為全面加強我局誠信機關建設，提高工作效率和服務水平，創造公開、公正、平等競爭的市場環境，進一步弘揚“創新貴如金，誠信重于山”的精神，打造“透明機關、陽光執法”，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，緊緊圍繞市和區社會誠信體系建設的目標和任務，認真落實“科教興區”發展戰略，進一步統一思想，提高認識，大力弘揚“創新貴如金，誠信重于山”的精神，以建設法制政府、廉潔政府、高效政府和服務政府為目標，確立誠實守信的理念，全面履行政府職責，提升政府誠信形象。

二、目標任務

要以政府信用為先導、企業信用為重點、個人信用為基礎，運用政府推動、社會參與、市場運作等辦法，促進社會信用體系的形成。建立健全信用制度，完善信用監管，努力培育良好的社會信用環境。爭取用5年的時間，初步建立以政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公開披露體系，以行業協會為主體和會員單位為基礎的知識產權維權信用體系，以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我信用評價體系，以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會信用服務體系等，使我局依法行政的水平有較大提高，企業信用制度基本建立，個人誠實守信蔚然成風。

三、實施意見

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

為全面加強我市知識產權的創造、運用、保護和管理，充分發揮知識產權在增強經濟科技實力和城市競爭力方面的重要作用，為我市建設創新型城市提供強有力的支撐，根據《中共*市委*市人民政府關于提高自主創新能力加快推進創新型城市建設的意見》，現就加強知識產權工作提出如下意見：

一、加強知識產權工作的總體要求

(一)深刻認識加強知識產權工作的重大意義。知識產權是自主創新的基礎和資源，是知識經濟時代培育城市核心競爭力的關鍵因素。加強知識產權工作，大力提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，是增強我市自主創新能力、建設創新型城市、提高企業市場競爭力、擴大對外開放的迫切需要，是貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會的重要措施，必須給予高度重視。

（二）增強做好知識產權工作的自覺性和主動性。近年來，我市知識產權工作進步很快，專利申請和授權量、商標注冊數量持續上升，知識產權展示和交易平臺初步形成，知識產權保護成效顯著，為我市創新發展提供了有力支撐。但與國內發達城市相比，我市發展知識產權的工作力度還有差距，與加快推進創新型城市建設的要求還不相適應。各級政府必須確立知識產權在經濟社會發展中的戰略地位，高度重視知識產權工作，完善和落實責任制，充分發揮政府主導與市場引導作用，以建設創新型城市為總目標，加快提高知識產權創造、運用、保護和管理水平。

（三）明確知識產權工作的指導思想和目標。今后一個時期，我市知識產權工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞率先全面振興老工業基地和建設創新型城市目標，大力實施知識產權戰略，扎實推進“國家知識產權示范城市”和“國家軟件版權保護示范城市”工作，健全知識產權制度，優化知識產權法制環境，增強全民知識產權意識，提高全市知識產權總量和質量，培育知名企業和知名品牌，推動全市產業結構升級和經濟增長方式轉變，提升城市自主創新能力和企業核心競爭力。

第一條*市知識產權質押融資工作的指導思想是：認真貫徹落實科學發展觀，全面推進國家知識產權戰略，以“保增長，保民生，保穩定”的要求，通過政府引導，金融支持，市場化運作的方式，重點幫助中小創新型企業解決融資難的問題，推動企業提升核心競爭力，培育知識產權文化，促進知識產權成果轉化，實現知識產權產業化。

第二條知識產權質押融資的工作目的是：幫助中小創新型企業解決融資難的問題。主要是幫助企業利用知識產權，如專利、商標、版權等無形資產進行質押并在銀行獲取貸款，從而使我市創新型企業得到迅速發展機會，使一批發展潛力大、經濟效益高、市場前景好的知識產權成果迅速轉化，實現產業化，為我市經濟發展培植新的增長點。

第三條*市知識產權質押融資工作的基本原則是：依法管理、科學評估、合理安排、擇優資助。并接受財政、審計等部門的監督檢查。

第四條*市知識產權質押融資工作領導小組是市政府知識產權質押融資工作的領導機構，負責制訂我市知識產權質押融資工作發展規劃，指導協調解決推行中的相關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技行政部門。

第五條根據*市實際情況申報知識產權質押貸款貼息的科技型企業條件為：

1、在本市行政區域內注冊、具有獨立法人資格，企業無不良信用記錄；

各縣市區人民政府，市政府各部門、直屬機構、部門管理機構，中省駐各單位：

為提升我市知識產權創造、運用、保護和管理能力，充分發揮知識產權制度在促進我市經濟社會發展和技術進步中的重要作用根據《國務院關于印發國家知識產權戰略綱要的通知》和市委、市政府《關于增強自主創新能力建設創新型的決定》精神，現就加強知識產權工作提出如下意見：

一、建立完善知識產權管理、協調機制和服務體系

（一）深刻認識加強知識產權工作的重大戰略意義。知識產權制度是推動技術創新和保護智力成果的重要法律制度，是國家技術創新體系建設的重要組成部分。大力提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，是貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會的重要措施，是增強我市自主創新能力、提高企業市場競爭力、擴大對外開放的迫切需要。各級各有關部門要切實加強對知識產權工作的領導，確立知識產權在經濟社會發展中的重要戰略地位，完善區域創新體系和知識產權保護體系，推動全市經濟社會又好又快發展。

（二）建立健全知識產權工作體系。建立政府知識產權聯席會議制度，定期研究制定我市知識產權工作的政策措施，加強全市知識產權工作的宏觀管理協調。知識產權、科技及有關經濟管理部門要把加強知識產權工作作為推進科技進步和經濟社會發展的重要措施，各司其職，密切配合，共同努力促進知識產權工作持續健康發展。進一步強化知識產權管理、執法和服務，切實加強知識產權機構、隊伍和能力建設，大力促進知識產權戰略的實施。各縣市區要根據本地實際情況，健全知識產權管理體制，明確知識產權管理機構，落實人員編制和經費，確保知識產權工作有效開展。

（三）強化科技管理的知識產權導向。各級政府要改革創新科技管理體制，強化知識產權管理，落實知識產權保護措施?？萍脊リP、技術改造、重大科技專項和高新技術產業化等計劃項目立項前必須進行知識產權分析和評估，把知識產權保護和管理制度完善與否作為分析評估項目承擔單位的重要指標之一。政府財政支持的項目資金，項目單位必須預留申請和維護知識產權的經費。要把擁有知識產權的數量、質量、實施效益和管理制度建設情況等列入高新技術企業、工程技術研究中心、企業技術研發中心和重點實驗室的評價指標，作為政府科技資金支持、高新技術企業認定和科技進步獎評審的必要條件。

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局：

為加快推進我區國有（集體）企事業單位的改革步伐，強化區職能部門的工作責任，提高辦事效率，現根據我區實際，對我區國有（集體）企事業單位的改制，產權處置審批權限等提出如下實施意見：

一、授權區國資辦審批事項

實業投資發展有限公司整體改制按有關協議委托融建投資發展有限公司（以下簡稱融建公司）管理的資產，融建公司在對這些資產進行處置時按程序辦理相關手續，區政府授權區國資辦審批。區國資辦根據不同轉讓的方式按規定程序操作，對每一事項的辦理結果報區政府備案。對涉及突破現行規定和改制辦法的事項，由區國資辦按規定程序報批。

二、區國資、集資管理分管領導審批事項

（一）凈資產小于500萬元的企事業單位改制，企業職工按勞動部門有關規定正常安置；無特殊情況，產權處置按規定經聯合產權交易所上網公開召集兩個以上受讓方，采用拍賣、招投標競價等方式實施產權交易的。

為全面加強我局誠信機關建設，提高工作效率和服務水平，創造公開、公正、平等競爭的市場環境，進一步弘揚“創新貴如金，誠信重于山”的精神，打造“透明機關、陽光執法”，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，緊緊圍繞市和區社會誠信體系建設的目標和任務，認真落實“科教興區”發展戰略，進一步統一思想，提高認識，大力弘揚“創新貴如金，誠信重于山”的精神，以建設法制政府、廉潔政府、高效政府和服務政府為目標，確立誠實守信的理念，全面履行政府職責，提升政府誠信形象。

二、目標任務

要以政府信用為先導、企業信用為重點、個人信用為基礎，運用政府推動、社會參與、市場運作等辦法，促進社會信用體系的形成。建立健全信用制度，完善信用監管，努力培育良好的社會信用環境。爭取用5年的時間，初步建立以政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公開披露體系，以行業協會為主體和會員單位為基礎的知識產權維權信用體系，以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我信用評價體系，以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會信用服務體系等，使我局依法行政的水平有較大提高，企業信用制度基本建立，個人誠實守信蔚然成風。

三、實施意見

為了進一步提高我縣各級領導干部、企事業單位有關人員、社會公眾的知識產權意識，營造尊重知識、保護知識產權的良好社會氛圍，按省、市知識產權局工作要求，經研究，從20*年開始，在全縣范圍內開展知識產權“進黨校、進企業、進社會”的“三進”活動。現提出以下意見：

一、目的意義

由于我國知識產權制度建立和實施的時間不長，知識產權工作體系還不完善，知識產權工作的社會認知度還不高，全社會保護知識產權的意識仍較薄弱。少數領導干部還未把知識產權提高到發展區域經濟、提高駕馭市場經濟能力和推進科技創新、加快經濟發展的高度上來認識，大多數企事業單位對國際規則了解不夠，運用知識產權制度參與市場競爭，尤其是運用國際、國內兩種知識產權資源參與國際市場競爭的經驗不足，知識產權保護意識亟待提高。因此，廣泛深入地開展“三進”活動，增強全社會的知識產權意識，營造良好的知識產權工作環境和輿論環境，既是新形勢對知識產權工作的要求和客觀需要，也是知識產權宣傳培訓工作的一項重要任務，更是我們搞好知識產權的基礎和前提。

通過深入開展“三進”活動，目的是使我縣各級領導干部更加熟悉知識產權，使企業知識產權工作者更加精通知識產權，使社會公眾更加了解、熟悉知識產權的有關知識，進而不斷提高社會公眾的知識產權意識，營造良好的知識產權保護氛圍。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持科學發展觀，認真落實市委、市政府提出的*州跨越式發展“24”字工作思路，弘揚“三實”精神，落實“四干”要求，按照全國、全省專利工作會議對知識產權宣傳培訓工作的要求，圍繞“緊貼中心，擴大影響，整合資源，強化服務，分類指導”的工作思路，大力開展知識產權“三進”活動，進一步提高各級領導干部，企事業單位有關人員、社會公眾的知識產權意識，加強科技創新，為*州跨越式發展作貢獻。

為貫徹落實xx市委市政府關于在全市開展“服務年”活動的部署，圍繞當前經濟形勢和全市工作大局，xx市知識產權局制定服務企業保增長若干工作措施

一、切實加大知識產權保護力度，為企業自主創新營造良好的發展環境

（一）落實《xx經濟特區加強知識產權保護工作若干規定》，修訂《xx經濟特區企業技術秘密保護條例》，加快出臺《xx市互聯網軟件知識產權保護規定》等一批知識產權政策法規。逐步建立知識產權行政執法綜合信息庫和全市知識產權誠信檔案，提高侵權代價，降低企業維權成本，強化市知識產權保護領導小組辦公室功能，充分發揮市聯席會議各成員單位的作用，有效遏制侵犯知識產權違法犯罪行為，保障企業創新積極性，打造知識產權保護高地。

（二）加大行政執法力度，為企業自主創新保駕護航。完善執法工作制度，為企業提供高效便捷的服務。堅持日常監管與專項治理相結合，以重點帶動一般，集中力時，加大對重點地區、重點領域、重點環節的知識產權執法力度。在查辦大案要案上下功夫，對侵犯知識產權行為產生強大的震懾力。

（三）積極爭取設立知識產權維權援助中心，在市保護知識產權舉報投訴服務中心加掛牌子，整合舉報投訴服務中心、市知識產權事務中心和維權援助中心職能，加強對自主創新型企業的知識產權維權支持力度。

（四）出臺《xx企業德國參展知識產權指引》等系列展會知識產權指引，為企業應對知識產權法律風險決策提供參考。及時跟蹤國內外知識產權發展動態，探索建立以行業為主導的企業境外知識產權維權能力，維擴企業良好國際形象。

為進一步深化本市農村改革，創新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，增加農民財產性收入，現就推進本市農村村級集體經濟組織產權制度改革工作提出如下意見。

一、總體思路和基本原則

根據黨的十七大關于“探索集體經濟有效實現形式”、“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”和有關法律法規精神，本市推進村級集體經濟組織產權制度改革的總體思路是：以村社區股份合作制為基礎，以加強農村集體資產經營管理為核心，以資產保值增值、增加農民財產性收入為目的，建立適應社會主義市場經濟的農村集體經濟組織管理體制和運行機制，進一步增強集體服務功能，促進農民增收、農村社會和諧。本市推進村級集體經濟組織產權制度改革的目標是建立農村社區股份合作社，創新村級集體經濟組織形式。

本市推進村級集體經濟組織產權制度改革的基本原則：

一是堅持制度創新。把村集體經濟組織改建為村社區股份合作社，并賦予法人地位，有效解決農村集體產權虛置的弊端，進一步明晰產權，股權量化到人，實現成員按份共有。

二是維護農民權益。要堅持農村集體資產歸全體成員的原則，切實維護農民的合法權益，防止集體資產流失，努力使農民通過改革擁有長期而又穩定的財產性收入。

近年來，通過實施村衛生室標準化建設項目和招聘大學生村醫項目，村衛生室基礎設施及服務水平得到明顯提升，但是還存在公有產權村衛生室產權不明晰、管理職責不清等問題。為進一步規范公有產權村衛生室和村醫管理，保障農村居民就近、便捷就醫，根據上級文件要求，結合實際，特制定意見如下：

一、總體目標

按照國家、省、市有關文件精神，堅持“?；?、建機制、強基層”的指導原則，不斷加強醫療衛生服務監管，穩定和優化鄉村醫生隊伍，全面提升村級醫療衛生服務水平，切實解決公有產權村衛生室產權不明晰、管理職責不清等問題，確保農村群眾特別是貧困群眾基本醫療有保障。

二、工作要求

（一）職責劃分

市衛生健康局負責監督管理衛生院、社區衛生服務中心；各鎮、街道負責對公有產權村衛生室（社區衛生服務站）行政管理；鎮衛生院（社區衛生服務中心）負責為公有產權村衛生室提供業務指導。