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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目變更管理、意義、種類、內(nèi)容、流程

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、前言

由于項(xiàng)目一般具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，利益相關(guān)者的需求往往會(huì)隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化發(fā)生各種變化，項(xiàng)目所需的各種資源價(jià)格、種類也可能會(huì)發(fā)生各種變化，項(xiàng)目在啟動(dòng)以后存在著很大的不確定性，項(xiàng)目的實(shí)施將面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，總是難免發(fā)生各種變化或是進(jìn)行這樣那樣的修改，這些變化或修改稱為變更。變更極可能導(dǎo)致項(xiàng)目范圍的變化，也可能涉及進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、溝通以及合同的各個(gè)方面，任何一個(gè)方面的變化都可能對(duì)其他方面產(chǎn)生影響，業(yè)主、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)或設(shè)計(jì)方都應(yīng)采取措施對(duì)項(xiàng)目變更進(jìn)行有效的管理和控制。

2、項(xiàng)目變更管理的意義

在實(shí)際中多數(shù)項(xiàng)目的集成計(jì)劃和專項(xiàng)管理計(jì)劃以及項(xiàng)目的產(chǎn)出物和可交付成果都是通過(guò)不斷的變更和積極的變更管理而得以實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目變更總體控制是針對(duì)項(xiàng)目變更單一控制而言的，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目目標(biāo)、范圍、計(jì)劃、進(jìn)度、成本和質(zhì)量的某個(gè)方面會(huì)發(fā)生變更，因?yàn)槿魏雾?xiàng)目要素的變更都會(huì)對(duì)其他項(xiàng)目要素產(chǎn)生影響，所以任何項(xiàng)目要素的變更都需要對(duì)其影響的各方面進(jìn)行變更的總體控制。項(xiàng)目變更總體控制的主要作用是：在進(jìn)行項(xiàng)目變更時(shí)努力保持原有項(xiàng)目績(jī)效度量基線的完整性(因項(xiàng)目變更多是一種應(yīng)變性的臨時(shí)措施，而項(xiàng)目績(jī)效度量基準(zhǔn)是成體系和經(jīng)過(guò)驗(yàn)證并且需要在項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施中繼續(xù)使用的，所以項(xiàng)目變更不能破壞項(xiàng)目績(jī)效度量基準(zhǔn)的完整性)，保證項(xiàng)目產(chǎn)出物的變更與項(xiàng)目計(jì)劃變更的一致性(項(xiàng)目需要變更時(shí)人們必須同時(shí)變更項(xiàng)目產(chǎn)出物和項(xiàng)目工作及其計(jì)劃)，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)好項(xiàng)目各相關(guān)利益主體提出的變更請(qǐng)求(因?yàn)槿魏稳颂岢龅捻?xiàng)目變更請(qǐng)求都會(huì)直接影響到項(xiàng)目其他相關(guān)利益主體的利益，所以他們提出的變更請(qǐng)求要進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一控制)等。

3、項(xiàng)目變更的種類分析

3.1、根據(jù)項(xiàng)目變更引起的原因劃分

在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，項(xiàng)目變更可能由顧客引起，也可能由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)引起，還可能是由不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生而引起的。

(1)項(xiàng)目利益相關(guān)者引起的變更。主要利益相關(guān)者關(guān)系人的業(yè)務(wù)需求發(fā)生變化或決策改變引起的變更。

(2)計(jì)劃不完善引起的變更。在項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程中，忽略了某些環(huán)節(jié)而引起的變更。例如，在建造房屋時(shí)，客戶或承約商未將安裝下水道列入工程范圍，則應(yīng)進(jìn)行范圍變更。

(3)不可預(yù)見(jiàn)事件引起的變更。由于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、競(jìng)爭(zhēng)者行為等業(yè)務(wù)環(huán)境的變更和地質(zhì)條件、自然條件發(fā)生變化，使得原來(lái)的設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃無(wú)法實(shí)施，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、進(jìn)度變更。

3.2、根據(jù)項(xiàng)目變更的內(nèi)容劃分

(1)技術(shù)性變更。目前，設(shè)計(jì)方面產(chǎn)生變更的原因主要是設(shè)計(jì)深度不夠，包括設(shè)計(jì)圖之間的匹配、設(shè)計(jì)計(jì)算精度、綜合布置優(yōu)化、各專業(yè)相互集成和材料設(shè)備選型等多方面因素造成的設(shè)計(jì)深度不夠，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)逐一發(fā)現(xiàn)并變更改進(jìn)完成。該類變更我們統(tǒng)一歸類為“技術(shù)性變更”。

(2)工藝性變更。由于項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)的發(fā)展，投標(biāo)時(shí)采用的工藝、技術(shù)、材料等可采用新型節(jié)約對(duì)應(yīng)工藝代替，于是就產(chǎn)生變吏。該類變更我們統(tǒng)一歸類為“工藝性變更”。

(3)功能性變更。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主對(duì)部分使用功能做出調(diào)整，致使設(shè)計(jì)中對(duì)項(xiàng)目等做出調(diào)整，產(chǎn)生變更并影響造價(jià)、工期等，該類變更我們統(tǒng)一歸類為“功能性變更”。

(4)綜合性變更。在實(shí)際控制管理過(guò)程中，往往因某一方面原因引起變更，同時(shí)附帶其他類型的變更產(chǎn)生。在區(qū)分變更類型時(shí)，需確認(rèn)引起變更的主要原因，界定各種類型的權(quán)重，確定變更類型，其中無(wú)明顯區(qū)分的，則應(yīng)歸納為“綜合性變更”。

4、項(xiàng)目變更管理的內(nèi)容及流程

4.1、項(xiàng)目變更管理的內(nèi)容

項(xiàng)目的變化主要來(lái)源于業(yè)主的要求和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目或服務(wù)的改進(jìn)。隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，顧客會(huì)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到一些在項(xiàng)目初期未能認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題，因此會(huì)不斷提出更改的要求。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也有可能不斷改進(jìn)技術(shù)或發(fā)現(xiàn)一些新的方法、工藝或材料。項(xiàng)目變更管理是指項(xiàng)目組織為適應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中與項(xiàng)目相關(guān)的各種因素的變化，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的部分變更或全部變更，并按變更后的要求組織項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程。項(xiàng)目變更管理的目的是以一種對(duì)于項(xiàng)目影響最小的方式改變現(xiàn)狀。項(xiàng)目變更管理的主要內(nèi)容：

(1)了解變化。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目組織要經(jīng)常關(guān)注與項(xiàng)目相關(guān)的主客觀因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和把握變化，認(rèn)真分析變化的性質(zhì)，確定變化的影響，適時(shí)進(jìn)行變化描述。

(2)進(jìn)行變更處理。當(dāng)變化了的各種因素影響到了項(xiàng)目的順利實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目組織必須及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃變更．以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目計(jì)劃的變更應(yīng)征得項(xiàng)目主體的同意，項(xiàng)目組織還應(yīng)及時(shí)向其反饋?zhàn)兏白兏鼒?zhí)行情況。

(3)監(jiān)控變更合理性。變更處理總是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的客觀需要進(jìn)行的，但并不是每次變更都是合理的。或許現(xiàn)在的變更處理并不經(jīng)濟(jì)，還有更好的變更辦法，或許我們的變更還有違背客觀規(guī)律的情況，變更計(jì)劃根本就行不通。

4.2、項(xiàng)目變更管理的流程

1）明確項(xiàng)目變更的目標(biāo)；

2）對(duì)提出的所有變更要求進(jìn)行審查；

3）分析項(xiàng)目變更對(duì)項(xiàng)目績(jī)效所造成的影響；

4）明確產(chǎn)出物相同的各替代方案的變化；

5）接受或否定變更要求；對(duì)項(xiàng)目變更的原因進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)所選擇的變更方案給予解釋；

6）與所有相關(guān)團(tuán)體就變更進(jìn)行交流；

7）確保變更合理實(shí)施。

另外，項(xiàng)目變更管理與控制的結(jié)果有兩個(gè)：一是促進(jìn)了項(xiàng)目工作績(jī)效的提高，二是生成了一系列項(xiàng)目變更控制文件。這些文件包括：更新調(diào)整后的項(xiàng)目的工期、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資源和項(xiàng)目范圍文件，以及各種項(xiàng)目變更行動(dòng)方案和計(jì)劃文件。

1）項(xiàng)目變更控制文件。項(xiàng)目變更控制文件是在項(xiàng)目的全面修訂和更新中所生成的各種文件總稱。項(xiàng)目通常是由項(xiàng)目業(yè)主／客戶與項(xiàng)目組織雙方認(rèn)可的，所以項(xiàng)目的變更同樣需要雙方認(rèn)可，并要有正式文件予以記錄。項(xiàng)目變更通常還要求對(duì)項(xiàng)目成本、工期,質(zhì)量以及其他一些項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行全面的調(diào)整和更新。項(xiàng)目變更還需要在項(xiàng)目計(jì)劃中得到及時(shí)反映，而且相關(guān)的項(xiàng)目技術(shù)文件也需要進(jìn)行相應(yīng)的更新。另外，應(yīng)該將項(xiàng)目變更的信息及時(shí)告知項(xiàng)目的相關(guān)利益者。所有這些更新后的文件都屬于項(xiàng)目變更控制文件的范疇。

2）項(xiàng)目變更控制中的行動(dòng)。項(xiàng)目變更控制中的行動(dòng)包括：根據(jù)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目變更要求而采取的行動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況的變化所采取的糾偏行動(dòng)。這兩種行動(dòng)都屬于項(xiàng)目變更控制的范疇，因?yàn)樗鼈兊慕Y(jié)果都是使實(shí)際的項(xiàng)目與計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目保持一致，或者是與更新后的項(xiàng)目相一致。

3）從項(xiàng)目變更中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。不管是何種原因，項(xiàng)目的變更都屬于項(xiàng)目計(jì)劃管理中的問(wèn)題。所以在項(xiàng)目變更控制中，人們可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)均應(yīng)該并需要形成文件，以使這部分信息成為項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)的一部分。這既可用作本項(xiàng)目后續(xù)工作的指導(dǎo)，也可用于項(xiàng)目組織今后開(kāi)展的其他項(xiàng)目。這相當(dāng)于項(xiàng)目的一種跟蹤評(píng)估和后評(píng)估的工作，一般在項(xiàng)目或項(xiàng)目階段結(jié)束以后都需要召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)終結(jié)或項(xiàng)目后評(píng)估會(huì)議。這種項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或評(píng)估會(huì)議應(yīng)在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部以及與項(xiàng)目業(yè)主/客戶之間分別召開(kāi)，其目的都是評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效，確認(rèn)項(xiàng)目收益是否已經(jīng)達(dá)到，以及總結(jié)本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5、結(jié)論

成功的項(xiàng)目變更管理既是一門(mén)藝術(shù)又是一門(mén)科學(xué)，它在考慮時(shí)間、成本和績(jī)效平衡的條件下，還試圖控制公司的資源。項(xiàng)目總是處在一個(gè)變化的環(huán)境中，許多項(xiàng)目是獨(dú)一無(wú)二的活動(dòng)，事前的計(jì)劃編制并沒(méi)有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。因而在工程實(shí)踐中積極的運(yùn)用變更管理，不要害怕變更，只要我院善用變更，不僅能夠有效降低工程的整體造價(jià)，而且對(duì)于工期也有極大的促進(jìn)作用，最終使相關(guān)利益方達(dá)到共同滿意。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊志永.工程變更與合同變更[J].北京：建筑管理現(xiàn)代化，1994.4:24-25.

篇2

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；技術(shù)變更管理；應(yīng)對(duì)措施

一、技術(shù)變更管理需遵守的相關(guān)規(guī)定

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中，任何的技術(shù)變更都和工程建設(shè)項(xiàng)目中的一些重要指標(biāo)有著密不可分的重要關(guān)系。基于技術(shù)變更工作的重要性，在實(shí)施技術(shù)變更的過(guò)程中，工作人員必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)待工作要始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，務(wù)必要以工程建設(shè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖作為技術(shù)變更的依據(jù)，以免導(dǎo)致技術(shù)變更失敗，影響工程建設(shè)項(xiàng)目的正常施工。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)變更的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下幾項(xiàng)規(guī)定：首先，技術(shù)變更必須滿足施工計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，工程建設(shè)項(xiàng)目的正式施工，是需要經(jīng)過(guò)工程建設(shè)管理部門(mén)審批后才可以開(kāi)始進(jìn)行的，因此，技術(shù)變更不能超過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批范圍來(lái)進(jìn)行。部分發(fā)包方為了提高自身的利益，以技術(shù)變更的名義，不斷擴(kuò)充建筑規(guī)模，隨意提升裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)，改變相關(guān)項(xiàng)目的用途。最終，導(dǎo)致了概算超過(guò)估算，預(yù)算超過(guò)概算、決算超過(guò)預(yù)算的情況產(chǎn)生，不僅會(huì)使工程建設(shè)項(xiàng)目遭遇結(jié)算困難，還會(huì)使國(guó)家蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。其次，技術(shù)變更要保有足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性。從實(shí)際的施工過(guò)程中可知，工程建設(shè)項(xiàng)目為了提高施工效率與質(zhì)量，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)變更是在所難免的。為了確保技術(shù)變更能夠符合施工設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，必須要對(duì)技術(shù)變更的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控與管理，對(duì)通過(guò)審計(jì)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不能隨意進(jìn)行變動(dòng)，尤其是涉及到裝修標(biāo)準(zhǔn)與建筑規(guī)模方面的內(nèi)容，更不可擅自進(jìn)行更改，任何擅自變更或改變建筑規(guī)模，及設(shè)備購(gòu)置指標(biāo)的行為都屬違法行為，根據(jù)我國(guó)《建筑項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》，上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可以按照該規(guī)定的內(nèi)容對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行罰款，并責(zé)令其按照原規(guī)定進(jìn)行施工。最后，技術(shù)變更雖然可以提升工程建筑項(xiàng)目當(dāng)前的施工技術(shù)水平，在一定程度上提高了項(xiàng)目的施工效率與質(zhì)量。但是，由于技術(shù)變更經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)格發(fā)生較大調(diào)整，一旦在技術(shù)變更過(guò)程中出現(xiàn)了差錯(cuò)，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作造成巨大的影響。由此看來(lái)，技術(shù)變更在實(shí)際的使用過(guò)程中，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，如果不能給予妥善的處理，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)變更工作的管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。所以，在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的工作中，要盡可能的減少技術(shù)變更的次數(shù)。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更管理的應(yīng)對(duì)措施

1.強(qiáng)化技術(shù)變更的及時(shí)性

在國(guó)際領(lǐng)域，工程建設(shè)項(xiàng)目合同條款中，明確規(guī)定了可進(jìn)行技術(shù)變更的時(shí)間范圍。我國(guó)最新頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目合同版本中，對(duì)于技術(shù)變更的操作程序及時(shí)間范圍也進(jìn)行了明確的規(guī)定。如此一來(lái)，工程技術(shù)變更就必須按照相關(guān)原則的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，不可隨意進(jìn)行更改，使工程項(xiàng)目建設(shè)的合法性與安全性得到了有效的保障。在實(shí)際的施工過(guò)程中，按照規(guī)定中的相關(guān)要求，技術(shù)變更應(yīng)在正式施工開(kāi)始以前便提出，對(duì)于已經(jīng)完成變更審核的技術(shù)變更方案，一定要按照審核后的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工處理，不能擅自進(jìn)行二次改動(dòng)，對(duì)于施工后才發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行工程技術(shù)變更方法提交的技術(shù)變更方案不能給予實(shí)施，否則必將會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目造成影響與破壞。由此看來(lái)，工程技術(shù)變更應(yīng)該具有及時(shí)性的原則。

2.確保技術(shù)變更手續(xù)完整

工程技術(shù)變更工作必須要遵守嚴(yán)謹(jǐn)性的原則，要嚴(yán)格按照技術(shù)變更程序來(lái)辦理工程技術(shù)變更的相關(guān)手續(xù)，不能隨意省略其中的步驟與工序，要確保工程技術(shù)變更手續(xù)的完整性。例如：變更方的相關(guān)資料、審核材料以及造價(jià)分析資料、變更內(nèi)容資料、確認(rèn)雙方的印鑒等方面。完整的手續(xù)可以確保工程建設(shè)項(xiàng)目后期施工的順利進(jìn)行，一旦在手續(xù)方面存在著殘缺，只能暫時(shí)停工進(jìn)行補(bǔ)辦，不僅影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的工期，還會(huì)為建設(shè)雙方帶來(lái)不良的負(fù)面影響。不僅如此，工程技術(shù)變更手續(xù)不完整會(huì)導(dǎo)致技術(shù)變更措施方面的科學(xué)性大打折扣，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)項(xiàng)目施工的合理性，從而導(dǎo)致工程技術(shù)變更的總體成本增加，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)變更的真正目的。因此，必須要加強(qiáng)工程技術(shù)變更管理，嚴(yán)格艷照審批相關(guān)流程進(jìn)行把關(guān)，確保每一環(huán)節(jié)的完整性以及每一細(xì)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而降低企業(yè)因工程技術(shù)變更而引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.確保技術(shù)變更內(nèi)容的全面性

工程技術(shù)變更是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中一些原有的技術(shù)手段進(jìn)行變革，以提高工程建設(shè)項(xiàng)目的施工效率及質(zhì)量。因此，技術(shù)變更的內(nèi)容不能存在任何含糊不清的部分，必須要保證工程技術(shù)變更在內(nèi)容方面的完整性。完整的工程技術(shù)變更內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：第一，工程技術(shù)變更必須附帶變更后相關(guān)設(shè)計(jì)構(gòu)造的設(shè)計(jì)圖以及施工說(shuō)明，并將變更后技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)及效果以文字的形式進(jìn)行說(shuō)明，并要加蓋設(shè)計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的名章以及設(shè)計(jì)單位的印鑒。第二，工程技術(shù)變更應(yīng)對(duì)新技術(shù)中涉及到的數(shù)據(jù)與原技術(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，突顯出新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)計(jì)算出技術(shù)變革所需的工程量及變更價(jià)款，并在落款處表明變更日期。在實(shí)際施工過(guò)程中，部分承包方為了追求自身利益的最大化，使用不良手段對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行變更。如此一來(lái)，在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，必定會(huì)引起不必要的爭(zhēng)端，發(fā)包人往往都會(huì)因此調(diào)入承包方所設(shè)置的圈套之中，最后損失了自身的利益。因此，在開(kāi)展技術(shù)變更的過(guò)程中，要從理由、數(shù)據(jù)，特別是變更的部位、方法、造價(jià)等進(jìn)行詳盡的了解，以免上當(dāng)受騙。

三、總結(jié)

綜上所述，基于工程技術(shù)變更對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性，加強(qiáng)技術(shù)變更中的管理工作是十分必要的，不僅要遵守變更中的原則與相關(guān)規(guī)定，還要對(duì)技術(shù)變更中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析與解決。在工程建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，在進(jìn)行技術(shù)變更的過(guò)程中務(wù)必要小心謹(jǐn)慎，盡可能少的進(jìn)行技術(shù)變更，以降低工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

作者:王云峰 單位:寶清縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理處

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：工程 項(xiàng)目 變更 管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性，工程變更的發(fā)生是非常普遍的，自然也會(huì)涉及到費(fèi)用增減及工期變化情況，工程變更對(duì)合同價(jià)格和合同工期具有很大的破壞性，因此，工程變更成為了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)不可忽視的重要工作。

1.工程變更的涵義

在FIDIC條款中，工程變更指的是設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。其特點(diǎn)是具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。在表現(xiàn)形式上有以下幾種類型：

（1）因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；

（2）因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；

（3）因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；

（4）因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；

（5）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作；

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。

2.工程變更產(chǎn)生的原因

由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，涉及到的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系較復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，因此，工程的實(shí)際施工情況與招投標(biāo)時(shí)的工程情況相比會(huì)有一些變化。工程變更的原因有多方面，有的來(lái)自業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，有的源自設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的修改、解決設(shè)計(jì)不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更。

3.工程變更管理的意義

由于工程變更管理是一種風(fēng)險(xiǎn)管理，工程變更對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的，變更一旦發(fā)生，會(huì)直接影響項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，做好工程變更管理具有以下幾個(gè)方面的意義：

（1）有利于業(yè)主控制投資與建設(shè)規(guī)模、降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投入資金的利用率，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為；

（2）能減少不合理變更、增加必要的、合理的變更，能解決因不可預(yù)見(jiàn)情況引起的各種問(wèn)題，有利于保證項(xiàng)目正常進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)；

（3）有利于激發(fā)各方建設(shè)熱情、提高工作效率，保證各方尤其是業(yè)主與承包商之間的共同利益，保持建設(shè)主體間友好和諧的合作關(guān)系。

4.工程變更的處理要求

就施工單位而言，對(duì)工程變更的處理一般有以下幾點(diǎn)要求:

（1）如果出現(xiàn)了必須進(jìn)行工程變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更，因?yàn)椴徽撌峭Ｖ故┕さ却兏睿€是繼續(xù)施工，都會(huì)增加損失。這時(shí)就要求施工單位催促設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理盡快發(fā)出變更通知，有時(shí)甚至要求施工自己提出變更建議；

（2）工程變更指令發(fā)出或者變更建議被批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面修改及更換相關(guān)的設(shè)計(jì)資料和文件，迅速落實(shí)；

（3）對(duì)工程變更的影響進(jìn)行預(yù)估分析，及時(shí)將變更導(dǎo)致的費(fèi)用增減及工期延誤情況報(bào)告監(jiān)理業(yè)主確認(rèn)。

5 如何做好工程變更管理工作

5.1 明確工程變更管理責(zé)任人

就施工單位而言，工程變更涉及的對(duì)象也是方方面面的，因此施工單位應(yīng)明確專門(mén)的工程變更管理責(zé)任人，制定規(guī)范的工程變更管理制度，工程變更管理責(zé)任人不光要做好工程變更在施工單位內(nèi)部的控制管理工作，還要做好工程變更涉及到的外部關(guān)系的處理及協(xié)調(diào)。一方面避免出現(xiàn)仍按變更前的設(shè)計(jì)資料錯(cuò)誤施工，造成施工單位損失的情況；另一方面，避免未能及時(shí)、合理處理工程變更可能造成的費(fèi)用及工期問(wèn)題。

5.2 及時(shí)收集基礎(chǔ)資料

施工單位要收集大量的基礎(chǔ)資料。招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過(guò)程是建筑產(chǎn)品形成的主要過(guò)程，期間產(chǎn)生的大量文件或資料如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、施工圖預(yù)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更簽證、施工日志、工程驗(yàn)收記錄、發(fā)包方與承包方之間來(lái)往函件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程決算書(shū)等等。這些文件資料既是建筑產(chǎn)品形成過(guò)程中的基礎(chǔ)資料，也是施工過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與成果的積累；既是建筑產(chǎn)品質(zhì)與量的反映，也是用戶使用建筑產(chǎn)品的依據(jù)，甚至關(guān)系到建筑產(chǎn)品出現(xiàn)工程質(zhì)量、造價(jià)爭(zhēng)議時(shí)仲裁、訴訟使用的證據(jù)。因此，在工程施工過(guò)程中，需特別注意做好這些基礎(chǔ)資料的收集整理工作。

5.3 合理提出變更建議、創(chuàng)造有利的變更條件

由于圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照用戶要求和項(xiàng)目所在地的自然地理和環(huán)境條件設(shè)計(jì)的，對(duì)施工中遇到的實(shí)際問(wèn)題可能欠考慮。因此施工單位在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)積極提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，這樣既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工，又可降低資源消耗。有的時(shí)候，施工單位甚至可以從方便施工、加快進(jìn)度或減少施工成本的角度出發(fā)，以合適的能被監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位接受的理由提出設(shè)計(jì)變更建議，從而達(dá)到節(jié)約施工成本或方便施工的目的。因此，施工單位在提出變更建議之前，應(yīng)同各方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，多方案論證，從而獲取最佳的變更方案，最好的控制效益。

5.4 熟悉施工合同中關(guān)于工程變更的規(guī)定

所有的施工合同中，均有關(guān)于設(shè)計(jì)變更的詳細(xì)約定，包括變更提出程序、變更造成費(fèi)用及工程調(diào)整的原則、變更費(fèi)用計(jì)算及處理程序等等。在處理變更問(wèn)題前，必須先熟悉合同中的相關(guān)規(guī)定，按照合同原則辦事，因?yàn)橹挥懈鶕?jù)合同做出的處理，才最具有說(shuō)服力，才經(jīng)得起審核。例如在貴州大學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中就明確規(guī)定了設(shè)計(jì)變更應(yīng)與工程進(jìn)度同步，一般不得事后補(bǔ)圖。如遇特殊情況，可在得到項(xiàng)目業(yè)主的許可后先行施工，但須在15日內(nèi)補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更手續(xù)，否則該設(shè)計(jì)變更視為無(wú)效；同一分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更必須按一個(gè)變更申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得分割項(xiàng)目增加變更次數(shù)。

另外，工程變更的索賠常常不僅僅涉及變更本身，而且還要考慮到由于變更產(chǎn)生的影響，例如所涉及的工期的順延，由于變更所引起的停工、窩工、返工、低效率損失等。

5.5 及時(shí)大膽地提出變更費(fèi)用及工期索賠要求

工程變更導(dǎo)致的費(fèi)用及工期問(wèn)題，一定要及早上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)。一方面，時(shí)間拖得越久，有些證據(jù)資料可能會(huì)丟失，現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)被覆蓋而無(wú)法核實(shí)，對(duì)施工單位主張權(quán)益將極為不利。另一方面，由于工程施工的流動(dòng)性，從施工單位到監(jiān)理、業(yè)主、甚至設(shè)計(jì)單位，人員變動(dòng)頻繁，若變更經(jīng)手人更換或者調(diào)動(dòng)，再辦理相關(guān)程序及手續(xù)勢(shì)必非常麻煩。同時(shí)，施工單位還要敢于主張，大膽提出變更造成的費(fèi)用及工期索賠要求。因?yàn)樗髻r是國(guó)際工程中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，性質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對(duì)立。

5.6 其他

在有些施工合同中規(guī)定，當(dāng)整個(gè)工程的工程變更使最終有效合同額增加或減少超過(guò)合同總價(jià)格的一定數(shù)量時(shí)（例如FIDIC合同規(guī)定為正負(fù)15％)，允許對(duì)超過(guò)部分的合同價(jià)格中的管理費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這里應(yīng)注意如下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）這里的正負(fù)15％是指整個(gè)工程的變更之和，而不是指某一分項(xiàng)工程的工程量的變更。

（2）調(diào)整僅針對(duì)超過(guò)15％的部分。

（3）僅調(diào)整管理費(fèi)中的固定費(fèi)用。一般由于工作量的增加，固定費(fèi)用分?jǐn)倳?huì)減少，反之由于工作量的減少，固定費(fèi)用的分?jǐn)倳?huì)增加。

（4）這個(gè)調(diào)整僅針對(duì)價(jià)格而言的，并沒(méi)有包括由于變更引起的其他影響，如工期拖延、勞動(dòng)效率降低等情況，這些索賠另外計(jì)算。

6.結(jié)束語(yǔ)

由此可見(jiàn)，承包商為了順利完成工程并實(shí)現(xiàn)盈利，必須考慮變更風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)工程變更管理規(guī)避或減少風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程變更的管理涉及到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等多方面，而且貫穿于施工階段的全過(guò)程。施工單位如果能事先制訂詳細(xì)的辦法，就可避免不必要糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制，中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

篇4

本文運(yùn)用項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究成果，從房地產(chǎn)項(xiàng)目管理者的角度講述了房地產(chǎn)項(xiàng)目工程變更的風(fēng)險(xiǎn)管理。并提出了對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估及分析的方法和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。并且依據(jù)理論，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程變更的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；工程變更；風(fēng)險(xiǎn)管理；

近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)項(xiàng)目管理水平的不斷提高。因房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因工程變更帶來(lái)的影響逐漸顯現(xiàn)，如工程變更可能帶來(lái)工程造價(jià)提高，延誤工期導(dǎo)致交房拖延等后果，工程變更的風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸受到廣大房地產(chǎn)項(xiàng)目管理人員的重視。

一、房地產(chǎn)項(xiàng)目工程變更分類及形式。工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)部分或全部工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)部門(mén)的分工，將工程變更劃分為四類： 1、建設(shè)單位提出的變更：建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、工期改變、節(jié)約造價(jià)等因素綜合考慮而提出的工程變更；上級(jí)主管部門(mén)部門(mén)變更：指上級(jí)規(guī)劃、城建、消防、建筑節(jié)能等主管部門(mén)提出的政策性變更。（因現(xiàn)行廣泛存在的房地產(chǎn)項(xiàng)目管理模式，將上級(jí)主管部門(mén)部門(mén)變更歸于建設(shè)單位范疇。）2、設(shè)計(jì)單位變更：指設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中存在的設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)調(diào)整或因自然因素及其它因素等提出工程變更。如各種管道因?qū)嵤┻^(guò)程中標(biāo)高沖突而提出的工程變更。4、監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出于協(xié)調(diào)、控制有利的角度提出的施工工藝、施工順序等工程變更等。5、施工單位變更：施工單位因質(zhì)量、安全、進(jìn)度等原因提出變更施工方法、施工工藝、施工順序等工程變更或指施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不一致而提出來(lái)的工程變更等幾方面。

一般來(lái)說(shuō)工程變更具體表現(xiàn)形式有以下幾個(gè)方面：1、更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸； 2、增減合同中約定的工程量；3、增減合同中約定的工程內(nèi)容；4、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；5、改變有關(guān)工程的施工順序和時(shí)間安排；6、為使工程交付使用而必需實(shí)施的任何種類的附加工作。

綜上所述房地產(chǎn)項(xiàng)目工程變更存在提出單位較多、變更原因復(fù)雜、不確定性較大等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素。

二、針對(duì)以上對(duì)工程變更所做分析并結(jié)合在房地產(chǎn)項(xiàng)目工程變更風(fēng)險(xiǎn)管理的體會(huì)，摸索出一套工程變更風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，具體如表1所示：

運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論結(jié)合實(shí)際操作流程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)分析如下：

1、風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步就是將那些可能把工程變更風(fēng)險(xiǎn)帶到實(shí)施過(guò)程中的因素識(shí)別出來(lái)（簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別）。一般來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有德?tīng)柗品ā⒑瞬楸矸āD解法、工作分解結(jié)構(gòu)法和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法等。在現(xiàn)實(shí)中很難識(shí)別出所有的風(fēng)險(xiǎn)因素，最重要的是一旦風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別，就要誠(chéng)實(shí)的對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)。影響工程變更的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括以下幾個(gè)方面：（1）自然條件風(fēng)險(xiǎn) ；是指房地產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中由于自然現(xiàn)象、物理現(xiàn)象等風(fēng)險(xiǎn)因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)。比如嚴(yán)寒、暴雨、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)構(gòu)造、雷暴等因素都有可能帶來(lái)對(duì)工程不利的影響和損失。比如曾有一別墅項(xiàng)目正常雨水情況下，其排煙道不漏水，但臺(tái)風(fēng)過(guò)后出現(xiàn)漏水情況。經(jīng)分析確定臺(tái)風(fēng)將雨水從通風(fēng)口處打入造成漏水。最終對(duì)排煙道蓋帽的形式做出工程變更，解決了漏水問(wèn)題。（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；是指在房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中的技術(shù)條件不確定性而引起工程變更的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要在可行性研究、工程勘察、工程方案選擇、工程設(shè)計(jì)等過(guò)程中，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、安全系數(shù)的選取、計(jì)算模型的采用以及深度、設(shè)計(jì)質(zhì)量等問(wèn)題上出現(xiàn)的偏差而形成的風(fēng)險(xiǎn)。比如在一房地產(chǎn)項(xiàng)目懸臂擋土墻的設(shè)計(jì)中，因?yàn)椴煌O(shè)計(jì)人員選取的計(jì)算模型不同，造成設(shè)計(jì)圖紙的不同，不該錨固的鋼筋設(shè)計(jì)成了錨固鋼筋，增加了工程造價(jià)，最終在實(shí)施過(guò)程中優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行了工程變更。（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；是指房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在原材料價(jià)格(如鋼材、水泥、鋁合金等)上漲及某種材料缺貨，為降低工程成本或保證工期而采取的工程變更。比如因某種鋼筋的型號(hào)缺貨，采取鋼筋代換而采取的變更。在北京奧運(yùn)會(huì)期間因嚴(yán)格限制炸藥的使用，造成大理石缺貨、價(jià)格上漲，采用鋁塑板替換而造成的工程變更。（4）政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn) ；是指房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于政府對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)政策的強(qiáng)制性調(diào)整所帶來(lái)的工程變更風(fēng)險(xiǎn)。例如山東省2011年3月份實(shí)施的《山東省消防條例》就規(guī)定：“新建高層住宅應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。”在新建高層住宅實(shí)施過(guò)程中就有可能造成工程變更。（5）人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；是指房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于工程參與各方主要從業(yè)人員技術(shù)水平、職業(yè)道德的欠缺給工程帶來(lái)不利影響的可能性。如設(shè)計(jì)人員素質(zhì)低下，出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏；如施工管理人員素質(zhì)低下，使工程出現(xiàn)大面積的返工，影響工期，造成工期變更；如建設(shè)管理人員能力一般，導(dǎo)致工程管理失控，協(xié)調(diào)不暢，造成各個(gè)參建單位銜接不好，致使工期延長(zhǎng)和成本上升等。

將上述所有風(fēng)險(xiǎn)因素的具體形式，收集起來(lái)，將風(fēng)險(xiǎn)信息分門(mén)別類，進(jìn)行編號(hào)，建立專門(mén)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，設(shè)立專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理員進(jìn)行管理，對(duì)工程變更的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理。

2、第二步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估，就是量化測(cè)評(píng)某一事件或事物帶來(lái)的影響或損失的可能程度（簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)該放在發(fā)生概率最大和潛在影響最大的風(fēng)險(xiǎn)因素上。一般來(lái)說(shuō)現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也主要側(cè)重于發(fā)生概率和潛在影響兩個(gè)維度上，但依據(jù)筆者多年的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為應(yīng)該加上及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的困難程度。在綜合以上三個(gè)維度進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。如表2所示：

將第一步中識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素按照上述方法進(jìn)行評(píng)估，掌握風(fēng)險(xiǎn)分布的整體情況。

3、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，是指采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低項(xiàng)目的潛在影響或使這種影響更具有可測(cè)性。風(fēng)險(xiǎn)控制措施具體包括規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)、自留風(fēng)險(xiǎn)等方法。 按流程圖所示，風(fēng)險(xiǎn)控制包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)兩個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指盡量采取措施避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生（側(cè)重于預(yù)防），風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指風(fēng)險(xiǎn)因素引起的事件發(fā)生后，采取的處理措施（側(cè)重于應(yīng)對(duì)）。應(yīng)該結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)方面的信息，將所有風(fēng)險(xiǎn)因素編制專門(mén)的預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)措施。在實(shí)際操作過(guò)程中，一般將兩種措施整合在一起，如表3所示：

采用表格的形式一目了然，簡(jiǎn)潔清晰，便于在實(shí)際中應(yīng)用。

4、任何的的管理形式，都應(yīng)該進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以便進(jìn)行總結(jié)提高，進(jìn)一步完善。在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過(guò)程中和結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)。工程變更的風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)價(jià)可參考KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))、GS（工作目標(biāo)指標(biāo)）考核評(píng)價(jià)體系。KPI指標(biāo)側(cè)重于工程變更的次數(shù)，GS指標(biāo)側(cè)重于在風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作的實(shí)施。關(guān)于KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))、GS（工作目標(biāo)指標(biāo)）考核評(píng)價(jià)體系論述較多，在此就不贅述了。

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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；技術(shù)變更；管理

1、技術(shù)變更的分類

根據(jù)提出變更申請(qǐng)和變更要求的不同部門(mén)，將技術(shù)變更劃分為三類：即籌建處變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。第一類籌建處變更（包含上級(jí)部門(mén)變更、籌建處變更、設(shè)計(jì)單位變更），上級(jí)部門(mén)變更：指上級(jí)交通行政主管部門(mén)提出的政策性變更和由于國(guó)家政策變化引起的變更，籌建處變更：籌建處根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度、節(jié)約造價(jià)等因素綜合考慮而提出的工程變更，設(shè)計(jì)單位變更：指設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中存在的設(shè)計(jì)缺陷或需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而提出的工程變更。第二類監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出的工程變更和工程項(xiàng)目變更、新增工程變更等。第三類施工單作變更：指施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況不一致而提出來(lái)的工程變更。

2、技術(shù)變更的主要內(nèi)容

2.1 設(shè)計(jì)變更

主要是指項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)的深度不夠，在計(jì)算項(xiàng)目投資時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真、漏算少算，新技術(shù)、新材料和新規(guī)定的出臺(tái)以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等。在施工中出現(xiàn)這些情況后，就必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

2.2進(jìn)度計(jì)劃變更

主要包括業(yè)主沒(méi)有及時(shí)交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，沒(méi)有按規(guī)定交付施工場(chǎng)地、水、電、道路等，由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變?cè)瓕?shí)施方案以及業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令改變了原合同規(guī)定的施工順序，打亂施工部署等。

2.3施工條件變更

往往是指未能預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)條件或不利的自然條件，表現(xiàn)在施工中實(shí)際遇到的現(xiàn)場(chǎng)條件同招標(biāo)文件中描述的現(xiàn)場(chǎng)條件有本質(zhì)的差異，或發(fā)生不可抗拒的情況等，使承包人向業(yè)主提出施工單價(jià)和施工時(shí)間的變更要求。

2.4新增項(xiàng)目變更

業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，包括原招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目，如修改項(xiàng)目總計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目用途發(fā)生變化以及提供合同以外的服務(wù)項(xiàng)目。從技術(shù)變更的內(nèi)容可以看出，技術(shù)變更對(duì)合同的實(shí)施影響很大，主要表現(xiàn)在：工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件都應(yīng)作出相應(yīng)的修改和變更；引起合同雙方、總包商和分包商之間合同責(zé)任的變化，容易引起已完工工程的返工、現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯，增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作，甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)其工程投資失去控制。由此可見(jiàn)，如果對(duì)技術(shù)變更管理不當(dāng)，不僅會(huì)打亂整個(gè)施工部署，影響建設(shè)工期，而且極易引起工程造價(jià)的糾紛，影響合同的履行。

3、技術(shù)變更的處理

無(wú)論哪一方提出技術(shù)變更，均應(yīng)由工程師簽發(fā)變更指令，然后才能根據(jù)合同中的技術(shù)變更條款，對(duì)原施工圖的相應(yīng)部分進(jìn)行修改。按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定：“施工中發(fā)包人須對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)，并有原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

4、技術(shù)變更的控制

由于技術(shù)變更會(huì)增加或減少某些工程子目或工程量，引起工程價(jià)格的變化，影響工期，甚至質(zhì)量，又會(huì)增加無(wú)效的重復(fù)勞動(dòng)，造成不必要的各種損失，因而設(shè)計(jì)人、發(fā)包人、承包人都有責(zé)任嚴(yán)格控制，盡量減少變更，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。

4.1 技術(shù)變更不可提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)變更應(yīng)該不改變主要設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)，不擴(kuò)大建筑面積，不提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，不增加某些不必要的工程內(nèi)容，避免結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算三超現(xiàn)象發(fā)生。如確屬必要，應(yīng)嚴(yán)格按照審查程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，方可辦理。

4.2技術(shù)變更不應(yīng)影響建設(shè)工期

有些技術(shù)變更，由于提出的時(shí)間較晚，又缺乏必要的準(zhǔn)備，諸如某些必須材料的準(zhǔn)備，施工設(shè)備的調(diào)遣，人員的組織等。可能影響工期，忙中添亂，應(yīng)該加以避免。承包人在施工中所遇到的困難，提出技術(shù)變更，一般也不影響工程的交付日期，增加費(fèi)用。

4.3 控制技術(shù)變更范圍

工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有一個(gè)控制范圍，不屬于工程設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，不應(yīng)列入設(shè)計(jì)變更。例如：設(shè)計(jì)時(shí)在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范的條件下，在施工圖中說(shuō)明鋼筋搭接的方法、搭接倍數(shù)、鋼筋定尺長(zhǎng)度，這樣，可以避免因時(shí)間不明確而可能提出采用鋼筋錐螺紋、冷壓套管、點(diǎn)渣壓力焊的方法，引起設(shè)計(jì)變更，增加費(fèi)用。

4.4建立技術(shù)變更的相關(guān)制度

工程發(fā)生變化，除了某些不可預(yù)測(cè)、無(wú)法事先考慮到的客觀因素外，其主要原因是規(guī)劃欠妥，勘察不明，設(shè)計(jì)不周，從而發(fā)生擴(kuò)大面積，或提高標(biāo)準(zhǔn)，或增加不必要的工程內(nèi)容等不良后果。要避免因客觀原因造成的技術(shù)變更，就要建立技術(shù)變更的相應(yīng)制度。首先要建立項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程的投資負(fù)責(zé)。其次規(guī)劃要完善，盡可能樹(shù)立超前意識(shí)。還有強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)制度，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任制，要有專人負(fù)責(zé)把關(guān)，認(rèn)真進(jìn)行審核，誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)部賠償制度。更要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念。

4.5嚴(yán)格遵守技術(shù)變更程序

工程設(shè)計(jì)變更，特別是超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審查部門(mén)批準(zhǔn)取得相應(yīng)追加投資和有關(guān)材料指標(biāo)。對(duì)于其他技術(shù)變更，要有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序。設(shè)計(jì)變更的文件形式，可以是設(shè)計(jì)單位作出的設(shè)計(jì)變更單，其他技術(shù)變更應(yīng)是根據(jù)洽商結(jié)果寫(xiě)成的洽商記錄。變更后的施工圖、設(shè)計(jì)變更單和洽商記錄同時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)三方或雙方簽字認(rèn)可方能生效。

5、技術(shù)變更中應(yīng)注意的問(wèn)題

5.1工程師的認(rèn)可權(quán)要合理限制

在國(guó)際承包工程中，業(yè)主常常通過(guò)工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果施工合同條文規(guī)定的比較含糊，這方面的爭(zhēng)執(zhí)在工程中比較多。如果這種認(rèn)可權(quán)超過(guò)合同明確規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，他就變?yōu)闃I(yè)主的修改指令。因此，承包商對(duì)超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書(shū)面確認(rèn)，然后再提出工期和額外費(fèi)用的索賠。

5.2技術(shù)變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍

工程變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍，如果超出了這個(gè)范圍，承商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格再進(jìn)行變更。

5.3變更的應(yīng)對(duì)策略

（1）控制或拖延施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。

（2）爭(zhēng)取以計(jì)時(shí)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償，例如采用成本加酬金的方法計(jì)算，這樣可以避免價(jià)格談判中的爭(zhēng)執(zhí)。

（3）應(yīng)有完整的變更實(shí)施記錄和照片，并請(qǐng)工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。

5.4承包商在簽訂變更協(xié)議時(shí)需提出補(bǔ)償問(wèn)題

在商討變更工程，簽訂，變更協(xié)議過(guò)程中，承包商必須提出變更索賠問(wèn)題。在變更執(zhí)行前雙方就應(yīng)對(duì)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償辦法、索賠值的計(jì)算方法、補(bǔ)償款的支付時(shí)間等問(wèn)題達(dá)成一致的意見(jiàn)。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息管理系統(tǒng)；醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；變更

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）01-0246-02

Abstract：Based on the hospital information management system， the medical service items of the Inner Mongolia autonomous region （trial） 2012 edition in our hospital， fully embodies the "total amount control， structural adjustment， mixed， gradually in place" principle， to further solve the phenomenon of patients with medical treatment cost of a solid step.

Key words： Hospital information management system； Medical service price； change

全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目是指在全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)向居民提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)允許收取費(fèi)用的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。[1]2012 年頒布的《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（2012年版）》，[2]標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，在給醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)挑戰(zhàn)。[3]《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格（試行）2012版》是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2012]1170 號(hào)）和《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（2012年版）》，在自治區(qū)現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格平均成本基礎(chǔ)上制定的，按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，有升有降，逐步到位”和“補(bǔ)償成本、控制耗材、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。由內(nèi)蒙古4個(gè)試點(diǎn)城市先行試行，共計(jì)9221項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。由于地處試點(diǎn)城市，有幸成為此次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格試行單位，對(duì)于此次醫(yī)院信息管理系統(tǒng)變更，我院做了充分的準(zhǔn)備。

本次變動(dòng)以醫(yī)院信息管理系統(tǒng) （His）為平臺(tái)，以醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)變更為主線，進(jìn)行了以下操作。

1 前期準(zhǔn)備階段

（1）開(kāi)展宣傳工作。在門(mén)診大廳、住院大廳、掛號(hào)收費(fèi)窗口、農(nóng)合醫(yī)保窗口等醒目位置公示《項(xiàng)目?jī)r(jià)格（試行）2012版》，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、內(nèi)涵一次性耗材、除外內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、項(xiàng)目?jī)r(jià)格、計(jì)價(jià)說(shuō)明及價(jià)格舉報(bào)電話12358等。通過(guò)醫(yī)院公示系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)消費(fèi)、 隨時(shí)查詢， 并提供在線舉報(bào)和在線問(wèn)答等欄目。[4]讓廣大患者、醫(yī)院全體工作人員了解此次項(xiàng)目?jī)r(jià)格改革的宗旨，提高醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

（2）建立測(cè)試運(yùn)行庫(kù)。現(xiàn)有醫(yī)院信息管理系統(tǒng)以運(yùn)行庫(kù)字典為基礎(chǔ)，建立測(cè)試庫(kù)。HIS系統(tǒng)切換前的準(zhǔn)備性錄入都在測(cè)試運(yùn)行庫(kù)中進(jìn)行。

確認(rèn)收費(fèi)項(xiàng)目類別：醫(yī)療服務(wù)價(jià)格即收費(fèi)項(xiàng)目，由績(jī)效部門(mén)核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的核算碼；社保部門(mén)核對(duì)醫(yī)保分類；住院處核對(duì)住院發(fā)票類別；收費(fèi)處核對(duì)門(mén)診發(fā)票類別；檢驗(yàn)科核對(duì)標(biāo)本類型、管型顏色。人事部提供聘任專技崗位等級(jí)確認(rèn)醫(yī)師掛號(hào)類別。多部門(mén)協(xié)調(diào)合作，完成收費(fèi)項(xiàng)目字典的屬性定義。

查找收費(fèi)項(xiàng)目字典中的項(xiàng)目最大號(hào)，預(yù)留1000條，以備在系統(tǒng)切換前材料收費(fèi)項(xiàng)目的錄入。導(dǎo)入收費(fèi)項(xiàng)目字典。

（3）建立微信群，加強(qiáng)溝通。通過(guò)建立微信群，將各科室收費(fèi)員加入到該群中，實(shí)時(shí)發(fā)放物價(jià)字典的整理流程、對(duì)項(xiàng)目解讀要點(diǎn)、解決錄入過(guò)程中遇到的問(wèn)題，起到了各部門(mén)之間積極溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，答疑解惑的作用，為新字典的順利上線起到了積極的推動(dòng)作用。

（4）下發(fā)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目到各臨床、醫(yī)技科室，準(zhǔn)備各科室收費(fèi)項(xiàng)目字典。詳細(xì)解讀收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，剔除不應(yīng)收費(fèi)的一次性材料，避免重復(fù)收費(fèi)。準(zhǔn)備科室字典的過(guò)程也是理解醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的過(guò)程，為今后收費(fèi)操作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。“項(xiàng)目?jī)?nèi)涵”統(tǒng)一規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目操作過(guò)程中常規(guī)使用的設(shè)施、設(shè)備，以及提供的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，是制定價(jià)格的重要參考依據(jù)；“內(nèi)涵一次性耗材”指該醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用的一次性醫(yī)用耗材，需打包定價(jià)，不得單獨(dú)收費(fèi)；“除外內(nèi)容”指該醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目根據(jù)臨床需要所使用的，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大，使用數(shù)量和規(guī)格不可預(yù)先確定的，可以單獨(dú)收費(fèi)的一次性醫(yī)用耗材；“計(jì)價(jià)說(shuō)明”指對(duì)該醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目計(jì)價(jià)時(shí)各種特殊情況的說(shuō)明。[5]

（5）各科室準(zhǔn)備醫(yī)囑用語(yǔ)與收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)字典，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、內(nèi)涵一次性材料、除外內(nèi)容等確定醫(yī)囑用語(yǔ)對(duì)應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目及材料。因新的收費(fèi)項(xiàng)目與舊的醫(yī)囑用語(yǔ)變更較大，新的醫(yī)囑用語(yǔ)命名規(guī)則以新的收費(fèi)項(xiàng)目名稱為準(zhǔn)。由物價(jià)部門(mén)做一條醫(yī)囑用語(yǔ)對(duì)應(yīng)多項(xiàng)收費(fèi)名稱的確認(rèn)工作。各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完成醫(yī)囑用語(yǔ)與收費(fèi)項(xiàng)目字典的對(duì)應(yīng)工作。

（6）醫(yī)囑術(shù)語(yǔ)變更。醫(yī)囑術(shù)語(yǔ)即不對(duì)應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目的醫(yī)囑名稱，如普食等。因新的醫(yī)囑名稱以新的收費(fèi)項(xiàng)目名稱為準(zhǔn)，新的醫(yī)囑術(shù)語(yǔ)以當(dāng)前最大號(hào)開(kāi)始錄入。

2 新舊醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目切換

（1）將收費(fèi)項(xiàng)目字典、收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行科室字典、醫(yī)囑用語(yǔ)字典、醫(yī)囑用語(yǔ)對(duì)應(yīng)執(zhí)行科室字典、人T字典、掛號(hào)類別字典、床位字典、組合收費(fèi)字典、批量醫(yī)囑字典、醫(yī)囑術(shù)語(yǔ)字典進(jìn)行備份，以備醫(yī)院信息管理系統(tǒng)切換失敗時(shí)還原數(shù)據(jù)。

（2）為保證急診、兒科通道正常運(yùn)行，待所有醫(yī)囑停止后，關(guān)閉除急診、兒科以外的所有HIS系統(tǒng)服務(wù)。在His系統(tǒng)變更期間不得辦理入院、出院等操作，不對(duì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行任何操作。

（3）停止所有醫(yī)囑，包括護(hù)理項(xiàng)目、檢查化驗(yàn)等。

（4）停用正式庫(kù)中的所有舊的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

（5）導(dǎo)入His測(cè)試庫(kù)中包括2012版醫(yī)囑用語(yǔ)、2012版醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格等數(shù)據(jù)，插入到正式庫(kù)中。

（6）維護(hù)化驗(yàn)醫(yī)囑的標(biāo)本類型、管型顏色。

（7）《目?jī)r(jià)格（試行）2012版》“除外內(nèi)容”中可另行收費(fèi)的特殊醫(yī)用衛(wèi)生材料，按新的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。材料名稱按醫(yī)保部門(mén)要求的名稱規(guī)范審核錄入。

（8）將《項(xiàng)目?jī)r(jià)格（試行）2012版》醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目中“內(nèi)涵一次性耗材”停用。從源頭制止多收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（9）用藥方式對(duì)應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目名稱。如用藥方式肌注對(duì)應(yīng)肌肉注射等。

（10）導(dǎo)入完成后啟用His正式庫(kù)服務(wù)。

（11）各科室按照《項(xiàng)目?jī)r(jià)格（試行）2012版》醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目名稱錄入醫(yī)囑等、開(kāi)展業(yè)務(wù)。

3 與醫(yī)保接口進(jìn)行對(duì)接

組織物價(jià)科和器械科、醫(yī)保部、新農(nóng)合部進(jìn)行醫(yī)保與新收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)碼。新項(xiàng)目實(shí)施后，醫(yī)保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)2012版收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)碼上傳后自動(dòng)審核；除外內(nèi)容的一次性材料由器械科完成械字號(hào)、廠家、產(chǎn)地、規(guī)格的整理，上傳后醫(yī)保系統(tǒng)確認(rèn)審核。確保醫(yī)保農(nóng)合患者順利結(jié)算出院。

4 實(shí)施效果

2016年4月30 日晚10點(diǎn)開(kāi)始，歷時(shí)2個(gè)小時(shí)我院成功進(jìn)行了新舊醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)切換工作。各臨床科室啟動(dòng)新醫(yī)囑用語(yǔ)、收費(fèi)項(xiàng)目名稱，門(mén)診掛號(hào)啟用醫(yī)師崗位聘用級(jí)別區(qū)分醫(yī)師掛號(hào)類別；住院患者實(shí)行新的床位類別等等，結(jié)賬患者順利出院。

5 討論

各科室醫(yī)師和收費(fèi)員對(duì)《項(xiàng)目?jī)r(jià)格（試行）2012版》醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目名稱熟悉度不夠，仍會(huì)要求按舊價(jià)格名稱下醫(yī)囑和收取費(fèi)用；個(gè)別科室對(duì)“項(xiàng)目?jī)?nèi)涵”和“內(nèi)涵一次性耗材”解讀得不夠深刻。應(yīng)在上線前期加大新價(jià)格項(xiàng)目的宣傳力度，以便盡早熟練掌握新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止多收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，通過(guò)此次《項(xiàng)目?jī)r(jià)格（試行）2012版》的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)變更，充分體現(xiàn)了“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，有升有降，逐步到位”的宗旨，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)科學(xué)規(guī)范，改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，維護(hù)患者的合法權(quán)益有一定的促進(jìn)作用。[6]為進(jìn)一步解決患者看病難看病貴的現(xiàn)象邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一步。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)， 國(guó)家衛(wèi)生部， 國(guó)家中醫(yī)藥管理局.《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》2012 年版[Z]. 2012.

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篇7

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)估計(jì) 會(huì)計(jì)估計(jì)變更 盈余管理 會(huì)計(jì)規(guī)范

一、會(huì)計(jì)估計(jì)與盈余管理概念

（一）會(huì)計(jì)估計(jì)內(nèi)涵

1.會(huì)計(jì)估計(jì)的概念

根據(jù)我國(guó)2010年版的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解，會(huì)計(jì)估計(jì)的定義是企業(yè)對(duì)結(jié)果不確定的交易或者事項(xiàng)以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作的判斷。即企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的不確定因素影響，因而財(cái)務(wù)報(bào)表中有很多的項(xiàng)目不可能得到精確地計(jì)量，只能根據(jù)一些最近可以被利用的、可靠地信息對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行估計(jì)。

2.會(huì)計(jì)估計(jì)變更

會(huì)計(jì)估計(jì)變更是指由于資產(chǎn)和負(fù)債的當(dāng)前狀況及預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益和義務(wù)發(fā)生了變化，從而對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價(jià)值或者資產(chǎn)的定期消耗金額進(jìn)行調(diào)整。會(huì)計(jì)估計(jì)變更所涉及的情況是賴以進(jìn)行估計(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生了變化和取得了新的信息、積累了更多的經(jīng)驗(yàn)，也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)估計(jì)變更并不意味著以前的處理方法是錯(cuò)誤的，而是因?yàn)榍闆r發(fā)生了改變，為了使會(huì)計(jì)信息更加可靠而做出相應(yīng)的改變。

（二）盈余管理內(nèi)涵

美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者William·K·Scott所著《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論》中將盈余管理的定義為企業(yè)的管理人員在公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的允許范圍內(nèi)通過(guò)選擇不同會(huì)計(jì)政策的自由，達(dá)到使效用最大化或使企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值最大化目的的行為；被普遍認(rèn)可的是Hedy和Wahlen于1999年對(duì)盈余管理所作出的解釋：當(dāng)管理者在編制財(cái)務(wù)報(bào)告和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)交易時(shí)，運(yùn)用判斷改變財(cái)務(wù)報(bào)告，從而誤導(dǎo)一些利益相關(guān)者對(duì)公司根本經(jīng)濟(jì)收益的理解，或者影響根據(jù)報(bào)告中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)形成的契約結(jié)果，盈余管理就產(chǎn)生了。

通過(guò)以上權(quán)威人士對(duì)盈余管理的解釋，可以將盈余管理理解為企業(yè)管理者為了達(dá)到一些特定的目的，在不違反法律法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的前提下，在計(jì)量記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和編制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表過(guò)程中采用如會(huì)計(jì)政策的選擇和變更、會(huì)計(jì)估計(jì)的選擇和變更、前期差錯(cuò)調(diào)整、關(guān)聯(lián)方交易等一系列會(huì)計(jì)或非會(huì)計(jì)手段的行為。

二、上市公司利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)分析

由于我國(guó)2006年的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和近年來(lái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)政策變更的監(jiān)管變得嚴(yán)格，使上市公司通過(guò)會(huì)計(jì)政策變更來(lái)進(jìn)行盈余管理的難度加大，從而使相對(duì)而言處理比較靈活的會(huì)計(jì)估計(jì)變更成為了上市公司進(jìn)行盈余管理的慣常手法之一。我國(guó)上市公司管理層會(huì)利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更達(dá)到各種各樣的目的，例如避免被特殊處理、避稅、避免分配股利、達(dá)到融資要求等，還有因?yàn)楣芾韺拥男匠昱c業(yè)績(jī)掛鉤，使管理層進(jìn)行盈余管理也有了個(gè)人動(dòng)機(jī)。以下主要對(duì)我國(guó)上市公司利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更進(jìn)行盈余管理的兩個(gè)動(dòng)機(jī)進(jìn)行具體分析。

（一）利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更避免企業(yè)連續(xù)虧損

上市公司的業(yè)績(jī)受到退市政策的約束，如果企業(yè)連續(xù)兩年虧損則公司股票要掛*ST；企業(yè)連續(xù)三年虧損則將暫停上市，保留公司代碼，在連續(xù)虧損三年后半年還不能夠扭虧為盈則將被強(qiáng)制退市。*ST牌會(huì)影響企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的信心，相應(yīng)的也會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生影響；而強(qiáng)制退市則對(duì)企業(yè)是一個(gè)巨大的打擊。因此很多上市公司會(huì)利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更中的大量計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備而建立蓄水池，有意壓低經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的年份的利潤(rùn)，導(dǎo)致當(dāng)年業(yè)績(jī)大幅下跌甚至出現(xiàn)巨額虧損，在下一年恢復(fù)正常計(jì)提，形成業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)、扭虧為盈的假象，即通常所說(shuō)的“洗大澡”（big bath）。尤其是有些ST公司，在已經(jīng)連續(xù)虧損兩年或預(yù)計(jì)還將虧損的狀況下，就可能采用這種方式先巨虧再終止連續(xù)虧損扭虧為盈以避免公司被暫停上市或者終止上市。

（二）利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更隱藏企業(yè)利潤(rùn)

有些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)比較好的上市公司，可能出于避稅、避免股利分配等目的，利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更中例如調(diào)整固定資產(chǎn)折舊年限或殘值率使折舊費(fèi)用增加、增加資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等手段，使利潤(rùn)減少，從而影響企業(yè)的所得稅和股利分配情況。因?yàn)槠髽I(yè)的利潤(rùn)會(huì)影響到企業(yè)應(yīng)交的所得稅、企業(yè)對(duì)股東的分配和企業(yè)的資金籌集的渠道等方面，一些上市公司都可能有隱藏企業(yè)的利潤(rùn)以減少交稅和向股東分配股利的意圖，會(huì)計(jì)估計(jì)變更就成為了實(shí)現(xiàn)這些目的的理想手段。只要企業(yè)所述的理由充分，就可以利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更來(lái)操縱利潤(rùn)。

三、利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更進(jìn)行盈余管理的實(shí)例分析

（一）某*ST公司在進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)變更后的下一年扭虧為盈

某*ST公司在2007年對(duì)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的比例進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)變更，變更如下：

2007年計(jì)提壞賬準(zhǔn)備較2006年增加10960萬(wàn)元，調(diào)增資產(chǎn)減值損失9198.7萬(wàn)元，調(diào)增所得稅費(fèi)用2174.7萬(wàn)元，使凈利潤(rùn)本期減少11373.4萬(wàn)元。

同時(shí)，該*ST公司對(duì)技術(shù)指標(biāo)不符合現(xiàn)行生產(chǎn)要求的，已無(wú)使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的葡萄汁全額計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，金額為3847萬(wàn)元，同樣調(diào)增資產(chǎn)減值損失和所得稅費(fèi)用。以上兩項(xiàng)變更對(duì)資產(chǎn)減值損失產(chǎn)生影響，導(dǎo)致最終2007年資產(chǎn)減值損失為14696萬(wàn)元，相對(duì)于2006年資產(chǎn)減值損失-309.6萬(wàn)元，變動(dòng)額達(dá)到15006萬(wàn)元，進(jìn)而影響凈利潤(rùn)。對(duì)比凈利潤(rùn)，2006年凈利潤(rùn)為142.7萬(wàn)，2007年出現(xiàn)巨額虧損，約26418.8萬(wàn)元。

篇8

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程范圍管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的大型建設(shè)工程越來(lái)越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。究其原因，可以說(shuō)是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測(cè)量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。

1.相關(guān)概念

1.1 大型建設(shè)工程

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國(guó)，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會(huì)場(chǎng)館、上海虹橋綜合交通樞紐等。

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來(lái)源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對(duì)于國(guó)家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營(yíng)等界面錯(cuò)綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。

1.2 范圍管理

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過(guò)程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對(duì)于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過(guò)客戶接收評(píng)審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評(píng)審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過(guò)程，以此降低客戶的不滿情緒。

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過(guò)程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來(lái)項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說(shuō)明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。

2.3制定大型建設(shè)工程要求

此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過(guò)程來(lái)管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。

2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段主要是建立大型建設(shè)工程項(xiàng)目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)，識(shí)別各個(gè)組件的相互關(guān)系，建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過(guò)程。項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合，描述了各個(gè)組件的特征、能力、可交付成果、時(shí)間、外部接口以及各個(gè)組件如何對(duì)整個(gè)大型建設(shè)工程的收益做出貢獻(xiàn)。

2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS

此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果、項(xiàng)目活動(dòng)和實(shí)施階段的過(guò)程。它將所有工作活動(dòng)分解為更加容易管理的組成部分。它為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供一個(gè)報(bào)告項(xiàng)目現(xiàn)狀及進(jìn)展情況的基礎(chǔ)框架，以便于在整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來(lái)交流與項(xiàng)目范圍相關(guān)的信息，包括進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項(xiàng)目管理過(guò)程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成，組成復(fù)雜。因此，創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上，利用有經(jīng)驗(yàn)的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板，按照科學(xué)合理的過(guò)程進(jìn)行工作分解。

2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素關(guān)系構(gòu)建良好，并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于項(xiàng)目變更是在所難免的，因此項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項(xiàng)目集管理計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的更新是必要的。

2.7管理組件界面

由于大型建設(shè)工程是由多個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項(xiàng)目與項(xiàng)目之間不僅存在施工界面的問(wèn)題，還存在管理界面的問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的時(shí)候勢(shì)必會(huì)涉及到多個(gè)利益相關(guān)者的溝通問(wèn)題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計(jì)劃是必不可少的，且要根據(jù)項(xiàng)目需求的變化及時(shí)更新。大型建設(shè)工程的實(shí)施階段與后期的運(yùn)營(yíng)也存在界面管理的問(wèn)題，這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。

2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍

范圍變更對(duì)大型建設(shè)工程可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識(shí)別的需求和架構(gòu)問(wèn)題或外部資源。每個(gè)潛在的變更請(qǐng)求都要分析，并且識(shí)別其影響。范圍變更的控制過(guò)程是分等級(jí)的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會(huì)分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)識(shí)別了對(duì)組件的影響，變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會(huì)返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)，并且對(duì)其他組件或組件界面的影響也被識(shí)別。

3.大型建設(shè)工程范圍控制重點(diǎn)

項(xiàng)目范圍控制就是使項(xiàng)目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，使產(chǎn)生的變化不會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面的或消極的影響。針對(duì)大型建設(shè)工程自身的特點(diǎn)及當(dāng)前范圍管理存在的問(wèn)題，其范圍管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。

3.1重視項(xiàng)目前期工作

由于大型建設(shè)工程多是國(guó)家或地區(qū)的政治任務(wù)，很多時(shí)候項(xiàng)目工期是政府根據(jù)需要強(qiáng)制規(guī)定的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續(xù)能否順利完成將會(huì)對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如，初步設(shè)計(jì)審查不通過(guò)，后面的施工圖設(shè)計(jì)審查也就沒(méi)法做，從而招標(biāo)將無(wú)法進(jìn)行，更別提開(kāi)工了。雖然政府會(huì)在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便后續(xù)工作順利進(jìn)行。有些前期審批文件當(dāng)時(shí)并未拿到正式文件，也許只有臨時(shí)許可證，后期也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦，不能影響后期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

3.2做好設(shè)計(jì)管理工作

規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作任務(wù)的費(fèi)用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來(lái)實(shí)施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進(jìn)度。擬建工程能否實(shí)現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門(mén)和單位，如何協(xié)調(diào)各個(gè)單位之間的關(guān)系，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)平臺(tái)的搭建，建立設(shè)計(jì)總體管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理，包括建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)界面，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度等。此外，還可通過(guò)專門(mén)委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

通過(guò)設(shè)計(jì)管理平臺(tái)，將各專業(yè)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系起來(lái)，合理地界定了各個(gè)單位的職責(zé)，發(fā)揮了各方的優(yōu)勢(shì)。

3.3加強(qiáng)范圍變更控制

大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，無(wú)法確保其不進(jìn)行變更。雖然制定了初始被認(rèn)為是合理詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，但受外部環(huán)境變化的影響，必然會(huì)出現(xiàn)或多或少的變更。項(xiàng)目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項(xiàng)目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生，而是對(duì)變更進(jìn)行管理，確保變更有序進(jìn)行。

為執(zhí)行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個(gè)流程應(yīng)包括確認(rèn)變更、評(píng)估變更的商業(yè)價(jià)值、分析變更對(duì)項(xiàng)目的影響，以及提交給項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價(jià)。

3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作

篇9

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式；工程變更；費(fèi)用控制；合同管理

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）11-0062-02

工程項(xiàng)目的實(shí)施具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性，任何工程承包合同都不可能預(yù)見(jiàn)和覆蓋項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所有可能的變化。EPC作為設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工一體化管理的總承包模式，其工程變更管理在我國(guó)實(shí)際工程中“重變更輕索賠”，因此EPC方應(yīng)針對(duì)分包商提出的工程索賠進(jìn)行分析，研究索賠的合理性和可行性，一定條件下也要針對(duì)分包商的索賠展開(kāi)反索賠。因此系統(tǒng)地研究EPC工程變更管理及控制方法對(duì)于EPC模式下的項(xiàng)目管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 EPC總承包項(xiàng)目工程變更原因

1.1 外部環(huán)境原因

一是社會(huì)環(huán)境，主要包括：勞動(dòng)力供不應(yīng)求，勞動(dòng)力素質(zhì)差等。二是技術(shù)環(huán)境，主要包括：新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，工程項(xiàng)目的技術(shù)難度加大等。三是自然環(huán)境，主要包括：無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不利的現(xiàn)場(chǎng)條件，地震、洪水等自然災(zāi)害。1.2 EPC方原因

主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)圖紙不完善或設(shè)計(jì)差錯(cuò)等引起的工程變更。EPC設(shè)計(jì)部門(mén)為了落實(shí)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而對(duì)原設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的變更，或EPC設(shè)計(jì)部門(mén)某種專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)不夠，需要建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，繼續(xù)完善該部分設(shè)計(jì)而發(fā)生的工程變更。

1.3 建設(shè)方原因

①建設(shè)單位要求增加或減少工程量引起的工程變更。在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位為了改變工程的使用功能、調(diào)整裝修標(biāo)準(zhǔn)等原因引起工程量增加或減少。

②工程量清單錯(cuò)、漏引起的工程變更。如果建設(shè)單位提供的工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)、漏等問(wèn)題，在施工過(guò)程中施工單位為了減少損失，必然會(huì)提出要求對(duì)工程量清單中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行變更。

2 加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目工程變更管理的對(duì)策

針對(duì)EPC總承包工程變更的情況，筆者提出了下列對(duì)策措施。

2.1 工程變更的預(yù)防

2.1.1 重視項(xiàng)目前期工作的管理

前期準(zhǔn)備活動(dòng)不足是造成工程變更的一個(gè)重要原因，因此必須做好項(xiàng)目前期的資料收集和調(diào)研工作。收集必要的基本資料，對(duì)工程的順利實(shí)施有著積極的推動(dòng)作用，對(duì)工程變更的預(yù)防有著重要的意義。

2.1.2 建立工程變更的評(píng)價(jià)制度

參建各方追求目的不同，造成了提出工程變更時(shí)的出發(fā)點(diǎn)各不相同，這些工程變更不能從項(xiàng)目全生命周期的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得一些沒(méi)有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的浪費(fèi)和工期損失，甚至出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的變更。因此只有建立完善的工程變更評(píng)審制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.1.3 重視監(jiān)理在前期工作中的參與

由于建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段位于整個(gè)項(xiàng)目的前期，而整個(gè)項(xiàng)目的施工依據(jù)主要為設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)文件，因此如果一個(gè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理就參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯(cuò)誤和不必要的變更。有效的監(jiān)理，可確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和成熟的工藝，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免在施工階段發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更和安全隱患。

2.1.4 完善合同條款

①招標(biāo)文件的完善。施工分包合同有關(guān)工程變更的條款應(yīng)在招標(biāo)文件中予以事先說(shuō)明。在工程施工過(guò)程中，有部分變更源于發(fā)包范圍描述不清晰，而解決這一問(wèn)題根本途徑是在招標(biāo)文件中準(zhǔn)確描述工程變更的范圍。

②合同專用條款的完善。工程價(jià)款的合理支付，比如預(yù)付款或進(jìn)度款的支付，對(duì)工程的順利進(jìn)展有著積極的推動(dòng)作用，EPC方及分包商應(yīng)在專用條款中做出明確規(guī)定；在工程變更管理中，發(fā)生變更后便要積極的確定變更的范圍，運(yùn)用變更計(jì)算方法來(lái)確定變更價(jià)款，可見(jiàn)變更的計(jì)算方法及變更價(jià)格對(duì)工程成本有著重大的影響，這同時(shí)也涉及合同雙方簽訂的合同類型，EPC方及分包商應(yīng)在專用條款中明確規(guī)定合同價(jià)款的確定方式。

2.1.5 合理高效地運(yùn)用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

EPC總承包項(xiàng)目中的資料、數(shù)據(jù)較多，單靠簡(jiǎn)單的信息傳遞及管理不能滿足項(xiàng)目的正常建設(shè)，若系統(tǒng)所采用的信息技術(shù)與實(shí)際管理模式不一致，會(huì)降低項(xiàng)目管理的效果，而對(duì)應(yīng)的EPC單位及分包商的軟件應(yīng)用水平卻很有限。因此EPC單位及分包商應(yīng)提高自身對(duì)管理軟件的運(yùn)用水平，靈活運(yùn)用不同的管理軟件，使得項(xiàng)目得以順利的實(shí)施，并最終使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

2.2 施工過(guò)程中的工程變更管理

2.2.1 工程變更要有嚴(yán)格的程序

由于工程變更會(huì)增加或減少某些工程量，造成不必要的各種損失，因此EPC總承包項(xiàng)目的參建各方都有責(zé)任嚴(yán)格控制變更程序，盡量減少變更。對(duì)于其他工程變更，要有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序，設(shè)計(jì)變更的文件形式，可以是設(shè)計(jì)部門(mén)做出的設(shè)計(jì)變更單，其他工程變更應(yīng)是根據(jù)洽商結(jié)果寫(xiě)成的洽商記錄。變更后的施工圖、設(shè)計(jì)變更通知單和洽商記錄同時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)三方或雙方簽證認(rèn)可方可生效。

2.2.2 加強(qiáng)施工階段管理

首先，項(xiàng)目各方應(yīng)重視工程施工前的圖紙會(huì)審，盡量避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題而增加變更追加投資；其次，為了有效控制工程成本，任何參建方提出的工程變更均需由項(xiàng)目的監(jiān)理工程師和費(fèi)用工程師加以確認(rèn)并簽發(fā)變更令；再次，要嚴(yán)格控制EPC總承包項(xiàng)目施工條件的變更，否則會(huì)引起較大索賠發(fā)生。最后，項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)分清簽證權(quán)限，加強(qiáng)施工變更簽證的審計(jì)管理。

2.2.3 做好工程變更費(fèi)用控制工作

為確保EPC工程建設(shè)的順利進(jìn)行，做好工程變更費(fèi)用控制工作至關(guān)重要。首先，項(xiàng)目各參建方應(yīng)對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤、做好相關(guān)費(fèi)用測(cè)算工作；然后，結(jié)合合同條款及發(fā)生的原因確定是否給予費(fèi)用變更；最后，項(xiàng)目EPC單位及相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)做好審核確認(rèn)費(fèi)用工作，對(duì)于有爭(zhēng)議的費(fèi)用變化項(xiàng)應(yīng)協(xié)商處理，不能協(xié)商一致的，先按監(jiān)理工程師的意見(jiàn)處理，不能影響工程項(xiàng)目正常施工。

2.2.4 索賠管理

在EPC總承包項(xiàng)目工程管理中，總承包方應(yīng)防止各分包商不正當(dāng)?shù)睦盟髻r來(lái)增加自身利益，而項(xiàng)目的專業(yè)監(jiān)理工程師在其中應(yīng)站在中立的立場(chǎng)上，為項(xiàng)目的順利實(shí)施把好關(guān)。針對(duì)索賠管理，EPC總承包項(xiàng)目的參建各方可以約定索賠條款及索賠爭(zhēng)端的解決方法，也應(yīng)注重索賠的程序管理，做到索賠的有理有據(jù)。

3 結(jié) 論

首先，EPC總承包項(xiàng)目的費(fèi)用控制是關(guān)鍵。參建各方應(yīng)結(jié)合對(duì)現(xiàn)實(shí)情況及合同條款確定是否給予費(fèi)用變更；其次，加強(qiáng)管理水平、總結(jié)變更原因十分重要。EPC項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要善于總結(jié)造成失誤和變更的原因，防止和避免今后不必要的工程變更；再次，加強(qiáng)工程變更的事前控制及變更程序的控制。加強(qiáng)工程變更的事前控制，可以有效的避免可能發(fā)生及將要發(fā)生的變更，而加強(qiáng)變更程序的控制，可以避免變更的擴(kuò)大化；最后，注重項(xiàng)目合同環(huán)境的完善。增強(qiáng)參建各方的履約意識(shí)，加強(qiáng)合同相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)完善施工、監(jiān)理等合同條款。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：火電建施項(xiàng)目 施工 造價(jià)管理

一、影響工程造價(jià)管理的因素

火電工程的施工系統(tǒng)，需要接受許多外來(lái)的信息，這些信息都會(huì)影響施工階段造價(jià)的因素。這些因素可分為可控與不可控的。

1 可控制的因素

施工者的行為出現(xiàn)偏差使施工階段的造價(jià)出現(xiàn)浮動(dòng)。比如：業(yè)主的偏差、承包商的偏差等。細(xì)節(jié)一般在：對(duì)事情判斷失誤、施工指換錯(cuò)誤、項(xiàng)目變更不合理等。這些偏差，只要施工方法及管理得當(dāng)，能得到適當(dāng)?shù)目刂啤Ｗ匀粭l件會(huì)使施工階段的造價(jià)出現(xiàn)浮運(yùn)。特殊的自然條件，增加施工的難度，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變更。這些可以用事先的觀測(cè)、科學(xué)的技術(shù)，作一定程度的控制。自然災(zāi)害會(huì)使施工階段的造價(jià)出現(xiàn)浮動(dòng)。自然災(zāi)害無(wú)法控制，但是通常可用工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)也是工程造價(jià)的一部?jī)r(jià)。

2 不可控制的因素

物價(jià)上漲是火電施工建設(shè)必須去面對(duì)的問(wèn)題，建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目會(huì)受物價(jià)上漲的影響更深，一般在施工階段以前，都會(huì)對(duì)物價(jià)上漲做出預(yù)估，并在調(diào)價(jià)合同內(nèi)明確價(jià)格調(diào)整的辦法，但是，物價(jià)上漲的指用，不能完全通過(guò)預(yù)估來(lái)控制。財(cái)政稅收改變，或匯率的變化調(diào)整，都能影響項(xiàng)目工程造價(jià)，比如，流動(dòng)資金、貸款利息的變化導(dǎo)致成本的變動(dòng)，它會(huì)影響到工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，也會(huì)影響到工程款項(xiàng)延期支付，它屬于不可控制的因素。

二、工程變更的管理

火電建設(shè)施工階設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)生局部設(shè)計(jì)的更改、材料變更、工程出現(xiàn)意外、工藝方法變化等問(wèn)題，引起工程預(yù)算價(jià)格的變化。因此，需要作好工程變更的管理，將造價(jià)數(shù)變控制在合理有效的范圍。火電建設(shè)工程變更一般包含的內(nèi)容為：承包合同中約定的工程；附屬工程建設(shè)的增減；材料的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格變更；工程的施工時(shí)間變更，等等；市場(chǎng)材料價(jià)格的浮動(dòng)，工程變更會(huì)貧下中農(nóng)造價(jià)超出預(yù)料，因此，嚴(yán)格的監(jiān)控，做好施工處理、核對(duì)、驗(yàn)收等現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，才能提高管理效率，減少管理的成本。

三、工程索賠的管理

施工合同履行的過(guò)程中會(huì)有索賠的條款，如果合同一方?jīng)]有履行義務(wù)，或者改選義務(wù)不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失，可向?qū)Ψ教岢龉て谘a(bǔ)償或者經(jīng)濟(jì)賠會(huì)堂償，這也包含在造價(jià)管理中。索賠的良好管理，可以提高火藥味電建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理控制。如，可以加強(qiáng)合同管理、雙方通過(guò)國(guó)際慣例，維護(hù)正常秩序，開(kāi)展對(duì)外工程承包的業(yè)務(wù)；也可以把一些造價(jià)中難以預(yù)測(cè)的經(jīng)費(fèi)合理定價(jià)，依照實(shí)際發(fā)生的損失來(lái)支付， 降低造價(jià)。

可將火電建設(shè)工程索賠的原因和分類分為以下幾項(xiàng)：

不可抗力原因：①不利自然環(huán)境 ②客觀障礙，一般為法令、法律變更、國(guó)家政策變更等。

當(dāng)事人違約：工程師沒(méi)有依據(jù)合同完成任務(wù)（含未能按規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出圖紙和指令），沒(méi)有按合同完成自己義務(wù)的，即視為違約。

合同變更：施工方法變更、設(shè)計(jì)圖紙變更、某個(gè)項(xiàng)目的增加或取消、其它合同的變更。工程師指令變更：因?yàn)槟承┮蛩兀こ處熤噶畛邪思邮┦┕みM(jìn)度；更換某些材料；進(jìn)行某些工作，采取某些措施。

合同的缺陷：由合同規(guī)定得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在施工中出現(xiàn)自相矛盾的地方，造成工程的遺漏或者錯(cuò)誤，因?yàn)檫@種原因，工程師應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行說(shuō)明，如果這些說(shuō)明引起工起延長(zhǎng)，或者成本增加，應(yīng)對(duì)承包人進(jìn)行補(bǔ)償。

合同變更：設(shè)計(jì)的變更、施工方法的變更、某個(gè)項(xiàng)目增加或者取消、其它規(guī)定的變更。

第三方原因變更：如果工程因?yàn)榈谌匠霈F(xiàn)問(wèn)題，引發(fā)對(duì)工程不利引響，造成工程的變更。

四、項(xiàng)目工程結(jié)算控制

火電建設(shè)項(xiàng)目施工階段，工程結(jié)算管理是重要的工作，通過(guò)調(diào)節(jié)發(fā)包方與承包方的行為、利益，降低業(yè)主主的投入，增加所得的利潤(rùn)，促使承包方施工中的行為更規(guī)范，可以有效的控制造價(jià)。 預(yù)算管理的內(nèi)容包含施工合同約定，分清索賠的下項(xiàng)，分清索賠雙方的責(zé)任，適度提起反索賠，根據(jù)合同挽回不必要的損失，同時(shí)也是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)，現(xiàn)現(xiàn)行定額等其它相關(guān)的費(fèi)用，對(duì)施工過(guò)程中，影響合同費(fèi)用的種種因素進(jìn)行管理的過(guò)程。

1）審核管理的范圍

項(xiàng)目施工階段中變更、工程身份簽證的審核。預(yù)算管理中，對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核是工程造階中的重要環(huán)節(jié)。控制并減少設(shè)計(jì)的變更及工作簽證，可以控制工程的造價(jià)，重大的計(jì)劃變更，合理的預(yù)算方案是先要先作好詳細(xì)的預(yù)算再進(jìn)行更動(dòng)，并且施工合同中約定要增加的設(shè)計(jì)變更和工程的簽證是審核重點(diǎn)。

2）審核管理的進(jìn)度

項(xiàng)目施工階段，審核施工單位需要根據(jù)施工的圖紙、投標(biāo)的報(bào)價(jià)與實(shí)際工作進(jìn)度完成工程費(fèi)用付款清單項(xiàng)獎(jiǎng)，以保證實(shí)陸工作進(jìn)度與施工用款一致，使工程避免超付工程進(jìn)度款。如果使用綜合單價(jià)和費(fèi)率下浮中標(biāo)的合同，審核的工程量十分巨大，這種合同可使用單位編制施工圖來(lái)預(yù)算，作為審核支付工程進(jìn)度款的參考依據(jù)。

3）竣工結(jié)算的審核

當(dāng)施工合同的內(nèi)容全部完成，且驗(yàn)收合格的，之后進(jìn)入竣工的結(jié)算。結(jié)算工程程圖紙目前有國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的審核規(guī)則，單價(jià)投標(biāo)對(duì)應(yīng)單價(jià)執(zhí)行，優(yōu)惠條件對(duì)應(yīng)投標(biāo)文件，投標(biāo)文件中的單價(jià)如沒(méi)有相同的項(xiàng)目，可參照近似的單價(jià)進(jìn)行合理測(cè)算定額。

4）其它費(fèi)用的審核管理

根據(jù)工程項(xiàng)目的情況，可以根據(jù)施工用地的占用情況作適當(dāng)減少，以減少項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用，可以在使用多種融資金渠道的前提下，保證施工項(xiàng)目工程資金能延格控制，如果項(xiàng)目數(shù)額超支到一定限額，需要由董事會(huì)同意方可在基本預(yù)備費(fèi)中使用這筆開(kāi)支。火電建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，使用計(jì)劃編掣是資金使用計(jì)劃與整個(gè)工程預(yù)算顯得極為重要。通過(guò)編制資金的使用計(jì)劃，合理達(dá)到工程造價(jià)階段的目標(biāo)值，可以為資金鐵辭行集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，使工程造價(jià)得到合適的控制，可時(shí)可以通過(guò)對(duì)比及時(shí)找出投資項(xiàng)目的偏差并有交往的糾正控制它。

五、項(xiàng)目工程決算控制

火電建設(shè)的項(xiàng)目，其竣工決算階段，是如實(shí)反映出建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)生的價(jià)格，也是施工階段最后預(yù)算管理最后的階段。這階段需要認(rèn)真的審核工程的預(yù)結(jié)算，刪除多余的工程量、高取費(fèi)用、高套定額、不適合的簽證、不合營(yíng)企業(yè)理的技術(shù)、不合營(yíng)企業(yè)理的措施等讓費(fèi)用增加的項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)掌聲雷動(dòng)握的材料價(jià)格信息，重點(diǎn)審查材料的價(jià)格是否虛高；加強(qiáng)合同的管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審核的制度，讓工程造價(jià)被法律和具有約束力的合同確認(rèn)且控制；在工程交交付使用后，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，需要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，分析比較工程的范圍與進(jìn)度，及種種造價(jià)的變化。

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