不時改善各類人才的工作與生活條件，三要為人才提供優質的服務。人才工作應更多地把重點放到搞好服務上來。通過強化服務意識、轉變服務職能、創新服務的方式方法。提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。對于人才工作來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。要以最好的服務來集聚人才，以優良的環境來吸引人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。要針對各類人才、各種不同層次人才的不同情況和特點，做好人才的個性化服務工作，為人才多做好事，努力營造拴心留人、人在心在讓各類人才有用武之地而無后顧之憂的良好環境。

區委、區政府高度重視人才工作，近年來。確立了人才興區”戰略，人才資源開發和人才隊伍建設取得了較好成績。但區的人才總量和人才綜合競爭力還不能很好地適應經濟社會跨越發展的需要，特別是高層次、復合型的創新型人才和高技能人才缺乏，人才結構和分布不盡合理，人盡其才的用人機制尚有待完善。

區依照省市委的要求，區委屆次全會上。結合本區實際，提出了十一五”經濟和社會發展目標規劃，其重點是推進和發展鄉村經濟，提出了堅定不移大力發展工業經濟、堅定不移大力推進鄉村經濟、堅定不移擴大招商引資和發展民營經濟、堅定不移做大做強文化教育產業、堅定不移建設和諧社會。要落實五個“堅定不移”關鍵靠人，關鍵在于擁有一支高素質的人才隊伍。因此，必需要通過加強人才隊伍建設，實施人才帶動戰略，為區發展鄉村經濟提供人才保證和智力支持。

構建六大領域人才隊伍建設工程

人才為本。通過加強六大領域人才隊伍建設，千秋大業。把區委、區政府五個“堅定不移”落到實處，實現發展新跨越。

一、加強重大事項決策咨詢顧問人才隊伍建設

根據《市人民政府辦公廳轉發市衛生局〈關于進一步加強基層醫療衛生機構標準化建設指導意見〉的通知》（政辦函[2012]118號）和《市人民政府辦公廳轉發〈關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施方案〉的通知》（政辦函[2012]179號）文件要求，為加強我區鄉村醫生隊伍建設，促進基層醫療衛生事業的發展，結合我區實際，制定本實施方案。

一、原則和目標

按照切合實際、穩妥推進、績效管理、群眾受益的原則，以理順鄉村兩級醫療機構關系，加強村衛生室管理，規范鄉村醫生診療行為，完善村衛生室補償政策，減輕農村居民醫藥費用負擔為目標，通過實施鄉村衛生服務一體化管理，在村衛生室全面實施基本藥物制度和門診統籌，為農村居民提供安全有效、方便價廉的醫療衛生服務。

二、主要實施內容

（一）進一步明確鄉村醫生職責

鄉村醫生（包括在村衛生室執業的執業醫師、執業助理醫師、鄉鎮執業助理醫師、注冊鄉村醫生,下同）主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，包括在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標準和規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委托填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助城鄉居民醫保等工作。

鄉村醫生是具有中國特色、植根廣大農村的衛生工作者，村衛生室是農村三級醫療衛生服務網的網底，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發揮著難以替代的作用。隨著農村經濟體制改革和醫改工作的深入推進，鄉村醫生隊伍和村衛生室發展遇到了新的情況和問題。為加強鄉村醫生隊伍建設，筑牢農村三級醫療衛生網的“網底”，保障農村居民基本公共衛生和醫療服務的公平性和可及性，實現國家“保基本、強基層、建機制”的戰略目標，根據《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》（國辦發〔〕31號）和《省人民政府辦公廳關于印發湖北省鄉村醫生隊伍建設實施方案的通知》（政辦發〔〕84號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、把握總體要求

㈠指導思想。按照“保基本、強基層、建機制”的要求，明確鄉村醫生職責，改善村級衛生服務設施，實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，規范執業行為，強化管理指導，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療衛生服務。

㈡基本原則。堅持政府主導、方便群眾、功能實用、規范管理的原則，把加強鄉村醫生隊伍和村衛生室建設作為完善農村衛生服務體系的基礎，科學規劃布局，創新體制機制，強化政策措施，完善服務功能。

㈢目標任務。年，全縣行政村實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；2012年，80%的村衛生室達到標準化水平，30%的鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格，鄉村衛生服務一體化管理達到100%；到2015年，100%村衛生室達到標準化水平，50%的鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格，鄉村衛生服務一體化管理的內涵更加豐富，管理更加規范，村衛生室服務能力得到全面提升。

二、明確鄉村醫生的主要職責

為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發省鄉村醫生隊伍建設實施方案的通知》(政辦發〔〕84號)文件精神，切實加強我縣鄉村醫生隊伍建設與管理，經縣政府研究，現就我縣進一步加強鄉村醫生隊伍建設提出以下實施意見。

一、總體要求

按照保基本、強基層、建機制的要求，從實際出發，明確鄉村醫生職責，改善執業場所，實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，規范執業行為，強化管理指導，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療衛生服務。到年底前，全縣行政村實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；2012年底前80%的村衛生室達到標準化水平，30%的鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格，鄉村衛生服務一體化管理達到100%；到2015年100%村衛生室達到標準化水平，50%的鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格，村衛生室服務能力得到全面提升。

二、明確鄉村醫生職責

鄉村醫生(包括在鄉村執業的執業醫師、執業助理醫師，下同)主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，包括在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標準和規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委托填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資等工作。

三、實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋

1中職學校師資隊伍素質的要求

首先，要求中職學校教師要有“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的職業道德修養與職業責任感。因為到中職學校進行學習的學生，大多基礎知識、綜合能力和素質均比較低，這就需要中職學校教師具有較高的職業道德修養和職業責任感來幫助他們健康成長。其次，要求中職學校教師要有“活到老，學到老”的理念與能力。因為，教育是一個動態的發展態勢，一成不變的東西是不存在的，“時時有矛盾，事事有矛盾”，這就要求我們把中職教育也看成是一個運動、變化、發展的趨勢，任何“一勞永逸”或“畢其功于一役”的做法都是行不通的，所以這就需要中職學校的教師也不斷補充新知識，以適應市場對人才培養的需求。再次，要求中職學校教師要有“海納百川，有容乃大”的專業理論與技術能力。中職學校對人才的培養是以社會需求為“風向標”的，為了為社會市場培養適合各種需求的人才，那么，作為中職學校的教師“打鐵還需自身硬”，要“打鐵”則必須先修有過硬的“內功”，只有教師自身有深厚的專業理論以及過硬的技術能力，才能培養出高水平的人才。最后，要求中職學校教師要有“與時俱進，開拓創新”的教學理念與能力。在中職教育發生根本性變化的時候，作為中職學校的教師不能墨守成規地“固步自封”“倚老賣老”，無論是在觀念、思想教學、行為上都還是依“老套”，那么這樣的教育必定會“僵老而死”。教育是面向世界、面向未來、面向現代化的，是為了人的全面的發展，因此，作為中職學校的教師必須解放思想，實事求是，與時俱進，不斷開拓進取，具有先進的教學理念與改革創新的能力。

2中職學校師資隊伍的狀況

2.1在數量上，中職學校師資缺失嚴重

近幾年來，中職學校的教育得到了長足發展，為我國的經濟發展、社會建設作出了巨大的貢獻。可近幾年來伴隨著中職學校的擴招，其師資力量嚴重缺失，遠遠無法滿足日益增長的需求。實踐也表明了，我區中職學校師資在數量上嚴重不足，尤其師資力量緊缺在無法滿足新增的專業課程上，致使中職學校的老師教學負擔比較繁重，教學的質量就無法確保了。

2.2在結構上，中職學校師資隊伍不夠科學、合理

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

根據《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》(國辦發〔2012〕33號)精神，為提高我縣氣象災害防御能力，強化山洪地質災害防治工作，全面推進農村氣象災害防御體系建設，經縣政府同意，現就加強氣象災害預警信息員隊伍建設有關工作通知如下：

一、充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要意義

建立氣象災害預警信息員隊伍是構建政府主導、部門聯動、社會參與的防災減災重要舉措，是推進山洪地質災害防治工作的重要內容。各鄉鎮、各部門、各單位必須充分認識氣象災害預警信息員隊伍建設的重要性和緊迫性，加強領導，明確目標，落實任務，強化措施，在全縣建立覆蓋面廣、人員素質高、快速反應能力強的氣象災害預警信息員隊伍，同時落實相關工作措施，使氣象災害防御能力進一步提升，消除預警信息“盲區”。

二、明確職能職責，加強隊伍建設管理工作

氣象災害預警信息員是人民群眾參與應急工作、防災減災工作的重要形式。氣象災害預警信息員主要負責及時傳播氣象災害監測、預警信息；及時收集上報災情信息，參與氣象災害、山洪地質災害調查；開展氣象防災減災知識的科普宣傳，提出防御災害的措施建議；參加氣象災害監測設施、預警信息傳播設施的維護。重點工作是接收傳遞氣象災害預警信息，通過氣象災害預警信息員隊伍形成直通基層、覆蓋各類人群的氣象災害預警信息傳播渠道。

河南省基礎教育，尤其是義務教育的重點在農村，沒有農村教育的發展，也就沒有全省教育的發展。提高河南省基礎教育的整體水平，重點是提高農村的教育教學質量，其關鍵是要建立一支具有較高素質并且相對穩定的農村教師隊伍。為了了解和掌握農村教師隊伍的現狀，我們編制了“河南省農村教師隊伍建設的現狀調查問卷”，對農村教師進行了調查，通過對調查結果的分析，發現目前農村教師隊伍建設存在許多困難和問題，并在此基礎上提出了河南省農村教師隊伍建設的對策和建議。

一、調查研究概述

(一)調查研究方法

本次調查主要采用自行設計的問卷，輔之以個別訪談。問卷分為單項和多項選擇題。

(二)調查研究對象及內容

隨機選取了參加河南教育學院“國培計劃———河南省農村中小學教師培訓項目”和參加河南教育學院數學系函授學習的農村教師作為調研對象，共計180人。調研對象雖然為數學教師，但基本上能夠代表農村教師的現狀。在被調查的農村教師中，女教師占50．9%;年齡主要集中在35歲左右，比例為50．9%;教齡5年以下的占22．8%，教齡在5～10年的占17．6%，教齡在10～20年的占45．6%，教齡在20年以上的占14%。調研內容主要為農村教師的學歷結構、教育資源、專業發展、培訓狀況等四個方面。

高校行政管理是學校實施教育、科研和師生管理的前提條件，也是貫徹黨和國家教育方針、保證辦學方向和實施依法治校的必要保障。因此高校行政管理在高校管理體系中既處于領導組織地位，又處于保障和服務的基礎地位。

一、高校行政管理隊伍建設的現實意義黨的十七大提出：“在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。”高校作為知識創新和高層次人才培養的重要基地，其社會地位不斷提高，社會影響力越來越大。高校行政管理是為實現教育目標服務的，是配置高校教育資源的核心，科學化、規范化的行政管理隊伍建設對推動和諧校園建設起著決定性的作用。

高校行政管理是指依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。隨著高校辦學規模的不斷擴大、辦學層次的不斷提升，辦學水平的不斷提高以及內部管理體制的不斷深化，行政機關的地位和作用更加突出。行政管理隊伍的工作效率和工作質量直接影響著學校各項工作的效率和質量，更關系到高校的社會形象與信譽。因此，抓好行政管理隊伍自身建設，提高工作效率，才能保證高校改革發展各項工作的順利完成。

二、目前高校行政管理隊伍存在的主要問題高校行政管理工作是直接為教學和科研等學術活動服務的，行政管理工作的好與否，直接影響學校的辦學水平和辦學效益。當前，多數高校的行政決策依然依賴“自上而下、逐級加以貫徹和落實”的模式。這必將給高校的建設和發展帶來一系列弊端。

1.機構設置缺乏科學性。我國高校行政機構和人員的設置經歷了設立——膨脹——精簡——再膨脹的非良性循環。機構功能越分越細，雖然人人做到了各司其職，但相互之間缺乏必要溝通，往往由于職責不清，重復完成，造成不必要的資源浪費。

2.開拓進取意識待增強。大多數從事高校行政管理工作的人員是非管理專業畢業，沒有系統接受高校管理方面的教育，缺乏現代科學管理知識、理念和技能，又缺少必要的繼續教育和業務培訓機會。而在高校的行政管理中，制度是明確的，流程是清晰的，由此形成了行政管理人員缺乏進取意識，產生思想惰性，墨守成規。

為認真貫徹落實《突發事件應對法》，進一步加強我縣基層應急隊伍建設，發揮基層應急隊伍在防范和應對突發事件中的重要作用，根據《省人民政府辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》政辦發〔〕195號文件精神，結合我縣實際，現就進一步加強我縣基層應急隊伍建設有關事宜提出如下意見：

一、基本原則和建設目標。

(一)基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣、鄉政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。

(二)建設目標。到年底，基本建成縣、鄉鎮綜合性應急救援隊伍，全面加強重點領域專業應急救援隊伍，普遍建立鄉鎮、社區、企業等基層組織和單位應急救援隊伍。同時，不斷規范應急志愿服務組織，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，使應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要。

二、建立健全基層綜合性應急救援隊伍建設。

(一)全面建設縣級綜合性應急救援隊伍。縣直及省市駐宕各單位要以公安消防隊伍及其他專業應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在相關突發事件發生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外，承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務。同時，協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。各鄉鎮、縣直及省市駐各單位要根據本行政區域特點和需要，制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍的互動演練，不斷提高隊伍的綜合應急能力。

為進一步加強我市應急救援隊伍建設，提高對各類突發事件的應對處置能力，降低突發事件造成的傷亡和損失，維護社會和諧穩定，根據《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發〔〕59號）、《省人民政府辦公廳關于組建綜合應急救援隊伍的通知》（政辦函〔〕7號）和《省人民政府辦公廳關于加快推進基層應急救援隊伍建設的通知》（政辦發〔〕3號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、預防為主”，以構建社會主義和諧社會為目標，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發事件能力建設為重點，堅持預防與應急并重，充分依靠法制、科技和人民群眾，全面提高應急救援能力，最大限度地減少突發事件發生及其造成的人員傷亡和財產損失，為全市經濟社會發展創造良好安全環境。

二、基本原則和建設目標

（一）基本原則。

1．堅持政府主導，社會參與。以政府推動建設為主，積極引導社會力量參與，堅持專業化與社會化相結合，充分發揮各部門、各單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，著力提高全市應急隊伍的應急處置能力。