導語：如何才能寫好一篇財源建設情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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二、以項目為支撐，壯大支柱財源

目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產能力210萬噸，今年全部投產后，可實現銷售收入30億元，利稅9億元。機械電子產業，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發生產具有國際領先水平的高壓、超高壓交聯電纜，方向是打造亞洲規模最大的線纜生產基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產企業。以XX青云起重集團為龍頭，以羊流民營經濟聚集區為依托，帶動發展起重機械制造企業96家，年產起重機械26萬噸，實現銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產基地。精細化工產業，新上了年產5000噸黃原膠、年產2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術項目；投資9.8億元對三氯聯苯胺、四氯聯苯胺等優勢產品進行技改擴規，年產量達到1.5萬噸，占國內三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區。新型建材產業，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業，形成了玻纖玻鋼產業集群。其中裕鑫玻纖的網格布等下游產品研發、生產水平居國內領先。

三、突出資金籌措和載體建設，為財源建設提供動力支持

1、多渠道籌措建設資金，為財源建設提供源動力。堅持借助外力與啟動內力相結合，多渠道籌集建設資金，加大投入，以大投入保證高產出。近幾年來，我

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發展經濟的理念，以創建國家園林城市為契機，加大城市建設力度，創造最適宜居住和創業的環境，增強對經濟發展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

四、強化服務和監管，確保財源建設的健康發展

源建設的社會環境明顯優化。

2、完善激勵機制，調動財源建設的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉鎮的工作重點考核招商引資、固定資產、財政收入指標，制定了針對市直企業的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業嚴格考核，激勵部門、鄉鎮和企業在加快發展培植財源上下功夫。二是完善市鄉財政體制。本著財權與事權相統一的原則，改革完善鄉鎮財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現獎懲。2005年共兌現獎勵資金490萬元。

3、強化稅費監管，確保財政收入足額入庫。一是加強收入監管。在加大宣傳力度，增強全社會的納稅意識，營造良好納稅環境的基礎上，堅持依法納稅、依率計征，做到據實征收、應收盡收、切實把經濟發展成果及時反映到財政稅收上來。大力加強稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會化辦稅，提高收入征管水平，加強非稅收入管理，將非稅收入納入預算管理，確保收入征收到位。二是規范財源建設資金管理。制定了財源專項資金管理辦法，明確各類財源建設項目資金申報程序，建立財源建設項目庫，強化資金使用監督，實行跟蹤問效，提高了財源資金的使用效益。三是加強企業財務管理。開展企業會計執法大檢查活動，督促企業嚴格遵守《會計法》和《企業財務準則》，促使其如實核算經營效益，依法納稅。

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一、預算收入情況：

財政一般預算收入完成萬元，2011年上半年。完成全年任務目標的%比去年同期增長%其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%地稅收入萬元，完成全年任務的%加上各類專款收入萬元，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

財政一般預算支出萬元，2011年上半年。占全年預算的%具體情況是

主要包括：辦事處機關人員的工資，1一般公務服務支出268萬元。辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。

主要是派出所經費及聯防隊員工資。2公共平安支出支出20萬元。

主要是盈園中學的建設投入，3教育支出172萬元。寒龍山小學的建設投入。

主要包括民政優撫，4社會保證支出95萬元。農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

主要是衛生院經費和新農合支出。5醫療衛生支出31萬元。

主要是大環境綠化支出。6農林水事物支出35萬元。

主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。7轉移支付支出52萬元。

主要是綜合治稅費用。8其他支出192萬元。

三、存在問題

但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩。今年以來，財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求。由于煤礦一直處于停產狀態，稅源基礎十分單薄，給財政稅收帶來困難；二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業所得稅基數較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，利息較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

將緊緊圍繞任務目標，下半年。進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

加大培植財源力度。依照向四個方面挖潛力、要發展的要求，一是大力發展新興產業。大力發展新興產業，鞏固提高現有企業。充分發揮得天獨厚的區位優勢，通過政策扶持、產業引導、環境優化等措施，積極支持新興產業加快發展，提高新興產業的稅收貢獻能力。上半年引進限公司等9家新興產業的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業企業15家以上。積極圍繞工業園區和工業園搞好服務，大力發展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業，積極打造中央商務區。積極加大招商引資力度，廣借外力促發展。完善落實好招商引資優惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必需盡快收回，對投資強度不夠的督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在效益。

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一、預算收入情況：

2011年上半年，財政一般預算收入完成萬元，完成全年任務目標的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%，地稅收入萬元，完成全年任務的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

2011年上半年，財政一般預算支出萬元，占全年預算的%，具體情況是：

1、一般公務服務支出268萬元，主要包括：辦事處機關人員的工資，辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經費及聯防隊員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學的建設投入，寒龍山小學的建設投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優撫，農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫療衛生支出31萬元，主要是衛生院經費和新農合支出。

6、農林水事物支出35萬元，主要是大環境綠化支出。

7、轉移支付支出52萬元，主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費用。

三、存在的問題

財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩。今年以來，由于煤礦一直處于停產狀態，稅源基礎十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業所得稅基數較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務目標，進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

一是大力發展新興產業，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發展的要求，大力發展新興產業，鞏固提高現有企業。充分發揮得天獨厚的區位優勢，通過政策扶持、產業引導、環境優化等措施，積極支持新興產業加快發展，提高新興產業的稅收貢獻能力。在上半年引進限公司等9家新興產業的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業企業15家以上。積極圍繞工業園區和工業園搞好服務，大力發展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業，積極打造中央商務區。積極加大招商引資力度，廣借外力促發展。在完善落實好招商引資優惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的，督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續堅持把增加稅收作為提高財政收入質量的關鍵來抓，穩定基礎財源，注重新興財源，狠抓后續財源，依法加大稅收征管力度。繼續突出重點稅種、重點行業、重點企業抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務、工商、地材等部門參加的聯席會議制度，定期分析稅源動態，完善稅源動態監控體系，將大量隱蔽失控的稅源變為可控可管的稅源。充分發揮綜合治稅機構的作用，完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包干，責任到人。著重抓好建筑業、房地產開發業的稅收征管，多方協調動態稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發揮建材行業稅費征收辦公室的作用，加大建材行業稅費征收力度。對于應屬地征收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。

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1、截止6月25日，全鄉完成財政收入139萬元，占任務260萬元的53%。其中國稅完成75萬元，占任務165萬元45%。地稅完成24萬元，占任務45萬元的53%。財政完成40萬元，占任務50萬元的80%。

2、截止6月25日，全鄉完成財政支出552萬元，占全年預算1202萬元的46%。

1、美好鄉村中心村莊整治及環境衛生上半年支出為985538元。

2、__村一事一議：__7組溝渠項目申報資金，等待批復。

3、__村一事一議：河堤及河道清理工程申報資金，等待批復。

4、__村一事一議：道路水毀路面修復工程申報資金。

5、農村危房改造工程83戶，申報資金65萬，各村已落實。

從收支分析看，做到了時間過半，任務過半，主要做法：

1、強化收入征管，確保應收盡收。加強同地稅、國稅部門的聯系和協調，保證各項稅收及時足額入庫。立足生態旅游經濟功能區定位，扶持重點企業發展，采取財政補貼息獎勵等方式擴大財源建設力度，不斷挖掘新的收入增長點。

2、優化支出結構，全力保障重點。統籌安排各類基本建設資金，突出重點，優化投向，加快推進事關全鄉經濟社會發展全局的重大基礎設施、生態環境、民生工程項目建設，提高資金的使用質量。堅持厲行節儉、嚴格支出管理。嚴控六項經費支出，堅決反對鋪張浪費行為。從嚴控公務接待、會議慶典等運行費用支出，逐步建立厲行節約的長效機制。重點突出調整優化支出結構，壓縮一般性支出，按照調結構、穩增長、惠民生的要求，充分利用__的生態資源和區位優勢，加快民生工程、新農村建設步伐，搞好農業綜合治理和開發，維護農村基層政權的穩定。

3、認真落實強農、惠農政策，堅持把財政支農、惠民工作擺在突出位置，積極落實低保、醫保、養老保險等各項社會保障資金；做好惠民直達補貼工作；加大教育、文化、計生等社會事務投入。支持發展農村公益事業。認真做好民生工程。

4、牢固樹立發展意識和服務意識，關注社會民生；不斷加強自身建設，提高自身綜合素質和業務本領；建立健全涉農財政補貼信息管理系統，提升財政總體水平；深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，進一步轉變工作作風，樹立文明形象。

下半年的財政工作任務仍然較重，責任重大，我們將在鄉黨委政府的正確領導下，進一步增強責任感和緊迫感適應經濟發展新常態，強化工作責任，細化工作任務，狠抓工作落實，確保全年各項財政工作任務圓滿完成，為全面實現全鄉經濟社會發展目標作出新的貢獻！

1、積極組織財政收入，加強同地稅、國稅相關部門的協調配合，努力提前完成各項目標任務。

2、開展一事一議項目工程，民生工程項目的檢查。按時、按量、按質完成各項民生工程任務。

3、加大民生工程、農業保險、涉農補貼各項政策的完成力度，進一步提高人民群眾的知曉度和滿意度。

4、開展涉農補貼資金的檢查、規范發放流程、保證各項補貼資金安全發放。

5、認真學習“三嚴三實”專題黨課精神，并貫徹落實到實際工作中，加強下隊走訪，深入了解群眾需求。

6、加強現有企業的稅收清理工作，加強村級財務收支的檢查工作，規范財務管理。

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2007年3月，組織將我從YY鎮副書記調到XX鎮擔任鎮長職務。近一年來，本人認真學習理論，提高素質，緊緊依靠全鎮廣大干部群眾，全力抓好政府各項工作，保持了全鎮經濟和社會事業健康快速發展的良好勢頭。現將本人履行職責和廉政建設情況匯報如下：

一、加強學習，全面提升自身綜合素質為了更好地履行政府的各項職能，努力提高自身的政治素質和服務于經濟建設中心的工作能力，我時刻不忘加強學習，積極參與“作風建設年”活動，并能夠認真學習黨在農村的各項路線方針政策、國家法律法規和“三個代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內涵及精神實質，認真學習和踐行科學發展觀理論，并結合到工作實踐中去，努力提高為群眾服務、為基層服務的工作水平。

二、認真履職，全力推進社會全面進步在履行工作職責中，我重點做到了以下幾個方面。一是突出經濟建設，提高財政運行質量。通過狠抓財源建設及引稅工作，既開源又節流、嚴格控制不合理經費支出。同時建立健全了適應XX經濟和社會發展需要的財政管理相關機制。二是突出農村工作，提高社會主義新農村建設水平。初步建成城鄉一體的環衛體系，并組建XX鎮環衛管理所，加強對城鄉一體環衛體系的監管。順利開展YY村的新民居試點工程，啟動了村老年公寓、新區宅基地放樣安排和村內道路建設等實質性工作。開展了成效明顯“兩違”整治行動，有效的遏制了我鎮違法建設愈演愈烈的局面，將農村建房重新拉到“先批后建”的正常軌道上來。農村計劃生育各項政策也得到全面落實，有效地穩定了低生育水平，提高出生人口素質。三是突出招商引資，提高鎮域經濟實力。以“兩年”活動和領導干部“樹創”活動為契機，狠抓招商引資和引進企業抓落實。ZZ服裝廠于7月份順利投產，XX公司也于8月底順利動土建設。四是突出個私經濟，提高企業發展活力。按照“優勢產業抓規范，上規模、引進企業抓龍頭，樹典型、休閑旅游抓品牌，提形象”的工作思路，大力發展個私經濟。XX協會、XX協會等相繼成立，行業規范進一步形成，規模優勢初步顯現。同時，積極實施“走出去”戰略，分2次帶領廣大個私業主到路橋、義烏等地參觀考察。五是突出平安建設，提高政府公眾形象。高度重視XX的穩定工作，特別關注涉及到群眾切身利益的熱點、難點問題，如房屋拆遷、土地征用和其他社會管理中易發性、群體性的矛盾和問題。先后多次開展“矛盾糾紛集中排查調處月”活動，健全并強化了矛盾糾紛排查調處機制，有效地預防和妥善處置群體性突發事件。健全群防群治網絡，堅持“打、防、治、建”多措并舉，建立健全突發事件預警機制，全面落實維護社會穩定各項措施，提高維護社會穩定的能力，確保XX總體穩定。

三、廉潔自律，時刻保持黨員干部的良好形象一年來，我能按照中央和上級關于黨風廉政建設的各項規定要求以及鎮黨政班子成員黨風廉政建設崗位職責的要求，認真抓好本級政府和直屬各部門的黨風廉政建設以及自己本人的廉潔自律工作，從而樹立起勤政廉政的良好政府形象。在工作生活中嚴格遵守紀委提出的“四大紀律、八項要求”，不搞特殊，堅持做到模范遵守黨委政府制定的各項規章制度;不脫離群眾，經常深入村戶調查研究;不奢侈浪費，時刻保持節儉的優良品格;不，嚴格要求自己和身邊工作人員、親屬。同時，帶頭弘揚求真務實、勤奮進取的工作作風，積極深入群眾察實情，求實效，辦實事，真正做到了權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以廉潔自律、勤政為民的優良品格受到廣大黨員和群眾的一致好評，保持了一名基層黨員干部的良好形象。

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一、上半年經濟指標完成情況

2009年市政府下達我街道財政收入總任務為13648萬元，其中上劃收入4486萬元，地方一般預算收入9162萬元，到6月30日止，我街道累計完成財政收入6833萬元，占年度任務的50.06%，同比增加783萬元，增長12.94%其中上劃收入完成2248萬元，占年度任務的50.11%，地方一般預算收入完成4585萬元，占年度任務的50.04%，上半年財政收入實現雙過半。完成鄉鎮企業總產值106600萬元，同比增長10.56%，完成鄉鎮企業增加值37185萬元，同比增長13.4%；完成鄉鎮工業總產值24200萬元，同比增長15%；完成工業增加值8100萬元，同比增長14.89%；實現利潤4077萬元，同比增長8%。

二、上半年經濟工作主要特點

1、重點項目順利推進。受金融危機影響，重點工程項目在經營上面臨著資金、市場、預售、拆遷、稅收政策等方面的調整壓力，銷售出現回落，給房地產行業的經營發展帶來較大的困難。半年來，我們通過充實力量、加強調度、加強服務以加快項目推進步伐。一是繼續實行了一個項目、一位領導、一套班子、一名干警、一名社區干部“五個一”的聯系制度，及時為重點項目建設服務。二是加強了對項目的調度，先后召開五次專題調度會，為企業排憂解難解決實際問題，加快了項目的進度。三是成立重點項目辦公室，抽調專人，協助項目開展工作，幫企業辦理手續、協調部門、舉辦活動、化解矛盾、優化環境，確保重點項目順利推進。目前，鼎鷹街至解放路出口處私房已于4月底完成拆遷，鼎鷹街正式通車并投入使用；鴻宇廣場二期、名河鑫都項目拆遷工作接近尾聲，兩項目均已開工建設；石油公司危房改造自4月份取得拆遷許可證后已與8戶簽訂的拆遷補償協議；110KV瀏陽變電站擴建及郵電路改造項目已完成國有劃撥地和聯城回龍組集體土地的收回工作，正在辦理拆遷許可證，即將進入上戶協商階段，瀏陽河中學及翠園路建設有序進行。

2、招商工作進展順利。今年來，街道以項目業主為主體，加大商貿招商的力度，注重“以商招商”和引進名品名店，通過抓項目抓服務抓協調，成功引進了肯德基、通程商業廣場、人人樂購物廣場、富之島家具等4家知名品牌企業，已到位內資19000萬元，正在洽談項目6個，協議引資20000萬元。凡落戶淮川的項目，都派專人跟蹤服務，從選地、環境評估、營業執照、稅務登記證的辦理以及征地協議等各項手續，我們均實行全程，贏得了客戶的信任，受到了投資商的稱贊。如協助通程商業廣場、人人樂購物廣場、富之島家具辦理各種相關證照、籌辦開業事宜、協調落實相關優惠政策等協調服務工作。

3、商貿工作成效顯著。采取“積極主動、走出請進、依托項目”等措施，結合我處名河鑫都、鴻宇廣場、鼎鷹廣場等一批房地產項目，整合優勢資源，積極開展三產招商。4月28日至6月與市商務局、瀏陽日報社聯手成功舉辦了“舞動2009·瀏陽第二屆城市商務節”，強力推進了商貿發展，商貿業新增就業人員2000多人。通程商業廣場于5月21日盛大開業，安置就業人員1154人，開業當月實現銷售1274萬元。

4、財稅征收力度加大。一是做好重點項目工程稅收的組織。二是建立健全數據庫。澄清稅收底子，充分掌握稅收信息及可用資源情況，做到心中有數。三是加大工作力度，狠抓征繳工作，街道成立稅收促收小組，組織專門隊伍，結合社區經濟專干，認真做好房產稅等稅收的收繳工作。

5、“兩幫兩促”、“創業富民”工作同步推進。為有效應對金融風暴，根據長沙市、瀏陽兩級要求，我們分別成立了“兩幫兩促”、“創業富民”工作領導小組，進行了詳細的摸底調查研究，按實安排專人對企業進行幫扶和積極拓展創業渠道，確保兩項工作有效推進。如及時制止了對西子印象項目的阻工行為，并協調由房產局、建設銀行、建設方、開發商簽訂了四方監管協議，恢復了項目建設和銷售工作；問津寺侵占醴瀏大廈項目紅線問題，通過走訪、協調得以妥善解決，項目于4月15日正式開盤售樓。

此外，黨建工作、科學發展觀學教活動、社區建設、綜治維穩、計劃生育、社會保障、科教文衛等各項事業協調發展，達到了上級部門的要求，取得了新的成績。:

三、存在的問題與差距

一是財稅入庫不均衡。六月份入庫占全年任務的20%，短期性財源占比過高；二是項目推進乏力。受金融危機的影響，房產市場雖然開始好轉，但銷售形勢還不樂觀，加之拆遷難度大，給項目建設帶來了新的困難；三是穩定工作形勢嚴竣。四是隊伍建設有待加強。這些方面有待下半年加強和改善。

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摘 要：小城鎮建設是我國新型城鎮化戰略的重要組成部分，小城鎮的發展對農村人口轉移、統籌城鄉發展有著重要的意義。黃溪口鎮是湖南省西部的一個農業大鎮，黃溪口鎮小城鎮建設在整個湖南省西部小城鎮建設中具有典型特征。黃溪口鎮小城鎮建設中存在基礎設施和公共服務發展滯后，財政困難，小城鎮建設投入不足等問題。建議從統一規劃，加強基礎設施建設、強化產業支撐等方面加強黃溪口鎮的小城鎮建設。關鍵詞：小城鎮建設 基礎設施 產業支撐中圖分類號：TU99

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0223-02黨的十八報告明確指出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。小城鎮發展對轉移農村勞動力、擴大非農就業、提高城鎮化水平具有十分重要的意義。黃溪口鎮是湖南省辰溪縣的人口大鎮和經濟重鎮，是黃溪口片區（六鄉一鎮，12萬人）的經濟文化中心，2012年被列為湖南省第三輪小城鎮建設示范鎮。為了解黃溪口鎮小城鎮建設情況，我們對黃溪口鎮進行了深入的調查，現將調研情況匯報如下。1 黃溪口鎮小城鎮建設的基本情況黃溪口鎮位于湖南省西部的辰溪縣東南部的沅水右岸，鎮區距辰溪縣縣城72公里，距懷化市市區87公里。黃溪口鎮人口2.3萬人，鎮區面積62平方公里，小城鎮建成區面積1.2平方公里，轄一個居民委員會，13個行政村，共106個村民小組。黃溪口鎮地理位置重要、社會經濟活躍、生態環境良好，輻射能力較強，被湖南省人民政府確定為湖南省生態鎮、湖南省中心鎮，并于2012年經省人民政府批準，被確定為湖南省城鎮建設第三輪示范鎮。近年來，在辰溪縣委、縣政府的正確領導下，黃溪口鎮結合本地實際，科學規劃，高標準建設，努力推進小城鎮建設。黃溪口鎮經濟社會全面發展，小城鎮基礎設施和公共服務不斷完善，人口集聚功能進一步增強。1.1 注重編制規劃和頂層設計，小城鎮建設有序推進列入湖南省第三輪示范鎮給黃溪口鎮帶來了前所未有的機遇。根據黃溪口鎮的實際情況，該鎮從規劃入手，已制定了2010年—2030年的總體發展規劃。同時形成了《辰溪縣省級示范鎮建設實施方案》，并上報省示范鎮建設領導小組辦公室。建設項目計劃分四個階段實施，項目共分13類20個，涵蓋了道路建設、鎮區亮化建設、休閑廣場建設、垃圾收集處理建設、水利建設、衛生建設、客運車站、生活污水處理建設、集鎮綠化建設、農業產業化建設等方面。同時市場擴容及汽車站場一體化工程、江南明珠小區已完成土地征收、項目報建、申請立項等工作，三通一平工程正在加緊施工。即將啟動總投資為135萬元的集鎮路燈亮化工程，工程年底可完工。1.2 小城鎮經濟實力不斷增強經濟建設是小城鎮建設的基石，黃溪口鎮十分注重發展經濟，采取了各種措施促進經濟發展。大力實施“萬畝優質稻、千頭雜交母豬、四百口網箱養魚，百戶養殖大戶”的產業發展戰略，創建特色品牌，打造地方特色產品。以三陽田、芙蓉、黑家溪為輻射，穩定優質稻種植規模；以老街、野漁、毛家田為中心，發展畜牧養殖業；以水塔、雙溪、大灣、塘堰為重點，壯大水果種植業。不斷健全農村各類經濟合作組織，成立了喜成行網箱養魚專業合作社和金凱土雞養殖專業合作社，充實了果業、養殖、藥材三大協會，壯大養殖、果品經紀人隊伍，有效解決了肉類、藥村、果品銷售難的問題，為農民增收奠定了堅實的基礎。通過實施各種經濟發展戰略，黃溪口鎮的經濟實力不斷增強。2012年全鎮完成生產總值2.26億元，同比增長10.1%，農村經濟總收入2600萬元，同比增長6%，固定資產投資6500萬元，農民人均純收入1640元，增長9.1%。1.3 城鎮基礎設施不斷完善鎮黨委、政府一直致力改變鎮區面貌，想方設法爭取項目、籌集資金，加大基礎設施建設投入，特別是加大了交通和農村環境建設力度，實現了跨越式發展。一是交通條件大幅改善。五年來，先后完成了對蘆黃、清芙線的硬化，完成了11個村的通組公路建設，啟動了沿江大道硬化工程，預計11月底可竣工。二是民生基礎設施逐步完善。完成了中心敬老院建設；完成了羅新、芙蓉村、社區居委會農網改造工程，三陽田、黑家溪、野漁、水塔等村的農網改造工程正在實施。三是水利設施不斷加強。洞庭山、宏偉水庫除險加固和小農水工程于去年9月份動工，現全面完成工程任務。1.4 公共服務供給能力增強黃溪口鎮始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。一是著力加大教育經費投入。修建了明德小學、中心幼兒園，組建義務巡邏隊、護校隊，重點打擊擾亂學校秩序的違法行為，在上學、放學、趕集日安排專人在主要路段、碼頭值守，確保了師生生命財產安全。二是著力改善醫療技術和就醫環境，提高公共醫療服務能力。投資100萬元的醫技綜合樓續建項目已全面完工，2011年4月份正式投用。村級衛生室建設進一步加強，農村醫療隊伍素質普遍提高。全面完成5年的新農合收費工作，全鎮參合率達96%。計生中心服務站建設已全面完成（除項目資金外，鎮本級財政另投入55萬元），正式投用。三是著力改善文化生活水平。我鎮大力加強農家書屋建設，共建農家書屋13個，鞏固農村文化宣傳隊10支，豐富群眾娛樂生活。積極開展全民健身運動，投入30萬元，新修農村籃球場3個，農民健身運動場1個，極大地豐富了廣大群眾的文體生活。2 黃溪口鎮小城鎮建設存在的問題2.1 小城鎮基礎設施和公共服務發展滯后，影響產業和人口集聚功能。黃溪口鎮是辰溪縣黃溪口片區的經濟、文化中心，隨著城鎮化程度的提高，與黃溪口鎮鄰近的羅子山、后塘等鄉的人口不斷向該鎮鎮區集聚。目前，黃溪口鎮戶籍人口雖然只有7000人，但常駐人口已經達到2萬人。理論上，小城鎮鎮區人口達到2萬以上，就能形成一定規模效應和集聚效應。但是由于黃溪口鎮的基礎設施和公共服務發展滯后，影響了人口和產業集聚功能的發揮。從調研中了解到，黃溪口鎮的基礎設施建設在不斷推進，但目前大量基礎設施工程還在建設中。計劃投資110萬元的鎮區主干道改造工程還未開工建設，為改善鎮區排水狀況而申報的鎮區主干道水溝和黃溪南岸改造項目尚處于前期準備階段。鎮區目前還沒有一個具有規模的垃圾處理場。公共服務方面，鎮區公共服務只能基本滿足戶籍人口需要，還不能做到向常駐人口全面覆蓋。由于鎮區中小學不能滿足鎮區常駐人口子女的就學需求，鎮區學校只有通過戶籍限制非本鎮戶籍人口子女入學。2.2 財政困難，小城鎮建設缺乏資金支持由于免除農業稅等一系列惠農政策的實施，鄉鎮政府的財源減少，特別是工業不發達的鄉鎮，本級財政更加困難。黃溪口鎮是一個農業大鎮，國家取消農業稅后，鎮政府財政基本靠上級財政轉移支付來維持運轉。小城鎮建設屬于基礎設施建設，對資金需求量相當大，本身運轉困難的鎮財政難以對小城鎮建設提供有效的投入。資金缺乏成了制約小城鎮建設和發展的主要瓶頸。2.3 小城鎮住房建設缺乏統一規劃在調研中我們發現，鎮區居民住房大部分是當地居民在自己的宅基地上建造而成，沒有統一用地規劃，房屋布局不合理，房屋之間空間狹小，造成道路擁擠，土地利用粗放。同時，居民住房多是沿街樓，呈現商貿和居住相結合的模式，在一定程度上影響了黃口溪鎮居民的居住環境。由于老城改造難度很大，目前通過開發商統一開發的商品房都建在新征用的土地上，這就進一步增加了鎮區土地的稀缺程度，抬高了土地價格，進而助推房價上漲。2.4 小城鎮建設缺乏產業支撐推動黃溪口鎮人口集聚的主要動力是黃溪口鎮的區位優勢，而非產業發展。黃溪口鎮是黃溪口片區的經濟文化中心，該片包括六鄉一鎮，共12萬人。黃溪口鎮人口規模的擴大和城鎮化發展，主要由于該鎮的教育、衛生和商貿物流業對周圍各鄉、村的輻射作用，而不是產業升級推動農業人口向城鎮轉移。黃溪口鎮的經濟結構中，第一產業仍占主導地位，但第一產業大而不強，沒有形成規模經營。農產品加工業、制造業等第二產業尚未形成。3 推進黃溪口鎮小城鎮建設的建議3.1 統一規劃，合理布局，建設瑤鄉特色小城鎮規劃是小城鎮建設的龍頭。小城鎮發展要以人為本、科學規劃、合理布局。黃溪口鎮的建設要按照湖南省第三輪示范鎮建設的要求，結合自身實際，科學規劃，合理布局，因地制宜地發展具有瑤鄉特色的小城鎮。（1）加大對具有瑤鄉文化特色的老街的保護力度。黃溪鎮老街的建筑主要以具有瑤鄉特色的木制結構為主，街道狹長，房屋密度大。老街是瑤鄉特色的代表，黃溪鎮要建設具有瑤鄉特色的小城鎮，必須加大對老街的保護力度，做到“老街要老”。（2）整治違章建設，盤活存量土地。黃溪口位于黃溪與沅江的交匯處，三面環水，一面靠山，鎮區土地資源極為稀缺。推進黃溪鎮的小城鎮建設，需要擴大用地面積，而由于地理條件限制，鎮區擴展范圍有限，因此，只有靠盤活存量土地。通過對違章建設的整治，重新規劃土地用途，提高土地使用效率。（3）注重編制城鎮建設詳細規劃，發揮城鎮主體功能。在小城鎮總體規劃修編完善的基礎上，要突出抓好各功能小區的詳細規劃以及交通、供排水、供電、通訊、環保等公用基礎設施的專業規劃工作。通過科學合理的規劃及設計，充分體現出黃溪口鎮小城鎮建設的地方風格和特色。3.2 加強基礎設施建設，增強公共服務供給能力一是在基礎設施方面，積極申報示范鎮建設項目，統籌安排城鎮建設各項內容，進一步完善城鎮基礎設施建設。以道路交通，城鎮供水、排水，城鎮夜間亮化，污水、垃圾處理等為重點，強抓項目，加快鎮區基礎設施建設。二是在公共服務方面，加強黃溪口鎮中心醫院和黃溪口鎮中心小學、民族中學等醫療、教育公共服務設施建設，建成具有一定水平的區域教育和衛生中心，輻射周圍農村。逐步加強鎮區體育文化設施建設，完善公共服務職能，努力做到公共服務向常駐人口全覆蓋。3.3 多渠道籌集建設資金堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇和湖南省第三輪小城鎮建設示范鎮的政策優勢，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款，拓寬融資渠道。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模，增加稅源和財源。3.4 發展特色經濟，強化產業支撐小城鎮建設最根本的是要發展特色經濟、培育支柱產業，否則，小城鎮就成為無源之水、無本之木，就會出現“空城”。因此，在建設小城鎮的同時，必須把發展特色經濟、培育支柱產業擺到突出的位置。發展特色經濟，培育支柱產業，必須立足本地資源優勢和區位條件，來確定產業發展的重點和建立主導產業。黃溪鎮是一個農業資源優勢強、經濟實力弱的小城鎮，應確定以發展農產品加工業、個體手工業和農村服務業為重點。具體的產業導向上，農業產業方面可發展高山葡萄，水產養殖，高山水稻等適合氣候地理條件的產業，農產品加工方面建議發展米酒加工、葡萄酒釀造等產業。同時，把發展特色經濟同建設特色城鎮結合起來，把建設農業產業化同培育支柱產業結合起來，通過培育一、二個產業和幾個龍頭企業，建立起小城鎮發展的支柱產業優勢。有了具有特色的支柱產業，小城鎮的發展才具有充足的活力和后勁。

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根據會議安排，我將全市1-9月財政收支預算執行情況匯報如下。

一、財政收支預算執行情況

今年以來,全市各級財稅部門在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹省委九屆四次、五次全會精神和市委二屆九次、十次全會精神，全面落實市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區建設發展翻身仗”重大決策部署，緊緊圍繞“生財抓發展、聚財抓征管、用財抓節儉”切實履行財政職能，積極組織財政收入,不斷優化財政支出結構,強化公共財政保障能力,取得了較好的成效，1-9月全市財政收支預算執行情況良好。

1-9月，全市地方財政一般預算收入實現33304萬元，為預算的80.15%，增長21.44%。其中：稅收收入實現23772萬元，為預算的81.47%，增長24.72%（其中：國稅收入實現4219萬元，為預算的94.7%，增長41.29%；地稅收入實現19553萬元，為預算的78.77%，增長21.64%）；一般預算非稅收入實現9532萬元，為預算的77.65%，增長13.96%。一般預算總收入實現75763萬元,增長31.42%。基金預算收入實現16543萬元，為預算的36.72%，下降0.25%；預算外收入實現11253萬元，為預算的82.05%，下降7.22%;上劃中央兩稅實現15650萬元，為計劃的90.04%，增長46.44%。

全市財政一般預算支出完成308205萬元，為預算的80.33%，增長33.76%。基金預算支出完成16190萬元，為預算的33.66%，下降3.97%；預算外支出完成9733萬元，為預算的70.97%，增長10.46%。

二、財政收支預算執行的特點

（一）收入預算執行的主要特點

1、財政收入繼續保持較快增長，但增長速度回落。今年以來，我市國民經濟總體呈現平穩增長的態勢，1-9月，全市GDP實現158.45億元，增長12.1%；規模以上工業累計完成增加值15.84億元，增長29.2%；全社會固定資產投資完成76.11億元，增長44.7%；社會消費品零售總額實現56.36億元，增長21.8%。與此相適應，1-9月，全市地方財政一般預算收入增長21.44%，超時間進度5.15個百分點。但由于受到宏觀經濟發展減緩、“5.12”汶川特大地震和跨期收入入庫的影響,1-3月、1-6月、1-9月全市地方一般預算收入增幅分別為51.97%、30.76%、21.44%,增長速度逐漸回落。

2、稅收收入平穩增長，但稅種之間不平衡。1-9月，稅收

收入增長24.72%。從稅種來看：增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅是全市財政收入的主要來源和主要增長因素。四稅累計完成17750萬元，對全市地方財政一般預算收入總額和稅收收入總額的貢獻率分別為53.3%和74.67%;四稅累計增收3481萬元，對全市地方財政一般預算收入增收和稅收收入增收的貢獻率分別為59.2%和73.88%。但營業稅由于新增稅源有限,1-9月增長速度僅為15.63%,增幅比年初回落34個百分點，比去年同期下降35個百分點,對全市地方財政一般預算收入總額和稅收收入總額的貢獻率分別比去年同期下降2個和3個百分點。從產業來看：房地產相關產業（包括房地產業和建筑業等）對全市稅收收入的貢獻較大，實現稅收收入16426萬元(全口徑)，占稅收收入總額的24.09%,增長為24.22%；但由于國家宏觀調控政策的持續作用，房地產新開工項目和在建項目減少，特別是地震災害過后，市場觀望氣氛更加濃厚，商品房銷售繼續回落，1-9月，房屋銷售面積、房屋銷售額同比分別減少46.5%、37.1%，房地產相關產業對稅收收入總額的貢獻率比去年同期下降2個百分點，增幅下降73個百分點。

3、基金收入入庫嚴重欠進度。全市基金收入實現16543萬元，僅占預算36.72%。主要原因是：今年以來受房地產業疲軟的影響,全市土地交易量大幅減少，與土地交易相關的國有土地出讓金收入、國有土地收益基金收入、農業土地開發資金收入分別僅實現12074萬元、343萬元、49萬元，分別差進度15015萬元、827萬元、196萬元，合計影響全市基金收入實現進度35.6個百分點。

4、縣（區）財政收入均衡增長。巴州區實現地方財政一般預算收入7095萬元，為預算的76.70%，增長16.18%；南江縣實現地方財政一般預算收入6527萬元，為預算的85.41%，增長30.05%；通江縣實現地方財政一般預算收入4517萬元，為預算的85.23%，增長21.65%；平昌縣實現地方財政一般預算收入6522萬元，為預算的81.53%，增長29.95%。南江縣受礦產資源產品價格持續上漲影響,增值稅增幅高達76.91%，收入完成情況較好。

（二）支出預算執行的主要特點

1、支出規模繼續擴張。1至9月，全市一般預算支出完成30.82億元，為預算的80.33%，增長33.76%。其中民生支出完成21.95億元,增長33.52%，發展支出完成1.39億元,增長172.55%。

2、重點支出保障有力。（1）落實支農惠農政策。及時下撥生產性補貼資金，加快農村扶貧開發，推進農村生產生活條件改善和生態建設。全市農林水事務支出32979萬元，增長23.21%。（2）支持經濟發展。加大基礎設施專項投入力度,努力改善發展硬環境,全市城鄉社區事務支出7989萬元，增長30.86%；加大科技和環境保護專項資金的投入力度，全市科技支出1404萬元，增長84.98%，全市環境保護支出4458萬元，增長67.41%；積極研究支持企業改革發展的財政政策和措施，支持加快推進優勢產業和中小企業發展,確保石油價格改革順利實施，做好財政補貼落實工作,全市工業商業金融等事務支出完成12460萬元，增長185.52%。（3）教育投入持續增長。進一步完善農村義務教育經費保障機制，提高保障標準，擴大保障范圍；加大校舍擴建和改建投入，確保全市學生秋季正常入學。全市教育支出71782萬元，增長35.81%。

3、民生工程有序實施。全市各級財政部門扎實做好民生工程項目資金需求測算，積極籌措資金，加強執行監督，確保“民生工程”順利實施。1－9月全市民生工程已籌集到位資金15.3億元，完成預算83.42%。

4、全力支持抗震救災。截止9月底，各級財政安排和社會捐贈我市的抗震救災資金共計6.66億元，其中，按照市委、市政府要求，積極調整財政支出結構，全市按5%-10%的比例壓縮公用經費籌集抗震救災資金1676萬元。目前，已按照規定安排使用6.5億元，全力支持抗震救災和災后重建工作的順利開展。

三、財政運行中存在的突出問題

（一）收支平衡壓力大

減收因素：一是企業所得稅兩法合并、個人所得稅起征點調高、儲蓄存款利息所得稅停征、5.12汶川大地震出臺的減免稅收政策等導致政策性減收；二是自然災害減收，受5.12汶川大地震的影響導致財政收入直接減收3818萬元（稅收收入2600萬元、一般預算非稅收入1218萬元）；三是房地產業和建筑業對財政收入的貢獻預計將大幅下滑。增支因素：抗震救災及災后重建、兌現公務員津補貼、化解“普九”債務、實施重點工程等。財政支出缺口約5.5億元，財政收支矛盾十分突出，全市全年財政收支平衡的壓力很大。

（二）經濟運行質量不高

一是由于產業結構不合理，導致我市含稅經濟成份低，1-9月，我市一般預算總收入占GDP的比重為4.78%，遠低于全省8.33%的平均水平；二是財政收入結構不合理，虛增可用財力，預計全年全市一般預算非稅收入占地方一般預算收入的比重將達到35%左右，高于全省平均水平近12個百分點；三是骨干稅源企業集中于礦產、政策性壟斷行業，缺乏支柱生產型企業。

（三）財政收入增長幅度低

我市財政收入總量處于全省末位，增速低于全省24.85%的平均水平，在市州中除“5.12”汶川特大地震重災區外排名倒數第二位,與相鄰地區南充、達川、廣安相比分別低13、12、2個百分點，全年差距有可能進一步拉大。

四、確保完成全年財政收支目標任務的建議

面對嚴峻的收支形勢，今后三個月全市各級財政部門要緊緊圍繞市委重大發展戰略和省財政廳今后五年財政發展規劃，按照市委二屆十次全會“堅持省委九屆四次全會重大部署和奮斗目標不改變，堅持實現今年主要目標任務的決心不動搖”的總體要求，采取有力措施，努力完成全年各項財政工作任務。

（一）開源節流，確保全年財政收支平衡

1、強化收入征管，確保完成全年財政收入目標任務。堅持把收入征管工作放在首位，千方百計克服減收因素帶來的困難，確保完成市委、市政府確定的財政收入超年初預算6%的目標任務。一是加強財政、稅務和其他經濟管理職能部門的協調聯動，大力支持稅務部門依法征管、科學征管，抓好清欠堵漏，挖掘增收潛力，千方百計彌補短收缺口，確保收入目標任務的完成并力爭超收；二是積極探索建立非稅收入征管激勵機制和“收支脫鉤”管理改革，嚴格執行有關減免政策，確保應收盡收并及時入庫；三是加快基金收入收繳進度，確保年初既定目標任務的落實；四是加大對縣區收入預算執行的督促檢查力度，通過按旬檢查督促，按月考核通報等方式，以引起各縣區的高度重視，確保全市全年目標任務圓滿完成。

2、積極調整支出結構，確保各項重點支出需要

強化預算約束，按照“有保有壓”的原則，積極調整支出結構，壓縮一般性支出,確保會議費、接待費、小車購置費支出零增長，努力節約行政成本；優先保障基層政權運轉、改善民生、抗震救災、重點建設、維護穩定等重點項目的資金需求。近期內根據財力及支出實際，認真做好今年財政的預算調整工作，確保實現全年財政收支平衡。

（二）積極培植財源，增強財政發展后勁

一是加大項目建設工作前期準備、儲備和立項的財政投入，支持全市重點項目推進工作；二是整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉移支付等多種財政政策，創新財政投資管理和資金運作方式，支持重點企業發展和培育支柱產業；三是加快農業綜合開發，加大扶貧開發力度，推進農業產業化經營，著力發展優勢產業和特色產業，推動農副產品深加工產業發展；四是積極改善金融生態環境，營造誠信氛圍，用好用活用足金融資源，搭建好融資平臺，為全市經濟社會發展提供強有力的資金保障。

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為認真貫徹落實省委農村工作會議和市委經濟工作會議精神，學習借鑒外地先進經驗，加快我市農業結構調整步伐，我市組織有關人員對南陽市的特色農業進行了考察，現將考察情況匯報如下。 一、考察地點情況簡介 鶴壁市赴南陽市學習特色農業考察組由市政府副秘長李玉家和市農業局局長韋澤淇帶隊，由市政府綜合科、市農業局、市農業結構調整辦公室的有關同志，及各縣區農業局局長共**人組成。考察歷時*天（2月**—**日），先后對南陽市的*縣、*區、*個鄉（鎮）的**個生產基地、專業市場、組培中心、高科技園區的**個項目進行了重點考察。考察內容涉及高科技農業、市場和基地建設、農業一體化經營、生態養殖、種苗組培技術、網箱養魚等。考察采取實地考察和同領導、專家、農民座談相結合的形式。考察路線為：南陽市——唐河縣——新野縣——臥龍區——淅川縣。

南陽市概況

南陽市位于河南省西南部，三面環山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區，***個鄉鎮，****萬人，占全省總人口的**.*%，其中農業人口***萬人。國土總面積*.**萬平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬畝，占全省的**.*%，農民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬畝，其中旱澇保收田***萬畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國農業科技和林業科技示范基地，科技對農村經濟的貢獻份額為**%。南陽素有糧倉之稱，常年農作物播種面積****萬畝，糧經比為**：**，糧食總產占全省的**%、全國的*%，棉花總產占全省的**%、全國的*%，油料總產占全省的**%、全國的 *.*%。2001年全市農業總產值***億元，比上年增長*%，其中小辣椒、食用菌、南陽黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產業產值占農業總產值的**%，農民人均純收入、財政收入來自六大支柱產業的比重達**%、**%。

唐河縣桐寨鋪優質瓜菜基地

桐寨鋪鎮*萬人，**萬畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬畝。該基地規模*.*萬畝，早春反季節西瓜*.*萬畝，美國西芹等蔬菜*萬畝，西芹畝產*萬公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號，年畝效益*萬元以上。大棚金太陽凱特杏盛果期畝產可達****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬元以上。該基地突出特點是高科技、高投入、高效益。

唐河縣城郊鄉優質梨示范基地

基地位于唐河縣西大崗，優質梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細味甜，耐貯適運，被中國農科院專家譽為全國優質梨珍品之一。基地內全部采用節水灌溉技術，梨園實現了滴灌。基地在經營上采取由農戶分散經營逐步向科技大戶集中的策略，在服務體系上采取由優質梨開發公司牽頭，吸收果農成立股份合作社，統一供應物資，統一技術指導，統一病蟲害防治，統一包裝，統一銷售產品，實現了產前、產中、產后一體化服務。

唐河縣農業技術推廣中心

唐河縣位于南陽盆地東緣，轄**個鄉，***個村，農業人口***萬人，國土面積****平方公里,耕地面積***.*萬畝。****年被中國農科院定為科技綜合示范縣。縣農業技術推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農民科技培訓中心、農業科技信息服務中心、農民咨詢接待站等組成。“九五”期間該中心承擔國務院、國家計委、農業部、水利部、財政部、農科院、林科院等單位重點科研項目**項，共投入資金****.*萬元。科技帶動了全縣農業和農村經濟的快速增長，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農業總產值平均年增幅為**.*%，農民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財政收入平均年增幅為 **.*%。

新野縣沙堰鋪鎮肉牛生態養殖園

示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個，鎮鎮政府投資***萬元建設基礎設施，農戶投資建設生產設施。同時該養殖園由*戶農民承包，每戶養牛**—**頭。經營模式為承包戶自主經營，年總效益**萬元。生產模式為：大田種牧草——牧草飼牛——牛糞生沼氣——沼液肥田。

新野縣瓜菜產地批發市場

該市場始建于****年，目前規模已達**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發市場由生產服務區、加工包裝區、產品交易區和產品冷藏庫組成。市場由新野蔬菜有限責任公司自主經營，產品銷往全國各地。公司現有職工**人，年純收入***萬元以上。為促進市場流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農產品銷售通道。

新野縣城郊鄉反季節蔬菜示范基地

基地涉及*個行政村，總規模*萬畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節瓜菜，其中無公害瓜菜***畝。生產組織形式為：統一育苗，統一品種，統一服務，統一由牽頭公司訂單或網上銷售。經營模式為，反租倒包，公司化運作，農戶自主經營。在該基地的帶動下，全鄉蔬菜面積速迅擴大，農民收入大幅度增加，2001年全鄉農民純收入達****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個村****人，年存款余額達****萬元，人均存款****元。

新野縣王華鎮西瓜基地

基地總面積*.*萬畝，其中西瓜面積*萬畝。在日光溫室和塑料大棚的建設上，采取鎮統一規劃和建設標準，農民自主興建的辦法。技術措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導品種是日本甘元、金碧無籽、皇冠系列等。經營模式為反租倒包。早春反季節西瓜年畝效益達****元，日光溫室年畝效益*.*萬元。

南陽市臥龍農業高新科技示范園區

園區位于南陽市宛城區，占地****畝。園區由一個中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區（即名特優花卉栽培示范區、特種果樹種植區、水產養殖示范區、大田現代化農業展示區、農產品加工區、綜合農業科技服務區）組成，采用“投資業主制、運營公司制、科技承包制、掛靠聯姻制”的運行機制。建設目標為：把園區建設成南陽市苗木繁育中心、科普示范基地、技術推廣基地和高新農業技術嫁接改造傳統農業試驗示范基地、高科技農業實用人才培訓基地、財源建設基地、南陽市休閑觀光農業的基地。目前園區總投資已達****萬元，已達到年生產***萬株苗木的能力。2001年生產杜鵑花等高品位花卉**萬盆，預計可實現產值***萬元，實現利潤***萬元。

淅川縣香花鎮“香花辣椒城”

香花鎮辣椒批發市場，占地***畝，總面積*****平方米，經營商主***多家，客商日流量達*.*萬人，高峰期達*.*萬人，是全國最大封閉式辣椒專業化市場，被國家工商局命名為“中國第一辣椒城”，市農業部的“定點市場”。“香花小辣椒”產品四次榮獲國家名優產品稱號，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產品。產品銷往**個國家和地區，**多個省，***多個縣。2001年，香花辣椒城年交易量達*億公斤，成交額達*億元。在小辣椒批發市場的帶動下，全縣小辣椒發展到**萬畝，占耕地面積的**%，年產干椒****萬公斤，實現綜合產值*.*億元，占農業總產值的四分之一，年創財政收入****萬元，占財政總收入的十分之一，農民人均純收入的**%來自辣椒產業。

淅川縣辣椒產業化項目基地

辣椒產業化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術培訓學校、東方辣妹子集團公司和辣椒技術研究所。工廠化育苗中心聯棟溫室面積****平方米，年可供優質椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號名優品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關為一體的小辣椒新品種、新技術科研基地。全縣已有辣椒加工企業**家，生產系列產品**多個，小辣椒年加工能力達到****噸，產品遠銷韓國、香港、新加坡等國家和地區，年加工產值達****萬元，稅利***萬元。香花牌小辣椒的良種開發、田間種植、產品加工、市場營銷初步實現了產業化經營。

二、南陽市發展特色農業的主要經驗

近年來，南陽市從農業進入新階段的實際情況出發，依托本地資源優勢和入世的挑戰，因勢利導調整農業結構，大力發展特色農業，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產業為支撐的特色農業，實現了農業增效和農民增收，推動了農業和農村經濟的持續健康發展。南陽市在發展特色農業方面創造出來很多好的經驗。

發揮優勢，科學定位，因地制宜，各打各的優勢仗。

南陽市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽市市委、市政府因地制宜，找準了農業發展的優勢和潛力，以大力發展特色農業為突破口，著力培育了區域性主導產業，促進了農業結構調整和農村產業結構優化升級，在發展特色農業上堅持以市場為導向，以充分發揮本地資源優勢為切入點，突出地方特色，在特色上作文章，創建了區域特色經濟發展模式。南陽市委、市政府針對本地實際，科學定位在平原地區以發展蔬菜等高效經濟作物和南陽黃牛為主，崗丘區以發展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊為主，山區以發展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優勢仗，努力膨脹規模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動產業升級的區域性主導產業。

依靠現代科技，改造傳統農業

南陽市唐河縣，堅持政科農貿一體化和“三有利”（有利于農民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財政增收）、“五結合”（利用外聘專家與發揮本地科技人員作用相結合、引進現代科技與培育農業主導產業相結合、行政推動與示范引導相結合、推廣農業科技與提高農工素質相結合、引進高新技術與實用技術推廣相結合）的基本思路，緊緊圍繞創新機制、大規模引進現代科技改造傳統農業，實現可持續發展這一主題，充分發揮行政組織、行政服務和科技支撐的綜合優勢，狠抓關鍵環節和重點技術的落實，拓展合作領域，加大科技成果轉化力度，突出配套技術的組裝集成，加快實現科技長入經濟的模式由“政府+科技+農戶”向“企業+科技+農戶”轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型和質量效益型轉變，探索出了中西部地區農業快速發展的新路子，是在全國成功利用現代農業科技改造嫁接傳統農業的創新典范。

依托專業市場，促進農產品流通

南陽市新野縣的瓜菜批發市場，淅川縣的辣椒批發市場，對促進農產流通起到了關鍵性的作用，農產品通過市場這個橋梁，實現了價值能力，解決了農民銷售問題，促進了農民增收。同時，又進一步帶動了生產，加快了區域支柱產業的形成和相關產業的聯動發展，加快了農村勞動力的轉移和農村工業化、城鎮化進程。他們的主要做法是：以市場促流通，以流通帶生產，以規模化的生產培育主導型產業，以主導型產業的發展促進農村產業結構的調整與優化。

以大規模帶動大發展，實現高效益

考察中我們深深體會到，南陽市特色農業的一個突出特點是：連片集中規模大。淅川縣小辣椒面積達到**萬畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達到**萬畝，鄉鎮專業化生產基地規模均在萬畝以上，大規模種植贏得了市場，體現了規模效益，促進了南陽市特色農業的跨躍發展。在促進產業做大做強方面，他們的主要做法是：政策引導，效益帶動，資金扶持，技術幫教，定單種值，合同銷售，農民真正實現了種有計劃收有保障，規模化、專業化生產保護了農民的利益，使農民得到了實惠，農民內在積極性的激發，是應對市場挑戰和發展規模化、專業化生產的前提和不遏動力。

實施名牌戰略，推進特色產業上檔升級

南陽市把抓工業的理念來運籌農業，把名牌作為市場營銷的一種資本來動作，靠名牌提升區域特色經濟檔次，靠名牌提高農產品的競爭力和效益。在結構調整中，堅持以提高農產品品質為重點，著力推進農業增長方式由注重量的增長向質量、效益并重的轉變，努力適應市場對農產品優質化、多樣化的需求，加快農作物新品種更新步伐，全面提高優質專用作物品種、水果、名優特漁類、良種畜禽等優質農產品在發展總量中的比重。全市以優質專用小麥、優質稻、脫毒紅薯為重點的優質專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質的同時，大力實施名牌戰略，靠名牌開拓市場，促進流通，帶動產業持續發展。2001年南陽市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農產品被命名為全國名牌產品，數量位居全省各市首位。一批名優特新農產品商品基地初具規模，西峽縣被命名為全國香菇之鄉、獼猴桃之鄉，鎮平縣被命名為全國地毯之鄉、玉雕之鄉，南召縣被命名為全國辛夷之鄉、柞蠶之鄉。質量意識的增強，知名品牌的樹立為農產品進一步擴大市場銷路、加快結構調整、培育壯大特色產業奠定了良好的基礎。

三、建議

南陽市發展特色農業成功經驗值得我們借鑒，結合我市實際，考察組提出如下建議。

1、繼續大力推進創建全省、全國農業結構調整綜合示范區的建設步伐

市委、市政府這一決策，不僅結合我市實際，而且也是積極應對WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個中心、兩個基地、四個重點產業”的建設，以畜牧業為龍頭帶動農業結構調整，促進農業增效和農民增收。

2、大力發展農產品產地專業批發市場，促進農產品流通

重點加強善堂花生、大棗批發市場和新鎮韭菜批發市場建設，要進一步完善設施，擴大規模，強化管理，拓展功能，增強市場的輻射帶動能力。同時在全市開通農產品流通綠色通道，解除農產品區域流通壁壘，促進農產品流通。

3、繼續加強高效農業示范園區建設

高效農業示范園區建設，重點是擴大規模，優化品種結構，完善經營機制，搞好技術培訓和服務，進一步提高園區檔次和效益。

4、加強農村社會化服務網絡建設

要重點搞好農業技術推廣服務網絡建設，增強科技投入，穩定科技隊伍，培育高素質的科技人才，加強與高等院所的技術合作，提高科技創新和成果轉化水平。加強信息化網絡體系建設，加快市級綠洲農網改擴建進度，盡快實現市、縣、鄉、村、戶五級連網。建立農產品信息制度，為農戶和企業提供及時有效的生產與銷售信息服務。大力發展農村專業協會和經紀人隊伍，進一步提高社會化服務水平。

篇10

一、全縣財政金融和發展運行情況

（一）國民經濟社會發展總體態勢較好：上半年，全縣實現地區生產總值197600萬元，按可比價計算，同比增長15.3%，完成工作目標52%，其中第一產業增加值為64293萬元，完成工作目標40.5%；第二產業增加值為96500萬元，完成工作目標54.6%；第三產業增加值為36807萬元，完成工作目標56.3%。實現工業總產值355000萬元，同比增長51.7%，完成工作目標50.7%。實現社會消費品零售總額91000萬元，同比增長26.4%，完成工作目標的50.6%。實現地方一般預算收入10500萬元,同比增長16.7%,完成工作目標68.6%。招商引資完成67200萬元，同比增長31%，完成工作目標的67.2%。外貿出口完成673萬美元，同比大幅增長61.2倍,超工作目標的269.2%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別增長25.5%、28.6%,完成工作目標61.1%和50.5%。全縣十一項主要經濟指標超額完成過半目標。

（二）財政金融運行步入良性：一是財政收入。上半年，全縣財政收入完成18783萬元，占年度預算29000萬元的64.8%，比同期增收4445萬元,增長31%。其中：國稅完成5354萬元，占預算10010萬元的53.5%，同比增長21.1%；地稅完成7875萬元，占預算12790萬元的61.6%，同比增長15.5%；財政完成5553萬元，占預算6200萬元的89.6%，同比增長79.4%。二是財政支出。上半年，全縣完成一般預算支出43096萬元,占可用指標92489萬元的46.6%。其中:本級支出25702萬元，同比增長6.8%；專款支出17394萬元,同比增長15.9倍。三是金融工作。上半年，全縣金融機構各項存款余額46.2億元，比年初凈增8.5億元，同比增加3個百分點；各項貸款余額16.8億元，比年初凈增3.2億元。一方面是加大對農業產業化龍頭企業的貸款，分別向益盛園、順溪腐乳、梅子貢等公司發放貸款300萬元，累放小額農貸1.2億元，向工業園區企業發放貸款4500萬元。另一方面發放水電項目貸款3億元，保證了全縣水電項目建設。首家小額貸款公司已通過市縣兩級的審查，正在取得省政府的批準，預計下半年開業。工商銀行和建設銀行將恢復我縣網點。

（三）項目投資工作成效顯著。一是項目爭取工作力度加大。上半年，全縣上爭的項目共計90個，其中：項目主管部門上爭項目4個，總投資1.53億元，計劃上爭資金8046萬元；牽頭項目7個，總投資1.8億元，計劃上爭資金1.1億元；協調配合項目79個，其中農林水項目34個，計劃上爭資金19.7億元，工業項目7個、計劃上爭資金5410萬元；交通項目1個，計劃上爭資金7335萬元；社會發展項目26個，計劃上爭資金2億元；城鎮建設項目4個，計劃上爭資金2700萬元；公檢法司基層站所項目4個，計劃上爭資金930萬元；世行貸款項目3個。截止現在，石漠化治理、以工代賑、老城區管網改造、中峰集鎮供水4個項目中，后3個已經爭取到位，石漠化治理實施方案已通過省發改委評審，目前正在組織編制今年的年度初步設計；城關垃圾處理場、城鎮污水配套管網、創藝公司清潔生產及廢水處理、縣公檢法司辦公用房等7個項目中，后6個項目都已經上報到國家發改委，城關垃圾處理場已通過國家發改委國家投資項目評審中心的領導和專家現場踏勘和概算審核，修改完善后的概算文本已上報到國家發改委，其他項目的基礎工作比較扎實，上爭形勢較好。二是重點項目建設有序推進。年初，我確定了50個重點建設項目，即十大工業項目、十大商貿項目、十大基礎設施項目、十大民生項目和十大生態建設項目。目前已開工的項目有28個，少數項目已完工或完成主體工程，未開工的項目也在加緊開展前期工作、積極落實開工條件。三是固定資產投資實現過半目標。上半年，全縣完成全社會固定資產投資20.6億元，同比增長58.7%，占市下達計劃41億元的50.2%。

(四)基礎設施建設穩步加強。一是城鎮建設穩步推進。長安大道和幸福西路道路工程計劃月下旬開工，月前竣工。環廣場公園道路工程現正在進行方案優化設計工作。紅光市場人行橋工程現已完成地質勘察設計及道路用地征用工作。仿古街外型改造工程中仿古街后立面外墻仿古粉刷工程基本完成。污水配套管網工程建設現已完成氣象局、老供電公司、馬家菜園子等三條溝的管網鋪設。廣場公園綠化升級改造工程已累計投入60多萬元改造資金。已完成水坪大道、閻壩大道等集鎮道路建設。建成蔣家堰鎮敖家壩村、龍壩磚裕溝村等6個新農村建設片區、宜居村莊20余個。二是交通建設加快實施。共完成交通建設（不含高速公路）投資2.026億元，占年度目標任務50.7％。興界公路煞尾工程全面完工；水向公路龍背灣電站公路復建工程已完成測設工作。襄關公路縣城繞城線一級公路目前征地拆遷工作已全面展開；水兵公路路面工程中小田至新洲段16.25公里路面已全部竣工；龍雙旅游公路項目現已完成路基45％的貨幣工程量。興界路龍王埡隧道洞身掘進1560米；泉溪隧道已全面完工；吳家灣大橋完成總工程量的70％。通村水泥路建設已完成路基改造任務80公里，路面50公里。三是水利設施建設快速推進。河橡膠壩工程已建成蓄水；東城角泄洪洞工程完成險段處理80米，土石方開挖1600方；中小河流整治水坪段防洪主體工程達到汛期脫險目標，完成總投資1670萬元；小水電代燃料項目（桃源大木檔電站）正在抓緊實施；縣政府十件實事之一的解決2萬人農村飲水安全問題，已組織開工了3.8萬人的安飲工程建設，并完成工程量的35％。國補100萬元的梅子埡節水灌溉項目已完成總工程量的40%；岱王溝水庫除險加固現已完成總工程量的30%。

二、全縣財政金融和項目發展存在的主要問題

（一）物價上漲給企業生產和居民生活帶來影響。上半年，消費品價格平均指數上漲5.0%，同比增加1.6個百分點。分月來看，月份分別上漲4.8%、4.8%、5.0%和5.1%，呈逐月上揚之勢，且物價上漲壓力在短期內難消減。又因干旱影響，蔬菜等農作物產出受到影響，價格明顯普漲，加之近兩月多肉類和玉米等農作物的價格上升，短期內不利因素將制約物價的回落。物價持續上揚，導致生產成本增加，給企業業主帶來不小壓力；導致生活成本增加，中低收入者普遍感到壓力很大。

（二）完成全年財政預算執行目標壓力大。一是完成全年收入目標壓力大。全縣上半年任務近40%以上是在月份一個月完成的。其主要原因是由于我縣缺乏大企業、大稅源支撐，目前還沒有一家上2000萬元稅收的有形企業，財政收入增長主要依靠電力行業及項目投資的拉動。電力行業年可提供稅收占財政總收入的比重不到20%。今年由于水電行業受氣候持續干旱影響，上半年僅完成收入720萬元。下半年，瑞城水泥廠受市場競爭和企業業主更替影響，將難以實現年初預計增收1000萬元的目標。園區企業全年預計稅收500萬元目標也難以實現。煤炭企業受環境保護政策影響，將繼續走關停之路。供電公司因體制改革，將影響稅收任務的完成。二是實現財政收支平衡壓力大。縣委、政府年初確定的部分重點項目支出3800萬元因財力不足未列入盤子，上半年預算之外已調度資金7700萬元用于重點項目支出，地方收入的增長遠遠落后于財政支出的增長。下半年各種政策性增支及不可預見的支出至少在1000萬元以上，再加上要消化以前年度暫付款26881萬元，預計全年收支缺口將達3.5億元以上，年初確定的預算收支平衡目標很難實現。三是實現財政資金均衡調度壓力大。一方面，歷年支持經濟發展占用了大量的財政資金，2010年底累計欠撥專款達到1.9億元需要用今年的資金來安排。另一方面，由于今年增支項目多、數額大，預算支出打的很滿，年初預算未進入盤子的支出3800萬元需要安排資金，預計全年超預算資金調度將超過8000萬元，全年資金調度缺口將超過3億元。

（三）項目建設存在的問題不容忽視：一是缺乏大的投資項目支撐，完成全年的固定資產投資目標任務壓力很大；二是項目進展不平衡，已開工的項目中，進度快的不多，未開工的項目中，能馬上開工的項目少，還有部分項目尚在爭取之中；三是征地拆遷等矛盾十分突出，施工環境不優，阻工現象時有發生，嚴重影響工程項目推進的進度。四是項目開工不足。新開工項目少，部分在建項目工程進展緩慢，投資進度與時間不同步。

（四）金融對縣域經濟支持力度還需加強。銀行“難貸款”和中小企業“貸款難”問題同時存在。一是貸款空間還很大。上半年，我縣存貸差達到30億元，農行、中行、郵政銀行還有貸款增長空間，二是信貸增長慢。我縣企業參與信用評級數量少、信用等級低、抵押擔保能力不足等導致中小企業“貸款難”的現狀。由于外來資本難以進入，我縣企業對本地融資依賴嚴重，在貸款時又因實力弱小，融資抵押物不足，財務管理不規范，信貸誠信評級不高，致使金融機構放貸存在硬件不足，難以給予信貸支持。三是農村金融服務有待加強，全縣金融網點由80年代的470多家下降到現在的21家，影響農民存取款的不便，貸款更加困難。

三、建議和意見

(一)進一步加大財政預算執行工作。一是充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，全力提升園區企業效益，全力支持金銅嶺工業園區的建設，大力發展開放型經濟，支持民營經濟發展，加快發展第三產業。二是加強財政政策與金融政策的協調配合，研究做大投融資平臺建設的具體方案,緩解財政支持經濟發展資金瓶頸問題。研究建立中小企業貸款風險補償機制，完善擔保機構獎勵扶持政策，緩解中小企業融資難問題。三是強化收入征管，努力挖潛增收。在繼續抓好常規收入征管的同時，重點抓好抓好經濟稅源分析，密切關注經濟稅收形勢，加強重點稅源監控，防止收入的大起大落。抓好稅收清理和稽查工作，加強對重點工程及房地產項目、城區餐飲、住宿、娛樂等服務行業及農村零星稅收的清理；對宏林公司及園區欠稅大戶組織專班進行清收，確保欠稅足額入庫。抓好縣內企業和直管企業在外地稅收征收入庫工作。加強非稅收入征管，確保應進必進。加強基金收入征收，增加財政調控能力。

（二）進一步加大重點項目爭取工作。堅持抓項目就是抓經濟，抓投資就是抓發展的思路，全力抓好項目的謀劃、爭取和實施工作，形成謀劃一批、爭取一批、實施一批、見效一批、儲備一批梯次推進的連慣性和接替性的項目工作格局，做到爭取優惠政策不掉隊、爭取扶持項目不斷檔、爭取項目資金不松勁，保平均份額，爭傾斜超額，確保一批對全縣經濟社會發展有重大帶動作用的大項目進入國家和省規劃籠子，增強項目工作后勁。要集中精力抓好以襄關路段繞城一級公路、谷竹高速連接線、水向路、泉天路、興界路大石尖隧道等為主的交通項目；以生物質能源開發項目、綠色能源縣建設項目、十八里長峽國家級自然保護區等為主的生態環保循環經濟項目；以縣城替代水源、飲水安全、病險水庫整險加固、中小河流治理、小流域綜合治理、易地扶貧搬遷、土地整理、低丘崗地改造、庫區水面綜合開發利用、鞏固退耕還林成果等為主的農林水利項目；以兩河口、大巖屋、崎峪河等為主的水電開發項目；以煤炭板石資源整合項目、鐵礦、瓦滄玉開發等為主的礦產項目；以茶食品、魔芋精粉、皂素雙烯等為主的農產品深加工項目；以初中校舍安全、鄉鎮衛生院、鄉鎮綜合文化站、鄉鎮計生服務站等為主的社發項目；以鄂西生態文化旅游圈景區設施建設、萬村千鄉市場工程等為主的服務業項目；以縣城垃圾處理廠、水坪鎮污水處理廠、廉租房、農村危房改造等為主的城鎮建設項目。

（三）進一步加大財稅收入組織工作。一是進一步完善組織收入目標責任制，加強財稅部門聯動，協調解決征收矛盾和問題，確保應收盡收，力爭財政收入實現3億元。二是抓財政收入進度，強化過程管理和檢查考核，努力做到稅收收入及時足額均衡入庫。三是抓財政收入質量。進一步完善財政收入考核辦法，更加注重對收入結構和質量的考核，促進財政收入持續穩定健康增長。四是積極努力培植稅源。繼續加大對以工業園區、供電、發電等產業集群的扶持力度，積極培植新稅源，保證重點稅源企業的可持續增加。根據中央財政政策的取向，進一步調整財政性資金使用方向和結構，大力培植財源；在安排使用財政建設性資金方面，提高對工業經濟的投入和扶持力度；加大對城市基礎設施的投入，進一步改善投資環境。加強對重點稅源企業的服務力度，促進更多的重點稅源企業在我縣安家落戶。三是進一步提高城鄉居民收入，采取有效措施抑制物價過快上漲，確保物價平穩，維護社會穩定。