為了深入貫徹落實縣十四次黨代會精神，培養和造就一支想干事、會干事、能干事的優秀社區干部隊伍，大幅度提高社區干部的整體素質，強化黨在城市基層的執政基礎，加快推進和諧文明新社區建設，結合今年社區換屆，決定在城關鎮東城社區、西城社區開展公開選拔社區黨組織書記工作。現提出如下實施辦法：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和縣十四次黨代會精神，以提高城市社區黨組織構建和諧社區的能力為目標，著眼于解決社區黨組織作用發揮不充分、社區主要領導能力素質作風不適應等問題，堅持德才兼備、公開平等、競爭擇優的原則，拓寬選人視野，改進選任方式，完善管理機制，努力建設一支素質高、能力強、作風實，能適應新時期新形勢新要求的高素質社區干部隊伍，提高城市社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設和諧文明新社區、推進省際邊貿新城建設提供堅強的組織保證。

二、范圍和條件

公開選拔社區黨組織書記工作，主要在城關鎮東城社區、西城社區進行,社區黨組織班子成員一般由3——5人組成。

公開選拔社區黨組織書記的報名人員范圍是：現任社區黨組織書記及各鄉鎮、唐家莊辦事處、麻家臺辦事處副科級領導干部中的中共黨員。

今年3月，中共中央總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導干部辭職暫行規定》和《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》等干部人事制度改革文件。五個文件于4月由中共中央辦公廳印發。此前，經中央同意，中央紀委和中央組織部聯合下發了《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》。這六個文件的頒布，是中央從整體上不斷推進干部人事制度改革的重要舉措。

深化干部人事制度改革，是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的重要措施。這次頒布的六個文件，其內容包括干部的選拔任用、能下能出和日常監督管理等方面，是對《深化干部人事制度改革綱要》的進一步落實，也是《黨政領導干部選拔任用工作條例》的配套制度和措施。貫穿六個文件的基本精神，是以“三個代表”重要思想為指導，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行。

這六個文件的出臺，有利于進一步拓寬選人視野，引進競爭機制，調動各方面的積極性，促使優秀人才脫穎而出；有利于加強干部的監督管理，規范黨政領導人才的正常流動，推進領導干部能上能下、能進能出；有利于擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，防止和克服用人上的不正之風；有利于營造良好氣氛，形成規模效應，從整體上不斷推進干部人事制度改革。集中出臺這六個文件，體現了黨中央大力深化干部人事制度改革，推進社會主義民主政治建設的決心，標志著干部人事制度改革進入到一個與完善社會主義市場經濟體制相協調，整體推進、不斷深化的新階段。

《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》對公開選拔和競爭上崗的適用范圍、選拔程序、考試考察的方法、紀律和監督等作了規定。兩個文件著重解決以下問題：一是加大推行兩項改革的力度，推進公開選拔和競爭上崗工作的經常化、制度化。兩個文件進一步明確了各自的適用范圍和選拔范圍：公開選拔主要適用于選拔黨政工作部門的領導成員，競爭上崗主要適用于選拔黨政機關或工作部門內設機構的領導干部；公開選拔面向社會選拔，競爭上崗在本單位或者本系統內選拔。《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》還明確規定了應當進行公開選拔的幾種情形。二是努力提高公開選拔和競爭上崗工作的科學化水平。兩個文件都將考試、考察涉及的有關問題作為規范的重要內容，規定要以《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》為依據，在職位分析的基礎上命制試題，提高命題的科學性；對面試小組組成、面試方法等提出明確要求，以增強面試的科學性和公正性，等等。三是致力于拓寬視野、不拘一格選拔人才。比如：對國有企業、事業單位人員，海外留學回國人員，非公有制經濟和社會組織中的人員參加公開選拔作了原則規定；根據選拔職位對人才的需求和選拔優秀年輕干部的需要，規定可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。

《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》是對干部選拔任用決策制度的重要改革。2000年12月，中央紀委五次全會提出，地（市）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選，逐步做到分別由省（區、市）、市的黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。在全委會閉會期間，可由黨委常委會議作出決定，但在常委會議作出決定前必須征求全委會成員的意見。2001年9月，黨的十五屆六中全會進一步明確了這一要求。按照中央要求，各地積極實踐和探索，多數省（區、市）試行了省級黨委全委會表決市地黨政正職人選的做法，在黨內和社會上引起了很好的反響。文件將這一做法加以規范，使之定型為干部選拔任用工作的一項基本制度，對全委會表決和閉會期間征求意見的適用范圍、程序以及如何處理表決和征求意見中出現的情況和結果等作出了規范。明確規定，市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應當由上一級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決，全委會閉會期間急需任用時，應當征求全委會成員的意見。文件還規定，黨的地方委員會全體會議表決黨委、政府工作部門正職領導干部的擬任人選和推薦人選，黨的縣（市、區、旗）委員會全體會議表決鄉（鎮、街道）黨政領導班子正職的擬任人選和推薦人選，參照本辦法執行。

《黨政領導干部辭職暫行規定》將領導干部的辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職四種形式，并分別對其適用范圍、辭職條件、辭職程序、辭職后的安排或管理，以及引咎辭職、責令辭職與紀律處分的關系、自愿辭職后的從業限制等作出規范。四種辭職形式在干部管理中具有不同的功能。因公辭職是選任制干部工作變動時需要履行的一個程序，主要適用于選任制干部即由人大、政協選舉產生的領導干部任期未滿因工作需要變動職務時，通過辭職來達到組織調整的目的。自愿辭職是健全正常退出機制，實現領導干部能下能出的一條重要渠道，其中又分為辭去領導職務和辭去公職兩種情況。引咎辭職是領導干部對本人失職失誤的一種主動追究。責令辭職是黨組織對不再適合擔任現職領導干部的一種組織處理。文件規定，領導干部辭職必須依法進行，由人大、政協選舉、任命、決定任命的領導干部，要依照法律或政協章程的有關規定辦理。干部辭職制度特別是引咎辭職制度的推行，充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，有利于加強對領導干部的監督，推動工作責任制的落實，引導領導干部樹立科學發展觀和正確的政績觀，更好地履行職責；有助于增強干部的責任意識，培育良好的從政道德，推進社會主義民主政治建設。文件規定，引咎辭職、責令辭職的干部構成違紀的，按照有關規定給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，依法追究法律責任。

把擴大內需作為保增長的根本途徑，是中央經濟工作會議作出的一項重要部署。當前，有效應對國際金融危機，保持明年經濟平穩較快增長，最緊要的就是立足擴大內需，積極擴大內需，扎扎實實辦好我們自己的事情。

目前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，國際市場需求疲軟，嚴重影響許多國家經濟增長。作為全球經濟的一部分，我國經濟不可避免受到沖擊。外需不振，出口下滑，會減弱我國經濟增長的動力。面對外需萎縮的新變化，進一步擴大內需尤為必要和迫切，也是應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展最有效的手段。我們必須采取更強有力的措施，拓展自身需求，在本輪國際經濟結構調整中，加快形成主要依靠內需拉動經濟增長的格局，切實增強抵御外部風險的能力。黨中央已經出臺了一系列擴大內需、促進增長的政策措施，各地區各部門要爭分奪秒，狠抓落實，一抓到底，抓出成效。

擴大內需既是戰勝當前困難、保持經濟平穩較快增長的有力抓手，又是我國經濟發展的長期戰略方針。雖然國際金融危機帶來嚴峻挑戰，但我國仍處于重要戰略機遇期，城鎮化、工業化加速發展，國內市場廣闊，發展機會多，回旋余地大，需求潛力尤其是農村市場需求巨大。30年改革開放打下了良好的物質、技術和體制基礎，國民儲蓄率高，金融體系總體穩健，資金供給較充裕，宏觀政策調整空間較大。只要堅定信心，措施得當，抓緊落實，擴大內需必將大有作為。

我們面臨的保增長任務繁重艱巨，保增長的關鍵是解決市場需求不足，要著力調整內需外需結構、投資消費比例，一方面努力保持對外貿易穩定增長，適當擴大投資規模，切實優化投資結構，一方面積極擴大消費尤其是居民消費需求，把擴大消費與調整收入分配格局，發展服務業、擴大就業結合起來，解除群眾后顧之憂，讓人們“有錢可花，有錢敢花”，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。同時，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內產能，形成新優勢，提高競爭力，增強發展的協調性和可持續性。

擴大內需歸根到底要靠激發企業和群眾的積極性、主動性、創造性。要堅持社會主義市場經濟改革方向，抓住時機推出更多有利于發展的改革措施，以深化改革消除制約擴大社會需求的體制性機制性障礙，通過政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”相互促進來擴大內需，發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，不斷增強發展的活力和動力，推動經濟社會又好又快發展。

第一章總則

第一條為進一步規范和完善公開選拔黨政領導干部工作，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，促使優秀人才脫穎而出，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規，制定本規定。

第二條公開選拔是黨政領導干部選拔任用方式之一。

本規定所稱的公開選拔黨政領導干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結合的辦法，選拔黨政領導干部。

第三條公開選拔黨政領導干部工作必須遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結合。

第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委工作部門或者工作機構的領導成員以及其他適于公開選拔的領導成員或者其人涉及國家安全、重要機密等特殊職位，不宜進行公開選拔。

隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔已成為黨政領導干部選拔任用的重要方式之一。它的獨特優勢在于把堅持黨管干部原則與走群眾路線充分結合起來，打破了過去“由少數人從少數人中選人”的封閉用人模式，初步形成了“由多數人從多數人中選人”的開放用人模式，不僅擴大了干部選人的民主渠道，而且促進了優秀人才的脫穎而出。雖然公選優勢明顯，但通過實踐，發現該辦法還存在一些問題與不足，主要表現在：

一是公選成本過高。沒有專門的公選題庫和公選工作班子，每次公選都要組織專門的命題小組出題，哪怕只公選幾個崗位，也要抽調大量的工作人員，投入大量的人力、物力、財力，增加了地方財政、用人單位和報考人員及所在單位的負擔。

二是公選周期較長。如按照公開選拔的工作程序進行運作，從報名、筆試、面試（或實地考察、調研）、考察、體檢，加上各個重要環節的公示，到最后決定任命，一次公選的時間少則兩三個月，長則達半年之久，耗時過長，對公選單位的正常工作有一定的影響，對其他相關單位的工作也有一定的影響。

三是公選造成浪費。每次公選的行政成本都相當可觀，但因公選崗位偏少，并且沒有經常化，形不成一定的規模，公選中幾十個人競選一個崗位的情況常有。許多進入公選最后考察階段的對象，盡管相當優秀，終因崗位限制而落選，造成巨大的浪費。

四是易出現考試型干部。參加公選的考生，只有通過筆試和面試兩關才能進入最后的考察階段。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，公選崗位筆試比例為1：10，面試比例為1：5，考察比例為1：3，并且權重一般為4：3：3、3：4：3或3：3：4，不管是哪一種比例，只要筆試特別好，在面試中就會占有較大優勢，并且一次面試的幾道題并不能完全看出一個人解決復雜問題的能力。通過近幾年的實踐，公選出來的干部絕大多數能力較強，社會反映較好，但也有個別的干部屬于“考試型”干部，到公選工作崗位后，解決復雜問題的能力不足就表現了出來。

針對目前公選中存在的問題，在公選尚未完全進入制度化、正常化、程序化之前，可考慮采取以下解決辦法。

第一條為了積極推進和深化干部人事制度改革，進一步拓寬選人用人的視野和渠道，形成公開、平等、競爭、擇優的良好用人機制，根據《深化干部人事制度改革綱要》和有關法律法規，結合我縣實際，制定本試行辦法。

第二條公開選拔黨政領導干部的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，按照同志“三個代表”的要求，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，通過公開報名、考試與考察相結合，擇段選拔任用黨政領導干部，促進領導班子結構的改善和領導干部隊伍素質的提高，為加快我縣改革開放和兩個文明建設提供強有力的組織保證。

第三條公開選拔方式主要適用于選拔縣委、縣政府工作部門的副職領導干部。必要時也可用于選拔上述部門的正職領導干部。公開選拔屬人大常委會決定任命的領導干部時，應事選征得同級人大常委會同意。

涉及國家重要機密和國家安全等特殊領導干部的任用，不宜采用公開選拔的方式。

第四條選拔的對象范圍：**縣各級黨政群機關、企事業單位工作，符合應選條件均可報名。

第五條公開選拔黨政領導干部的應選條件為：

競職講演（也稱競職演說）是演說的一種，因此，它具有口語性、群眾性、時限性、臨場性、交流性等講演的一般特點。但由于它是針對某一競爭目標而進行的，所以，除了這些共性外，它還具有以下“個性”，即特點：

一、目標的明確性

目標的明確性，是競聘演講區別于其它演講的主要特征。這一方面表現在演講者一上臺就要鮮明地亮出自己所要競聘的目標（或廠長、或校長、或秘書、或經理），另一方面，其所選用的一切材料和運用的一切手法也都是為了一個目標——使自己競聘成功（使聽眾能投自己一票）。而其它類型的演講則不同，不管是命題演講還是即興演講，雖然都有一定的目的，但其目標卻有一定的“模糊性”、“概括性”和不具體性。打個比方說，如果演講如大海行船，那么一般演講是要告訴人們如何戰勝困難，駛向遙遠的彼岸，而競聘演講則是競爭看誰有條件來當船長。

二、內容的競爭性

在其它的演講中，內容盡管可以海闊天空地談古論今，說長道短，但一般都不是來“顯示”自己的長處。即使在事跡演講中，也忌諱毫不客氣地為自己“評功擺好”。但競聘演講則不同，它的全過程都是聽眾在候選人之間進行比較、“篩選”的過程，競聘者如果“謙虛”、“不好意思”說自己的長處，表示自己也是“一般般”，就不能戰勝對手。因此演講者必須“八仙過海，各顯其能”，而“競爭性”說白了，也就是演講者無論是講自身所具備的條件，還是講自己的施政的構想，都要盡最大可能顯出“人無我有”“人有我強”“人強我新”的勝他人一籌的“優勢”來，有時，甚至還要把本來是“劣勢”的東西換一個角度講成“優勢”。比如，在一次競聘廠長的演講中，一個年輕工人在介紹自己時這樣說：“我一沒有黨票，二沒有金燦燦的大學文憑，三沒有豐富的閱歷，我只是一個初涉人世的二十五歲的小伙子。你們有百分之百的理由懷疑我是否能擔得起化肥廠廠長的重任。然而，同志們，朋友們，請你們仔細地想想，我們化肥廠長期處于癱瘓的狀態，難道是因為歷屆的廠長沒有黨票、沒有文憑、沒有閱歷嗎？”（掌聲）接下來他又講了聽眾心中有而口中無的改革措施，最后竟以大多數票獲勝。

三、主題的集中性

從容應對國際金融危機,發展民營經濟十分關鍵。在國際市場出現重大波動之后,出口貿易遭遇寒冬,外向型經濟面臨重大考驗。分析這些年來的進出口貿易不難發現,自改革開放以來,中國進出口對整個GDP增長的貢獻率一直在2%左右,但在過去5年里卻突然達到19%,這顯然是不可持續的,它帶來了一系列的失衡,突出表征就是產業結構過度依賴外部市場以及外貿盈余和外匯儲備的超常增長。在這種情況下,我們有必要更改出口導向型經濟模式,通過擴大內需來穩定國內發展。那么,我們就得考慮,擴大內需主要是擴大哪方面的內需,能否通過擴大內需滿足并提升我國經濟的內在發展訴求,能否使中國經濟構造一個自我完善、自我發展和自我主導的良性循環體系?

改革開放30年來的經驗已經證明,民營經濟活,全局則活。民營經濟不僅是中國經濟在改革初期實現“起飛”的發動機之一,也是保證經濟持續快速增長的重要動力。因此,擴大內需的重點對象應該是促進民營經濟的發展,為民營經濟的興盛創造一個良好的硬環境和軟環境。所謂硬環境,就是在民營經濟迅速成長之后,政府及時跟進基礎設施建設,為基礎設施的建設和升級提供財政支持,使民營經濟的發展可以外通內聯,不受或少受環境影響。所謂軟環境,就是要在政策上對民營企業放松管制。多年來,我們一直強調要通過發展民營經濟來完善市場經濟,但實際上民營經濟在很多領域的準入管制反而加強了,而且長期在競爭中“享受”著低于外資和國有企業的“低國民待遇”。在目前擴大內需的政策導向下,要想變危機為契機,就應當通過政策改革,給民營企業提供更加平等的競爭舞臺,改善民營企業發展的政策“軟環境”。來源：考試大

金融危機的一個典型反映就是企業倒閉,失業率上升,尤其是對于發展中國家來說,一旦發生金融危機,由于缺乏資源,低收入群體往往會受到最大的傷害,也因此會帶來社會的不穩定。要想化解這一問題,發展民營經濟不可或缺。從擴大內需來說,一個重要目的就是富民,民不富,內需市場就難以有堅強的基石；而要想富民,首先就必須解決就業問題。仔細分析我國企業的數量布局,民營經濟已經占了中國法人企業的60%以上,創造了中國GDP的約40%和GDP增量的約60%,扮演著解決就業問題主渠道的角色。因此,從一定程度上來說,民營經濟的興盛與否,已成為中國經濟繁榮與否的一個典型標志。這也是為什么說從容應對國際金融危機、發展民營經濟是必由之路的重要原因。

廣東是全國民營經濟最發達的地區之一,廣東30年改革開放的歷程,始終伴隨著民營經濟不斷突破各種障礙、頑強發展的歷程。沒有民營經濟的發展,就沒有30年廣東經濟的輝煌；實現廣東未來的宏偉發展目標,同樣離不開民營經濟的跨越式發展和升華。只要我們廣東堅定改革理念,不斷解放思想,為民營經濟創造優良的發展環境,助力民營經濟大發展,我們就能夠通過繁榮民營經濟來繁榮廣東的經濟社會。從容應對國際金融危機,給廣東帶來了許多挑戰,越是在這個時候,越需要社會上下同心協力,清醒認知,做好我們理應做好的事,挖掘社會本身存在的經濟發展力量,創造公平和寬松的經濟發展環境,我們就一定能夠邁過溝壑,迎來經濟又一輪大發展的新春天。

各鄉鎮、縣直各單位黨組織：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨管干部和“民主、公開、競爭、擇優”原則，創新干部選拔工作方式，推進干部人事制度改革和人才資源的優化配置，增進干部隊伍活力，提高選人用人公信度和群眾對干部選拔任用工作滿意度，促進我縣經濟社會平穩較快健康發展。縣委決定開展公開選拔副科級領導干部工作。現就有關事項通知如下：

一、選拔的目標職位和范圍

本次公開選拔14名副科級領導干部，具體為：團縣委副書記1名、縣僑聯副主席1名、縣應急辦主任（高配副科級）1名、縣交通局副局長1名、縣防指辦主任（高配副科級）1名、縣審計局副局長1名、縣安監局總工程師1名、縣第一中學副校長1名、鄉鎮副職6名。

縣交通局副局長、縣安監局總工程師等2個職位在麗水市范圍內選拔。鄉鎮副職1名面向本縣現任或曾任村兩委主要干部選拔，其他5個鄉鎮副職職位均向本縣符合條件者選拔。

二、報名的資格條件

第一章總則

第一條為進一步規范和完善公開選拔黨政領導干部工作，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，促使優秀人才脫穎而出，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規，制定本規定。

第二條公開選拔是黨政領導干部選拔任用方式之一。

本規定所稱的公開選拔黨政領導干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結合的辦法，選拔黨政領導干部。

第三條公開選拔黨政領導干部工作必須遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結合。

第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委工作部門或者工作機構的領導成員或者其人選，以及其他適于公開選拔的領導成員或者其人選。