20****年全區(qū)糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照20****年全市糾風(fēng)工作的安排部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為做強(qiáng)做優(yōu)“第一城區(qū)”、打造“安徽浦東”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）深入開展治理教育亂收費(fèi)工作。全面落實(shí)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，確保全區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)管理情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中同城不準(zhǔn)借讀的規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，進(jìn)一步清理不符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)政策。認(rèn)真清理、規(guī)范改制學(xué)校，嚴(yán)肅查處各種形式和名義的亂收費(fèi)行為。切實(shí)解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課，以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題。

（二）繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。改革醫(yī)務(wù)人員考核分配機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為，落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠(chéng)信醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度。開展民主評(píng)議醫(yī)院行風(fēng)工作。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府十二項(xiàng)民生工程及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)以鎮(zhèn)（有關(guān)街道）機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進(jìn)行集中整治，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償款不到位等問題。認(rèn)真防止新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建、集資攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，完善管理制度。從嚴(yán)查處各種涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款行為。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建“村務(wù)公開民主管理示范單位”活動(dòng)。切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制。清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。

（四）全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)區(qū)政府各部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用，基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)。堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)亂收費(fèi)、亂攤派等行為。制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見，逐步建立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必需管行風(fēng)”原則，各地各部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合外地、本部門實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，加強(qiáng)源頭管理，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，不時(shí)根除滋生不正之風(fēng)的土壤，從源頭上防治不正之風(fēng)。

中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆七次全會(huì)和市紀(jì)委九屆六次全會(huì)以及國(guó)務(wù)院、省、市政府廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的布置和要求，2011年全縣糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”良好開局、縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超，全力建設(shè)更加美好新提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)

強(qiáng)力推行“一網(wǎng)清”公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金工作，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查“回頭看”活動(dòng)。堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。保證和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地征占用、土地整治、土地流轉(zhuǎn)及耕地占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)中損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民彌補(bǔ)措施和社會(huì)保證基金，完善相關(guān)社會(huì)保證機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴(yán)厲查處對(duì)農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育等方面以及面向村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為

部門和行業(yè)不正之風(fēng)是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一種消極腐敗現(xiàn)象。如果不堅(jiān)決、不徹底糾正將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象和聲譽(yù)，破壞黨群關(guān)系，破壞干群關(guān)系。所以我們應(yīng)要研究和探索有效的治理方略，從根本上糾正不正之風(fēng)。筆者以為必須從抓積極因素入手，內(nèi)啟動(dòng)力，外增壓力，走糾建并舉之路，從根本上糾正不正之風(fēng)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一段時(shí)期以來，有的部門和行業(yè)對(duì)不正之風(fēng)的認(rèn)識(shí)模糊，或糾風(fēng)的自覺性差，行動(dòng)遲緩，沒有從物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的關(guān)系看到糾正不正之風(fēng)的必要性。因此，首先要統(tǒng)一糾風(fēng)工作思想，提高對(duì)糾正工作的認(rèn)識(shí)和自覺性，認(rèn)識(shí)上必須解決物質(zhì)文明與精神文明、政治文明建設(shè)的關(guān)系問題，必須克服輕視和放松精神文明、政治文明建設(shè)的偏向。二是要重視抓行業(yè)部門的思想作風(fēng)建設(shè)，正確分析思想上產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)在原因。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、行業(yè)的黨組織及單位領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于糾風(fēng)工作的文件、規(guī)定，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)到糾風(fēng)工作的重大意義，自覺地將糾風(fēng)工作納入到部門與行業(yè)的重要決策中，將糾風(fēng)工作與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)，實(shí)行層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)對(duì)分管的部門、單位負(fù)責(zé)。如果由于不認(rèn)真抓糾風(fēng)工作，監(jiān)督失職，致使本部門、本系統(tǒng)出了嚴(yán)重腐敗問題，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)和“三個(gè)代表”重要思想教育。不斷加強(qiáng)黨性黨風(fēng)和“三個(gè)代表”重要思想教育是糾正不正之風(fēng)的根本措施，也是解開不正之風(fēng)盛行的癥結(jié)之關(guān)鍵。黨性黨風(fēng)和“三個(gè)代表”教育要抓好社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的教育，使黨員、干部明確我們所進(jìn)行有一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都是在為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義思想體系指導(dǎo)下進(jìn)行的，明確改革同實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)的關(guān)系；要把黨性黨風(fēng)和“三個(gè)代表”重要思想教育與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際聯(lián)系起來，克服無的放矢、空洞說教的偏向，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，給黨員曉之以理，導(dǎo)之以行地進(jìn)行黨性黨風(fēng)和“三個(gè)代表”重要思想教育，用銳利的思想武器，從根本上打消產(chǎn)生不正之風(fēng)的念頭；要運(yùn)用正反兩方面的典型，使黨員從生動(dòng)具體的事例中受到黨性黨風(fēng)和“三個(gè)代表”重要思想教育，增強(qiáng)抵御不正之風(fēng)的抗力。

四、深入調(diào)查研究。要對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)的易發(fā)地作為工作重點(diǎn)來抓，如果抓好了這些地區(qū)和單位的行風(fēng)，即對(duì)其他系統(tǒng)其他部門的行風(fēng)有導(dǎo)向和示范作用，要確立一個(gè)“抓龍頭、帶全局”的工作思路將大部門、大行業(yè)或?qū)⑦@些行業(yè)部門的基層單位為重點(diǎn)，定期召開部門、行業(yè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議，在會(huì)議題中對(duì)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)不正之風(fēng)屢發(fā)地、糾風(fēng)不認(rèn)真的單位，要通過發(fā)現(xiàn)問題線索登門調(diào)查核實(shí)，予以嚴(yán)肅處理，達(dá)到以一儆百效果，各系統(tǒng)要先管好系統(tǒng)的行風(fēng)工作，同時(shí)積極配合指導(dǎo)基層系統(tǒng)對(duì)糾風(fēng)工作的全行業(yè)管理，共同搞好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，各地、各部門在直接派調(diào)查組深入基層調(diào)研外，也應(yīng)采取“隨機(jī)抽樣”的方法對(duì)本地各部門、行業(yè)的行業(yè)作風(fēng)狀況向社會(huì)進(jìn)行大型問卷調(diào)查，最后統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、比較、排列；請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、派人士、新聞單位參加考評(píng)，對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行逐單位逐項(xiàng)評(píng)議，評(píng)議后公布行風(fēng)狀況，并以新聞形式向社會(huì)曝光。

五、加大糾風(fēng)工作力度、樹行業(yè)新風(fēng)典型。無以規(guī)矩，不成方圓。為有效、切實(shí)遏制行業(yè)部門不正之風(fēng)，必須制定具體、細(xì)化、嚴(yán)格的工作制度和一些強(qiáng)硬的有關(guān)規(guī)定。要求部門和行業(yè)對(duì)違反制度和規(guī)定者，視情節(jié)輕重與年終考核，評(píng)職稱、聘任、提拔、評(píng)先進(jìn)以及獎(jiǎng)金掛鉤；對(duì)于疏于管理，查處不力的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、直至主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把行業(yè)作風(fēng)作為綜合目標(biāo)管理、考核各級(jí)部門、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)，如有行業(yè)不正之風(fēng)狀況或有群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)沒有得到有效控制且領(lǐng)導(dǎo)處理不力的；都要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)要把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上，總理要求把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政工作的重要內(nèi)容。可見，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視解決損害群眾利益不正之風(fēng)的問題。筆者認(rèn)為，解決損害群眾利益不正之風(fēng)要取得成效，必須深刻認(rèn)識(shí)糾治不正之風(fēng)的重要意義，仔細(xì)分析不正之風(fēng)的產(chǎn)生根源，積極探索不正之風(fēng)的治理對(duì)策。

一、突出提出“切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)”的重要意義

從建黨之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就把解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題，當(dāng)作自己的重要工作始終高度重視。當(dāng)前，黨中央把切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)更加突出地提出來，有其重要而深遠(yuǎn)的意義。

首先，當(dāng)前損害群眾利益問題突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。損害群眾利益的不正之風(fēng)在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)，當(dāng)前突出表現(xiàn)為：一些地方政府和部門形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派屢禁不止，吃拿卡要現(xiàn)象仍未得到根治；在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)居民拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中，侵害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生；特別是上學(xué)難、看病難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，群眾反映仍很強(qiáng)烈。這些突出表現(xiàn)，與人民群眾利益密切相關(guān)，而且在一些地方和部門不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重，呈愈演愈烈之勢(shì)，到了必須下大力氣堅(jiān)決糾正的時(shí)候。

其次，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展必須依靠的主要力量。歷史實(shí)踐證明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)革命的主體力量。當(dāng)前，我們面臨的國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，只有緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的思想，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，勝利地完成我們黨的各項(xiàng)任務(wù)。如果任由損害群眾利益的不正之風(fēng)蔓延發(fā)展，我們黨就無法得到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的光榮事業(yè)和任務(wù)就無法完成，黨的性質(zhì)宗旨無法實(shí)現(xiàn)。因此，我們當(dāng)前必須堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使黨永葆生機(jī)和活力。

再次，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨八十多年的一切奮斗，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有堅(jiān)決糾正那些發(fā)生在人民群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益，才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，才能從源頭上鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能真正踐行“三個(gè)代表”。

**年全縣糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)和縣紀(jì)委二次全會(huì)的部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）深入開展治理教育亂收費(fèi)工作。全面落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制改革政策，確保全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，重點(diǎn)規(guī)范學(xué)校代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處以“校中校”或“一校二制”等形式的亂收費(fèi)行為；認(rèn)真治理教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課，以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題。

（二）繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。改革醫(yī)務(wù)人員考核分配機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展“醫(yī)院管理年”和“誠(chéng)信醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。積極推行政府為主導(dǎo)、以省為組織單位的藥品集中網(wǎng)上限價(jià)采購(gòu)。積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分離改革，繼續(xù)調(diào)整部分藥品的價(jià)格，進(jìn)一步遏制藥品價(jià)格虛高。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。積極推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)損害農(nóng)民土地權(quán)益問題進(jìn)行集中整治，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償款不到位等問題。堅(jiān)決糾正新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿、不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建、集資攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”等籌資籌勞的議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，完善管理制度。從嚴(yán)查處各種涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款行為。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村務(wù)公開。切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)等歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

（四）全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)地方各級(jí)政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用，基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)亂收費(fèi)、亂攤派等行為。

行風(fēng)正，令則行；行風(fēng)不正，雖令不行。這是行風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。近年來，隨著我國(guó)依法行政的積極實(shí)施，隨著廣大人民群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，隨著糾風(fēng)整治力度的加大，行業(yè)不正之風(fēng)取得了明顯好轉(zhuǎn)，但行業(yè)不正之風(fēng)在一定范圍和程度上仍然存在，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步。其主要表現(xiàn)為：

1、追逐私利，“三亂”不止

一些部門和行業(yè)在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信條，對(duì)中央和地方的政策規(guī)定置之不理，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。如一些中小學(xué)隨意收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)要贊助費(fèi)現(xiàn)象，加重了學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。交警、林業(yè)、交通、稽征等部門“吃公路”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的違規(guī)上路，攔車檢查，隨意罰款，造成公路“三亂”反彈；有的變相下指標(biāo)、定任務(wù)，把干部獎(jiǎng)金福利同完成任務(wù)相掛鉤，造成了罰了放、放了罰的惡性循環(huán)。

2、索拿卡要，作風(fēng)不正

少數(shù)執(zhí)法人員法制意識(shí)淡薄，工作敷衍了事，不是為人民服務(wù)，而是以管理者自居，不講奉獻(xiàn)，只講索取。有的把權(quán)力當(dāng)作一種交易，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的自恃有權(quán)，對(duì)管理對(duì)象強(qiáng)訂報(bào)紙、強(qiáng)銷物品、強(qiáng)拉贊助，為自己和單位圖方便、謀私利；有的打著合法的幌子，敲詐勒索，要吃要喝要玩要樂，稍不滿意，找茬子，耍威風(fēng)，處處設(shè)“卡”攔“杠”，給管理對(duì)象出難題。

3、推諉拖拉，服務(wù)不周

2012年全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省、市紀(jì)委全會(huì)和市政府第五次廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、主要任務(wù)

(一)著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問題。集中開展零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問題清理整頓，嚴(yán)禁零售商向供應(yīng)商收取簽訂合同費(fèi)、新品進(jìn)店費(fèi)、開戶費(fèi)等違法違規(guī)費(fèi)用。規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)行為，督促零售商按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)、開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。嚴(yán)格執(zhí)行零售商向供應(yīng)商收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度，依法確定收費(fèi)（服務(wù)）項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)條件等。

2、堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問題。嚴(yán)肅查處涉路涉車尤其是治超行為中的違規(guī)執(zhí)法行為，堅(jiān)決查處以罰代管、以罰代糾等問題。嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，提高車輛檢測(cè)水平和通行效率。規(guī)范和降低批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。

3、堅(jiān)決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問題。開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，深入開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并逐項(xiàng)向社會(huì)公開。集中整治銀行業(yè)在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)冗`規(guī)行為，堅(jiān)決取消不符合國(guó)家法規(guī)政策和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)相關(guān)規(guī)章，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。健全投訴舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)受理群眾和企業(yè)舉報(bào)，切實(shí)保障和維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)實(shí)踐糾風(fēng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,各地各部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必需管行風(fēng)”原則。進(jìn)一步明確任務(wù)，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。

全縣糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，年。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)和省市紀(jì)委全會(huì)精神，依照縣委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》及《縣年反腐倡廉建設(shè)工作要點(diǎn)》布置和要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，逐步健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，為落實(shí)中央、省、市關(guān)于堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保證和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定政策措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)超千億、全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查。清理規(guī)范慶典、研討會(huì)活動(dòng)

堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。全面推行“一網(wǎng)清”公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金工作，以確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)為重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市、縣黨委和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。組織開展自上而下的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查，摸清并公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金底數(shù)，督促相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“市政府信息公開網(wǎng)”公開各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金流向，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽(yáng)光發(fā)放，接受農(nóng)民及社會(huì)各界監(jiān)督；開展對(duì)“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查；堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發(fā)、抵扣、貪污等行為。維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益、堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民彌補(bǔ)措施，完善相關(guān)社會(huì)保證機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)中央、省、市、縣黨委和政府有關(guān)企業(yè)減負(fù)政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以清理涉企亂收費(fèi)和各種亂攤派為重點(diǎn)。逐步建立加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理縣及各級(jí)涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂公布新的收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄；凡是國(guó)家和省市已經(jīng)明令取消的收費(fèi)和基金，一律不得繼續(xù)收取，或者另立名目變相收取；堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。

提高選人用人公信度，深入整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)有首要責(zé)任。要把干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度，作為考核黨委（黨組）工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受監(jiān)督、帶頭抓好監(jiān)督、帶頭支持監(jiān)督。各級(jí)組織人事部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，把整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，作為提高組織工作滿意度的重點(diǎn)工程來抓，為選賢任能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。提高選人用人公信度。這反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，對(duì)組織部門干部監(jiān)督工作提出的新要求。

把整治用人上不正之風(fēng)提高選人用人公信度作為干部監(jiān)督工作的首要任務(wù)和目標(biāo)

黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。整治用人上不正之風(fēng)取得了很大成績(jī)。特別是黨的十七大后，各地按照中央要求嚴(yán)肅整治換屆選舉中出現(xiàn)的拉票賄選等不正之風(fēng)，保證了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。但必須清醒地看到用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就得不到支持，黨的執(zhí)政地位就要受到危害。因此，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織部門干部監(jiān)督工作的首要任務(wù)來抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，確保實(shí)現(xiàn)提高選人用人公信度目標(biāo)。具體來說，一是全黨和人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度要有提高，二是全黨和人民群眾對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度要有提高。去年進(jìn)行的首次全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，這“兩個(gè)滿意度”分別為67.04分和66.84分。召開黨的十八大時(shí)，要爭(zhēng)取這“兩個(gè)滿意度”都有提高。各地區(qū)各部門要按照“兩個(gè)提高”要求，根據(jù)首次組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，確定明確的奮斗目標(biāo)，采取有力措施整治用人上不正之風(fēng)，確保本地區(qū)本部門的兩個(gè)滿意度”逐步提升。

進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度

要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治。治本就是深化干部選拔任用制度改革，整治用人上不正之風(fēng)。治標(biāo)就是從嚴(yán)查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。當(dāng)前，選人用人上存在許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善有關(guān)。深化干部人事制度改革、增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，遏制用人上不正之風(fēng)的有效措施。要按照黨的十七大確定的民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，繼續(xù)深化干部人事制度改革，尤其要規(guī)范干部選拔任用初始提名，擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主與監(jiān)督，防止實(shí)際上的個(gè)人或少數(shù)人說了算。要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加快完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部方式，完善差額選拔干部制度，推行地方黨委任用重要干部無記名票決制，形成民主擇優(yōu)選拔干部的機(jī)制。要逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開的內(nèi)容和范圍，不斷增加干部工作透明度。要推行考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，探索干部選拔任用廉政申報(bào)制度，防止干部“帶病上崗”帶病提拔”要全面推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，探索實(shí)行市、縣委書記任用干部情況離任檢查制度，科學(xué)規(guī)范和有效約束“一把手”用人行為。要認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，用制度和機(jī)制遏制“潛規(guī)則”不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議，主要目的是簡(jiǎn)要回顧2009年醫(yī)藥購(gòu)銷中的糾風(fēng)工作，分析存在的問題，研究部署2010年的糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作。剛才，王金順同志代表市糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)去年工作作了總結(jié)和回顧，各有關(guān)部門也就如何做好今年的工作進(jìn)行了討論。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、2009年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作富有特色、成效顯著

2009年，我市在開展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作中，嚴(yán)格按照中央和省的部署，結(jié)合本市工作實(shí)際，把群眾關(guān)注的藥品質(zhì)量和藥品零售價(jià)格問題作為專項(xiàng)糾風(fēng)工作重中之重來抓，加大治理力度，堅(jiān)決查處假冒偽劣和過期藥品，切實(shí)解決藥品“虛高”定價(jià)、醫(yī)生開單提成等問題，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為，確保群眾用藥安全有效和減輕社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)，糾風(fēng)工作取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年工商部門共組織專項(xiàng)檢查45次，監(jiān)測(cè)藥品廣告63250條次，發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法廣告1033條次，查處違法藥品廣告29件，罰款6萬(wàn)多元；市消協(xié)受理藥品投訴25件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)余元。物價(jià)部門對(duì)293家單位進(jìn)行了價(jià)格行政執(zhí)法檢查，共查處價(jià)格違法行為27起，退還消費(fèi)者11844元，沒收違法所得和罰款5萬(wàn)多元。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)狠抓行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，醫(yī)藥購(gòu)銷中的開單提成、暗箱操作等不法行為得到有效制止。今年醫(yī)院藥品繼續(xù)按照2004年全市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)合同進(jìn)行采購(gòu)，集中招標(biāo)采購(gòu)藥品金額2.35億元，占醫(yī)院購(gòu)藥總額81.89%，集中招標(biāo)采購(gòu)讓利于患者金額達(dá)5339.3萬(wàn)元。

回顧一年來的糾正藥品購(gòu)銷不正之風(fēng)工作，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）及早部署、精心安排。市委、市政府把糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)作為整個(gè)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，歲末年初定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)前一年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和部署，明確工作要求，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。各縣（市、區(qū)）也高度重視，采取了一系列措施，推動(dòng)了糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作的深入開展。