為更好地發揮百萬農戶致富工程貼息資金的使用效益，切實解決農村低收入農戶貸款難的問題，推動低收入農戶貸款貼息扶持工作順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，按照統籌城鄉經濟發展和“多予、少取、放活”的方針，充分發揮財政支農資金的作用，拓寬促進農民致富奔小康的融資渠道，支持農村低收入農戶發展生產、增加收入，加快社會主義新農村建設步伐。

二、組織領導

為切實做好全縣農村低收入農戶貸款貼息扶持工作，縣里成立農村低收入農戶貸款貼息扶持工作領導小組，負責全縣此項工作開展。縣農信社、財政、農業、畜牧、林業及縣致富辦等部門，要充分發揮職能作用，相互配合，通力合作，共同做好全縣農村低收入農戶貸款貼息扶持工作。要發動具有擔保資格的農業龍頭企業、農民專業合作組織、社會擔保機構等為低收入農戶提供貸款擔保。

三、工作步驟及方法

第一條根據《中共*市委*市人民政府關于搞活金融促進我市經濟發展的若干意見》（銀黨發[2008]50號）文件精神，特制定本辦法。

第二條中小企業貸款貼息資金的使用范圍是，我市的乳制品加工企業、小巨人企業、引進先進設備企業和實施節能減排技改的企業，在2008年10月1日至2009年9月30日期間新增的貸款，貼息標準按新增貸款利息（按同期人民銀行公布的基準利率計算）的30%予以貼息。

第三條中小企業貸款風險補償金的使用范圍及標準：

2008年10月1日至2009年9月30日內各駐銀金融機構、市中小企業信用擔保中心用于我市乳制品企業、小巨人企業的貸款風險補償。當貸款逾期經追償后，按貸款最終損失額的20%予以補償。單筆補償額度最高不超過100萬元。

第四條市經委、市商務局負責對申請貼息資金企業資格的認定。由市金融辦牽頭，市財政局、經委、商務局、農牧局參加，共同對駐銀各金融機構、市中小企業信用擔保中心企業新增貸款和風險補償金進行審核、認定。市財政局負責及時撥付資金。

第五條申請程序。由企業和各金融機構、市中小企業信用擔保中心分別填寫《*市中小企業貸款貼息資金申請表》和《*市中小企業貸款風險補償金申請表》，并提交有關證明材料，經市金融辦、財政局、經委、商務局、農牧局審核、認定并報市政府同意后，予以撥付。貼息資金每半年撥付一次，風險補償金一次撥付。

第一條為加強林業貸款中央財政貼息資金管理，根據《中央財政資金貼息管理暫行辦法》以及《財政農業專項資金管理規則》，制定本規定。

第二條本規定所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于林業貸款貼息的資金。

第三條本規定所稱林業貸款是指各類銀行（含農村信用社）發放的，符合以下規定項目的貸款：

（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。

（二）各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林貸款項目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目。

2009年5月，介休市人民政府出臺了《介休市人民政府關于鼓勵扶持發展現代高效農業、推動農民穩定增收的實施意見》。《意見》立足于加快發展介休市現代高效農業，進一步提升全市農業級次和水平，確保農民收入穩定增加，明確規定對全市規模養殖戶予以大力扶持，即為農戶協調解決貸款，并由財政出資予以一年期貼息。前不久，畜牧獸醫局對全市2009年—2010年度畜牧業貼息貸款情況做了全面的入戶調查，深入了解了貸款用途和養殖效益情況，現將調查結果簡介如下：

1.取得的成績

（1）為拉動社會資金投入畜牧業領域發揮了巨大作用貼息貸款政策極大地激發了廣大農民和工商大戶發展畜牧業的信心和熱情。2009年，全市共有881個養殖戶（場）申請到貼息貸款,貸款總額為3030萬元。其中,養豬戶487戶，占貸款總戶數的55.3%，貸款金額2050.1萬元，占全市貸款總額的67.7%；肉雞戶128戶，占貸款總戶數的14.5%，貸款金額338.5萬元，占全市貸款總額的11.2%；養牛戶133戶，占貸款總戶數的15.1%，貸款金額285.5萬元，占全市貸款總額的9.42%；養羊戶70戶，占貸款總戶數的7.98%，貸款金額179.7萬元，占全市貸款總額的5.93%；蛋雞戶54戶，占貸款總戶數的6.13%，貸款金額144.2萬元，占全市貸款總額的4.76%，其余32萬元為養驢、土雞、蜂等養殖戶所貸。貸款金額在10萬元以上的大場共13個，貸款總金額為698萬元，占全市貸款總額的23%。通過貸款全市拉動約1億元的社會資金投入到了畜牧業。

（2）通過資金扶持夯實了畜牧業發展基礎調查發現貸款用途主要有以下幾方面：大場主要是用于擴張規模、引種和流動資金，包括增加基礎設施和設備，例如豬舍、產床、保育床、人工授精設備、飼料等；農戶主要是用于購買仔豬、修建圈舍及購買飼料，其中，農戶用于購買畜禽苗及飼料（草），使用資金約占貸款總額的75%，用于修建圈舍等基礎設施的占用資金約25%。2009年全市新修各種畜禽圈舍約2.16萬m2。

（3）有力地推動了全市養殖規模的快速擴張到2009年底，全市豬飼養量達到27.8萬頭，同比增長20.5%，能繁母豬達到1.77萬頭，同比增長了44.1%；肉雞飼養量達到205.7萬只，同比增長16%；牛飼養量達到5271頭，同比增長26.1%；羊飼養量達到8.28萬只，同比增長17.6%；蛋雞飼養量達到62.6萬只，同比增長14.5%；鴨飼養量發展到46.5萬只。

（4）為引進先進設備和人才提供了有力的支撐養殖戶已經形成了共識：養殖要有效益，必須要發展標準化、規模化養殖。養殖戶對規模健康養殖在觀念和認識上有了新的提高，大場的標準化養殖更是上了一個新水平，例如：興泰養殖公司、榮凱公司等企業投資70萬元新修了8個發酵床；瑞興公司等企業引進了人工授精設備和技術；養豬企業基本上都引進了技術場長等高級管理人才，逐步走上了規范化管理軌道，有效地提升了管理水平。

為促進我市農業產業化經營企業擴大生產規模，加大技術改進投入，提高農業產業化生產水平，大力發展現代高效農業，不斷提高農民收入，進一步規范對農業產業化經營企業(農業龍頭企業、三資農業企業等)扶持行為，特制訂本管理辦法。

一、扶持原則

(一)合法合規原則。扶持項目必須符合國家產業政策和環保政策，企業應遵紀守法，依法經營，照章納稅，無不良記錄。

(二)輻射帶動原則。企業與農民建有穩定可靠的利益聯結機制，直接帶動當地農民增收。企業能夠吸收當地農民勞動力，解決農民就業。

(三)扶優扶強原則。對全市現代農業建設具有明顯示范帶動作用的項目優先扶持；對科技含量高的科技型項目優先扶持；對龍頭企業和三資農業企業中的成長型企業項目優先扶持；對出口企業項目優先扶持。

(四)公平公正原則。凡符合農業產業政策和支持條件的市級農業龍頭企業和三資農業企業均可申報。

為切實做好林業貼息貸款工作，充分發揮林業貸款在增加森林資源、壯大林業產業、促進林農增收等方面的重要作用，推動林業又快又好發展，根據財政部、國家林業局《林業貸款中央財政貼息資金管理辦法文件精神，現就做好2012林業貼息貸款項目及林業小額貼息貸款計劃申報工作通知如下：

一、貸款項目要求

各地要嚴格按照財政部、國家林業局《林業貸款中央財政貼息資金管理辦法》的要求，著重選擇經濟效益好、科技含量高、發展潛力大、輻射帶動能力強的林業項目進行申報，2010年申報林業貸款項目重點突出如下幾個方面：

1、積極支持工業原料林、毛竹基地建設；

2、大力扶持以油茶為主的木本油料經濟林基地建設及加工項目；

3、積極扶持森林公園、自然保護區開展的森林生態旅游項目；

為深入實施"低收入農戶奔小康工程"，推進"輸血式"扶貧向"造血式"扶貧轉變，著力增強低收入農戶發展能力，特建立低收入農戶創業基金，開設低收入農戶創業貸款。為確保這項工作扎實有效開展，特制定本辦法。

第一章貸款總則

第一條貸款對象和條件。凡年齡在18-65周歲之間，具備一定勞動能力，且同時具備下列基本條件的本縣低收入農戶家庭成員（具體名單由縣扶貧辦提供），可以申請低收入農戶創業貸款：

（一）身體健康、具有完全民事行為能力；

（二）有符合國家法律、法規、政策及本暫行辦法的規定創業項目；

（三）遵紀守法，品行端正，誠實守信，無不良信用記錄（既無不良貸款，也無不良擔保）；

為加快現代畜牧業發展步伐，增強畜產品質量安全和市場競爭力，促進農民增收，推進社會主義新農村建設進程，市政府決定對2011年度貸款發展畜禽養殖場（戶）給予貼息扶持，現提出以下意見。

一、工作原則

（一）突出重點。根據全市畜牧業發展實際，確定重點扶持引導肉雞、肉鴨、生豬、肉牛、奶牛、蛋雞養殖場（戶）通過加大投入，擴大規模，培育一批建設規劃科學、飼養品種優良、生產設施先進、管理措施規范、防疫設施健全、產品質量安全、糞污無害化處理設施配套的標準化畜禽養殖示范場戶，帶動我市現代畜牧業更好更快發展，促進農民增收。

（二）簡化程序。建立個人、村莊、鎮級政府、金融單位和相關部門共同參與、責任明確、公開透明、監督有力的審批服務機制，提高工作效率。

（三）規范管理。制定專門的備案申請、項目驗收、兌現貼息、監督檢查工作流程，嚴格按照工作流程操作，保證資金的使用效益。

二、貼息條件

根據國務院扶貧開發領導小組辦公室、財政部《關于做好2005年扶貧到戶款貼息方式改革試點工作情況的通知》（國開辦〔2005〕48號）精神，結合我縣的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

為全面貫徹《中國農村扶貧開發綱要》，依據開發式扶貧方針和扶貧到戶原則，采取貸款貼息的方式，扶持經濟開發類項目，以加大開發力度，增加扶貧投入，增強其自我發展和自我積累的能力，加快全縣脫貧致富步伐。

二、合作金融機構

縣信用聯社及其各鄉鎮分支機構為發放貼息貸款的主體。

三、貼息貸款方式

根據《關于全市開展第四輪（**—**年）扶持經濟薄弱村工作的意見》（吳發[**]40號），為進一步加大開發式扶貧工作力度，加快經濟薄弱村的脫貧致富步伐，經研究決定，市財政每年安排一定的貼息資金,支持經濟薄弱村在掛鉤單位的幫扶下，貸款建成一批能長期帶來穩定收入的經營性資產，以提高薄弱村自身的經營創收能力。現就做好經濟薄弱村扶貧項目貸款貼息工作提出如下操作意見。

一、貸款貼息扶持的對象

全市第四輪扶持經濟薄弱村工作中確定的79個行政村及**年度可支配收入低于50萬元的行政村（共有37個）。

二、實行財政貼息的建設項目

主要包括以下四類經營性資產建設項目：1、標準廠房；2、集宿樓；3、商業店面房（含倉儲用房）；4、專業市場。對薄弱村用于非經營性資產建設項目的貸款將不給予貼息補助。

三、享受財政貼息的貸款類型