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。

（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。

二、溧陽當地農村人居環境整治情況

在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。

三、農村人居環境整治中存在的問題

在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。

1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。

2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。

5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。

四、對農村人居環境整治工作的建議

農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。

（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。

（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質量標準等，統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造，要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。