【摘要】文章就我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)上出現(xiàn)的一些反常的現(xiàn)象，進(jìn)行了深入分析探究，提出了杜絕和解決這一系列問(wèn)題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀；隊(duì)伍建設(shè)；導(dǎo)游薪金制度

當(dāng)今，導(dǎo)游是比較富吸引力的時(shí)尚職業(yè)。什么是導(dǎo)游？在英語(yǔ)中，即“guide”，它包含兩層意思：一是指組織協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)、滿(mǎn)足旅游者“求新、求知、求奇、求樂(lè)”愿望的導(dǎo)游服務(wù)，一是指導(dǎo)游人員。本文的導(dǎo)游就是指在旅游的過(guò)程中起著眼睛式的作用的人物——導(dǎo)游人員。導(dǎo)游人員是導(dǎo)游服務(wù)工作的主體，是旅游團(tuán)的核心，也就是說(shuō)，導(dǎo)游的素質(zhì)之高低、服務(wù)質(zhì)量之好壞，主要取決于導(dǎo)游員，直接影響著一個(gè)旅游企業(yè)乃至全行業(yè)的形象。但也就在旅游前景一片叫好的形勢(shì)下，導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)遭遇前所未有的尷尬：導(dǎo)游不擇手段的吃回扣、提成，在游覽過(guò)程中“游而不導(dǎo)”，稍不如意就給客人冷遇、難堪......因此，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩！

一、我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，導(dǎo)游隊(duì)伍迅猛擴(kuò)張，至2004年底，我國(guó)職業(yè)導(dǎo)游（已取得導(dǎo)游證）有22萬(wàn)人。但這樣一個(gè)較為龐大的職業(yè)群體，他們的工作既被人重視，又被人忽視，即人們既認(rèn)識(shí)到外出旅游的過(guò)程導(dǎo)游所起的作用，同時(shí)又忽視了導(dǎo)游全方位的勞動(dòng)付出，缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國(guó)當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍管理機(jī)制的不足，致使我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)在下滑，諸如“宰客”，“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問(wèn)題層出不窮，細(xì)加分析，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)前主要癥結(jié)如下：

（一）導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，人員素質(zhì)下降，中、高層導(dǎo)游人才流失嚴(yán)重

【摘要】文章就我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)上出現(xiàn)的一些反常的現(xiàn)象，進(jìn)行了深入分析探究，提出了杜絕和解決這一系列問(wèn)題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀；隊(duì)伍建設(shè)；導(dǎo)游薪金制度

當(dāng)今，導(dǎo)游是比較富吸引力的時(shí)尚職業(yè)。什么是導(dǎo)游？在英語(yǔ)中，即“guide”，它包含兩層意思：一是指組織協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)、滿(mǎn)足旅游者“求新、求知、求奇、求樂(lè)”愿望的導(dǎo)游服務(wù)，一是指導(dǎo)游人員。本文的導(dǎo)游就是指在旅游的過(guò)程中起著眼睛式的作用的人物——導(dǎo)游人員。導(dǎo)游人員是導(dǎo)游服務(wù)工作的主體，是旅游團(tuán)的核心，也就是說(shuō)，導(dǎo)游的素質(zhì)之高低、服務(wù)質(zhì)量之好壞，主要取決于導(dǎo)游員，直接影響著一個(gè)旅游企業(yè)乃至全行業(yè)的形象。但也就在旅游前景一片叫好的形勢(shì)下，導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)遭遇前所未有的尷尬：導(dǎo)游不擇手段的吃回扣、提成，在游覽過(guò)程中“游而不導(dǎo)”，稍不如意就給客人冷遇、難堪......因此，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩！

一、我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，導(dǎo)游隊(duì)伍迅猛擴(kuò)張，至2004年底，我國(guó)職業(yè)導(dǎo)游（已取得導(dǎo)游證）有22萬(wàn)人。但這樣一個(gè)較為龐大的職業(yè)群體，他們的工作既被人重視，又被人忽視，即人們既認(rèn)識(shí)到外出旅游的過(guò)程導(dǎo)游所起的作用，同時(shí)又忽視了導(dǎo)游全方位的勞動(dòng)付出，缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國(guó)當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍管理機(jī)制的不足，致使我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)在下滑，諸如“宰客”，“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問(wèn)題層出不窮，細(xì)加分析，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)前主要癥結(jié)如下：

（一）導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，人員素質(zhì)下降，中、高層導(dǎo)游人才流失嚴(yán)重

摘要：導(dǎo)游人員是旅游過(guò)程的核心人物,他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而,直到今天,我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂(yōu)心。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)策

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)旅游業(yè)全面繁榮，形成了世界規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，并成為世界第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲第一大客源輸出國(guó)，確立了世界旅游大國(guó)的地位。與此同時(shí)，中國(guó)旅游業(yè)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)。而導(dǎo)游被稱(chēng)為“旅游業(yè)的靈魂”，直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。[1]因此，培養(yǎng)具有國(guó)際水平的優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1．我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門(mén)的職業(yè)之一隨著我國(guó)成為世界旅游大國(guó)，導(dǎo)游隊(duì)伍規(guī)模快速擴(kuò)大，“十五”時(shí)期我國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)由2004年底的14.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2005年底的37.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)20.3％。至2006年9月全國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)達(dá)47.27萬(wàn)人。[2]其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05萬(wàn)人，比1991年增加了近30萬(wàn)人，即擴(kuò)大了近15倍之多，年遞增約26%，臨時(shí)或景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游、講解員增長(zhǎng)的數(shù)量更多，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門(mén)的職業(yè)之一。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)導(dǎo)游人員文化程度、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，年輕化、社會(huì)化、多樣化趨勢(shì)明顯，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中外交流，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

1.2導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，整體素質(zhì)不高

摘要：導(dǎo)游人員是旅游過(guò)程的核心人物,他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而,直到今天,我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂(yōu)心。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)策

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)旅游業(yè)全面繁榮，形成了世界規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，并成為世界第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲第一大客源輸出國(guó)，確立了世界旅游大國(guó)的地位。與此同時(shí)，中國(guó)旅游業(yè)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)。而導(dǎo)游被稱(chēng)為“旅游業(yè)的靈魂”，直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。[1]因此，培養(yǎng)具有國(guó)際水平的優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1．我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門(mén)的職業(yè)之一隨著我國(guó)成為世界旅游大國(guó)，導(dǎo)游隊(duì)伍規(guī)模快速擴(kuò)大，“十五”時(shí)期我國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)由2004年底的14.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2005年底的37.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)20.3％。至2006年9月全國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)達(dá)47.27萬(wàn)人。[2]其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05萬(wàn)人，比1991年增加了近30萬(wàn)人，即擴(kuò)大了近15倍之多，年遞增約26%，臨時(shí)或景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游、講解員增長(zhǎng)的數(shù)量更多，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門(mén)的職業(yè)之一。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)導(dǎo)游人員文化程度、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，年輕化、社會(huì)化、多樣化趨勢(shì)明顯，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中外交流，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

1.2導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，整體素質(zhì)不高

各旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司：

導(dǎo)游員是“兩個(gè)文明”建設(shè)的積極參與者，是旅游業(yè)的重要生產(chǎn)力。隨著我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游隊(duì)伍逐步壯大，已辦理IC卡的專(zhuān)職和兼職導(dǎo)游總數(shù)已達(dá)14300余人，其中旅行社聘用3800余人，在導(dǎo)服司登記注冊(cè)10500余人。目前，在導(dǎo)游管理工作中存在：部份導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)管理不到位，重收費(fèi)，輕管理，疏培訓(xùn)，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一；導(dǎo)游人員勞動(dòng)保障機(jī)制不健全，導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降；部分導(dǎo)游人員誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，個(gè)別導(dǎo)游缺乏職業(yè)道德，業(yè)務(wù)不精，隨意改變團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、降低服務(wù)質(zhì)量、損害游客合法權(quán)益等問(wèn)題，影響了我市導(dǎo)游隊(duì)伍的健康發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，規(guī)范我市旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)和完善對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的管理，建設(shè)培養(yǎng)一支愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)規(guī)范、形象文明的導(dǎo)游隊(duì)伍，維護(hù)導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，現(xiàn)就導(dǎo)游隊(duì)伍管理提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍規(guī)范化管理和服務(wù)

（一）加強(qiáng)導(dǎo)游人員登記注冊(cè)管理

旅行社負(fù)責(zé)本社聘用導(dǎo)游管理，導(dǎo)游服務(wù)公司負(fù)責(zé)旅行社聘用導(dǎo)游以外的導(dǎo)游人員管理。獲得導(dǎo)游資格證，并在一家旅行社或?qū)в畏?wù)公司注冊(cè)的，持勞動(dòng)合同或?qū)в畏?wù)公司登記證明材料向旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證。對(duì)于沒(méi)有進(jìn)入旅行社或?qū)в喂镜膶?dǎo)游人員，任何旅行社不得聘用。

（二）嚴(yán)格導(dǎo)游檔案管理

摘要：導(dǎo)游人員是旅游過(guò)程的核心人物,他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而,直到今天,我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂(yōu)心。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)策

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)旅游業(yè)全面繁榮，形成了世界規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，并成為世界第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲第一大客源輸出國(guó)，確立了世界旅游大國(guó)的地位。與此同時(shí)，中國(guó)旅游業(yè)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)。而導(dǎo)游被稱(chēng)為“旅游業(yè)的靈魂”，直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。[1]因此，培養(yǎng)具有國(guó)際水平的優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1．我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門(mén)的職業(yè)之一隨著我國(guó)成為世界旅游大國(guó)，導(dǎo)游隊(duì)伍規(guī)模快速擴(kuò)大，“十五”時(shí)期我國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)由2004年底的14.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2005年底的37.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)20.3％。至2006年9月全國(guó)擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)達(dá)47.27萬(wàn)人。[2]其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05萬(wàn)人，比1991年增加了近30萬(wàn)人，即擴(kuò)大了近15倍之多，年遞增約26%，臨時(shí)或景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游、講解員增長(zhǎng)的數(shù)量更多，導(dǎo)游已成為社會(huì)最熱門(mén)的職業(yè)之一。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)導(dǎo)游人員文化程度、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，年輕化、社會(huì)化、多樣化趨勢(shì)明顯，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中外交流，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

1.2導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，整體素質(zhì)不高

同志們：

一、創(chuàng)新思維，激起旅行開(kāi)展生機(jī)

創(chuàng)新是一個(gè)民族不時(shí)提高的魂魄。創(chuàng)新對(duì)旅行業(yè)開(kāi)展來(lái)講，顯得尤為主要。這里所講的創(chuàng)新，包羅創(chuàng)新思想和創(chuàng)新行為。創(chuàng)新思維是一個(gè)指導(dǎo)干部特殊是作為一個(gè)分擔(dān)旅行任務(wù)的指導(dǎo)干部必備的根本本質(zhì)。指導(dǎo)干部要出思緒，思緒有大、有小，有好、有壞。我們需求的是一個(gè)準(zhǔn)確的思緒，準(zhǔn)確的思緒決議準(zhǔn)確的行為，準(zhǔn)確的行為，才干做準(zhǔn)確的工作。要在旅行業(yè)的開(kāi)展進(jìn)程中不走彎路，必需用準(zhǔn)確的思緒指點(diǎn)我們的行為，進(jìn)一步明白旅行財(cái)產(chǎn)安康開(kāi)展偏向。

創(chuàng)新思維旨在思變。思變就要思前思后、思昨思今、思上思下、思左思右。思變，就是省思，是反省，就是要認(rèn)清當(dāng)時(shí)旅行業(yè)開(kāi)展存在的差距。假如人人都去如許考慮的話(huà)，就會(huì)覺(jué)得到當(dāng)時(shí)旅行任務(wù)有一種宏大壓力，有良多工作沒(méi)處置好，職責(zé)沒(méi)實(shí)行好，就會(huì)有坐立不安的覺(jué)得。近年來(lái)，全市旅行系統(tǒng)不時(shí)加大旅行開(kāi)拓建立投入，具體進(jìn)步旅行效勞程度，在導(dǎo)游員步隊(duì)建立和旅行“六要素”配套任務(wù)上固然進(jìn)行了一些有益的探究，獲得了必然的成效，但在治理體系體例、效勞機(jī)制、“六要素”建立等方面照樣因循曩昔的老套路、舊方法，沒(méi)有創(chuàng)新，治理思緒不新、方法不活，顯示在“三少、四不”。“三少”：是正軌導(dǎo)游員少、政務(wù)解說(shuō)員少、兼職導(dǎo)游員少。當(dāng)前，全市僅有正式執(zhí)業(yè)導(dǎo)游231人、政務(wù)解說(shuō)員460人、兼職導(dǎo)游67人。“四不”：一是導(dǎo)游員步隊(duì)培訓(xùn)機(jī)制不活。對(duì)導(dǎo)游常常化培訓(xùn)不敷，導(dǎo)游黌舍培訓(xùn)實(shí)力不強(qiáng)，致使全體本質(zhì)不高，優(yōu)異的導(dǎo)游更是百里挑一。全市中高級(jí)導(dǎo)游不到導(dǎo)游總數(shù)的2%，兼職導(dǎo)游只占導(dǎo)游總數(shù)的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)60%的均勻程度。二是導(dǎo)游員步隊(duì)治理體系體例不順。導(dǎo)游的活動(dòng)性大，游覽社作為底層導(dǎo)游治理機(jī)構(gòu)的職非難以發(fā)揚(yáng)，招致一局部導(dǎo)游長(zhǎng)時(shí)間處在治理的盲區(qū)。三是導(dǎo)游員步隊(duì)活動(dòng)不暢。導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制，特殊是勞動(dòng)保證機(jī)制還不健全和完美，當(dāng)局投入不敷，導(dǎo)游員收入偏低，形不成導(dǎo)游員步隊(duì)開(kāi)展氣氛，致使我市當(dāng)前的導(dǎo)游員步隊(duì)規(guī)劃偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不克不及知足全市旅行市場(chǎng)日益開(kāi)展的需求。四是“六概略素”配套建立不全。當(dāng)前我市旅行“六要素”之間嚴(yán)密性不敷，經(jīng)濟(jì)性不可，聯(lián)系關(guān)系度欠好，形成了當(dāng)局部分不在乎，社會(huì)不在意，官員不在心。一些景區(qū)遍及存在著“吃不噴鼻、住不了、行欠亨、游不暢、購(gòu)不到、娛不樂(lè)”等問(wèn)題。如南灣魚(yú)、羅山大腸湯、固始雞等當(dāng)?shù)靥卣鞑藳](méi)有擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性還不敷；旅行飯鋪從數(shù)目和質(zhì)量上達(dá)不到旅行要求，需求性還不敷；旅行線路從各類(lèi)旅行（1日游、2日游，赤色游、綠色游等）線路上沒(méi)構(gòu)成有機(jī)輪回，疏通性還不敷；的華英鴨、王八、茶葉、固始笨伯等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)旅行商品沒(méi)構(gòu)成品牌，市場(chǎng)性還不敷；文娛方面短少吸引旅客的演藝文娛節(jié)目，文旅連系還不敷。旅行“六要素”最主要的是各要素互相之間的有機(jī)聯(lián)系關(guān)系性，聯(lián)系關(guān)系性又顯示在經(jīng)濟(jì)性。但愿人人認(rèn)清目前的差距，依照旅行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，深化變革，實(shí)在樹(shù)立健全順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展規(guī)則的體系體例和機(jī)制。

創(chuàng)新思維貴在提拔。提拔是升華、晉級(jí)。提拔要完成在旅行理念上升華，在旅行產(chǎn)物上晉級(jí)。要經(jīng)過(guò)大評(píng)論運(yùn)動(dòng)，提拔全社會(huì)對(duì)導(dǎo)游員步隊(duì)建立和“六要素”配套任務(wù)主要性的看法，營(yíng)建導(dǎo)游員步隊(duì)和“六要素”建立協(xié)調(diào)安康開(kāi)展的優(yōu)越氣氛。一要看法導(dǎo)游員先導(dǎo)效果。一是溝通橋梁效果。導(dǎo)游效勞是旅行招待效勞的中心和紐帶。導(dǎo)游人員在旅行效勞各環(huán)節(jié)之間對(duì)溝通上下、聯(lián)合表里、協(xié)調(diào)左右關(guān)系方面起著無(wú)足輕重的效果。二是形象標(biāo)記效果。國(guó)際旅行界將導(dǎo)游員稱(chēng)之為“旅行業(yè)的魂魄”、“民間交際大使”。三是導(dǎo)游信息反應(yīng)效果。導(dǎo)游人員可依據(jù)本人的招待理論，綜合旅客的定見(jiàn)，向游覽社、旅行部分供應(yīng)最真實(shí)、最有價(jià)值的建議。四是宣傳推行效果。“風(fēng)光美不美，全賴(lài)導(dǎo)游一張嘴”，說(shuō)的就是這個(gè)事理。二要看法“六要素”的要害效果。“六要素”是指“行、游、住、食、購(gòu)、娛”等六概略素，是對(duì)旅客在旅行運(yùn)動(dòng)進(jìn)程接觸到旅行元素的精辟歸納綜合。這些要素都是旅行財(cái)產(chǎn)鏈條上不成或缺的一環(huán)，一起組成了旅行財(cái)產(chǎn)構(gòu)造的主體。“六要素”中“游”是中心，是吸引旅客前來(lái)旅行的中心吸引力地點(diǎn)，“行、食、住”是完成“游”要素的前向聯(lián)系關(guān)系的三個(gè)要素，“娛”和“購(gòu)”是“游”的后向聯(lián)系關(guān)系的兩個(gè)要素。前向聯(lián)系關(guān)系是展開(kāi)旅行運(yùn)動(dòng)的需要前提，不然就發(fā)作不了現(xiàn)代旅行的進(jìn)程；然后向聯(lián)系關(guān)系是提拔旅行進(jìn)程質(zhì)量的充沛前提，沒(méi)有“購(gòu)”和“娛”似乎也能發(fā)作旅行，但后向聯(lián)系關(guān)系是旅行效益的要害，并在效益組成中無(wú)足輕重。六個(gè)要素在旅行財(cái)產(chǎn)的全體構(gòu)造中各司其職，相反相成，互相促進(jìn)，缺一不成。“六要素”的協(xié)調(diào)開(kāi)展是完成旅行財(cái)產(chǎn)又好又快的需要前提和要害要素。

創(chuàng)新思維重在舉動(dòng)。思維決議行為，行為決議目的義務(wù)的完成。只要舉動(dòng)，才干把一切創(chuàng)新釀成實(shí)際。一百個(gè)好的思緒，一疊子科學(xué)定見(jiàn)書(shū)，不如做一件實(shí)真實(shí)在的詳細(xì)工作。成功創(chuàng)立中國(guó)優(yōu)異旅行城市，就是解放思維、創(chuàng)新思維、重在舉動(dòng)的后果。就旅行財(cái)產(chǎn)當(dāng)前開(kāi)展階段而言，就是要事必躬親，深化實(shí)踐，到現(xiàn)場(chǎng)、到一線、到問(wèn)題和矛盾凸起的當(dāng)?shù)厝ィ瑩湎律碜印⒍⒆?wèn)題當(dāng)場(chǎng)處理。說(shuō)了辦，定了干，要在旅行系統(tǒng)構(gòu)成抓落實(shí)的習(xí)氣和氣氛。今日，首要聽(tīng)取各縣區(qū)對(duì)導(dǎo)游步隊(duì)和旅行財(cái)產(chǎn)“六要素”配套建立的做法和下一步計(jì)劃，就是提出全體要求，處理為什么做、為誰(shuí)做、做與不做、怎樣做的問(wèn)題。

導(dǎo)游是“兩個(gè)文明”建設(shè)的積極參與者，是我國(guó)旅游業(yè)的重要生產(chǎn)力。新中國(guó)成立后，老一輩導(dǎo)游工作者認(rèn)真服務(wù)于國(guó)家政治外交，為促進(jìn)中外民間友好交往做出了積極貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放后，廣大導(dǎo)游為促進(jìn)旅游業(yè)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌，把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把中國(guó)建設(shè)成為世界旅游大國(guó)發(fā)揮了積極而重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍面臨著空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著全面推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國(guó)的重要?dú)v史使命。

為了貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展需要的導(dǎo)游隊(duì)伍，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、以適應(yīng)新時(shí)期要求為目標(biāo)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)

（一）加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，是為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)的客觀要求。全國(guó)旅游從業(yè)者是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要參與者和促進(jìn)者，導(dǎo)游是以服務(wù)游客促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，只有發(fā)揮好導(dǎo)游作用，才能充分挖掘旅游產(chǎn)品的深厚內(nèi)涵，弘揚(yáng)民族文化和傳統(tǒng)文化；只有發(fā)揮好導(dǎo)游作用，才能增進(jìn)旅游者與目的地之間的溝通和了解，實(shí)現(xiàn)不同生活方式、文化習(xí)俗、價(jià)值觀念的交流與包容；只有發(fā)揮好導(dǎo)游作用，才能營(yíng)造良好的旅游氛圍，更好地引導(dǎo)旅游行為與旅游環(huán)境的和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。新時(shí)期導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，必須堅(jiān)持“以人為本”，以提高導(dǎo)游素質(zhì)為核心，重視促進(jìn)導(dǎo)游的全面發(fā)展，逐步完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系；必須以改革為突破，積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，逐步建立激勵(lì)保障和約束監(jiān)督機(jī)制；必須從旅游業(yè)為“人”服務(wù)的本質(zhì)要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以旅游者為“本”，充分發(fā)揮導(dǎo)游的主觀能動(dòng)性，積極開(kāi)展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水平。這既是科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵，也是旅游行業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，是把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的迫切要求。加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系、全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，是旅游業(yè)“*”期間的三大任務(wù)。導(dǎo)游作為旅游業(yè)的重要生產(chǎn)力，隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，事關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)旅游形象，事關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的發(fā)揮。盡快建設(shè)一支素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的導(dǎo)游隊(duì)伍，是當(dāng)前加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略要求。

一、要充分認(rèn)識(shí)導(dǎo)游工作的重要作用

近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。去年，市委、市政府召開(kāi)了高規(guī)格的全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確提出要把旅游業(yè)作為我市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、遠(yuǎn)期作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，確定了把我市建設(shè)成為“華東地區(qū)新興的旅游城市和四省邊際旅游集散中心”的新目標(biāo)，并要求力爭(zhēng)到2010年全市旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到13%以上，實(shí)現(xiàn)由新興旅游城市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)。出臺(tái)了旅游發(fā)展政策，提出并成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市；組織了一系列重大宣傳推介活動(dòng)，如成功舉辦華東旅游交易會(huì)和杭州休博會(huì)XX城市日等規(guī)格高、規(guī)模大、影響廣的旅游促銷(xiāo)推介活動(dòng)，特別是華東旅交會(huì)，今年我市和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、省旅游局共同舉辦，進(jìn)一步提升了華東旅交會(huì)的辦會(huì)水平檔次，擴(kuò)大了影響力和效果。可以說(shuō)，這些大動(dòng)作的實(shí)施，昭示了市委、市政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，也為包括全市導(dǎo)游在內(nèi)的廣大旅游工作者提供了施展才華的廣闊空間和舞臺(tái)。在全市上下的共同努力下，這幾年我市旅游事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。預(yù)計(jì)20*年，全市接待國(guó)內(nèi)游客將突破640萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.8%；旅游總收入35.5億元，同比增長(zhǎng)23.6%。

導(dǎo)游是旅游業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍的重要組成部分，是旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者，也是先進(jìn)文化的傳播者和對(duì)外交流的友好使者。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)游工作已經(jīng)越來(lái)越受到各級(jí)各部門(mén)的高度重視。最近，國(guó)家旅游局專(zhuān)門(mén)就導(dǎo)游工作召開(kāi)了全國(guó)導(dǎo)游大會(huì)，吳儀副總理出席并作重要講話(huà)，這次會(huì)議提出了進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了今后導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，并將就導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策文件。特別是導(dǎo)游文花枝先進(jìn)典型的樹(shù)立，在全社會(huì)掀起了學(xué)習(xí)“花枝精神”的熱潮。這些對(duì)樹(shù)立導(dǎo)游社會(huì)形象、提高導(dǎo)游工作地位起到了很好的推進(jìn)作用，對(duì)導(dǎo)游也是極大的鼓舞和激勵(lì)。

切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)游工作是加快旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，就導(dǎo)游在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用而論，概括起來(lái)表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是紐帶作用。導(dǎo)游服務(wù)是旅游接待服務(wù)的核心和紐帶。導(dǎo)游人員在旅游服務(wù)各環(huán)節(jié)之間中對(duì)溝通上下、聯(lián)結(jié)內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右關(guān)系方面起著舉足輕重的作用。首先，是“承上啟下”的作用。導(dǎo)游人員是一個(gè)地方和城市的宣傳者和具體執(zhí)行者，他代表旅行社、代表景區(qū)景點(diǎn)執(zhí)行并完成旅游計(jì)劃，同時(shí)，游客的意見(jiàn)、要求、建議乃至投訴，其它旅游服務(wù)部門(mén)在接待中出現(xiàn)的問(wèn)題以及他們的建議和要求，一般也通過(guò)導(dǎo)游人員向旅行社轉(zhuǎn)遞，直至上達(dá)旅游管理部門(mén)。其次，是“連接內(nèi)外”的作用。導(dǎo)游人員既代表接待方的旅行社的利益，又肩負(fù)著維護(hù)旅游者合法權(quán)益的責(zé)任。第三，是“協(xié)調(diào)左右”的作用。旅行社與飯店、游覽點(diǎn)、交通部門(mén)、商店、娛樂(lè)場(chǎng)所等企業(yè)之間的第一聯(lián)絡(luò)員是導(dǎo)游員，他在各旅游企業(yè)之間起著重要的協(xié)調(diào)作用。導(dǎo)游人員處在各項(xiàng)旅游服務(wù)協(xié)調(diào)的中心位置，所負(fù)責(zé)任重大。二是標(biāo)志作用。在現(xiàn)代旅游活動(dòng)中，把一個(gè)地區(qū)的建設(shè)發(fā)展風(fēng)貌淋漓盡致地展現(xiàn)在游客面前，把豐富的旅游資源及深厚的文化內(nèi)涵，特別是把每個(gè)景點(diǎn)（區(qū)）最美、最有特色的地方扎根于游客心中，帶領(lǐng)游客完成安全愉快而有震撼心靈的旅游過(guò)程，導(dǎo)游起著關(guān)鍵性的作用。游客心中，導(dǎo)游就是一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)景區(qū)、一個(gè)地區(qū)的形象代表，就是旅游形象大使，高素質(zhì)導(dǎo)游以廣博的知識(shí)、精湛的導(dǎo)游技巧、熱情的服務(wù)為游客提供了良好的旅游感受。為了強(qiáng)調(diào)導(dǎo)游員作用的重要，國(guó)際旅游界將導(dǎo)游員稱(chēng)之為“旅游業(yè)的靈魂”、“民間外交大使”。導(dǎo)游員就是一個(gè)地區(qū)旅游行業(yè)向旅游者發(fā)出的一張金名片。因此，游客旅游活動(dòng)的成敗更多取決于導(dǎo)游的工作水平，取決于導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量。導(dǎo)游工作水平和服務(wù)質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到整個(gè)旅游服務(wù)質(zhì)量的高低，而且關(guān)系著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)乃至整個(gè)城市的聲譽(yù)。三是信息反饋?zhàn)饔谩Ｔ谙M(fèi)過(guò)程中，游客會(huì)根據(jù)自己的需要對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等做出這樣或那樣的反映。而導(dǎo)游人員在向游客提供導(dǎo)游服務(wù)過(guò)程中，由于處在接待游客的第一線，同游客交往和接觸的時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)游客的意見(jiàn)和需求最了解。導(dǎo)游人員可充分利用這種有利條件，根據(jù)自己的接待實(shí)踐，綜合游客的意見(jiàn)，向旅行社、旅游部門(mén)提供最真實(shí)、最有價(jià)值的建議。四是宣傳擴(kuò)散作用。優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)能對(duì)旅游目的地的旅游產(chǎn)品和旅行社乃至整個(gè)地區(qū)的旅游形象起到積極的擴(kuò)散或傳播作用，反之亦然。可以說(shuō)，旅游產(chǎn)品的各種質(zhì)量都與導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。因?yàn)槁糜钨Y源的特色需要導(dǎo)游人員講解，“景色美不美，全靠導(dǎo)游一張嘴”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量高，游客就會(huì)感到滿(mǎn)意，某種程度上還可以彌補(bǔ)旅游產(chǎn)品的缺陷，這樣游客就會(huì)以其親身體驗(yàn)向親朋好友進(jìn)行義務(wù)宣傳，進(jìn)而擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)路。如果導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量不高，則會(huì)導(dǎo)致游客抱怨和不滿(mǎn)，也間接影響到周?chē)娜耍瑥亩系K旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)路，并直接影響一個(gè)地方的旅游形象。

實(shí)踐證明，旅游企業(yè)的壯大，離不開(kāi)導(dǎo)游的辛勤勞動(dòng)，旅游形象的塑造，離不開(kāi)導(dǎo)游的大力宣傳，旅游事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)導(dǎo)游的積極參與。切實(shí)加強(qiáng)我市導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需，也是事關(guān)我市旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。

盡管這幾年，我市在導(dǎo)游工作上，進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成效。但從進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來(lái)看，導(dǎo)游工作仍然存在著“三個(gè)不適應(yīng)”：一是導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)狀況與旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升的要求不相適應(yīng)。近年來(lái)，隨著我市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。執(zhí)業(yè)導(dǎo)游數(shù)量從1998年18人發(fā)展到現(xiàn)在的550多人，年均增長(zhǎng)53.34%。全市擁有導(dǎo)游資格證的人數(shù)600多人，其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游550多人。但與此同時(shí)，導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低、經(jīng)驗(yàn)不足的狀況。現(xiàn)有導(dǎo)游中，30歲以下導(dǎo)游占了87%，大專(zhuān)及以下學(xué)歷導(dǎo)游占了91%，這其中高中、中專(zhuān)學(xué)歷導(dǎo)游占了63%。在實(shí)際工作中，我也比較留意導(dǎo)游工作，我感覺(jué)總體上我市導(dǎo)游素質(zhì)在呈上升趨勢(shì)，但也有很多導(dǎo)游從知識(shí)水平、導(dǎo)游技巧、服務(wù)能力上還“導(dǎo)”不到游客的心里，有的導(dǎo)游對(duì)所講的景點(diǎn)一知半解，講解時(shí)常常三言?xún)烧Z(yǔ)、或一問(wèn)三不知的情況十分普遍，很多導(dǎo)游只起到向?qū)У淖饔茫坝味粚?dǎo)”現(xiàn)象十分突出，優(yōu)秀的導(dǎo)游鳳毛麟角。二是導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與旅游市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。除了通過(guò)競(jìng)賽等形式取得中級(jí)證書(shū)的為數(shù)極少的4人外，其余均為初級(jí)導(dǎo)游。在今年省旅游局組織的中級(jí)導(dǎo)游認(rèn)證考試中，我市僅有10人參加。這種單一結(jié)構(gòu)的導(dǎo)游隊(duì)伍很難適應(yīng)現(xiàn)階段游客對(duì)導(dǎo)游知識(shí)和閱歷的較高要求，不利于旅游服務(wù)質(zhì)量的整體提高。三是導(dǎo)游管理體制和機(jī)制與導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。一方面，兼職導(dǎo)游比例越來(lái)越高。目前，我市兼職導(dǎo)游比例已接近80%。旅行社作為基層導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)遠(yuǎn)沒(méi)有得到發(fā)揮。導(dǎo)游業(yè)務(wù)年檢與旅行社日常導(dǎo)游管理工作脫節(jié)，導(dǎo)致一部分導(dǎo)游長(zhǎng)期處在導(dǎo)游管理的盲區(qū)。另一方面，導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，特別是勞動(dòng)保障機(jī)制還不健全和完善，部分導(dǎo)游人員甚至沒(méi)有勞動(dòng)合同、沒(méi)有固定薪酬、沒(méi)有勞動(dòng)保險(xiǎn)。

導(dǎo)游是旅游業(yè)的靈魂，是旅游服務(wù)中的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)旅游發(fā)展的生力軍、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要力量。在加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，導(dǎo)游肩負(fù)著重大歷史使命，地位重要、責(zé)任重要、工作重要。導(dǎo)游除了為旅游者提供妙趣橫生、詳略相宜的講解外，還是整個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)的組織者、指揮者、向?qū)д吆途S護(hù)旅游者利益的忠實(shí)衛(wèi)士，在整個(gè)旅游活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)又是旅行社經(jīng)營(yíng)行為的中堅(jiān)力量，與旅游者一起成為旅行社旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的具體實(shí)踐者、制作者和檢驗(yàn)者，是旅游產(chǎn)品質(zhì)量控制、游客滿(mǎn)意度獲取的核心。因此，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理是我市旅游業(yè)發(fā)展中所面臨的主要課題之一。

一、導(dǎo)游員隊(duì)伍現(xiàn)狀

近幾年，我市報(bào)考導(dǎo)游員資格考試人數(shù)逐年增加。2001年-2006年考取資格證的人數(shù)分別為19人、49人、75人、60人、81人、81人，共計(jì)365人。其中，外語(yǔ)導(dǎo)游8人，中級(jí)導(dǎo)游資格證2人，女性導(dǎo)游占74%，30歲以下的導(dǎo)游占89.3%，中專(zhuān)以上學(xué)歷的占59%，旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員占16%。在我市辦理導(dǎo)游IC卡的人員共147人，占持有導(dǎo)游資格證人員的40%。從現(xiàn)狀看，導(dǎo)游隊(duì)伍呈年輕化發(fā)展趨勢(shì)，與近年來(lái)參加導(dǎo)游資格考試人數(shù)激增有關(guān)，導(dǎo)游職業(yè)已成為年輕人比較喜歡選擇的職業(yè)之一。同時(shí)，導(dǎo)游隊(duì)伍的流動(dòng)性較大，尤其是一些頗有導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)，帶團(tuán)效果好的優(yōu)秀導(dǎo)游人員無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)時(shí)期的導(dǎo)游工作潛規(guī)則，以及受旅行社管理體制的束縛，而紛紛“跳槽”。導(dǎo)游學(xué)歷層次偏低，旅游專(zhuān)業(yè)人員不多，專(zhuān)科以上畢業(yè)生進(jìn)入旅行社行業(yè)明顯不多。導(dǎo)游隊(duì)伍等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題也非常突出，中級(jí)導(dǎo)游很少。

二、導(dǎo)游管理工作中存在的問(wèn)題

（一）導(dǎo)游成為旅游過(guò)程中各種矛盾的焦點(diǎn)

旅游服務(wù)與被服務(wù)是一對(duì)矛盾，這種矛盾貫穿于旅游活動(dòng)的全過(guò)程。導(dǎo)游作為聯(lián)系游客與景區(qū)、旅行社、旅游賓館、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等主要旅游經(jīng)營(yíng)單位的中心環(huán)節(jié)，直接為游客提供交通、游覽、食宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等“保姆式”全方位的旅游服務(wù)，旅游過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾都集中在導(dǎo)游身上，導(dǎo)游客觀上成為旅游過(guò)程中各種矛盾的焦點(diǎn)。很多像航班誤點(diǎn)、車(chē)輛拋錨、飯菜衛(wèi)生質(zhì)量差等非導(dǎo)游原因引起的問(wèn)題和矛盾，也往往被看作是導(dǎo)游服務(wù)問(wèn)題。導(dǎo)游的付出和收入不對(duì)稱(chēng)，也是形成矛盾的重要原因。導(dǎo)游服務(wù)作為一種特殊的商品，應(yīng)該由接受服務(wù)的游客提供相應(yīng)費(fèi)用。但社會(huì)上普遍存在旅游消費(fèi)“費(fèi)用要最低、服務(wù)要最好”的大眾心態(tài)，使團(tuán)費(fèi)幾乎壓到了最低極限，加之個(gè)別企業(yè)開(kāi)展削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使導(dǎo)游成為直接的利益受害者。這種只付出、無(wú)收益的不對(duì)稱(chēng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，必然導(dǎo)致服務(wù)與被服務(wù)之間的矛盾，而導(dǎo)游作為弱勢(shì)者往往被看作是矛盾的主要方面，得不到人們的理解。