導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色金融政策體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與血液，不僅能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持，而且在優(yōu)化資源配置中也發(fā)揮著重要作用。綠色金融主要依靠金融資源的導(dǎo)向作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長。綠色金融對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的支持，帶動了資金與資源向該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使低能耗、高能效的企業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)高污染、高能耗的企業(yè)由于沒有金融資源的支持而逐漸萎縮，進(jìn)一步使環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸引更多的其他生產(chǎn)資料，經(jīng)濟(jì)資源在各個產(chǎn)業(yè)部門間得到重新配置，綠色金融在助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著啟動器和催化劑的作用。綠色金融的發(fā)展能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從綠色金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，研究其存在的主要問題，并探討大力發(fā)展綠色金融助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。

我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀綠色金融政策日趨完備我國綠色金融政策己進(jìn)入快速發(fā)展階段，2007年以來，政府先后出臺了一系列完善綠色信貸的政策文件。2007年，《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理與嚴(yán)格信貸環(huán)保要求緊密結(jié)合起來，標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入我國節(jié)能減排領(lǐng)域。2011年9月27日，“三部門”聯(lián)合啟動“綠色信貸”評估研究項(xiàng)目，并計(jì)劃建立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評估風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的信息支持。2013年12月18日，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》，指導(dǎo)全國各地開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，推動了環(huán)保信用體系進(jìn)一步完善。

綠色金融規(guī)模結(jié)構(gòu)初具規(guī)模我國綠色金融初具規(guī)模，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。隨著全球在環(huán)境保護(hù)等問題上不斷形成共識，我國綠色金融的發(fā)展日益受到高度重視，并得到了實(shí)現(xiàn)與推廣。政府相繼推出了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品，掀起了一場大范圍的綠色金融風(fēng)暴。三種金融產(chǎn)品中，由于后兩者剛剛起步，國內(nèi)相關(guān)市場欠成熟，形成了以綠色信貸為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，全國五大行綠色信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)1.36萬億元。清潔能源、污水處理、垃圾處理、電廠脫硫除塵、河湖整治等環(huán)保項(xiàng)目得到了重點(diǎn)支持。同時(shí)，各銀行全面收緊高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩等行業(yè)信貸規(guī)模，加快了其退出市場的速度。作為國內(nèi)最早開展綠色信貸業(yè)務(wù)、國內(nèi)唯一的“赤道銀行”一一興業(yè)銀行，截至2013年3月末，在全國已累計(jì)為節(jié)能減排領(lǐng)域提供融資2432億元，融資余額達(dá)到1269億元。此外，興業(yè)銀行推出“綠金融全攻略”方案，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品、模式到解決方案的多層次服務(wù)，能有效滿足企業(yè)客戶在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多種金融需求。

我國綠色金融發(fā)展已有了一個良好的開端，但仍處于起步階段，有待進(jìn)一步的完善。

一、綠色金融現(xiàn)存問題

1.金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融積極性不高

綠色金融的外部性問題是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不高的內(nèi)在原因。由于環(huán)境資源是一種公共品，綠色金融服務(wù)具有特殊的正外部性。金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)，對公共環(huán)境具有正的溢出效應(yīng)，但其所提供的正外部性往往難以得到有效、合理的補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)主體大力發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力不足。針對這種現(xiàn)象，政府往往采取直接頒布相關(guān)政策法規(guī)的手段約束金融機(jī)構(gòu)行為，缺乏實(shí)質(zhì)性的約束激勵機(jī)制，綠色金融政策實(shí)施效果大打折扣。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束激勵機(jī)制欠完善是發(fā)展綠色金融積極性不高的重要原因。長期以來中國金融行業(yè)的績效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，環(huán)保相關(guān)指標(biāo)幾乎未納入考核范圍。在利益的驅(qū)動下，各金融機(jī)構(gòu)主體基本很少考慮服務(wù)對象的生產(chǎn)或服務(wù)是否具有生態(tài)效率，為了完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)而忽視了綠色金融政策的實(shí)施效果。綠色信貸政策推行較好的建設(shè)銀行，截至2012年底累計(jì)發(fā)放環(huán)保相關(guān)的貸款2396.37億元，僅占全行貸款總額的3.37%。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)與社會責(zé)任意識，被繁重的經(jīng)營考核壓力和誘人的經(jīng)濟(jì)效益所沖淡。同時(shí)，綠色金融業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)偏向于選擇傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，綠色金融市場難以擴(kuò)大。

2.綠色金融市場體系不完備

我國綠色金融市場體系以間接融資市場為主，直接融資市場發(fā)展十分滯后。完備的市場體系是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)，我國綠色金融市場體系欠完善，限制了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。在綠色金融間接融資市場中，綠色信貸占據(jù)著舉足輕重的地位，未形成有效的競爭機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一方面，缺乏創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品，難以滿足不同層次、不同類型環(huán)保企業(yè)的有效需求；另一方面，單純的銀行信貸模式，無法充分利用社會各方資金，難以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，資金利用效率低。由于我國資本市場本身具有“新興+轉(zhuǎn)軌”的雙重特征，存在結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致資本市場弱式有效。在直接融資市場中，政府未引起高度重視，缺乏相關(guān)政策安排，綠色證券舉步維艱。一方面，綠色證券的市場準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，環(huán)保企業(yè)通過上市融資難度十分大；另一方面，證券監(jiān)管部門缺乏完善、高效的環(huán)保監(jiān)管體系，導(dǎo)致一些企業(yè)在上市之后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，綠色證券效果大打折扣。

3.相關(guān)政府部門配合不到位

綠色金融的健康長效發(fā)展離不開政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保等多部門的協(xié)作與配合。現(xiàn)今，我國綠色金融的發(fā)展主要依靠政府、環(huán)保部門的政策支持，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推動，多為單兵作戰(zhàn)方式，未充分發(fā)揮三者的協(xié)同效應(yīng)。政府、環(huán)保和金融部門沒有明確的分工，彼此間未建立合作與交流機(jī)制，嚴(yán)重影響了綠色金融服務(wù)效率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)行業(yè)，國內(nèi)對該行業(yè)的了解和研究都還不夠充分，在環(huán)保質(zhì)量評估、項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方面存在較大難度，并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此發(fā)展起來的綠色金融，更是集高風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)含量和高操作要求于一身。金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力，難以獲得及時(shí)、有效的企業(yè)環(huán)保信息，必須依靠環(huán)保部門給予技術(shù)支持并協(xié)助審核，借助政府平臺豐富的信息資源與強(qiáng)大的資金支持，集三方共同的力?量，高效地推動綠色金融的發(fā)展，助力中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展綠色金融的政策建議

1.健全綠色金融約束激勵機(jī)制，提高市場主體積極性

合理健全的約束激勵機(jī)制是推動綠色金融快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，我國政府應(yīng)建立健全綠色金融約束激勵機(jī)制，解決好金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的外部性問題，充分調(diào)動其積極性。政府可采取出臺相關(guān)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融服務(wù)的相關(guān)要求，對商業(yè)銀行綠色金融服務(wù)效果實(shí)施獎懲政策等措施。在綠色金融發(fā)源地之一的德國，政府出臺的相關(guān)環(huán)保政策中，政府支持給予清潔、環(huán)保的節(jié)能項(xiàng)目和企業(yè)一定額度的貸款貼息，由此產(chǎn)生的利率差，由中央政府以貼息的方式補(bǔ)貼。另外，被認(rèn)定為環(huán)保、節(jié)能績效好的項(xiàng)目，可獲得不到1%貸款利率，持續(xù)周期為10年。結(jié)果表明，德國出臺的利率補(bǔ)償政策，促進(jìn)了環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，“杠桿效應(yīng)”十分顯著。另一方面，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起符合綠色金融發(fā)展需要的公司約束激勵機(jī)制。在金融機(jī)構(gòu)績效考核體系中增加環(huán)保因素，使綠色金融的服務(wù)效果與每一位員工的績效考核掛鉤，內(nèi)在地激勵員工能動地開拓綠色金融服務(wù)市場。

2.完善綠色金融市場體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道

完善、有序的綠色金融市場體系是綠色金融發(fā)展的核心所在。完善綠色金融市場體系主要包括兩方面的內(nèi)容，健全綠色金融間接融資市場，培育和發(fā)展綠色金融直接融資市場。完善綠色金融體系，首先，要創(chuàng)新綠色信貸等直接融資品種，擴(kuò)大綠色金融間接融資市場規(guī)模；我國間接融資市場相對比較完備，將承擔(dān)綠色金融發(fā)展主力軍的角色。其次，大力發(fā)展PE、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小板、創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、支持有實(shí)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過股票市場融資；環(huán)保企業(yè)前期資金投入大、研發(fā)周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等直接融資渠道更適合該類企業(yè)。最后，可適當(dāng)放松企業(yè)債券市場的限制，健全債券市場的擔(dān)保、信用評級等制度，支持與鼓勵環(huán)保企業(yè)通過債券市場融資。

3.加強(qiáng)各政府部門的協(xié)作，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)配置效率

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【關(guān)鍵詞】海南 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

海南，素有“南海明珠”之美稱。作為我國的第二大島嶼（第一是臺灣），其是中國內(nèi)陸擁有最多海域的省份。近年來，在國務(wù)院和地方政府的統(tǒng)籌之下，這里成為了中國內(nèi)陸居民主要的旅游休閑勝地之一。然而，作為一個擁有繽紛物種和豐富能源的省份，其人均收入也僅是高于青海和等地而已。在我國全面建設(shè)小康社會的新時(shí)期，如何振興海南經(jīng)濟(jì)，顯然已經(jīng)成為了一個亟需解決的事宜。而在可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略總指揮之下，借助海南本地得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和人文資源，依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和少數(shù)民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等“綠色生產(chǎn)線”來創(chuàng)設(shè)一條多元化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)振興路線，不失為一個科學(xué)合理的方法。

一、海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展途徑選擇

（一）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

眾所周知，海南不僅有4000余種植物，千余種動物，而且還有豐富的石油和礦產(chǎn)資源。而為了達(dá)到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之余還能夠有效地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)這一目標(biāo)，通過開采礦石和石油等能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯然不合時(shí)宜。同時(shí)，當(dāng)?shù)貎?yōu)厚的土地、淡水、森林和海洋資源為其發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了有利的溫床，因而種植熱帶農(nóng)作物和樹木、養(yǎng)殖畜禽和水產(chǎn)品，不僅能夠維系物種多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且還是一條方便可行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線。例如：在地方政府的幫襯之下、選擇適合的土質(zhì)、優(yōu)良的物種、運(yùn)用科學(xué)的種植手法，讓廣大農(nóng)民發(fā)展無農(nóng)藥、無公害的椰子種植園，并以“綠色理念”為基準(zhǔn)，建設(shè)一條科學(xué)的生產(chǎn)和營銷路線，進(jìn)而打造“綠色品牌”的椰產(chǎn)品就是一條極為可行的途徑。

（二）拓寬旅游業(yè)

2008年，當(dāng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“海南國際旅游島”計(jì)劃后，將海南打造成為“東方夏威夷”也成為了我國政府的一個主要戰(zhàn)略部署。就現(xiàn)狀而言，大部分赴海南旅行的游客主要集中于三亞市，而剛剛成立的三沙市以及其他許多島嶼依然并未全面開通。除去不可避免的政治因素，另一個主要誘因就是交通設(shè)施不夠完善。因而，加大交通設(shè)施的建設(shè)是保障海南依托旅游業(yè)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，夏威夷、馬爾代夫和巴厘島等旅游勝地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)還告訴我們：品牌和保護(hù)生態(tài)同樣是發(fā)展旅游事業(yè)不容忽視的兩大主要部分。例如：說起夏威夷，人們就會想到“熱情洋溢”，而之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，就是由于夏威夷旅游規(guī)劃部門將該島嶼的人文資源充分融入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的結(jié)果，因而，在將海南島建設(shè)成為“東方夏威夷”的征途中，我們同樣要以海南的自然生態(tài)景觀和獨(dú)特的人文資源為基準(zhǔn)，進(jìn)而去打造一個獨(dú)一無二的海灣度假區(qū)。

（三）發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)

自古以來，海南除了居住著漢族人民之外，還居住著黎族、回族、瑤族等30多個少數(shù)民族。而充分挖掘民族藝術(shù)文化，不僅是一條“個性”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，而且還能夠傳承和弘揚(yáng)各少數(shù)民族的藝術(shù)文化。以素有“黎族人民活化石”的黎族織錦為例，作為黎族婦女勤勞和智慧的結(jié)晶，早在宋朝時(shí)期，這些織錦藝術(shù)就被遠(yuǎn)銷于內(nèi)陸（據(jù)《桂海虞衡志》記載），因而，發(fā)展黎錦織品加工產(chǎn)業(yè)同樣是振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一條有效途徑。

二、海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略分析

總體而言，在這個經(jīng)濟(jì)社會，資金直接制約著“社會中資源的可獲得性、生產(chǎn)與分配”，因而，政府對各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的資金支持是海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的先決條件。

（一）海難金融支持所存在問題分析

1.缺乏合理的金融政策。在經(jīng)濟(jì)體制社會，經(jīng)濟(jì)利益直接影響著國家的繁榮和發(fā)展。因而，GDP也成為了當(dāng)今時(shí)代衡量各地政府官員的主要依據(jù)。而如此一來，也就致使各地政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在了眼前經(jīng)濟(jì)增長之上，不夠重視發(fā)長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的問題。例如：近年來，三亞憑借其宜人的氣候成為了海南旅游業(yè)的主要支柱點(diǎn)，而這就致使政府在發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)的資金投入方面建立了較為完善的金融政策，而卻未針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、就農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立較為完善的金融扶持政策。

2.資金投入不完善。受政府的金融政策導(dǎo)向，目前海南的商業(yè)銀行貸款和民間資本及外部投資主要放在了賓館、飯店和旅游景點(diǎn)等能夠快速盈利的大型項(xiàng)目之上，于是海南資金統(tǒng)籌機(jī)制并為形成多方面、多層次的形式，進(jìn)而不能夠全面滿足大力發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的資金需求。例如：目前來看，海南的各商業(yè)銀行并未全面針對海南各地農(nóng)民和小微企業(yè)，建立一套較為完善的資金扶持方案。而從市場準(zhǔn)入角度分析，在缺乏商業(yè)銀行的支持之下，民間金融和外部投資又極為有限，因而，椰子食品、黎錦等海南地方性農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)并未起到拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、帶動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融對策

1.建立科學(xué)合理的金融政策。市場機(jī)制是使金融促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是金融資源支持海南發(fā)展多元化綠色生產(chǎn)線的“源動力”。故此，海南省政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，在現(xiàn)有的政策之上，建立健全農(nóng)業(yè)、民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融扶持政策，是海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。此外，在這個法制社會，法律制度和條例是保障各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束力，所以，海南政府在建立科學(xué)合理的金融政策之時(shí)，還須完善相關(guān)的法律制度。

2.完善資金投入結(jié)構(gòu)。金融體制落后和缺乏效率限制了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金積累和投入，因此，快速地進(jìn)行市場體制改革，建立健全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性需求的金融支持體系，拓展融資渠道，構(gòu)建以財(cái)政資金為引導(dǎo)的市場化金融支柱體系，是海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的金融組織保障。例如：在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或是少數(shù)民族輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，創(chuàng)立“政策性金融”、“商業(yè)性金融”、“合作性金融”和“民間金融”相結(jié)合的資金投入機(jī)制。同時(shí)，為了滿足特定產(chǎn)業(yè)鏈條中不盡相同的資金需求，在某一產(chǎn)業(yè)中建立“合理分工、協(xié)同運(yùn)作”的金融體系，進(jìn)而降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)資金運(yùn)行的成本，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融服務(wù)的效率，提高資金利用率是極為可行的。

三、結(jié)語

以上，結(jié)合筆者的相關(guān)認(rèn)識，就海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑選擇和金融對策這一問題進(jìn)行了詳盡的闡述。從中我們不難發(fā)現(xiàn)：在科學(xué)合理的政策和經(jīng)濟(jì)扶持力度幫襯之下，農(nóng)業(yè)和民族藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)能夠有效地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還能夠在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)之時(shí)，很好地保護(hù)海南當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，因而，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是現(xiàn)如今海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的主要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]韓寧著.《金融支持海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析》[J].《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》.2010 （06）：P（268-269）.

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銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境、社會和治理風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在組織管理方面，指引明確銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會或理事會承擔(dān)綠色金融主體責(zé)任，負(fù)責(zé)確定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，高級管理層負(fù)責(zé)制定綠色金融目標(biāo)，建立機(jī)制和流程，明確職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)，指引還提出給予綠色金融工作負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門充分授權(quán)，配備相應(yīng)資源，并在績效考核中充分體現(xiàn)綠色金融實(shí)施情況。在政策制度及能力建設(shè)方面，指引要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立并不斷完善環(huán)境、社會和治理風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，對國家重點(diǎn)調(diào)控的限制類以及有重大風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制定授信指引，實(shí)行有差別、動態(tài)的授信或投資政策，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)敞口管理制度。在投融資流程管理方面，指引一方面提出對在環(huán)境、社會和治理方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)和重大風(fēng)險(xiǎn)的客戶，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制對其授信和投資；另一方面也鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升綠色金融管理水平，優(yōu)化對小微企業(yè)融資、線上融資等業(yè)務(wù)的環(huán)境、社會和治理風(fēng)險(xiǎn)管理。中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，加大對綠色發(fā)展的支持是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為了引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，銀保監(jiān)會近日《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》（以下簡稱指引），要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，將環(huán)境、社會、治理要求納入管理流程和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，指引的將為我國綠色金融發(fā)展按下加速鍵。的重要內(nèi)容，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行過程中要結(jié)合自身職能定位和經(jīng)營實(shí)際，實(shí)事求是、因地制宜開展綠色金融管理工作。

業(yè)務(wù)快速發(fā)展

當(dāng)前，我國綠色金融發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｔ诮?jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型推動下，銀行綠色金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展，綠色信貸投放持續(xù)增多。從2021年年報(bào)來看，上市銀行綠色貸款業(yè)務(wù)普遍實(shí)現(xiàn)大幅增長。截至2021年年底，六大國有銀行的綠色貸款余額達(dá)86792億元，占據(jù)綠色貸款“半壁江山”。其中，工商銀行綠色貸款余額達(dá)2.48萬億元，是國內(nèi)唯一的綠色貸款突破2萬億元大關(guān)的銀行。除了國有大型銀行，一些股份制銀行在綠色信貸領(lǐng)域也表現(xiàn)突出。興業(yè)銀行、招商銀行、中信銀行、光大銀行等綠色貸款余額均在千億元以上。從同比增速來看，平安銀行、中信銀行、民生銀行綠色貸款余額增幅均超100%。作為近年來綠色金融領(lǐng)域大力發(fā)展的融資工具，綠色債券發(fā)行速度加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月9日，今年以來的綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)3615.6億元，同比增長73.72%。從當(dāng)前我國綠色債券的資金投向看，主要集中于綠色服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、政府主導(dǎo)的公共事業(yè)上。除了保護(hù)環(huán)境或降低高碳耗能源使用等投向外，也會涉及城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文和諧、資源保護(hù)領(lǐng)域，“綠色”概念不再單一。在日前舉行的“中國這十年”系列主題新聞會上，中國人民銀行副行長陳雨露介紹，我國多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系已經(jīng)基本形成，截至2021年年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬億元人民幣。2021年，中國境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超6000億元，同比增長180%，余額達(dá)到1.1萬億元。綠色金融激勵約束機(jī)制逐步完善，通過創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，帶動社會資金投向綠色低碳的領(lǐng)域。

提升服務(wù)質(zhì)效

篇4

綠色金融成為轉(zhuǎn)型發(fā)展動力源泉

“十二五”以來，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，綠色金融逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的動力源泉。

“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的背景下，建構(gòu)綠色產(chǎn)業(yè)以及推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化既是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，也將成為‘十三五’期間我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春認(rèn)為，綠色金融既是綠色產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力，也將成為“十三五”金融規(guī)劃的題中應(yīng)有之意。

“以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)為切入，研究制定差異化的綠色信貸政策是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。”中國郵政儲蓄銀行董事楊松堂介紹，郵儲銀行綠色信貸余額已經(jīng)超過600億元，用于國家智能電網(wǎng)改造、水電、核電、太陽能等清潔與新能源項(xiàng)目建設(shè)。

“2015年是綠色金融‘元年’。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文介紹，目前中國人民銀行公開宣布綠色金融將納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并批準(zhǔn)成立了中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會指導(dǎo)發(fā)展工作。

綠色債券等成創(chuàng)新亮點(diǎn)

綠色保險(xiǎn)與綠色證券在我國目前仍處于探索和起步階段，但綠色債券、社會責(zé)任投資等綠色金融創(chuàng)新手段將成為“十三五”金融創(chuàng)新的新亮點(diǎn)。

“綠色債券有強(qiáng)大的市場需求，其引入代表綠色金融發(fā)展的全新導(dǎo)向，既有利于環(huán)節(jié)傳統(tǒng)銀行綠色信貸‘單兵作戰(zhàn)’的局面，又可有力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”世界自然基金會中國可持續(xù)金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼F表示，綠色債券有望成為繼綠色貸款之后最重要的融資渠道之一。

據(jù)《構(gòu)建中國綠色金融體系》中的估算，未來綠色產(chǎn)業(yè)的投資每年需要2萬億以上，占GDP的3%。不過，相較目前政府在節(jié)能、環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的投資，綠色產(chǎn)業(yè)所需資金尚存巨大缺口。

相比綠色信貸間接的融資方式，直接融資方式的綠色債券業(yè)務(wù)能夠有效提高社會資金的募集效率，有效解決銀行機(jī)構(gòu)綠色授信的期限錯配問題，為銀行提供新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，同時(shí)對于綠色債券有特別偏好的投資者將直接降低融資成本。

除了綠色債券之外，關(guān)注綠色金融投資端與消費(fèi)端的公益綠色金融逐漸發(fā)展成熟。“公益綠色金融在追求資金來源長尾效應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升綠色資金利用率，滿足企業(yè)財(cái)務(wù)與社會責(zé)任的雙向需求。”宜信公司高級副總裁徐秀玲表示，目前國內(nèi)公益綠色金融相關(guān)參與方組成的意愿與資金閉環(huán)正在形成。

完善“十三五”綠色金融體系建設(shè)

明確綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略定位、政策框架和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動更多正向激勵的綠色金融政策落地生根成為新共識。

“全面建構(gòu)綠色金融制度是實(shí)現(xiàn)國家綠色轉(zhuǎn)型的制度基石，在環(huán)境保護(hù)推動可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，發(fā)揮綠色金融資源配置作用至關(guān)重要。”恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼強(qiáng)調(diào)，需盡快建立綠色金融相關(guān)的法律體系，將上市公司披露環(huán)境信息、強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等納入其中。

篇5

4月5日，瑞銀和莫尼塔等機(jī)構(gòu)均消息稱，預(yù)計(jì)我國3月份部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將溫和回升，一季度GDP增速或?yàn)?.6%-6.8%之間，經(jīng)濟(jì)增速或已觸底，二季度將止跌企穩(wěn)。

這說明，此前的一系列穩(wěn)增長措施正在落實(shí)，積極財(cái)政政策和房地產(chǎn)去庫存等扭轉(zhuǎn)了投資需求下滑的趨勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將繼續(xù)推進(jìn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。

與此形成對比的是，我國各家銀行機(jī)構(gòu)3月底以來陸續(xù)的年報(bào)卻顯示，諸多銀行凈利潤增速由幾年前的兩位數(shù)跌至了1%以內(nèi)，幾家國有大行更是明確表示“力爭2016年凈利潤增速為正”。以銀行業(yè)為主要代表的我國金融行業(yè)，系統(tǒng)性改革的迫切性日漸加大。

推動供給側(cè)改革，不能忽視金融體制改革的至關(guān)重要性。當(dāng)前，國際金融正可能由風(fēng)險(xiǎn)積聚轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)暴露期――2013年年中以來，世界經(jīng)濟(jì)與貨幣政策走勢分化背景下的全球金融動蕩加劇，或已揭開了國際金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的序幕。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是血液。必須深化金融體制改革，增加和完善金融組織、市場、產(chǎn)品、調(diào)控、治理等方面的供給。如果金融供給側(cè)改革不能到位，血管不能疏通，那么整個供給側(cè)改革就難以落到實(shí)處。

為什么要強(qiáng)調(diào)金融改革

供給側(cè)改革的核心是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效配置。金融供給側(cè)改革本身就是要解決資本如何高效配置的問題，其中利率和匯率市場化是兩個最重要的資金價(jià)格機(jī)制的改革。而勞動、土地等要素的投入，以及全要素生產(chǎn)率的提高等，也離不開金融解決方案。

長期以來，我國一直強(qiáng)調(diào)“脫虛向?qū)崱保鹑谝?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而這并非簡單的貨幣刺激。

2015年4月，國際貨幣基金組織在《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中做出兩個基本判斷，即全球金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)前相比不是在降低而是在積聚，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)達(dá)國家向新興市場轉(zhuǎn)移、從銀行體系向影子銀行轉(zhuǎn)移、從償付風(fēng)險(xiǎn)向流動性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。并且，2015年世界經(jīng)濟(jì)又錄得了金融危機(jī)以來的最低增速，2016年仍有繼續(xù)下行之勢。

此背景下，經(jīng)濟(jì)與金融的背離擴(kuò)大，國際金融有可能由風(fēng)險(xiǎn)積聚轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)暴露期――2013年年中以來，世界經(jīng)濟(jì)與貨幣政策走勢分化背景下的全球金融動蕩加劇，或已揭開了國際金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的序幕。

從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“三期疊加”之一，就有“前期刺激政策的消化期”。由于前期穩(wěn)增長的工作過分依靠總需求管理，依賴貨幣刺激，延緩了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。而繼續(xù)依靠投資拉動，推高了全社會杠桿率，加劇了當(dāng)前產(chǎn)能過剩壓力和通貨緊縮威脅。甚至因?yàn)榻鹑诮灰椎谋├M(jìn)一步對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

同時(shí)，大量的流動性在各個金融市場間竄來竄去，形成金融體系內(nèi)部循環(huán)的“空轉(zhuǎn)”，導(dǎo)致了缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的資產(chǎn)價(jià)格暴漲暴跌。近年來發(fā)生的“錢荒”、“債市風(fēng)暴”和“股市異動”等，殷鑒不遠(yuǎn)，亦是全球金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的縮影。

因此，金融體制改革應(yīng)是供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。

金融改革落在五大方面

“十三五”《規(guī)劃綱要》對未來五年我國加快金融體制改革進(jìn)行了總體部署，同時(shí)勾勒出未來五年我國增加和完善金融組織、市場、產(chǎn)品、調(diào)控、治理等方面供給的藍(lán)圖。

第一，豐富金融機(jī)構(gòu)體系。

雖然我國金融機(jī)構(gòu)類型和數(shù)量不少，但金融服務(wù)總體是不夠的，尤其針對農(nóng)村和小微企業(yè)的基層金融服務(wù)不足。同時(shí)，我國還處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，在商業(yè)性和公益性業(yè)務(wù)之間還存在金融服務(wù)的需求。

包括要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持并規(guī)范第三方支付、眾籌和P2P借貸平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)發(fā)展，等等。

同時(shí)，健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營。提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。提高金融機(jī)構(gòu)國際化水平，加強(qiáng)海外網(wǎng)點(diǎn)布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國內(nèi)金融市場對境外機(jī)構(gòu)開放水平。

第二，健全金融市場體系。

長期以來，我國一方面銀行體系大量流動性用不出去，另一方面市場上卻普遍存在“融資難、融資貴”的問題。其癥結(jié)之一在于，國內(nèi)金融市場體系結(jié)構(gòu)較為單一，過度依靠低風(fēng)險(xiǎn)偏好的、順周期的銀行體系配置金融資源，難以實(shí)現(xiàn)儲蓄向投資的有效轉(zhuǎn)化。

包括要積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。完善債券發(fā)行注冊制和債券市場基礎(chǔ)設(shè)施，加快債券市場互聯(lián)互通。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善退市制度，打擊市場操縱和內(nèi)部交易，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，等等。

第三，加強(qiáng)金融創(chuàng)新功能。

國家強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”而不是“供給側(cè)管理”，就是要通過簡政、減稅，突出市場配置資源的決定性作用，而不是簡單依靠政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、金融信貸政策扶持。通過加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)儲蓄有效轉(zhuǎn)化為投資，是支持供給側(cè)改革的重要造血機(jī)制。

包括要創(chuàng)新科技金融，加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道，探索銀行與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的信用增進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新綠色金融，通過再貸款、財(cái)政貼息和擔(dān)保、對商業(yè)銀行評級等手段鼓勵銀行進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸，支持排放權(quán)、排污權(quán)和碳收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸，推動發(fā)展碳租賃、碳基金、碳債券等碳金融產(chǎn)品，推動發(fā)行綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。

第四，完善金融宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職能，主要是熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動，維護(hù)金融平穩(wěn)有序運(yùn)行。

包括要完善貨幣政策操作目標(biāo)、調(diào)控框架和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制，推動貨幣政策由數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。讓市場在人民幣利率形成和變動中發(fā)揮決定性作用，進(jìn)一步增加人民幣匯率彈性。培育中央銀行政策利率體系，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，推進(jìn)人民幣資本走出去，逐步建立外匯管理負(fù)面清單制度，等等。

第五，改進(jìn)金融治理體系。

2016年初全國證券期貨監(jiān)管工作會議指出，2015年的股市異動充分反映了我國股市不成熟――不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應(yīng)的監(jiān)管體制等。這也是“十三五”規(guī)劃提出改革金融監(jiān)管體制的一個重要背景。

然而，周小川行長在關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的輔導(dǎo)讀本中提出“完善金融治理”，是一個比金融監(jiān)管更加宏大的概念，還包含了金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定等，是國家現(xiàn)代治理能力建設(shè)的重要組成部分。

其主要內(nèi)容包括，要加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。完善中央與地方金融管理體制。以更加包容的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，支持發(fā)展中國家平等參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和公共產(chǎn)品供給，等等。

金融改革須處理好七組關(guān)系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是血液。可以說，如果金融供給側(cè)改革不能到位，血管不能疏通，那么整個供給側(cè)改革就難以落到實(shí)處。其中，須處理好以下七組關(guān)系：

其一，調(diào)整結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定增長的關(guān)系。

不應(yīng)該把擴(kuò)大總需求與加快供給側(cè)改革對立起來，二者本身是一個硬幣的兩面，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分。當(dāng)前五大重點(diǎn)工作中，去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿會減少總需求，但降成本（如減稅）、補(bǔ)短板卻可能增加總需求。

過去粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式和投資、外需拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須下大力氣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果依賴貨幣刺激，有可能是飲鴆止渴，將影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和動力。但另一方面，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，仍然需要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極的財(cái)政政策要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的環(huán)境。

其二，直接融資與間接融資的關(guān)系。

直接融資和間接融資本身并無絕對的好壞之分，只是在中國直接融資比例過低，導(dǎo)致了對間接融資的過度依賴，金融風(fēng)險(xiǎn)過于集中。

金融結(jié)構(gòu)過于單一，還制約了貨幣政策效果。因?yàn)楣善薄袌鲚^為成熟，美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策，才可以通過低利率推動股市、債市上漲，形成財(cái)富效應(yīng)，刺激投資和消費(fèi)。而我國資本市場不成熟，流動性過于寬松，一方面造成股市、債市暴漲暴跌，甚至危及金融穩(wěn)定;另一方面依靠銀行信貸加杠桿，又造成了非金融部門財(cái)務(wù)上的不可持續(xù)。

為此，盡管經(jīng)歷了近年來的債市風(fēng)暴、股市異動，仍要保持發(fā)展資本市場的定力，提高直接融資的比例。但也要考慮路徑依賴的現(xiàn)實(shí)，正視中國以間接融資為主的金融結(jié)構(gòu)特征，現(xiàn)階段還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，如探索完善投貸聯(lián)動、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化以及銀行事業(yè)部模式。

其三，金融穩(wěn)定與支持發(fā)展的關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)下行周期，由于經(jīng)濟(jì)效益下滑，銀行資產(chǎn)質(zhì)量有可能惡化，這時(shí)候銀行減少信貸投放本在情理之中。然而，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別與工業(yè)是利益共同體，是一榮俱榮，一損俱損的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“皮”，金融是“毛”，皮之不存、毛將焉附？

所以，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的過程中，銀行仍需要用好和創(chuàng)新金融工具，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增效升級，這是壯大和發(fā)展金融業(yè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措和重要內(nèi)容。

其四，鼓勵創(chuàng)新與適度監(jiān)管的關(guān)系。

減少百度、阿里巴巴、騰訊之類的創(chuàng)新性企業(yè)“市場在中國，上市在海外”的缺憾，降低金融交易的成本，提高金融服務(wù)的覆蓋面、便捷性等，不能僅僅依靠傳統(tǒng)金融服務(wù)，還要依靠金融產(chǎn)品、技術(shù)和制度創(chuàng)新，疏通儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道。

這要求金融監(jiān)管部門不斷減少事前審批，消除影響大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融體制機(jī)制障礙。但另一方面，也要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

尤其是對于一些新興的金融服務(wù)形式（如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”），監(jiān)管者要透過表象看穿其金融本質(zhì)，對其進(jìn)行適時(shí)、適度的監(jiān)管，而不能坐視金融脫媒，任其野蠻生長，以致尾大不掉，釀成新的金融風(fēng)險(xiǎn)、社會問題。其中，e租寶、泛亞貴金屬交易所等，就是前車之鑒。

其五，擴(kuò)大開放與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

加強(qiáng)金融供給側(cè)改革，還要進(jìn)一步擴(kuò)大金融雙向開放，更好利用兩個市場、兩種資源，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

但另一方面，又要加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)測，完善宏微觀審慎措施，在擴(kuò)大開放過程中有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，包括防范極端情況下的境外金融攻擊與制裁。特別是要做好其他國家和地區(qū)金融危機(jī)、貨幣危機(jī)的案例分析，梳理出貨幣攻擊的方式、渠道和演變路徑，在情景分析、壓力測試的基礎(chǔ)上做好應(yīng)對預(yù)案，防患未然。

當(dāng)前應(yīng)對資本集中流出壓力，就是我國加快建立健全跨境資本流動宏觀審慎管理框架的一次練兵好機(jī)會。正如上次亞洲金融危機(jī)，借打擊進(jìn)口騙購?fù)鈪R之機(jī)，在經(jīng)常項(xiàng)目可兌換規(guī)則下，我國完善了進(jìn)口購付匯真實(shí)性審核機(jī)制。

其六，國際經(jīng)驗(yàn)與中國國情的關(guān)系。

加快金融體制改革，不論在市場建設(shè)、組織建設(shè)，還是在完善調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管等方面，都需要充分借鑒和汲取國際經(jīng)驗(yàn)，遵循和遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。

但更為重要的是，要搞清楚為什么所謂的國際經(jīng)驗(yàn)和慣例在當(dāng)?shù)啬軌虺晒ΓM(jìn)到中國時(shí)，需要哪些宏觀或微觀基礎(chǔ)設(shè)施的培育和配套，以防止食洋不化、水土不服。特別是在對外金融開放問題上，要做好充分的理論和措施準(zhǔn)備，避免顛覆性的失誤。

其七，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的關(guān)系。

通常認(rèn)為，財(cái)政政策是結(jié)構(gòu)性政策，貨幣政策是總量性政策，因而財(cái)政政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)發(fā)揮更大作用。然而，從供給角度講，如果將貨幣政策擴(kuò)展為金融政策，生產(chǎn)或者服務(wù)部門區(qū)分公益性部門、政策性業(yè)務(wù)和盈利性部門、商業(yè)性業(yè)務(wù)，則結(jié)論大相徑庭。

對于前者，應(yīng)該發(fā)揮“有形之手”的作用，財(cái)政政策比金融政策更有效;對于后者，則更應(yīng)該發(fā)揮“無形之手”的作用，金融政策比財(cái)政政策更有效。在當(dāng)前市場情緒悲觀之時(shí)，政府介入，發(fā)揮公共部門資金的杠桿和示范作用，有助于打破預(yù)期自我強(qiáng)化、自我實(shí)現(xiàn)的惡性循環(huán)。

篇6

關(guān)鍵詞：綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；綠色金融產(chǎn)品

中D分類號：F832.0 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

Abstract：At present， our country is in an important period of economic transition， the development of green finance has a huge role in promoting China's economy.China is still in the stage of green financial exploration.Many developed countries and new industrial countries develop green finance earlier than our country，so China should avoid weaknesses and take the essence for promoting the development of green finance.

Key words：green finance；sustainable development；green financial products

一、引言

（一）發(fā)展綠色金融的背景

近幾年我國經(jīng)濟(jì)達(dá)到了持續(xù)增長，但也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束的矛盾日益凸顯[1]。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[2]。在這種背景下，綠色金融將是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要戰(zhàn)略，是金融業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的橋梁[3]，因此發(fā)展綠色金融是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的必走之路。

（二）發(fā)展綠色金融的意義

綠色金融業(yè)務(wù)在全球逐步興起，越來越多的國家都在大力發(fā)展本國的綠色金融，無疑證明綠色金融對國家的發(fā)展具有很大的意義。第一，有利于國家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。利用金融機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向作用將社會資金引向有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)?shù)拇驌粑廴緡?yán)重的企業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級[4]。第二，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色金融，間接地將公眾的投資引向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)一些高污染、高消耗的重工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)向污染少的行業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色金融概述

（一）“綠色金融”概念

綠色金融，又稱環(huán)境金融，目前國內(nèi)外對綠色金融的定義總體來說可以分為兩類：一是金融業(yè)促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，將社會資源引導(dǎo)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從中發(fā)揮導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，金融行業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心，必須保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金運(yùn)行流暢，促使行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

就綠色金融而言，在國外學(xué)者的很多文獻(xiàn)中，對其研究各有不同，但重點(diǎn)均體現(xiàn)金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系上。Jeucken（2006）對金融機(jī)構(gòu)的自身可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行研究，得出綠色金融的發(fā)展對金融行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用[5]。國內(nèi)對綠色金融研究相對于國外來說起步較晚，國內(nèi)的研究者研究重點(diǎn)主要集中在我國國情上。麥均洪和徐楓（2015）對綠色金融影響因素得出“還款能力”是影響綠色金融的主要因素。宋曉玲（2013）通過研究西方銀行業(yè)綠色金融政策主要采取的國際標(biāo)準(zhǔn)，得到西方銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐對中國的啟示，有利于中國綠色金融的發(fā)展[6]。

三、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國的綠色金融業(yè)務(wù)起步較晚，處于初級階段，主要涉及三個主要的領(lǐng)域，包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券，以綠色信貸為主。全球共有60多家金融機(jī)構(gòu)宣布采納赤道原則，其項(xiàng)目融資額約占全國的85%，但我國只有興業(yè)銀行一家赤道銀行。國內(nèi)主要的銀行都有開展綠色金融業(yè)務(wù)，包括的綠色金融產(chǎn)品類型多、領(lǐng)域?qū)拸V，以國內(nèi)五大國有銀行和興業(yè)銀行為例。中國銀行2015年綠色信貸余額 4123.15億元，同比增長36.96%；農(nóng)業(yè)銀行2015年綠色信貸余額5431億元，同比增長15.6%；工商銀行2015年綠色信貸7028.43億元，比上年增長7.3%；建設(shè)銀行2015年綠色信貸7 335.63億元，同比增長50.61%；交通銀行截至報(bào)告期內(nèi)，支持的環(huán)保項(xiàng)目節(jié)約標(biāo)煤622.9萬噸，節(jié)約水833.6萬噸，減排二氧化碳當(dāng)量1 409.5萬噸；興業(yè)銀行截至2015年，綠色信貸余額8 046億元，減排二氧化碳當(dāng)量7 161.99萬噸，節(jié)約水量28 565.06萬噸。可見，幾個主要的國內(nèi)銀行均開展了綠色金融業(yè)務(wù)，也都取得了一定的成效，為中國的環(huán)境保護(hù)提供了很大的渠道，各個銀行的主張也各有不同，但都以環(huán)境保護(hù)為中心，加強(qiáng)社會責(zé)任的同時(shí)提倡行業(yè)內(nèi)的綠色運(yùn)營，綠色發(fā)展。

四、中國發(fā)展綠色金融的建議

（一）政府角度

1.政府財(cái)政政策扶持。現(xiàn)在實(shí)行的綠色金融業(yè)務(wù)目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在沒有利益的驅(qū)動下很少有機(jī)構(gòu)愿意主動去實(shí)行綠色發(fā)展，很難產(chǎn)生正的外部性。政府應(yīng)該給予一定的財(cái)政支持，給予金融企業(yè)一定的利益分配，提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率。2.健全法律法規(guī)。政府應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的立法，探索綠色金融法，以法律形式來引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者的行為，促進(jìn)環(huán)保政策的順利實(shí)施。

（二）公眾角度

1.提高環(huán)保意識。作為公眾，應(yīng)該最先意識到環(huán)境污染的危害，應(yīng)該提高環(huán)保意識，積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，培養(yǎng)綠色環(huán)保意識，為綠色金融打造良好的社會氛圍。2.樹立綠色消費(fèi)觀。社會公眾作為消費(fèi)者，應(yīng)該樹立正確的綠色消費(fèi)觀，拒絕購買有害環(huán)境的消費(fèi)品，認(rèn)識到綠色金融產(chǎn)品的益處，積極購買銀行等金融機(jī)構(gòu)推出的綠色金融產(chǎn)品。

（三）金融機(jī)構(gòu)角度

1.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。目前，我國的綠色金融產(chǎn)品還不是很多，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。2.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。金融機(jī)構(gòu)是綠色金融產(chǎn)品的發(fā)源地，機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該嚴(yán)格控制內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)的安全性，從本質(zhì)上健全綠色金融體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]麥均洪，徐楓. 基于聯(lián)合分析的我國綠色金融影響因素研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2015，05：23-37.

[3]Salazar，J.Environmental Finance：Linking Two World [Z].Presented at a workshop on Financial Innovations for Biodiversity Bratislava，1998，（1）：2-18.

[4]西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組，李曉西，夏光， 蔡寧.綠色金融與可持續(xù)發(fā)展[J].金融論壇，2015，10：30-40.

[5]Jeuckn，M.sustainable Finance and Banking[M].USA：The Earthscan Publication，2006.

篇7

【關(guān)鍵詞】生態(tài)林業(yè) 金融扶持 林業(yè)發(fā)展

一、生態(tài)林建設(shè)金融支撐體系存在的主要問題和困難

（一）林業(yè)生態(tài)發(fā)展資金要素注入結(jié)構(gòu)不平衡，財(cái)政資金需求差距較大

多年來，在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中，資金的投入仍然還是以來財(cái)政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態(tài)林業(yè)在建設(shè)過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設(shè)者來積累再投資，但是單純依靠建設(shè)者自身資金的累積來促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，要依靠社會投資發(fā)展。可是由于生態(tài)林業(yè)管理難和本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確地計(jì)算投資回報(bào)率和判斷風(fēng)險(xiǎn)水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態(tài)林業(yè)回收比較困難。而生態(tài)林業(yè)在我國的整個建設(shè)過程中，還沒有建立適應(yīng)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的、滿足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投融資機(jī)制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內(nèi)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)來源的單一性即財(cái)政，不能很好的吸引社會資本流向生態(tài)林業(yè)建設(shè)，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金的缺乏，形成了生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素，也造成了影響中國生態(tài)林業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。

（二）林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)無法得到充分發(fā)展

林業(yè)的生產(chǎn)周期長，又受天氣和病蟲害等自然災(zāi)害的影響很大，同時(shí)也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制。在我國，對林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)意識較弱發(fā)展很遲且發(fā)展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識不夠，種種原因?qū)е卤ｋU(xiǎn)推廣不開。此外，對于林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)的險(xiǎn)種非常少，又是一個高損耗率的險(xiǎn)，加上在國內(nèi)理賠頻繁風(fēng)險(xiǎn)加大影響了保險(xiǎn)公司進(jìn)入的積極性。在現(xiàn)在眾多的保險(xiǎn)公司中，也僅僅剩下中國人民保險(xiǎn)公司有在開展類似的業(yè)務(wù)，其他保險(xiǎn)公司很少涉及，且這一業(yè)務(wù)目前還處于虧損狀態(tài)。

（三）林業(yè)信貸保障體系不健全，金融服務(wù)體系不完善

在農(nóng)村信貸運(yùn)營中利率偏高影響了其成本因素。同時(shí)由于不確定性的風(fēng)險(xiǎn)如氣候、自然環(huán)境、市場和其他因素影響，使擔(dān)保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業(yè)進(jìn)行擔(dān)保抵押困難，林農(nóng)可以用來抵押的資產(chǎn)很少，目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下，難以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，因此很多小農(nóng)戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農(nóng)村地區(qū)沒有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也沒有完善的金融服務(wù)和評估中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，它就使得金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入這一信貸發(fā)展領(lǐng)域。如今已退出了林業(yè)權(quán)的抵押金融服務(wù)、林業(yè)利息貸款和其他針對林業(yè)的金融產(chǎn)品，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)林業(yè)融資發(fā)展需要，其申請的手續(xù)也很麻煩，這樣就使得財(cái)政對林業(yè)發(fā)展的支持大打折扣。

（四）林業(yè)融資信貸服務(wù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況不相適應(yīng)。

目前農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，主要原因是農(nóng)村金融服務(wù)品種單一、金融服務(wù)措施不足。近年來，國有商業(yè)銀行把大部分網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)主要集中在城市、大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步退出基層市場，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率的下降直接導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)減少，嚴(yán)重影響了金融業(yè)對林業(yè)的服務(wù)支持。而且國有商業(yè)銀行實(shí)施嚴(yán)格的信用評級管理系統(tǒng)，農(nóng)民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的如現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)水平落后，整體競爭力還偏弱，導(dǎo)致其對生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是心有余而力不足。

二、對加強(qiáng)林業(yè)金融財(cái)政扶持的構(gòu)想及對策

（一）由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金保護(hù)，支持生態(tài)林業(yè)建設(shè)

財(cái)政對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財(cái)政全年安排林業(yè)投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財(cái)政逐步擴(kuò)大造林補(bǔ)貼規(guī)模，不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。2013年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金70087萬元用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)我國第一個生態(tài)文明示示范試驗(yàn)區(qū)將落戶福建，財(cái)稅、金融改革和林業(yè)改革等諸多政策也將示范實(shí)驗(yàn)。這一次對我省的國家級生態(tài)文明示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持力度很大，大致包括由中央財(cái)政設(shè)提供的國家生態(tài)文明示范試驗(yàn)專項(xiàng)基金、農(nóng)村金融改革及森林管護(hù)體制改革、國有林場改革試點(diǎn)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、森林經(jīng)營示范區(qū)等。

（二）鼓勵林業(yè)建設(shè)利用外資，并制定適合的政策措施

生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預(yù)測的因素存在的長期發(fā)展事業(yè)，因此要積極鼓勵引進(jìn)外資建設(shè)生態(tài)林業(yè)。外資參與建設(shè)的生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目要給予優(yōu)惠的稅收政策，如實(shí)施稅收減免期延長，對專業(yè)林產(chǎn)品、林業(yè)機(jī)械和設(shè)備的進(jìn)口應(yīng)降低關(guān)稅和免除其他進(jìn)口增值稅。其次，對外商投資林造林項(xiàng)目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以免征土地使用費(fèi)。林業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，可以給予土地租金優(yōu)惠或者延長土地使用期，如果已經(jīng)開發(fā)的土地，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等等。

（三）以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為載體，通過股份制上市募集資金

生態(tài)林業(yè)的主要功能，是為了最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益，發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)功能。生態(tài)林業(yè)主要是注重生態(tài)和社會價(jià)值，有時(shí)經(jīng)濟(jì)效益會較差。因此我們應(yīng)該建立和發(fā)展一些大中型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以這些大企業(yè)集團(tuán)為主體吸引社會投資。據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)政策，由一些大型林業(yè)股份有限公司和地方、集體共同建設(shè)生態(tài)林業(yè)，共同開發(fā)林產(chǎn)品加工和貿(mào)易，開展林業(yè)科研研究，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的支持。

（四）充分發(fā)揮國內(nèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的作用，完善國內(nèi)金融服務(wù)機(jī)制，激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)積極性

商業(yè)金融應(yīng)拓寬林業(yè)信貸擔(dān)保的范圍，提高林業(yè)企業(yè)貸款的能力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極放開林權(quán)抵押貸款、林業(yè)集團(tuán)貸款業(yè)務(wù)等小額信用貸款。充分利用財(cái)政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔(dān)保貸款的政策補(bǔ)貼，對經(jīng)過改良的茶林油林這些林木經(jīng)濟(jì)類品種，金融機(jī)構(gòu)要大力給予信貸資助。在此基礎(chǔ)上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實(shí)現(xiàn)金融資源的配置優(yōu)化，把社會資本引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業(yè)金融政策措施，由專業(yè)的信用擔(dān)保和融資機(jī)構(gòu)，為客戶提供服務(wù)支持。并根據(jù)銀行現(xiàn)行金融政策，為林業(yè)債務(wù)融資擔(dān)保提供一些優(yōu)惠貸款，做好服務(wù)中介，支持林業(yè)創(chuàng)業(yè)者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。

（五）開發(fā)新品種林業(yè)保險(xiǎn)，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供保障支持

設(shè)置“壽險(xiǎn)型”森林保險(xiǎn)，例如，參保后，如果有火災(zāi)等災(zāi)害造成了巨大的損失，由保險(xiǎn)公司和政府財(cái)政資金一起理賠，比如70%的財(cái)政資金補(bǔ)償，另外的由保險(xiǎn)公司賠償。如果保險(xiǎn)期內(nèi)參保人沒有出險(xiǎn)，則返回80%的森林的保費(fèi)，也由財(cái)政資金扶持，以保障保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人雙方的利益。可以先試著采用如政策性森林保險(xiǎn)，也是完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系的重要組成部分。

總之，研究生態(tài)林業(yè)建設(shè)，這一問題不僅與國家政策有關(guān)，而且還與林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)、金融政策支持、行業(yè)環(huán)境和許多其他因素聯(lián)系在一起。林業(yè)金融體系不是一個孤立的系統(tǒng)，而是涉及政府、金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和金融從業(yè)人員素質(zhì)的各個方面的一個巨大的系統(tǒng)工程。構(gòu)建林業(yè)金融體系是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的一個重要方面，將極大地促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。合理優(yōu)化林業(yè)資本結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大林業(yè)融資渠道，讓各級金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，將會使生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更平穩(wěn)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

承載著多項(xiàng)國家改革發(fā)展任務(wù)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，如何在綠色金融的實(shí)踐中先行探索，通過發(fā)展的協(xié)同推動國家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。近年來，我國環(huán)保問題日益嚴(yán)重，尤其是霧霾更是困擾在國人心頭的重要問題，而京津冀地區(qū)又是霧霾天氣的重災(zāi)區(qū)。此外，京津冀地區(qū)的土地污染、水資源污染等也是制約地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，目前京津冀地區(qū)污染排放物已遠(yuǎn)超環(huán)境承載能力上限，有研究證明其污染程度是長三角的2倍和珠三角的3倍。

目前，對于京津冀地區(qū)而言，環(huán)境問題已不單純是的環(huán)境問題，更是嚴(yán)重影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、民生等多方面，多部門、多舉措、多方面治理已成必然，綠色金融能否成為撬動各方的杠桿，也越來越受到各方關(guān)注。

現(xiàn)有研究已經(jīng)證明，燃煤是導(dǎo)致京津冀地區(qū)霧霾的主要原因。而從京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)看，以煤為主的傳統(tǒng)能源未來很長一段時(shí)間內(nèi)仍將是一次性能源的主體，但是其可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，控制煤炭消費(fèi)總量和提高能源生產(chǎn)消費(fèi)效率是唯一出路。金融對該地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、升級離不開金融的支持。資金是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，金融對能源產(chǎn)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在兩方面。一方面，投資增量效應(yīng)能夠促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)部門的擴(kuò)張；另一方面，融資的資本導(dǎo)向效應(yīng)能夠帶動能源產(chǎn)業(yè)水平提升與能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

發(fā)揮綠色金融的杠桿作用，可以從能源生產(chǎn)和消費(fèi)兩端整體出發(fā)，控制并收緊涉煤行業(yè)的生產(chǎn)投資性貸款，支持清潔煤、清潔油等傳統(tǒng)能源清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用，鼓勵煤炭等產(chǎn)業(yè)的升級與改造，支持可替代能源開發(fā)使用，支持天然氣、風(fēng)能、水能、太陽能、海洋能、生物能、地?zé)崮堋淠艿惹鍧嵞茉窗l(fā)展，支持高效率能源消費(fèi)技術(shù)的開發(fā)使用，發(fā)展多晶硅、智能電網(wǎng)、碳存儲等新興產(chǎn)業(yè)，總之要從多方入手，助推區(qū)域能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為全國探索可行的經(jīng)驗(yàn)。

京津冀能源融資現(xiàn)狀

當(dāng)前京津冀以煤為主的能源消耗結(jié)構(gòu)，使得煤炭行業(yè)貸款占全部能源融資比重較大。京津冀地區(qū)能源融資中內(nèi)源性融資是主要來源，同時(shí)貸款等外源性融資也是重要資金來源，煤炭行業(yè)外源性融資包括銀行貸款、債券融資、信托融資等方式，其中最大來源即是銀行貸款，而且近年來一直呈增長走勢。與此同時(shí)，盡管我國進(jìn)入世界清潔能源領(lǐng)域時(shí)間較晚，但低碳能源投資增長的潛力巨大，在過去十年中發(fā)展迅速。2013年中國可再生能源資產(chǎn)融資額高達(dá)439億美元，排名世界第一，同2012年相比增長113%。

進(jìn)一步分析后發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)能源融資中的信貸資金高度集中在煤炭行業(yè)。國內(nèi)信貸中，有約70%左右的信貸資金投放在煤炭企業(yè)上，而剩余少部分分散于其他能源子行業(yè)，信貸資金高度集中在煤炭行業(yè)而出現(xiàn)“相對過剩”現(xiàn)象，低門檻和低成本信貸資金導(dǎo)致煤炭行業(yè)呈現(xiàn)粗放開發(fā)，對能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

過高的融資比例導(dǎo)致煤炭行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)凸顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致煤炭企業(yè)盈利能力下降，信貸資產(chǎn)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，煤炭企業(yè)信用等級被下調(diào)，導(dǎo)致其融資更加困難，又進(jìn)一步加大了信貸違約風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，可再生能源融資渠道進(jìn)一步狹窄，缺乏完整的政策扶持體系。由于行業(yè)準(zhǔn)入管制，民營資本很少進(jìn)入可再生能源產(chǎn)業(yè)。少數(shù)可再生能源企業(yè)可通過債券市場融資，但比例小且品種少。

控制信貸倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著國家控制煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)的提出，煤炭在我國能源消費(fèi)總量中所占的比重將進(jìn)一步下降。2020年這一比重將降至62%以內(nèi)，一次性能源消費(fèi)總量將控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。對于涉煤行業(yè)而言，外源融資絕大多數(shù)來自銀行貸款。因此，重中之重就是控制涉煤行業(yè)信貸。

基于此，涉煤行業(yè)信貸的總體原則應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)關(guān)注大型優(yōu)勢涉煤企業(yè)的信貸需求，同時(shí)對淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程較快的區(qū)域和企業(yè)做重點(diǎn)跟蹤，并選擇具有資源優(yōu)勢的企業(yè)，支持資源重組和技術(shù)升級項(xiàng)目，對符合節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予適當(dāng)扶持。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)謹(jǐn)慎對待規(guī)模小和結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)信貸項(xiàng)目，選擇性參與大型實(shí)力涉煤企業(yè)的兼并重組項(xiàng)目，并堅(jiān)決退出不符合“節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能”政策的項(xiàng)目。

具體而言，可研究制定煤炭行業(yè)信貸準(zhǔn)入政策，以及煤化工、水泥、電力、鋼鐵等主要涉煤行業(yè)信貸政策，在煤控情境下的行業(yè)發(fā)展政策以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)方法，對涉煤行業(yè)信貸分為積極進(jìn)入、適度進(jìn)入、維持、限制進(jìn)入四類。

同時(shí)，需要建立涉煤行業(yè)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)政策符合性、生產(chǎn)設(shè)施環(huán)保審批、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性、廠區(qū)環(huán)境敏感程度、遵守環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)環(huán)境管理情況等方面進(jìn)行評分。最終得分情況將涉煤行業(yè)企業(yè)綠色信貸等級分為三級，即優(yōu)先貸款、可以貸款、不予貸款。

還應(yīng)建立涉煤行業(yè)信貸信息披露制度。明確信息披露標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)信息披露內(nèi)容，完善信息披露方式，建立社會監(jiān)督及信息披露責(zé)任追究機(jī)制。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)則應(yīng)針對商業(yè)銀行涉煤行業(yè)信貸執(zhí)行情況制定績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以客觀、全面反映銀行煤炭行業(yè)信貸執(zhí)行情況，便于銀行的自我評價(jià)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政策制定。

整體而言，商業(yè)銀行綠色信貸政策在涉煤行業(yè)的實(shí)施將成為涉煤行業(yè)未來發(fā)展的助推劑。一方面，涉煤行業(yè)產(chǎn)能控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴于銀行的信貸結(jié)構(gòu)政策；另一方面，新技術(shù)的應(yīng)用、推廣亦依賴于銀行的信貸支持政策。科學(xué)、合理的制定針對涉煤行業(yè)的綠色信貸策略也是商業(yè)銀行自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的重要手段。

完善政策推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為實(shí)現(xiàn)中國能源轉(zhuǎn)型和控煤目標(biāo)，從金融政策框架方面看，可從以下幾方面入手：

控制“三高”行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)替代能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。建立相應(yīng)的綠色信貸、債券、證券和保險(xiǎn)政策，抑制煤炭、鋼鐵、水泥等“三高”行業(yè)的發(fā)展，鼓勵能源高效生產(chǎn)、增效節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)資本市場和衍生金融產(chǎn)品市場支持天然氣等清潔能源以及太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色金融體系。

形成體系需要建立完善的綠色信貸制度和組織體系。首先，我國綠色信貸總體框架應(yīng)考慮以政策性金融為先導(dǎo)、以商業(yè)銀行為主體，建設(shè)多層次的綠色信貸組織體系。其次，制定綠色信貸的市場準(zhǔn)入原則，金融機(jī)構(gòu)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)部門的要求提高信貸準(zhǔn)入門檻。再次，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同信貸申請項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估情況，確定信貸發(fā)放規(guī)模和信貸資金價(jià)格，從信貸規(guī)模和利率價(jià)格兩方面體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

還要加快發(fā)展并健全中國綠色債券市場體系。綠色債券是應(yīng)對氣候變化的重要融資方式和工具，其期限長和成本低等特點(diǎn)比較適合為清潔能源、環(huán)保、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)提供長期資金支持，未來可重點(diǎn)考慮以綠色債券作為可再生能源融資的重要渠道和工具。

同時(shí)，要建立健全綠色保險(xiǎn)市場，建立健全技術(shù)支撐體系，完善關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、損害賠償、污染場地清理等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。

并在此基礎(chǔ)上，加快碳交易市場發(fā)展，為激勵多樣化融資品種的發(fā)行和創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。加快形成全國統(tǒng)一的碳交易平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以多種方式參與碳減排和碳交易。

研究設(shè)立政策性綠色金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綠色金融中介結(jié)構(gòu)建設(shè)。長期來看，可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立專門的政策型綠色金融機(jī)構(gòu)，比如綠色發(fā)展基金等，為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供政策性融資活動。

與綠色金融體系相對應(yīng)的是，建立完善綠色金融激勵約束機(jī)制。一是建立并完善針對綠色信貸的激勵機(jī)制。發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貼現(xiàn)等政策工具作用，對符合宏觀審慎要求的金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持、引導(dǎo)信貸資金流向、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對綠色產(chǎn)業(yè)和低碳能源等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。同時(shí)，可考慮從資本充足率和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)核定等方面對發(fā)放綠色信貸的金融機(jī)構(gòu)給予激勵和支持。對提供綠色信貸的金融機(jī)構(gòu)提供稅收減免優(yōu)惠或?qū)p失提供財(cái)政貼息，調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。

二是建立綠色信貸監(jiān)督約束機(jī)制。建立動態(tài)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制；加大對環(huán)境違法的金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的處罰力度，對因拒不執(zhí)行政策造成重大污染事故或信貸資產(chǎn)損失的金融機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員予以從重處罰。

三是建立健全企業(yè)環(huán)保信息征信系統(tǒng)，認(rèn)真做好將企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)等有關(guān)服務(wù)工作，為生態(tài)文明建設(shè)中資源配置效能的提高發(fā)揮促進(jìn)作用。

篇9

低碳農(nóng)業(yè)低耗能、低污染、低排放的特點(diǎn)決定了其發(fā)展不僅具有經(jīng)濟(jì)效益而且具有社會效益，因此具有準(zhǔn)公共性產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。然而在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)其前期投入更大，并且回收期限更長，因此對外源融資的需求更大。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村金融起著關(guān)鍵性作用，從不同層面和不同角度支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都離不開農(nóng)村金融的支持，通過農(nóng)村金融體系的建立和完善，能夠有效改善我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一，是符合我國農(nóng)村實(shí)際情況的發(fā)展道路。低碳農(nóng)業(yè)要發(fā)展，除了需要農(nóng)戶自身投入外，還需要依賴政府財(cái)政投入和農(nóng)村金融支持，一方面，由于我國農(nóng)戶財(cái)富規(guī)模普遍較小、積累相當(dāng)有限，而要讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫁r(nóng)業(yè)或開發(fā)新型低碳農(nóng)業(yè)，僅僅依靠農(nóng)民自身的財(cái)富積累和主動投入來實(shí)現(xiàn)，時(shí)間上不允許，可行性也不大；另一方面，低碳農(nóng)業(yè)的部分投入具有公共性質(zhì)，如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、新型能源開發(fā)等，由于存在“搭便車”效應(yīng)，農(nóng)民投入的積極性也不高。因此，農(nóng)村金融投入成為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的主要渠道，大概要占到低碳農(nóng)業(yè)投入總數(shù)的七至八成。農(nóng)村金融和低碳農(nóng)業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是因?yàn)椋旱谝唬r(nóng)村金融可以將信貸政策與國家發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的政策實(shí)現(xiàn)有效銜接，對符合國家環(huán)保和生態(tài)保護(hù)要求的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，以更大的力度扶持低碳農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策傾向，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐；第二，農(nóng)村金融體系的建設(shè)有利于推動低碳農(nóng)業(yè)獲得多元融資，發(fā)揮各類資本的主動性，尋找恰當(dāng)?shù)牡吞嫁r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的對接；第三，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，從而提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民有更多的財(cái)富來參與農(nóng)村金融，夯實(shí)農(nóng)村金融的資本基礎(chǔ)；第四，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然帶動更多的農(nóng)民主動學(xué)習(xí)和掌握金融知識、提高文化水平，從而擴(kuò)大對農(nóng)村金融產(chǎn)品的需求，有利于農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展。

二、低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

目前我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，究其原因，缺少足夠的資金支持是重要原因。農(nóng)村金融是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)金融體系，政府財(cái)政對低碳農(nóng)業(yè)支持力度不夠，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展相對滯后，尤其在中西部地區(qū)更為嚴(yán)重，金融供給不足成了我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的瓶頸。

（一）農(nóng)村金融供給滿足不了低碳農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)村金融在資金投放總量上存在規(guī)模型不足和結(jié)構(gòu)性不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的我國唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，其業(yè)務(wù)財(cái)政支農(nóng)資金的撥付并不面向一般農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民貸款，而且其能夠覆蓋的農(nóng)村區(qū)域十分有限；農(nóng)業(yè)銀行作為我國最大的對農(nóng)商業(yè)銀行，資金投放主要針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和比較成熟的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，很少向單個農(nóng)戶提供貸款；農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因?yàn)槠渥陨砦鼉δ芰τ邢蓿梢赃\(yùn)用的資金也十分有限，因而無法滿足風(fēng)險(xiǎn)較大、投資較多的低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，主要投放于小額傳統(tǒng)項(xiàng)目；郵政儲蓄銀行雖然在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)多分布廣，但其運(yùn)作模式多是在農(nóng)村吸收存款而向城鎮(zhèn)投放資金；其他商業(yè)銀行涉農(nóng)資金投放則更少。由于低碳農(nóng)業(yè)前期的盈利能力弱以及其高風(fēng)險(xiǎn)性，其他金融機(jī)構(gòu)就更難以向低碳農(nóng)業(yè)注入資金了。

（二）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局跟不上低碳農(nóng)業(yè)

在中國的農(nóng)村金融布局中，城市和東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村金融的區(qū)域布局相對比較完善，農(nóng)村商業(yè)金融也比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融產(chǎn)品的供給較為充分，而在廣大的中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，金融體系不健全，農(nóng)村商業(yè)金融很不發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融商品的供給相對匱乏，農(nóng)民可以享受的金融服務(wù)非常有限。同時(shí)，伴隨著我國金融制度改革的深化開展，國有商業(yè)銀行基本撤出農(nóng)村地區(qū)，一般只有在縣城才能見到大型商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)級行政區(qū)域僅存郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社，在中國絕大部分農(nóng)村地區(qū)，金融結(jié)構(gòu)單一化、農(nóng)村金融市場壟斷化的趨勢已經(jīng)十分明顯。與此同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保、證券、金融租賃、信托投資等金融機(jī)構(gòu)在縣以下農(nóng)村地區(qū)基本處于空白。

（三）農(nóng)村金融制度制約了低碳農(nóng)業(yè)

一方面，農(nóng)村金融缺乏自主經(jīng)營權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)貸款權(quán)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，一律受信貸審批權(quán)限制，除小額存單質(zhì)押貸款和個人小額貸款有審批權(quán)外，其他貸款幾乎無權(quán)審批，同時(shí)為了加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，貸款審批程序增多，貸款申請周期延長，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靈活多變的信貸需求，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為控制金融風(fēng)險(xiǎn)普遍實(shí)行貸款責(zé)任終身追究制和信貸資產(chǎn)“零風(fēng)險(xiǎn)”制度，缺乏有效的激勵政策，致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸人員普遍缺乏主動開發(fā)市場的動力；另一方面，農(nóng)村金融貸款成本比較高，涉農(nóng)企業(yè)辦理抵押貸款，需要辦理資產(chǎn)評估等一系列復(fù)雜手續(xù)，在辦理過程中，往往中介部門收費(fèi)過高，使涉農(nóng)企業(yè)融資的直接成本增加，并且耽誤了使用資金的最佳時(shí)機(jī)，這些在很大程度上導(dǎo)致了涉農(nóng)企業(yè)“貸款難”、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“難貸款”，直接影響了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。

（四）農(nóng)村金融政策支持不了低碳農(nóng)業(yè)

國家農(nóng)村金融政策對低碳農(nóng)業(yè)的支持力度太小，滿足不了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，投入少且缺乏導(dǎo)向性。首先，政府的財(cái)政投入是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力，在促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展上國家財(cái)政投入嚴(yán)重不足，沒有起到應(yīng)有的宏觀調(diào)節(jié)作用；其次，支農(nóng)補(bǔ)貼是國內(nèi)外慣用的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展最常用也是最有效的手段，我國目前的財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼主要有農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，然而對于利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目方面卻缺少相應(yīng)補(bǔ)貼，因此，導(dǎo)致農(nóng)民對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏積極性，支農(nóng)補(bǔ)貼的導(dǎo)向性差。

（五）低碳農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)阻礙了農(nóng)村金融的積極性

首先，由于低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目普遍投資額度較大、回收期遍較長，金融機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)項(xiàng)目失敗資金無法正常收回的巨大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融限于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，投資于低碳農(nóng)業(yè)的積極性必然不高；其次，低碳農(nóng)業(yè)的外部效應(yīng)也阻礙了農(nóng)村金融的積極性。外部效應(yīng)是當(dāng)個體在發(fā)生經(jīng)濟(jì)和社會行為時(shí)，其行為所帶來的私人成本、私人收益和社會成本、社會收益之間不匹配，有兩種情形，一是個人付出了成本但并沒有獲得所有的收益，形成外部社會正收益，一是個人獲得了收益但并沒有對此支付所有的成本，形成外部社會負(fù)收益。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行融資，承擔(dān)了資金運(yùn)用的成本，但低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功的收益卻并非由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照出資比例全部享有，特別是生態(tài)環(huán)境改善給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的后期收益，金融機(jī)構(gòu)是無法收獲的。外部效應(yīng)的解決必須依靠政府的參與，而我國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠缺最多的正是政府對于外部效應(yīng)的態(tài)度，對那些外部效應(yīng)比較明顯，投資額度大、回收期長、風(fēng)險(xiǎn)難以確定的項(xiàng)目，政策性金融機(jī)構(gòu)顯然沒有承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)再轉(zhuǎn)移的責(zé)任，也就無從調(diào)動商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展思路

（一）強(qiáng)化農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境

可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和配套措施，將支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策法律化，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和保證政策的延續(xù)性，比如，對農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)的信貸給予貼息、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參與低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，改善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資環(huán)境，完善激勵機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；通過發(fā)行政府債券募集資金承擔(dān)對節(jié)水灌溉、三沼利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政支持，給低碳農(nóng)業(yè)示范企業(yè)構(gòu)建招商引資的基礎(chǔ)平臺；央行可以通過制定和貫徹落實(shí)貨幣政策，完善信用體系建設(shè)及支付環(huán)境，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)工具為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持；建立與政府主導(dǎo)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)解決融資擔(dān)保難的問題，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新品種，為低碳農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)提供保障，降低支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)；完善低碳農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管體系，對金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行低碳農(nóng)業(yè)政策的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，確保政策真正落實(shí)到位。

（二）開發(fā)低碳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種

低碳農(nóng)業(yè)具有投入大、回收期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，因此農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，這就需要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開發(fā)適合于低碳農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)品種。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與低碳農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理和防范中去，重視對低碳農(nóng)業(yè)、低碳技術(shù)、氣象災(zāi)害、氣候變化及這些領(lǐng)域的國際合作等方面的研究，開發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種。首先是開發(fā)對農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，對于農(nóng)戶進(jìn)行的沼氣池改造、太陽能利用、生物防病蟲實(shí)驗(yàn)田等項(xiàng)目貸款提供相應(yīng)的抵押風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，激勵農(nóng)民借貸發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)；其次是對金融機(jī)構(gòu)開展的低碳農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)開發(fā)保險(xiǎn)品種，防止因低碳農(nóng)業(yè)信貸被挪作他用、自然災(zāi)害導(dǎo)致低碳改造項(xiàng)目失敗、低碳技術(shù)開發(fā)不成功、市場銷路不暢導(dǎo)致資金延期回收等給金融機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（三）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要大力支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，是各項(xiàng)惠農(nóng)金融政策和農(nóng)村金融需求的交接點(diǎn)，只有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)真正大力支持低碳農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，才能推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個不斷創(chuàng)新的過程，伴隨著低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和市場的開拓而壯大，特別是近幾年來，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐不斷加快，新能源、新材料、新耕作、新種植、新品種等不斷涌現(xiàn)，伴隨而來的是極大的不確定性，因而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，增加金融服務(wù)產(chǎn)品種類，擴(kuò)大支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，比如推出綠色抵押等環(huán)境金融產(chǎn)品，設(shè)立專門用于促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基金等，更好的為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。特別是那些有特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，推出一系列的低碳信貸服務(wù)，滿足低碳農(nóng)業(yè)在種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、物流等多個環(huán)節(jié)對金融的需求，實(shí)現(xiàn)低碳金融一條龍服務(wù)。

（四）探索低碳農(nóng)業(yè)基金

篇10

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；赤道原則

中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)03－0073－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.18

在低碳經(jīng)濟(jì)得到全球關(guān)注的大背景下，綠色金融也被提上了我國銀行業(yè)發(fā)展的議程。2007年7月，國家環(huán)保總局與中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）等聯(lián)合《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，要求從信貸方面對節(jié)能減排不力的企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。2007年11月，中國銀監(jiān)會頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，以指導(dǎo)開展綠色信貸，這標(biāo)志著中國綠色金融政策的啟動。

國際上“赤道原則”對綠色金融的界定很廣泛，除了環(huán)境保護(hù)，還涵蓋社會風(fēng)險(xiǎn)問題，如職工的權(quán)益保護(hù)、征地拆遷涉及的社會問題以及社區(qū)保護(hù)、文化古跡保護(hù)等。而綠色金融在我國銀行業(yè)中起步較晚，目前尚沒有明確的法律條文界定和具體實(shí)施方案。從我國商業(yè)銀行近年來實(shí)施綠色金融的具體途徑來看，大體可分為以下三個方面[1]：一是綠色運(yùn)營。辦公建筑及內(nèi)部裝修采用節(jié)能材料，安裝節(jié)能、節(jié)水設(shè)施；提倡網(wǎng)絡(luò)化、電子化交易渠道，推廣無紙化辦公，降低金融服務(wù)中的碳排放。二是綠色信貸。建立嚴(yán)格的授信審批制度，以具體指標(biāo)加強(qiáng)對授信企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估；優(yōu)先支持十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的信貸項(xiàng)目。三是綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。開發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，包括傳統(tǒng)碳金融業(yè)務(wù)及碳金融衍生品業(yè)務(wù)。

一、我國商業(yè)銀行實(shí)施綠色金融的概況

目前，我國部分商業(yè)銀行已經(jīng)在綠色金融發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的嘗試。在14家主要商業(yè)銀行①的2010年企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告中，各銀行均在環(huán)境責(zé)任部分對綠色金融的實(shí)施狀況作了詳細(xì)說明。從報(bào)告來看，國內(nèi)商業(yè)銀行在綠色金融方面的實(shí)踐主要表現(xiàn)以下三個方面。

（一）倡導(dǎo)綠色運(yùn)營和環(huán)保公益活動

國內(nèi)商業(yè)銀行普遍將綠色運(yùn)營作為實(shí)施綠色金融的起步，提倡日常辦公中節(jié)能降耗，加強(qiáng)以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為代表的電子化交易渠道體系建設(shè)，以降低金融服務(wù)中的碳排放。商業(yè)銀行對綠色辦公提出了相應(yīng)考核指標(biāo)并量化管理，如人均耗電量、耗水量、耗氣量、公務(wù)車耗油量等，建設(shè)銀行還列出了視頻會議召開的數(shù)量。另外，各銀行也積極參加植樹、地球一小時(shí)等環(huán)保公益活動。

（二）建設(shè)綠色信貸制度

目前，國內(nèi)商業(yè)銀行已初步建立“綠色信貸”機(jī)制，制定了實(shí)施細(xì)則，實(shí)行環(huán)保標(biāo)示分類，把企業(yè)環(huán)保信息的審核作為信貸營銷調(diào)查、審批中的重要流程，實(shí)行一票否決制[2]。例如，交通銀行針對31個具體行業(yè)制定了分行業(yè)的綠色信貸管理和操作要求。工商銀行也建立了綠色信貸分類，將全部公司類貸款都按照“綠色”程度分為四級十二類，即根據(jù)貸款投向企業(yè)或項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度及其面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，分別規(guī)定了相應(yīng)的貸款原則與管理要求。適逢我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型期，各銀行也都積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策導(dǎo)向，紛紛提出加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)先支持新能源、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等綠色信貸項(xiàng)目。上海浦東發(fā)展銀行在2008年金融服務(wù)方案的基礎(chǔ)上，整合近年來對外合作和自主創(chuàng)新的成果，于2010年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案2.0版》，包括五大綠色信貸板塊和十大特色產(chǎn)品，形成了全方位服務(wù)方案與特色產(chǎn)品并行的雙緯度金融服務(wù)。

銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月，四大國有銀行向綠色產(chǎn)業(yè)投放的信貸余額已至少達(dá)到10970億元。截至2011年8月，上海浦東發(fā)展銀行綠色信貸余額突破250億元，較年初增長逾15%。作為城市商業(yè)銀行的北京銀行目前綠色信貸余額也已經(jīng)超過100億元。

（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

除了對節(jié)能減排項(xiàng)目的傾斜，也有銀行積極研發(fā)新型綠色金融產(chǎn)品。如招商銀行推出了綠色設(shè)備買方信貸、綠色融資租賃、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能收益抵押貸款、法國開發(fā)署（AFD）綠色轉(zhuǎn)貸款、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）融資綜合解決方案等六項(xiàng)新產(chǎn)品，初步構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系。

另外，興業(yè)銀行作為我國第一家“赤道銀行”，其綠色金融業(yè)務(wù)的開展更加系統(tǒng)化，已經(jīng)形成節(jié)能減排融資服務(wù)與排放權(quán)金融服務(wù)兩大產(chǎn)品系列。目前，興業(yè)銀行所有分支機(jī)構(gòu)均已開辦綠色金融業(yè)務(wù)，項(xiàng)目遍及各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，涉及能效、新能源和可再生能源開發(fā)利用、污水處理和水域治理、碳減排、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等六大領(lǐng)域，涵蓋了“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”。

二、國外銀行的綠色金融業(yè)務(wù)

國際一流的商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中始終積極倡導(dǎo)或遵守赤道原則、聯(lián)合國環(huán)境署的金融倡議、碳排放披露計(jì)劃等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身經(jīng)營特色，在豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新綠色金融實(shí)施方案。除了像國內(nèi)銀行一樣積極實(shí)踐綠色運(yùn)營、參與公益活動之外，國外銀行在綠色金融業(yè)務(wù)中最鮮明的特點(diǎn)即是善于開發(fā)多種多樣的金融服務(wù)。

（一）傳統(tǒng)綠色信貸產(chǎn)品

1．項(xiàng)目融資。即與國內(nèi)銀行開展的綠色信貸項(xiàng)目類似，對節(jié)能減排項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策，如愛爾蘭銀行的“轉(zhuǎn)廢為能”項(xiàng)目，以長達(dá)25年的貸款支持那些愿意和當(dāng)?shù)卣炗啅U物處理協(xié)議，并承諾處理協(xié)議范圍外的廢物的客戶。

2．個人綠色消費(fèi)信貸。巴克萊銀行推出的呼吸信用卡將稅后利潤的50％以及消費(fèi)金額的0.5％用于應(yīng)對氣候變化的項(xiàng)目。美國鼓勵持卡個人將消費(fèi)的積分獎勵捐贈給投資溫室氣體減排的環(huán)保組織，或使用積分購買環(huán)保商品。在汽車信貸方面，美國銀行對于那些投資節(jié)油技術(shù)的貨車公司，通過快速的審批流程提供無抵押兼優(yōu)惠貸款，以幫助它們購買節(jié)油率達(dá)15％的Smart Way升級套裝。澳大利亞互助金融機(jī)構(gòu)MECU的GoGreen汽車貸款，是第一個要求貸款者種樹以吸收私家車尾氣排放的貸款，此項(xiàng)貸款產(chǎn)品的推出使該機(jī)構(gòu)的車貸增長了45％。

3．購房按揭項(xiàng)目。花旗集團(tuán)針對中低收入階層顧客推出結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品，將省電等節(jié)能指標(biāo)納入貸款申請人的信用評分體系[3]。美國銀行對購買符合國家“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)住宅的個人提供房屋按揭優(yōu)惠利率或減免1000美元的利息。

4．商業(yè)建筑貸款。美國新資源銀行向綠色信貸項(xiàng)目中的商業(yè)或多用居住單元項(xiàng)目提供0.125%的折扣優(yōu)惠。富國銀行為通過綠色建筑（LEED）認(rèn)證的節(jié)能商業(yè)建筑提供第一抵押貸款和再融資，避免了開發(fā)商為綠色商業(yè)建筑支付初始保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）支持減排項(xiàng)目公司的上市融資

這類金融服務(wù)主要是對節(jié)能減排項(xiàng)目為主業(yè)的公司提供上市融資的一系列綜合金融服務(wù)支持。2006年，花旗集團(tuán)為全球第二大風(fēng)電能企業(yè)――葡萄牙能源公司收購美國地平線風(fēng)能公司提供金融咨詢服務(wù)，還為巴西生物柴油公司上市進(jìn)行承銷。2007年，美國銀行為開發(fā)潮汐能源技術(shù)的大洋電力科技公司提供個性化解決方案以支持其上市，并提高自身碳信用交易能力，幫助客戶通過現(xiàn)有市場機(jī)制和新興市場機(jī)制增強(qiáng)獲取碳排放的能力。

（三）參與全球碳金融市場，推出相關(guān)衍生產(chǎn)品

2007年，美國銀行宣布正式成為芝加哥氣候交易所(CCX)的會員，還與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機(jī)構(gòu)，以戰(zhàn)略投資者身份入股，開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。JP摩根于2007年推出了“JP摩根環(huán)境指數(shù)――碳β”基金，巴克萊推出全球碳指數(shù)基金，這是第一個跟蹤全球主要溫室氣體減排交易系統(tǒng)中碳信用交易情況的基金。匯豐推出匯豐環(huán)球氣候變化基準(zhǔn)指數(shù)基金，同時(shí)推出四項(xiàng)可供投資的環(huán)球氣候變化指數(shù)組成一套指數(shù)系列。瑞士聯(lián)合銀行推出了包括首個依托美國15個城市天氣期貨合約的全球變暖指數(shù)(UBS―WGI)在內(nèi)的不同氣候產(chǎn)品，令受天氣變化不確定性影響的投資者可對沖風(fēng)險(xiǎn)并使其投資組合多元化。

三、比較分析

（一）國內(nèi)外銀行綠色金融發(fā)展程度不同

目前，全球已有超過60家金融機(jī)構(gòu)宣布采納赤道原則，其項(xiàng)目評審嚴(yán)格遵守赤道原則，并通過碳交易等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新服務(wù)，將金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，形成完善的綠色金融服務(wù)體系。而我國僅有興業(yè)銀行一家赤道銀行，其他銀行對赤道原則還停留在自愿性階段。同時(shí)，國內(nèi)的碳金融市場建設(shè)尚不健全，導(dǎo)致銀行開展綠色信貸不能有效轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，加大了銀行的管理成本，也無法為銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供有力的動力和支持。

（二）國內(nèi)外銀行綠色信貸產(chǎn)品不同

國外銀行的綠色信貸產(chǎn)品范圍相當(dāng)廣泛，從個人消費(fèi)信貸到商業(yè)建筑、大型項(xiàng)目，幾乎普通信貸能涉及到的領(lǐng)域綠色信貸都有涉足，而且還積極研發(fā)相關(guān)衍生金融產(chǎn)品，這些是我國商業(yè)銀行目前尚無法企及的，同時(shí)金融服務(wù)的種類也受到國內(nèi)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制的限制。除了興業(yè)銀行發(fā)行國內(nèi)首張低碳信用卡，國內(nèi)銀行普遍將注意力集中到綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，雖然覆蓋范圍較廣，但過于固定化和模式化，缺少對個人消費(fèi)領(lǐng)域的深入挖掘，缺乏親民性、宣傳教育性和可持續(xù)推廣性。

（三）國內(nèi)外銀行實(shí)施綠色金融的法律環(huán)境不同

國外銀行除了赤道原則的約束，本國也都有比較健全的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和完善的綠色金融制度，還建立了合理的內(nèi)部環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。國內(nèi)銀行業(yè)內(nèi)部尚無具體的綠色金融指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)，銀行難以把握具體的授信政策和實(shí)施細(xì)則，在業(yè)務(wù)開展過程中盡量采用環(huán)境保護(hù)原則，如制訂綠色信貸政策提供制度保障，限制或者拒絕對“兩高一剩”行業(yè)的貸款等措施。自愿性的特點(diǎn)給綠色金融的具體執(zhí)行帶來了很多漏洞。同時(shí)，環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通、共享機(jī)制不完善，阻礙了企業(yè)相關(guān)環(huán)保記錄的傳導(dǎo)和共享，導(dǎo)致激勵和約束機(jī)制缺乏[4]。

四、結(jié)論

通過以上比較分析可以看出，我國商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展還需要長時(shí)間的不懈努力。建議從基礎(chǔ)法規(guī)建設(shè)入手，為商業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，包括建立可操作的綠色信貸實(shí)施指南，規(guī)范碳交易市場，加強(qiáng)信息共享平臺的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行也要強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，從而真正踐行低碳理念，實(shí)現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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