導語：如何才能寫好一篇十三五發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年是“十二五”規(guī)劃完成總結之年，同時也是制定“十三五”規(guī)劃的開端之年，____鎮(zhèn)在“十二五”規(guī)劃這五年中，始終堅持“發(fā)展是第一要務”，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力推進項目建設，在發(fā)展過程中不斷加強執(zhí)政能力建設，為群眾辦好事、辦實事，社會經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績。

2014年，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，____鎮(zhèn)政府團結依靠全鎮(zhèn)人民，認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，緊密結合本鎮(zhèn)實際，圍繞“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農(nóng)村、主動承接城區(qū)東向發(fā)展”的工作目標努力奮斗，銳意進取，攻堅克難，創(chuàng)新實干，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。

（一）發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)濟實力持續(xù)提升。截止2014年底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.64億元，同比增長12%；財政收入達到950萬元，支出940萬元；完成固定資產(chǎn)投資2.6億元，同比增長24%；農(nóng)民人均純收入6900元，同比增長13.6％；人口自然增長率7.6‰；經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結構趨優(yōu)、效益提升、民生改善的良好勢頭。

2014年,我們緊抓經(jīng)濟建設不松懈，切實把握新機遇，積極推進各項改革，充分調(diào)動一切積極因素，有力促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)發(fā)展300畝以上苗木花卉企業(yè)3家，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已達23個、家庭農(nóng)場8個，新型農(nóng)民培訓320人。上半年完成土地流轉(zhuǎn)27476畝，森林增長工程新增造林面積1380畝。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業(yè)標準廠房已經(jīng)建成，入住企業(yè)2家，共投資達9000萬元，已簽約7個待建項目。商貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。依托我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢及獨有的“天天集”，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已基本形成了專業(yè)市場和綜合市場并存，以批發(fā)、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿(mào)街等重點項目建設扎實推進。

（二）城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是征遷工作穩(wěn)步開展。S340拆遷710戶，東三環(huán)征遷270戶，已全部完成。二是美好鄉(xiāng)村全力推進。大力推進北照村美好鄉(xiāng)村示范點建設，根據(jù)規(guī)劃二期工程開工建設中，中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成，路燈亮化工程已施工完畢，美好鄉(xiāng)村初現(xiàn)端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網(wǎng)絡機制，“全天候”嚴防死守，實現(xiàn)了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標。同時，做好秸稈的清運和利用工作，大力推廣高溫堆肥技術，每村建立了高標準的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環(huán)和阜口路的征遷導致我鎮(zhèn)控建壓力增大形式嚴峻，兩輛執(zhí)法車全天候巡查，加強對違法建筑的查處力度，2014年共處理違法違章建筑260多戶，開出違建通知單300余張，拆除違章建設面積3.8萬平方米。

（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農(nóng)村危房改造全部按期完工。新型農(nóng)民培訓工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規(guī)定發(fā)放。同時，立足打造“宜居宜業(yè)宜游____”的目標，重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊，改變了過去臟亂差環(huán)境；始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢，加大了巡查力度，有效地打擊遏制了新的違建。便民服務大廳建成投入使用，城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)民建房等信息咨詢、手續(xù)辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達到34482人、31374人。1374戶、2354人農(nóng)村低保戶低保金按時發(fā)放，共發(fā)放低保金230多萬元；全鎮(zhèn)563個五保戶生活得到保障；為54名大學生辦理貧困救助，減輕了他們學費負擔。66499名農(nóng)民參加了新農(nóng)合，參合率創(chuàng)100%新高。社會救助提標擴面。上半年兌現(xiàn)醫(yī)療救助137人，發(fā)放救助金15萬元；救助貧困孤兒451人，發(fā)放救助金14.76萬元；實施白內(nèi)障康復項目16人，發(fā)放精神病藥費補助97人； “一事一議”項目有序推進。2014年全鎮(zhèn)共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工，工程總預算280萬元。

（四）各項社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，不斷提高社會管理和公共服務的水平。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學入學率和鞏固率均達到100%。原民辦

教師教齡補助工作扎實開展，第一批有物證的已經(jīng)高質(zhì)量完成上報工作，第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進文化、發(fā)揮聚集正能量的引領作用。二是人口計生水平穩(wěn)步提升。2014年，全鎮(zhèn)共計出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手術__2例，獎扶151人，發(fā)放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮(zhèn)扎實開展。推進政務公開和信息公開，全面接受社會各界的廣泛監(jiān)督。安全生產(chǎn)警鐘長鳴，開展安全生產(chǎn)檢查8次，排查整改安全隱患4起，均已整改到位，未發(fā)生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年，來信25件，辦結25件，來訪57人，辦結55件，結案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起，無群體性矛盾發(fā)生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展，雙擁工作成效顯著，婦女兒童和老年人合法權益得到有效保障。統(tǒng)計、關工委、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)技、農(nóng)機、共青團等項工作也取得了較好成績。（五）改進作風，自身建設切實加強。加強政府自身建設，不斷提高領導班子思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領發(fā)展的能力。圓滿完成村（居）委會“兩委”換屆選舉，認真辦好民生實事工程。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“三十條”、市“三十六條”、區(qū)“三十條”規(guī)定，動真碰硬反“”。進一步完善招投標工作機制，規(guī)范招投標流程，全年共組織招投標工作13次，做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關作風建設，努力樹好政府自身形象，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費支出規(guī)定，大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理，健全和完善了政府工作規(guī)則，自覺接受人大法律監(jiān)督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會，正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮(zhèn)村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動，多方征集意見和建議，鎮(zhèn)班子成員共深入基層130人次，走訪農(nóng)戶320戶，征求意見和建議110條，其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題80條；各村（居）兩委成員每人走訪群眾不少于20戶，征求意見和建議240余條，其中群眾反映的實際生產(chǎn)生活問題180余條。二是認真開展學習教育。集中學習了《》、在蘭考調(diào)研時的講話、“三嚴三實”等內(nèi)容，觀看了焦裕祿、沈浩等先進典型紀錄片，每位班子成員寫出對照檢查材料，鎮(zhèn)班子成員對照檢查材料平均進行了8次較大修改，高標準高質(zhì)量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路，聚焦“”，采取多種方式，廣泛聽取意見、建議。通過梳理，收集黨委、政府班子存在的“”問題6個，收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬，邊學邊改，落實整改措施、整改責任人和整改時限。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的困難和不足。一是工業(yè)欠發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構不優(yōu)、商貿(mào)業(yè)散而小，鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力不強。二是旅游景觀鎮(zhèn)建設步履維艱，美好鄉(xiāng)村建設步伐緩慢，承接潁東城區(qū)東向發(fā)展的控制違法違章建設的壓力較大。三是伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型而來的矛盾還較突出，社會保障、維護穩(wěn)定任重道遠。四是行政效能、績效管理水平還不高，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞旅游、宜居、商貿(mào)三大功能定位，大力實施“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農(nóng)村、主動承接潁東城區(qū)東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略，著力構建“西城、東農(nóng)、南商、北工、中旅”五大主體功能區(qū)，優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，繁榮三產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、健康發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長35％以上；社會消費品零售總額增長17%以上；招商引資到位資金突破7億元；農(nóng)民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；人民幸福指數(shù)有較大提升。

圍繞上述目標，重點做好五個方面工作：

（一）牢固樹立科學發(fā)展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰(zhàn)略和五大主體功能區(qū)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌考慮一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不提不切實際的口號，不定好高騖遠目標，不干勞民傷財?shù)氖虑椋o下心來，抓基層，打基礎，利長遠，始終保持____持續(xù)、健康、快速發(fā)展。進一步加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟作物、觀光農(nóng)業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖，使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發(fā)展的理念，下大力氣規(guī)范群眾建房，保持打擊違法違章建設的高壓態(tài)勢。強力推進北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設，尤其是使北照中心村在體量、功能上實現(xiàn)大的突破和飛躍。積極探討創(chuàng)立發(fā)展工業(yè)的融資平臺、招商平臺，努力在發(fā)展工業(yè)方面做到扶持一批、建設一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿(mào)街、中天財富廣場、安置區(qū)以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設，使____商貿(mào)、旅游的功能定位逐步彰顯。

（二）強力推進結構調(diào)整，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新特色。一是樹立農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)理念。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分利用____鎮(zhèn)的區(qū)位、

交通優(yōu)勢，整合人文和自然旅游等資源，大力發(fā)展精致高效的休閑觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產(chǎn)規(guī)模，以標準化生產(chǎn)創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是樹立工業(yè)強鎮(zhèn)理念，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，力爭年內(nèi)引進投資5000萬以上的工業(yè)企業(yè)2個以上。____鎮(zhèn)鋼材大市場和運安碼頭預計2016年建成并投入使用，工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃立項之中，力爭到2016年開始依托項目帶動園區(qū)建設，同時在“十三五”期間，我鎮(zhèn)將再建2萬平方米標準廠房。三是樹立商貿(mào)富鎮(zhèn)理念。選準突破口，采取市場運作辦法，改造升級集貿(mào)市場，鞏固扶持現(xiàn)有批零業(yè)，引進連鎖、電子商務業(yè)態(tài)，不斷增強____商貿(mào)物流市場的承載力和輻射力。同時要進一步拓展____鎮(zhèn)大棚街的建設，加強信息商業(yè)街的發(fā)展，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，積極推進房地產(chǎn)、物流管理、教育培訓等新興服務業(yè)，建立和發(fā)展專業(yè)批發(fā)集散市場。強力推進文炳商貿(mào)街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設，使____商貿(mào)、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 （三）依托商貿(mào)旅游資源優(yōu)勢，打造旅游商貿(mào)宜居名鎮(zhèn)。一是認真抓好土地管理工作。嚴格執(zhí)行土地管理法，加大土地保護、管理工作，加大對違法建設、違法用地的打擊力度，使全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設得到有效遏制。二是認真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建，占道經(jīng)營行為，加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優(yōu)勢，完善集鎮(zhèn)功能，深化“農(nóng)超對接”，引進有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業(yè)，提升集鎮(zhèn)品味，增強集鎮(zhèn)的輻射能力。三是認真實施生態(tài)文化旅游建設。挖掘旅游文化資源，做大做強生態(tài)文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢復重建工程及安置區(qū)建設，實施魏溝口阻擊戰(zhàn)紅色公園建設。加快文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，沿潁左大堤沿河濕地發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)；整合濕地現(xiàn)有水面，發(fā)展休閑垂釣、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。四是精心實施美好鄉(xiāng)村建設。以美好鄉(xiāng)村建設為抓手，以村莊建設、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，整合各類涉農(nóng)資金，加快推進中心村建設，完善中心村水電路等配套設施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發(fā)展，穩(wěn)步推進西康東城苑安置區(qū)建設。大力開展村容村貌整治，加大改水、改廁力度，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、危橋改造工程，著力改善農(nóng)村基礎設施及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）強力推進民生改善，/:請記住我站域名/實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。一是拓展提升民生工程。確保惠民資金專款專用，建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機制，引導社會力量投入，優(yōu)先保障民生支出，推進制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行行政責任追究制，健全協(xié)調(diào)推進機制，確保民生工程任務全面落實。二是完善社會保障體系。深入推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作，認真做好養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民參保工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。深入實施居民收入倍增計劃，多渠道提高居民收入。扎實做好社會救助工作，完善五保、低保體系，積極創(chuàng)新五保、低保管理工作；按照便民惠民、救急救災的原則，進一步提高醫(yī)療救助工作服務水平，切實減輕特困群眾等弱勢群體看病貴、看病難的問題；加強農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、低保的審核，切實做到民生工程真正惠民。

篇2

記者注意到，一些省市的國企改革步伐在元旦后明顯加快，由落實文件轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)推進，具體舉措包括加快產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈整合、增加混改試點、完善公司治理等。

如江蘇省國資委1月2日印發(fā)《關于省屬企業(yè)修編“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動計劃的通知》，要求省屬企業(yè)對2018年至2020年的發(fā)展目標、重點工作、責任主體、考核問效等作出具體部署。重點內(nèi)容包括：明確主業(yè)定位，控制在三個(主業(yè))以內(nèi)，有條件的控制在一至兩個；2018年底前將集團管理層級壓縮至三級以內(nèi)；2018年底前，計劃內(nèi)的“僵尸企業(yè)”全部處置出清；2020年底前，集團“四類企業(yè)”、“三類參股投資”的數(shù)量要在2017年底的基礎上減少80%以上。

同在1月2日，山西省國資委《關于第二批騰籠換鳥項目的通告》，擬轉(zhuǎn)讓項目達41個，總資產(chǎn)規(guī)模逾700億元，涉及煤炭開采、洗選加工、焦炭、煤化工、煤層氣、電力企業(yè)的投資和管理等。上述項目分別隸屬太原鋼鐵集團、山西焦煤集團、大同煤礦集團、陽煤集團、潞安礦業(yè)集團、山西國際能源集團等多家企業(yè)。

篇3

關鍵詞：珠江水運 “十三五規(guī)劃” 多式聯(lián)運

1.珠江水運現(xiàn)狀

“十二五”期，珠江水運緊緊圍繞“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流、集海運”的戰(zhàn)略目標，通過實施西江航運干線擴能工程以及右江、北盤江―紅水河、柳江―黔江航道升級工程，對珠江三角洲高等級航道網(wǎng)實施加密、延伸和提高，同時加強主要干支流航道建設，基本建成珠江水系“一橫一網(wǎng)三線”高等級航道網(wǎng)。港口發(fā)展明顯提速，建設了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)。隨著國家生產(chǎn)力布局的調(diào)整，東部資源加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，珠江聯(lián)通東西部，水路運輸?shù)膬?yōu)勢使其成為珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向云、貴、桂地區(qū)轉(zhuǎn)移的重要通道。

2.珠江水運“十三五”規(guī)劃基礎

根據(jù)交通運輸部加快“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制有關工作部署和要求，交通運輸部珠江航務管理局（以下簡稱“珠航局”）為更客觀、實事求是地評估“十二五”珠江水運發(fā)展規(guī)劃實施情況，科學、合理推進“十三五”珠江水運發(fā)展，指導“十三五”期珠江水運建設，組織了珠江水運“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究。

3.珠江水運“十三五”規(guī)劃結論

3. 1需求預測

加大珠江口門樞紐港口內(nèi)河集疏運能力后，預計珠江水運在“十三五”末期，客貨運量將有較大的增長，預測2020年珠江水系貨運量為10.6億噸，貨物周轉(zhuǎn)量2241億噸公里，旅客運輸量為3780萬人，旅客周轉(zhuǎn)量為11.2億人公里，港口吞吐量為77503萬噸，外貿(mào)吞吐量為9985萬噸，集裝箱吞吐量為1800萬TEU。

3.2總體目標

“十三五”期將加快推進珠江水運轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展、綠色發(fā)展。以航道、過閘設施建設為重點，加快基礎設施建設，推進珠江下游通向云南、貴州的三個通道建設，全面完成珠三角高等級航道網(wǎng)擴能升級工程，進一步擴大高等級航道網(wǎng)涵蓋范圍。主要港口和部分地區(qū)性重要港口的能力、裝卸效率大幅提高，港口集疏運系統(tǒng)進一步完善，港口的物流功能和臨港開發(fā)功能進一步拓展；運輸船舶進一步向標準化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，適應和充分利用航道、船閘等通航設施的能力明顯提高，運輸船舶經(jīng)濟性、技術先進性和節(jié)能環(huán)保指標得到明顯改善；支持保障系統(tǒng)進一步完善，珠江航運綜合信息服務平臺基本建成和運行并開展二期建設，航運服務能力有較大的提高；航運發(fā)展基本適應流域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3.3主要任務

“十三五”期繼續(xù)推進西江航道擴能建設，打通北盤江-紅水河及左江、右江連接西江的兩大通道，增加高等級航道里程，加快干支流建設，珠江口出海口門航道通過能力進一步提高；全面推進珠三角航道網(wǎng)的高等級建設，推動客運旅游休閑航道發(fā)展，提升港口功能及集疏運系統(tǒng)。“十三五”期規(guī)劃建設高等級航道整治1980公里（含“十二五”續(xù)建項目），高等級航道規(guī)劃達標率達90%以上；新增港口碼頭泊位150個，新增港口吞吐能力1.15億噸。

3.4建設重點

3.4.1基礎設施建設

航道工程建設：包括①完成高等級航道的擴能升級；②加快珠江水系主要干流及支流航道建設；③進一步提高珠江出海口門樞紐港的集疏運能力和出海航道通過能力；④全面推進珠三角航道網(wǎng)的高等級建設；⑤推進客運旅游休閑航道建設。

樞紐及過閘設施建設：包括①重點推進珠江上游關鍵性樞紐過船設施建設，力爭實現(xiàn)珠江水運“通上游”，目標，推動建設紅水河龍灘和右江百色樞紐過船設施，力爭基本建成；②推進中游水利水電樞紐過船設施擴能建設，繼續(xù)落實“暢中游”目標。③加強干支流航電樞紐建設，逐步實現(xiàn)“連支流”目標。

港口和集疏運建設：發(fā)展①港口建設方面。廣東加快主要港口和部分地區(qū)重要港口專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)建設；廣西以港口碼頭建設帶動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貴州、云南方口發(fā)展重點為臨港產(chǎn)業(yè)帶動港口發(fā)展。②推動珠江水系江海聯(lián)運和集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展。研究制定促進多式聯(lián)運發(fā)展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運發(fā)展，提升港口輻射范圍和有效帶動空間。

3.4.2信息化建設

“十三五”珠江水系將加快信息化建設，將信息化覆蓋整個珠江水系，實現(xiàn)管理、服務信息化。一是進一步拓展網(wǎng)絡和平臺覆蓋。建成珠江水系國家高等級航道電子圖網(wǎng)絡。二是建設和完善珠江航運經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)。三是拓展跨區(qū)域跨部門業(yè)務協(xié)同的應用系統(tǒng)。四是加強管理人員信息化操作技能，培養(yǎng)科技信息化人才。

3.4.3港口功能拓展

加快推動港口物流業(yè)發(fā)展，增強港口在現(xiàn)代化物流中的樞紐作用，加大對重要港區(qū)疏港鐵路的投入和疏港公路補助力度。

3.4.4運輸提質(zhì)增效

加強港口設施、運輸船舶、管理政策等協(xié)調(diào)配套，在增加運輸總量的同時大力拓展集裝箱、散裝水泥、商品汽車等高附加值產(chǎn)品運輸領域。推動客運向旅游化、舒適化方向發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。

3.4.5船舶標準化工程

加快完成老舊船舶和落后船舶的拆解改造進程，不斷研究和推廣應用優(yōu)質(zhì)船型，重點開展推動LNG動力等新興船型建造投入使用。

3.4.6支持保障系統(tǒng)工程等建設內(nèi)容

進一步完善航道養(yǎng)護管理體制機制，加強航道養(yǎng)護，確保西江干線航道的暢通和相關船閘安全運行管理監(jiān)測維護工作。

3.5實施保障措施

（1）建立珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制。借鑒長江水運發(fā)展的成功經(jīng)驗，依托泛珠合作平臺建立高層協(xié)調(diào)機制，突破跨部門、跨省區(qū)、跨行業(yè)協(xié)調(diào)的某些難題，以實現(xiàn)珠江水運快速健康發(fā)展。

（2）建立統(tǒng)一的珠江干線航道管理體制。根據(jù)管理事權與支出責任相適應的原則，構建統(tǒng)一高效、權責一致、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的西江干線航道管理體制。

（3）加快推進珠江水系船型標準化。積極推廣應用節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟高效船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船型；堅持安全第一，嚴格按照有關規(guī)定使用專業(yè)化船舶運輸危險品。

（4）建立統(tǒng)一的西江船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。為保證航運暢通，以西江多梯級、多線船閘聯(lián)合調(diào)度為切入點，全面提高對船舶、船閘、航道等管理水平與綜合服務能力。

（5）支持西江港口聯(lián)盟健康發(fā)展。當前西江港口面臨良好的發(fā)展機遇，應繼續(xù)分層次推進水系港口基礎設施建設，加強與沿海港口的對接，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升港口服務功能；重點發(fā)展多式聯(lián)運，培養(yǎng)輻射內(nèi)河航運能力，形成現(xiàn)代物流通道。

（6）促進港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各省（區(qū)）研究出臺財政、稅收、金融等扶持政策，著力培養(yǎng)內(nèi)河港口、航運龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。

（7）優(yōu)化港口資源配置。對于主要港口后方土地的開發(fā)，可研究探索由港口、國土、規(guī)劃等部門共同管理的具體措施和協(xié)調(diào)機制。同時加強岸線資源的保護和使用管理，杜絕未批先建等違規(guī)現(xiàn)象。

（8）加強支持保障和應急能力建設。加強頂層設計，全面推進珠江航運綜合信息服務系統(tǒng)工程建設，加快智能物流網(wǎng)絡發(fā)展。大力推進珠江航運應急救助指揮系統(tǒng)建設。

參考文獻：

[1]珠江內(nèi)河水運―珠航局召開2009年半年工作會議.

篇4

一、工作思路及規(guī)劃任務

1、指導思想

立足縣資源優(yōu)勢，按照“彰顯特色、突出效益”的原則，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以科技為支撐，以集中連片、區(qū)域化發(fā)展為重點，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強區(qū)域帶動能力，加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，為建設富裕、和諧、幸福、秀美的新奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

2、基本原則

(1)、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設，逐步完善。

(2)、本著投資少、見效快、效益高的原則，根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢確定合理的建設規(guī)模。

3、發(fā)展目標

“十三五”期間，按照上級安排完成特色經(jīng)濟林基地和林下種養(yǎng)各項建設目標。

4、主要目標任務

（1）、建立健全森林生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)實施好我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，減少水土流失、風沙危害等自然災害的發(fā)生。

（2）、持之以恒抓好森林資源培育，夯實我縣林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎。一是進一步加強領導，強化責任，進一步推動社會各界投入林業(yè)生態(tài)文明建設；二是抓好林業(yè)科技推廣、創(chuàng)新工作，努力提高造林綠化的科技水平；三是加強優(yōu)質(zhì)種苗、花卉基地建設，依法管理林木種苗市場，全面推廣良種壯苗；四是切實搞好造林后期管理和中幼林撫育間伐。

（3）、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的投入。縣財政每年安排一定資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，同時積極爭取項目資金對其進行投入。

（4）、認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提高林業(yè)科技水平，推進我縣林下經(jīng)濟建設一體化的格局。

5、實施重點

(1)、完成全縣特色經(jīng)濟林基地建設任務，其中新建核桃5000畝，新建木本藥材600畝（木瓜、厚樸）；

(2)、完成全縣林下種植200畝（中藥材），林下養(yǎng)殖3萬頭只。

二、可行性和必要性

1、良好的政策環(huán)境

縣已制定了一系列發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的規(guī)劃、實施意見等，對林下產(chǎn)業(yè)給與財政補貼，政策環(huán)境十分寬松。

2、高漲的發(fā)展熱情

發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，具有可觀的經(jīng)濟效益，可以大大促進農(nóng)民增收，項目區(qū)干部群眾有著改變貧窮落后面貌的強烈愿望，參與項目建設的積極性很高。

3、技術力量有保障

通過邀請省林科院、州林科所的相關專家進行指導，為林下產(chǎn)業(yè)項目建設提供了技術保障。

三、效益預測

1、經(jīng)濟效益：建成后，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，這樣能大大帶動項目區(qū)百姓脫貧致富，促進農(nóng)民增收，經(jīng)濟效益十分顯著，同時對縣林下經(jīng)濟發(fā)展起到示范、帶動作用。

2、社會效益：通過實施，有利于推動我縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)結構化升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快我縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，培養(yǎng)和造就一批基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術和專業(yè)種植能手，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

3、生態(tài)效益：一方面可減少土壤流失，增加土壤有效蓄水量，增強土壤的保水保肥能力，使我們的家園山更綠，水更清，空氣更加清新，農(nóng)村的自然環(huán)境得到進一步優(yōu)化，農(nóng)村面貌煥然一新，同時有效改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面可促進農(nóng)民思想觀念更新，生態(tài)意識、環(huán)保意識、市場意識增強，文明程度提高，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展的局面。

綜上所述，縣作為國家生態(tài)功能區(qū)試點縣，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)基地建設符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，結合11.22地震災后重建工作，有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。通過實施，將引導本地農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，進行標準化的種植和生產(chǎn)，參與市場競爭打下堅實的基礎。

篇5

一、指導思想與發(fā)展設想

以黨的十為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，全面實施人才強縣戰(zhàn)略，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步深化機關事業(yè)單位人事制度改革，推進工資收入分配制度改革，共建和諧勞動關系，大力提升基本公共服務能力，努力實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標規(guī)劃與具體措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。一是實施發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)并舉的戰(zhàn)略。加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財稅、金融等政策的協(xié)調(diào)，開展公共投資和重大項目拉動就業(yè)評估，推動穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結構與擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結構相結合，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。二是完善市場化就業(yè)機制。貫徹落實《就業(yè)促進法》，完善就業(yè)服務體系，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記機制，采取更加積極的措施，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2020年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例達75%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。三是加強職業(yè)技能培訓。進一步整合培訓資源，擴大校企合作范圍和規(guī)模，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓，積極開展職業(yè)技能競賽和崗位技能提升培訓活動，重點加強高技能人才培養(yǎng)，引導企業(yè)建立技能勞動者使用與培訓考核相結合、待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系的激勵機制。四是完善就業(yè)困難群體幫扶機制。進一步落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，大力開展部門結對幫扶活動，采取有效幫扶措施，幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)。五是推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。緊緊圍繞我縣“一主四輔”發(fā)展格局，以新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設為引領，結合特色工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點產(chǎn)業(yè)，開發(fā)編制創(chuàng)業(yè)項目，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)點，打造特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)，落實并出臺更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，重點針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人和大學生這三大群體，加強創(chuàng)業(yè)服務引導，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二）社會保障體系更加完善。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，大力實施全民參保登記計劃，以非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點，加快實現(xiàn)參保人員全覆蓋，提高社會保障待遇水平。嚴格規(guī)范基金征繳行為，強化依法征收。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，完善多繳多得激勵機制。實現(xiàn)企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相互轉(zhuǎn)移接續(xù)。根據(jù)上級部署，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度一體化水平。城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，十三五期末達到98%以上，2020年社會保障卡普及率達90%以上。落實養(yǎng)老金正常增長機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。深化醫(yī)保付費方式改革，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷比例達75%以上。落實工傷預防、康復與補償相結合的現(xiàn)代工傷保險制度。發(fā)揮保險基金保障作用，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋率。

篇6

2015 年9 月10 日，工信部信息化和軟件服務業(yè)司司長陳偉在接受記者采訪時說，工信部正在制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，支持大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升大產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)新模式。

近日，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，這為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展進行了頂層設計和統(tǒng)籌部署，工信部主要負責大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應用示范相關工作。陳偉說，除制定《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》外，工信部還將出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進計劃，促進規(guī)劃、標準、技術、產(chǎn)業(yè)、安全和應用的協(xié)同發(fā)展。

據(jù)介紹，工信部將組織實施“大數(shù)據(jù)關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”，通過相關項目和資金引導和支持關鍵技術產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，同時開發(fā)面向工業(yè)、電信、金融、交通和醫(yī)療等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的大數(shù)據(jù)應用解決方案。

陳偉表示，“圍繞落實中國制造2025，支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點。同時，促進大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D 打印和個性化定制等的融合集成，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”目前，工信部已經(jīng)指導全國信息技術標準化委員會組建由130 余家單位構成的大數(shù)據(jù)標準工作組，組織起草了《大數(shù)據(jù)標準化白皮書》。

篇7

關鍵詞：潁泉區(qū)；林業(yè)；成效及問題；“十三五”發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）12-0003-04

林業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，擔負著保護生態(tài)環(huán)境和提供木材及林產(chǎn)品的雙重任務。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，新時期賦予了林業(yè)新的歷史使命，以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟和社會效益已成為現(xiàn)代林業(yè)的主要經(jīng)營理念。為推動全區(qū)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，本文根據(jù)潁泉區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體目標要求，對本區(qū)林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃進行闡述。

1 基本情況

1.1 自然地理概況 潁泉區(qū)位于安徽省西北部，阜陽市中心地段，南隔泉河與潁州區(qū)相望，西部與北部與界首、太和接壤，東靠利辛、潁東2縣區(qū)。地理位置為北緯32°56′～33°10′，東經(jīng)115°30′～115°50′，地處黃淮海平原南端，地勢平坦，主要地形為沖積平原。土壤為潮土、棕壤土和砂姜黑土，其中砂姜黑土約占60%。本區(qū)氣候溫和，雨量適中，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，年平均氣溫14.5～-15℃，年日照時數(shù)為2 173～2 435h，無霜期223d，年積溫5 380℃，年降水量820～950mm，6―8月份降水量占全年降水量的50%以上。氣候資源兼有南北方之長，適宜于多種林木生長。

1.2 社會經(jīng)濟概況 本區(qū)轄4鎮(zhèn)、2個辦事處，108個村（居）委會，總人口72萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬人。全區(qū)土地總面積64 330hm2，耕地面積37 938hm2。2014年，潁泉區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元，達到108.8億元，增長9.2%；財政收入達12.02億元，增長27.7%，均提前完成“十二五”規(guī)劃預期目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 252元，農(nóng)村居民人均可支配收入9 185元，均增長15%。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長15.9%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值25.9億元，增長13.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達120家；新培育產(chǎn)值過億元企業(yè)9家。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額95億元，增長17%；全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21.2億元，增長5.2%；糧食總產(chǎn)達32.9萬t；累計流轉(zhuǎn)土地2.25萬hm2，流轉(zhuǎn)率60.5%；新培育農(nóng)民專業(yè)合作社127家、家庭農(nóng)場157家、國家級示范社3家。認證無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品2個，成功申報國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個。

1.3 森林資源 近年來，本區(qū)充分發(fā)掘林業(yè)資源優(yōu)勢，大力實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)森林資源二類清查成果，2012年底全區(qū)擁有林地面積12 354.4hm2。其中，商品用材林11 980.9hm2，經(jīng)濟林面積195.2hm2，省級防護林615.9hm2，竹林面積6.3hm2，四旁植樹折算占地面積1 095hm2。全區(qū)森林覆蓋率為18.63%，林木綠化率20.5%。2013年以來，全面實施千萬畝森林增長工程，累計新增造林2 403.8hm2，完成綠色長廊工程建設40km，全區(qū)森林覆蓋率增加2個百分點，達到20.63%。近年來，全區(qū)資源總量大幅增加，城鎮(zhèn)綠化水平進一步提高，自然村莊綠色率達70%以上，全區(qū)新建和完善提高農(nóng)田林網(wǎng)3萬hm2，占宜建網(wǎng)面積的90%以上。國道、省道、鐵路和主要河流綠化率100%。全區(qū)森林總蓄積量83.4萬m3，可年產(chǎn)木材5萬m3，林業(yè)總產(chǎn)值是6.5億元。

1.4 濕地資源 區(qū)內(nèi)河流湖泊眾多，水資源十分豐富，共有4條外河、5大水系，29條大中溝河。其中，潁河、泉河、茨淮新河、黑茨河4條外河總長107km，均為淮河一、二級支流。在全區(qū)五大水系中，泉河流域面積316km2，近全區(qū)面積的1/2。沿泉河洼地面積171km2，占全區(qū)土地總面積的26.7%，分別形成河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4種類型濕地，其中，永久性河流濕地面積298.65hm2，占土地總面積的0.464%；洪泛平原濕地面積15.86hm2，占0.025%；永久性淡水湖濕地面積22.25hm2，占0.035%；草本沼澤濕地面積20.55hm2，占0.032%；庫塘濕地面積 9.48hm2，占0.015%；運河（輸水河）面積20.26hm2，占0.031%。

1.5 改革開放以來林業(yè)建設主要成就

1.5.1 “千萬畝森林增長工程”成效顯著 據(jù)省級林業(yè)部門核查驗收，全區(qū)共完成新造林2 403.8hm2，被批準為省級森林城市；創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊18個。先后實施了105國道、濟廣高速、沙潁河、界首路、行聞路及大中溝的綠色長廊工程，綠化總長度158km，順利通過省級驗收，105國道和濟廣高速綠化被評為省級綠色長廊建設示范段。

1.5.2 “兩高一優(yōu)”林業(yè)基地建設 利用河流堤壩和道路兩側的宜林地，以及村莊周圍空隙地，發(fā)展成片造林0.22萬hm2，較好完成省市下達任務，2014年獲全市造林綠化先進單位。經(jīng)濟果木林快速發(fā)展，古西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園葡萄采摘、棗樹行玉玲鐺棗繁育推廣、王勇包金梨種植等果樹產(chǎn)業(yè)日漸壯大。

1.5.3 用材林經(jīng)營加工情況 全區(qū)擁有木材經(jīng)營市場6個，木材經(jīng)營加工戶108家，木材外運22 000m3，年產(chǎn)值2.5億元，其中上規(guī)模的木材經(jīng)營加工企業(yè)4家，從業(yè)人員2 680余人，年產(chǎn)值5 500萬元。

1.5.4 旅游觀光林業(yè)發(fā)展 依托生態(tài)林業(yè)建設，阜陽生態(tài)樂園與祥源集團合作，建設阜陽祥源生態(tài)旅游文化區(qū)，目標打造5A級景區(qū)。古西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)獲批3A級景區(qū)，泉水灣濕地公園批準為省級試點單位。

1.5.5 苗木花卉產(chǎn)業(yè)情況 我區(qū)擁有苗圃、花卉企業(yè)共45家，面積866.67hm2，從業(yè)人員4 000余人，年產(chǎn)值3.2億元。涌現(xiàn)出春江花卉、陽光花卉、紫荊園林等一批龍頭企業(yè)，2015年被批準為國家級苗木（花卉）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過近幾年的發(fā)展，我區(qū)林業(yè)已初步形成布局合理，結構穩(wěn)定，功能較為完備的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系和較為發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2 存在的主要問題

2.1 林種配置不盡合理 楊樹純林占90%，鄉(xiāng)土樹種損毀嚴重，絕大多數(shù)村莊鄉(xiāng)土樹種樹木日漸稀少。由于林種、樹種單一，給病蟲害防治造成一定難度，且經(jīng)濟效益較差。

2.2 村片林結構不合理 用材林比重大，造林密度大，低產(chǎn)林多，效益低。

2.3 農(nóng)田林網(wǎng)樹木亂砍亂伐嚴重 高標準農(nóng)田林網(wǎng)面積小，棋子溝、菜子溝、方溝等疏浚后的大中溝沒有及時造林綠化。林網(wǎng)喬灌草結合少，結構單一，且網(wǎng)格面積大，缺株斷帶較多，同時空檔、死角依然存在，影響防護效益和林業(yè)整體水平。

2.4 城鎮(zhèn)綠化水平較低 經(jīng)過近年來的建設，泉北地區(qū)綠化明顯改觀，但鎮(zhèn)辦綠化水平較差，城鎮(zhèn)綠化明顯滯后。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低 全區(qū)年產(chǎn)木材50 000m3，但木材加工規(guī)模小，多為原木輸出，資源浪費嚴重，效益差。此外，果品只是出售時令鮮果，貯藏加工不夠，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。資源優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.6 投入不足，科技含量不高 由于投入不足，影響了林業(yè)科技的推廣應用，加之林業(yè)科技推廣體系不健全，一些先進適用技術推廣慢，林業(yè)生產(chǎn)科技水平低。

3 林業(yè)“十三五”規(guī)劃總體思路

3.1 指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”發(fā)展要求，突出“綠色發(fā)展”主體，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念；深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面深化改革為動力，以全面依法治林為保障，以林業(yè)增綠增效行動為抓手，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設；按照森林生態(tài)網(wǎng)絡體系點、線、面相結合的形態(tài)要求，科學調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”林業(yè)；逐步建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮其對國土保護和對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，實現(xiàn)穩(wěn)增長、嚴保護、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益、保民生的林業(yè)發(fā)展目標。

3.2 建設原則 （1）堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結合，生態(tài)效益優(yōu)先的原則。（2）堅持政策引導和農(nóng)民自愿相結合，充分尊重農(nóng)民意愿的原則。（3）堅持保護和發(fā)展并重，在保護好現(xiàn)有植被的基礎上求發(fā)展的原則。（4）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，突出重點，注重實效的原則。（5）堅持因地制宜，實事求是，一切從實際出發(fā)的原則。

3.3 發(fā)展目標 “十三五”末，通過林業(yè)發(fā)展建設，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)高標準規(guī)范化、用材林豐產(chǎn)化、經(jīng)濟林基地化、經(jīng)營集約化、科技服務網(wǎng)絡化、林產(chǎn)品加工系列化、品牌化。使全區(qū)林種、樹種配置更加合理，城鎮(zhèn)和主干道實現(xiàn)園林化，城鄉(xiāng)綠化一體化。完成主干道路、河流線路綠化44條236km，建設基地造林0.37萬hm2，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)116條577.3km，有林地面積達到16 085萬hm2，全區(qū)森林覆蓋率為25%，立木蓄積量83萬m3，林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)15億元，林業(yè)收入在農(nóng)民收中比例有較大提高。

4 林業(yè)“十三五”規(guī)劃建設主要內(nèi)容

堅持生態(tài)優(yōu)先，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“三大基地”建設為目標，突出“四大片區(qū)”綠化重點，全力實施“五大工程”，努力打造主體功能區(qū)綠化為點，主干溝河、道路綠化為線，農(nóng)田林網(wǎng)建設為面的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡體系。

4.1 建設“三大基地”

4.1.1 建設花卉苗木基地 以春江花卉、陽光花卉等為龍頭，積極引進培育花卉苗木企業(yè)，建設較大型花卉苗木基地，力爭“十三五”期間發(fā)展到0.67萬hm2。依托國家級苗木（花卉）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)品牌，在105國道西側建設占地面積80hm2的花卉大市場，在街頭、王府營、棗樹行社區(qū)建設生產(chǎn)基地333.33hm2。通過市場帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，建立起花卉苗木產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

4.1.2 建設經(jīng)濟果木林基地 充分發(fā)揮古西湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和各鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用，大力引進生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，示范帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟果木林生產(chǎn)。突出潁泉玉玲鐺棗、包金梨、葡萄、薄殼山核桃等品種優(yōu)勢，做強做大經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間經(jīng)果林發(fā)展到0.33萬hm2。

4.1.3 建設商品用材林基地 近年來，楊樹大量采伐，部分溝河兩岸和村莊周邊宜林地面積不斷擴大。大力推廣泡桐、楓楊、榆樹、桑樹、楸樹、柳樹、槐樹等鄉(xiāng)土樹種造林，建設優(yōu)質(zhì)商品用材林基地0.23萬hm2。

4.2 綠化“四大片區(qū)”

4.2.1 城市規(guī)劃區(qū)綠化 圍繞打造綠城、水城統(tǒng)一編制潁河景觀帶、泉河北岸景觀帶西延、濟河景觀帶、老茨河、阜渦河景觀帶，以及北京路西延、潁柳路、潁陽路、太和路、紅星北路等泉北主干河流、道路景觀綠化規(guī)劃。實施栽植鮮花和建設園林小品等現(xiàn)代園林綠化模式，全面實施富安居街頭游園、界首路景觀帶、古泉路綠化、商貿(mào)城段北京路等現(xiàn)有綠化工程提升等工程。

4.2.2 泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶片區(qū)綠化 圍繞潁泉區(qū)泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶建設，按照樹隨路走、樹隨水走的思路，結合路網(wǎng)、水網(wǎng)規(guī)劃，建設泉河北岸大堤景觀帶和防護林工程，南京路至坎河溜段建設景觀帶，坎河溜到界首接界大堤兩岸每側100m建設防護林帶。全面完成256省道、030縣道、032縣道和009、010、014鄉(xiāng)道，以及示范區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)經(jīng)1-9路綠化。結合水利興修，對菜子溝、西老泉河、黃溝、棋子溝、丁寨溝等大中溝和老泉河水庫、黃溝水庫、老灣寨水庫沿岸進行防護林帶建設。

4.2.3 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)片區(qū)綠化 核心區(qū)西起菜子溝，東到105國道，位于泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶東部最重要的位置，面積約17km2。結合示范帶主干道路綠化，重點做好園區(qū)內(nèi)部細小路網(wǎng)綠化工作。正在實施的7條路網(wǎng)綠化基礎上，繼續(xù)實施自然村之間道路、幸福渠改造等溝路綠化9條。依托園區(qū)建設招商引資企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，種植綠化苗木、經(jīng)濟林等，提升園區(qū)綠化比重。

4.2.4 泉水灣濕地公園片區(qū)綠化 實施濕地公園建設，從泉潁閘到坎河溜閘全長13.1km，兩側50～150m，建設園林景觀和濕地景觀，打造泉北乃至阜城最為靚麗的風景線。結合老泉河及周邊洼地綜合治理建設四季花海項目，在中市辦事處白廟、尚莊、坎河等居委會已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地266.67hm2，按照花期和季相選擇櫻花、紫薇、木槿、紫葉李等花木分片栽植，林下種植油牡丹、月季、多年生草本花卉、水生花卉等，延伸濕地公園觀賞性。

4.3 實施“五大工程”

4.3.1 “千萬畝森林增長工程” 搶抓2016年“千萬畝森林增長工程”最后一年的機會，大力開展造林綠化工作，重點實施茨淮新河、黑茨河、潁河、泉河灘地等綠化工程，鼓勵大戶流轉(zhuǎn)土地進行植樹造林，確保全面完成820hm2的造林任務。

4.3.2 綠色長廊建設工程 “十三五”期間重點抓好253省道、202省道、102省道、023縣道、028縣道、034縣道、阜城外環(huán)路等綠色長廊建設，按照每側15～50m標準進行綠化。特別是256省道兩側長廊建設，列入2016年計劃，區(qū)內(nèi)長度10km，規(guī)劃建設每側100m林帶。

4.3.3 農(nóng)田林網(wǎng)恢復工程 近年來，農(nóng)田林網(wǎng)楊樹大量采伐，出現(xiàn)很多荒溝、荒路。經(jīng)調(diào)查，各鎮(zhèn)辦需建設林網(wǎng)116條，總長度577.3km，計劃栽植苗木58萬棵。農(nóng)田林網(wǎng)建設采取林業(yè)局進行設計，鎮(zhèn)辦栽植養(yǎng)護，驗收后從林業(yè)獎補資金中解決苗木費用的方式。綠化樹種主要選擇鄉(xiāng)土樹種。

4.3.4 鄉(xiāng)土樹種恢復與保護工程 隨著鄉(xiāng)土樹種大樹資源日漸稀缺，特別樸樹、榔榆、烏桕、絲棉木、紫藤等常用綠化樹木越來越少。結合農(nóng)田水利興修、舊村莊改造等將需要砍伐的鄉(xiāng)土樹種大樹收儲起來，在老泉河獨龍灣建設基地進行異地保護。實施鄉(xiāng)土樹種幼苗繁育造林，利用綠景公司流轉(zhuǎn)造林的林間空地，進行鄉(xiāng)土樹種苗木和綠化苗木花卉繁育，計劃每年繁育珍貴鄉(xiāng)土樹種苗100萬株，綠化小苗100萬株，花卉100萬株。

4.3.5 森林保護工程 以森林公安為主體，加強林業(yè)行政執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的不法行為。進一步加強對重大有害生物美國白蛾防治工作，做好全區(qū)范圍內(nèi)美國白蛾疫情監(jiān)測和防控動態(tài)報告，全面實施飛機防治，有效遏制林業(yè)有害生物成災的勢頭。實施美國白蛾等重點林業(yè)有害生物防控建設項目，建立減災御災體系。采取有效措施，加大保護力度，嚴守生態(tài)紅線，讓森林、濕地和野生動植物充分休養(yǎng)生息，全面增強生態(tài)功能。

5 投資估算與效益分析

5.1 投資估算

5.1.1 總投資16億元 其中城市規(guī)劃區(qū)綠化投資8.46億元，占53.1%，主要用于潁河、泉河、濟河、老茨河城區(qū)段、阜渦河景觀帶綠化工程建設及城區(qū)道路綠化提升；泉河生態(tài)經(jīng)濟帶片區(qū)投資5706萬元，占3.6%，主要用于泉河生態(tài)經(jīng)濟帶片區(qū)內(nèi)溝、河、路兩側綠化工程建設；國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)片區(qū)綠化投資5 005萬元，占3.1%，主要用于國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)幾條道路綠化及花卉基地建設工程、經(jīng)濟果木林示范工程建設；泉水灣濕地公園片區(qū)綠化投資4.92億元，占30.9%，主要用于泉水灣濕地公園建設及其周邊綠化工程建設；基地造林與綠色長廊建設工程投資6 046萬元，占3.8%，主要用于基地內(nèi)溝、河、路兩側綠化工程和256、202、253省道綠化工程及034、028縣道綠化工程建設；森林保護工程850萬元，占0.5%，主要用于美國白蛾防治工程、鄉(xiāng)土樹種恢復保護工程和野生動植物保護工程；林產(chǎn)品加工投資6 000萬元，占3.8%，主要用于科技開發(fā)和龍頭企業(yè)建設等；林業(yè)科技推廣培訓2 000萬元，占1.3%，主要用于林業(yè)科技推廣和專業(yè)培訓。

5.1.2 資金來源 區(qū)、鎮(zhèn)（辦）政府財政投入和受益群眾自籌部分資金，林業(yè)企業(yè)招商引資，通過PPP（Public-Private-Partnership）模式吸引社會資金，以及通過市級融資、區(qū)級融資的方式進行投資建設。同時通過不同渠道，爭取國家及省、市專項資金和專項貸款資金。

5.2 效益預測

5.2.1 經(jīng)濟效益 本規(guī)劃實現(xiàn)后，僅以新增經(jīng)果林、林業(yè)庭院經(jīng)濟戶、用材林培育，林產(chǎn)品開發(fā)和低產(chǎn)果園改造5項效益預測，年可新增產(chǎn)值1.5億元，林業(yè)年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重將提高一個百分點。

5.2.2 生態(tài)效益與社會效益 完善的防護林體系，可以大大改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，減輕旱、澇、凍、干熱風等自然災害對作物的危害。林下間套作物、牧草的開發(fā)以及撫育間伐薪柴及薪炭林的增加，改變了農(nóng)村能源消耕耗結構。大量的樹葉除作飼料外，可漚肥還田，提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤肥力。堤壩生態(tài)林的營造，使水利建設逐步走上工程、生物措施相結合的道路，提高了排蓄功能，延長了工程使用壽命，降低了疏浚頻率，減少了疏浚費用。經(jīng)果林、商品用材林的發(fā)展可帶動多項鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞力提供就業(yè)機會。人均林業(yè)收入的提高，加快了農(nóng)村致富奔小康的步伐。城鎮(zhèn)、村莊綠化及庭院經(jīng)濟戶的發(fā)展，大大改善了生態(tài)環(huán)境，尤其是城鎮(zhèn)園林綠化水平的提高，綠化面積的增加，減少了噪聲、有毒粉塵和氣體污染，提高了生活環(huán)境質(zhì)量，促進兩個文明建設和發(fā)展。

6 保障措施

6.1 突出生態(tài)建設，著力推進國土綠化 堅持生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進國土綠化，不斷增加森林資源總量。努力奪取“千萬畝森林增長工程”建設決戰(zhàn)決勝，確保全面完成工程建設目標任務。加大長江防護林建設力度，加快構建綠色生態(tài)廊道，提升森林生態(tài)功能和防護效益。繼續(xù)開展“三線三邊”綠化提升行動，扎實推進重點區(qū)域綠化。創(chuàng)新產(chǎn)權模式和國土綠化機制，吸引社會力量參與造林綠化。

6.2 突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化林業(yè)改革 圍繞保護生態(tài)的目標，扎實推進林業(yè)改革。通過深化集體林權制度改革，完善配套政策，健全服務體系，規(guī)范林權管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。建立生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)補償制度、生態(tài)資源市場配置和調(diào)控制度等，探索建立政府與社會資本合作（ppp）機制，不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設舉措。

6.3 突出共建共享，著力增進綠色惠民 探索形成良好的共建共享機制，既能吸引群眾積極參與林業(yè)建設，又能確保群眾公平分享發(fā)展成果。大力開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建活動，推進全民義務植樹，加快城鄉(xiāng)綠化一體化，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色經(jīng)營、綠色增長、綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)的質(zhì)量和效益。精心搭建市場教育平臺，引導珍惜苗木花卉和高效經(jīng)濟林木、珍貴樹種等苗木培育、林下經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的契機，創(chuàng)辦家庭林場，發(fā)展林業(yè)專業(yè)大戶和林業(yè)專業(yè)合作組織，培育更多的市場經(jīng)營主體。

篇8

會議指出：前期規(guī)劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據(jù)在參加吉林代表團審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號）部署安排，我委共承擔《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》、《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及其他專項規(guī)劃、專題報告，共計33個規(guī)劃及專題報告。工作涉及內(nèi)容多，任務量大。省農(nóng)委黨組對做好“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，制定下發(fā)了《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》（吉農(nóng)辦計〔2014〕4號），先后召開了2次黨組會進行安排部署，形成以《率先規(guī)劃》、《“十三五”總體規(guī)劃》為牽頭拿總的工作推進機制。李國強主任親自部署、親自過問，各個分管領導分兵把口、各負其責，各處室、單位積極謀劃、科學研究，按步驟要求扎實推進，取得了較好的階段性成果。《率先規(guī)劃》已得到省委、省政府印發(fā)施行，朝魯書記批示：此規(guī)劃報告全面性、系統(tǒng)性、操作性較強，同時也得到農(nóng)業(yè)部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定。《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作，已通過省政府審核，近期將以八個廳局聯(lián)文的形式印發(fā)。《“十三五”總體規(guī)劃》已完成意見征求和專家論證，其它專項規(guī)劃、專題報告都形成初稿。

會議要求：扎實做好下一個階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，并3月17日公開。《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標、重大戰(zhàn)略、重點任務等都已明確，一方面為修改完善各個專項規(guī)劃指明了方向、明確了目標任務，另一方面也標志著要抓緊推進各個專項規(guī)劃修改完善及審核等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。

（一）抓緊推進《規(guī)劃》的修改完善。各個專項規(guī)劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，工作思路和目標任務必須與黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議精神部署要求相符，準確把握國家和省里第十三個五年規(guī)劃總體安排，做到方向清晰，思路科學，重點突出，措施有力。

（二）做好《規(guī)劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規(guī)劃、專題報告是《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃，是一個有機聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系，也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規(guī)劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關部門制定的專業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標設定上、任務提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問題。為此，各個規(guī)劃、報告修改完善后，必須扎實做好意見征求工作。要在委內(nèi)各個處室、單位間，也要在業(yè)務相關省直部門間做好意見征求，比如，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃就應委內(nèi)征求意見的基礎上，征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農(nóng)科院等相關部門的意見，再如，園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就應在委內(nèi)征求意見的基礎上，征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國土資源廳等相關部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調(diào)整完善。

（三）做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發(fā)揮“外腦”的智力支持作用，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。在此基礎上，報請委里各個分管主任審核把關。比如園藝特產(chǎn)業(yè)等《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》提出20項重點任務，都應提交委黨組會進行審核。

會議強調(diào)：為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務，要做好三項工作。

（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等各項工作任務都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧，兩手抓，做到相互促進。要指派專人負責，留出工作時間。

（二）確保時間要求。到6月時間不到2個月時間，時間是很緊。鑒于省里“十三五”規(guī)劃還沒有印發(fā)，還需等待省里一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)材料等，以及修改任務較重等，請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見，在5月15日前完成相關審核形成送審稿報委發(fā)展計劃處。

篇9

規(guī)劃力、決策力、執(zhí)行力構成了一個地區(qū)發(fā)展和治理的實際能力。區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃是一個地方發(fā)展思路的表達，建設議程的設置，治理價值和取向的擇定。

好的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃促進發(fā)展，差勁的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃則折騰、延宕發(fā)展，造成地方社會經(jīng)濟長久的低迷和徘徊，需經(jīng)長時間的調(diào)整才能“重振河山”。因此區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的質(zhì)量和境界，是影響一個地方中長期發(fā)展的重要變量。

按照中國現(xiàn)代化的時間表，十三五末期（2020年），我國一是要如期全面建成小康社會；二是要基本建成創(chuàng)新型國家；三是初步建成法治政府；四是基本形成“開放型經(jīng)濟新體制”；五是更為艱巨的，是要實現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型”，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力取得重大進展。根據(jù)這些重大戰(zhàn)略目標，進一步厘定區(qū)域發(fā)展主線、科學設置中長期發(fā)展議程，就相當重要了。

區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的第一境界是“商業(yè)境界”。規(guī)劃和規(guī)劃的實施主要局限于對包括購物中心、商業(yè)街、商務樓、工商企業(yè)、主題廣場、專業(yè)市場、娛樂地產(chǎn)、住宅等進行規(guī)模化商業(yè)布局，重心在于對商務、物流、園林、交通等硬件進行規(guī)劃設計。盡管涉及內(nèi)容林林總總，但主線是商業(yè)地產(chǎn)、樓宇建設、產(chǎn)業(yè)布局，具有突出的“物理性”發(fā)展思路和取向。

區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的第二境界是“經(jīng)濟境界”。突破拘囿于商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇建設、開發(fā)區(qū)營建、產(chǎn)業(yè)布局的局限，而能對整個區(qū)域經(jīng)濟作出相對整體的規(guī)劃布局，如確定包括國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結構比例、人均收入、資源開發(fā)利用、環(huán)境保護等在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展目標等。在這一類型中，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園等為主體。好一點的規(guī)劃，能對區(qū)域經(jīng)濟中心模式、發(fā)展中軸、產(chǎn)業(yè)集聚帶以及重點開發(fā)基地、重點發(fā)展領域作出較好選擇和安排；而由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或推進，通常占有較大比重。我國目前許多區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃大體處于這一階段。

區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的第三境界是“生態(tài)境界”。從單線性的商業(yè)模式、經(jīng)濟理性、產(chǎn)業(yè)布局，提升到“自然-生態(tài)”為主線的綜合發(fā)展模式，把規(guī)劃建立在良好生態(tài)的維護和治理上，不以生態(tài)破壞為代價來推動一時的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟-環(huán)境、產(chǎn)業(yè)-生態(tài)、人-自然的協(xié)調(diào)共進。這一境界的規(guī)劃注重對經(jīng)濟發(fā)展軟、硬環(huán)境的分析，對諸如人口密度、技術密度、勞動密度、資源密度等基本要素、條件以及勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、社會文化教育狀況以及人與自然的承載關系等，有較為全面的統(tǒng)籌和考慮。

篇10

成都“九措并舉”助力全面創(chuàng)新改革

武漢探索構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新體制

蘇州積極探索構建現(xiàn)代基層政府治理架構

長春穩(wěn)步推進放管服改革

盱眙探索相對集中行政許可權改革

威縣深化行政審批制度改革

四川破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制障礙的實踐探索

關于功能區(qū)體制機制建設的幾點思考

江西探索功能區(qū)管理體制改革

對開發(fā)區(qū)管理體制改革的思考

供給側結構性改革與社會資源配置效率

對社會政策內(nèi)涵及發(fā)展的認識

民族地區(qū)的公共服務

開發(fā)區(qū)管理體制改革趨勢研究

福建推進綜合行政執(zhí)法體制改革的探索

開展綜合行政執(zhí)法改革推進城市治理體制創(chuàng)新

深化綜合行政執(zhí)法體制改革的政策建議

社會立法和社會政策的八個問題

公立醫(yī)院治理模式改革的國際經(jīng)驗和趨勢

“混合所有制高校”治理新模式初探

日本非營利組織:法制建設與改革動向

濟南啟動三級試點簡化優(yōu)化公共服務流程

權力下放與權力集中的連續(xù)性:踐行者的視角

公務員分類管理制度改革任重道遠

沛縣深入推進行政審批制度改革

綜合執(zhí)法改革需把握三個重點

銀川啟動編制行政職權運行流程圖

錫林郭勒盟推進綜合行政執(zhí)法改革試點

五蓮縣推進公共資源交易平臺建設

自然資源資產(chǎn)所有者的權利與義務研究

完善自然資源監(jiān)管體制的若干問題探討

國外自然資源管理的基本特點和主要內(nèi)容

關于完善自然資源管理體制的初步思考

湖北省中西醫(yī)結合醫(yī)院治理改革的實踐與思考

構建簡約便民陽光高效的政府治理體系

成都探索構建引領西部經(jīng)濟核心增長極新體制

央地政府公共價值差異:測度與分析

大連市深化行政審批制度改革的探索

無錫市深入推進行政審批制度改革

吉林市簡政放權之路:減事項放事權強監(jiān)管優(yōu)服務

海口以資源下沉為突破口推進行政管理體制改革

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

對政府購買醫(yī)療保險領域公共服務制度安排的思考

政府購買服務監(jiān)管的個案研究——以B市助殘項目為例

寧波市江東區(qū)制定行政審批權力清單管理規(guī)范標準

積極探索公立醫(yī)院綜合改革新路子——寶雞市的改革實踐

河北實施省級機關內(nèi)設機構改革和精簡人員編制工作