導語：如何才能寫好一篇可行性研究報告編寫，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;

2、需求預測和擬建規模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環境保護

環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;

7、企業組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。

11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長

12、可行性研究結論與建議

可行性研究報告編寫格式

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;

2、需求預測和擬建規模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況可行性研究報告寫作要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策;

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;

④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

項目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環境保護

環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;

7、企業組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。

11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長

12、可行性研究結論與建議

可行性研究報告寫作要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策;

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;

④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;

2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;

3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;

4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;

5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;

7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。

項目可行性研究報告的作用

1、建設項目論證、審查、決策的依據。

2、編制設計任務書和初步設計的依據。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。

5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。

6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。

7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

篇2

【關鍵詞】信息化項目；可行性；研究報告；編寫模式

【中圖分類號】C29 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0173-02

信息化項目的可行性研究在信息化項目展開過程中具有十分重要的作用，可行性研究報告的質量將直接決定信息化項目的最終質量。要做好可行性研究報告，編寫工作也是必不可少的重要環節。企事業單位對信息化項目可行性要求的側重點不同，對可行性研究報告的編寫模式也不盡相同。

國有大中型企業是大型綜合企業集團。因此，國有大中型企業的信息化具有其獨特模式，與一般企業信息化存在著一定差異。主要表現在信息化項目分類為自主開發型、引進試點型、提升完善、項目推廣型及基礎建設型等不同類別。這一特點要求國有大中型企業信息化項目可行性研究報告的編寫模式必須要滿足以上不同分類項目的要求。

下面是根據國有大中型企業要求出發，給出了可行性報告編寫過程中的注意事項。

一、項目背景及必要性

1.背景方面應該列出本項目依據的有關企業或集團的戰略、規劃、計劃、文件、有關指示、紀要及上級機關的批文、批件、業務部門提出的需求等。

針對提升完善和推廣應用項目需要簡要介紹項目前期實施和應用的總體情況，包括基礎條件、總體目標、實施范圍和內容、完成的工作、取得的經驗、應用效益效果和存在的問題。

2.項目必要性方面要注意特殊情況。基礎設施建設項目應從對業務或信息系統提供基礎環境、技術支撐、安全保障等方面分析項目的重要性、目的和意義。自主開發、引進技術應用、提升完善及推廣應用項目需要根據業務和信息化發展戰略目標、主要業務內容，從業務和信息化等方面分析項目的重要性、目的和意義，主要側重管理改進、工作效率及信息化水平的提高等方面。

二、國內外現狀及發展趨勢主要注意國內外在相關領域的業務現狀，管理和信息技術的總體水平，技術應用的范圍和規模。舉例介紹國內外先進技術應用的成功案例，主要包括背景、目的、規模、主要采取的技術手段，以及取得的成效等。國內外總體發展趨勢，未來信息技術應用方向等。

三、需求分析方面

1.基礎設施建設項目包括描述現有應用系統、計算機系統軟硬件、網絡系統等基本情況，說明需要解決的問題等方面闡述目標系統的需求。

2.自主開發、引進技術應用項目需要描述現有業務情況，主要業務功能，核心業務流程。描述信息系統情況，系統主要功能、覆蓋的范圍，數據源情況，計算機系統軟硬件基本情況等說明需要解決的問題。

3.提升完善及推廣應用項目應描述原有業務模式和應用系統，分析原系統使用中存在的問題，如：業務擴展，系統功能不足，系統性能不足，系統和數據覆蓋范圍有限，現有技術水平較低等方面問題，進一步闡明推廣或提升完善現有系統的必要性。

四、在建設內容方面需要注意

1.基礎設施建設、自主開發、提升完善及推廣應用項目要詳細描述項目建設的主要內容，包括系統安全。從涉及的主要業務功能、實施的子系統、覆蓋的單位或區域等方面界定項目實施的范圍。

2.引進技術應用項目注意詳細描述項目建設的主要內容，包括系統安全。從涉及的主要業務功能、實施的子系統、覆蓋的單位或區域等方面界定項目實施的范圍。

五、技術方案和技術路線

1.主要功能方面，基礎設施建設項目用圖文描述系統的功能。自主開發、引進技術及提升完善及推廣應用項目應用需要繪制系統、子系統功能圖，包括功能樹、數據流程圖及其簡要說明，并對新增或改進部分加以標注。

2.信息系統總體架構和集成方案方面。基礎設施建設項目應說明與其它系統的關聯、集成關系、可以支持的應用系統，并說明在本項目實現的、與相關系統集成的技術方案、采用的技術手段等，體現與已有基礎設施的集成。自主開發、引進技術應用、提升完善及推廣應用項目應該繪制系統關系圖，描述與相關系統的業務關系、信息關聯和集成關系以及接口關系等。說明在本項目實現的、與相關系統集成的技術方案。包括系統集成架構圖，目標系統主要功能，相關系統和主要功能，目標系統與相關系統的業務關系、數據關系、并描述集成主要內容，采用的技術等。

3.本項目系統架構方面。基礎設施建設、自主開發、引進技術應用項目需要繪制本項目系統架構圖，并用文字進行描述。提升完善及推廣應用項目需要繪制本項目系統架構圖，用文字進行描述。并對新增或改進部分加以標注。

4.標準化方面。基礎設施建設項目必須說明本項目使用的技術標準和管理標準等。自主開發、引進技術應用項目必須分類說明本項目采用的標準，或者可形成的標準，如代碼標準、業務流程模板、實施方法模板等。提升完善及推廣應用項目應該說明本項目采標情況；并描述項目前期實施過程中形成的業務流程模板、代碼、接口等標準，及推廣方法、措施等。

5、其他如技術路線或采用的技術、系統安全設計、主要創新點等方面與一般的項目研究編寫方法一致。

六、系統配置及技術方案比較

系統配置原則從系統可靠性、可用性、先進性、成熟性、實用性、標準性、開放性以及節約投資等多方面考慮提出軟件、硬件配置原則。技術方案比較針對不同的技術方案從功能、性能和價格等方面進行比較，并給出建議方案。

七、投資估算及資金來源

投資估算依據及方法，包括取費標準，工作量估算。投資估算及資金來源，包括國家高新技術項目計劃、集團公司或股份公司或資產公司、企業自籌等渠道，并對項目投資列入的板塊加以說明。如下表：

八、項目組織及實施策略

在組織機構及人員安排方面，要有所分別：基礎設施建設、自主開發、引進技術應用項目應繪制項目組織機構總述及圖示，描述組織各單位的職責分工和人員安排，各組織成員名單。提升完善及推廣應用項目應繪制項目組織機構總述及圖示，描述組織各單位的職責分工和人員安排，各組織成員名單。并對前期項目實施過程中形成的業務流程模板、代碼、接口等標準以及推廣方法和措施等加以描述。

篇3

可行性研究報告用途：

1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案 。

2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告。該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織 專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告。企業在實施走出去戰略，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發展和改革委或省 發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告，詳細規定。

5、用于企業上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。

6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告。這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格

在上述四種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

可行性研究報告內涵：

可行性研究是建設項目立項、決策的主要依據。按照建設內容不同可行性研究可分為工業建設項目可行性研究、景區開發項目可行性研究、農業/種植業與養殖業項目可行性研究 、市政項目可行性可行性研究、環保項目可行性研究、交通建設可行性研究、教育項目可行性研究等。各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大，但一般應包括以下內容：

1、投資必要性

主要根據市場調查及預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環境的分析，對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證 ，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。

2、技術可行性

主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設 備清單的深度;對于各種非工業項目，技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。

3、財務可行性

主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務 清償能力。

4、組織可行性

制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。

5、經濟可行性

主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。

6、社會可行性

主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。

7.風險因素及對策

主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

可行性研究報告編制要點：

1、設計方案

可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。

2、內容真實

可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。

3、預測準確

可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料 ，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。

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1.科學性

可行性研究報告作為研究的書面形式，反映的是對行為項目的分析、評判，這種分析和評判應該是建立在客觀基礎上的科學結論，所以科學性是可行性研究報告的第一特點。某地地鐵在規劃時，簡單依據公安局的戶籍人口數據，設計的地鐵運能與實際流量完全不符，造成嚴重失誤，這就是缺乏科學性的教訓。可行性研究報告的科學性首先體現在可行性研究的過程中，即整個過程的每一步部力求客觀全面。其次，科學性體現在分析中，即用正確的理論和依據相關政策來研究問題。其次是體現在對可行性研究報告的審批過程中，這種審批過程，對科學的決策起到了重要的保證作用。

2.詳備性

可行性研究報告的內容越詳備越好。如果是關于一個項目的報告，一般說來，應從它的自主創新、環境條件、市場前景、資金狀況、原材料供應、技術工藝、生產規模、員工素質等諸多方面，進行必要性、適應性、可靠性、先進性等多角度的研究，將每一種數據展現出來，進行比較、甄別、權衡、評價。只有詳盡完備地研究論證之后，其“可行性”或“不可行性”才能顯現，并獲得批準通過。

3.程序性

可行性研究報告是決策的基礎。為保證決策的科學正確，一定要有可行性研究這么一個過程，最后的獲批也一定要經過相關的法定程序。在寫作上，有些需要加上封面，按照不同的內容性質而分章分節地逐一說明。這些程序性的要求和處理手法，是可行性研究報告的一人特色。

報告用途

可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。

可行性研究報告主要內容是要求以全面、系統的分析為主要方法。整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優缺點和建議。根據結論的需要，以增強可行性研究報告的說服力。

可行性研究報告是項目建設論證、審查、決策的重要依據，也是以后籌集資金或者申請資金的一個重要依據。可行性研究編寫時要注意數據方面的真實性和合理性，只有報告通過審核后，才能得到資金支持，同時也能為項目以后的發展提供重要的依據。

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。

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關鍵詞：公路建設；可行性研究；報告；編寫

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1、公路建設項目程序

公路建設和我們勘察設計部門有關的主要環節:規劃預工可研究初步設計技術設計(如有)施工圖設計施工招投標和后續服務。

1.1、規劃

重點是研究國家高速公路網、省級高速公路網、國省干線、市公路網的規劃，年度建設、投資規模和建設時機。

1.2、預可行性研究

預可主要研究項目建設必要性，一般來說從以下幾個方面去論述:路網規劃--符合國高、省高、市公路網三級規劃；帶動區域及沿線經濟和產業園區發展的需要；促進沿線旅游資源開發的需要；加快發揮區域礦藏資源優勢的需要。

1.3、工程可行性研究

工可研究側重于項目工程技術可行性，包括建設必要性、社會環境、交通量預測、技術標準、建設方案、起終點方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規模、估算、經濟評價、風險分析等方面。重點是交通量預測、技術標準、起終點方案、推薦路線走廊帶、工程規模及投資估算。

1.4、初步設計

初步設計以工可報告及工可批復意見作為設計依據，在路線推薦走廊帶內，進行各專業方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個階段。主要包括:基礎控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調查、工程地質初步勘察、路線方案比選，路基標準橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質、防護、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設階段重點是各專業方案比選和工程規模、投資概算的確定。概算超過批復估算應少于10%，包括建安費和總造價，即靜態投資和動態投資均滿足該要求。

1.5、技術設計

技術設計針對重要的路線、大型構造物等需要對方案進一步詳細比選論證，其深度應較初步設計深。

1.6、施工圖設計

施工圖設計以初步設計文件及初設批復意見作為設計依據，主要包括:控制網復測、地形圖補測、工程測量、沿線調查，各工點詳細工程地質勘察，各專業方案細部設計，編制施工合同段和全線匯總預算，預算應不超過批復概算。

2、可行性研究報告的編寫

2.1、可行性研究報告的寫作要求

當然，編寫可行性報告的時候要嚴格按照有關規定$并依照事實來寫作。只有讓事實說話，嚴格按科學規律和經濟規律行事，才能保證報告的真實性和準確性，這樣才會使決策具有可能性和效益性，不過，這也需要有科學的理論論證，才能總結出較為準確的結論。編寫可行性報告的關鍵就是要用事實說話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實的，而且，報告中的觀點要有高度，材料與思想觀點要實現統一，不可自相矛盾。當然，在一定程度上，編者需要有一定的語言功底，要突出自己的觀點，語句要通順，不可模棱兩可。

2.2、加強風險分析

當然，進行可行性分析不一定能避免全部的風險。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會存在著一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風險有可能會為人們帶來不可預料的嚴重問題。所以工作人員要充分考慮的到投資環境$地質$技術$市場和工程建設等一些無法預料的風險。所以，為了保證項目的安全進行，公路工程的正常動作，必須進行可行性的風險分析，只有這樣，才能保證減少風險$預防風險。雖然可行性分析中十分重視對風險的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風險，不能找出那些不易察覺的風險，但是一些工作人員對那些隱藏的風險的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對公路工程帶來危險的問題，從而導致由于失誤而造成的損失。

2.3、重視市場預測，充分應用運用價值管理方法

對于任何一項工程，都不能忽略市場對其的影響。當然對于公路建設工程來說，也是一樣的，需要從租金價格，產品售價，出租率和銷售率等多方面進行考慮，而且這些問題都是項目存在的關鍵，但是，在實際中，編制可研報告時候的價格都是當時的價格，或者是參考了當時的資料或者周邊的價格，實際上缺乏一定的針對性，公路建設是一項很復雜的工作，涉及很多行業，對材料的價格是一個比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對于材料的價格不能完成照搬周邊的項目，而應該根據公路的等級，市場情況，找出它們之間的內在聯系，運用科學合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴密，推到合理，最終能預測出符合實際預期的價格，確保可行性研究所列投資總額與施工的時候相差很小。

3、公路建設項目可行性研究的交通量調查

公路建設項目交通量預測早期，交通基礎資料調查范圍只局限在項目本身的小范圍內，由于受到來自客觀條件與思想認識的局限，致使工程技術標準的確定缺少強有力的支撐，原因在于交通量預測結果和項目實際情況有較大的偏差，所以必須仔細了解和掌握有關競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網的建設工程必須針對項目在路網中的位置與功能，需客觀準確地把握交通預測，不可把調查范圍只圈定在項目通道中而是需把調查范圍擴大到其它相關的通道，最好是全國路網。

4、公路項目經濟可行性分析

為了更加科學地明確公路工程項目的經濟效益，有效指導公路建設和項目管理工作，通常要進行經濟可行性分析。經濟可行性分析指在決策之前，調查、研究與擬建公路工程項目有關的自然、社會、經濟、技術資料，比較分析可能的建設方案，預測評價公路項目建成后的經濟社會效益，在這些工作的基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適用性以及建設條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學依據。公路項目經濟可行性分析是工程項目管理的重要環節之一，運用多種學科和多項技術成果來保證實現最佳經濟效益，用作投資決策、籌資、編制設計和項目實施的主要參考資料。

4.1、經濟可行性分析范圍

外部經濟效益，外部經濟效益是指項目帶來的經濟利益屬于交通運輸部門以外，其數量通過國民經濟中商品與勞務生產的增加額來確定；內部經濟效益，內部經濟效益指因新建或改擴建公路項目，使運輸效率提高而帶來社會開支的節約，其大小按運輸費用的降低額來確定。這種效益在公路建設項目方面表現為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運行時間等的節約及交通事故的減少等；有形經濟效益；有形經濟效益指公路工程項目給社會帶來能用經濟計量的效益.如因修建公路而增加運量，降低運輸成本，減少運輸過程中的貨物損耗等；無形效益，無形效益指公路工程項目給社會帶來很難用經濟計量的效益，如旅客旅途的運輸方便、環境的美化和污染的減少、國防的加強等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統計。

4.2、經濟可行性分析指標

現金流，項目現金流是公路工程項目引起的現金支出或流入的數量，是公路工程項目的基礎。現金流涵蓋了營業、投資和項目終止的現金流等；貼現值體系，貼現值體系是公路工程項目中經濟可行性分析中采用的指標體系，普通的項目可行性分析一般使用非貼現指標，但公路工程項目一般投資大，所以要求數據更加精準，因此引入貼現值。非貼現指標不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項目中卻基本沒有應用價值。

5、促進“可研”工作的市場化

可研工作的市場化的這項活動需經過競爭性投標。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強自己工作的質量與水平，謀得自身的生存和發展，所以市場競爭對“可研”技術的進步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現在我國的勘察設計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區行業主管部門以分配任務的方法，安排公路勘察設計機構進行，建設公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發展，對于政府管理部和各勘察設計單位來說，促進“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。

6、提高評價和發展環境

分析所研究項目的針對性與關聯性，很多可行性研究報告中部分內容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現的評價及發展環境分析內容經常受到一些專家和技術人員的批評，缺乏評價結論關聯與支持，原因在于這些報告中多數只是簡單羅列各種統計與規劃數據，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎之一是現狀評價與發展環境分析，需為報告的其他部分服務。掌握好分析的層次與掌握分析內容與項目的關聯性，這兩點是現狀評價及發展環境分析的關鍵。對社會經濟發展及規劃的研究主要是對其與建設項目的關聯性的探討，及對項目影響區社會經濟發展，分析交通運輸發展關聯性，明確說明社會經濟發展及規劃與公路建設項目的關聯性，通過這樣來論證公路建設項目的必要性及合理性。

總言之，本文對公路建設項目可行性研究的報告，指出了在公路建設中對可行性研究報告的編寫重點，希望能為有關單位提供一些參考。公路建設過程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項不可缺少的、十分重要的項目，相關工作人員必須有針對性的進行研究，并且確保可行性研究應具有科學性、公正性和嚴肅性，以此保證公路建設的正常運行。

參考文獻

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關鍵詞：建設工程 可行性研究 常見問題 解決措施

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

建設工程項目可行性研究的主要任務是，對擬建項目的建設必要性和可行性進行全面分析、系統論證、多方案比較和綜合評價，包括擬建項目的技術先進性和實用性、經濟合理性和有效性等，簡而言之，就是解決項目建設的“必要性”問題，技術上的“可行性”問題，經濟上的“合理性”問題，為項目投資決策提供可靠的科學依據。可行性研究是決定工程項目命運的關鍵環節。工程項目的建造成本很大程度上直接取決于可行性研究及設計。因此必須加強對工程項目前期的可行性研究工作。

一、切實搞好市場調研與市場預測

（1）扎實搞好項目前期對市場和資源、環境等因素的基礎性調研工作。在進行有關項目市場調研的過程中，要認真細致地做好基礎工作，通過目標市場情況、資源利用模式等調查，準確摸清不同用戶的市場有效需求規模和潛在市場需求規模，為項目擬建規模的投資決策提供可靠的依據。

（2）運用市場調查和預測的科學方法，實現市場調查從定性分析到定量說明的轉變。在項目可行性研究及其報告的編制中，要改變重技術輕市場的現象，必須高度重視市場研究及其成果的表達。具體地說，就是除了要能定性說明擬建項目在資源、物質技術條件和需求方面的存在形式外，還須滿足市場預測對調查在時間跨度上的定量要求。

二、規范可行性研究報告的編寫

（1）構建和完善項目評估指標體系。根據投資目的確定和完善項目評估指標體系，是完成一個高質量可行性研究的保證。在進行可行性研究工作時先要明確項目目的，繼而確定好評估指標體系，以為準確評估項目效益提供科學決策的依據。

（2）規范可行性研究報告的編寫內容。按照原國家計劃委員會頒布的《投資項目可行性研究指南》要求，編寫可行性研究報告，要做到數據可靠、推算準確、論證嚴密、行文簡練、條理清晰、深度和廣度適當。報告的主要內容既應包括對項目建設必要性、市場情況和生產規模、建設與技術條件、建設方案等分析論證與多方案比選外，也應含有對項目投資的詳細估算、財務效益評價、環境和社會影響分析，以及項目建設的風險分析等要點，必要時還應進行國民經濟評價，最后提出研究結論與建議。

（3）做好項目市場競爭力分析。可行性研究中項目的市場競爭力分析，是將擬建項目的市場競爭力分別與同類項目或其他可替代品的競爭力進行對比，看其建成后在市場競爭中獲勝的可能性，以確定項目投產后的營銷策略，優化項目的技術經濟方案。

（4）必須進行項目建設方案與工藝技術方案設計的多方案比選。項目建設方案設計通常包括確定項目建設規模、選址和布局等內容。因項目建設規模是根據預測的市場需求量來確定的，需求預測是項目擬建規模的基礎。項目的選址必須突出多方案比選的要求。在項目建設方案與工藝技術方案設計中，工藝技術方案設計主要是根據資源供應狀況和項目的實際用量情況來確定其合理位置、配置和系統的布局及主要設備的選型等，對于重要的工藝方案通常要求必須給出至少兩個以上方案可供比選，以防被動選擇單一方案或無選擇余地情況的發生。至于主要設備的選型和資源的選擇，不但要考慮其成本或工程造價，還應考慮其投產后的運行費用，即應在綜合考慮其全壽命周期成本的基礎上進行多方案比選。

（5）準確進行財務評價。項目財務評價主要包括對盈利能力、清償能力、財務可持續能力三大能力的分析和不確定性與風險分析五部分內容。盈利能力分析一般要通過計算項目的盈利性指標來考察項目的盈利水平，是項目財務評價的基礎和核心，其結論對投資決策起著主導作用。項目只有通過了盈利能力分析，才有必要進行清償能力和財務可持續能力分析。為此必須要通過準確細致的參數計算，搞好項目的投資收益分析，如在運用成本加成法計算和預測項目未來售(造)價時，應注意參考市場替代法合理預測其價格，以盡可能減小投產后的項目價格風險。同時，在成本加成法中宜采用社會平均成本，而不應采用個別企業成本。這樣可在一定程度上防范和避免失真現象的發生，防止可行性研究報告中假數真算等數字造假行為，提高可行性研究報告中財務評價的可信度。

對于項目清償能力的分析，目前的可行性研究報告普遍以理想狀態的最大還款能力計算企業的貸款償還期，而實際上很難做到。這種分析的結果不僅增大了某些屬于資金密集型產業的項目投資，降低了回報率，還加長了投資回收期，加大了項目的債務風險。

對擬進行的重大項目投資，在決策前的可行性研究中應分析和考慮的風險通常包括投資環境風險、地質風險、設計和技術風險、資源風險、市場風險、原材料風險、布局安全風險、工程建設風險、人力資源風險、資金風險、匯率風險和不可抗力風險等。可行性研究報告在進行項目財務評價時，應分別就上述各種可能的風險因素對財務評價指標的影響做出不確定性分析和風險分析，找出敏感性因素，正確揭示項目的風險和主要因素的風險等級程度，有針對性地提出防范和降低風險的對策措施。而對于來自市場實際需求量與預測量之間存在較大偏差的市場風險，一般可選用或綜合運用BEP(盈虧平衡)分析、敏感性分析、概率分析或決策樹分析等數學方法，進行模式化定量處理；在進行項目不確定性分析時，除應選擇幾個固定點給出敏感性分析表和盈虧平衡表外，還應給出敏感性分析圖和盈虧平衡圖，用可避免人為因素干擾的量化結果和形象化的圖表來說明問題，便于直觀地確定關鍵的敏感性因素對內部收益率等參數的影響和項目投產后的盈虧平衡狀況，增強決策的科學性和準確性。

三、重視項目評估

項目評估是對項目可行性研究報告中所涉及內容進行的再評價，主要包括對可行性研究報告的編制資格、可行性研究依據和基礎資料、可行性研究的內容和深度、項目建設的必要性、市場需求、物質技術條件、擬建項目的建設方案及其環境保護措施、投資估算和資金籌措方案、投資效益和各項經濟指標、社會影響等方面的評估。項目評估是決策前為項目可行與否把的首道關口，是項目前期管理的關鍵環節，對保障可行性研究成果的科學合理意義重大。為此，對重大項目的可行性研究評估工作，其操作過程必須制度化、規范化，在選好評估人員、搞好評估組織與預審、選準評估工作內容側重點等方面找準突破口。對評估中發現的問題應及時制定出具體的整改措施，積極改正，并做好整改記錄。只有經修改完善復審合格后的項目可行性研究報告方可作為投資決策依據，以防可行性研究的評價與決策審批過程流于形式。

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一、可行性研究審計存在的主要問題

投資建設項目前期工作中，可行性研究是投資決策正確與否、是否科學的重要保證，對于減少“釣魚項目”、杜絕“拍板項目”，避免盲目、重復建設，降低損失浪費，發揮投資效益起到重要作用。

一是項目投資收益計算失真。由于項目調查研究工作膚淺、沒有收集掌握研究所需的相關基礎數據，投入產出計算比較隨意，時常低估項目成本，夸大產出效益，從而導致投資決策失誤。

二是可行性研究深度不夠，質量不高，不能滿足評估決策的需要。按照投資項目要求，可行性研究應達到能夠確定方案的程度。但審計發現，許多可行性研究達到不到要求，存在不同年度、不同項目間可研報告內容與深度趨同，甚至雷同、翻版、復制等問題。

三是不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無決策選擇余地。多方案深度不足或單一方案論證，使決策者無法進行最優化比較選擇，勢必導致項目績效低下，造成損失浪費現象嚴重。

四是可行性研究報告編制對內缺乏獨立性、公正性和客觀性。審計發現，一些受托單位或咨詢公司對受托項目存在利益博弈，投審批者所好，掩蓋矛盾及風險，為“可行”而研究，缺乏公正性和客觀性。

五是研究分析中不注重對敏感性問題和風險性因素的分析。可研報告對投資敏感性和風險因素分析往往不足，不少研究對風險因素分析缺失，制作項目“可行”的結論，不做不可行性論證，使據此作出的決策的項目風險較大，效益下降，甚至是背離實際情況，導致重大損失浪費。

六是投資單位重咨詢輕評估，追求可研審批“通過率”，造成一定隱患。組織評估單位對可行性研究報告評審工作存在走過場，只重視技術方案評估而忽視績效分析評價，沒有真正對可研結論起到把關作用。

二、產生問題的主要原因

投資項目績效審計師對諸多投資項目實證分析后，查找問題癥結，歸納為如下幾點：

第一是對可行性研究工作重視程度不足，把可行性研究工作作為可批性研究結果。其表現形式之一是一些單位為使項目得到批復，弄虛作假，拼湊事實，主觀得出項目在技術、經濟上可行結論；其表現形式之二是另一些單位或部門先作投資結論，后再補可行性研究，其結論為不當的投資決策提供數據和方案支持。

第二是項目選擇的前期工作不充分。未按國家要求先列入行業、部門或區域發展規劃，對擬建投資項目未及時做機會研究，對項目背景及資源條件等未及時進行調查分析；對項目方案未進行初步的技術、財務、經濟、社會和環境影響評價，對項目投資風險或不可行未及時作出初步判斷。

第三是可研人員水平低、調查研究不深入。尤其是大型投資項目可行性研究需要由相關技術、財務、評估等專業人員組成可研論證小組，從各個角度對擬建項目是否可行進行考察和分析論證。但實際上一些可研編制人員未作深入細致調查研究，既無專業技術資質又缺少經濟知識，不具備可研編制應有的資格，這樣必然造成項目前期決策及研究結論失真可靠性差。

三、改進和完善可行性研究工作的對策及審計建議

1．提高對項目可行研究的認識。

對項目整體性效益而言，前期可研經費投入多少，對項目生命期的影響卻很大，稍有失誤會導致項目失敗，產生不可挽回的損失。實踐證明，即使消耗一定資金證明項目不可行，也勝過不作可研就盲目建設投資。審計建議發改、建設、規劃、財政等有關政府部門充分認識到可研的重要性及必要性，切實履行其各自的職責，為節省資源減少浪費各施其職。

2．對可行性研究人員進行職業教育，審計建議實行從業資格制度。

首先，地方政府對較大型項目組建可研編制小組。組建一個專業齊全的工作小組，集思廣益，各負其責。，促使這項工作獨立、公正、客觀。再之，加強對從業人員的業務培訓。其次，加強對可研人員的職業道德教育。制定相關處理處罰法規，健全制度

3．嚴格規范可行性研究工作。

首先，建立評估指標體系。為準確評估項目效益，提供科學決策依據，必須依據投資目標重點確定評估指標元素，建立一套完整評估指標體系，為完成高質量可研報告提供前提條件。

其次，規范可行性研究報告編寫。項目前期研究及決策的主要載體形式是可研報告，其質量高低直接影響項目績效成果，因此，必須要開展深入細致的調查研究，廣泛搜集和獲取信息資料，編寫出論證可靠、行文簡練、條理清晰、深度和廣度適當的可行性研究報告。

三要做好敏感性和風險分析。擬投資項目決策分析和考慮的風險通常主要有投資環境風險、技術風險、資源風險、市場風險和資金風險等，對這些不確定性的風險因素分析是投資建設項目可行性研究的一項重要內容，也是目前可行性研究分析的薄弱環節。在可研進行項目評價時，根據風險種類分別作出不確定性分析，并選用或綜合運用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等數學方法進行模式化定量處理，以提高決策的科學性、準確性。

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第一章 項目總論

第二章 項目背景和發展概況

第三章 市場分析與建設規模

第四章 建設條件與廠址選擇

第五章 工廠技術方案

第六章 環境保護與勞動安全

第七章 企業組織和勞動定員

第八章 項目實施進度安排

第九章 投資估算與資金籌措

第十章 財務效益、經濟與社會效益評價

第十一章 可行性研究結論與建議

第一章 項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。

§1.1 項目背景

§1.1.1 項目名稱

企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項目承辦單位

承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。

§1.1.3 項目主管部門

注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4 項目擬建地區、地點

§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據

在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：

（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。

（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。

（3）國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。

（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。

（2）項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

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§1.2 可行性研究結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。

§1.2.1 市場預測和項目規模

（1）市場需求量簡要分析。

（2）計劃銷售量、銷售方向。

（3）產品定價及銷售收入預測。

（4）項目擬建規模（包括分期建設規模）。

（5）主要產品及副產品品種和產量。§1.2.2 原材料、燃料和動力供應

（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。

（2）需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。

（3）進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項目工程技術方案

（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。

（2）采用的生產方法、工藝技術。

（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。

§1.2.5 環境保護

排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。

主要治理設施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動定員

工廠組織形式和勞動制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動力來源。

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關鍵詞：項目建議書 可行性研究 項目管理

中圖分類號：F127.65

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-272-02

一個項目要啟動，項目發起人或委托人必須以書面文件的形式說明項目方向、項目的必要性、項目可產生的效益、需要投入資源的數量估算等，才有可能讓政府有關部門、上級機構、或其他出資者正式承認和批準項目。

項目建議書就是項目構想的書面表達，相對詳細、具體一些。而可行性研究報告則是在詳細調查、周密研究、進行技術經濟和環境分析、方案比較之后做出項目是否可行結論的書面報告，比項目建議書詳細、科學得多。有些項目，提交了項目建議書，獲得批準后，就可以得到授權，啟動項目。而有一些項目必須在項目建議書得到批準后，再編寫一個可行性研究報告，后者得到批準之后，才能得到授權。

一、項目建議書

1.項目建議書的內容，視項目的具體情況，可簡可繁，我國目前政府投資的建設項目建議書應包括以下幾個方面：（1）項目的重要性。（2）項目產品或服務的市場預測。國內外市場兩方面現狀和發展趨勢預測、銷量和價格分析。（3）產品策略、項目規模和用地設想。（4）建設項目必要的條件。分析已具備和尚不具備的條件。（5）資金籌備和投資預算的設想。（6）投資效果和利潤空間的估計。

2.對于項目，一般除了以上幾個方面，還應根據項目的具體情況，補充說明下列事項：（1）項目做了哪些假定。任何一個項目，都是在一些假定的基礎上提出的。而提出項目的人卻往往不能意識到這些假定。當項目啟動后，若實際情況與假定情況出入很大，則會使項目陷入非常不利的局面。例如，在進行財務分析時，某收費公路項目的可行性研究，過往車輛流量是平均每天2000次。在這個假設下，該項目能夠在2.5年內收回投資。但當這條公路建成后，連續1.5年車輛流量都未達到每天1000次。因為有一條不收費的路就在這條公路的附近，該項目的人在做財務分析時，忽略了這個假設，這條公路只有處于壟斷地位時，才能保證車輛流量達到平均每天2000次。所謂壟斷，就是這條路是獨有的。除此，沒有其他路可走。（2）項目的內外影響。任何一個項目都要動用人力、財力和物力，因此勢必影響原來使用這些資源的組織或活動。項目完成后，也將對外部環境產生影響。這些影響可能是有益的、無害的或有害的，所以應實事求是地寫入項目建議書，供人參考。（3）項目風險。許多項目都會有風險，所謂風險就是發起項目時拿不準的事。在項目風險管理規劃中要詳細研究。但在項目建議書中也應將在項目識別時初步意識到的風險寫進來。（4）人力資源需求。如果需要從項目的支持者那里取得實施項目的人員，則應說明之。說明時，應包括需要什么樣的人、何時需要等。（5）制約和限制條件。項目在實施時是否會受到限制，什么樣的限制，是否需要項目的支持者幫助解決等。

政府投資的建設項目建議書一般都要由政府計劃和其他有關部門審查。其他項目的建議書內容和是否要由政府有關部門審查則視情況而定。某公司開發新軟件的項目建議書就不一定要由政府有關部門審查。制藥廠研制新藥品的項目建議書可能就須由國家醫藥管理部門審查批準。

有些項目根本不必編寫項目建議書，例如建筑設計院的住宅設計項目。

二、可行性研究報告

1.可行性研究是二次世界大戰以后發展起來的一種作法，用于評價項目的技術、財務、組織、經濟、環境等各個方面。是項目建設程序中十分重要的階段。

2.可行性研究要具備以下幾個條件：（1）資料數據要完整可靠；（2）一套科學的方法；（3）能夠進行研究的專業人才；（4）一定數量的資金和一套先進的工具。

3.可行性研究一般分為以下幾個步驟：（1）機會研究；（2）初步可行性研究；（3）可行性研究；（4）最后決策和評價報告。

機會研究也就是項目構想。機會研究比較粗略，對投資額的估算精確到投資額的上、下30%左右就行。

4.初步可行性研究的目的，是判斷項目的前景到底如何，是否能在下一階段做出投資決定；初步可行性研究對投資額的估算精確到投資額上、下20%左右。

5.可行性研究，也稱最終可行性研究，是可行性研究的重要環節。要對項目進行深入的經濟、技術分析和方案比較。確定各方案是否可行，并選擇最好方案。這一階段的投資估算精度一般要達到投資額上、下10%左右。

6.項目評估報告，又稱項目可行性研究報告，是對項目是否可行做出評估。項目評估報告包含以下內容：（1）項目背景和歷史；（2）實施重點；（3）生產和市場能力；（4）投入的原材料；（5）項目的設想；（6）投產后的項目組織體制和管理費用；（7）勞動力；（8）項目實施；（9）財務和經濟評估。

以上內容可總結為5個方面：（1）技術可行性。（2）組織體制可行性。實踐證明，項目實施組織和投產后的組織機構、人事制度、薪資待遇、管理體制等，都對項目實施和今后的經濟效益具有重大影響。（3）財務可行性。項目的務可行性沒有考慮項目能否為整個國民經濟帶來效益，只是從項目能否收回投資、利潤并償還貸款的角度考慮問題。（4）經濟可行性。又叫國民經濟可行性。衡量項目的經濟價值、經濟可行性要從宏觀出發，包括實施該項目所耗費的自然和環境資源，以及執行項目后對增加國民收入和提高國民經濟增長率所起的效用。（5）社會可行性。主要是對社會不同階層，項目收益的分配對他們的影響，項目收益是用于投資還是用于消費。

7.可行性研究是決定項目命運的關鍵。一般都由專業機構，例如，有名望的咨詢公司、設計單位或研究機構有經驗的人員承擔。可行性研究的內容隨項目的性質、特點和規模而有所區別。可行性研究小組中要有經濟學家、市場分析員、同項目性質有關專業的技術人員、工程師、財會專家和工業管理專家等參加。

8.進行可行性研究是要花錢的。項目業主應該明白，為了長遠利益，投入一筆數目不小的資金做這項工作是必要的，是值得的。千萬不要為了減少開支而省略這個環節。更不能弄虛作假，把可行性研究搞成可批性研究。在市場經濟中弄虛作假，吃虧的最終是項目業主自己。

進行可行性研究之前，一定要考慮其費用，看一看是否值得這樣做。如果費用太高，超過了項目可能帶來的效益，則不應大張旗鼓地請專家來做，而應采取較為簡單、花錢不多的辦法測試項目是否可行。

三、項目論證

編寫項目建議書或者進行可行性研究，目的是回答項目可行與否，并給出充分的理由說服投資者和各有關人士。這個過程叫做項目論證。

項目建議書和可行性研究在項目管理中尤為重要，二者相輔相成，缺一不可，項目發展周期的初始階段就是項目建議書，批準的項目建議書是編制可行性研究報告的重要依據。由項目建設單位法人代表，通過單位法人代表，通過招投標或委托等方式，確定有資質的和相應等級的設計或咨詢單位承擔，項目法人應全力配合，協同進行這項工作。可行性研究在項目建設程序的階段十分關鍵，一定要達到規定要求，為組織審查、咨詢金融等單位評估提供政策、技術、經濟、科學的依據，為投資決策提供科學依據。

總之，搞好項目建議書和可行性研究這兩個環節非常重要，這兩個環節的工作做得不細，導致決策失誤，不但工程項目沒有經濟效益，而且損失可能慘重。

參考文獻：

[1] 江東（導師：王建瓊）.Y大廈可行性論證.西南交通大學碩士論文，2005

[2] 陳作勤（導師：商如斌，黃維綱）.廣州花都區某房地產項目策劃研究.天津大學碩士論文，2005

[3] 吳之明，盧有杰.項目管理引論.清華大學出版社

篇10

【關鍵詞】工程項目；決策分析；評價；四個階段；投資環境；資金籌措

為了確保工程項目決策科學正確，必須做好四個階段的工作，才能有利于工程項目投資機會研究的完整性、科學性，才能確保工程項目決策的科學和正確，真正實現投資效益的最大化。工程項目決策正確，建成后的工程項目在使用期內就能發揮良好的效益；如果決策失誤，就會使建成后的項目難以發揮企業的生產效益和經營利潤，甚至導致工程項目的報廢、投資資金的浪費失效。項目決策對項目建設的成敗和項目投資效益的高低有著決定性的影響，對國家經濟建設和社會的全面發展也會產生重要影響。按照行業的規定，項目決策分析與評價一般分為投資機會研究、編制項目建議書階段、可行性研究階段、項目前評估階段四個階段。

一、投資機會研究階段

投資機會研究是指為尋找有價值的投資機會，而進行的準備性調查研究，它是項目運作的最原始動機和構想。投資機會研究的過程主要分為四個步驟（1）分析投資動機：根據業主的投資動機，從市場需求、經營風險、投資環境、宏觀政策、資源優勢等方面分析投資機會；（2）鑒別投資機會：對各種投資機會進行鑒別和初選，論證投資機會醞釀的依據是否合理（3）論證投資方向：對自然資源條件、市場需求預測、項目開發模式選擇、項目實施的環境等進行初步分析，并結合其他類似經濟背景的國家或地區的經驗教訓、相關投資政策法規、技術設備的可能來源、生產前后延伸的可能、合理的經濟規模、產業政策、各生產要素來源及成本等，初步評價投資機會的財務、經濟及社會影響，論證投資方向是否可行；（4）具體項目機會論證：對投資者提出的具體項目設想的投資機會進行研究、論證，為投資者提供投資機會初步建議；其研究的成果為投資機會研究報告。

二、編制項目建議書階段

編制項目建議書階段是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出某一具體項目的建議文件的過程，是對擬建項目提出的框架性的總體設想的階段。

項目建議書是工程項目決策中初步可行性研究階段的研究成果，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，已升級到要從投資建設的必要性方面來衡量，同時初步分析投資建設的可行性。建議書內容主要有：投資項目提出的必要性，產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想，資源狀況、建設條件、協作關系的初步分析；投資估算和資金籌措設想、償還貸款能力測算，項目的大體進度安排；經濟效益和社會效益的初步估算等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策，它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下一定基礎，

三、可行性研究階段

工程項目可行性研究是指在項目決策前，通過對工程項目有關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設技術方案進行比較論證和對項目建成后的經濟效益進行預測和評價，來考察項目技術上的先進性和適用性、經濟上和可行性，其目的是得出該項目是否值得投資，建設方案是否合理，并在此基礎上編寫出可行性研究報告。

可行性研究報告是在前一階段的工程項目建議書獲得審批通過的基礎上，對項目市場、技術、財務、工程、經濟和環境等方面進行精確系統、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規模和產品、廠址、原輔料供應、工藝技術、設備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，作為決策依據。可行性研究報告的內容一般包括總論、市場預測和建設規模、項目的建設條件和選址、技術分析、環境影響評價、組織機構與人力資源配置、項目實施進度、投資估算和資金籌措、財務評價和國民經濟評價、社會評價、結論與建議等。

四、工程項目前評估階段

工程項目評估按項目周期的不同階段分為前評估、中評估和后評估。工程項目前評估是項目決策的重要環節，是指對項目決策提供依據所編制的項目建議書、可行性研究報告和項目申請報告進行評估。項目建議書的評估結論作為項目立項的依據，可行性研究報告的評估結論作為政府投資決策的依據，項目申請報告的評估結論作為政府核準項目的依據。