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我國在加強環保立法的同時，適時地擴大了環保執法隊伍，有力地推進了我國環保工作的進程，使我國的環保工作邁上了一個新的臺階。然而，我國的環保執法人員的環保責任和個人環保保護意識還跟不上飛速發展的環保的要求。為此，應根據我國的實際情況，應當重視和加強對環保執法人員的環保意識的教育，以增強環保執法人們的自覺性、規范性和科學性。1．科學培養環保工作人員，包括工人、技術工作人員、研究人員和管理人員，使環保隊伍的培育和成長建立在科學教育的基礎上。2．特別要重視對在職環保人員的使用和教育工作。使他們盡可能地成為合格的環保人員。3．建立健全環保部門內的獎罰機制，嚴格的要求環保人員的執法行為。防止環保人員。在重視環保教育工作的同時，應當加強環保執法工作力度。

二、環保執法是環保方面的關鍵性工作

進入九十年代，我國政府頒布了一系列環保法律，各部門，各地方政府，也先后制定了地方環保法規、規章。我國環保執法的重要任務是:加大執法力度，強化統一監督管理，增強環保執法實效，規范執法行為，完善執法程序，健全制的機制，加強執法機構和執法隊伍建設，提交執法能力水平。十七大提出:要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。當前，我國環保執法工作，需要做好以下幾項工作。

(一)依靠法律手段，防止環境污染環境問題，是一個社會問題，又是一個經濟問題。由于我國人口較多，自然資源分布廣，產業結構不合理，資源的利用律低，同時還造成了嚴重的環境污染和生態破壞，在一定程度上制約了經濟的發展。要落實國家環保的基本政策，必須依靠法律的手段。環保執法，是治理環境污染，改善環境質量的一項重要措施。環境問題，只有走向依法治理環境，才能提高到一個新的水平。只有嚴格執行環境保護法，才能有效地防止各類污染的產生。［2］具體措施如下:1．對環境環境污染有影響的基本建設項目，技術改造項目及域開發項目，必須執行環境影響報告的審批制度。2．對新建、改建、擴建`的基本建設項目、技術改造項目，區域開發項目，或自然資源開發項目，其防治污染和生態環境破壞的設施必須主體工程同時設計、同時施工、同時投產或使用。3．排放污染物的企業單位，必須向環保行政門申報登記擁有的污染物排放設施，處理設施和正常工作條件下排放污染物的種類數量和濃度，并提供防治污染的有關技術資料。4．對向環境排污物或超過規定的排放污染物的排污者，依法征收排污費。5．對造成環境嚴重污染，擾民突出的企業，單位實施限期治理。6．強化污染現場監督檢查力度，依法對排污情況、污染治理情況、污染設施運行情況進行現場監督檢查。7．建立污染的事故報告及處理制度。8．依照法律規定，對排污單位實施排污許可證制度。

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二、任職特點：兼課多，課務忙，沒有職稱壓力

香港的中小學教師兼教學科不分主次，新聘體育教師兼教語文或數學在香港是很正常的事情。香港中小學現行五天或長短周五天半教學日，中小學教師每周課時數可達30多節，每天5～6節課，還有其他的課務。經常可以看到教師背個大大的包，里邊有各種不同的學科教學用品，急急忙忙換教室。學校教師辦公室白天幾乎無人，學生放學以后下班前后的時間，辦公室里才有教師伏案工作。雖然忙，教師們因為職業穩定，收入高，大多數心態很好。

還有，香港的中小學教師不能兼“有償家教”，補習學校和考試培訓類學校的教師與中小學教師分類清楚，若違規收費會導致被解聘。

香港的教師薪水有年資的不同，新入職教師與老教師收入差距比較大。由于沒有教師職稱，學校里教師之間的關系比較平和，不會為此而競爭，教學基本上屬于“單干”，主要是教師個人教學經驗的積累，也不重視教育科研。近幾年，香港教育統籌局也在推廣中小學新課程，不斷推廣觀課文化，過去教師間互相不觀課、不重視教育科研的現象發生了很大的變化。教師們漸漸開始互相聽課切磋教學經驗。值得一提的是，香港中小學教師從事教育科研的認真態度，他們申報科研課題，一定是個人愿意投入，喜歡研究課題。申請課題當然有研究經費，一般是一筆可觀的數字，但是這與教師的個人收入無關，學校和教師熱情投入教育科研就是為了追求教育理想。

三、個人發展：重進修，重學歷，重才能

香港中小學和辦學團體比較重視非學術的進修培訓和聯誼活動。學校教師的活動，如假日“行山”（遠足爬山，在香港叫做行山），暑期旅游，節日聚餐等等，這些活動經費實行AA制，教師踴躍參加。學校組織的活動大多數不是教育學術類的活動，比如請管理專家作講座講管理方法，開展團體游戲活動，音樂唱詩等等，教師自愿報名參加。香港中小學教師的學校文化生活豐富，工作忙，聯誼活動多，而學術進修則是教師個人的事情。

教育學術類活動，有辦學團體辦的，有大學辦的，有政府有關部門辦的。政府部門辦的教育學術活動、經驗分享會，免費報名參加。有的學術團體辦的活動需付費參加，有的教育培訓進修要收費，教師可以向學校有關專項經費申請資助，資助費用一般很少，大部分費用需要教師個人自理。香港的中小學教師大多數積極參與這類活動，自己掏錢聽學術講座和業務進修。因為自愿參加且付費，所以與會認真，教育學術活動會場的氛圍往往很好，討論常常很熱烈。

香港是一個重學歷的社會。新受聘教師學歷不同，薪水的起點不同。教師特別是年輕教師一邊工作，一邊在學習。香港的大學為中小學教師提供教育碩士、教育博士等學歷教育課程。

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(一)德勝魯班木工學校的項目分析

根據陳孝彬等人對學校基本情況的分析模式，我們從中引用了幾個基本的項目，具體內容如下。

1．學校的服務類型、數量德勝魯班木工學校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學聯辦的中等職業學校。學校的培養目標是:培養適應德勝洋樓有限公司以及木工行業發展需要的、具備專業知識技能、品德優良的應用型人才。學校規模維持在兩個班級，平均每個班50人左右，只設一個專業。生源主要來自黃山市農村的初中畢業生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學生人數維持在100人左右，至今已有千余人進入了全國各地的木工行業。

2．學校的組織結構木工學校與休寧縣第一職高同在一個校園，實行“一校兩制”。即在同一個校園實行兩種辦學體制和教育管理機制。木工學校歸德勝管理，辦學經費和實習場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設置、教材編寫與選擇、教學計劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實施，實訓教官由德勝選派。

3．學校的建筑、設備、設施學校有774平方米的木工實訓車間(60個工位，可供120個學生同時操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實訓車間、3間標準教室、2間計算機教室，設置學生活動中心及中等規模的體育場。

4．學校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時兼任木工學校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向學生傳授國際經濟形勢、科技信息。教師都是來自當地以及從外地聘請來的德高望重的木匠。另外，德勝公司每月都會有由培訓中心主任擔任總督學進行日常教學視察。

(二)德勝魯班木工學校的辦學優勢分析

優勢包括:一是學校教育業績的優勢。木工學校的辦學定位與休寧縣的林業大縣產業優勢緊密相聯，充分利用本地的優秀木工，發揚繼承徽派木工手藝，并加強同國際職業教育的交流。山區走出的優秀匠士能吃苦、職業技能扎實，深受木工市場的青睞，就業率基本保持在100%。學校治學嚴謹，不僅教會學生技能，而且教導如何做人。二是內部素質和活動過程的優勢。學生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學校與學生之間關系的不僅是日常的教學活動，還有各種各樣的實訓機會、考察機會、家長會制度、畢業典禮制度。學校始終秉承平民教育的辦學思想，立足學生家庭，幫助學生成才、成人。學校強化學生的技能優勢，保證每一名學生都能順利就業，建立了一支能發揚徽派建筑等本土文化魅力的人才隊伍。三是學校獨特的競爭力。木工學校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產行業所需的木工技能培訓。北京大學紀念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學校學生的作品。學生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學校辦學規模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當地政府對學校的支持力度不穩定。教育經費籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學校、長江平民教育基金會之間的關系。

(三)德勝魯班木工學校的治學內容分析

筆者通過對其教學安排、教學管理、考核獎懲等治學內容進行分析發現，德勝魯班木工學校不僅在學校基本情況項目上具有一定的優勢，在治學上也存在諸多值得其他鄉村職業學校學習的內容。

1．教學方法與實訓時間的安排為了使學生掌握扎實技能，學校采用陶行知先生倡導的“教學做合一”的教學方式，相繼開設了徽州傳統木工專業理論知識科目，向學生講解木匠基礎知識和用圖操作技巧，糾正學生實習中出現的誤區和不足，從練習劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎技能著手，繼而學習制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統家庭生活設施。同時，學校的教學科目設施明確規定文化課與實訓課的時間比例為3∶7。實訓時間70%，給予學生大量時間在一線平臺操作。理論與實踐的完美結合，使學生熟練掌握木工所必須的基本技能。

2．嚴厲的教官負責制、鮮活的學區責任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業生能夠獨立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業生的結業成績是優秀。如達不到此標準，教官必須主動引咎辭職。學生學習木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導下進行，保證學生獲得扎實的木工基本技能和嚴謹的學習態度。此外，學校根據學生的自我選擇及教官的建議，在木工學校實訓期間，將學生分成5個學區，一個教官負責一個學區，每個學區確定一兩名學生任該區的小組長，5個學區開展教學競賽活動。通過這種學生與學生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學生在集體的學習活動中增進知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學生的自理能力，學校引入陶行知先生倡導的“小先生制”，營造一個學生學藝的影響力場。師兄師弟之間相互學習，不僅促進了學生技藝的進步，還促進了師兄弟之間心理上的契合，激發共同學習手藝的樂趣。同時也是一種補償性機制，解決了教師人數欠缺和學生異常活躍的矛盾，對學生產生積極的自我影響。

3．嚴格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一，末位淘汰制規則。新生入學后須向教師和教官保證:自覺遵守學校設置的學生準則，同意學校實行末位淘汰制。如果學生在校期間不能嚴格要求自己，課業或生活不積極，學校將嚴格按照規則對該生實行處罰，除去其擔當的職位、獎學金，甚至開除學籍。其二，獎助學金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實行每天一考核、每月一評價、每學期一次總結性評價。對于學生的思想品德考核由小組組長每天統分，結果交給教官計入一周的統計。獎助學金規定不同學期的獎學金獲得率都不一樣;獎學金等級設置為第一級獎學金、第二級獎學金、第三級獎學金，三級比重按5∶3∶2設置。其三，課程考核學分制。從第一學期到第四學期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實木太師椅，最后的結業考試是由德勝洋樓公司派出的督學對學生制作的工藝品進行逐件評分，評選出的優秀作品在學校的展覽館展出。通過嚴格按分考核確定學生的學習是否達到了出師的標準，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨特的畢業考核。德勝木工學校畢業生的畢業考試是要求學生能夠獨立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學擔任主考官，對學生的畢業作品分步驟進行嚴格、細致、公正的考核與打分。根據其在校表現及個人的興趣與意愿，學校將畢業作品優秀的畢業生推薦給各著名的建筑公司。

二、德勝魯班木工學校的辦學新思路

(一)“匠士”學位的首創

職業教育的教育體系針對的是經濟社會發展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學位傾向。它所培養的學生基本上都是直接與社會企事業單位簽訂就業協議書。在辦學中，該校創造性地探索出了職業教育學位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業教育的學位制度。“匠士”同時可以給社會上異常火熱的高等教育注入新的活力，讓更多的人認識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。

(二)校、企、政府、基金會的聯合

縣域職業教育的發展首先要發揮政府的主導作用，特別是要發揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時，職業教育應以就業導向為中心，面向市場辦學，培養企業需要的合格人才，發揮私人辦學的力量優勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學的典型。

(三)外企注入資金辦學

縣域職業教育的確也存在著與企業聯合辦學的模式，但絕大多數都是與國內的企業合作辦學，鮮有與國外企業聯合辦學。中西部的職業教育就更缺少與國際上知名企業和教育集團合作辦學的機會。休寧德勝魯班木工學校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴大了學校在國際上的知名度。

(四)國、校、企三級課程開發

學校除開設國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實踐》教材并實施教學，總裁聶圣哲先生編寫《現代木結構》《班門弄斧》等書作為學生學習的教材，并且配備了專職的計算機教師教授學生計算機知識。另外，學校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內容及企業自身的實際，編寫了《道德修業》等書，使學生具備必要的職業道德。

(五)嚴把生源關

在選拔生源方面，學校校長親自在休寧山區尋找，且招生條件嚴苛:必須是能吃苦的農民的孩子，必須誠實守信、不賭博、不抽煙。因為學校的學生大多數都是來自鄉下的貧困家庭，木工學校管理層重新認定職業教育的福利屬性，給予學生更多的優惠，在國家已有的對中職學生的優惠政策上，繼續補助貧困學生。

三、反思與展望

(一)反思

教育不僅要培養卓越的政治家、經濟學家、科學家，而且還需要培養社會所需要的千千萬萬的高素質的勞動者。《綱要》指出:“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生，解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。”在當前形勢下，縣域職業教育的發展、城鄉基本服務均等化、區域經濟的有效發展都離不開技能型人才的培養，離不開鄉村職業學校獨特的辦學路子和社會上各種優秀的辦學力量。從該校的辦學歷史可以看出，政府作為辦學的主導者，真正發揮了資源配置、信息引導的協調作用，把優秀的外資企業、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現代化的教學方法結合起來，聯合辦學，共同打造具有地區特色的職業教育優勢勞務品牌。在當前社會，人們對城鄉二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎教育均等化發展的大背景下，縣域職業教育發展關乎整個教育系統的健康發展，關乎整個社會的公平問題，關乎社會和諧。木工學校豐富了縣域職業教育辦學模式，也取得了一定的成就，但同時也應該思考其不足之處。

1．學生缺乏繼續升學的機會職業教育并不是教育系統的終結，中等職業教育應該建立與高等職業院校或普通本科院校的銜接機制。目前，國家通過職業生綜合能力大賽選拔出優秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學校的機會。這種做法使具有真實技能的職校生能夠接受更深的專業技能培訓和基礎知識學習。德勝魯班木工學校的培養模式忽略了那些想繼續接受優質教育的學生的求學需要，集中進行木工技能的培訓可能弱化了普通基礎知識的吸取，不利于畢業生綜合素質的形成。

2．急需改善的社會人才觀職業教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實質上卻是社會人才觀的問題。傳統的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇，導致目前的普通高中、高等院校招生規模急劇增加，脫離了社會人才需求的結構。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認可度僅存在極個別領域。所以，面對職業教育招生難的問題，我們該反思的是整個社會對人才需求的本質。

3．“雙師型”師資建設問題由于職業師范教育缺少關于木工類的教師，所以木工學校辦學過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業技術師范院校畢業的師資缺乏，限制了學校辦學規模的繼續擴大與教學的規范化。針對這個問題，應該與職業技術師范學院加強聯系，共同培養能夠擔當教學任務的優秀教師，可以適當將學生送入職業學院深造，形成“學生—技師—教師”的良性循環。

4．“匠士”職業學位的難言之隱在現實社會上，木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產生了良好的職業教育導向，糾正了傳統工藝卑微、文憑至上、人才消費的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學的嘗試，未得到教育部門正式的認可，其學歷含金量并未得到社會的廣泛認同。從本質上說，“匠士”并未實質性改變人們對職業教育的偏見，也并未轉變人們對木工工種是否具備優秀技能的傳統質疑。

(二)發展展望

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關鍵詞：中職教育；人才需求；品牌戰略；師資培養

隨著經濟持續快速發展，廣東中等職業教育也有了很大發展。到2004年底，廣東全省有中等職業學校870所(含技工學校186所)，其中國家級重點學校98所，省級重點學校90所；全省中等職業學校在校生總數94．5萬人；優質學位占40％，省級以上重點專業131個。在整體規模、在校生人數、優質學位比例和畢業生就業率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業教育的快速發展，是多種因素共同促成的。

一、省委、省政府加強領導，大力扶持

廣東省委、省政府高瞻遠矚，統籌全局，十分重視職業技術教育的建設和發展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰略高度，來認識加強職業技術教育的重要性和緊迫性。

廣東省委、省政府把職業技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規模擴大到36萬人。”2005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩定發展。

二、經濟持續快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業生就業前景良好

廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮從業人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒；據統計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、零售業、商務服務業、物資流通業、社區服務業和餐飲旅館業等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續、穩定發展的制約點。

由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業生就業情況良好，20多年來全省技工學校畢業生的就業率均保持在96％以上，2004年就業率高達97．8％。中職畢業生就業后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業有前途，促進了全省中職教育的快速發展。

三、學生、家長轉變觀念，講求實效

過去，由于受到一些傳統觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。

廣州市教育局一位負責人為初中畢業生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業生面臨的四項選擇及其優劣勢，很有參考價值。

其一，讀高中——考大學——就業。家庭投入：約4．7萬元。優勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業生隊伍龐大，就業形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。

其二，讀高中——就業。家庭投入：約7000元。優勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業。

其三，讀中職——就業。家庭投入：中職3年約1萬元。優勢：有一技之長，就業容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。

其四，讀中職——高職一就業。家庭投入高于第三項。優勢：專業優勢較明顯，就業較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統觀念的壓力。

以上四種途徑，各自的優劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。

四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰略

(一)打破條條框框，進行制度創新

過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發展的新形勢，中等職業技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統一在中等職業技術教育這一層次上，在制度創新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。

(二)緊緊面向市場，調整、更新專業

隨著廣東產業結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業設置。廣州市中等職業學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發展高新、緊缺專業。廣州市以發展成為國際制造業基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業的技能人才。同時，作為華南地區商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業居全國大中城市首位，旅游業收入占全國的1／10，餐飲營業額列全國第一，因此旅游餐飲業的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環境要求的提高，物業管理這一新行業得到迅速發展，對高素質的物業管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養。廣東省、廣州市均把這些專業作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業末位淘汰制”。通過中職學校各專業畢業生就業率所反映的市場供求情況來調整專業設置，就業率低的專業予以淘汰。

(三)放寬招生限制，擴大辦學規模

為了滿足經濟社會發展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業證書或結業證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續快速發展。2005年廣東全省各類中等職業技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。

(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧

廣東省職教扶貧計劃規定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業的有力措施。

(五)增加優質學位，創立特色品牌

近幾年，廣東中職學校擴招發展，以創辦重點學校、增加優質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優質學位占40％；廣州市中職學校的優質學位占60％，比3年前增加了1倍。優質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業生常常是供不應求。

(六)辦好實訓中心，加強實踐教學

為了培養知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業”，深受用人單位的歡迎。

(七)實行訂單培養，學習、就業相聯

廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養”。學校和有關企業約定：學校招收的新生根據企業崗位的需要進行對口培養，學生畢業后，由企業招聘就業。有的企業還為“訂單培養”的學生提供3年的學雜費。

(八)廣開辦學門路，以利學生深造

為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業的職業資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優秀學生到國外學習。

五、建好師資培養培訓基地，提供合格師資

20世紀90年代，隨著廣東經濟的發展和中職教育的興起，急需大批合格的中職教師。廣東省人民政府于1998年在原廣東民族學院的基礎上創建廣東職業技術師范學院(2002年改名為廣東技術師范學院)，該院定位為多科性、應用型，服務職教。幾年來，該院改革舊專業，增設新專業，兼并3所其他院校．附設兩所二級學院(民辦)，辦學規模不斷擴大。到2004年底，該校在校各類學生總數已達23503人，在校生規模已上升到廣東省普通高校第七位。現已開設44個本科專業、24個專科專業，學科覆蓋工學、理學、文學、管理學、教育學、經濟學等六大門類(不含兩所二級學院)。

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高校的素質教育，區別于單純的專業教育理念，它注重于加強全方位綜合素質的培養。而書法作為中華民族特有的一種藝術門類，她既蘊涵了豐富的人文內涵和審美內質，還兼具有極強的美育、智育和德育功能，從而，突出了書法教育在高校素質教育中不容忽視的地位。

1.高校書法教育是美育的范疇美育向來歸類于人文教育范疇，它的目標是發展完美的人性，培養人文素養，在高校素質教育中的有著其他教育學科不可替代的作用。書法藝術在我國最為普及，她已成了具有特殊地位和意義的一門藝術。它等同于美術、音樂、舞蹈藝術，是對生活中的美和對客觀事物美的高度藝術概括與抽象，同時也是書家內在感情的表達和抒發，具有其廣泛的、深刻的審美意義。在高校書法教學中，對部分書法作品進行美的深入剖析，一是讓學生懂得什么樣的線條和空間結構是美的，二是讓學生懂得美在何處，三是讓學生懂得如何通過書寫創造美的意境等欣賞的基本常識，以便學會分辨出各種美感的類型。這種突出藝術欣賞、鑒賞的教學方法，增加大學生的知識面，提升了大學生在藝術欣賞的過程中的美的感受力、想象力、分辨力和創造力。

2.高校書法教育有利于塑造大學生的人格精神

大學生的人格教育歸類于高校思想政治教育的范疇。高校素質教育的重要職責就是塑造和培養大學生健全的人格和良好的道德。中國書法一向以漢字為表現對象，用毛筆作為表現工具的書寫藝術，是中國特有的文化現象。用其獨特的藝術語言、藝術形式，再現了中國璀璨文明的歷史嬗變過程。我們在追尋歷代書家墨跡中，感悟和體會到他們的人格魅力，領略到中國許多傳統文化的精髓。通過我校近十年書法教育的教學實踐證明，書法教育具有提高人格修養的巨大潛力。通過書法教育達到凈化大學生的心靈、塑造健全的人格。這種潛移默化、潤物無聲的高校書法教育，已成為大學生思想政治教育補充的重要方式。

3.高校書法教育提升了學生的綜合修養

一是通過書法教學，增加在校大學生對中國傳統書法藝術門類的了解。重點推薦和介紹在中國書法史上，詩、書、畫、印的名流文人，如宋代的蘇軾，元代的趙孟順，明代的唐寅、文微明、董其昌，清代的鄭板橋、金農，近代的吳昌碩、齊白石等藝術家。除詩、書、畫、印之外，書法還和音樂、舞蹈、建筑有著密不可分、千絲萬縷的聯系。目前，我校書法教師通過多年積累，總結出適合我校的教學方法，根據年級不同，側重點也有所不同史，讓書法教學成為有聲有色、視野廣闊的藝術課堂。二是通過書法教學，增進學生對中國傳統儒家、道家哲學思想的了解。中國書法之所以成為代表中國文化的一種文化符號，是以其深厚的古代哲學思想和獨特的文化氣質為基礎的。她既體現了道家“陰陽”對立統一的辯證思想，又體現了儒家“中和”的審美思想。在的書法教學實踐過程中，教師通過對書法名家的生平介紹、創作的內心世界剖析以及藝術風格、書法原理的解讀，引導學生從中學習到許多書本上難以獲得的知識和情感體驗，從而了解到的傳統儒家、道家的哲學思想。

二、高校書法教育改革中實施的具體舉措

1.準確定位，自編高校書法教材

普通高校開設書法教學時間短，沒有美院或藝術院校在書法教學的經驗積淀。在教學條件、課程定位、培養目標、教學方法與手段等方面還有較大的差距，沒有材，我樣在書法教學上針對生源藝術素質的薄弱環節，自編書法教學的課程，因材施教。書法教材一是要體現書法課程的文化內涵，要突出弘揚中國優秀傳統文化的主題、價值和意義，樹立一個寫好漢字是作為大學生的基本要求理念。二是要增加書法課程中的德育內容，達到潤物細無聲的熏陶效果。三是應注重培養普通大學生的日常書寫規范和一般創作實踐能力，要求學生在書法臨摹與創作中增強主體和創新意識感。

2.分院系實施多層面化書法教學

一是書法教學按文科、理科、工科的不同而有所側重。比如對于工科背景的院系學生，在篆刻技巧方面可進行專題強化訓練，力求將篆刻的技法與數控等刻字藝術有機結合，真正達到素質教育與技術教育的有機融合；對于廣告專業大類的藝術類學生，側重加強楷書、篆書的線條等技法訓練，對其以后從事的廣告專業設計會有所借鑒的作用。二是書法教學手段多媒體化的應用。由于高校現代教育技術的廣為普及，書法教學多媒體手段的應一是擴大學生的藝術視野，提高藝術鑒賞能力。二是利用電腦多媒體技術制作教學課件，用投影儀來進行教學，讓學生更直觀觀看書法名家的技法教學錄像和光盤，增加了藝術直觀印象，豐富了視覺，也提高了學生學習興趣。三是加大學生社會實踐活動。書法任課老師要不定期安排學生走上社會，有組織有選擇訪碑游學、實地考察和學習,利用本校書法名師的影響，加大學生社會實踐活動以激發大學生學習書法的熱情。

3.在書法實踐教學中建立教師與大學生一對一的輔導機制中國書法最具有人文學科所特有的精神意識品質。前人留下的許多極品精品很難理解，需要通過一對一對話交流牽手形式輔導，以解決對書法作品理解。比如，一時一地的環境因素、藝術家獨特的個性因素，每一幅書法作品的背景等等，都延伸著對廣闊的歷史和文化時空的理解。書法教師在書法教學實踐中如何正確地闡釋書法就成為了一個關鍵所在。這就需要從一對一的輔導機制建構入手，把握書法教學的意義和作用。

4.構筑高校書法教育的平臺，提高書法教學水平

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1.教育主體面較窄

首先，學校教育不到位。相對而言，現在青少年法制教育的主要任務都是落在學校身上，但是現實中，部分學校把這個作為一項“任務”來完成，并沒有深入將法的精神和權利意識交給學生。學校教育中心始終在教學和考試上，農村學校更是多問題，，都可能引發學校暴力事件，留守兒童無心上學，農村整體教育水平差，學生更無法得到良好教育。其次，社會主體群體效應發揮不充分。我國整體國民的精神生活還跟不上速度，青少年在各種誘惑之下很難自我鑒別和自我控制，容易引發各種犯罪。社會主體在實施自己的行政職能時，要認真起到社會引導教育的作用，例如公安、看守所、司法局、社區，及其他公益組織，都可以發揮自身的法制教育作用，為社會法制發展貢獻力量，教育好祖國的下一代。再次，家庭法制教育的缺失與不足。我國整體國民的法制意識相對不高，因此，家庭在實施青少年的法制教育時必然受到限制，家長本身就不懂法，所以也很難教育孩子。家庭教育是保障青少年健康成長的基礎環節。家長應該深刻認識到家庭教育對于青少年健康成長的重要作用，切實對孩子履行法制教育的義務。家長的過度溺愛、法制觀念淡薄，都將制約法制教育的效果。

2.教育內容不明確

當前很多教育主體在進行法制教育時，將道德教育與法制教育相混淆。教育層面還僅限于“知法”層面。知法要明義，最后要做到的是守法，守法是法制教育的最終目的。我們法制教育要做到讓學生守法，并且懂得維護自身合法權益。此外，教育的對象應分層化，根據學生的年齡和特點，進行小學、中學、大學的法制教育，內容和教學方式手段要相應同步變更，不可照搬照抄，全盤均一個教育模式。

二、青少年學生法制教育的多元化探索

針對目前我國青少年法制教育存在的諸多缺失，有必要結合當前新形勢，綜合利用多方力量，進行多元化法制教育探索。以下提出幾點建議：

1.教育主體多元化，聯合力量，建立青少年法制教育綜合機制

第一,學校是法制教育的基本陣地，必須從源頭上提高教師的法律素質。可以定期讓學校領導和老師參加司法系統做的法制培訓，同時可以聘用有教師資格的法律專業畢業生，他們既可以上思想政治教育課，又可以定期做講座，為學校師生作法律知識培訓。教育廳主管部門可以嘗試將法律知識水平引入成績評定，教師的績效和年底考核也要跟法律知識水平相掛鉤。還可以考慮將學生法律知識水平的高低列入到學校教育水平的評估中去,激發學校對學生進行法制教育的自覺性。另外法制教育教材要深入淺出，要結合最新案例，學生感興趣，能看懂能掌握法制知識為目的，教學計劃要制定具體詳細，具有可執行性。

第二，家庭教育是基礎。學校要隨時跟家長溝通，可以通過電話，微信，QQ，飛信等信息手段經常發送法制教育知識點，班主任可以建立微博，家長通過微博法制知識學習后來教育學生。另外，定期召開家長會也是把握學生的身心動態發展的較好方法。

第三，社會應該成為家庭和學校的支柱力量，聯合發揮最優力量。首先，司法系統部分可以連同教育局，建立“警校共建”機制，定期關注學校周邊環境，實施行政手段對學校周圍的網吧，有黃色活動的場所進行整治，防止青少年受到不良影響。另外，可以發揮公安監所的教育作用，公安監所包括看守所、婦女收容教育所、強制戒毒所、拘留所。可以讓學生參觀這些場所，聽取反面案例，讓犯案之人做些改造后的感想，這會具有典型的教育意義。看守所可以建立青少年法制教育基地，宣傳欄上做些相關的典型案例，這無疑將對參觀者起到深刻的震撼和警示作用。典型案例要是真實發生的，切合學生生活，能觸動他們心靈的案例，并且可以結合法律知識，生動活潑地進行青少年教育，讓他們養成懂法、守法的習慣。公安、戒毒所、看守所、拘留所還可以聯合建立青少年法制教育基地，教育基地的宣傳展板要不斷更新，與時俱進，放更多實際的案例，圖片真實展示，以此保證教育的長期性。社會各力量可以聯合起來，建立綜合教育機制，主動走出來到廣場，進校園教育。

第四，社區法制教育。可以讓青少年學生深入基層，進社區以自身所學法律知識，在社區中作法律宣傳，為老百姓做法律知識服務。村、鎮等基層有專人負責法制教育工作，制定具體的行政職責。

2.教育方法和手段的創新

我國青少年法制教育要根據青少年生理和心理特點設計教育方法和手段，他們喜歡活潑，豐富，直觀化的教育方法，所以教育方法和手段的設計必須激發他們的興趣，要具備新穎性和直觀性。并且最好能讓他們同時參與到其中，有互動的環節，比如定期舉辦法制知識競賽，有豐富的獎品獎勵，還可以通過社區日的互動，讓家長帶上孩子到社區活動室參觀，參與法制游戲，定期舉辦法制類晚會，通過小品相聲等傳遞法制精神也是青少年喜歡看的。另外，可以有效利用多媒體網絡和多媒體直觀教學手段。現在青少年們拿著一臺手機上網，就隨時隨地可以搜到各種信息，但是在網絡的便捷化的同時，也要看到網絡信息混雜，辨別能力不高的學生容易受到不良信息的影響。因此，首先，可以在學校建立法治教育網站，讓學生可以自由上網站瀏覽法制教育視頻和學習專業知識，另外學校可以開發網絡法制教育資源庫，課程教學可以從資源庫中選取內容講授，這樣會更加系統。其次，學校可以建立法制教育在線交流平臺,教師可以與青少年學生網上聊天，這是學生喜歡的互動方式，可以隨時解答他們的疑惑，學生思想道德的狀況和法律意識，以便隨時發現存在的隱患。最后，可以建立學校、家庭和社區等社會機構網絡溝通機制。

三、針對農村留守兒童特殊群體的特殊教育

農村留守青少年常年跟父母分離，父母遠在他鄉打工無法照顧到孩子，導致他們處于無人監管狀態，心理和生理都缺乏有效動態監督，在外在誘惑之多的社會環境下，農村留守兒童他們的識別鑒別力更差，導致犯罪爆發率極高。有的青少年是年邁的隔輩親屬代看，但這輩人基本上都是文化程度低，身體有病，年齡大精力有限，無法有效對他們進行精神引導和道德管束的，這也在一定程度上讓農村留守兒童更容易走向岔路。對此，社會和學校應該負起更多的責任。首先，村中應設置法制教育辦公室，由專門部分專門人負責，調查所在區域有多少留守兒童，要動態監管他們的狀態。另外定期開展法制講座，將村的中小學學生集中在一起，講述法制知識。

其次，可以在學校開展豐富的法制知識文化活動。例如可以創辦法制主題的板報，帶領學生觀看法制電影，中學晚自習開始前讓學生看中央臺12頻道法制與社會頻道，開展小組辯論賽，舉辦法制晚會等豐富多彩的校園活動。再次，要整治村中的諸多網吧，禁止青少年進入，如果有違反的商家，將予以重罰，甚至吊銷營業執照。工商文化出版部門，廣播影視傳媒等部門可以聯合展開掃黃打非互動，規范農村文化市場，對游戲廳娛樂場所定期整治，積極營造良好的青少年生活和學習環境。與此同時對村中閑散人員經常聚眾賭博的，要對他們進行教育，以往青少年學這些人的行為，迷上賭博。最后，心理輔導必不可少。村里可以組織熱心人士或者退休的心理醫生，大學教授到留守青少年中進行心理輔導，如果比較特殊的家庭還可以整體家庭心理輔導。

四、結語

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認真統籌規劃，是做好保密法制宣傳教育的基礎。好的規劃，必須是在充分考慮本地實際的前提下，量力、量勢而定。一是要明確指導思想。指導思想是規劃的靈魂和旗幟，必須十分明確而又具體地提出，以達到統一思想、統一宣傳口徑的目的。二是要明確規劃目標。目標的制定，既要避免遙不可及，也要避免原地踏步，盡可能以量化指標來衡量和要求宣教工作必須取得何種成績、達到何種程度。要始終把規劃目標與解決實際問題相結合，與提高依法行政水平相結合，構建縱向深入、橫向擴展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務。要緊密聯系本地實際，根據保密要害部門(部位)、重要崗位的工作特點及人員變動情況，明確對不同對象的教育任務，將宣教任務責任化，避免出現胡子眉毛一把抓的現象，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，把保密教育由軟任務變成硬指標。四是要明確實施步驟。步驟的制定，必須考慮到各實施階段的連續性、措施的可操作性，必須保證各階段任務及時、保質、保量的完成，必須分清主次，分清輕重緩急，防止出現一蹴而就的現象。五是要明確具體要求。所提要求的內容要針對保密工作的形勢和任務，明確時間、內容、領導、人員、經費和方式，明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學院、干校等單位加強協調聯系，相互溝通情況，形成合力，為保密宣傳教育營造濃厚的輿論環境。

二、加強組織領導，切實提高保密宣傳教育措施的針對性

保密法制宣傳教育的內容豐富，范圍廣泛，對象復雜。如何才能真正達到保密法制宣傳教育的預期目的呢？如何才能達到事半功倍、四兩撥千斤的預期效果呢？針對保密管理工作全方位、寬領域的特點，堅持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。

1、及時加強對領導干部的保密法制宣傳教育

領導干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項多、密級程度高，有的甚至涉及全局性，歷來是境外情報部門竊密活動的重點目標。要依法做好、依法管理、依法加強保密工作，關鍵在領導，重點也在領導。在新形勢下加強對領導干部的保密法制教育，要特別注重增強三種意識：一是增強領導干部的責任意識。通過組織部門，把《保密法》基礎知識納入黨政機關領導干部選拔的考試范圍，把保密形勢和保密職責作為領導干部任前談話內容，明確領導干部的保密權利、義務和責任，使其增強保密法制觀念和責任意識，依法落實保密工作責任制。二是增強領導干部的憂患意識。要針對日趨復雜的國際形勢、日益嚴峻的國內形勢，針對保密工作中存在的錯誤認識和失泄密隱患，通過形勢分析、案例通報、定時提醒等方式，使領導干部認清形勢，居安思危，增強憂患意識。三是增強領導干部的大局意識。要針對新形勢下領導干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時間緊、日常事務多的特點，重點發揮各級黨校對領導干部進行保密教育的陣地作用，合理安排保密法制教育課程，確保教學計劃、授課時間、教員、教材的落實，增強領導干部的大局意識，使之切實把保密工作與業務工作同部署、同檢查、同總結。

2、經常加強對經管人員的保密法制宣傳教育

經管人員是國家秘密的接觸者、保管者，又是國家秘密的捍衛者，保密法律法規的主要執行者，必須具備很強的保密觀念、法紀觀念和原則性；必須熟悉國家秘密載體的管理規定，熟練運用高科技手段管理國家秘密。黨和國家的秘密能否得到有效保護，關鍵在于經管人員能否自覺地履行保密責任和義務，管理好國家秘密。首先，要抓好正面的保密宣傳教育。一是要努力推行經管人員持證上崗制度。通過組織進行集中學習培訓，以適應新時期、全方位、多層次保密工作格局的需要為出發點，全面、系統、深入地宣傳保密法律法規。二是要抓好經管人員在崗、離崗階段的保密宣傳教育。通過征訂《保密工作》雜志，購置保密錄像帶，印發學習材料，舉辦知識講座，開展知識競賽，開辟網上專欄，組織評選先進等方式，切實抓好經管人員在崗及離崗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣傳骨干的培訓工作。要重點舉辦保密法制宣傳骨干培訓班，注意向司法等部門學習普法宣教方面的好經驗、好做法，以宣傳骨干為依托，分級培訓，擴大教育面，發揮帶動和輻射功能。其次，要抓好反面的保密宣傳教育。反面的宣傳教育，尤其是比較典型的身邊人、身邊事，能起到“一石激起千層浪”的效果，是正面教育的一種有效補充。要充分借助各種失泄密的典型，結合在保密檢查和調研中發現的問題和隱患，用活生生的事例警示和教育他人，進一步強化約束機制，增強經管人員的法制觀念、責任意識、保密意識，切實改變“有密難保、保密無用”的錯誤認識，以高度的政治責任感抓好載體的保密管理。3、重點加強對保密執法人員的保密法制宣傳教育

保密執法人員在保密法制宣教方面發揮著組織和骨干帶頭作用，在保密執法方面發揮著示范和監督檢查作用，在保密法規規章的制定方面發揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說，要當先生，必須先當學生。要不斷加強保密執法人員的業務培訓，分層次進行正規、系統、專業的保密法制教育培訓，逐步建立和完善業務考核和在崗繼續教育制度。通過舉辦業務調研會或專題業務培訓等方式，及時研究和解決保密工作實踐中出現的新情況新問題，全面提高業務和法律知識水平。此外，建立保密執法人員的表彰獎勵機制，推動“創先”活動的深入開展，在保密執法人員中營造一種你追我趕、互相學習的學法用法氛圍，也不失為一種有效的宣傳教育方式。

4、抓緊加強對公務員的保密法制宣傳教育

國家秘密存在于各項業務工作之中，每一名公務員既可能是國家秘密產生的參與者，也可能是國家秘密的使用者。伴隨著入世和政務公開力度的加大，如何處理好“保”與“放”的問題，了解與本職工作密切相關的業務工作哪些事項屬于國家秘密事項，屬何種密級，保密期限多長，是直接擺在每一名公務員面前的重要課題。因此，加強對公務員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識作為公務員招收、錄用上崗培訓的必修課程，從源頭上把保密法制基礎打牢。二是業務部門必須加強保密法律法規的宣教力度。各單位在普及保密法律法規基本知識的基礎上，要突出與其部門工作有關的保密法律法規方面的內容，既解決各部門業務工作的需要，又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度，把學習和執行保密法律法規情況作為公務員年度考核、任職、定職和晉升職務的重要依據之一，切實做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強公務員遵守保密法律法規的指導和檢查督促工作。保密部門指導業務部門做好保密工作的同時，就是宣傳保密法制的過程。如在指導定密工作時，宣傳有關保密法規，可以消除無密可保的錯誤認識。在開展保密監督檢查的同時，針對問題宣傳保密法律法規的制約性規定，可以使宣教對象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時，結合分析泄密事件發生的主客觀原因，向有關人員宣傳違反保密法規、泄密應承擔的法律責任，可以使宣教工作更具針對性。

5、反復加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育

廣大群眾是國家秘密的共同維護者，有責任也有義務保守國家秘密。對廣大群眾的保密宣傳教育，就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復雜的特點，應當多采取一些喜聞樂見的形式，開展版報、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時，加強與新聞單位的聯系，充分發揮新聞媒體的作用，抓住適當時機，運用典型事例，向全社會進行廣泛宣傳教育。要利用計算機信息網絡，開展網上的保密法律法規咨詢和宣傳教育工作，擴大宣傳教育面，在普及的基礎上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高全民的保密素質和政治覺悟，為保密法律法規的實施創造良好的群眾基礎。

三、及時進行調整，切實提高保密宣傳教育措施的實效性

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1.育人作用。校園文化的形成和發展與校園文化活動密不可分，而校園文化活動最直接、最活躍的組織者是社團。在校園文化的熏陶和鍛煉下，具有參與廣泛、內容豐富、形式多樣等特點的學生社團，為學生發展個性發揮潛能提供了更多的“生長點”，學生可以按照自己的興趣愛好和發展意圖進行自由選擇，充分發揮主動性、積極性，在社團活動中鍛煉才干，提高組織管理能力、社交能力和自主能力。2.創造作用。社團活動以學生為主體，自己商定目標，自主策劃內容，自由分配角色，自我調解沖突，自我評價效果，可以充分調動學生的積極性和創造性，培養學生崇尚科學、勇于開拓、迎接挑戰的創新精神和創造意識，活躍了校園學術氛圍。如在現代舞社團中，學生自己確定主題，用舊報紙、塑料袋等材料制作服裝，并通過舞蹈的形式加發展示，倡導環保，效果甚好。3.承載作用。學生社團具有較好的教育、導向、凝聚、娛樂和參與功能。作為承載校園文化的獨特載體，社團活動營造的氛圍，構造的人文環境，使學生的價值取向、思維方式和行為規范等具有校園特色的團體意識和精神氛圍不斷地積累和沉淀，使校園文化底蘊不斷深厚，并生生不息，傳承不衰。發揮學生社團在校園文化建設中的作用，要加強教師的指導。為了保證學生社團能順利運轉，學校必須加強管理，并加強對社團的指導。我校社團活動實行了教師指導制度，即聘請相關教師擔任學生社團的指導教師。同時，還要注意發揮學生骨干的作用。發揮學生骨干的示范、帶頭作用是完善社團工作的有效途徑之一。學生社團干部是社團的骨干力量，一般來說，他們都有較高的工作熱情，較強的組織管理能力和號召力，在社團成員中享有較高的威信。在指導教師的引導下，依靠學生骨干，組織社團開展融思想性、知識性、趣味性于一體的活動，把學生共同的興趣和積極性充分調動起來，引導學生在自我參與、自主思考中達到自我教育的目的，從而形成良好的輿論導向和氛圍。學生社團的生命在于活動，深入挖掘活動中的教育因素，使該活動具備豐富的思想教育內涵，讓社團成員通過參加活動而受到教育。

二、對提升學生興趣與能力，促進學生個體健康成長的作用

1.培養興趣，發展特長，提高自信心。更重要的是學生們參與社團活動的同時不斷發現自我、了解自我。沒有顯著特長的同學在不斷參與社團的各種活動中不斷尋找到自己的興趣與能力所及之處，更好地認識自我，發展特長；有某方面特長的同學很快就會在社團提供的平臺中充分展示個人才藝，發現自己的價值，進而對學習、對人生、對前途充滿信心。2.拓展交際，鍛煉能力，提高適應性。社團成員來自全校不同專業、不同班級，參加社團活動，同學們就可以認識更多的人，拓展人際關系；可以在與人交往中學習到許多做人的道理，處事的技巧；可以擴大聯誼，鍛煉口才和交際能力；可以在參與活動的過程中培養觀察問題、解決問題的能力以及團結協作的品質；如果能夠在社團中擔任職務，還能鍛煉學生的組織、協調、創意等各方面的潛能，增強責任心和愛心，提高進入社會后的適應能力。3.擴寬知識，夯實專業，提升就業能力。許多社團結合中職學校的特色，其活動是與專業、就業相關的，成為課堂教學的延伸，是課堂教學知識的深化、延續、應用和發展。它們進一步擴寬和豐富了專業知識，為學生實習、就業、今后的創業打下扎實的基礎。例如，參加普通話社團可以讓幼師班的同學提高口語水平，為以后的幼教職業打下堅實的語言基礎。4.陶冶美育，釋放壓力，促進創新力。同學們在參加社團組織的各種有意義的活動中，受到美的熏陶，從而獲取真知，提高思想境界，培養真、善、美的良好品格。學生社團能給同學們創造寬松的精神環境，減輕心理壓力。參與社團活動有高度的心理自由，同學們的好奇心、自尊心和自信心得到了維護，這不僅有利于興趣愛好的培養和發揮，而且可以釋放壓力，使學生學會包容、學會樂觀地看待困難。5.社團為學生的技能成熟提供了良好的環境，促進了學生知識結構的不斷完善。中職學生加入某一類社團，在發展自身愛好的同時，不斷使自己某一方面的技能得到錘煉，并在不斷向社會和他人展示的同時，獲得較強的自我認同感，增強自信心，為培養健全的人格打下基礎。中職學校社團千姿百態，充分體現了中職學生的興趣愛好和充分的想象力。課堂學習之外，學生加入一個社團，可以對自身知識結構的完善起重要作用。學生可以在社團成員群體中自覺地發展自己的興趣愛好，陶冶自己的身心，激發對生活的熱愛。同時，社團的學生來自許多不同的專業，當他們加入到社團這樣一個具有較強發散性的組織中，在平時的活動和交往中會感受到不同專業學生的思維方式和知識背景，這種交叉影響使社團成員的知識結構不斷完善。

三、對豐富德育實踐活動，提高德育教育的針對性和實效性的作用

德育涉及到教育的各個要素和環節，提高職校學生的思想政治素質，在認識、情感、意志、行為等方面都不可忽視。學生社團具有的群眾性、民主性、多樣性、實踐性等特點，在社團中，學生自我服務，自我管理，自我教育。通過社團活動對學生進行品德教育，有利于提高德育工作的針對性和實效性。1.培養和加強學生的愛國主義與愛校情懷一向是學生活動的主要內容之一。作為有著強烈興趣認同的學生組織的社團，很多的活動都洋溢著樸素的愛國與愛校氣息。比如我校在“12•9”活動紀念日，學生社團開展大合唱、攝影、繪畫等一系列紀念活動，通過這些活動無形中增強了學生的愛國、愛校情懷。2.社團活動彰顯集體主義精神。學生社團組織本身就是一個集體，聚攏了有著共同的興趣和愛好的同學，在某種意義上，社團本身的存在就意味著集體主義精神的存在，而社團活動更使集體主義精神發揚光大。如籃球、健美操社團不僅從中發展了學生的興趣，更重要的是通過社團的活動和講座，進一步增強社團成員的凝聚力，激發學生的責任感和使命感，將學生的集體主義精神提高到新的高度。社團的每個成員都為這個集體不斷地貢獻著自己的智慧和力量，不斷地通過自己的努力讓自己所在的社團發展和壯大。3.豐富學生課余生活，培養健康情趣。與普通高中相比，中職學生的學業負擔相對較輕，因此中職學生有更多的課余自主支配時間，由于缺乏正確的引導，學生普遍感覺空虛無聊，因此從學生自己的興趣愛好出發組建的社團活動將成為豐富課余生活的一貼良方。我校學生積極參與到各個社團的活動中，在社團多姿多彩的活動中，培養了學生健康情趣。4.增強學生對學校的歸屬感，減少學生流失。社團活動是社團建設的靈魂，要保證社團長期有活動，社員人人有事做。同學們加入心儀的社團組織，自己的個性和特長就會得到應有的發揮并得以固化和延長，從而找到歸屬感和成就感。豐富多彩的社團活動占滿了學生的課余休閑空間，廣大同學即使身置校園，依然“有去處”、“有玩頭”，并在活動中找到快樂、自尊、被重視和被認可的感覺，從視覺上、心理上產生滿足感和愉悅感，進而對校園生活產生留戀感和依賴感，大大降低學生的流失率。

篇9

關鍵詞：高等職業教育；教育觀；人才培養模式；雙證書；雙師型

為適應社會主義現代化建設對應用型人才的需要，我國高等職業教育通過艱難的實踐探索，已經獲得了初步的經驗，如：在實踐中逐漸探索出了具有職業技術教育特色的辦學指導思想、辦學模式；啟動了“雙師型”師資隊伍、學生“雙證書”制度的全面建設；實施了以職業能力為中心，加強素質教育的人才培養模式；打開了從中等職業教育招生的渠道，建立了普通高等教育與高等職業教育相互溝通和銜接的通道等。但有關高等職業教育面向新世紀的發展戰略、人才培養模式等重要問題，還需進一步提高認識，深入研討，使之不斷完善，使高等職業教育沿著正確的軌道，高質量、高效益、特色鮮明地向前發展。

一、培養高級應用型人才，必須樹立大系統教育觀

為迎接新世紀的挑戰，全面加強對學生的素質教育，高職教育的發展需要全社會的參與。因此，發展高職教育，必須樹立大系統教育觀。在全社會這個大系統中，高教系統是整個社會大系統的一個重要子系統，是知識經濟社會大系統的核心，而普通高等教育與高等職業教育是這個核心系統中兩個既相交又互補的子系統。在知識經濟時代，這個核心系統必然是整個社會大系統發展前進的動力，整個社會大系統均要圍繞由普通高等教育和高職教育構成的核心系統運轉。目前，我國的高職教育發展明顯滯后于普通高等教育，這嚴重影響了科學技術轉化為生產力的速度。因此，所有社會大系統中可以為發展高職教育所利用的資源（包括人才、資金、設備、實習及實訓場所等），都應成為高職院校的正常教學條件和手段。通過整個社會大系統內部的互動，不斷促進高職教育的完善和發展。要保證高職教育健康持續的發展，必須更新質量意識，轉變投入觀念，重構評價標準。

1．高職教育質量意識的徹底更新

從客觀上分析，我國高職教育辦學時間短，條件和經驗欠缺；從主觀上講，很多人有鄙薄職業教育的觀念，特別是在高校擴招的情況下，人們更為高職教育的質量而憂慮。因此，必須徹底更新高職教育質量意識，確立新的質量標準。

如何看待高職教育特別是高校擴招后的教育質量？應從三個方面辯證地加以認識：

第一，要從社會整體需求評價高職教育的質量。擴大招生規模必然造成部分分數較低的考生被錄取，不過這僅是個局部問題，從整體角度審度，分數高的考生仍然占80％以上。對20％的“差生”實行嚴格的質量控制，就能確保整體水平。這樣做不僅能夠保證原有非擴招考生的質量水平，而且還能培養更多的人才，提高國民的整體素質，這也符合高等教育大眾化的國際潮流。因此，要從整個社會對不斷提高國民素質的需求來評價高職教育的質量。

第二，要用動態發展的眼光看待高職教育的質量。高職教育要發展，必然要擴大規模，在擴大規模的同時，可能會因設備、師資的暫時不足而影響質量。但從長期看，如果規模上去了，加上科學化管理，就一定會產生巨大的效益，進而加大教學投入，促進教學質量的提高。因此，要發展地、動態地、全面地看待高職教育的質量。

第三，要從實際應用的角度衡量高職教育的質量。評價質量的高低，要有客觀的標準。對不同事物的評價，必然有著不同的尺度。由于高職教育與普通高校培養目標有所區別，質量標準也應有所差異。對高職教育學生的評價，不僅要看其知識結構是否完善，學科理論是否必需、夠用，而且要看其科技成果轉化能力的強弱。目前，我國普通高等教育，尤其是重點大學培養的學生數量很少，屬精英教育，而僅憑少量普通高校的研究生、本科生遠遠不能滿足社會對人才的需求。因此，要從實際應用的角度考察高職教育的質量。

2．高職教育投入觀念的根本轉變

高職教育要擴大辦學規模，必須具備最基本的辦學條件，在國家和地方政府投入不足的情況下，應采取“集資入股”、“借船下海”、“引鳳筑巢”等方式，利用一切可利用的渠道籌資，把規模搞上去，尤其是后勤設施建設，要全部吸收社會資金投入，使教育系統結構化，增強教育功能，提倡和堅決實行后勤服務社會化，徹底解決高職教育的“瓶頸”問題。再把因此而節省下來的資金用于教學設備、實訓實習基地的改善和建設以及圖書資料的購置。只有這樣，才能保證高職教育的規模、效益、質量，形成良性循環。

3．高職教育教學條件評價標準的重新構筑

發展高職教育不能只在教育系統內部的教學條件上做文章，而應將其置身于整個社會大系統中，堅持優勢互補、資源共享的原則，充分利用社會大系統的教育資源，作為評價高職教學手段的重要參數。這樣有利于我國辦大教育，有利于突破傳統的辦學模式，更有利于培養學生主動適應社會，為經濟建設服務的創新精神與創業能力。因此，評價高職教育的教學條件，關鍵要看所培養的學生是否享用到了應有的教學軟件與硬件，但這些硬件是否屬于學校則無關緊要。

二、全面認識和落實“雙證書”或“一書多證”制

實踐證明，在高職院校對學生實行“雙證書”或“一書多證”制，有利于全面提高學生的綜合素質和能力，提高學生就業競爭力。我院從1993年起，全面實行“雙證書”或“一書多證”制。從學生獲得證書的等級來看，層次比較低，遠不適應用人單位和知識經濟時代對應用型人才素質能力的要求。僅以全國計算機等級考試為例，大批學生只能通過一級、二級考試，而能獲得更高級別證書的學生卻寥寥無幾。這勢必會影響高職院校人才培養的質量，更重要的是會影響高職院校的形象。

我國高職教育是在高中文化程度基礎上，培養生產、管理、服務第一線具備綜合職業能力和全面素質的高級應用型人才。它相當于聯合國教科文組織頒發的國際教育標準分類中的LEVEL5B。高職院校畢業生不僅獲得的畢業證書應達到這一標準，而且獲得的“雙證書”或“多證書”也應達到與此相應的標準。目前，高職院校學生應獲得具備高中文化程度方可獲得的職業資格等級證書，才是名副其實的“雙證書”或“多證書”。因此，高職院校應制定出相應的制度，同時，我國勞動、人事部門也應制定出與LEVEL5B相適應的職業資格標準或明確原標準等級中哪些達到了LEVEL5B的標準，以使高職院校學生對如何做才能獲得“雙證書”或“多證書”心中有數。這也是與國際接軌的要求。

三、結合實際建設“雙師型”師資隊伍

師資隊伍不僅是實現高職教育教學計劃的關鍵，更是高職教育能否辦出特色的關鍵。在建設“雙師型”師資隊伍的過程中，一些高職院校曾采取從社會上公開招聘一批“雙師型”人才作為專職教師充實師資隊伍的做法，此舉對高職教育師資隊伍建設和教學質量的提高發揮了積極作用。從長遠看，結合我國高職教育的實際情況，需對此做法進一步提高認識。

1．“雙師型”不僅僅是對師資隊伍的要求，也是實現人才培養目標對教學手段的要求，即高職院校的學生通過接受“雙師型”教育達到培養目標的要求。這完全可以通過專業知識的學習和實驗、實訓、實習來完成，并非由一個既懂理論又懂實際的個體“雙師型”教師來完成，而是由一所高職院校的整體“雙師型”師資隊伍來完成。

2．隨著青年教師專業理論水平的提高，以及新崗位的不斷涌現和崗位技術突飛猛進的發展，讓這些教師完全達到本專業“雙師型”的要求難度比較大，但各專業學生完全可以通過理論學習以及不間斷地到各專業的實習、實訓基地實踐來接受“雙師型”的教育。

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從而讓受教育者具有良好的法律行為和習慣。而道德教育是通過對受教育者傳授道德倫理知識，使其提高道德覺悟，增強道德信念，并且做出良好的道德行為，令其的道德素養得到提高。通過對大學生進行法制與道德的教育，可以減少大學生違法犯罪的行為，使廣大的大學生成為具有法律精神的合格公民，同時通過對大學生道德的教育，可以讓大學生提高思想修養，塑造健全的人格，形成積極向上的價值觀。總之，對大學生進行法制與道德的教育是我國社會主義依法落實依法治國和以德治國的主要途徑，二者之間也存在一定的聯系，是相輔相成、不可分割的。首先，法制教育以道德的教育作為基礎和前提。道德既是法律教育的基礎，又是法律教育的升華，而法律是道德的底線和對大學生的最低的要求。法制教育必須要以大學生的道德的自律為前提和基礎，只有當法律內化為大學生的自覺的行為的時候，大學生才會主動去守法。再者，良好的道德基礎可以對法制教育起到積極的影響。其次，法制教育與道德教育互相影響和滲透。法制教育與道德教育的滲透和影響體現在你中有我，我中有你，它們二者有相同的價值取向，道德和法律都在追求人類的公平、正義。在人類歷史發展過程中，一方面法律被不斷地轉化為人的道德，即使某些倫理道德具有法律效力；另一方面道德經過不斷的發展，其約定俗成的觀念被納入了法律之中，使法律也顯現出一定的道德情懷。最后，道德教育與法制教育之間互為補充。道德教育的主要作用是加強人們的倫理道德觀念，法制教育的主要作用是增強人們的法律意識，法制教育和道德教育都是為了解決一定的社會關系而存在的，而法律是國家通過強制力而保障實施的，道德則更多的需要人們“自律”，逐漸養成守法的習慣，當“自律”不夠的時候，就要法律的“他律”，來彌補“自律”的不足。因此，將二者結合才能夠起到更好的作用。

二、大學生法治教育與道德教育結合遵循的原則

法制教育與道德教育是大學生思想政治教育的重要組成部分，因此，二者的結合教育應該遵循思想政治教育的規律和原則。第一，法制教育與道德教育的結合首先應該以教育性與管理性結合的原則為基礎。教育性與管理性相結合是指在高校思想政治教育中既要采用說教式的教育手段，又要在一定程度上采用強制性的措施，將二者有效并用，才能在大學生的法制與道德教育中取得較好的效果。大學生道德教育主要側重于對大學生進行思想的引導，而法制教育則重在對大學生行為的規范上。堅持教育性與管理性相結合的原則就是要對大學生進行耐心的思想政治教育，又要合理科學地規范大學生的行為，使二者形成統一，構成一個有機的整體。第二，法制教育與道德教育的結合應該秉承自律與他律結合的原則。自律是道德的主要特征，它支配著人的心理活動，可以說是人靈魂的“指南針”，決定著我們的價值觀和行為方式。他律是法律的主要體現，它是由國家制定的，并且采用強制力保障實施來調整社會關系的規則與規范。自律和他律從表面來看是對立的，但二者在本質上是對立統一的，自律是他律所追求的結果，而他律是自律的必經過程，二者在一定程度上可以互相轉化，因此，要實現大學法制教育與道德教育的結合，需要堅持自律與他律的有效結合。第三，法制教育與道德教育的結合要堅持主導性與主體性結合的原則。大學生和教師之間不是主導與被主導的關系，而是處于平等的地位，他們二者都具有主導性和主體性，不是主客體的關系，法制與道德教育的過程是師生互相施加影響、相互發展的過程。在高校要堅持這一原則，就要辯證地看待和處理師生之間的關系。

三、大學生法制教育與道德教育有機結合的措施