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一、事業(yè)單位會計準則概述

事業(yè)單位與企業(yè)相比存在較大的差異，因此事業(yè)單位會計準則的管理內(nèi)容和管理目標也存在較高的針對性。事業(yè)單位以公益性為主要目標，事業(yè)單位會計準則中，主要針對固定資產(chǎn)管理、收支核算等方面進行具體的約束和規(guī)范。在固定資產(chǎn)方面，事業(yè)單位會計準則中明確了具體的資產(chǎn)使用年限以及價值標準問題，如事業(yè)單位一般設(shè)備的單位價值在 500 元以上，特殊的專用設(shè)備單位價值應(yīng)該在 800 元以上。在固定資產(chǎn)的折舊方面，事業(yè)單位會計準則中明確指出事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能夠按照固定資產(chǎn)的原值以及使用年限進行折舊，而是應(yīng)該按照一定的比例來提取修購基金，并將固定資產(chǎn)的減損和報廢納入到支出科目中。在收支核算方面，會計準則當中要求事業(yè)單位的各項支出應(yīng)該按照規(guī)定提供項目核算和列報。

通過對事業(yè)單位會計準則的分析，能夠看出原事業(yè)單位會計準則雖然基本上能夠滿足于事業(yè)單位的實際發(fā)展需求，在一定程度上起到規(guī)范和約束會計管理工作。但是，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位會計準則所存在的問題也日漸凸顯。比如在固定資產(chǎn)確認方面，事業(yè)單位會計準則中所規(guī)定的固定資產(chǎn)單位價值偏低，導致固定資產(chǎn)管理內(nèi)容過多，會計人員的管理范圍偏大，工作量較重。在固定資產(chǎn)折舊方面，由于計提折舊方法的不合理，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值虛高，影響到事業(yè)單位會計信息的真實性。在收支核算方面，事業(yè)單位的核算列報只針對于財政撥款，而沒有涉及到事業(yè)單位的其他經(jīng)濟來源，進而導致收支核算結(jié)果并不能夠全面地反映出事業(yè)單位的收支現(xiàn)狀，不利于事業(yè)單位會計管理的實際開展。

二、事業(yè)單位新會計準則的主要變化之處

(一)會計核算目標更加明確

在新會計準則當中，對事業(yè)單位會計核算目標予以進一步的細化和明確，使會計信息質(zhì)量得到了顯著提升。新會計準則是基于我國會計法、會計準則所制定的，新會計準則對事業(yè)單位的性質(zhì)進行了更進一步的探討，將事業(yè)單位會計準則與企業(yè)會計準則進行了適當?shù)慕Y(jié)合，這就保證了事業(yè)單位會計核算中涉及到了事業(yè)單位更多的資金支出途徑和資金獲取來源，使會計核算目標得到了進一步的明確，提升了事業(yè)單位會計管理的整體水平。

(二)全面性原則得以更充分地體現(xiàn)

在新的事業(yè)單位會計核算當中，明確強調(diào)事業(yè)單位的會計管理需要將各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入到企業(yè)會計核算當中，使會計核算信息能夠涵蓋到事業(yè)單位的所有資金情況，包括了實際的財務(wù)狀況、資金流向和預算執(zhí)行等等，這很大程度上提升了事業(yè)單位會計管理的全面性，并且增強了事業(yè)單位會計信息的可靠性。在原事業(yè)單位會計準則中，只是對事業(yè)單位財政撥款方面的信息予以統(tǒng)計和核算，而財政支出上則存在較多的管理漏洞，事業(yè)單位會計信息不完整，使事業(yè)單位資金管理水平較為滯后。

(三)會計科目更加合理

新會計準則當中，雖然科目分類沒有出現(xiàn)明顯的變化，保持了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入支出和增減核算等分類，但是新準則中對相關(guān)科目的管理都予以了細化和加強，比如在事業(yè)單位的預算管理方面采取了部門預算的方式，而事業(yè)單位的收入也將由國家財政部門統(tǒng)一管理，事業(yè)單位的支出也由國庫統(tǒng)一支付，這就確保了事業(yè)單位的收入能夠由國家統(tǒng)一管理，避免了財務(wù)管理上的混亂和無序。在負債類、資產(chǎn)類等管理方面，新會計管理準則明確了資產(chǎn)入賬與不入賬的條目，以及資產(chǎn)的名義價值入賬等細則，使資產(chǎn)管理更趨向于完整性和規(guī)范化。增減核算科目增加了其他活動的管理，對收入科目規(guī)定了明細，取消了基本建設(shè)撥款收入，使會計信息能夠更為清晰地反映事業(yè)單位的資金構(gòu)成。

(四)財務(wù)報表與會計慣例更加協(xié)調(diào)

在新會計準則當中，規(guī)定了財務(wù)報表中應(yīng)該至少涉及到事業(yè)單位的負債、收入支出、財政補助等費用信息，使事業(yè)單位財務(wù)報表能夠更為清晰地反映事業(yè)單位的實際資金狀況。新會計準則當中還要求事業(yè)單位資產(chǎn)負債表當中必須要對資產(chǎn)、負債以及凈資產(chǎn)進行分類，使報表的數(shù)據(jù)能夠做以更為直觀的對比，確保了事業(yè)單位會計準則的國際性，使財務(wù)報表與會計慣例更加協(xié)調(diào)。

三、事業(yè)單位新會計準則的完善策略

(一)會計核算基礎(chǔ)需改進

目前新會計準則所明確的收付實現(xiàn)制，只強調(diào)了事業(yè)單位的現(xiàn)金支付部門，而不能反映債務(wù)狀況，這對于事業(yè)單位財務(wù)風險的預防工作是較為不利的。為此，需進一步改善會計核算基礎(chǔ)。比如，可以通過全責發(fā)生制來優(yōu)化會計核算基礎(chǔ)，加強對事業(yè)單位的債務(wù)統(tǒng)計和債務(wù)管理，使事業(yè)單位能夠清晰地了解當前的債務(wù)狀況，提高事業(yè)單位的債務(wù)關(guān)注度，進而降低單位的整體財務(wù)風險。

(二)固定資產(chǎn)核算方法需改進

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法，應(yīng)該加強對企業(yè)固定資產(chǎn)的核算模式，適當調(diào)整事業(yè)單位的修購資金，將折舊納入到固定資產(chǎn)核算當中。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)該設(shè)立累計折舊科目，由專人負責統(tǒng)計和評估，將累計折舊列入到資產(chǎn)負債當中，以反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算結(jié)果可以體現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)水平。

(三)單位現(xiàn)金流量表編制需增加

現(xiàn)金流量表是企業(yè)會計列表中不可或缺的重要組成，現(xiàn)金流量表能夠反映出企業(yè)在投資、籌資以及其他活動上的資金流動情況，進而使企業(yè)能夠更為準確地把控實際的資金狀況。隨著社會的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位資金管理也應(yīng)該適當借鑒企業(yè)資金管理，在財務(wù)報表當中加入現(xiàn)金流量表，對事業(yè)單位的現(xiàn)金流動情況予以把握，進而提升事業(yè)單位財務(wù)風險的預防和抵御能力。

(四)產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)進一步優(yōu)化

事業(yè)單位作為特殊機構(gòu)，需要進一步加強產(chǎn)權(quán)管理，借鑒企業(yè)會計準則提升事業(yè)單位財會信息的可靠性和準確性。事業(yè)單位的投資力度近年來不斷加大，這表示著事業(yè)單位的經(jīng)濟活動更加頻繁和活躍，在原有的會計管理基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位應(yīng)該適當?shù)卦黾庸煞莨芾砗蛯嵤召Y本管理等科目，這樣將保證事業(yè)單位投資效益，避免國有資產(chǎn)的流失，提高事業(yè)單位的投資安全性。

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關(guān)鍵詞：會計準則 會計制度 事業(yè)單位 體會 執(zhí)行

一、引言

事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求，向社會提供服務(wù)，是一種服務(wù)性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務(wù)準則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》（試行）。兩項制度的頒布，對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展，無論是事業(yè)單位的預算管理，還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍，都經(jīng)歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，新的事業(yè)單位會計準則和會計制度應(yīng)運而生。

二、新會計制度和會計準則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”

（一）會計核算的范圍被擴大

老版的《會計準則》和《會計制度》在關(guān)于部門預算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩，而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進，使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。

（二）固定資產(chǎn)的核算與管理被加強

舊準則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映，資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法，并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達到可使用狀態(tài)之前，對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外，新準則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算，并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產(chǎn)的計價。

（三）存貨管理得到改善

舊準則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進行了較為詳細的規(guī)定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場化進程的加劇，舊準則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點，新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚恚惯@一難題得以解決，也有利于事業(yè)單位的會計核算。

（四）加強對基建賬的管理工作

舊準則和制度中規(guī)定，將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產(chǎn)負債的管理，還有效降低了單位的財務(wù)風險。

（五）其他方面

除了以上幾點，新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助的分配等方面做出了明確的規(guī)定，對事業(yè)單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進行了規(guī)范，強化了資產(chǎn)的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學；改進了財務(wù)報表體系，實行優(yōu)化原則，使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和預算管理水平得到了提升。

三、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行的亮點

新事業(yè)單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執(zhí)行至今，過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié)，大致分為以下幾個方面：

第一，引入了權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制的引入是新制度和準則中最大的亮點，它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機接軌，也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。

第二，強化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強。

第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面，一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況，強化了財務(wù)信息的規(guī)范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。

第四，改進了財務(wù)報表體系。對過去的財務(wù)報表進行了修改和完善，增設(shè)了“財政補助收入支出表”等，使報表系統(tǒng)更加趨于科學性和合理性。

第五，加強了資產(chǎn)的管理。新準則要求嚴格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，包括對受贈資產(chǎn)也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。

四、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行中的注意事項

新事業(yè)單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準則和新制度的實施過程中，為保障其平穩(wěn)過渡，順利執(zhí)行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號）。但是，在新準則和新制度的執(zhí)行中，仍有很多注意事項需要把握。

（一）做好新制度和新準則執(zhí)行前后的過渡工作

首先，事業(yè)單位應(yīng)在2012年底，根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據(jù)新制度和新準則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應(yīng)調(diào)整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負債表。最后，各事業(yè)單位按照新制度和新準則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)過渡結(jié)果，進行會計核算工作。總之，各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準則執(zhí)行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執(zhí)行。

（二）財政部門應(yīng)加強宣傳與培訓，保證新準則與新制度的順利實施

會計制度與會計準則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此，可以說，財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以，財政部門應(yīng)做好新準則和新制度的領(lǐng)導和引導工作，繼續(xù)做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關(guān)的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業(yè)單位的管理者及財務(wù)工作者，使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此，財政部門應(yīng)充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，向廣大利益相關(guān)者宣傳新準則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應(yīng)注重新準則和制度的相關(guān)技能培訓，并對培訓結(jié)果進行評價。

（三）強調(diào)員工思想教育，消除抵觸情緒

對于財務(wù)會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度，通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準則的了解，弱化敵對情緒。

（四）強化事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)

一直以來，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都較為簡單，所以單位對財務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高，準入門檻也較低，使得事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準則的實行，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來看，事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作，以加強單位財務(wù)人員的隊伍建設(shè)：第一，提高準入門檻，在財務(wù)人員招聘考試中，修改過去事業(yè)單位考試的固有模式，加強對于財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識的考察力度，嚴把人員素質(zhì)關(guān)；第二，加強財務(wù)人員的技能培訓，定期組織專業(yè)機構(gòu)來單位授課，及時使財務(wù)人員了解財務(wù)方面的新知識、新變化，并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。

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關(guān)鍵詞：新會計準則；事業(yè)單位；會計制度；轉(zhuǎn)變

為進一步規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，財政部對事業(yè)單位會計準則進行重新修訂，并于2013年1月1日起正式實施，標志著我國事業(yè)單位會計管理制度全面轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位財務(wù)管理，必須要積極適應(yīng)新轉(zhuǎn)變，更好推動事業(yè)單位發(fā)展。

一、新會計準則下的事業(yè)單位會計挑戰(zhàn)

新會計準則對事業(yè)單位會計管理提出了許多新的要求，會計核算目標更加明確、財務(wù)報表及會計工作協(xié)調(diào)性更高、會計分工更加明確。具體而言，新會計準則下的事業(yè)單位會計面臨挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)單位會計核算目標要求更高

會計準則要為適應(yīng)單位內(nèi)外發(fā)展環(huán)境而不斷發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，事業(yè)單位面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化。新會計準則的實施，對于我國事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生很大影響，面臨較大挑戰(zhàn)。在新的事業(yè)單位會計準則中，要求會計核算工作必須要向會計信息使用者提供本單位的預算執(zhí)行情況、財務(wù)發(fā)展狀況等相關(guān)會計信息，對事業(yè)單位的受托責任履行情況進行真實體現(xiàn)，便于會計信息使用者更好作出決策。新會計準則對事業(yè)單位的會計工作目標的要求，與市場經(jīng)濟條件下對事業(yè)單位會計信息需求增加形勢相適應(yīng)，對會計工作不僅要為單位內(nèi)部管理服務(wù)，也要滿足利益相關(guān)者的信息使用要求。在事業(yè)單位會計準則中，首次明確提出兼顧決策有用和受托責任原則，對于事業(yè)單位會計制度的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變都有很高的要求。

(二)適度引入權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)

在事業(yè)單位原有會計準則中，僅僅規(guī)定經(jīng)營性收支可以采用權(quán)責發(fā)生制。但是，在新會計準則中，則明確規(guī)定，對于部分行業(yè)的事業(yè)單位會計制度，需要采用權(quán)責發(fā)生制，其引入對于事業(yè)單位決策科學性具有很強的推動性，特別是提高了會計管理工作水平，降低事業(yè)單位運營成本。會計核算基礎(chǔ)直接決定會計信息決策有用性。事業(yè)單位新會計準則中，引入某些行業(yè)事業(yè)單位會計工作中的權(quán)責發(fā)生制，對于事業(yè)單位成本核算，有很大推動作用，而且也為事業(yè)單位財務(wù)管理體制改革預留了一些空間，例如在權(quán)責發(fā)生制的具體應(yīng)用，在當前財務(wù)管理體制還不充分的前提下，留等財政部進一步明確。

(三)會計工作協(xié)調(diào)性要求更高

和原有會計準則對會計工作、會計報表協(xié)調(diào)性的要求相比，新會計準則對事業(yè)單位會計工作以及財務(wù)報表提出了更高的要求，這必將對事業(yè)單位會計工作和會計信息的質(zhì)量直接產(chǎn)生影響。在事業(yè)單位新會計準則中，會計工作必須要通過信息共享的方式，不斷提高工作質(zhì)量，促進事業(yè)單位的發(fā)展。而且，在新會計準則中，對于會計工作流程進行規(guī)范和優(yōu)化，對于事業(yè)單位會計制度建立健全產(chǎn)生直接推動作用。

二、新會計準則下事業(yè)單位會計制度的轉(zhuǎn)變

面對新會計準則實施帶來的諸多挑戰(zhàn)，事業(yè)單位會計制度必須要著力從以下三個方面加以應(yīng)對和完善：

(一)建立健全事業(yè)單位會計核算工作制度

在新會計準則實施以后，事業(yè)單位會計管理必須要不斷優(yōu)化和完善，首先就是要建立健全會計核算工作制度。特別是在新會計準則下，收付實現(xiàn)制更加明確，事業(yè)單位必須要更加重視現(xiàn)金支付工作，必須要及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計財務(wù)風險，提前做好預警和應(yīng)對。在新會計準則實施以后，各個事業(yè)單位會計核算流程必須不斷改進和優(yōu)化，更加注重債務(wù)統(tǒng)計管理工作，全面準則掌握事業(yè)單位債務(wù)狀況，使單位管理者更加重視債務(wù)，更好避免事業(yè)單位財務(wù)風險，為單位領(lǐng)導決策提供更科學和更準確的信息，及時做好事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃。

(二)完善事業(yè)單位現(xiàn)金流量表編制管理制度

事業(yè)單位雖然不是企業(yè)，但是在其發(fā)展過程中，在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)同樣會產(chǎn)生現(xiàn)金流。現(xiàn)金流是否明確，是否準確，這些無疑都影響到事業(yè)單位現(xiàn)金流量。在傳統(tǒng)會計準則下，事業(yè)單位的會計管理工作，對現(xiàn)金流重視程度不夠，甚至在月末、季末乃至年末的現(xiàn)金流量匯總后，總現(xiàn)金流量與實際現(xiàn)金流量差距較大，事業(yè)單位會計工作質(zhì)量不高直接體現(xiàn)。但是，新會計準則實施以后，事業(yè)單位會計工作質(zhì)量要求更高，特別是在現(xiàn)金管理方面，要求現(xiàn)金記錄匯總必須與實際收入相符。因此，新會計準則實施以后，各個事業(yè)單位必須要積極做好現(xiàn)金流量表編制工作，通過現(xiàn)金流量表的編制，為單位籌資、融資、投資提供依據(jù)，也有利于事業(yè)單位對自身現(xiàn)金情況更好掌握，不斷提高單位資金利用效率。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理部門要根據(jù)新會計準則要求，結(jié)合財務(wù)報表格式，把財務(wù)報表和現(xiàn)金流量表結(jié)合使用，對現(xiàn)金流量進行細化明確，強化單位財務(wù)風險控制，不斷推動事業(yè)單位發(fā)展。

(三)建立健全事業(yè)單位財務(wù)人員培訓管理制度

新會計準則的實施，對于事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力要求更高。特別是在傳統(tǒng)會計準則下，財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，技能單一，會計職能難以有效發(fā)揮。在新會計準則實施以后，必須要不斷培養(yǎng)和加強會計人員專業(yè)技能，培養(yǎng)他們的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，推動事業(yè)單位會計人員整體水平。單位也要制定相應(yīng)的鼓勵措施和政策，支持會計人員通過進修和自學等方式，不斷提高自身能力和素質(zhì)，促進事業(yè)單位會計隊伍整體素質(zhì)提升。

作者:林迎秋 單位:濟寧市政府投融資管理中心

參考文獻：

[1]蔡麗蘭,鎮(zhèn)楊.事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題、成因分析及建議[J].北京工商大學學報(社會科學版),2011(05).

篇4

【關(guān)鍵詞】 會計制度 事業(yè)單位會計準則

1 事業(yè)單位會計準則的概念框架

概念框架的全稱是“財務(wù)會計與報告的概念框架”（Conceptual framework forFinancial Accounting and Reporting，簡稱CF），它是會計理論中最實用的部分。

（1）概念框架的定義。1940年著名的美國會計學家W.A.Paton和A.C.Littleton在出版的會計經(jīng)典著作《公司會計準則導論》中提出：“把會計的基本理念組合起來，構(gòu)建一個框架，在這個框架中建立起對公司會計準則的說明，這個會計理論的框架應(yīng)當成為一個連貫、協(xié)調(diào)、內(nèi)在一致的理論體系。

著名會計學者吳水澎教授認為CF是指“由一系列相互關(guān)聯(lián)的會計基本概念所構(gòu)成的內(nèi)外協(xié)調(diào)一致的體系，目的就是為發(fā)展和完善會計準則提供理論指導。

其實，國內(nèi)外關(guān)于CF定義本質(zhì)上并沒有區(qū)別。即由一系列相互關(guān)聯(lián)的會計基本概念所構(gòu)成的內(nèi)外協(xié)調(diào)一致的體系，目的就是為發(fā)展和完善會計準則提供理論指導。

（2）概念框架的作用。關(guān)于CF的作用，F(xiàn)ASB的觀點最具代表性。FASB認為，CF主要有以下幾個方面的作用：①為會計準則的制定和評估提供指南，以保證會計準則的一貫性和系統(tǒng)性；②在缺乏權(quán)威性文件的情況下，為從未出現(xiàn)的會計問題提供會計確認和核算的參考依據(jù)；③幫助會計人員進行職業(yè)判斷；④由于CF的優(yōu)點受到社會公眾的認可，根據(jù)CF編制的財務(wù)報告可以增強會計信息使用者的信心。

2 構(gòu)建事業(yè)單位會計概念框架的必要性

CF作為指導會計準則制定的會計理論，旨在指導未來會計準則的制定與發(fā)展，而不是對現(xiàn)行會計實務(wù)處理的歸納與描述。構(gòu)建既具有中國特色又符合國際慣例的事業(yè)單位CF來指導和規(guī)范《準則》的制定是十分必要和迫切的。具體體現(xiàn)在下面兩個方面：（1）構(gòu)建事業(yè)單位的CF是制定《準則》和《會計制度》的借口和依據(jù)。（2）構(gòu)建事業(yè)單位CF是與國際會計趨同的需要。

3 關(guān)于準則的適用范圍

事業(yè)單位是相對于企業(yè)而言的，一般是指為了增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)的社會組織，它們不以盈利為目的，包括醫(yī)院、高校、測繪事業(yè)單位、地質(zhì)勘查單位等，如表1所示。

從表1可以看出，新《事業(yè)單位會計準則》中則規(guī)定“本準則適用于各級各類事業(yè)單位”，將適用范圍進一步擴大到所有的事業(yè)單位。

4 事業(yè)單位會計準則的新特點

新準則與《事業(yè)單位會計制度》相比具有較大的創(chuàng)新之處，具有操作性與規(guī)范性。（1）新準則體系更具完善性。會計系統(tǒng)所提供信息的質(zhì)量會受到準則體系是否合理完善的影響。與制度相比新準則顯著的改進就是體系更加科學完善、思路更加清晰，在信息生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都嚴謹規(guī)范，其構(gòu)成包括了總則、信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)等章節(jié)。（2）會計信息目標的多元化。新準則規(guī)定：“向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、預算等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況是事業(yè)單位會計核算的目標”。新準則與修訂前相比更有利于會計信息使用者的決策行為，明確強調(diào)了會計信息的雙重目的性，另一方面滿足受托責任的要求。（3）新準則進一步明確了信息的使用者。事業(yè)單位提供的信息使用者較為復雜與多元化，具有公共品特征。然而制度的信息提供者的行為較為模糊性，不能有針對性地提供會計信息。（4）新準則增強了可操作性。在新準則中，對事業(yè)單位會計信息的可比性有較為詳細的解釋，提出了“同一事業(yè)單位應(yīng)當采用一致的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，不同單位發(fā)生的相同經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項和不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項不得隨意變更。”

5 關(guān)于事業(yè)單位與企業(yè)會計基本準則的比較

《事業(yè)單位會計準則》包括總則、一般原則、資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出、會計報表、附則共九章。《企業(yè)會計準則—基本準則》和事業(yè)單位會計準則兩者之間有一定的異同，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）總則方面的不同。①適用范圍不同。《企業(yè)會計準則》適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（包括公司），《事業(yè)單位會計準則》適用于各級各類國有事業(yè)單位。②準則體系不同。《企業(yè)會計準則》包括基本準則和具體準則，而《事業(yè)單位會計準則》體系沒有建立具體準則，具體核算通過事業(yè)單位會計制度加以明確。③財務(wù)會計報告目標不同。《企業(yè)會計準則》將決策有用觀和受托責任觀兩者有機結(jié)合起來。作為財務(wù)會計的邏輯起點，《事業(yè)單位會計準則》沒有明確提出財務(wù)會計報告目標。④會計記賬基礎(chǔ)不同。《企業(yè)會計準則》將權(quán)責發(fā)生制在總則中進行明確，而事業(yè)單位會計準則在核算一般原則中規(guī)定會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責發(fā)生制。（2）會計信息的質(zhì)量特征不同。《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定一般原則主要包括：可靠性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則、收付實現(xiàn)制原則、配比原則、專款專用原則、歷史成本原則、重要性原則。而《企業(yè)會計準則》具有可靠性原則、相關(guān)性原則、明晰性原則、可比性原則、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則、謹慎性原則和及時性原則。（3）會計要素方面的不同。《企業(yè)會計準則》將會計要素分為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤六大要素，而《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定會計要素分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出五大要素，兩者之間即使要素名稱相同，但在實質(zhì)含義還是有較大的區(qū)別。（4）會計計量方面的不同。《企業(yè)會計準則》規(guī)定會計計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值。而《事業(yè)單位會計準則》的會計計量在一般原則中第十九條規(guī)定了各項財產(chǎn)物資應(yīng)當按照取得時的實際成本計價。

6 結(jié)語

在新事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位的會計主體、會計記賬方法以及會計報表體系等都出現(xiàn)了巨大變化，這是對我國原來會計制度的重大改革與創(chuàng)新，適應(yīng)了經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。因此，我們必須要充分認識到新就事業(yè)單位會計制度的變化，進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計行為，推動事業(yè)單位的財務(wù)活動更加規(guī)范化和科學化。

參考文獻：

篇5

1 事業(yè)單位會計制度向權(quán)責發(fā)生制改革的趨勢

自20 世紀90 年代以來，隨著各國公共財政管理的改革，權(quán)責發(fā)生制的確認基礎(chǔ)已逐漸在各國快速發(fā)展，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）成員國中以新西蘭為代表，率先在政府會計領(lǐng)域中推動改革，改變的軸心在政府部門中引入權(quán)責發(fā)生制作為交易的確認基礎(chǔ)。截至目前，OECD 國家中已有半數(shù)以上在政府會計、預算及財務(wù)報告上不同程度的采用權(quán)責發(fā)生制。中國身為OECD 成員國的一員，也于2000 年開始推行新一輪的政府會計改革。實行權(quán)責發(fā)生制最大的好處是能夠比較全面及準確地反映長期資產(chǎn)及負債的信息，并能夠計算預算成本及執(zhí)行更有效率的績效考核，提高政府會計及預算的透明度、可靠性及完整性，并提供更為全面及廣泛的信息，反映政府部門履行受托責任的情形，最終目的在于提高政府持續(xù)發(fā)展的能力。

政府部門及事業(yè)單位積極改革的主要原因有四個，財政和經(jīng)濟危機是推動政府財務(wù)披露信息改革的主要原因；其次是應(yīng)對新公共管理運動的興起，該運動要求將市場機制引入政府部門、將過往預算強調(diào)投入轉(zhuǎn)為強調(diào)產(chǎn)出、績效導向的管理及追求政府效率等。為符合以上目標，政府預算及會計勢必要進行改革以符合其要求；另外，公眾不滿政府的服務(wù)及對政府財務(wù)信息披露的訴求，也是一個強大的外部壓力；最后是政府為維護國際形象、應(yīng)對國際組織及資金援助國的要求，或因向國外貸款的需求，也有必要提高公共部門的管理效率及完善政府財務(wù)信息的披露。

2 事業(yè)單位會計制度存在的問題及國外經(jīng)驗

2-1 我國事業(yè)單位會計存在的問題

隨著公共財政管理改革的不斷深入，現(xiàn)行會計制度已存在若干缺陷，茲分別就會計目標、會計基礎(chǔ)、會計準則等方面擇要說明如下。一是報告使用者界定范圍狹隘。現(xiàn)行總預算會計、行政及事業(yè)單位會計界定的信息使用者均為組織內(nèi)部、上級單位和財政部，而國際會計準則委員會和英國會計原則委員會均認為，財務(wù)報告的目標應(yīng)滿足兩項需求，即提供對決策有用的信息及反映政府受托責任的履行情況，忽略外部使用者對信息的需求，明顯不符合國際會計目標的定義標準。二是無法全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況。這是所有以收付實現(xiàn)制為會計基礎(chǔ)的缺點，報表信息不完整，造成事業(yè)單位無法做出正確的決策。三是沒有統(tǒng)一規(guī)范的會計準則且準則制訂機構(gòu)分歧。西方國家政府會計一般采用準則+制度的形式，這種形式的好處在于若有新問題出現(xiàn)可以單獨制定準則規(guī)范，而不需修改制度。但是我國并沒有統(tǒng)一規(guī)范的會計準則，例如稅收會計準則由國家稅務(wù)局制定、國庫會計準則由中國人民銀行制定、其他分支會計準則由財政部制定，分別使用不同的會計科目衡量并記錄交易，預算會計系統(tǒng)形成多元化的局面，造成總預算會計無法追蹤及匯整交易信息。四是會計體系與OECD 各國差距甚遠，不利于政府間的比較及分析。我國目前正全力發(fā)展經(jīng)濟，積極參與國際組織，而且身為國際會計師聯(lián)合會的成員，理應(yīng)參考國際公共部門會計準則理事會（IPSASB）制定的國際公共部門會計準則，完成與國際接軌及提高國際地位。

2-2 OECD 國家政府會計改革可供我國參考之處

一是OECD 各成員國政府會計及預算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換為權(quán)責發(fā)生制的進行過程主要有三種模式，即一步到位、分步到位和逐漸擴展等模式。我國企業(yè)的會計準則大部分都引用美國的一般公認會計原則，而我國事業(yè)單位會計觀念公報及準則公報的制訂也有一部分參考了美國政府會計準則委員會（GASB）的公報。美國在改革過程中采用逐漸擴展的方式，先對部分收入、支出、資產(chǎn)及負債項目采用權(quán)責發(fā)生制，再逐漸推展到所有科目，因而事業(yè)單位的公報制訂采用GASB 的公報是較為可行的策略。二是新西蘭是最早在政府預算及會計中引入權(quán)責發(fā)生制的國家，而其改革也收到良好成效，分析改革成功的因素是，它是一個全方位的改革運動，除了得到議會及部門領(lǐng)導者的支持外，還有完善的配套方案，從法案的頒布、文化的調(diào)整到一系列財務(wù)管理政策的施行，事業(yè)單位會計改革也應(yīng)建立在該良好的基礎(chǔ)上。

3 事業(yè)單位會計制度向權(quán)責發(fā)生制改革的建議

一是以下5 種會計事項均不屬政府會計準則公報中規(guī)定的例外事項：應(yīng)收款項確定無法收取、年終調(diào)整增列備抵呆賬、固定資產(chǎn)及長期股權(quán)投資、舉借長期負債、折舊費用，本應(yīng)依權(quán)責發(fā)生制的會計基礎(chǔ)處理，但依據(jù)國家相關(guān)部門頒布施行的事業(yè)單位普通基金普通公務(wù)會計制度及行政特種基金會計報告、會計科目及分錄釋例應(yīng)一致的規(guī)定，以上5 種會計事項卻未采用權(quán)責發(fā)生制的規(guī)定，這使得相關(guān)規(guī)定彼此之間不太相符。

篇6

【關(guān)鍵詞】新會計制度；事業(yè)單位；影響

2013之前，我國事業(yè)單位會計處理主要是依據(jù)1998年的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》兩個文件，隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深化，其存在的問題和和局限性越發(fā)凸顯。因此，經(jīng)過財政部多年調(diào)研，于2012年并于2013年1月1日起施行了新的《事業(yè)單位會計制度》（簡稱新會計制度）和《事業(yè)單位會計準則》（簡稱新會計準則），通過舊制度規(guī)范的改革創(chuàng)新，來提高事業(yè)單位財會工作的法制性和規(guī)范性，提高事業(yè)單位的財會水平。

1 新會計制度的出臺背景

1.1公共財政體制建設(shè)亟待完善

近年來，我國公共財政體制建設(shè)一直在穩(wěn)步推進，隨著財政體制改革的深入，對現(xiàn)代公共財政體制建設(shè)提出了更高的要求，舊的會計制度因缺乏與改革相配套的具體規(guī)范，亟待修訂完善。

1.2事業(yè)單位財會工作的法律規(guī)范亟待協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在改革的推動下，財政部2012年先后辦不了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（簡稱新財務(wù)規(guī)則）和新會計準則，為了確保同屬事業(yè)單位財會工作法律規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，新會計制度急需修訂出臺。

可見，隨著我國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高效的發(fā)展，公共財政體制改革對事業(yè)單位提出了更新、更高的要求，新會計制度應(yīng)運而生。可以說，新會計制度就是我國事業(yè)單位會計法律制度逐漸完善和健全的表現(xiàn)。

2 新會計制度的現(xiàn)實意義

新會計制度的出臺實施對于事業(yè)單位財會工作主要具有以下幾個方面的現(xiàn)實意義：

2.1促進公共事業(yè)健康發(fā)展

相較于舊的《會計制度》，新會計制度對大部分條款都進行了修改完善，具體表現(xiàn)在以下方面：一是配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容；二是創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷；三是明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會計“大賬”；四是著力加強了對財政投入資金的會計核算；五是進一步規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算；六是突出強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理；七是全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明；八是系統(tǒng)改進了財務(wù)報表結(jié)構(gòu)和體系。

新會計制度能夠更有效規(guī)范事業(yè)單位財會工作的核算與監(jiān)督，保障會計信息質(zhì)量，加強事業(yè)單位財會工作的效力，促進我國公共事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2推進改革不斷深入

十以來，我國一直在大力提倡轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，在這個現(xiàn)實背景下，新會計制度的實施對于構(gòu)建服務(wù)型政府、全面建設(shè)小康社會、不斷促進和推動公共財政體制改革，具有深遠的現(xiàn)實意義。新會計制度通過新設(shè)會計科目、明確總賬科目及其明細科目的使用要求、增加會計核算規(guī)范等具體方法，加入了關(guān)于國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產(chǎn)管理等規(guī)定，也即加入了與我國現(xiàn)階段財政體制改革相配套的具體規(guī)定。這些規(guī)定，一是使得事業(yè)單位長期存在的諸如收支分類標準不一導致收入與支出不配比等技術(shù)問題得以解決，二是促進事業(yè)單位會計規(guī)范與財政體制改革的接軌，使國家公共財政體制改革政策在事業(yè)單位中得以貫徹落實。

2.3激發(fā)事業(yè)單位活力

事業(yè)單位以追求服務(wù)水平和績效最大化為發(fā)展目標，財會工作事關(guān)事業(yè)單位行政職能的順利實現(xiàn)，新會計制度的各項改革措施推動著我國事業(yè)單位在管理科學化、精細化的道路上不斷前進，能夠使得事業(yè)單位財會工作更高效的完成，提高資金使用效率，合理優(yōu)化各種經(jīng)濟資源，將事業(yè)單位的活力更有效和高效地激發(fā)出來，使得事業(yè)單位管理體制和管理機制進一步深化改革和完善，以更好的滿足公共服務(wù)的需求，保證了事業(yè)單位的健康及可持續(xù)發(fā)展。

3 新會計制度對事業(yè)單位的影響

新會計制度在原有會計制度基礎(chǔ)上，參照以往成功經(jīng)驗和國際公共會計的制定方案，立足我國事業(yè)單位的現(xiàn)實進行了創(chuàng)新突破，使得新的制度規(guī)范更加完善，給事業(yè)單位財會工作帶了積極的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：

3.1會計主體變化帶來的影響

舊的會計制度對事業(yè)單位會計主體缺乏準確認識，而新會計制度則對此作出了明確的規(guī)定，隨著事業(yè)單位財會工作內(nèi)容的變化，資金的靈活性、效益性和流向性都得到了的較以往更多的重視。新會計制度提高了事業(yè)單位對自身經(jīng)濟管理活動的重視，促進了資金使用效益的提高。

3.2會計要素變化帶來的影響

舊的會計制度中會計要素主要包括資金來源、運用和結(jié)存，而新會計制度下會計要素包括資產(chǎn)、收入、支出、負債、凈資產(chǎn)五種。可見，新會計制度對事業(yè)單位會計要素的界定更加明確、全面，促進了事業(yè)單位會計制度與國際的接軌，也使得我國事業(yè)單位會計核算水平不斷提高。

3.3預算資金核算管理變化帶來的影響

隨著我國公共事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位原有的傳統(tǒng)預算模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展需要，經(jīng)常會造成會計信息失真，資金使用效益難以充分發(fā)揮。新會計制度充分利用了資金取得、使用間的時間差，事業(yè)單位預算管理方式也進步到超支不補、核定收支、定額或定項補助、結(jié)余留用等預算管理方式，這樣就統(tǒng)一規(guī)范了事業(yè)單位財務(wù)管理，保障事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

3.4會計報表體系變化帶來的影響

舊會計制度下，事業(yè)單位會計報表主體主要包括資金活動情況、基本數(shù)字、經(jīng)費支出決算等，新會計制度會計報表體系又相繼增加了資產(chǎn)負債表、會計報表輔助等內(nèi)容，使得不同類型的事業(yè)單位的會計報表體系有效的統(tǒng)一起來，提高了可比性和通用型，能夠讓使用者對事業(yè)單位財務(wù)狀況進行更好的分析。

3.5會計等式、記賬方法變化帶來的影響

舊的會計等式中資金占用和資金來源相等，主要適用資金來源單一、分配方式簡單的情況，與現(xiàn)實需要難以適應(yīng)。新會計制度的下，會計等式中資產(chǎn)是負債與凈產(chǎn)值的綜合，資產(chǎn)與支出和等于負債、凈產(chǎn)值、收入的總和。新會計制度下的記賬方法是借貸記賬法，這些都適應(yīng)了現(xiàn)代事業(yè)單位財會的發(fā)展要求。

4 結(jié)語

事業(yè)單位新的會計制度相較舊的會計制度進行了較大的修正，為我國公共財政體制建設(shè)和事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供了政策支持和保證，各事業(yè)單位應(yīng)該把握契機，更好地適應(yīng)財會工作中出現(xiàn)的新變化、新需求，不斷提高事業(yè)單位財會工作質(zhì)量，為我國公共事業(yè)向著健康方向發(fā)展做好保障護航工作。

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篇7

關(guān)鍵詞：《政府會計準則C基本準則》；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的逐漸深化，只有順應(yīng)時代的發(fā)展和改革帶來的新的變化，才能為政府會計部門工作找到適應(yīng)當前新的社會和經(jīng)濟形勢情況發(fā)展的道路。新制定出臺的《政府會計準則C基本準則》將成為落實黨和國家關(guān)于政府工作管理改革思想的重要成果，也是政府建設(shè)科學、規(guī)范的會計工作體系的重要基礎(chǔ)。新《基本準則》頒布與實施后，有利于規(guī)范當前政府會計基礎(chǔ)與核算工作，持續(xù)提高會計信息質(zhì)量并準確反映出政府工作中的運行成本。可以說，新《基本準則》的出臺給行政事業(yè)單位的會計工作帶來了巨大的影響。因此，認真學習新《基本準則》內(nèi)容，落實準則中各項條例在行政事業(yè)單位會計實踐工作中的應(yīng)用，對加強其財務(wù)管理能力有著重要的作用。

一、《政府會計準則C基本準則》創(chuàng)新財務(wù)管理特征

（一）建立健全政府財務(wù)報表體系

根據(jù)國務(wù)院的《權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》（國發(fā)[2014]63號）頒布的《政府會計準則C基本準則》立足于當前國家經(jīng)濟發(fā)展形勢和市場經(jīng)濟體制改革的程度，旨在建立能夠滿足當前政府工作需求的現(xiàn)代化財會管理制度。同之前的會計準則相比，新的會計準則要求政府會計主體在編制預決算報表之外，還應(yīng)編制現(xiàn)金流量表、收入費用表和資產(chǎn)負債表等財務(wù)報表，這給政府會計財務(wù)報告體系帶來了巨大的轉(zhuǎn)變。同以往相比，在新會計準則下的財務(wù)報告更加能夠反映出政府工作中的財務(wù)明細，也使得政府財會信息更加的真實、透明。

（二）對會計要素的定義及其確認標準進行了界定

根據(jù)會計工作中的需求，新《基本準則》針對每一個會計要素的定義和標準進行了具體的規(guī)范。會計要素的規(guī)范可以減少會計工作中給的失誤和漏洞，并為會計具體準則和各行政事業(yè)單位會計制度的制定和管理提供了必要的原則和基礎(chǔ)。在對行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)事項進行會計處理的過程中，對于會計要素的定義的界定充分考慮到了當前政府部門和行政事業(yè)單位等部門財政管理的需要，保證了會計工作中標準及其體系的一致性。

（三）獨創(chuàng)采用了“3+5要素”的會計核算模式

《基本準則》中規(guī)定行政事業(yè)單位財政中的預算收入、預算支出和預算結(jié)余三個會計要素和資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個方面的會計要素。同之前的會計核算模式相比，新的會計核算增加了收入和費用兩個要素。這兩個要素的增加，能夠更加精確地反映出政府會計核算中的運行成本能力，更加科學合理地對政府資源管理的能力進行評價。

（四）創(chuàng)建了預算會計和財務(wù)會計的新關(guān)系

新《基本準則》實施后，行政事業(yè)單位的財務(wù)工作辦法開始實行通過“3+5”要素會計核算模式和預算會計和財務(wù)會計相互分離的會計工作體系。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計同預算會計的工作重點區(qū)分開來，有助于行政事業(yè)單位預算部門同一般財務(wù)部門的分離及全面預算管理的實現(xiàn)。這兩種會計工作分別側(cè)重于行政事業(yè)單位不同的財務(wù)工作方面，最終通過分別財務(wù)報告清晰、完整的反映出當前行政事業(yè)單位的預算編制及執(zhí)行信息和財務(wù)信息兩個不同的方面。在新的預算會計和財務(wù)會計相分離的財務(wù)管理工作中，兩種會計在具體的職能上相互區(qū)別、相互分離；但無論是預算會計還是財務(wù)會計都要遵照新《基本準則》中的會計工作規(guī)范，也體現(xiàn)了預算會計和財務(wù)會計相輔相成、密不可分的特征。

（五）政府資產(chǎn)負債計量新方法的提出

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和新的資本運作和資金管理模式在行政事業(yè)單位中的推廣，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也有了很大程度的變動。因此，新《基本準則》中提出，要對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的計量屬性從歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值以及名義金額五個方面入手。其中，政府的負債資金的計量主要應(yīng)該包括其中歷史成本、現(xiàn)值和公允價值三個方面。新的行政事業(yè)單位負債計量辦法可以有效提高計量的前瞻性，并且更加準確地反映出政府會計實務(wù)的現(xiàn)狀，降低了行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動風險，并增強了其在資金管理上的能力和效率。

二、新準則下關(guān)于加強財務(wù)管理的建議

（一）實現(xiàn)基礎(chǔ)會計工作的規(guī)范化管理

隨著《政府會計準則C基本準則》的頒布和實施，準則中對于會計要素和會計核算方法做出了詳細、全面的規(guī)定。尤其是其中對于會計要素的定義和“3+5”會計核算模式的提出給行政事業(yè)單位會計工作的規(guī)范化和細致化奠定了制度上的基礎(chǔ)。目前，行政事業(yè)單位會計和財務(wù)工作發(fā)展與改革的當務(wù)之急就是要在新《基本準則》基礎(chǔ)上加大對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范管理，把提高會計質(zhì)量作為當前行政事業(yè)單位財務(wù)和會計的第一要務(wù)。根據(jù)當前社會和經(jīng)濟發(fā)展的具體需求，通過對理論和實踐的結(jié)合，保證新的政府會計準則在行政事業(yè)單位的落實工作，通過統(tǒng)一的計量、確認、和報告編制標準進行會計核算工作和會計信息的披露工作，不斷提高行政事業(yè)單位會計核算工作的效率。

（二）持續(xù)推進財務(wù)體系建設(shè)

《政府會計準則C基本準則》首創(chuàng)了會計工作雙基礎(chǔ)制和“3+5”會計要素核算模式。其中雙基礎(chǔ)制的實行強化了行政事業(yè)單位財務(wù)會計的核算工作，將原本的會計工作分為預算會計和財務(wù)會計兩個大的方面；即其中預算會計實行責權(quán)發(fā)生制，財務(wù)會計實行收付實現(xiàn)制，兩制并行的管理模式形成了行政事業(yè)單位會計工作的雙基礎(chǔ)制。新的會計工作準則體現(xiàn)了當前經(jīng)濟環(huán)境對于行政事業(yè)單位會計核算工作基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量、會計基礎(chǔ)理念和會計核算模式提出了新的要求。為了保障行政事業(yè)單位會計工作在新的管理制度下順利發(fā)展并得到更大程度的提升，就要持續(xù)推進符合新的會計準則的工作體系的建設(shè)，不斷將行政事業(yè)單位會計工作的中心從會計核算推進到管理決策的拓展上去，逐步形成財務(wù)會計、預算會計和管理會計互相分離的行政事業(yè)單位會計工作體系。

（三）注重新舊會計制度的銜接

由于之前行政事業(yè)單位實行的會計制度基本準則同新公布的基本準則之間的差異較大，尤其是其中過對于行政事業(yè)單位中各項資產(chǎn)、負債等相關(guān)會計要素的定義、管理和處理方法上同原來會計制度基本規(guī)則相比都做出了改革并進行了細致化、具體化的規(guī)定。尤其是新的“3+5”會計要素和預算會計和財務(wù)會計相分離的會計制度給目前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作改革提出了巨大挑戰(zhàn)。針對兩種會計制度銜接上的特殊問題，行政事業(yè)單位需要在重新學習《基本規(guī)則》規(guī)范指導的基礎(chǔ)上，對當前實行的會計制度進行修訂，完善實踐當中的會計工作，保證基本準則在頒布后其指導思想和框架作用能夠在會計工作中發(fā)揮出來。

（四）加強財務(wù)工作部門間的溝通

新的《政府會計準則C基本準則》實施后，為了保障制度銜接工作的順利進行，一定要實現(xiàn)在崗的行政事業(yè)單位會計人員在新會計準則的理解能力的提高和思想轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。新的會計準則由于管理規(guī)范的細致化加大了會計工作的操作難度，對于會計人員的專業(yè)能力和素質(zhì)要求也就更高。因此，加強財務(wù)部門之間的溝通，組織新的會計制度實踐經(jīng)驗的交流和學習，有助于會計人員提升工作中計量靈活性、滿足行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動需要、實現(xiàn)更加貼近國際化的政府會計管理辦法。

三、結(jié)語

《政府會計準則C基本準則》是近年來我國政府會計制度改革的重要成果，該項準則的實施將會帶領(lǐng)行政事業(yè)單位的會計工作走上新的篇章。但是，行政事業(yè)單位會計改革的道路還相當漫長，只有通過不斷深入的對新的會計準則進行研究和學習，加上對現(xiàn)存行政事業(yè)單位的會計制度進行細致的規(guī)劃與轉(zhuǎn)變才能真正實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計工作能力的提高，并逐步推動行政事業(yè)單位會計信息真實度、完整性和國際化的要求的實現(xiàn)。

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篇8

1 當前事業(yè)單位財務(wù)核算存在的問題

1. 1 內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性

首先，在事業(yè)單位財務(wù)工作審計監(jiān)督中面臨的一個首要問題就是內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計缺乏獨立性主要是指，審計監(jiān)督人員在進行監(jiān)督的時候并不能本著一個公平、公開、公正的原則去進行監(jiān)督工作。因為往往監(jiān)督人員與審計人員之間有著某種利益關(guān)系，這就導致了監(jiān)督工作的獨立性不能得到很好的保證; 因為沒有得到事業(yè)單位核心部門的重視，這樣就會造成在開展具體監(jiān)督工作的時候，不會得到審計人員的重視，往往只會使這些審計人員應(yīng)付了事。總體而言，事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的獨立性問題，主要是來自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。

1. 2 事業(yè)單位財務(wù)核算缺乏全面性

多數(shù)事業(yè)單位開展財務(wù)工作財務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財務(wù)工作中存在的問題為主要目的，因此財務(wù)核算工作中往往是事后財務(wù)核算多，事前、事中少，對促進事業(yè)單位整個營運狀況、資金運作水平的提高關(guān)注度不夠，多數(shù)時候是為了財務(wù)核算而財務(wù)核算，較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。同時，我國的財務(wù)核算往往沒有做計劃和預算的習慣，只對已發(fā)生的事情進行財務(wù)核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國一直在對財務(wù)核算進行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財務(wù)核算人手少，任務(wù)重，財務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對眼前的任務(wù)而開展工作，且多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)核算隊伍知識結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財務(wù)核算方法、財務(wù)核算理念運用到財務(wù)核算工作中來。

2 新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

2. 1 擴大適用范圍

我國在1997 年頒布的《會計制度》在公共財政管理上過分強調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別，這就導致了在實施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財務(wù)會計信息收集與統(tǒng)計方面存在很大的問題，導致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而2013 年1月1 日頒布的新《會計制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會計信息壁壘，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財務(wù)會計審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別的會計在會計信息上不會有太大的出入，有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟成分的企事業(yè)單位在會計信息上的交流，提高了財政管理效率。

2. 2 進一步對會計要素進行劃分

新會計制度將會計要素分為負債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面，并且對于這五大要素進行細分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個財務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準確、合理，同時也間接地提升了事業(yè)單位會計核算的效率與質(zhì)量。舊會計制度過于強調(diào)預算資金，缺乏對于財務(wù)核算管理的規(guī)定，難以真實反映出事業(yè)單位真實財務(wù)狀況，而新會計制度則加大了對財務(wù)核算的范圍及內(nèi)容，有效保證了會計信息的真實性。

2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變

舊會計制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價值的計量方式，新會計制度改變了這一計量方式，采用了累計折舊法進行計量。累計折舊法綜合考慮固定資產(chǎn)原有價值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素，提升了固定資產(chǎn)核算的精準度。新會計制度同時進行固定資產(chǎn)和原值計入的計量，并且根據(jù)實際進行相應(yīng)沖減。同時，不將計入原有的流動資產(chǎn)沖減，這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。

3 新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的對策分析

3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度

審計制度的建立是為了保證事業(yè)單位財務(wù)會計活動能夠在有序的環(huán)境下進行，因此從保證事業(yè)單位長期良好發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)當不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計制度，結(jié)合事業(yè)單位自身財務(wù)管理的實際情況，強化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計制度建設(shè)。加強事業(yè)單位內(nèi)部審計制度建設(shè)不僅僅是新會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，同時也是切實提升事業(yè)單位財務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實際情況出發(fā)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計制度。同時積極推動人資信評價體系建設(shè)，強化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè)，從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財務(wù)核算人才。

3. 2 做好收入的確認、計量和成本核算的解決

新會計準則更加強調(diào)經(jīng)濟利益會帶來事業(yè)單位權(quán)益的增加，這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負債觀基本保持一致，也是符合新會計準則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認、計量方式中，將各項收入均納入到收入范疇內(nèi)，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤增加，只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計量方式不夠科學，需要采用差額計入收入法。差額計入收入法計入的是企業(yè)的凈收入，能夠真正帶來企業(yè)所有者權(quán)益的增加，因此該方法符合新會計準則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實際要求的，應(yīng)該充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)結(jié)算差額結(jié)算 相互結(jié)算等計算方式的優(yōu)勢，根據(jù)實際情況靈活選擇。同時事業(yè)單位在實施會計制度時，做好會計實務(wù)工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會計實務(wù)的處理工作，對固定資產(chǎn)要計提折舊，對無形資產(chǎn)要進行攤銷，以促進新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算工作發(fā)展。

3. 3 完善財務(wù)報告制度

與舊會計制度相比，新會計制度將財務(wù)報告分為附注和會計報表兩部分，并且在原會計制度的基礎(chǔ)上，對于會計報表的內(nèi)容進行完善與增添。為了適應(yīng)新會計制度的這一要求，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財務(wù)報告制度: 預算管理方面。在目前預算編制中，做好固定資產(chǎn)的清算以及無形資產(chǎn)損耗的估量工作，強化對于資產(chǎn)運行過程中價值損失的核算預計量，進而提升資產(chǎn)運行與使用效率。按照資金的來源進行區(qū)分，做好財務(wù)資金分離預算，從而將財政補助資金與非財政補助資金準確區(qū)分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準確界定不同來源的財政資金的類型以及數(shù)量。支出方面，逐步完善財務(wù)集中收支體制，適當增加支出會計科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上，應(yīng)該對捐贈、盤盈等非經(jīng)營方式獲得的資金進行規(guī)范會計入賬。對于存在憑證的固定資產(chǎn)，應(yīng)當由憑證資料以及稅費確定會計入賬數(shù)目。對于不存在憑證的固定資產(chǎn)，如接受的捐贈或收到的實物投資，應(yīng)使用協(xié)議價格或公允價值進行會計計量，并且在財務(wù)報表中予以單獨注明。資產(chǎn)損耗的會計核算上，增設(shè)累計折舊累計攤銷等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。

3. 4 推行財務(wù)人員離任審計公示制度

為了明確財務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責，正確評價財務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟責任，就需要引入財務(wù)人員離任審計制度。從審計本身出發(fā)，將經(jīng)濟責任審計、預算審計、工作績效審計、個人財務(wù)審計等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來，真正做到立體化審計，保證審計結(jié)果的真實性與可靠性。審計公示是將審計結(jié)果通過專欄、報紙、廣播、電視等公共方式進行公開，使得廣大職工對于審計依據(jù)、程序、內(nèi)容、時限、規(guī)章制度、審計結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認識，通過社會范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計結(jié)果的真實性，提升審計質(zhì)量。財務(wù)人員離任審計公示制度包括兩部分，一是審計目的公示。在相關(guān)審計人員對被審計的離任財務(wù)人員進行審計之前，要提前將審計依據(jù)、審計人員名單、審計內(nèi)容等內(nèi)容進行公示; 二是審計結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內(nèi)容報給相關(guān)部門，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。

3. 5 穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標體系建設(shè)

穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標體系建設(shè)，是一項系統(tǒng)、長期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料，總結(jié)歸納績效考核規(guī)律，積極尋求聯(lián)系點。采取統(tǒng)計分析的方法逐步探索事業(yè)單位績效與部門整體績效的關(guān)系，探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績效考核指標。本著先易后難，由簡入繁的原則，從事業(yè)單位預算入手，制定出與預算相對應(yīng)的各個分事業(yè)單位的績效指標; 三是合理利用先期評價試點事業(yè)單位已建立起來的指標體系，將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗; 四是以綜合價值的最優(yōu)作為評價標準，結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點，明確重點考評指標體系，兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理當年預算評價與戰(zhàn)略規(guī)劃評價之間的關(guān)系，實現(xiàn)評價的短期性與長期性有效結(jié)合，從而保證評價激勵體系的有效性與準確性。

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生單位 工程項目 財務(wù)核算

當前，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生單位的不斷發(fā)展，社會公眾對醫(yī)療需要不斷增長，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位為滿足社會需要，其醫(yī)療場所建設(shè)步伐不斷加快。使得基本建設(shè)投資占了醫(yī)療衛(wèi)生單位開支的比率逐年增加。而在國家對醫(yī)療事業(yè)單位收費控制和財政補貼遞減的情況下，面對日益增長的醫(yī)療建設(shè)需求，醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)眼睛向內(nèi)，修煉好“內(nèi)功”，通過內(nèi)部經(jīng)營管理措施的完善，建立起適合實際工作需要的內(nèi)部會計核算辦法，不斷改進會計核算水平，不但可以提高醫(yī)療衛(wèi)生單位會計信息質(zhì)量，而且為節(jié)約工程費用，提高工程施工效率和效益指出方向。為此，本文對醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目財務(wù)核算存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策思考。

一、醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目財務(wù)核算存在的問題

（一）會計核算不夠準確

由于醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目具有其復雜性，不但要完成建筑物的外部整體框架建設(shè)，而且內(nèi)部設(shè)置比一般建筑物更為復雜，建設(shè)要求和成本高于一般建筑物。同時醫(yī)療基建項目建設(shè)周期較長，施工一般涉及到跨年度甚至是幾個年度的問題，更使得醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目財務(wù)核算具有其特殊性。首先，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位偏重工程項目建設(shè)，而對會計核算重視程度不夠，主要是和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位基本建設(shè)依靠地方財政撥款相關(guān)，由于政策性撥款占到了建設(shè)資金的主體，而財政資金的非效益性導致會計核算往往成為輔助工作，會計核算往往重點反映了撥款進度、項目實施進度和費用開支情況，而不能有效反映工程項目的預算和計劃實施水平。同時，會計部門和基建現(xiàn)場分離，會計原始資料的收集具有一定的滯后性，也導致會計帳面信息和工程實際進度差別較大。二是工程項目的成本費用界限不清晰，使得會計核算中往往存在亂攤費用，亂列成本現(xiàn)象發(fā)生。最終使得單位的工程項目實際成本和工程預算成本差別較大，使得醫(yī)療衛(wèi)生單位不得不依靠壓縮成本或者申報追加預算的方法來解決。三是定額成本執(zhí)行難度高，在工程項目預算管理中，一般需要制定詳細的定額成本來進行工程施工成本費用的控制。但由于工程項目施工主要是在自然環(huán)境下完成，受到外部條件約束較大，因此定額成本控制準確性不高，使得工程施工過程中改變定額情況時有發(fā)生，超定額或者臨時調(diào)整定額情況的發(fā)生，使得會計核算的原始單據(jù)改動大，造成了會計數(shù)據(jù)的精確性不高，影響了會計信息質(zhì)量。

（二）部分會計核算難以按照準則執(zhí)行

2013年財政部出臺了新《事業(yè)單位會計準則》，對事業(yè)單位制度進行全面的改革，引入了權(quán)責發(fā)生制核算基礎(chǔ)，改變了傳統(tǒng)的單一現(xiàn)金收付制的核算基礎(chǔ)，從一定程度上解決了醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目跨期核算所帶來的成本費用不配比問題。但新《事業(yè)單位會計準則》中對固定資產(chǎn)進行了折舊計提的規(guī)定，改變了原有不考慮建設(shè)成本的問題。這就要求醫(yī)療衛(wèi)生單位在進行工程項目建設(shè)過程中，要準確進行項目建設(shè)的會計核算，防止虛高的項目建設(shè)成本導致新增固定資產(chǎn)金額過高，使得單位醫(yī)療費用開支不實。同時，新《事業(yè)單位會計準則》并沒有對基建項目進行具體的會計核算規(guī)定，這就使得醫(yī)療衛(wèi)生單位一面執(zhí)行新《事業(yè)單位會計準則》，而另一面在基建項目開支中按照原有的《基建會計》制度執(zhí)行，這種雙軌運行的局面使得會計核算中難以準確把握具體核算方法的問題。

二、完善醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目財務(wù)核算的對策思考

（一）加強醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目會計核算

首先，要充分認識到加強醫(yī)療衛(wèi)生單位工程項目會計核算的重要性，要重視現(xiàn)場原始資料的收集，特別是項目期間各項領(lǐng)料、采購的會計核算，采用項目分級和確定責任人制度，確保原始數(shù)據(jù)收集的及時準確，不斷的提高會計信息質(zhì)量。

其次，要按照建設(shè)合同相關(guān)規(guī)定要求，細化建設(shè)項目核算的規(guī)則，特別是對于間接成本和費用的核算和分攤，要科學制定標準，準確進行費率標準的核算，防止出現(xiàn)人為調(diào)節(jié)現(xiàn)象。再次，在具體核算過程中，要引入計劃價格方法，將材料定額和計劃價格的核算方法結(jié)合起來，設(shè)置“工程物資材料采購差異”會計科目核算，進行實際價格和計劃價格差異的核算，超支只反映因為數(shù)量超標而引起的超支，減少因市場價格差異對工程物資成本的影響，以提高會計信息可比性。

（二）加強對新會計準則的執(zhí)行能力

一是要加強會計人員的培訓，新《事業(yè)單位會計準則》的全面實施，改變了傳統(tǒng)醫(yī)療事業(yè)單位會計核算的方法和形式，對會計人員觀念和業(yè)務(wù)能力都提出了新的要求，因此，需要結(jié)合新制度的全面實施，加強對會計人員的培訓，提高其全面掌握新會計準則的能力，同時要加強工程業(yè)務(wù)相關(guān)培訓，造就一支既懂施工工程又專會計知識的復合型人才隊伍，為醫(yī)療衛(wèi)生單位會計核算水平的提升打下堅實的基礎(chǔ)。二是準確進行工程進度的會計計量，在計量時要嚴格按照準則規(guī)定的標準進行并確保核算的可比性與連續(xù)性，對于會計估量方法一經(jīng)采用，就不要輕易改變。在內(nèi)部會計人員難以具備條件的情況下，可以聘請會計師事務(wù)所來進行估算，以加強核算的公信力。同時，改變會計估算方法應(yīng)進行詳細的會計信息披露，以確保會計信息的可比性。三是盡快完善新《事業(yè)單位會計準則》，將基本建設(shè)相關(guān)核算內(nèi)容納入其中，以完善相關(guān)核算要求。

參考文獻：

[1]張德芳.淺談醫(yī)療衛(wèi)生單位會計核算中的常見問題[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010年，第8期

篇10

為貫徹《會計法》和學習、宣傳新會計準則，財政部印發(fā)了“關(guān)于舉辦第三屆全國會計知識大賽的通知”，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我市開展會計知識大賽的有關(guān)事項補充如下，請一并遵照執(zhí)行。

一、加強組織領(lǐng)導和宣傳發(fā)動

學習宣傳貫徹企業(yè)新會計準則體系，普及會計知識，樹立會計法制觀念，是全面提升我市會計工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的重要途徑。各級財政部門、各有關(guān)單位要以“大賽”為契機，通過各種媒體和宣傳途徑，發(fā)動和組織本地區(qū)或本部門財會人員和熱愛會計工作的社會各界人士踴躍參加，并負責做好本地區(qū)組織領(lǐng)導工作。

（一）成立第三屆全國會計知識大賽蘇州賽區(qū)領(lǐng)導小組，負責蘇州賽區(qū)的組織領(lǐng)導工作。

（二）領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責本屆會計知識大賽的日常事務(wù)。辦公室設(shè)在蘇州市財政局會計處。

2、秘書組：負責本次大賽文件、資料、收發(fā)、聯(lián)絡(luò)、宣傳策劃等。

3、后勤保障組：負責大賽第二賽程的競賽現(xiàn)場管理、后勤服務(wù)、經(jīng)費預算、評審裁決等工作。包括場次安排、各代表隊簽到抽簽、統(tǒng)計、審核匯總等工作。

各地區(qū)、各部門應(yīng)當加強對本地區(qū)、本部門的會計知識大賽的領(lǐng)導，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并對大賽提供經(jīng)費支持。

二、競賽內(nèi)容

本屆會計知識大賽以新會計準則為主要內(nèi)容，兼顧其他會計知識，包括：《中華人民共和國會計法》、企業(yè)會計準則、行政事業(yè)單位會計制度、內(nèi)部控制規(guī)范、審計基礎(chǔ)以及其他相關(guān)法規(guī)（參考用書：《企業(yè)會計準則-應(yīng)用指南》、《企業(yè)財務(wù)通則解讀》、《新會計準則實務(wù)操作》）。

三、參賽對象

全市范圍內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的持證會計人員、大專院校師生以及廣大熱愛會計工作的社會各界朋友等。

四、賽程設(shè)置

本屆會計知識大賽分兩個賽程

（一）第一賽程：第一賽程采取網(wǎng)上答題方式進行。第一賽程試題財政部刊登在

（二）第二賽程：各市（縣）、區(qū)財政局、各有關(guān)部門應(yīng)當經(jīng)層層選拔組成代表隊參加蘇州賽區(qū)比賽。凡參賽代表隊須由1名領(lǐng)隊、5名參賽選手組成。參賽隊伍于7月30日前，向蘇州市財政局會計處書面報名。

蘇州賽區(qū)會計知識大賽采取筆試和口試方式進行。筆試題型包括單選題、多選題、判斷題、計算分析題、綜合題等五種。口試試題分為必答題、搶答題和風險題，題型包括選擇題、判斷題、簡答題、計算分析題等四種。

五、總體安排

1、6月下旬開始宣傳發(fā)動，通過新聞媒體廣泛宣傳會計知識大賽相關(guān)事宜；

2、7月上旬至7月底，各地區(qū)、各部門開展各種競賽，并選拔網(wǎng)站上

選手參加市比賽。

3、8月上旬進行蘇州賽區(qū)會計知識比賽，同時選拔和組成參加省比賽隊伍。

4、8月進行第一賽程的網(wǎng)上答題。

六、獎勵辦法

本屆大賽設(shè)“團體獎”，“個人獎”和“組織獎”分別給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

（一）第一賽程獎項：按財政部文件執(zhí)行。

（二）第二賽程獎項：

1、團體獎：設(shè)一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名、優(yōu)勝獎四名；

2、個人獎：設(shè)參賽筆試個人獎6名。獎勵對象為第二賽程筆試中成績排名前6的參賽選手。