機構行政論文范文

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機構行政論文

篇1

(一)執法人員力量與需要承擔的職能不匹配

蘇辦發〔2014〕1號文件明確指出:試點鎮綜合執法機構作為鎮政府的職能機構,代表鎮政府統一行使由鎮政府承擔的除限制人身自由以外的行政處罰權,以及與行政處罰權相關的行政強制措施權、監督檢查權,并具體負責相關行政管理事項的日常監管。根據文件要求,試點鎮綜合執法局不但要承擔行政處罰職能,還要承擔相應的日常監管職能。試點鎮綜合執法局等職能機構是在鎮行政、事業編制總量不突破的前提下通過調節編制組建的,這就決定了綜合執法局的編制難以大幅度增加。所調研的試點鎮,執法人員最多的張浦鎮也只有22人?,F有的人員力量難以承擔起下放的幾百項行政處罰權。

(二)人員專業技能與需要承擔的工作任務不適應

縣級職能部門下放給試點鎮的行政處罰權,權力多、領域廣,而且農業、環保、食藥等很多領域的行政執法工作專業性很強。目前試點鎮雖然采取了跟班學習、加強培訓等措施,但一些執法領域專業性偏強的特點,導致一些執法工作在試點鎮難以得到有效開展。省、市業務主管部門和試點鎮綜合執法機構的工作指導機制尚未建立,上級業務主管部門組織的業務培訓、案件評查等工作很難直接顧及到試點鎮。

(三)銜接不暢和運行機制不健全

有的地方沒有按照基本目錄的要求下放、承接行政權限;有的地方下放給試點鎮的行政權限多且時間緊,試點鎮暫時無力承接;有的地方縣級職能部門與試點鎮沒有建立有效銜接、平穩過渡的工作機制,有的縣級職能部門對試點鎮的行政指導、業務培訓和監督檢查工作不到位;試點鎮獲取上級的工作部署和要求、有關政策的信息渠道不暢;有的行政許可事項審核受理,省、市主管部門僅認可縣級,試點鎮難以具體操作;有的試點鎮的綜合執法機構和日常管理機構的職責沒有完全厘清。銜接機制和運行機制的缺失,導致部分領域出現執法監管的空白地帶和真空現象。

二、加強基層農業行政執法工作的對策

(一)穩步做好權力下放和承接

按照蘇辦發〔2014〕1號文件“凡試點鎮確需且能夠承接的行政權限,都應賦予試點鎮行使;試點鎮暫時無法承接的行政權限,要積極創造條件,成熟一批,賦予一批”的工作要求,積極穩妥做好權力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級政府編制、法制工作部門的指導下,縣級主管部門和試點鎮加強協調,充分考慮到試點鎮的實際需求和承接能力,在“可放”和“能接”之間找到平衡,下放一批試點鎮能“接得住、管得好”的常用行政處罰權,對專業性特別強、實踐中不常用的權限暫緩下放,并明確放權部門的指導和監督職責,確保權力平穩下放。昆山市2012年下放給張浦鎮行政處罰權655項,其中農業類134項。根據一年多來的實踐,根據張浦鎮的實際承擔能力,為防止市場監管出現真空情況,昆山市政府下發了《市政府關于停止張浦鎮人民政府行使相關市級部門下放的部分綜合執法職權的通知》(昆政發〔2014〕49號),決定自2014年10月1日起停止張浦鎮人民政府行使涉及燃氣管理、農業投入品、藥品醫療器械等方面的191項綜合執法職權。停止的191項綜合執法職權中農業類的有99項。二是有力承接。試點鎮對縣級職能部門下放的行政處罰權,細化落實承接實施方案,優化、充實人員配備,做好權力承接各項工作。三是有效行使。縣級職能部門加強對下放權力運作的指導、培訓,試點鎮綜合執法局對承接的行政權力要履職到位,避免出現下放權力懸空的現象。

(二)加強試點鎮綜合執法機構

隊伍建設特別是專業人才的培養。隨著權限的大量下放,試點鎮面臨人手少、任務多,權力大、能力不夠的情況,急需提高綜合執法人員法律素質和執法水平,避免試點鎮擴權帶來的“隱性違規”,構建權力運行的有效機制。縣級職能部門必要時可定期派人員充實試點鎮的行政執法力量,適應新的管理體制需要。試點鎮應通過引進專業人員、加強業務培訓、派員到縣級相關執法機構跟班學習等方式,加速培養各執法領域的專業執法人才,適應權限下放后執法工作需要。

(三)完善各項運行機制

篇2

1.缺乏健全的行政管理體制

就目前企業行政管理工作中存在的問題來看,絕大多數企業都受到了傳統的行政管理體制的影響,主要表現在:首先,企業內部的行政管理缺乏重要的法律依據,盡管企業在自身發展的進程中,也建立了一些相應的法律法規,但是并沒有取得太明顯的效果。其次,多數企業都沒有科學合理的行政規章制度,并且企業在對行政規章制度建設的過程中,并沒有將這些規章制度與企業的實際情況相聯系,使得二者之間處于完全分離的狀態。最后,在企業內部人員的管理上比較松散,多數的行政管理人員都只做表面文章,對企業真正的需求毫不關心,嚴重缺乏工作的熱情和積極性。

2.企業行政管理機構設置上存在缺陷

其一,絕大多數的企業行政機構內部都存在機構冗雜的情況。就目前來看,國內多數企業內部的行政管理機構在設置上都非常混亂,甚至出現了交叉重疊的現象,在職能的劃分上也不夠明確,部門之間的銜接存在漏洞,一旦出現問題,很難找出直接的負責人。正是這些錯綜復雜的行政機構,使得企業的行政管理工作在實際的運行中沒有明顯的效率。其二,各個行政機構的管理效率普遍不高。我國仍舊采用傳統的企業行政管理模式,原有的計劃經濟體制已經嚴重地制約了企業的發展,企業的生產經營管理工作也無法得到真正的落實。所謂的企業行政管理工作不過就是表面文章,不切實際,這在一定程度上嚴重地導致了企業極其低下的行政管理效率,這些形同虛設的行政管理機構對企業的生存和發展起不到任何的積極意義和促進作用。

二、探討有效提高企業行政管理水平的相關對策

1.建立健全企業的行政管理制度

企業需要不斷地發展,在這個不斷發展的動態過程中,作為企業的行政管理部門,首要任務就是建立健全企業自身的行政管理制度;除此之外,還要統籌兼顧企業其他有關崗位責任的管理制度以及與各部門工作相對應的制度,這樣一來,企業的行政部門才能建立良好的管理秩序和模式。其一,不斷強化與企業行政管理有關的法律、法規的建設力度。在有序高效的法規基礎之上,實現企業工作機制的優化,實現企業的行政管理有法可依,有章可循。其二,建立健全與企業員工工作效率有關的獎懲制度。任何企業的發展都離不開員工的努力,在企業的行政管理中,對員工也要有獎罰分明的相關制度,鼓勵踏實肯干之人,懲罰慵懶散漫之人,只有這樣,員工的工作熱情和積極性才能得到提高,企業的整體發展才能有質的飛躍。其三,建立健全領導責任制。在企業的發展中,企業的領導起著至關重要的作用,實行行政首長負責制,是為了給企業的行政管理工作奠定堅實的責任基礎。

2.不斷促進企業行政結構科學合理的優化配置

企業的行政機構配置占據著絕對的主體地位,其對提高企業的行政管理水平有著重要的作用。任何企業在進行行政組織機構的設定和組成工作時,都不可以忽略管理層次和管理幅度之間的協調配置。企業要嚴格按照自身的需求設置相關的行政機構,最大可能地避免行政機構之間出現交叉、重復或者多余的情況,對于那些沒有必要存在的中層機構,要適當減員或者直接取締,在職位的設置上,一定要嚴格按照企業行政管理工作的需要,不設置任何無用的虛職或者副職;同時,還要明確設置的比例。除此之外,要盡量避免領導層之間出現嫉妒、猜忌的情況,減少企業不必要的資金投入。另外,企業行政管理工作中,還必須設置制定決策、負責執行、查詢信息以及監督檢查等四大重要機構,從根本上杜絕決策不明、執行無能、查詢不清以及信息封閉等現象。只有實現企業行政結構在設置上的合理配置,才能促進企業行政效率的不斷提高,才能保障企業取得顯著的經濟效益和社會效益。

三、結語

篇3

(1)在種植業結構中:①糧飼不分糧食既作口糧;又作飼料,不僅既不經濟,又不科學;而且增加了對土地和糧食供給的壓力,妨礙養殖業的發展,甚至會抑制農產品質量的提高。②農產品品種和品質結構不適應市場需求的矛盾問題較為突出。當前,部分農產品銷售不暢,出現“賣難”,除了流通渠道方面的原因外,很大程度上是由于這些農產品的生產出現了相對過剩。檔次低、質量差的農產品如早稻價格出現了大幅下跌,品種不對路的農產品.如桔子出現了大規?!百u難”。當然,這些農產品的相對過剩,只是結構性、局部性的??傮w來看,農產品的品種平衡仍是有余有缺,農產品的品質結構仍然呈現出品質,全國公務員共同天地不高、高檔產品缺乏的特征。市場暢銷的優質品種、優質產品中,品種更新趕不上品種退化;產品加工處理薄弱,等等。

(2)在養殖業(包括畜牧業、漁業等)結構中:①養殖業長期依附于種植業,缺乏獨立化的格局未能根本改變,導致其飼養水平難以提高,管理方式難以改善,生產規模難以穩定擴大,產品質量難以穩定提高。②對養殖業產品的開發利用不充分,主要局限于食品類,而對蘊藏著巨大效益潛力的非食品類養殖產品的開發利用則嚴重不足。③畜牧業結構長期偏重于耗糧型的養豬業生產,對節糧型的食畜牧業和飼料報酬率、蛋白質轉化率高的禽類生產發展不足。④漁業生產也有個資源開發利用不足、結構不合理的問題。

(3)在農林牧漁業結構中:林業發展相對滯后的狀況長期難以根本改觀。改革以來在農林牧漁業產值結構中,林業的比重雖然一度有所提高,但其后又逐年下降。林業的比重1978年為3.4%,1997年仍然維持在這一水平。林業的發展不僅具有重要的經濟意義,更具有重要的生態意義。因此,林業的發展是農業穩定增長的保證,林業發展的滯后影響的不僅僅是林業自身。

2.農業結構變革中的問題

(1)市場信息不靈,導致決策選擇失誤。一方面,農產品價格反映供求關系具有即時性,并且可能存在一定的價格失真;另一方面,農業生產調整需要經過一定的周期,小規模兼業農戶對于價格走勢和市場潛力的反映較為遲鈍,其經營結構的調整往往表現出較強的模仿和從眾傾向。上述兩個方面的共同作用,往往導致農業結構的調整此時一哄而起、彼時一涌而下的結局。甚至出現農民根據市場需求按排生產,什么賺錢就生產什么,生產什么就賠錢的矛盾格局。從而形成農業結構調整的障礙和調整過程中的資源浪費。

(2)行政干預多、示范引導少,農業結構調整的過程難以轉化為農業經營主體——農戶積極參與的過程。

(3)由于農村中介組織發展不足,農業結構凋整缺乏服務體系的有效支持。

(4)政府對鄉鎮企業發展支持硬,對農業結構調整支持軟,農業結構調整得不到稅收、信貸、政策等方面的有效配合。

(作者系國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員)

篇4

他們的擔心并非多余。國家工商總局公平交易局反壟斷處調查發現,美國微軟占有中國電腦操作系統市場的95%,瑞典利樂公司占有中國軟包裝產品市場的95%,美國柯達占有中國感光材料行業至少50%的份額,法國米其林占有中國子午線輪胎市場的70%,芬蘭諾基亞、美國摩托羅拉等跨國公司占有中國手機市場的70%,美國思科占有中國網絡設備行業市場的60%。如果這種情況得不到改觀。實力雄厚的外資企業,特別是跨國集團極易壟斷行業市場,從而損害國內產業發展和消費者利益。

筆者主要分析跨國公司投資進入,對我國市場結構的影響以及在市場結構變遷過程中跨國公司的競爭行為變化。

一、我國市場結構的變遷

跨國公司進入中國后,推動了我國的市場結構的改變。在外資進人之前,中國市場是高度分散的競爭性市場。企業數量眾多,規模小,行業集中度低。而在跨國公司進人的初期,由于其具有競爭優勢,在其進人的行業一度壟斷市場,甚至獨占了市場。但隨著競爭對手的大量出現,市場競爭也越來越激烈。少數幾家跨國公司壟斷市場的局面被逐步打破,市場成為相對分散的競爭性市場。

1.從高度分散競爭性市場到寡頭市場

(1)市場集中度的變化。到目前為止,我國吸引外國直接投資大致可以分為兩個階段。1979一1991年為第一階段,其后為第二階段。在第一階段,跨國公司投資以新建投資方式為主。由于我國的經濟結構完整、部門比較齊全,因此跨國公司進人初期一般都會降低集中度。在第一階段進人的FDI主要投向了紡織、成衣、玩具、加工工業、消費類電子工業等行業。由于這些行業在我國實際上是競爭比較激烈的行業,在跨國公司進人之后,短期內降低了市場集中度,促進了競爭。如上世紀80年代初,日本家電企業依靠提供技術、轉讓生產線與中國剛剛起步的家電企業合作,最早進入中國家電市場。在20世紀80年代末,日本家電企業憑借產品的耐用、優質、精美等特性在中國市場形成良好口碑的機遇,紛紛在中國建立了自己的合資企業。這些企業的建立與為數眾多的中國家電企業展開了激烈的競爭,使市場集中度已經較低的家電行業進萬步降低了市場集中度再如,世界輪胎巨頭美國固特異公司和韓國錦湖集團進人我國輪胎市場時的生產規模平均只有500萬條左右,而當時國內輪胎行業已經有了5000多萬條的生產規模。他們的進人只會降低我國輪胎市場的集中度,促進竟爭。

但是,隨著跨國公司在中國站穩了腳跟,在資金、規模、技術、管理等方面的優勢逐漸顯示出來。其產品在市場競爭中處于有利地位,市場占有率也節節攀升,其中不少已經處于壟斷地位。大量中國本土企業在與跨國公司的競爭中敗下陣來,或轉行或破產或被兼并,市場集中度又發生了變化。在跨國公司進人的一些行業,市場已經趨向獨占或寡頭市場。再以輪胎行業為例,2001年3月,國內輪胎行業的龍頭老大、世界排名第18的上海輪胎橡膠集團投靠法國米其林。從此輪胎這個長期被視為戰略物資的行業主導權將轉移到外方手中。有專家預計,在2008年以前,米其林、固特異、普利斯通三大輪胎行業跨國巨頭將占中國輪胎市場80%的份額。我國的半導體工業基本上被跨國公司控制。1998年上半年,8個“三資”企業的銷售額占了88%,其中日本的NEC就控制了中國50%以上的半導體市場。作為國家支柱產業之一的汽車行業,跨國公司的滲透已經無處不在,國內市場上有競爭力的企業幾乎都有跨國汽車巨頭的背景。大眾、通用、本田、雪佛萊等實際上已經控制了中國汽車業的命脈。2000年前,僅大眾就占據了中國轎車行業60%的份額。而通用汽車在進人的五年內,其市場份額就上升到了15%。在信息通信領域也存在類似情況,摩托羅拉、微軟、英特爾、諾基亞、西門子、阿爾卡特、朗訊等跨國巨頭通過擴大在中國的投資以及興建研發中心,既奪市場又搶人才,從而進一步鞏固了它們在中國市場上的主導地位??逻_、富士等跨國巨頭在感光材料行業的壟斷地位更是牢不可破。此外,零售、快餐、制藥、日化、石化等領域,歐美日跨國集團近年來紛紛加大在中國的擴張步伐,進一步蠶食中國同行的領地。

(2)進人壁壘的突破。進人壁壘是反映市場結構的主要特征之一。反映市場中現有廠商對潛在進人者的阻擋能力。由于跨國公司擁有的規模經濟和專用性資產構成了很強的競爭優勢,因此一些學者認為,進人壁壘對跨國公司的阻擋并不具有實質性作用。他們認為,跨國公司憑借競爭優勢,并通過競爭策略和競爭行為的安排,可以實現對東道國進人壁壘的突破。在我國市場上這種情況比較明顯。雖然我國在一些產業上已經形成了較強的生產能力,如紡織、家電等。但大多數產業生產能力還比較弱,而且單個企業的規模相對較小,技術水平比較落后,差別化優勢不突出,跨國公司對中國市場上經濟性進入壁壘的突破沒有遇到太多的障礙。

跨國公司憑借規模優勢。占據了有利的市場地位。我國鋼材生產總產量世界第一,超過日本和美國,是韓國的三倍,法國的五倍。1998年,日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收人分別是216億、97億美元,而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。我國發電設備的產量居世界第五位,是世界上少數能制造大型發電機組的國家之一。能夠生產60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團是最大的國內動力集團,1995年產值30億元人民幣,而美國通用動力1994年的營業額為647億美元。有數據顯示,2002年,三資企業的平均產值規模是國內同行業企業平均水平的1.64倍,平均資產規模是全國平均水平的1.38倍。其中,食品加工、食品制造、飲料、金屬制品、普通機械、專用設備、運輸設備等行業,三資企業的產值和資產規模與全國同行業平均水平的差距更大。規模上的明顯優勢決定了外商投資企業與內資企業競爭時,可以在較短時間內克服行業的規模壁壘,獲得有利的市場地位。

跨國公司通過大量的廣告投入和促銷活動,逐步克服中國市場上的差異化壁壘。在跨國公司進入中國市場前,我國工業制成品尤其是日用消費品雖然已經擁有了一些名牌產品。但大多數企業的商標保護和品牌競爭意識并不強,品牌運作手段陳舊,不少企業甚至在合資時將原有品牌和商標低價甚至無償出讓給外方。湖北的“活力28"洗衣粉)、北京的“熊貓”(洗衣粉)、上海的“美加凈”(牙膏)、廣州的“浪奇”(洗衣粉)等日化品牌原本有著很高的市場認知度,但與跨國公司合資后,在外方擁有控制權的情況下,外方按照跨國公司的發展需要部署在華品牌戰略,將產品定位在高檔,即使保留本土品牌,也將其價格提高,導致本土品牌原有的消費人群流失。這種“品牌謀殺”色彩的戰略令本土品牌迅速在市場上銷聲匿跡。相反,跨國公司則極其重視品牌效應,不僅在合資企業安排自己品牌產品的生產和宣傳,而且還積極嘗試品牌當地化。寶潔公司僅在洗發水方面就有海飛絲、飄柔、潘婷、沙宣等品牌。2004中央電視臺廣告招標會上,寶潔公司競標黃金段位,一出手就是176億元,成為日化行業中的央視廣告“標王”!

跨國公司投資企業的技術優勢明顯,我國國內行業的技術壁壘在其技術優勢面前沒有絲毫阻擋作用。有關調查顯示,跨國公司投資企業的技術水平明顯高出國內同類企業,與母公司相比,使用先進技術的跨國公司投資企業占被調查企業的比例達到了42%,使用比較先進技術的占45%。與國內企業相比,使用填補國內空白技術的跨國公司投資企業占被調查企業的比例達到了65%,使用先進技術的占35%。

在跨國公司憑借其自身競爭優勢,實現了對經濟性進人壁壘突破的同時,我國對外資市場準人等政策性壁壘也出現了逐步弱化的趨勢。加人WTO后,中國對外開放進人了新的階段,除了個別涉及國家安全的戰略產業之外,其他市場逐步向外資開放。而且,國家在外商投資方式、股權比例和出口比例等方面的限制也越來越少。加上中央和各地方政府對外商投資企業實行了各種優惠政策,進一步強化了跨國公司競爭優勢。因此,跨國公司進人中國市場的非經濟壁壘也很容易就被突破了。

(3)對規模經濟的影響。在對外開放的環境中,跨國公司來華技資參與國內市場的競爭,由于其資本實力雄厚而中國的市場規模巨大,因此在中國的投資規模巨大,一般來說都達到了最小有效規模。中國的國內企業與跨國公司相比,在規模上、跨行業、跨地區和跨國經營的產業范圍上,很難與跨國公司相抗衡,跨國公司具有明顯的規模經濟所帶來的各種優勢。目前我國在鋼鐵、煤炭準工、建材、彩電、紡織品及很多日用品等主要產業都已經名列世界前茅,但不相匹配的是我國單個企業的生產規模太小,綜合優勢不強,其規模經濟、范圍經濟的作用沒有得到充分的運用,在與跨國公司的競爭中,必然會因為力量薄弱而居于下風。我國最大的軟件集團沈陽東軟公司2002年的銷售總額為20.7億元,僅相當于Microsoft公司2002會計年度銷售額280.053億美元的1.02%。在跨國公司不斷沖擊下,國內企業以及政府部門探刻地認識到了面對世界巨無霸所帶來的殘酷市場競爭,只有打造自己的“航空母艦”才能與跨國公司相抗衡??绲貐^、跨行業的收購兼并以及由政府行為主導的國有企業重組都實現了快速的規模擴張。如三大石油公司和三大航空公司的組建迅速地提高了企業規模,增強了企業的競爭力。

2.從寡頭市場到相對分散的競爭性市場

(1)競爭主體的變化與市場集中度的降低。上世紀90年代后期,出于對中國經濟持續增長和良好贏利前景的預期以及市場準人的逐步放松,大量跨國公司紛紛搶灘中國??鐕緦θA投資規模的不斷擴大,跨國公司已經成為中國市場重要的參與者。隨著大量跨國公司的進人和國內本土企業的發展,行業的競爭程度不斷增強,并引起了市場結構的又一次大轉變。先以轎車行業為例。隨著通用、豐田、本田、馬自達等汽車大跨國公司對華投資的擴大和國內一汽、二汽的加大對國有品牌汽車的支持以及華晨、吉利等民營汽車企業的興起,中國轎車市場結構發生了重大變化。以前大眾一支獨秀的格局被打破了。2002年轎車市場CR1為25.6%,比2001年下降了7.1個百分點,CR3為53.4%,下降了6.6個百分點,CR4為61.8%,下降了5.9個百分點。手機市場也是如此。上世紀90年代后期,摩托羅拉公司首先在天津投資2.8億美元,建立獨資的移動通信企業,幾乎壟斷了中國的手機市場,隨后諾基亞、愛立信、松下、索尼、阿爾卡特、西門子等跨國公司的進人開始擠占摩托羅拉的市場。就在國內手機市場幾乎被外資壟斷的時候,國內手機制造商開始發力,波導、TCL,廈新等手機品牌的市場占有率迅速上升。競爭加劇使得中國移動電話市場品牌集中度開始下降。從賽迪顧問的統計數據上看,2003上半年,中國移動電話市場前三名銷量份額為45.1%,比2002年市場前三名銷量份額下降6.9%}廈新、康佳、東信和科健等國內廠商也進人銷量前十名,再加上進入銷量前五名的波導和TCL,國產手機品牌已經在中國手機市場上擁有了較大份額。隨著跨國公司在全球范圍內的其他競爭對手的大規模進人和中國國內本土競爭對手力量的壯大,不僅單一或極少數跨國公司壟斷中國市場的情況已經成為過去,就使整體跨國公司想壟斷中國市場也難以實現。

在中國加人WTO后,電信、金融、能源、旅游、煤氣和公用事業等行業逐步提高對外開放的程度,外資進人的門檻越來越低??鐕驹谶@些行業的投資增長較快??鐕具M人后勢必削弱了這些行業中內資企業的壟斷地位,促進了行業競爭主體的多元化,增強了這些領域的競爭程度。

(2)重構進人壁壘??鐕驹跂|道國的直接投資金額較大,一般在短時期內是不容易收回的。因此跨國公司一般在東道國市場會有較長期的戰略目標。為了阻止其他競爭對手(不管是來自東道國還是第三國)的進人和確保自己在東道國市場的競爭地位,跨國公司需要對其進入的市場重筑進人壁壘。首先,跨國公司重構規模壁壘。由于大跨國公司紛紛來華投資以及國內市場競爭力日劇,跨國公司紛紛加大在華投資,通過收購、兼并、合資等方式迅速擴大規模,在較短時間內形成了內資企業很難達到的規模水平。其次,構筑技術壁壘??鐕緸楸3旨夹g上的領先地位,積極開展研發活動。20世紀90年代末,跨國公司掀起了在我國進行R&D投資的。微軟、摩托羅拉、寶潔、聯合利華、杜邦、英特爾、諾基亞、松下等世界500強跨國公司相繼在華成立了研發中心或宣布了大型的R&D投資計劃。再次,構建差別化壁壘。日化用品、家電、移動通訊、食品、快餐等行業的跨國公司進入中國后,在廣告促銷方面投人了巨額費用。如前所的跨國公司并沒有太大壓力,而對其中國同行來說實際是構筑了相當大的壁壘。

二、跨國公司競爭行為的變化

1.從價格壟斷到價格下調

在獨占或寡占市場下.市場上鮮有競爭對手,跨國公司往往將價格定位于高端,價格壟斷是跨國公司獲取壟斷利潤的慣用手法。如背投彩電市場就是一個很好的例子。在2001年前長虹還沒有開發出第三代背投彩電的時候,東芝、索尼等外資品牌占據了背投市場兒乎百分百的份額,價格也是高高在上,2001年背投的價格在1.8萬元以上。

隨著中國市場結構的變化帶來的競爭加劇,多數跨國公司在華長期堅持的高價位產品價格戰略也隨之變化。先以汽車為例,大眾汽車的“普?!痹诟豢?、夏利等車型的“威脅”下價格持續下降。從1998年到2001年三年時間價格下降了近40%。手機市場也是如此。1999年以前,摩托羅拉、愛立信等少數手機品牌壟斷了中國市場,手機價格奇高.是少數人才能消費的高端產品。而1999年放開手機牌照以后,進入中國市場的手機生產商不僅有來自國外的更多的跨國產商,還有波導、TCL,廈新、康佳、科健等為數眾多的國內新進人者,手機價格也持續降價,不再是“高高在上”的少數人的消費品:日化品市場也存在同樣的現象。1998年寶潔碧浪超效洗衣粉(第2代)400克裝市場全年均價7.99元,1999年碧浪超效(第2代)400裝全年均價6.14元,到2000年底,碧浪超效(第2代)400克裝市場價已經低到5.16元,三年時間,產品價格下降了35%,而同期國內大致相同質量的洗衣粉價格僅下降了不到8%。

2.從技米鎖定到加快技末轉移