導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇變更控制管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程投資與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作主要應(yīng)該從設(shè)計(jì)階段出發(fā)，深入探討和分析各設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)分別具有的特色，并根據(jù)其在工程中具有的作用進(jìn)行研究，從而制定出成本最低的設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取以最小的付出獲取最大的回報(bào)。因此，這就要求設(shè)計(jì)單位要熟練把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)于各階段的設(shè)計(jì)圖紙都要做好預(yù)算，并且還要針對(duì)同一工程設(shè)計(jì)不同種類(lèi)的方案進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合地面工程建設(shè)的實(shí)際情況，選出最優(yōu)方案，以便保證工程的設(shè)計(jì)不僅能夠具有其所需要的功能，還能夠節(jié)約投資成本，減少在施工階段因?yàn)閳D紙問(wèn)題而出現(xiàn)返工的幾率，防止由于設(shè)計(jì)階段問(wèn)題而出現(xiàn)的一些不必要的資本浪費(fèi)，保證工程建設(shè)所選用的設(shè)計(jì)方案是控制造價(jià)的最優(yōu)方案。

(2)完善造價(jià)控制管理制度

任何工作的順利有效進(jìn)行，都需要施行科學(xué)合理的管理方法，制定行之有效的管理制度，并保證其相關(guān)制度的完整度，如此才能有效的監(jiān)督和管理各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的工作。采油廠(chǎng)完善造價(jià)控制管理的制度，能夠幫助其部門(mén)內(nèi)部人員明確自身工作職責(zé)，保證各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)工程建設(shè)造價(jià)控制管理的人員能夠做好成本預(yù)算工作，領(lǐng)導(dǎo)者能夠加強(qiáng)對(duì)工程整體的監(jiān)管工作。同時(shí)，通過(guò)完善管理制度，能夠規(guī)范工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與簽證變更工作的管理，保證其各項(xiàng)造價(jià)的控制管理工作都能夠有章可依，并且，嚴(yán)格管理制度不僅能夠規(guī)范企業(yè)員工的行為，還可以調(diào)動(dòng)起工作的積極性，提高工作效率，最優(yōu)化的利用采油廠(chǎng)內(nèi)的人力資源。

(3)做好工程施工前的各項(xiàng)審核交接工作要想有效的控

制采油廠(chǎng)地面工程建筑的造價(jià)，就需要相關(guān)建筑單位在對(duì)整個(gè)的工程建筑過(guò)程做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃，使整個(gè)工程能夠更具有計(jì)劃性以及科學(xué)性。因此，相關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工與管理人員在進(jìn)行施工之前，需要做好相關(guān)的交接工作，保證對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)的圖紙、技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容全部掌握，并且，審計(jì)部門(mén)也需要對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，保證其可實(shí)施性。通過(guò)對(duì)地面工程建筑的設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審以及相關(guān)技術(shù)的交底，可以幫助施工人員盡快的發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)地對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改正，以避免在施工過(guò)程中因?yàn)閳D紙問(wèn)題而出現(xiàn)返工等情況，保證整個(gè)工程能夠順利有序進(jìn)行，以便有效的控制工程整體的造價(jià)。另外，在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行改動(dòng)時(shí)，也要注意相關(guān)造價(jià)問(wèn)題的計(jì)算與控制，確保整個(gè)工程建設(shè)的造價(jià)得到有效的管理。

(4)結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：建筑安裝工程；造價(jià)；影響因素；控制方法

0引言

建筑安裝工程是建筑整體工程的重要組成部分，為建筑物提供居住、社交或生產(chǎn)等功能，主要包括電氣工程、暖通工程、給排水工程及其他附屬設(shè)備系統(tǒng)等，具有工程量龐大、施工過(guò)程冗長(zhǎng)、技術(shù)要求精確、成本控制困難等特點(diǎn)。分析建筑安裝工程造價(jià)的眾多影響因素，并采取針對(duì)性的解決措施，對(duì)建筑安裝企業(yè)而言具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

1建筑安裝工程造價(jià)的影響因素分析

建設(shè)安裝工程的造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等組成，其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)，涉及的成本費(fèi)用眾多，因而受到多方面因素影響。安裝工程造價(jià)的主要影響因素可分為三類(lèi)，一是制度因素，主要指建筑安裝企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目合同管理等制度；二是人力因素，主要由安裝企業(yè)各崗位員工素質(zhì)與理念等因素組成；三是環(huán)境因素，主要包括施工周邊環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工程材料價(jià)格、設(shè)備器材質(zhì)量等情況。

1.1制度因素

目前符合市場(chǎng)需求的工程造價(jià)管理制度尚不健全，主要表現(xiàn)為：第一，缺乏全面系統(tǒng)的管理制度。大部分企業(yè)沒(méi)有重視從預(yù)算設(shè)計(jì)到結(jié)算審核整個(gè)過(guò)程的成本控制，事前的造價(jià)預(yù)算缺少可行性論證，事中的成本控制執(zhí)行力度不足。第二，造價(jià)管理制度建設(shè)發(fā)展不平衡。越來(lái)越多的企業(yè)已建立起工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，但是還有較多企業(yè)發(fā)展緩慢。一些企業(yè)缺乏設(shè)計(jì)審查與設(shè)計(jì)變更等基礎(chǔ)管理制度；還有一些企業(yè)的造價(jià)管理制度建設(shè)僅流于形式，沒(méi)有發(fā)揮出造價(jià)的指導(dǎo)與優(yōu)化作用。第三，造價(jià)管理績(jī)效考核制度有待健全。部分企業(yè)的造價(jià)員績(jī)效考核制度沒(méi)有與市場(chǎng)效益銜接，僅限于企業(yè)內(nèi)部范圍的考核，無(wú)論是獎(jiǎng)懲力度還是落實(shí)程度都不充足，導(dǎo)致員工參與造價(jià)管理的積極性不高。

1.2人力因素

一方面，建筑企業(yè)的管理層盲目追求工程利益，在工程預(yù)算方面進(jìn)行模糊化處理，在施工方面降低用材與施工質(zhì)量，在合同管理方面存在人情工程，或是合同沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)規(guī)定，或是條款存在較多法律和技術(shù)漏洞等，因此導(dǎo)致企業(yè)工程造價(jià)管理難度增加，損失可能性大為提高。另一方面，部分企業(yè)造價(jià)人員受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)所限，在各項(xiàng)成本費(fèi)用的審核、估算與控制等方面無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)要求，造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用計(jì)算誤差、項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算等人為錯(cuò)誤；還有部分企業(yè)人員缺乏造價(jià)管理理念或是出于自身利益考慮，在方案設(shè)計(jì)、造價(jià)管理和施工過(guò)程等方面不作為或偷工減料這些人力因素造成工程進(jìn)程減緩，施工變更頻繁，運(yùn)行和售后等成本增加。

1.3環(huán)境因素

環(huán)境因素包括自然環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。在自然環(huán)境方面，影響因素包括工地周邊地形和水文條件、施工期間天氣狀況和預(yù)報(bào)變化等；在市場(chǎng)環(huán)境方面，影響因素包括市場(chǎng)供需的變化、工程材料的價(jià)格波動(dòng)、施工機(jī)械設(shè)備的工藝水平、煤炭石油等能源價(jià)格的變化等。這些影響因素都能夠影響安裝工程的施工進(jìn)度與效果，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)變化，增加造價(jià)管理難度。

2建筑安裝工程造價(jià)的控制方法

2.1采用全過(guò)程成本控制管理

全過(guò)程成本控制管理應(yīng)該包括工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和結(jié)算整個(gè)階段。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門(mén)要優(yōu)化設(shè)計(jì)人員組合，提高設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員和施工人員的合作交流，兼顧設(shè)計(jì)方案的造價(jià)控制、功能性與可操作性。還必須根據(jù)嚴(yán)格按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及客戶(hù)的使用需求進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，并在設(shè)計(jì)方案中標(biāo)注材質(zhì)、型號(hào)、用量等技術(shù)信息。在招投標(biāo)階段，提高工程量清單的準(zhǔn)確性，保證造價(jià)預(yù)算編制的規(guī)范性與實(shí)用性，為招投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)提供關(guān)鍵依據(jù)。在施工階段，先要依據(jù)項(xiàng)目的中標(biāo)金額更改預(yù)算成本，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙分析施工方案、施工流程、作業(yè)形式、設(shè)備型號(hào)、人員配置等，然后基于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)查結(jié)果和施工現(xiàn)場(chǎng)條件計(jì)算勞動(dòng)定額和工程實(shí)物量，最后制定各部門(mén)、施工隊(duì)和班組的目標(biāo)責(zé)任成本并編制責(zé)任預(yù)算成本。此外，在施工時(shí)必須對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等在內(nèi)的成本進(jìn)行控制管理。材料費(fèi)控制一是要控制采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)采取招標(biāo)辦法以降低價(jià)格，或是采取待儲(chǔ)代銷(xiāo)管理以降低庫(kù)存成本；二是要控制使用環(huán)節(jié)，在材料配給方面實(shí)行限額領(lǐng)料制度，防止材料浪費(fèi)。人工費(fèi)控制主要遵循工資包干與多勞多得的原則，優(yōu)化配置各工序施工人數(shù)，避免形成密集勞動(dòng)力分布或過(guò)量勞動(dòng)力閑置。設(shè)備費(fèi)控制主要是做好已有設(shè)備的使用前的調(diào)試排查、使用中的正常操作與使用后的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備的使用壽命與運(yùn)轉(zhuǎn)效率。若存在預(yù)算以外由業(yè)主原因產(chǎn)生的額外費(fèi)用和工程索賠、應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件、施工合同文本、施工設(shè)計(jì)圖及相關(guān)資料全面掌握，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程實(shí)施中發(fā)生的事件，根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)按一事一簽辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。在結(jié)算階段，首先必須保證項(xiàng)目結(jié)算資料的準(zhǔn)確性與完整性，核查及匯編相關(guān)資料，尤其是招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖、工程變更單和圖紙會(huì)審等資料，對(duì)項(xiàng)目每例單價(jià)和工程量進(jìn)行審查，審查使用材料價(jià)格是否復(fù)合施工要求，復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)簽證是否有簽字確認(rèn)蓋章齊全，提高審核結(jié)算效率。其次統(tǒng)計(jì)對(duì)比預(yù)算成本與實(shí)際成本，財(cái)務(wù)與造價(jià)人員還必須全力配合成本核對(duì)，確保得到準(zhǔn)確的最終結(jié)算造價(jià)。此外項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)提出保修計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的維修費(fèi)用。

2.2健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度

完善的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度必須包括崗位成本責(zé)任內(nèi)容、成本控制績(jī)效考核指標(biāo)以及評(píng)分獎(jiǎng)懲辦法。首先應(yīng)該明確各崗位的成本責(zé)任內(nèi)容，對(duì)包括項(xiàng)目經(jīng)理、合同預(yù)算員、工程技術(shù)員、材料采購(gòu)和保管員、設(shè)備管理員、行政管理員、財(cái)會(huì)人員等崗位在內(nèi)的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，制定成為企業(yè)管理制度并推行。其次必須確定不同管理層次的績(jī)效考核指標(biāo)，例如對(duì)于一個(gè)垂直管理的建筑安裝中小企業(yè)而言，可以從企業(yè)管理層到項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理各部門(mén)、項(xiàng)目工程作業(yè)隊(duì)，再到施工班組逐級(jí)地確定成本控制績(jī)效考核指標(biāo)。最后還必須通過(guò)科學(xué)合理辦法得出考核結(jié)果，并及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。例如對(duì)員工績(jī)效考核評(píng)分可以綜合考慮成本控制、工作態(tài)度與完成業(yè)績(jī)等指標(biāo)，合理設(shè)定相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重，依據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果進(jìn)行及時(shí)地實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

2.3重視環(huán)境因素對(duì)造價(jià)控制的影響

首先，對(duì)于自然環(huán)境影響因素，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致全面地氣候分析、地質(zhì)勘察、地形丈量等，形成現(xiàn)場(chǎng)圖像文字記錄并進(jìn)行分類(lèi)保存，作為預(yù)算控制的資料依據(jù)。其次，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境影響因素，應(yīng)該通過(guò)先進(jìn)的管理方法與數(shù)學(xué)工具盡量縮小造價(jià)預(yù)算與實(shí)際成本的差距，必須將市場(chǎng)因素納入造價(jià)管理控制體系中，及時(shí)監(jiān)控掌握市場(chǎng)信息的變化，通過(guò)歷史同類(lèi)項(xiàng)目資料粗略估算工程量，預(yù)測(cè)物資設(shè)備價(jià)格趨勢(shì)及技術(shù)人才流向，合理配置資源。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

1影響投資控制管理的關(guān)鍵因素

1.1建設(shè)周期長(zhǎng)

2004年，穿黃河工程初設(shè)報(bào)告編制工作完成；2007年水利部對(duì)初設(shè)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標(biāo)段的招標(biāo)工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)期間受?chē)?guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響，原材料、人工等基礎(chǔ)價(jià)格大幅度上漲，造成建設(shè)資金緊張。同時(shí)，由于各種原因造成的工期延長(zhǎng)，也不可避免地增加了建設(shè)費(fèi)用。

1.2責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)精神，穿黃北區(qū)工程實(shí)行委托管理制。項(xiàng)目法人（南水北調(diào)山東干線(xiàn)有限責(zé)任公司）負(fù)責(zé)可行性報(bào)告、初設(shè)以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設(shè)計(jì)方削減概算，變更設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建管局）盡可能地加快施工進(jìn)度。建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段以及施工期間的建設(shè)管理，在投資包干使用的前提下，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)直接的責(zé)任。在各建設(shè)階段的責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設(shè)計(jì)變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個(gè)市級(jí)行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個(gè)水管單位。在工程實(shí)施過(guò)程中，多方提出各自的利益要求。為了滿(mǎn)足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項(xiàng)目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段與施工期的建設(shè)管理，沒(méi)有參與初步設(shè)計(jì)階段與施工圖設(shè)計(jì)階段的工作，所以對(duì)工程設(shè)計(jì)工作中影響投資控制的因素?zé)o有效的管理手段。地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，且由于設(shè)計(jì)深度不夠，存在工程量偏差與漏項(xiàng)的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對(duì)于工程參建各方投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對(duì)變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細(xì)，而變更與索賠是投資控制管理的重點(diǎn)，工程建設(shè)中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對(duì)穿黃北區(qū)工程的特點(diǎn)和投資控制管理中的難點(diǎn)，建管局從招標(biāo)階段開(kāi)始就特別注意投資控制管理的各個(gè)要素，并在施工管理階段不斷完善各項(xiàng)投資控制管理制度，將投資控制在概算以?xún)?nèi)。

2.1規(guī)范招投標(biāo)管理

招投標(biāo)階段上承設(shè)計(jì)階段，下啟施工階段，是投資控制的關(guān)鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并在招標(biāo)過(guò)程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過(guò)程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀(guān)公正。穿黃北區(qū)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結(jié)構(gòu)形式。在編制工程量清單時(shí)若作到細(xì)致、準(zhǔn)確、合理地劃分項(xiàng)目，既便于計(jì)量準(zhǔn)確，又能避免施工方的不平衡報(bào)價(jià)。

2.1.2注重標(biāo)底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。在編制標(biāo)底時(shí)，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點(diǎn)和工程地質(zhì)、水文以及周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使之成為評(píng)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費(fèi)率及價(jià)格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標(biāo)文件中合同條款的約定招標(biāo)文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標(biāo)文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎(chǔ)上，完善了對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃管理、變更以及物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整等可預(yù)見(jiàn)并可影響造價(jià)的因素的規(guī)定，明確了各方的責(zé)任，盡量避免和減少索賠及爭(zhēng)議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調(diào)東線(xiàn)第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計(jì)劃控制管理、價(jià)款結(jié)算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強(qiáng)化建設(shè)管理過(guò)程中投資控制的手段

（1）加強(qiáng)施工進(jìn)度和計(jì)劃管理。建管局制訂了《南水北調(diào)東線(xiàn)第一期工程穿黃北區(qū)工程進(jìn)度控制管理辦法》，根據(jù)實(shí)際情況制定總體進(jìn)度計(jì)劃，并編制年、季、月、周施工計(jì)劃，作到按計(jì)劃施工，避免因工期延長(zhǎng)帶來(lái)價(jià)格上漲和人工機(jī)械待工費(fèi)用索賠等因素造成投資費(fèi)用的增加，為投資控制管理做好基礎(chǔ)工作。

（2）依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款。以投標(biāo)合同分類(lèi)分項(xiàng)工程量清單為基礎(chǔ)，以合同價(jià)格為控制目標(biāo)，將各分部分項(xiàng)工程量、投資與實(shí)際發(fā)生的工程量、投資進(jìn)行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調(diào)東線(xiàn)第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定對(duì)月工程款支付憑證的審核必須由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時(shí)，建管局明確了各部門(mén)責(zé)任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴(yán)格按合同辦理，堅(jiān)持作到先進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收再予以付款，如出現(xiàn)超過(guò)設(shè)計(jì)工程量的問(wèn)題則需要監(jiān)理作出說(shuō)明，必要時(shí)需要設(shè)計(jì)方的認(rèn)可。工程付款單必須由質(zhì)量、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管局負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)。

（3）加強(qiáng)變更費(fèi)用的控制。變更對(duì)工程造價(jià)影響較大，必須對(duì)其進(jìn)行有效的控制。由設(shè)計(jì)方提出的工程變更，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性；因施工技術(shù)的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的必要性。無(wú)論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報(bào)告，所有變更都附預(yù)算書(shū)，作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設(shè)計(jì)交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術(shù)代表對(duì)施工圖進(jìn)行審查，以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到要求，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。

（5）合理處理工程索賠。加強(qiáng)合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項(xiàng)有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過(guò)與施工單位進(jìn)行談判、協(xié)商，并經(jīng)過(guò)監(jiān)理方審核，建管局及時(shí)批復(fù)索賠意見(jiàn)書(shū)，有效控制索賠金額。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標(biāo)合同中規(guī)定了由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)差不予調(diào)整，但政策性的價(jià)差調(diào)整例外。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算管理報(bào)告，并統(tǒng)一編制價(jià)差報(bào)告，待國(guó)調(diào)辦批準(zhǔn)后對(duì)價(jià)差予以調(diào)整。

3對(duì)當(dāng)前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過(guò)采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績(jī)，工程總投資被控制在概算以?xún)?nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設(shè)實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責(zé)任主體權(quán)責(zé)，加強(qiáng)有效監(jiān)管

就整個(gè)穿黃北區(qū)工程來(lái)看，在設(shè)計(jì)階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責(zé)任主體的變化。由于各責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致，工程建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，既不能擴(kuò)大投資、造成浪費(fèi)，也不能一味地精簡(jiǎn)設(shè)計(jì)、壓縮投資。目前，我國(guó)的公益性水利工程建設(shè)沒(méi)有建立起投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段的全過(guò)程投資控制管理體系，各個(gè)階段的責(zé)任主體并不明晰，投資控制目標(biāo)不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實(shí)行代建制，在政府對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設(shè)全過(guò)程真正的項(xiàng)目法人權(quán)責(zé)地位，勢(shì)在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設(shè)工程的一項(xiàng)法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設(shè)中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設(shè)中推行施工圖審查制度，不僅從設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、安全角度進(jìn)行審查，而且保證設(shè)計(jì)文件經(jīng)濟(jì)性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

篇4

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度;企業(yè)管理制度;異同;融合

一、引言

自1949年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)提出內(nèi)部控制制度概念以來(lái)，將傳統(tǒng)管理制度中的“內(nèi)部牽制”制度不斷發(fā)展到現(xiàn)代的“內(nèi)部控制整體框架”。財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，使內(nèi)控制度的內(nèi)容和適用范圍逐步超出了“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時(shí)，大部分單位把內(nèi)控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運(yùn)行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現(xiàn)兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對(duì)內(nèi)控制度和企業(yè)管理制度進(jìn)行比較，兼顧二者的目標(biāo)、程序和方法，使內(nèi)控制度成為企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一。

二、內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的異同

內(nèi)部控制制度是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率而制訂和實(shí)施的一系列業(yè)務(wù)流程及配套的制度和控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國(guó)家法律政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有序運(yùn)行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國(guó)家法規(guī)、上級(jí)政策、企業(yè)內(nèi)部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、決定、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)整體利益、經(jīng)營(yíng)管理者的意志和全體員工的價(jià)值取向的具體體現(xiàn)和約定。

（一）內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內(nèi)控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過(guò)制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權(quán)限、檢查考核等，來(lái)達(dá)到規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，遵守國(guó)家法律、落實(shí)上級(jí)政策的目的。2.二者都具有內(nèi)部自行管理的性質(zhì)。都是由單位自行修訂，由單位內(nèi)部人員執(zhí)行，意在維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)效益，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內(nèi)部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內(nèi)控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經(jīng)過(guò)一段時(shí)期進(jìn)行一次修訂，以適應(yīng)環(huán)境變化和管理進(jìn)步的需要。4.二者形成的動(dòng)因基本相同。內(nèi)控制度是因?yàn)椴糠稚鲜泄镜奈璞仔袨榻o公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)公眾企業(yè)做出的強(qiáng)制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運(yùn)行的需要而逐步健全起來(lái)的，多是由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動(dòng)因。由此可見(jiàn)，內(nèi)部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內(nèi)控制度又是對(duì)企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿(mǎn)足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內(nèi)控制度的特殊性

1.內(nèi)控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級(jí)制度規(guī)定等的總稱(chēng)，是對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)行為和社會(huì)責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，是一個(gè)較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級(jí)規(guī)章制度達(dá)9106個(gè)，還不包括二級(jí)單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊(cè)210個(gè)制度就超過(guò)百萬(wàn)字，可見(jiàn)規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度的應(yīng)用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內(nèi)控制度主要是控制與會(huì)計(jì)信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在的范圍向人力資源等方向擴(kuò)展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對(duì)較小。2.內(nèi)控制度的側(cè)重面不同。由于內(nèi)控制度的概念是注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性，而對(duì)企業(yè)相關(guān)制度提出特殊要求，使內(nèi)控制度的側(cè)重點(diǎn)在于與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅限于財(cái)務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級(jí)次的制度，調(diào)控的范圍是整個(gè)企業(yè)縱橫交織的經(jīng)營(yíng)行為。3.理念和視角不同。內(nèi)控制度更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制，更多地維護(hù)股東等社會(huì)公眾利益，對(duì)合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運(yùn)行。4.法律要求不同。對(duì)于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內(nèi)控制度，并要求定期披露。是否建立了內(nèi)控制度，甚至影響一個(gè)公司能否到國(guó)際市場(chǎng)上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)對(duì)于企業(yè)應(yīng)建立哪些管理制度，沒(méi)有明確規(guī)定。企業(yè)因性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風(fēng)格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內(nèi)控制度控制框架比較完善。內(nèi)控制度以建立內(nèi)部管理環(huán)境為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為前提，以控制活動(dòng)為手段，以信息溝通為條件，以?xún)?nèi)部監(jiān)督為保證，五要素相互聯(lián)系，相互促進(jìn)構(gòu)建內(nèi)部控制框架，使內(nèi)控制度目標(biāo)更明確、針對(duì)性更強(qiáng)、方法更先進(jìn)、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒(méi)有達(dá)到內(nèi)控制度的規(guī)范和高度。6.內(nèi)控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進(jìn)行一次內(nèi)控制度的穿行測(cè)試，每半年進(jìn)行一次檢查考評(píng)。審計(jì)中介機(jī)構(gòu)還對(duì)上市公司內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行披露和監(jiān)督，促進(jìn)了內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動(dòng)用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內(nèi)控制度的局限性

1.內(nèi)控制度的主要控制依據(jù)來(lái)源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無(wú)源之水。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)都是依據(jù)企業(yè)管理的某項(xiàng)制度，主要內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對(duì)企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程再造，是對(duì)企業(yè)相關(guān)管理制度按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的系統(tǒng)性梳理，對(duì)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了系統(tǒng)界定。2.內(nèi)控制度協(xié)調(diào)規(guī)范的范疇有限。內(nèi)控制度從誕生起就具有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的特定目的性，主要是與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的程序性制度。對(duì)于非程序性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，內(nèi)控制度一般不進(jìn)行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關(guān)法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調(diào)控范圍相比，有其局限性，也就決定了內(nèi)控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內(nèi)控制度具有一定的僵化性。由于內(nèi)控制度實(shí)行的是各層級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，雖然定期對(duì)內(nèi)控制度的不適應(yīng)性進(jìn)行修改，但由于內(nèi)控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據(jù)實(shí)際環(huán)境需要進(jìn)行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級(jí)統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實(shí)際需要的內(nèi)控制度多年也得不到修改，不能適應(yīng)基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級(jí)性，下級(jí)制定制度辦法時(shí)，一方面執(zhí)行上級(jí)的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級(jí)政策與實(shí)際情況融合。4.內(nèi)控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請(qǐng)中介組織設(shè)計(jì)構(gòu)建內(nèi)控制度，耗資數(shù)千萬(wàn)元，還不包括培訓(xùn)、執(zhí)行等費(fèi)用。即使如中石化自己設(shè)計(jì)建設(shè)的內(nèi)控制度，從設(shè)計(jì)、改進(jìn)、培訓(xùn)、執(zhí)行到檢查落實(shí)，費(fèi)用也是相當(dāng)可觀(guān)，增加了制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關(guān)記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內(nèi)部人員素質(zhì)不高，或不能很好執(zhí)行，以及內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營(yíng)私舞弊，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能，因而，內(nèi)控制度不是萬(wàn)能的。

三、將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度的實(shí)踐與探討

（一）內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題

通過(guò)比較看出，內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分，不是對(duì)企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強(qiáng)化。但多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行中，為了突出內(nèi)控制度的目標(biāo)，自覺(jué)或不自覺(jué)地把內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂開(kāi)來(lái)，形成新的問(wèn)題：一是出現(xiàn)與原有企業(yè)管理制度重復(fù)、重疊、關(guān)聯(lián)交織，甚至沖突；二是增加管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行成本；三是造成概念誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)二者的融合。

（二）對(duì)二者融合的探索及效果

為使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評(píng)估經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，按內(nèi)控制度管理模式強(qiáng)化企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的流程和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2.內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度相互適應(yīng)修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時(shí)，借鑒內(nèi)控制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點(diǎn)。將企業(yè)管理制度進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)于程序性的制度，參照內(nèi)控流程格式進(jìn)行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時(shí)，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對(duì)于非程序性的配套制度，制定各類(lèi)制度的標(biāo)準(zhǔn)格式模板，統(tǒng)一制度名稱(chēng)規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據(jù)三部分相互結(jié)合，組成制度體系，達(dá)到制度建設(shè)規(guī)范化的目的。在修訂內(nèi)控制度時(shí)，依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點(diǎn)，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達(dá)到一致性。通過(guò)相互修改完善適應(yīng)，使內(nèi)控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內(nèi)控制度強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)的信息溝通、檢查評(píng)價(jià)、崗位分離與權(quán)限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行分類(lèi)，如：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)類(lèi)、管理支撐類(lèi)、監(jiān)督保障類(lèi)等，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)的節(jié)點(diǎn)控制，細(xì)化高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿(mǎn)足內(nèi)控制度的五項(xiàng)目標(biāo)，而且達(dá)到其它管理需求，使內(nèi)控制度有機(jī)融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內(nèi)控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績(jī)效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級(jí)弱化的情況。制度管理部門(mén)要定期檢查為防止高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對(duì)分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門(mén)，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內(nèi)控制度由財(cái)務(wù)部門(mén)管理調(diào)整為經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)管理，實(shí)現(xiàn)制度由同一部門(mén)管理，避免政出多家，有利于內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)，有利于相互適應(yīng)修改，有利于二者融合為一。

（三）實(shí)現(xiàn)二者融合的意義

內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度體系的一個(gè)重要組成部分。不論是上市公司還是國(guó)有大型企業(yè)，通過(guò)歸口內(nèi)控制度管理部門(mén)，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實(shí)現(xiàn)二者的融合。將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿(mǎn)足內(nèi)控目標(biāo)需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復(fù)勞動(dòng)和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，注重人在管理中的首要作用。內(nèi)控制度不是萬(wàn)能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經(jīng)實(shí)施了內(nèi)控制度，但并不能完全規(guī)避內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營(yíng)私舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論與建議

實(shí)施內(nèi)控制度，是近年來(lái)世界性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但是，將內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[4]企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制框架.年度中國(guó)總會(huì)計(jì)師專(zhuān)題培訓(xùn)班資料,2009

篇5

【關(guān)鍵詞】工程施工；成本控制；對(duì)策研究

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，施工企業(yè)為了增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)行全過(guò)程成本控制管理，以能夠用最少的成本投資和物資消耗，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越充分，通過(guò)項(xiàng)目成本控制，能夠?qū)⑹┕ぜ夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)思維很好的結(jié)合，這樣能夠大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，能夠促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。

1、實(shí)施工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目成本控制的意義

我國(guó)目前在具體的建筑施工中，對(duì)于質(zhì)量、成本和工期之間的關(guān)系處理上存在一定的誤區(qū)。做好成本控制和核算，既能降低工程成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，同時(shí)，也能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，成本控制工作有著重要的戰(zhàn)略作用，在某種程度上，成本控制已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的保障。因此，建筑施工企業(yè)要注重和加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本控制和核算。

2、建筑工程項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目成本意識(shí)薄弱

推行項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)制，可以促使項(xiàng)目管理人員提高成本控制意識(shí)，并采取有效措施，不斷降低成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理者成本意識(shí)比較淡薄，不少施工項(xiàng)目開(kāi)工前沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目成本策劃，即使策劃了，也常常沒(méi)有重視施工組織設(shè)計(jì)中的降低成本措施。項(xiàng)目管理者關(guān)心利潤(rùn)，但是對(duì)成本開(kāi)支的情況較少過(guò)問(wèn)。有的施工單位缺乏健全的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不落實(shí)，如領(lǐng)料無(wú)限量，用工無(wú)定量，費(fèi)用開(kāi)支無(wú)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致成本控制失控，以致出現(xiàn)虧損時(shí)找不出問(wèn)題的關(guān)鍵，更無(wú)法“對(duì)癥下藥”，致使企業(yè)效益下滑。

2.2施工企業(yè)沒(méi)有建立完善的成本控制機(jī)制

從控制機(jī)制角度來(lái)看，目前市場(chǎng)上存在著許多建筑工程的成本控制機(jī)制不統(tǒng)一的問(wèn)題。大多數(shù)只關(guān)注工程是否保證質(zhì)量，能否趕上施工進(jìn)度，能否按期完工等問(wèn)題。施工技術(shù)人員認(rèn)為自己的主要任務(wù)是解決施工難題，搞好工程質(zhì)量，確保順利移交；建筑工人只重視自己的付出能否得到回報(bào)，得到多少回報(bào)等，對(duì)成本控制絲毫不關(guān)注，覺(jué)得與自己無(wú)關(guān)，是財(cái)會(huì)部門(mén)的工作，然而財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)也只停留在日常的成本核算上，認(rèn)為自己根本沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)去指揮別的管理部門(mén)。機(jī)制的不完善，各部門(mén)之間相對(duì)獨(dú)立地狀況容易導(dǎo)致相互間銜接不當(dāng)，從側(cè)面增加了成本。

2.3施工企業(yè)對(duì)材料管理制度不完善

在工程成本中，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料、用料登記管理制度；隨意領(lǐng)取，沒(méi)有計(jì)劃、也沒(méi)有控制總量標(biāo)準(zhǔn)，有的材料、設(shè)備過(guò)量消耗，嚴(yán)重浪費(fèi)，機(jī)械設(shè)備過(guò)度磨損；有的材料下料計(jì)算不準(zhǔn)確，由于沒(méi)有完善的材料管理制度，操作人員的出錯(cuò)，材料損耗率超標(biāo)。

3、加強(qiáng)建筑企業(yè)成本控制的有效對(duì)策

3.1加強(qiáng)施工項(xiàng)目部成本控制意識(shí)、健全成本管理責(zé)任體系

從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始一定要重視成本管理，對(duì)項(xiàng)目的盈虧負(fù)責(zé)，一個(gè)企業(yè)成本管理好意味著企業(yè)盈虧，更明確反映企業(yè)的發(fā)展力度，要搞好施工項(xiàng)目成本管理，必須對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部人員加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，只有在施工項(xiàng)目中培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識(shí)，讓參與施工項(xiàng)目管理與實(shí)施的每一個(gè)人員都意識(shí)到加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益及個(gè)人收入有直接關(guān)聯(lián)和責(zé)任，一個(gè)體系健全、制度完善的企業(yè)才能走得更高，更遠(yuǎn)，壽命更長(zhǎng)。健全的企業(yè)，應(yīng)該有完善的施工成本管理責(zé)任體系，項(xiàng)目成本管理不單是核算部門(mén)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，而是涉及到施工企業(yè)全員，全過(guò)程的管理行為。有完善的成本管理責(zé)任體系，才能順利執(zhí)行項(xiàng)目成本管理制度，落實(shí)到責(zé)任人頭上，才能起到對(duì)成本的管理的目的。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的過(guò)程策劃和設(shè)計(jì)，確定企業(yè)成本方針、目標(biāo)和具體措施，建立健全有效的成本的組織機(jī)構(gòu)，制定系統(tǒng)的體系文件，成本管理必須對(duì)項(xiàng)目成本發(fā)生的全過(guò)程控制，經(jīng)過(guò)科學(xué)的組織，才能確保成本管理工作的順利有效地實(shí)施。

3.2建立健全成本專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)成本實(shí)施專(zhuān)業(yè)化綜合管理

在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置成本管理部門(mén)，負(fù)責(zé)人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷(xiāo)各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，組織成本的策劃、決策、核算、分析和考核。其次，完善成本的基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵在于建立健全材料、設(shè)備消耗、費(fèi)用開(kāi)支、工程變更等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，建立物資收發(fā)、轉(zhuǎn)移、清查盤(pán)點(diǎn)制度，完善計(jì)量檢驗(yàn)制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，形成“企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心”管理模式，以企業(yè)法人為核心，項(xiàng)目管理為中心，作業(yè)層為基礎(chǔ)的成本管理體系。

3.3對(duì)材料設(shè)備的采購(gòu)和使用中成本控制

在工程成本中，材料費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%-70%左右，所以控制材料采購(gòu)價(jià)格，直接影響整個(gè)工程成本。在采購(gòu)過(guò)程中大量詢(xún)價(jià)走訪(fǎng)，貨比三家，選定保證質(zhì)量，價(jià)格經(jīng)濟(jì)合理的材料和設(shè)備。在施工現(xiàn)場(chǎng)材料使用過(guò)程中，更是注意材料浪費(fèi)。要有嚴(yán)格的材料領(lǐng)料、用料登記管理制度；不得隨意領(lǐng)取，要有詳細(xì)的材料用量計(jì)劃，計(jì)劃要通過(guò)審核后核定，機(jī)械設(shè)備科學(xué)合理實(shí)用，不得過(guò)度磨損，保證設(shè)備正常操作規(guī)律，保證日常維修。在材料使用中要有完善的材料管理制度。

3.4合理布置施工工序

科學(xué)安排勞動(dòng)力。在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，不同的施工工序安排，變成不同的施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本。所以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)思考，綜合考慮布置合理的施工工序，選擇科學(xué)的勞動(dòng)力安排，注意定額用工管理改善勞動(dòng)組織，合理使用勞動(dòng)力減少窩工和浪費(fèi)勞動(dòng)力現(xiàn)象；執(zhí)行勞動(dòng)定額，實(shí)行合理的工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度；提高工人的文化水平和操作熟練程度；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)操作培訓(xùn)管理；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，提高工作效率，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。此外還應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行人工費(fèi)控制和人工用量控制。

3.5加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本

質(zhì)量是企業(yè)的生命，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)只有保證工程質(zhì)量，才可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。工程質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，包括未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切質(zhì)量事故損失費(fèi)用。要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.6做好設(shè)計(jì)和工程變更工作

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于各方面的原因，設(shè)計(jì)變更和工程變更是很難避免的。變更引起索賠，工程索賠是成本控制的一個(gè)重要方面。一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都將發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。所以簽訂合同之前就要想到這點(diǎn)，在合同中明確索賠的條件和要求，進(jìn)行索賠時(shí)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和程序，懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。在施工過(guò)程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件。

4、結(jié)束語(yǔ)

工業(yè)與民用建筑工程施工成本控制，對(duì)于降低工程成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用。我們應(yīng)該加強(qiáng)成本控制意識(shí)，不斷的完善成本控制體系，使企業(yè)在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿(mǎn)活力。

參考文獻(xiàn)

[1]李婷婷.淺析當(dāng)前建筑工程施工成本控制的有效方法[J]. 中華民居 2013（2）

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工過(guò)程；成本控制；管理措施

建筑工程的施工全過(guò)程的成本是建筑工程中所使用的全部費(fèi)用，包括從工程的準(zhǔn)備階段到工程竣工的所有費(fèi)用。要實(shí)現(xiàn)工程全過(guò)程成本控制的目標(biāo)，就對(duì)建筑工程全過(guò)程成本管理人員的管理水平提出了更高的要求，工程成本控制與管理關(guān)系到工程項(xiàng)目的利益，是一項(xiàng)非常重要的工作。

一、建筑工程項(xiàng)目施工全過(guò)程成本控制與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)缺乏成本控制管理的意識(shí)

部分建筑行業(yè)缺乏對(duì)成本管理的意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到成本管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，只有在施工過(guò)程中有意識(shí)的對(duì)成本進(jìn)行控制，才能降低工程費(fèi)用，減少工程支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。但是在當(dāng)今的建筑工程中，管理者以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的成本控制意識(shí)相對(duì)淡薄，這樣在施工過(guò)程中就缺乏行之有效的成本控制計(jì)劃。成本計(jì)劃是一種成本目標(biāo)值，是結(jié)合市場(chǎng)行情以及企業(yè)自身的施工技術(shù)條件制定的。沒(méi)有了成本計(jì)劃，企業(yè)就沒(méi)有成本控制的目標(biāo)。成本分析是將企業(yè)的實(shí)際成本與預(yù)算成本之間存在的差異以及存在差異的原因進(jìn)行分析，只有對(duì)成本進(jìn)行了分析才能明確成本的具體使用情況，可以通過(guò)分析來(lái)降低成本的支出。

2.企業(yè)對(duì)成本控制管理的誤區(qū)

這也是企業(yè)對(duì)成本控制管理工作做不到位的一個(gè)重要原因，有些企業(yè)員工將成本控制與管理認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門(mén)或者領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的責(zé)任，這就縮小了企業(yè)成本管理的范圍，企業(yè)的成本管理應(yīng)該是企業(yè)全體員工共同參與的活動(dòng)，從工程的招標(biāo)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，都應(yīng)該有企業(yè)全體員工的參與。企業(yè)的成本控制與管理應(yīng)落實(shí)到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，工程施工的每一項(xiàng)收入和支出都應(yīng)該進(jìn)行控制與管理，只有改變員工對(duì)成本管理的錯(cuò)誤觀(guān)念，才能將成本管理工作落到實(shí)處。

3.成本管理制度不完善

建筑工程的成本管理要取得成效就必須建立一套完善的規(guī)章制度作為保障，制度保障是成本管理工作順利進(jìn)行的基石，只有明確了管理制度，企業(yè)才能更好地實(shí)行成本管理。但是很多建筑工程企業(yè)在施工中并沒(méi)有建立成本管理的相關(guān)制度或者所建立的制度不完善，這樣就嚴(yán)重制約了成本管理的良好運(yùn)行。管理制度不完善的表現(xiàn)主要有以下兩點(diǎn)：第一，沒(méi)有明確成本管理的責(zé)任與權(quán)力，各個(gè)部門(mén)在成本支出方面較模糊；第二，沒(méi)有將員工的工資與業(yè)績(jī)相結(jié)合，干多干少所得的利益一樣，這樣員工的工作積極性就嚴(yán)重下降，出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

4.成本管理被人為割裂

對(duì)建筑工程施工全過(guò)程成本管理應(yīng)滲透到工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，但是很多工程在施工時(shí)，認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)方面的，施工人員只負(fù)責(zé)自己負(fù)責(zé)的施工進(jìn)度，這樣表面看來(lái)分工很明確，但實(shí)際上卻是對(duì)成本管理的分裂。要讓員工意識(shí)到，成本管理不只是財(cái)務(wù)部門(mén)或者領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的責(zé)任，也與技術(shù)部門(mén)、施工部門(mén)有關(guān)，需要技術(shù)部門(mén)的技術(shù)資金投入，施工部門(mén)對(duì)人員、設(shè)備的安排。因此，成本管理需要建筑工程各個(gè)部門(mén)，各個(gè)人員的共同參與。

5.缺乏成本控制管理的專(zhuān)業(yè)人才

目前，我國(guó)建筑工程全過(guò)程成本控制管理水平的低下，很大一部分原因是管理人才的缺乏，隨著市場(chǎng)需求的增大，成本控制管理人才不能滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)需求，同時(shí)，人才的素質(zhì)也達(dá)不到相關(guān)的要求。獲取工程成本控制管理證書(shū)資格的人才本來(lái)就比較少，高級(jí)管理人才就少之又少。相關(guān)成本管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有達(dá)到要求，工作能力又明顯不足，根本無(wú)法勝任這項(xiàng)工作?，F(xiàn)階段工程成本管理工作的發(fā)展逐漸加快，工作環(huán)境也在發(fā)生變化，如果管理人員的思維不能創(chuàng)新，就無(wú)法適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求。

二、加強(qiáng)建筑工程施工全過(guò)程成本控制與管理的有效措施

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)施工利潤(rùn)的最大化，就應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行成本管理與控制，具體的控制與管理措施如下：

1.項(xiàng)目概算方面

建筑工程的概算指的是設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)初期根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書(shū)、概算的定額以及各項(xiàng)費(fèi)用的定額等相關(guān)資料，或者借鑒類(lèi)似工程預(yù)決算的文件，然后運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法來(lái)確定建筑工程的全部費(fèi)用的文件。制定項(xiàng)目概算的方法主要有概算定額、概算指標(biāo)以及類(lèi)似工程預(yù)算三種，如果建筑工程的初步設(shè)計(jì)文案能夠計(jì)算出地面以及樓面等分部工程項(xiàng)目的工程量時(shí)，可以采用概算定額的方式來(lái)進(jìn)行計(jì)算。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算是編制工程項(xiàng)目投資計(jì)劃，確定以及控制建設(shè)項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，是控制建筑工程成本的關(guān)鍵。

2.施工組織設(shè)計(jì)方面

施工組織設(shè)計(jì)所涉及的內(nèi)容工程量的計(jì)算，施工方案的確定，施工進(jìn)度的編排，各種資源的供應(yīng)以及勞動(dòng)力的分配等，這個(gè)階段是控制成本的重要階段，只要準(zhǔn)確計(jì)算出工程量才能保證勞動(dòng)力與資源的合理利用，減少浪費(fèi)；工程的施工方案對(duì)施工具有決定性的作用，要合理安排好工程的施工順序，減少不必要的環(huán)節(jié)；對(duì)工程施工進(jìn)度的編制決定了勞動(dòng)力和機(jī)械的具體需要量以及各工序的作業(yè)時(shí)間，能夠減少不必要的浪費(fèi)；依據(jù)定額以及工程的施工進(jìn)度來(lái)確定施工材料的數(shù)量以及供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的認(rèn)真分析，做出相應(yīng)的計(jì)劃就可以減少很多不必要的浪費(fèi)，從而降低了工程的成本。

3.建筑工程預(yù)算

工程的預(yù)算是對(duì)工程所需費(fèi)用進(jìn)行的大概的預(yù)測(cè)，要做好工程的預(yù)算就要做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，首先就是要搜集準(zhǔn)備各種資料，對(duì)建筑施工方案做好研究，確定建筑工程預(yù)算定額，確定工程預(yù)算的編制方法；要熟悉建筑施工圖紙，計(jì)算建筑工程量，在計(jì)算之前要對(duì)定額的總說(shuō)明進(jìn)行了解，還要對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)圖紙進(jìn)行研究，及時(shí)了解設(shè)計(jì)人員所要表達(dá)的意思。預(yù)算人員也要不斷提高自身素質(zhì)，采用新技術(shù)、新工藝，避免在預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)重大疏漏，還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，不斷提高工程的預(yù)算質(zhì)量。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程預(yù)算過(guò)程中起著重要的作用，它能夠減少預(yù)算人員的工作量并且能減少錯(cuò)誤。

4.施工流程

4.1施工材料方面

這個(gè)階段是成本控制與管理的主要階段，是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，由于建筑工程具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，再加上施工材料的價(jià)格也相對(duì)不穩(wěn)定，因此，做好這個(gè)階段的成本控制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要的意義。在工程實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少出現(xiàn)返工現(xiàn)象，避免造成對(duì)人力、物力以及財(cái)力的浪費(fèi)。在施工材料的選擇方面，要做好審核，材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的很大比重，要充分分析建筑市場(chǎng)上的材料價(jià)格，制定出合理的采購(gòu)方案，選擇性?xún)r(jià)比較高的材料。

4.2施工技術(shù)方面

對(duì)工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更要認(rèn)真分析其原因，并制定出合理的解決方案。施工階段要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行施工，按合同辦事，減少工程損失。這一階段是工程成本控制與管理的關(guān)鍵階段，企業(yè)要將有關(guān)工程的基本情況、工程預(yù)算等的相關(guān)資料收集并整理好，對(duì)工程施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)部分進(jìn)行認(rèn)真分析，制定出合理的資金使用計(jì)劃。施工企業(yè)還要控制好工程變更問(wèn)題，盡量減少變更，防止工程成本的增加。施工單位還要對(duì)人工成本進(jìn)行控制，根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)分配勞動(dòng)力，使作業(yè)人員的整體比例更加合理，避免出現(xiàn)人員閑置現(xiàn)象，不斷提高勞動(dòng)效率，減少人工成本的支出，有效控制工程成本。

4.3施工隊(duì)伍方面

對(duì)于分包工程，要對(duì)分包隊(duì)伍的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，制定科學(xué)、合理的分包工程價(jià)格，用甲方對(duì)待施工企業(yè)的方法來(lái)對(duì)待分包隊(duì)伍，為分包隊(duì)伍代辦材料、機(jī)械等費(fèi)用的扣還手續(xù)，保證分包隊(duì)伍對(duì)工程的質(zhì)量與進(jìn)度負(fù)責(zé)。工期的提前或延后都會(huì)影響工程的施工成本，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)工程的工期進(jìn)行合理的安排，要考慮到影響工期的一切因素，保證均衡有效的進(jìn)行施工，在合理利用資源的情況下，保證工程工期，實(shí)現(xiàn)降低成本的目的。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建筑工程造價(jià)控制及管理的重要性

工程造價(jià)控制在建筑工程中發(fā)揮著重要的作用，不僅可以有效地保障施工投資金額的準(zhǔn)確性，還可以完善工程造價(jià)管理體系。建筑工程造價(jià)控制的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

其一，工程造價(jià)的有效控制可以保障工程順利施工

工程造價(jià)控制工作順利實(shí)施，可以有效減少因造價(jià)控制不完善引起的返工、設(shè)計(jì)更變等問(wèn)題，如果工程造價(jià)控制工作出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)增加工程建設(shè)的投入資金，阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展；

其二，工程造價(jià)控制直接影響建筑工程的盈利狀況

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預(yù)算使用的范圍內(nèi)將企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益最大化；

其三，工程造價(jià)控制對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利益的最大化指明方向

很多建設(shè)單位由于工程造價(jià)控制管理體系不完善，項(xiàng)目施工建設(shè)比較盲目，對(duì)于資金的使用不夠明確，導(dǎo)致大量資金浪費(fèi)，工程造價(jià)控制可以有效地處理這些問(wèn)題，保障企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、建筑工程造價(jià)控制及管理中的問(wèn)題

2.1、制度不完善

以我國(guó)現(xiàn)在的房建工程現(xiàn)況來(lái)看，法律制度還不是很完善，對(duì)許多違規(guī)事項(xiàng)的管理制度還不能很好的進(jìn)行監(jiān)管，不能很好的對(duì)現(xiàn)有建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行約束。最主要的體現(xiàn)在工程的招標(biāo)和投標(biāo)方面，監(jiān)管制度力度不夠，一些中標(biāo)的企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中，為了消化前期發(fā)生的成本支出，人為的加大建設(shè)資金的投入，使資金支出較多，從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

2.2、體制上的不同

房建工程中由于各公司的歷史背景有較大的差異，從而出現(xiàn)了行業(yè)中的不平等競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)也是造價(jià)管理最為重要的一個(gè)問(wèn)題。許多國(guó)有制的大型、中型企業(yè)，就是因?yàn)轶w制上存在著問(wèn)題，和其它多方面的因素，限制了企業(yè)自身的發(fā)展。而近年有許多集體制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)不斷增多，這此企業(yè)的體制管理方面較為靈活，并且企業(yè)體制自身非常符合現(xiàn)代建筑市場(chǎng)，所以在建筑行業(yè)的大環(huán)境下這此企業(yè)要比一些國(guó)有制企業(yè)顯得更有優(yōu)勢(shì)。

2.3、工程的審批和施工不協(xié)和

在房建行業(yè)發(fā)展這么多年來(lái)，房建工程的項(xiàng)目設(shè)立、工程的設(shè)計(jì)、各項(xiàng)審批以及實(shí)施等操作，都是有管理體制進(jìn)行分項(xiàng)管理，難以做到保持一致和相互協(xié)調(diào)，這也是造價(jià)管理中較為重要的問(wèn)題。很多工程項(xiàng)目在初期進(jìn)行項(xiàng)目定位的時(shí)候就沒(méi)有很科學(xué)的進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就導(dǎo)致資金過(guò)度支出，對(duì)預(yù)算估計(jì)不充分，以此對(duì)工程整體造價(jià)帶來(lái)了很多不必要的資金支出。

2.4、經(jīng)濟(jì)制度不完善

在工程進(jìn)行施工時(shí)，由于施工的隨意性，從而導(dǎo)致一大部分的建筑資金出現(xiàn)不足的情況，工程的進(jìn)度緩慢，施工時(shí)間不固定，導(dǎo)致資源大部分被浪費(fèi)掉。并且施工人員也不固定，從而加大工程的造價(jià)支出，工程不能按照預(yù)期的時(shí)間交工，工程款不能按期結(jié)算給工程隊(duì)以及相關(guān)施工人員，從而出現(xiàn)了企業(yè)和施工隊(duì)以及施工人員方面的債務(wù)連鎖問(wèn)題。造成企業(yè)不能按時(shí)地給施工隊(duì)進(jìn)行資金結(jié)算，因此施工隊(duì)又不能給施工人員的工資進(jìn)行及時(shí)的結(jié)算的惡性循環(huán)模式。

3、強(qiáng)化淺析建筑工程造價(jià)控制及管理措施

3.1、招標(biāo)階段

房建工程的招標(biāo)階段是工程造價(jià)管理不可忽視的重要環(huán)節(jié)。所以我們?cè)趯?shí)際的工作中要按照有序的程序編制工程量清單以及一些有關(guān)的文件，主要是明確工程承包合同的價(jià)格。合理的工程量清單是投標(biāo)者制定正確定標(biāo)決策的前提和基礎(chǔ)。因此，投標(biāo)者需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理制度進(jìn)行房建工程的招標(biāo)工作，盡可能使招標(biāo)工作有序、合理、公正地進(jìn)行。以此來(lái)建立一個(gè)公平公正的建筑競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

3.2、設(shè)計(jì)階段

首先是要協(xié)助建設(shè)及設(shè)計(jì)單位優(yōu)選方案，對(duì)設(shè)計(jì)方案采用應(yīng)用價(jià)值工程方法對(duì)比技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的低造價(jià)方案。其次要對(duì)設(shè)計(jì)投資進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)合理質(zhì)量目標(biāo)下設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)超出投資的問(wèn)題提出審核意見(jiàn)。再者是要對(duì)市場(chǎng)中主要設(shè)備及材料功能、用途、價(jià)格進(jìn)行充分調(diào)研，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的設(shè)備及材料。同時(shí)對(duì)于工藝技術(shù)方案的選擇要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，基于提高投資效益采用先進(jìn)技術(shù)方案及成熟技術(shù)。嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)質(zhì)量，邀請(qǐng)知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家評(píng)審設(shè)計(jì)文件，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求情況下，對(duì)比各方案，選擇低造價(jià)設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)。圖紙中應(yīng)明確材料規(guī)格，盡可能降低因施工文件不足引起的變更，進(jìn)而對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.3、施工階段

首先要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部崗位責(zé)任制進(jìn)行不斷完善，提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。其次是施工組織作為對(duì)施工實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，確保工程建設(shè)及工程造價(jià)有效控制的一個(gè)有效于段。再者，對(duì)工程造價(jià)采取動(dòng)態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期通常較長(zhǎng)，所以同投標(biāo)時(shí)相比較而言，人工、實(shí)際消耗材料、價(jià)格等方面存在較大的差異，需要造價(jià)控制人員對(duì)造價(jià)調(diào)整的有關(guān)資料進(jìn)行及時(shí)收集，對(duì)利率、價(jià)格等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程應(yīng)貫穿造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。控制投資可根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行合理編制，分析實(shí)際需要并采取相應(yīng)調(diào)控措施。與此同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，因主客觀(guān)原因引起工程更改、局部設(shè)計(jì)變更、材料代用等問(wèn)題，將導(dǎo)致工程預(yù)算價(jià)格變化。所以，對(duì)于設(shè)計(jì)變更審批要不斷完善，對(duì)價(jià)款變更進(jìn)行合理控制。工程變更易于提高造價(jià)，所以加強(qiáng)控制施工階段工作，有效降低管理成本。最后，建筑安裝工程項(xiàng)目管理中，最大浪費(fèi)就是材料，因此材料管理對(duì)于工程造價(jià)具有直接影響。企業(yè)負(fù)責(zé)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，禁止隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)確需變更應(yīng)采取多方會(huì)審?fù)夂髮?shí)施，禁止隨意增加各工序造價(jià)。此外，在簽訂合同前，應(yīng)認(rèn)真考慮合同中有關(guān)調(diào)整價(jià)格變更的條款。

3.4、竣工階段

工程竣工驗(yàn)收后，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)編制竣工結(jié)算并向業(yè)主單位進(jìn)行提交，因此，竣工結(jié)算對(duì)于控制整個(gè)工程造價(jià)十分關(guān)鍵。首先在工作中對(duì)合同條款的執(zhí)行要嚴(yán)格，審核人員在竣工結(jié)算中應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容控制工程外費(fèi)用。二是對(duì)設(shè)計(jì)變更等方面內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，按照合同內(nèi)容審核施工過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更。結(jié)合施工實(shí)際進(jìn)行分析。與此同時(shí)，對(duì)于投標(biāo)單價(jià)的執(zhí)行要嚴(yán)格，為對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定，應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的合理控制。工程竣工后，施工單位應(yīng)將產(chǎn)生的建筑安裝費(fèi)用計(jì)入工程款，不得將設(shè)備費(fèi)計(jì)入工程結(jié)算，并由企業(yè)核實(shí)后交預(yù)結(jié)算科計(jì)入總造價(jià)。

總之，建筑工程造價(jià)管理是事關(guān)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的頭等人事，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價(jià)管理，采用全過(guò)程、全方位、全員參與的方法，尤其是對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)管理中建設(shè)單位忽視施工階段造價(jià)管理的現(xiàn)象更應(yīng)當(dāng)提高注意，從施工方案、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、合同履行、索賠工作等多個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)施工過(guò)程的造價(jià)管理，避免造價(jià)失控現(xiàn)象。

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篇8

1.1工程項(xiàng)目管理的定義

工程項(xiàng)目管理是指在工程建設(shè)的全過(guò)程中，通過(guò)建立完善的管理制度（現(xiàn)場(chǎng)布置與管理制度、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進(jìn)度管理制度等），可以有效地確保工程的順利進(jìn)行。工程項(xiàng)目管理制度不僅為現(xiàn)場(chǎng)施工人員提供參考，確保施工人員有章可循，且方便管理人員開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。

1.2工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.2.1合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)施工合同對(duì)于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴(yán)格的法律約束效率，合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學(xué)，造成工程造價(jià)控制存在問(wèn)題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問(wèn)題。例如，水利水電工程的招標(biāo)文件中要求的技術(shù)條款與工程清單的數(shù)量不一致，導(dǎo)致在后期竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。

1.2.2監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)，造成工程建設(shè)施工質(zhì)量、成本控制存在嚴(yán)重的不足，不僅損害建設(shè)單位的利益，且影響建設(shè)行業(yè)對(duì)監(jiān)理單位的態(tài)度。

1.2.3索賠不及時(shí)，方式不合理在水利水電工程施工過(guò)程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。但是，施工單位在處理工程索賠問(wèn)題時(shí)易出現(xiàn)索賠方式不合理，索賠意向提交不及時(shí)，造成工程索賠處理結(jié)果不理想。例如，由于設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長(zhǎng)，或是由于不可抗力引起的索賠等。

2水利水電工程項(xiàng)目管理的任務(wù)

水利工程項(xiàng)目管理任務(wù)較多，根據(jù)水利水電工程的類(lèi)型不同可以將項(xiàng)目管理任務(wù)劃分為以下幾大類(lèi)。

2.1協(xié)調(diào)、組織任務(wù)

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，協(xié)調(diào)、組織任務(wù)是關(guān)鍵工作，是保障工程順利開(kāi)展的重要手段與方法。在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實(shí)施中的難點(diǎn)、質(zhì)量事故點(diǎn)等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度來(lái)明確工程實(shí)施過(guò)程中各部門(mén)的任務(wù)、責(zé)任等，從而有效地調(diào)動(dòng)工程建設(shè)中施工人員的勞動(dòng)積極性，以促進(jìn)和保障工程的正常建設(shè)實(shí)施。

2.2計(jì)劃任務(wù)

在水利水電工程施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、施工特點(diǎn)等編制施工組織設(shè)計(jì)，確保工程實(shí)施過(guò)程中按照計(jì)劃開(kāi)展，合理安排工程目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中狀況，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。

2.3控制任務(wù)

在水利水電工程實(shí)施過(guò)程中，控制任務(wù)主要針對(duì)工程的合同、技術(shù)、質(zhì)量、成本和進(jìn)度等進(jìn)行有效的管理控制。其具有以下特點(diǎn)：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程；第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進(jìn)度符合工期要求；第三，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化程度，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)效率；第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時(shí)工程、二次搬運(yùn)，減少施工用地，降低工程成本；第五，按照計(jì)劃安排施工進(jìn)度，科學(xué)安排冬、雨季項(xiàng)目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進(jìn)行。

3水利水電工程項(xiàng)目的管理模式

研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項(xiàng)目的管理模式主要分為3種：代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式和平行發(fā)包模式等。

3.1代建制模式

該管理模式主要是由政府投資的工程項(xiàng)目，其并不用于經(jīng)營(yíng)，且由政府聘用有相關(guān)工程管理資質(zhì)的公司進(jìn)行工程建設(shè)階段的管理工作，待水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，再交予政府部門(mén)進(jìn)行管理。該模式開(kāi)始僅在一部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，而后隨著管理模式的逐漸成熟，開(kāi)始應(yīng)用于更大范圍的項(xiàng)目管理。

3.2工程項(xiàng)目監(jiān)理模式

監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督的一種模式。并對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的工程變更、工程索賠等問(wèn)題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開(kāi)展。

3.3平行發(fā)包模式

平行發(fā)包模式是在建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目法人等管理模式的基礎(chǔ)上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設(shè)單位將水利水電工程項(xiàng)目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個(gè)施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個(gè)施工單位之間為平等關(guān)系，不存在總包與分包之間的對(duì)立地位，可以有效地實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中，政府部門(mén)起監(jiān)督管理，而工程投資單位需要將工程項(xiàng)目分解幾個(gè)相等的部分，并選擇合適的承包單位。在平行發(fā)包管理模式中，監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位對(duì)水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理。

4水利水電工程項(xiàng)目管理模式的選擇

在水利水電工程項(xiàng)目管理模式選擇時(shí)，需要根據(jù)工程特點(diǎn)、市場(chǎng)行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。

4.1業(yè)主要求

建設(shè)單位對(duì)工程的要求主要有質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、成本要求及可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。若建設(shè)單位在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，其具有較為成熟的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。

4.2工程特點(diǎn)

由于不同的水利水電工程項(xiàng)目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同，工程施工技術(shù)難易程度不同，這就需要根據(jù)工程的特點(diǎn)來(lái)選擇合適的項(xiàng)目管理模式。

4.3建筑市場(chǎng)情況

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關(guān)鍵詞：園林工程 造價(jià)控制方法 造價(jià)管理方法 施工變更 竣工驗(yàn)收

0.引言

園林工程建設(shè)不僅能美化周?chē)h(huán)境，還能為人們?nèi)粘Ｉ顮I(yíng)造良好的氛圍，有利于提高人們生活質(zhì)量。為降低不必要開(kāi)支，提高資金利用效率，加強(qiáng)造價(jià)控制與管理是十分必要的。但一些單位的造價(jià)控制與管理制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，工作人員素質(zhì)偏低，制約造價(jià)控制與管理水平提高，急需采取措施改進(jìn)和完善。文章將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討分析，提出園林工程造價(jià)控制與管理方法，希望能為實(shí)際工作有效開(kāi)展提供啟示與參考。

1.園林工程造價(jià)控制與管理的不足

由于一些人員素質(zhì)偏低，造價(jià)管理控制的相關(guān)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，制約園林工程建設(shè)效益提高，存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。園林工程是新興項(xiàng)目，但目前很多單位缺乏專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員，綜合技能偏低，對(duì)造價(jià)控制管理不熟悉，缺乏全面了解。實(shí)際工作中忽視進(jìn)行調(diào)查研究，工程造價(jià)分析評(píng)價(jià)不到位，市場(chǎng)情況判斷不準(zhǔn)確。導(dǎo)致造價(jià)評(píng)估過(guò)高，超出預(yù)算。例如，苗木選擇不合理，價(jià)格偏高，沒(méi)有選擇物美價(jià)廉的建材，制約造價(jià)控制水平提高，今后需要采取措施加強(qiáng)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)。

1.2施工過(guò)程變動(dòng)比較頻繁。施工未能?chē)?yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，變動(dòng)比較頻繁，導(dǎo)致造價(jià)增加?；蛘呤艿疆?dāng)?shù)卣块T(mén)干預(yù)，制約施工活動(dòng)有效開(kāi)展，影響造價(jià)評(píng)估科學(xué)進(jìn)行。工程施工變動(dòng)較大，并且未能?chē)?yán)格審核，導(dǎo)致造價(jià)增加，沒(méi)有滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范要求。另外，水電、綠化等施工單位為獲取工程項(xiàng)目，低價(jià)中標(biāo)，但中標(biāo)后沒(méi)有嚴(yán)格遵循規(guī)范要求施工，導(dǎo)致較為頻繁的施工變動(dòng)，增加費(fèi)用開(kāi)支，制約工程造價(jià)管理水平提高。

1.3設(shè)計(jì)與投資存在著不足。園林工程講究的是藝術(shù)性，在提高藝術(shù)設(shè)計(jì)水平，確保方案獨(dú)特性的前提下，也要注重對(duì)投資的有效控制。但很多單位對(duì)設(shè)計(jì)與投資考慮不足，方案變動(dòng)頻繁，喪失藝術(shù)元素，也影響對(duì)投資的有效控制。

1.4初期調(diào)查分析存在不足。為實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的有效控制，園林工程設(shè)計(jì)時(shí)，施工前應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合全面調(diào)查，合理進(jìn)行位置選擇、管道設(shè)施布置等，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高，全面掌握工程建設(shè)基本情況。如果設(shè)計(jì)時(shí)破壞城市環(huán)境，對(duì)其他設(shè)施造成影響，將會(huì)增加投資，導(dǎo)致不必要損失出現(xiàn)。因而應(yīng)該全面進(jìn)行調(diào)查研究，保證方案的科學(xué)性與合理性，完善方案設(shè)計(jì)，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

2.園林工程造價(jià)控制與管理的方法

為提高園林工程建設(shè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效利用，根據(jù)存在的不足，筆者認(rèn)為可以采取以下改進(jìn)方法。

2.1提高造價(jià)人員綜合素質(zhì)。提高工作人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)造價(jià)控制和管理意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制和管理的重要意義，制定有效方案，嚴(yán)格遵循規(guī)范要求施工，并在施工中落實(shí)相關(guān)規(guī)定，將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能高的造價(jià)人員，可設(shè)置園林工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行講解和分析，提高工作人員綜合素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，更好適應(yīng)造價(jià)管理控制需要。對(duì)造價(jià)編制和造價(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解，促進(jìn)造價(jià)管理和控制水平提高。造價(jià)管理控制人員日常工作中，應(yīng)該結(jié)合具體需要落實(shí)造價(jià)控制措施，提高資金利用效率，有效控制投資，促進(jìn)資金利用效率提高。

2.2嚴(yán)格控制施工過(guò)程變更。園林工程施工應(yīng)該嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行，加強(qiáng)每個(gè)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，順利完成園林工程建設(shè)任務(wù)。中途不得出現(xiàn)任意變更現(xiàn)象，即使要變更工程施工，應(yīng)該按照要求進(jìn)行，加強(qiáng)審核，完善每個(gè)細(xì)節(jié)，確保變更符合要求，審核符合要求后按要求施工，防止因工程變更而增加工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。一般在招投標(biāo)任務(wù)完成之后，簽署合同，認(rèn)真遵循合同的每項(xiàng)規(guī)定，允許造價(jià)在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，但不得出現(xiàn)太大范圍的變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制。同時(shí)還要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高方案的技術(shù)性與科學(xué)性，以便取得最佳施工效果。對(duì)工程可能出現(xiàn)的較大幅度變動(dòng)，包括設(shè)計(jì)變動(dòng)和造價(jià)變動(dòng)幅度，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止成本出現(xiàn)不必要增加。盡量減少政府部門(mén)可能帶來(lái)的干擾，讓施工單位按照要求開(kāi)展施工，促進(jìn)園林工程建設(shè)質(zhì)量和效益提高。

2.3恰當(dāng)選擇施工材料類(lèi)型。苗木及材料在園林工程造價(jià)中占有很大比例，并且市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)較大。為有效控制造價(jià)，應(yīng)該選擇合適類(lèi)型的苗木品種，保證質(zhì)量，合理控制用量，在滿(mǎn)足要求的前提下節(jié)約成本。重視市場(chǎng)調(diào)查研究，掌握供應(yīng)商的材料質(zhì)量、價(jià)格、社會(huì)影響力和信譽(yù)度等，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、可靠的供應(yīng)商，采購(gòu)讓人滿(mǎn)意的苗木和施工材料。減少珍稀苗木使用量，節(jié)約材料采購(gòu)成本。重視材料檢測(cè)工作，確保質(zhì)量合格，不得使用劣質(zhì)材料，防止帶來(lái)不必要的損失。

2.4重視設(shè)計(jì)以及竣工驗(yàn)收。提高園林工程設(shè)計(jì)水平，確保其藝術(shù)性特征，保障設(shè)計(jì)的藝術(shù)美。同時(shí)合理安排各項(xiàng)設(shè)施，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性。對(duì)不同方案進(jìn)行對(duì)比分析，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，有效指導(dǎo)園林工程施工。重視竣工結(jié)算，做好驗(yàn)收工作，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或超額計(jì)算情況，嚴(yán)格審核結(jié)算中的施工變動(dòng)、材料價(jià)格、工程進(jìn)度、施工成本等內(nèi)容，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

2.5注重調(diào)查以及施工管理。方案設(shè)計(jì)前全面調(diào)查園林工程基本情況，提高方案的科學(xué)性，滿(mǎn)足園林工程建設(shè)需要。完善施工管理制度，明確工作人員職責(zé)，有效落實(shí)各項(xiàng)制度措施，重視審核和造價(jià)控制，達(dá)到有效控制成本的目的。

3.結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)控制與管理是園林工程建設(shè)不可忽視的內(nèi)容，作為施工單位和施工人員，應(yīng)該認(rèn)識(shí)其重要意義。明確存在的不足，有針對(duì)性的采取完善和控制對(duì)策。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制，提高園林工程建設(shè)綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹麗娜.園林工程造價(jià)的全過(guò)程控制管理[J].民營(yíng)科技，2011（5），209

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【關(guān)鍵詞】公路；施工管理；控制措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

文章對(duì)公路施工管理進(jìn)行介紹，對(duì)公路施工管理的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，通過(guò)分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)公路施工管理過(guò)程控制措施進(jìn)行了探討，具有一定的借鑒意義。

二、公路施工管理概述

我們口中所說(shuō)的公路的施工管理，就是施工單位采取各種方法和手段，具體的把投資費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、安全管理、施工質(zhì)量等落到實(shí)處。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的工期管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理將全方位的負(fù)責(zé)施工組織，副經(jīng)理則是負(fù)責(zé)組織的實(shí)施，項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)的保證，確保材料供應(yīng)、設(shè)備、人員、方法、施工方案等充分的滿(mǎn)足施工的要求。強(qiáng)化施工企業(yè)的管理力度，就是追求企業(yè)基礎(chǔ)管理和專(zhuān)業(yè)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)最佳的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)管理的最優(yōu)化，高速公路施工管理優(yōu)化的主要原則是：首先是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本的管理要求；其次是科學(xué)合理的原則，施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)該充分的按照既合理有科學(xué)的原則來(lái)辦事，如實(shí)的做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化，從真正的意義上，符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀(guān)要求；最后則是經(jīng)濟(jì)效益的原則，施工現(xiàn)場(chǎng)管理必須要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量，去忽視了成本和市場(chǎng)，進(jìn)而形成單純的進(jìn)度觀(guān)和生產(chǎn)觀(guān)。

三、公路施工管理的特點(diǎn)

1.公路工程施工管理具有復(fù)雜性和多樣性

公路工程建設(shè)中往往要根據(jù)具體情況，選擇不同的建設(shè)產(chǎn)品。公路工程的施工要考慮施工的地理環(huán)境、氣候環(huán)境以及使用功能等多重因素，這些就對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的材料、型號(hào)、規(guī)格等都有具體的要求，從而造成施工管理的工作量加大，使施工管理更加復(fù)雜多樣。尤其表現(xiàn)在文檔的管理和工程材料的管理上。

2.公路工程施工管理難度大

公路工程的建設(shè)一般具有工作地點(diǎn)不穩(wěn)定性，常處于不斷更換地點(diǎn)的狀態(tài)，不便于對(duì)人員及施工情況進(jìn)行固定管理；另一方面公路工程的施工地點(diǎn)一般地理壞境較差，人煙稀少，這常常會(huì)使施工技術(shù)人員感到工作乏味無(wú)聊、艱苦，進(jìn)而降低對(duì)工作的積極度，這些因素也使得施工人員的管理較困難。這兩個(gè)方面的原因加大了公路工程施工管理的難度。

3.公路工程施工管理連續(xù)性較差

公路建設(shè)中的施工管理要隨著建設(shè)內(nèi)容的不同變化，因此當(dāng)從一個(gè)建設(shè)到另一個(gè)建設(shè)的過(guò)程中，常常會(huì)因?yàn)槭┕さ攸c(diǎn)的環(huán)境、人文等因素的不同，使得公路工程的施工管理也要大幅度變化，并不能持續(xù)地采取一種管理模式和一套管理思維，這就造成施工管理不具有連續(xù)性，短時(shí)效應(yīng)較強(qiáng)、不具有長(zhǎng)時(shí)效應(yīng)。

四、我國(guó)公路施工管理中存在的問(wèn)題

1.施工存在著困難性，建設(shè)工期短

在我國(guó)，高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)是十分繁雜的，有相當(dāng)一部分的高速公路項(xiàng)目正在緊張的建設(shè)過(guò)程中，另外有部分高速公路還在等待審批及開(kāi)工。但是，和這些繁雜的建設(shè)任務(wù)相比，實(shí)際中所采用的施工測(cè)繪管理方式方法還極其的滯后，主要以粗放式管理模式為主，這一模式缺陷之處在于經(jīng)常會(huì)由于測(cè)量而導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤，無(wú)法及時(shí)有效的對(duì)土石方費(fèi)用進(jìn)行控制，測(cè)量工程事故屢見(jiàn)不鮮。

2.存在較大的變更，浪費(fèi)嚴(yán)重

實(shí)際中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榈刭|(zhì)條件與自然環(huán)境的變化，致使部分設(shè)計(jì)階段的計(jì)劃難以順利的執(zhí)行，施工中被迫進(jìn)行修改，最終發(fā)生了諸多的不必要的費(fèi)用開(kāi)支。以某公路工程為例，其的施工地段是在深山的古堡斜道上，這里的地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分的復(fù)雜，路線(xiàn)順著河流逆流而上，存在著很多橋、涵、隧項(xiàng)目，由于受到了雨水的沖刷，使得該工程之前的設(shè)計(jì)有不少地方都缺乏合理性、完善性，工程建設(shè)進(jìn)程逐漸的深入，這個(gè)時(shí)候唯一的辦法就是變更之前的設(shè)計(jì)，以滿(mǎn)足工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求。

3.監(jiān)督管理力度不夠

部分高速公路的監(jiān)理缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，在工程承包者還沒(méi)有提出質(zhì)檢申請(qǐng)時(shí)其就開(kāi)展了相關(guān)的質(zhì)檢工作，出現(xiàn)了先檢驗(yàn)后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的情況，這完全與施工監(jiān)理的規(guī)范程序不相一致。實(shí)際施工時(shí)，還有不嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定頻率進(jìn)行檢驗(yàn)的事情。比如，實(shí)際填筑路堤時(shí)，最為重要的就是對(duì)填筑分層厚度以及壓實(shí)度加大控制，要求每填筑好一層后，承包者要自行檢查，監(jiān)理單位進(jìn)行抽檢，只有壓實(shí)度達(dá)標(biāo)方可填筑上一層。然而，實(shí)際情況卻是，有部分承包者只注重施工進(jìn)展速度，不根據(jù)規(guī)定頻率做好自檢工作，監(jiān)理單位也未以規(guī)定頻率為主做好抽檢工作，與施工監(jiān)理正常程序不相符。要知道，企業(yè)自檢以及監(jiān)理抽檢對(duì)于工程質(zhì)量起到了重要的保障作用，兩者是缺一不可的。

4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)中忽略了某些施工條件的影響

公路工程的施工設(shè)計(jì)必須針對(duì)具體環(huán)境、人文等條件進(jìn)行具體分析，否則會(huì)因?yàn)槭┕l件的差異致使工程建設(shè)失敗或者質(zhì)量較差，進(jìn)而違反綠色高要求公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，阻礙國(guó)家公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。為此在施工前的設(shè)計(jì)中要注重對(duì)施工環(huán)境、人文等因素的考察，針對(duì)不同的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)改善，防止施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象。

五、公路施工管理過(guò)程控制措施

1.建立技術(shù)分責(zé)制，責(zé)任落實(shí)到人

技術(shù)文件是公路施工技術(shù)管理與控制的重要載體，技術(shù)文件作為企業(yè)施工過(guò)程中指揮和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，有著豐富的內(nèi)涵和要求。施工單位在施工前后、施工過(guò)程中都應(yīng)采取明確的技術(shù)分責(zé)管理，層層落實(shí)，從總工程師到各級(jí)技術(shù)管理人員不同崗位不同職責(zé)，相同的要做到職責(zé)明確認(rèn)真負(fù)責(zé)，使責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人，以便對(duì)公路施工技術(shù)的使用和控制進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)施工單位的優(yōu)化意識(shí)。

2.提高技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)控制能力管理

公路施工需要專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較高的人員來(lái)參與實(shí)施，在公路施工分包的現(xiàn)狀下，施工人員的專(zhuān)業(yè)水平和能力顯得尤為重要。然而現(xiàn)實(shí)情況是，不同的承包企業(yè)不同的分包商不同的技術(shù)人員在相互交接中出現(xiàn)技術(shù)脫節(jié)，負(fù)責(zé)實(shí)施具體施工的單位、人員技術(shù)水平良莠不齊，對(duì)公路施工的控制管理能力不高，這就需要對(duì)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行硬性要求，使技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)和人員保持較高水準(zhǔn)，符合公路施工技術(shù)控制管理要求。

3.建立完善的施工技術(shù)管理制度和圖紙會(huì)審制度，使工作順利開(kāi)展

在公路施工技術(shù)控制管理中，只有完善健全的管理制度才是確保公路施工技術(shù)合理化管理的王道?？茖W(xué)合理的技術(shù)管理制度需要自始至終都保持明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的項(xiàng)目要求，管理制度的內(nèi)容要翔實(shí)而明確，從圖紙的設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃都要做到明確的制度規(guī)定，特別是施工過(guò)程更要加以嚴(yán)密的檢查和問(wèn)題的排查。圖紙作為公路施工的參考要做到標(biāo)志明確、圖紙完整、管道線(xiàn)路精準(zhǔn)，會(huì)審制度嚴(yán)格。在材料的選用和材料性能規(guī)格方面都要在圖紙上體現(xiàn)出來(lái)并且實(shí)際實(shí)施過(guò)程嚴(yán)格根據(jù)圖紙要求完成。通過(guò)一系列的、完善的施工技術(shù)控制管理制度和圖紙會(huì)審制度，使施工工作順利開(kāi)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)公路施工管理進(jìn)行有效的控制，必須實(shí)施技術(shù)分責(zé)制，同時(shí)責(zé)任落實(shí)到人，工程中出現(xiàn)問(wèn)題，可以準(zhǔn)確的找出原因，同時(shí)也能提高施工人員在施工過(guò)程中的認(rèn)真程度，是工程質(zhì)量的保證。

參考文獻(xiàn)

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