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一、應嚴格掌握抗生素的適應證、禁忌證，以及藥物的配伍禁忌，根據藥物敏感實驗，選擇敏感的，毒副作用小的抗生素。

二、嚴格掌握與控制預防性抗生素的使用，在使用過程中，應注意監測其耐藥性的變化，密切觀察菌群失調的先兆。

三、盡量減少抗生素的使用不當和對其的依賴性。

四、已確定為病毒性疾病或疑為病毒性疾病的不使用抗生素。

五、發熱原因不明者，在弄清病原學診斷前，不用抗生素，以免影響臨床典型癥狀的出現和病原體的檢出。對于病情特別嚴重的細菌感染患者，在抽血送培養后，可試選抗生素，待細菌培養結果出來，再按藥敏指導用藥。

摘要：文章分析了新形勢下農村土地使用的重要意義，指出了當前農村土地使用中存在的問題，并提出了進一步規范農村土地管理使用的對策和建議。

關鍵詞：農村土地使用;合理使用

土地是農民的生存之源、發展之本，農民獲得穩定的土地權利是實現其他權利的重要基礎。妥善解決好農村土地問題直接關系到構建和諧農村以及農村的改革發展穩定。

為此，認真研究新形勢下農村土地使用中的問題就有了重要的意義。

1充分認識農村土地合理使用的必要性

1.1保護耕地是發展農業的重要基礎社會的穩定在于經濟的穩定,而經濟的穩定，有賴于農業的持續發展，保護耕地則是發展農業的重要前提。為此，黨中央、國務院一再強調農業作為國民經濟基礎的重要性，并把加強農業基礎地位作為我們經濟工作的出發點。同志在黨的十七大報告中指出：“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代化農業，繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設,健全農村市場和農業服務體系。加大支農、惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。”可以說，農業對任何國家都是不可忽視的重大問題。在我國目前農業科技水平和糧食單產沒有重大突破的情況下，穩定糧食產量，穩定農業，首先必須穩定耕地面積，只有這樣，才能較好的解決我國人口的吃飯問題。

編者按：本文主要從制定采購預算與估計成本；供應商的選擇；采購環境的利用；供應商的管理；全流程成本概念，控制總成本幾個方面進行論述。其中，主要包括：項目的執行除了需要必備的人力資源之外，還必須具備相應的設備、設施、原材料、零件、制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置、供應商是項目采購管理中的一個重要組成部分、項目的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響、建立重要貨物供應商信息的數據庫、建立同一類貨物的價格目錄、與供應商建立直接的戰略伙伴關系、供應商行為的績效管理、壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加等，具體材料請詳見。

摘要：項目管理是當今一個倍受關注的領域，項目采購管理又是其中一個重要的內容方向，本文所探討的就是在項目的采購管理中，從項目資金的合理使用角度出發，降低采購成本、減少現金流出、提高項目資金使用效率的幾條管理措施。

關鍵詞：項目管理成本控制

項目管理是在有限的資源條件下，為實現項目目標所采取的一系列管理活動。

『1』現代項目管理的知識體系被劃分為9個知識領域，包括：項目綜合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理以及項目采購管理。本文所關注的是其中的項目采購管理領域，并從項目資金的合理使用角度出發，探討在項目的采購管理中應該如何降低成本、減少現金流出，并提高項目資金的使用效率。

項目的執行除了需要必備的人力資源之外，還必須具備相應的設備、設施、原材料、零件、服務和其它物質資源，離開了這些物質資源，再高明的項目經理也不可能按要求完成項目的任務，在市場經濟條件下，這些產品和服務是通過采購活動來實現的。從執行組織以外通過采購取得項目所需要的產品或服務，就是所謂的項目的采購管理。而這些資源的獲取又是需要花費一定的項目資金的，如何合理而有效的使用這些項目資金？如何使一筆有限的資金發揮其最大的效用？是在項目的采購管理中所應該關注的問題之一。

摘要：隨著科學技術的不斷進步與發展，在人類與疾病相互斗爭的長河中，致病性生物菌與人類抗生素的使用一直處于演變與發展之中。新的抗生素不斷出現和使用為感染性疾病的治療提供了有利的武器，但同時人類長期、大量的使用抗生素，也使得致病菌對抗生素逐漸發生適應，產生了耐藥性，這將是人類面臨的嚴峻問題。

關鍵詞：抗生素

1我國現階段抗生素使用情況

抗生素的濫用現象在我國臨床中非常普遍。有資料表明，我國三級醫院住院患者抗生素使用率約為70%，二級醫院為80%，一級醫院為90%。究其原因有以下幾種。

1.1經驗性或臆斷性用藥使用抗生素之前未做過或未送檢相關的標本。

1.2適應證過寬或失控：基于多種多樣的原因，臨床中無適應證及適應證不明確的用藥現象較為普遍。

摘要：目的探討藥師對口支援促進受援醫院抗菌藥物合理使用的工作方法，評價支援前后受援醫院抗菌藥物臨床應用各項考核指標的變化。方法針對受援醫院抗菌藥物管理使用存在問題，支援藥師帶領醫務人員完成建立健全抗菌藥物管理制度，加強培訓，制定臨床科室考核指標，開展抗菌藥物處方、病歷點評等工作。結果住院患者抗菌藥物使用率，門、急診患者抗菌藥物處方比例，住院患者抗菌藥物使用強度等與藥學支援之前比有所下降，其中住院患者抗菌藥物使用強度從60.63DDDs/100人×天下降至42.63DDDs/100人×天，下降明顯。結論藥學專業人才缺乏，醫務人員抗菌藥物知識匱乏是造成醫院抗菌藥物考核指標不達標重要因素，藥學對口支援工作能夠促進縣級醫院抗菌藥物合理使用，提高醫院藥學服務水平。

關鍵詞：藥學；對口支援；抗菌藥物；合理使用

2018年根據北京市委組織部文件《關于做好東西部扶貧協作專業技術人才選派和接收有關工作的通知》，密云區醫院選派醫務人員到灤平縣醫院開展對口支援工作，筆者作為一名藥師于2018年9月3日～2019年9月3日被選派灤平縣醫院開展對口支援工作。在工作中，筆者發現灤平縣醫院抗菌藥物臨床應用各項考核指標與國家衛生健康委要求有一定差距，根據受援醫院需求將工作重點放在該部分，帶領藥師開展工作促進抗菌藥物合理使用，取得一定效果，建立長效管理機制，現報告如下。

1資料與方法

1.1資料。通過計算機系統提取門、急診抗菌藥物費用占藥費總額的百分率、門、急診患者抗菌藥物處方比例、住院患者抗菌藥物總金額占藥品總金額的百分率、住院患者抗菌藥物使用率、住院患者抗菌藥物使用強度等數據。其中以2018年1～8月份為對照組，2019年1～8月份為研究組。指標要求及合理性評價標準參照《抗菌藥物臨床應用指導原則》[1]。1.2方法。針對受援醫院抗菌藥物管理使用存在問題，藥師和醫院各部門緊密協作，帶領醫務人員完成以下工作。1.2.1建立健全抗菌藥物管理制度帶領藥學人員完善及修訂原有的抗菌藥物管理相關制度，并新增《抗菌藥物使用動態監測和超常預警制度》、《抗菌藥物遴選和定期評估制度》、《圍手術期抗菌藥物預防使用實施細則》等制度。緊抓制度落實情況，以制度來規范和約束臨床醫生的用藥行為[2]。1.2.2加強醫護人員抗菌藥物合理應用知識的培訓，提高其合理用藥意識培訓為三個層面，首先在全院范圍內開展了抗菌藥物合理使用講座，使醫務人員認識到抗菌藥物合理使用的重要性，使臨床醫生掌握抗菌藥物抗菌譜、適應癥、禁忌癥、聯合使用的指征及預防用藥指征、細菌學等相關知識。其次制定藥學人員合理用藥培訓計劃，階段性進行培訓，提高專業技術水平，為之后開展處方病歷點評工作打下基礎。最后針對存在問題嚴重的科室，深入科室開展培訓和指導，促進整改。1.2.3制定各臨床科室考核指標結合各臨床科室抗菌藥物使用情況，參考周邊二三級醫院指標，制定各臨床科室考核指標。每月對各臨床科室實際完成情況在院長查房過程中進行反饋，引起臨床科室重視。1.2.4發揮藥師作用，開展抗菌藥物處方、病歷點評工作每月抽取5～6個科室的處方和病歷，藥師帶領受援藥師點評分析其合理性，針對存在問題提出改進意見或建議，反饋給臨床科室。對提出的不合理用藥問題連續兩次以上未更改的上報醫院紀委，由書記找相關負責人談話。點評依據《抗菌藥物臨床應用指導原則（2015版）》、《桑福德抗微生物治療指南》[3]、各類疾病治療指南進行等。1.3評估指標。比較藥師對口支援前后抗菌藥物合理使用各項考核指標的完成情況。1.4統計學方法。應用Excel2019統計軟件對各年度數據進行分析、計算和排序。

2結果

要實現工業經濟的持續穩定發展，關鍵是要引進和培養一大批善經營、精管理、懂技術的人才。近年來，我市引導重點工業企業積極實施“人才強企”戰略，不斷發揮市場機制在人才配置中的作用，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，推進了企業人才隊伍建設，在人才資源開發利用方面取得了可喜的成效。

——人才引進取得突破。市組織30多家企業多次到哈爾濱、武漢、蘭州和省人才市場參加各類人才招聘活動。有關重點企業在人才引進上做了大量工作，亞威機床、澄露公司、華倫化工、華達電源等企業借助各類人才市場和英特網，招聘工程技術人員126名。澄露公司、曙光電力器材等8家企業招聘近20名高級專家長期駐廠，聘請多名專家教授擔任技術顧問，長青公司博士后工作站引進2名博士進站開展科研項目攻關，使企業每個產品后面都有人才后盾支撐。

——人才培養力度加大。我市在**年出臺了《江都市人才資金籌集和管理暫行辦法》，每年保持資金常數100萬元，滾動用于科研項目資助、成果獎勵、高層次人才的培養和引進，累計資助科研項目58個、幫助上爭科技項目370個。我市先后組織科技拔尖人才去美國、法國、英國等國考察和培訓，組織58名科技人才到上海、南京等地參加培訓，選送5名同志攻讀MBA。與南大開辦MBA江都課程班，組織重點企業15名負責人參加學習。市還成立了青年企業經理人才創業論壇，吸收40歲以下、大專以上企業負責人100余名參加，邀請專家教授講課，開通論壇網絡，組織會員活動，取得了較好效果。華倫化工公司通過培訓，使具有中專以上學歷的人員達到職工總數的60%左右。江都船舶集團、捷凱集團與知名院校舉辦學歷大專班，請國內同行業專家講課，提高了專業技術人員的業務素質。亞威機床、揚子木業等企業，每年均有計劃地選送人才外出深造。

——用人環境不斷改善。企業重視人才、關心人才的意識不斷增強，事業留人、感情留人、待遇留人的氛圍日益濃厚。長青集團設立了科技獎勵基金，興建了科技大樓，改善了科研條件。誠德集團建立人才檔案，逢科技人員整歲生日、婚事等，公司派專人幫助操辦。船舶集團4名本科生考研，公司向他們各資助1000元。亞威機床公司主動關心引進人才的婚姻問題，牽線搭橋，使他們事業、愛情雙豐收。不少企業除給予人才優厚的報酬外，還提供舒適的住房、交通工具，定期為科技、工程技術人員檢查身體，安排療養等。揚子江電纜廠引進兩名高層次人才，三年支付薪金120萬元。

——人才作用發揮明顯。誠德集團4名本科生為熱軋二次穿孔研制的“新型錐形輥延伸工藝”被列入國家火炬項目，一名碩士研究生研制的電站副機用的高附加值鋼管通過國家權威部門認證，填補了國內空白。華達電源一名碩士研究生，通過對產品性能、技術參數等方面進行技術改造，一項成果就為企業增加效益近200萬元。捷凱集團一名高工，開發研究了500KV大截面新型電力金具，被列為國家火炬項目，獲得國家技術創新基金65萬元。

從我市重點企業人才工作的現狀看，雖然取得了很大成績，但與工業經濟發展對人才的需求還有較大差距，具體表現為三個方面。一是人才工作不平衡性較大。有的企業缺乏戰略眼光，舍不得投入；有的企業只顧眼前利益，缺少人才使用的長期規劃和目標；有的企業缺乏引進人才的主動性，常常停留于“姜太公釣魚——愿者上鉤”的層次。二是人才結構不盡合理。從幾年的實踐看，不少企業重視了中高級人才的引進，忽視了技術操作性人才的配備，現有技術操作人員，也未經過系統的培訓，不少企業存在技工人才青黃不接的現象。三是用人環境有待進一步提高。有些企業引進的大專以上學歷人員，收入與職工沒有明顯差距，影響了人才積極性的發揮。有的企業科技人才只能住集體宿舍，生活條件差，難以集中精力投入科研工作。

摘要：隨著科學技術的不斷進步與發展，在人類與疾病相互斗爭的長河中，致病性生物菌與人類抗生素的使用一直處于演變與發展之中。新的抗生素不斷出現和使用為感染性疾病的治療提供了有利的武器，但同時人類長期、大量的使用抗生素，也使得致病菌對抗生素逐漸發生適應，產生了耐藥性，這將是人類面臨的嚴峻問題。

關鍵詞：抗生素

一、我國現階段抗生素使用情況

抗生素的濫用現象在我國臨床中非常普遍。有資料表明，我國三級醫院住院患者抗生素使用率約為70%，二級醫院為80%，一級醫院為90%。究其原因有以下幾種。

1.1經驗性或臆斷性用藥使用抗生素之前未做過或未送檢相關的標本。

1.2適應證過寬或失控：基于多種多樣的原因，臨床中無適應證及適應證不明確的用藥現象較為普遍。

[摘要]目的探討臨床藥學在干預抗菌藥物合理使用中的效果。方法研究對象為2016年7月~2017年7月間在本院接受抗菌藥物治療的100例患者，通過電腦隨機的方式，平分為兩組，即常規組與研究組，兩組分別有50例。常規組不接受臨床藥學干預，研究組則實施臨床藥學干預。結果研究組用藥不當、藥物更換頻繁、用藥量不當、聯合用藥不合理等抗菌藥物應用不合理事件的發生率顯著低于常規組，兩組結果比較有統計學意義（P＜0.05）。結論臨床藥學在干預抗菌藥物合理使用中的作用十分突出，可有效控制抗菌藥物的合理應用，促進臨床合理用藥進程進一步加快。

[關鍵詞]臨床藥學干預；抗菌藥物；合理用藥；效果

1資料與方法

1.1一般資料

研究對象為2016年7月~2017年7月間在本院接受抗菌藥物治療的100例患者，通過電腦隨機的方式，平分為兩組，即常規組與研究組，兩組分別有50例。研究組中23例男性研究對象，17例女性研究對象，年齡11~70歲，平均（46.75±10.33）歲；常規組中24例男性研究對象，16例女性研究對象，年齡12~71歲，平均（46.82±10.61）歲。對比兩組臨床資料，結果無統計學意義（P＞0.05），可比性較大。

1.2方法

一、擴張合理使用目的法律適用新規則

是為了著作權法中的利益平衡著作權合理使用是指“在法律規定的條件下，不必征得著作權人的同意，又不必向其支付報酬，基于正當目的而使用他人著作權作品的合法行為”a。“平衡是現代著作權法的基本精神”。b“平衡精神所追求的，實質上是各種沖突因素處于相互協調之中的和諧狀態，它包括著作權人權利義務的平衡，創作者、傳播者、使用者三者之間關系的平衡，公共利益與個人利益的平衡”。c從版權的歷史來看，平衡精神已經在世界上首部版權成文法1710年《英國安娜女王法案》的制度設計上得到體現。“《英國安娜女王法案》真正的偉大意義在于它開創性地通過對價的制度設計實現了多個利益群體之間的利益平衡——一方面授予作者權利，另一方面也對作者權精心設計了一些限制”。d著作權制度在賦予著作權人權利的同時，對于著作權的限制也賦予了使用者權益，體現了著作權法的立法目的具有保護權利人權利和促進社會發展的二元性，為造福公眾的合理使用制度的產生和發展提供了正當性基礎。我國著作權法“促進社會主義文化和科學事業的發展與繁榮”的立法目的以及美國著作權法“為促進科學和實用技藝的進步”e的立法目的均受到了《英國安娜女王法案》的影響，二者均將造福公眾作為根本目的，而保護著作權人是其重要目的。f合理使用可以被認為是著作權法制度設計中限制著作權人權利最重要的一部分。其目的在于平衡多方利益關系，使得社會福祉最大化。現代以來，在美國的影響之下，各國都呈現出著作權擴張的趨勢，表現為延長保護期限和降低獨創性標準等。g我國也在逐步擴張著作權人的權利。“當著作權擴張時，合理使用也應當相應地擴張。”h這樣才能保證可以通過合理使用原則實現的社會公益目的不至于被損害、阻撓。同時，合理使用原則所追求實現的文化繁榮的民主社會對權利人的創作與表達也會起到積極作用。因此，當法律的天平開始向權利人方向傾斜的時候，立法者應承擔起維持架構平衡的責任，重新思考增加合理使用的砝碼，使得天平恢復平衡，避免著作權法成為權利人的壟斷工具，以維護使用者權益和社會利益。新時代下，技術革新后自媒體的繁榮發展為民眾創作提供了多種多樣的網絡平臺，用戶創造內容（user-generatedcontent）呈現爆棚式增長。用戶創造內容的方式多種多樣，對作品的使用目的也各有不同，所以在擴張合理使用目的的過程中，應制定出新的關于合理使用目的的法律規則，為司法實踐提供更為科學和明晰的司法判定標準。進一步而言，著作權合理使用的擴張應當以擴張合理使用的目的為突破口，在綜合考慮我國的國情、司法政策、國際環境以及法律實施效果等多種因素后，在立法上對有關合理使用目的法律作出調整，從而滿足新時代中著作權法的利益平衡需求。

二、三種著作權合理使用目的擴展的路徑和新規則

我國立法上關于著作權合理使用目的的擴張，是為維護著作權法平衡而發展出的新原則。這些原則的適用，恰到好處地維持了著作權法的平衡精神。我國關于著作權合理使用目的擴張主要有以下三種法律適用規則路徑：路徑一為在法條中的合理使用具體的符合目的前增添描述限定詞語；路徑二為增加具體的符合合理使用目的的法定情形；路徑三為設置兜底條款。這三種路徑均可以增加合理使用目的的內涵和外延。下文詳細論證。（一)路徑一：增添合理使用目的描述的限定詞語。在很多情況下，使用者對于作品的使用僅存單一目的，然而還有很多情況下，使用者的使用具有雙重甚至多重目的。大體上，使用者的目的可以概括為幾種：純粹的社會公益目的、純粹的商業目的、純粹的非社會公益目的、社會公益目的+直接或間接的商業目的，以及非社會公益目的+直接或間接的商業目的。其中，純粹的非社會公益目的、純粹的商業性目的、非社會公益性目的+直接或間接商業目的使用，因不含社公益目的的使用違背了合理使用原則創設的立法目的，并且本文討論的是我國立法中合理使用目的法律規則限定詞語，所以以上四種目的使用情形不在本文明討論之列。我國現行著作權法中規定了十二種合理使用的具體情形，但在各個使用情形前卻不設任何描述限定詞語。如此在司法判定中會造成三類不同著作權合理使用目的解讀。第一類是“僅為”符合社會公益合理使用目的的使用；第二類是“主要為”符合社會公益合理使用目的的使用；第三類是“包括”符合社會公益合理使用目的的使用。純粹的社會公益目的，在合理使用目的法律規則上對應的限定詞應為“僅為”，例如使用者僅為個人學習而復制作品。社會公益目的+間接商業目的在合理使用目的法律適用規則上對應的限定詞應為“主要為”，例如使用者為新聞報道目的復制著作權作品。與此同時，使用者獲得了日常維護運營方面的收益，其比較重要的使用目的是為了社會公益，但是也伴隨一些間接的商業目的，此時可以認為使用者的使用目的“主要”是為了實現社會公益目的。最后，社會公益目的+直接商業目的在合理使用目的法律適用規則上對應的限定詞應為“包括”，比如使用者復制和傳播著作權人的作品的目的為說明問題，同時其本身使用作品的另一目的為獲得直接的經濟收益，當公益性目的和商業性目的同等重要或很難區分究竟誰更占上風時，可以理解為該使用“包括”了社會公益目的。合理使用目的的法律適用規則包含純粹社會公益目的已經無需置疑，但能否在立法中對合理使用的目的進行進一步擴張，即將同時兼具社會公益目的和商業目的的情形也納入合理使用目的的法律適用規則中，對于合理使用的司法判定和侵權判定是至關重要的。只有對此得出結論，才能厘清合理使用目的的表述限定詞語，才能解決合理使用目的法律適用規則表述含混不清的問題。1.合理使用目的的商業性界定我國雖然遵循《伯爾尼公約》的“三步檢驗法”，但公約中并未明確具有商業性目的的使用是否構成判斷合理使用的要件，但我國普遍認為非商業性使用為合理使用的構成要件。i當今是商業社會，關于合理使用目的的商業性界定也不是一成不變的，應當有所突破。本文認為，簡單地因為具有公益性目的的使用伴隨著商業目的而將其排除在合理使用之外是不科學的，即不可將合理使用的目的理解為“僅為”社會公益目的。首先，相對于使用人所得的經濟利益而言，著作權法應該更加著重考慮到社會公益目的使用所帶來的社會利益。即使使用者有直接或者間接的商業利益驅動，也無法抹殺其“使用”帶來的充分的社會利益，而權利人為此付出合理范圍內的私權代價也是符合對價理論的。目前，我國經濟文化繁榮發展，人們吸收知識、表達思想的渴求與日俱增，在高速發展的經濟環境中，國家職能也需要更強有力地實現。在這種情況下，單純因為使用兼有商業性而將這些具有公益目的的使用排除在合理使用之外，無法切實有效地保護使用者的憲法權利，也不符合我國《著作權法》第1條所表達的“促進社會主義文化和科學事業的發展與繁榮”的立法目的。進一步而言，具有公益性目的且伴隨商業性動機的使用如果使用方式和范圍得當，不僅不會不合理地影響著作人的市場利益，反而會使得使用者和社會公眾雙雙收益，從而達到多方綜合利益的最大化。著作權法需要做的是細化合理使用的方式和范圍，以至于著作權人的市場權益不會被不合理地損害，而不是抓著公益性目的使用人得到的商業利益不放。第二，身處當今商業社會中，對文藝作品的使用很難逃脫商業目的，即使沒有直接的商業目的，也多多少少會存在間接的商業目的。如果把商業目的，尤其是間接性的商業目的排除在和合理使用目的法律適用規則之外，會造成合理使用在絕大多數狀況下難以成立，無用武之地。這樣會造成私權的膨脹，打破著作權法制度設計上的平衡。王遷教授在書中提到：“大部分國家都承認公司中科研人員為進行研究而使用他人作品的行為只具有間接商業目的，仍然可能構成合理使用”。j也就是說，這些國家并沒有因為使用具有商業性目的而被合理使用拒之門外。因此，本文認為，在界定合理使用目的的商業性時，可以將包含社會公益目的的商業使用視為公益性的合理使用，不將其納入合理使用目的商業性定義的范圍中。當然，需在使用的程度及對被使用作品的市場影響上有所限制。在Campbell案k中，美國最高法院判定具有直接商業目的且獲得商業收益的戲仿歌曲構成了合理使用。其否定了商業性目的使用就一定不是合理使用這一推論。lCampbell案的判決中提到：“商業性使用不會被認定為合理使用這一假設會吞沒《美國版權法》第107條序言中列舉的所有使用目的，包括新聞報報道、評論、批判、教學、學術和研究，因為在這個國家中，這些活動的進行基本上都是為了利益。”m此后，美國陸續作出判決，承認帶有商業目的的使用也有資格成為合理使用。例如在Kienitz案n中，被告兼具營利和政治評論目的的使用被認定為合理使用。在Google案o中，谷歌圖書項目具有間接性商業目的的使用也被認定為合理使用。我國也應當對外順應大環境，對內考慮到公共利益，放寬在目的方面對合理使用的規定，即把這種兼具公益性和商業性目的的使用，也納入到合理使用的考慮中來。其實我國在司法實踐上早已認可了商業性使用具有成為合理使用的可能。例如，上海知識產權法院判定電影海報中對“葫蘆娃”和“黑貓警長”角色形象美術作品的使用構成合理使用，其認可了原審法院關于“合理使用制度并不天然排斥商業性使用的可能，商業性使用只要符合法律規定的相關要件，仍然可以構成合理使用”的論述。p此外，在司法實踐中，北京知識產權法院在“留守兒童”視頻圖片侵權案中也承認了“《著作權法》規定合理使用行為中的‘為介紹、評論某一作品或者說明某一問題’，這種使用作品的目的既可以是包含公益性質的，也可以是商業性質的”。q因此，商業性使用行為不應當成為否定合理使用制度適用的正當理由r，把合理使用目的理解為“僅為”是不正確的。在“僅為”已經不適合成為合理使用目的描述限定詞的情況下，下文將繼續分析立法中關于合理使用目的法律適用規則制度設計中的描述限定詞應當使用“主要為”還是“包括”更合適。2.“主要為”vs“包括”單純觀察美國著作權法，其中對于合理使用目的的描述是無法看出符合合理使用公益目的前的限定詞是什么。“美國國會言明了《美國版權法》第107條是為了‘重述現行司法上的合理使用原則，而不是從任何方面改變、縮小或者擴大合理使用’，并且法庭應當繼續延續普通法的傳統對合理使用進行判決”。s所以《美國版權法》第107條中對合理使用目的的限定詞“例如”（suchas）和“包括”（including）主要起到舉例和指導作用。美國對于合理使用的判定，主要依賴于法官遵循先例并且平衡“四要素”所作出個案裁決，法條語言本身并沒有那么重要。而我國是成文法國家，合理使用判定的最主要依據就是法條。前文中提到現行著作權法在立法上對合理使用目的缺乏限定詞，引發了對合理使用目的的多重理解，因此，在合理使用目的前添加限定詞是十分有必要的。經過上文論證，合理使用目的的商業性的定義不應被固化，非商業使用中也應當包括具有社會公益目的的商業性使用，進一步而言，增加“主要為”和“包括”為限定詞均可以達到擴充合理使用目的為兼具公益目的和商業目的的效果。進一步而言，商業性使用包括了直接商業性目的和間接商業性目的。上文中提到，社會公益目的+間接商業目的對應的合理使用目的描述的限定詞為“主要為”，社會公益目的+直接商業目的描述對應的限定詞為“包括”。雖然二者用詞不同，但并不意味著兩者之間是毫無關聯并且完全互斥的。把“主要為”作為合理使用目的的限定詞，會把具有公共利益目的且商業目的所占比例較大的目的情況排除在合理使用的目的之外，而把“包括”作為限定詞，其既然能接受社會公益目的+直接商業目的為合理使用的目的，那么社會公益目的+間接商業目的也必將包含在合理使用目的認可的范圍之內。本文認為，“包括”應當是合理使用目的更優的描述限定詞。因為在很多情況下，使用者的使用多具有多重目的，如果合理使用目的限定詞為“主要為”時，則需要法官來對使用目的主次作出判斷，這樣會加重原被告雙方的舉證負擔并且增強了對合理使用目的判斷不確定性。更重要的是，下文中關于兜底條款判斷標準的討論部分將會提到，中國和美國兩國均把“社會公益”當作合理使用目的判定的最根本標準和基礎。使用者的使用目的只要滿足社會公益目的，就符合合理使用的立法目的，即使使用者存在較大比例的商業性目的，也不應當被排除在合理使用目的所認可的范圍之外。因此，選擇“包括”作為合理使用目的的限定詞在滿足合理使用追求達到的社會公益目標的同時又具有比“主要為”更強的對合理使用目的判斷的穩定性。鑒于我國的法律制度隸屬于成文法法系，法條乃是司法判定和侵權判定的根本。為了避免混淆，應當在法條中加入“包含”字眼。例如可以將《著作權法》第22條第1款改為“使用包含個人學習、研究的目的”，以明確商業性使用只要具有合法目的且符合其他要件，不會因為其具有商業性而被合理使用制度拒之門外。綜上所述，本文認為立法上增添“包含”為合理使用目的法律規則描述的限定詞語來進行合理使用目的的擴張具備合理性，也是三個合理使用目的描述限定詞中的最優選擇。（二）路徑二：創設新型的合理使用目的。第二種擴張合理使用目的法律適用規則的路徑較為直白。立法機關進行政策的考量、專家學者的論證以及社會意見的征集，分析完成對使用目的本質的分析后，可以在法律中直接增加一種或多種新的符合政策目標的合理使用目的。例如很多有學者建議增加戲仿為合理使用的目的之一。t由于此種合理使用目的法律適用規則擴張的路徑十分清晰明了，故本文不作贅述。（三）路徑三：設置兜底條款。通過在法條中增加“其他情形”的表述作為兜底條款，也是擴張著作權合理使用目的內涵和外延的一種方式。通過兜底條款來擴張合理使用目的的法律適用規則需要分析：合理使用的目的是否需要兜底條款，如果答案是肯定的，那么對于其他合理使用目的的司法判斷標準及約束條件又是什么？1.兜底條款的合理性分析我國著作權制度源于對國際條約和國外立法的移植，我國的民事立法以借鑒作者權體系為主，同時也借鑒了版權體系，因此在立法模式的選擇上不存在文化觀念障礙。而著作權合理使用的立法模式與知識產權法哲學之間也沒有必然的對應聯系，立法者對于合理使用法律適用制度的構建主要應該基于司法現狀和社會需求。u現行《著作權法》中對于合理使用目的規定是封閉的。此種封閉列舉的合理使用模式雖然能夠增加合理使用判定的可預測性，但是卻沒有辦法在著作權保護日益完善的今天，科學地給予使用者更大地自由，也沒有辦法在電子科技日益發達的今天，更快地適應層出不窮的新使用情況。因此，通過兜底條款來擴大合理使用的目的順應了時展的需要，增加了法律適用的靈活性，彌補了立法上的空白，司法者可以依此處理法律未規定的新情況，使用者和社會的權益也可以借此實現。但設立兜底條款也并非沒有弊端。即使對兜底條款設置了判斷標準和約束條件，在很多情況下，相比起封閉、具體的合理使用立法模式，兜底條款下對合理使用目的的司法判定會更加依賴法官在具體案件中作出的選擇。而很多因素，包括法官的素質和法院的案例等均會對法官的判斷產生不確定性影響。兜底條款所帶來的不確定性一直被詬病，但按照我國法院在知識產權領域的現狀來看，本文認為應當支持增加兜底條款。理由在于目前我國法院在知識產權領域在隊伍建設和經驗積累方面不斷提高，主要表現為以下方面。（1）法官素質不斷提高我國法院在知識產權領域起步不算早，但是近年來發展得十分迅速。經過全國人民代表大會常務委員會的立法授權和最高人民法院的具體籌劃，北京、上海、廣州先后在2014年正式成立知識產權法院。關于知識產權法院法官的遴選，《知識產權法院法官選任工作指導意見（試行）》對法官提出了較高的要求，例如“具有6年以上相關審判工作經驗”等。v最高人民法院知識產權法庭于2019年1月1日在北京成立。w最高人民法院知識產權法庭對于其法官則提出了更高的要求，例如“律師和專利人應具有專利等知識產權訴訟、等相關從業經歷滿10年”等。x目前最高人民法院知識產權法庭的法官構成情況為，“第一批到位的不到30位的法官中，全部具有碩士研究生以上學歷，其中一半是博士，1/3有理工科背景，1/3有海外留學的經歷”。y現實中，我國審理知識產權案件的法官素質的確存在參差不齊的情況，但根據上述兩例也可看出我國知識產權案件審判法官的素質正在提升。國家十分關注和支持對知識產權人才的培養，越來越多擁有審判和知識產權經驗的人成為知識產權法官的事實讓我們覺得未來是十分可期的。立法既要考慮到現在的情況，也要著眼于未來，不能僅僅因為當前的法官素質不一定盡如人意，就否定給予法官在合理使用目的判斷上的自由裁量權，尤其在審判機構和法官飛速專職化的今天。（2）典型性、指導性案例數目逐年增加我國雖為成文法國家，但并不意味著沒有案例。正如美國雖為判例法國家，其也會在很多時候根據判例總結出成文法，美國關于合理使用的法條也是根據判例而來的。近年來，我國的法院對案例越來越重視。“最高人民法院通過公報案例、指導性案例、《年度報告》典型案例、十大知識產權案件、十大創新性知識產權案件和五十件知識產權案例等，旨在形成不同效力等級的指標案例體系，指導司法審判實踐。”z有數據顯示，2011年到2017年間，關于最高人民法院指導性案例的數量，總體趨勢為“知識產權類指導性案例上升明顯”且“應用案例數量逐年遞增”。@7與此同時，各省、市的法院也會公布知識產權典型、創新的案例。未來，隨著典型、創新性案例數量的增加，“推動形成知識產權案例群，積極促進知識產權司法裁判理念、尺度和標準的統一”@8，法官可以在司法實踐中獲得更全面地指導。所以，關于著作權法中合理使用目的的判定，可以給予法官更多的裁量權，而不必過于擔心出現“同案不同判”的局面。越來越多的典型、創新性指導案例能夠為合理使用目的的司法判定提供方向，一定程度上增加了著作權合理使用判定的穩定性。并且，隨著時間的推移，當某一類現行著作權法中未規定的目的已經通過案件判決固化為合理使用認定的目的類型，屆時立法上可以增加這項目的，以便于增強判斷合理使用目的的法律確定性。正如孫陽博士所言：“在司法實踐中法官圍繞成文化的法律規則進行復核個案需求的擴大解釋，從而形成裁判中的類型化規則，同時，類型化規則通過后續案例的使用形成更符合時間需求的法律規則，對成文法條進行反哺式的完善。”@9總而言之，現行著作權法封閉的立法模式已經難以適應人民群眾日益增長的文化需求和科技的高速發展。法官在司法判定中尋找立法之外的法律適用標準實屬迫不得已，立法上應當盡快對此作出調整，給予法官此方面“法內創新”的權力。因為越來越高的法官素質和越來越多的指導性案例可以使得兜底條款在判定合理使用目的的司法實踐中能夠較為周全地滿足靈活性和穩定性兩個要求。除了法律法規外，目前只有最高人民法院的司法解釋具有法律效力，而現實的狀況是最高人民法院的精力有限，無法全面地、及時地進行司法解釋，并且立法速度無法跟上不斷創新的使用模式的發展。因此，在立法中增加“其他情形”，能夠使得很多合理使用的目的在個案裁判中得到探索，只有經過不斷地探索，才能使得合理使用的目的逐漸完善和統一。而那些新出現的目的，例如戲仿、網絡游戲直播等，是必須要直面討論且無法避免的。即使在沒有案例指導或者與案例觀點相左的情況下，我們也應當相信高素質的法官，可以對合理使用的其他目的情況作出較為科學合理的判斷。他們的每一個判決，都將是合理使用目的發展前進的基石，立法者應當通過在法律適用規則上設置兜底條款賦予法官這項時代要求下的探索的權力。所以，在合理使用目的法律適用規則中加入兜底條款應當是立法者在考量我國司法現狀和社會需求后作出的理性選擇。2.兜底條款的司法判定標準現行的著作權法中關于合理使用的法律適用規則中沒有兜底條款。2014年6月公布的著作權法修訂草案（以下簡稱修訂草案第三稿）增加了兜底條款“其他情形”，并且允許法官通過三步檢驗法來判定合理使用，即“不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地損害著作權人的合法利益”。修訂草案第三稿設置的在其他情形下合理使用目的的司法判定標準并沒有涉及到任何對于使用目的的限制。這種只關乎使用程度和市場影響的限定，會造成一些既沒有利于公益目的卻也無法造成不合理的市場傷害的使用成為合理使用。“作為著作權法終極立法宗旨的社會公眾利用作品的法益，當然應當受到著作權法的保護，但即使是如此的終極目標也仍然不能影響著作權法以著作權為立法本位、以著作權法的保護為根本（盡管不是終極）目標。”#0合理使用的目的在于謀求社會福祉最大化，如果使用者從使用目的上就不含社會公益性，那么即使該使用沒有不合理地損害著作權人的利益，該使用也不具備成為合理使用的正當性。此種使用行為通過合理使用合法化對公域的不合理擴張，會損傷著作權法以保護著作權為本位的立法精神，也會導致著作權法的架構失衡。相靖博士通過Campbell案件指出：“只有那些能促進版權、弘揚科學和藝術總值的轉化性使用才能構成合理使用。”#1在2018年宣判的Oracle案#2中，美國第二巡回上訴法院認為，被告對于原告代碼的逐字復制既沒有以為原作增添新的表達內容或信息為目的，也沒有以改變使用目的為目的，是無法符合第一要素“合理使用”要求的。可以看出，美國版權法對于合理使用目的的司法判定也不是毫無限制的。具體而言，我國修訂草案第三稿借鑒了《伯爾尼公約》中的“三步檢驗法”，但是其主要是對合理使用范圍和方式的約束，并沒有有效地約束“其他情形”下產生的目的。這種未對使用目的作任何規定，“與美國版權法中對于目的的類推解釋不同，擴大解釋沒有任何限制，具備徹底的、完全的開放性”。#3“一邊倒地服務于權利之限制，靈活性的追求完全壓倒了確定性的保障。”#4因此，修訂草案第三稿中增加“其他情形”把合理使用的目的放得過大，以至影響到了合理使用形成的理論基礎。由此可見，“其他情形”下的合理使用目的是一定要被限制的，我國對于合理使用目的的擴張也應當是審慎的。修訂草案第三稿通過兜底條款來擴張合理使用的目的做法是值得肯定的，但是其卻沒有合理地設置合理使用目的在兜底條款中的司法判斷標準。關于合理使用的兜底條款及其司法判定標準，主要有兩種組合：“其他情形”+“三步檢驗法”和“其他情形”+“四要素”。上文中已經否定了第一種，下文中將討論“其他情形”+“四要素”這種情況。美國的“四要素”判定標準主要包括了以下四個要素：“使用的目的和性質（包括使用是否具有商業性質或是否出于非營利性的教育目的）；受到版權保護的作品的性質；使用的數量和質量以及在整個被著作權保護作品中所占的比例；對被著作權保護作品的潛在市場或價值的影響。”#5后三個判斷要素主要針對于作品使用的方式和范圍，而其第一個要素中對于合理使用目的的判定，早已擴張到了通過認定“轉換性使用”來認可具有商業性的使用方式。Campbell案中使用了轉換性使用這一概念，但卻未明確給轉換性使用確定一個法定概念。Campbell案中提到的關于轉換性使用的判斷標準為：“是否新的作品僅僅取代了原先的作品，換言之，是否增添了一些新的東西，增添了進一步的目的或者不同的內容，用新的表達方式、含義和信息對原作品進行了改動。”#6那么把是否具有轉換性使用作為“其他情形”下潛在合理使用目的的判斷標準合理嗎？答案應當是否定的。第一，美國目前這種以Campbell案開始并且后續發展出來的以轉換性使用為合理使用判定核心的判定標準本身就為很多人所詬病。#7進一步而言，Campbell案中，“新作品的轉換程度越高，其它因素的影響力就越不重要”。#8這會使得法官考慮其它三個要素的比重越來越少，令“四要素”逐漸失衡。Hughes教授經過分析一些關于“轉換性使用”的案件之后也指出，法庭應當減少勉強的轉換性分析并且更加平衡地適用四個法定因素。#9Campbell案中雖以戲仿不存在相應的衍生市場為由，判定戲仿使用沒有造成市場替代。0但美國最高法院卻以相關證據不足為由，回避了對潛在說唱市場影響的討論。1Carciou案中，美國第二巡回上訴法院也以證據不足為由對原告的原作品市場與衍生作品市場進行第四要素的分析2，而這種分析并不是真正意義上的對市場影響的分析。可以說，美國目前的轉換性使用判定體系和法定“演繹作品權”之間是有沖突的，其是否存在對作者潛在衍生作品市場不合理地削弱還是有很大爭議的。3美國法院在司法實踐中，也已經開始對這種越來越倚重轉換性使用的做法提出質疑。比如美國第七巡回上訴法院在Kientz案中認為：“排他性地問詢使用是否為轉換性使用不僅替代了《美國版權法》第107條列出的要素，也否定了第106條第（2）款中對著作權人衍生作品的保護”。4所以Kientz案中采用了《美國版權法》第107條中列出的“四要素”來對合理使用進行判斷，而沒有在第一個要素“使用目的”中對使用進行是否為“轉換性使用”分析。5第二，轉換性使用主要分為內容上的轉換和目的上的轉換。有學者指出，兩種形式的轉換對于現在的合理使用原則均是非常重要的。6還有學者認為，“轉換使用衡量的重點不在于內容上有多大變化，而是在于使用目的上有多大的改變，轉換性目的是轉換性使用的根本性標準”。7至今，對于內容轉換和目的轉換對合理使用目的的判定存在何種影響在美國法院和學界中尚處于探索與討論階段，暫無定論。鑒于美國以轉換性使用為合理使用判定核心的司法判定標準目前尚存爭議，全盤照搬是不科學的。第二，假設我國在立法中的“其他情形”下增加了“使用具有轉換性”作為合理使用目的的司法判定條件，并且在其他條文中規定“轉換性使用不得替代原作品既有和預期的著作權市場”8來加強對作者著作權的保護，這樣的立法依然存在問題。具體而言，因為此處討論的是兜底條款下轉換性使用是否應該或為其他情形下合理使用目的的法律適用判斷標準。當原作品著作權人具有我國著作權法沒有列舉出來的公益目的且使用者未對內容更改的使用也具有相同的沒有被法律列舉出來的公益目的時，轉換性使用將會因為使用目的、內容的與原作內在的目的、內容相同而將此種使用排除在合理使用之外，這是不合理的。原因在于“使用具有轉換性”的重點在于強調“新”，而其卻忽略了構成合理使用目的真正的核心在于是否存在“公共利益”而不是“新”。美國最高法院在Campbell案中承認，戲仿之所以對轉換性價值有一個明確的主張，是因為其存在的社會利益（socialbenefit）。9Campbell案中對于合理使用目的因素中轉換性價值的判定的基礎就是社會公益，即戲仿可以使得人們行使言論自由，如同評論和批評一樣。0美國第二巡回上訴法院在其2018年的判決中對于使用目的要素下轉換性使用分析的關注點也在于是否存在批評、評論或者使得用戶可以以一種更方便有效的形式獲得內容信息，而非進行原告、被告使用目的的對比。1在我國法院的司法實踐中，即使曾有法院在上海美術電影制片廠一案中引入了“轉換性使用”這一概念，判決書中在分析如何發生目的轉換之后，還是把最終目的落在了“為了說明某一問題的情形”這一社會公益目的上。2所以，轉換性使用存在的最實質以及最真實的考量應當是社會公益。社會公益賦予了合理使用目的的“合理性”，也是合理使用目的最為本質的立法理由。例如，我國著作權法中尚沒有把戲仿列為合理使用目的之一，假設“戲仿”被法官認可為其他情形下合理使用的目的，又假設原作也存在戲仿的目的且使用者在使用時對內容未加改動，如果以“使用具有轉換性”為標準，則該種具有社會公益目的的使用會在第一步，即是否為合理使用目的的那一步就被排除在合理使用之外。這種立法設置將其他情形下的合理使用目的局限于對比前后作品的使用是否存在內容和目的上的改變，這種對比不僅耗時耗力且存在不確定性，最重要的是其忽略了“社會公益”才是合理使用背后判定的實質基礎。“轉換性使用的優勢更多體現在對合理使用條款價值判斷基礎的調整，并為涵蓋數字時代的新興作品方式提供合法性基礎，但如果對轉換性本身不加限定，其外延的模糊性將導致合理使用的擴大和濫用。”3目前，美國還處于對轉換性使用這一概念的探索過程之中。我國作為成文法國家，立法時不應當把如此具有爭議性的概念引入著作權合理使用的法律適用規則之中。應當究其本質，以“社會公益”為兜底條款中合理使用目的擴張的司法適用判定標準。那么在合理使用目的“其他情形”下的“社會公益目的”究竟該如何界定呢？3.兜底條款下“社會公益目的”在司法判定中的概念界定要界定合理使用目的下的“使用具有社會公益目的”，必須要回到合理使用設立背后最實質的原因上來。上文已提到，著作權法立法的根本目的是保護社會公共利益。自1710年《英國安娜女王法案》以來，著作權法中彰顯著社會公益原則。著作權法賦予著作權人排他權利的同時，不能損害使用者權益及其代表的整體社會利益，合理使用作為立法者所提供的制度供給，用以平衡各方利益，所以合理使用的產生是出于保護社會公益的考慮，社會公益是合理使用目的中應當被考慮的本質因素。關于合理使用目的下“社會公益目的”在司法判定中概念的界定不宜過大或過小，應當具有其合理性，以免打破著作權法框架體系的平衡。通過對美國和我國關于合理使用目的的研究，可以清楚地得出以下幾種為普遍被認可的“社會公益”目的：批判、評論、新聞報道、教學、科研、學習、介紹、說明、國家機關執行公務等。可以看出，以上的使用目的均可以滿足兩種目的，即文化傳播和促進文化發展繁榮的目的。不過在以上的使用中，通常是為了實現一個主要的社會公益性目的而附帶產生了文化傳播這一效果。“文化傳播”可以促進文化繁榮，那么如果使用者主張自己的使用是為了實現“文化傳播”這一目的，是否符合合理使用的目的中社會公益目的概念的要求呢？答案是否定的。因為，基本所有的著作權侵權行為都可以附帶地促進文化傳播。無論使用者實際上是否具有其他被認可的社會公益性目的，其都可以在被控告發生侵權行為時宣稱自己的使用具有“文化傳播”這一目的。合理使用既不要求使用者獲得使用許可，也不要求使用者支付對價，可以說是層級較高的一種著作權保護的例外，其對于著作權人權利的限制也是比較大的。因此在制度設計上，允許合理使用成立的目的應當是具有“強大”社會公益目的的使用，而不僅僅是單純具有文化傳播目的的使用就可以主張自己的使用符合合理使用目的的判斷標準。合理使用目的中的“社會公益”目的，應當包括為實現言論表達自由、科研自由、為實現國家政府職能、為“保障公民的知情權”4、為實現加深對文化的學習和理解及為幫助障礙人士等的目的。這些目的的使用，既可以滿足其本身需要實現的社會公益目的，又能在很多情況下附帶實現文化傳播目的，可以理解為應當在合理使用目的中被認可的具有疊加作用的強大社會公益目的。雖然文化傳播是受著作權法鼓勵的，但是著作權法的終極目標是對社會公共利益的保護。當所有兜底條款下的其他使用都可以以使用者的使用具有文化傳播目的而進行合理使用的抗辯時，合理使用目的的設立將毫無意義，司法機關對合理使用的認定工作量將暴增，創作者的積極性將被嚴重挫傷，權利人的私權會受到嚴重擠壓，如若此時再無法對使用范圍和市場影響作出明確嚴格的規定，著作權法上的平衡必將被打破。著作權法制度設計的美感在于平衡之美，所以在合理使用規定中，應當認可的是那些具有強大社會公益目的使用行為，而那些會嚴重打破平衡目的的行為，則不適合出現在著作權合理使用兜底條款的判定范圍之內，“文化傳播”在此就應當被排除在外。如今，數字化技術飛躍式的進步極大地降低了創作成本，過去單純的消費者（consumer）已經發展為“生產消費者”（prosumer），而這種用戶熱心參與的再創作在很多情況下不在我國合理使用目的的范圍內，正是增加兜底條款后需要討論的目的情形。其中的同人小說（fanfic）和用戶拼接重混視頻，雖然未必含有評論、批判等目的，但其是以表達自己的思想為主要目的。這種目的的使用可以滿足“言論表達自由”這項社會公益目的的需求，且有助于產生文化傳播的效果。在侵權行為認定時，立法上應當使得“生產消費者”含有“表達自己思想”的這種具有疊加社會公益效果的目的合法化。另一應當在合理使用目的立法上合法化的使用目的為“搜索”和搜索后伴隨的片段內容觀看。Authors案主要從目的轉換來進行分析，但本文認為該兩種目的最終能否被納入合理使用目的范圍需要考量其具有的社會公益性是否強大。Google圖書和TVEyes的搜索服務，均可以讓使用者從海量的作品中方便、高效地尋找到自己感興趣的資料，可以讓公眾更好地“學習和研究”知識。搜索后伴隨的片段觀看功能則可以讓使用者更精準地定位到自己感興趣和需要的信息5，這種利于公眾更高效進行學習研究的使用目的還伴隨著文化傳播的效果，無疑是具有強大社會公益目的的。因此，以“學習研究”為合理性基礎，包含“搜索”和搜索后伴隨的片段內容觀看的使用目的符合兜底條款下社會公益目的的要求，但對于此兩種目的下的使用程度和市場影響還應在立法上作進一步規定。綜上所述，合理使用目的的法律適用規則中應當增加“其他情形”為兜底條款，并把是否具有社會公益目的作為判定條件，且明確指出文化傳播目的在此處不被包含在內。所以對合理使用目的法律適用規則第三種擴張路徑的立法建議為：增加兜底條款，法條描述為“其他具有社會公益目的的情形，文化傳播目的不在此列”。

三、關于合理使用目的法律適用新規則制度設計的立法建議

總結上文可得，擴大著作權合理使用目的的法律適用規則是合理且必要的。通過對三種合理使用目的法律適用規則擴張路徑的具體分析，本文在立法上對于我國現行合理使用目的法律適用規則提出以下三項具體建議。第一，增添“包含”為合理使用目的描述的限定詞語；第二，創設新型的合理使用目的；第三，增加“其他情形”為合理使用目的的兜底條款，并且以“是否具有社會公益目的”作為判定條件，且明確指出文化傳播在此處不被包含在內。第一個立法建議解決了關于合理使用目的的法條表述含混不清的問題，其明確了在公益性使用中包含了商業性使用的情況下只要具有合法目的且符合其他要件，不會因為其具有商業性而被合理使用拒之門外。這種更改既可以讓合理使用制度更好地服務于其所創建的最根本原因，也為司法判定提供了更為明確的目的判斷標準，還能夠更明晰地為使用者們的日常使用提供指導。關于第二個和第三個立法建議，從表面上來看，第三個立法建議貌似已經包含“增加合理使用制度具體目的”的效果。但實則二者還是有區別的。第二個立法建議中提到的“增加合理使用的具體目的”也是有其特殊功效的。《美國版權法》第107條雖然設定了判斷合理使用的“四要素”，但是其序言部分也詳盡列舉了合理使用的具體目的情形。而新增合理使用目的的具體例子并不是毫無用處，通過立法機關論證后新增出來的這些被普遍認可的新的合理使用具體目的，可以指導法院進行合理使用的司法判定及侵權判定，使得法院的裁判更有效率以及更富有穩定性。另外，“這種列舉可以抵消完全開放模式的弊端，為權利人和使用人提供指引，降低法律行為的社會成本”，“留給社會公眾更多的可預見性”6。如若立法中可以新增合理使用的目的，使用者們也會更加思路清晰地對著作權作品進行使用。隨著時代的發展，未來一定會出現新的使用類型可以實現社會公益目的。對于新合理使用目的提煉后類型化的增加，必當是審慎的。立法機關應當進行嚴格的政策考量，司法機關應當總結其以往司法實踐中的案例，專家學者和社會也應當積極地發表意見。在此基礎上提出的合理使用新目的，將會使得法官對于合理使用的審判更有效率且更具確定性。這種對合理使用目的類型化的梳理，“也符合我國承襲歐陸著作權法的歷史傳統”7，更為符合我國的司法實踐環境和立法慣例。只有當我國關于著作權合理使用目的的法律適用規則更具動態性、前瞻性、穩定性時，其才可以更好地為實現合理使用的終極目標服務。以上三個建議，皆是本著公益性、公平性、合理性等原則提出的關于合理使用目的擴張的法律適用規則制度設計，使得合理使用的目的能夠進行科學合理地擴張，從而在新時代下維護著作權平衡，也能夠促使法官作出高效、統一的判決，從而滿足公平正義的要求。結語：對美國著作權合理使用拓展原則的適當吸收“無論是美國法、中國法還是國際法都承認，對著作權法所賦予作者的壟斷控制權給予一定程度的限制是必須的”。8著作權合理使用作為限制著作權人權利的一項重要原則，其目的在于平衡作者、使用者與社會公眾這三者之間的利益，是著作權法不可或缺的一部分。隨著著作權保護范圍逐漸擴大，也應積極考慮在合理使用制度設計上進行相應地擴張，重塑和擴張合理使用的目的的法律制度設計存在正當性。本文提出的關于合理使用目的擴張的立法建議，“是立法對社會多樣性和技術進步的回應”。9希望法律的調整能夠為司法判定和侵權判定提供更為科學、合理的法律適用標準，也使得用戶對其創作行為的法律效果更具有預期性。合理使用原則中不單只有使用目的這一個考量方面，著作權是否侵權的司法判定應當是多種考量因素的綜合分析。美國著作權合理使用提出“轉換性使用”的判斷標準飽受質疑就是因為法院在司法判定過程中過分注重對于使用目的因素的判定，相對而言忽略了其它的判定因素，致使著作權權利與限制之間存在很大的失衡危險。近年來，美國的法院也開始重視對于其他要素的考量。TVEyes案^0中，美國第二巡回上訴法院就不再以證據不足為由逃避被告使用對于市場影響的分析，而是認為“TVEyes商業模式的成功證明了消費者愿意為搜索和瀏覽電視片段支付費用”，說明“存在著一個令人信服的可利用的市場”。這種法院更主動地對著作權人市場影響進行考量的情況，也有助于解決轉換性使用濫用帶來的謎思。我國應當以此為鑒，當合理使用的目的被擴大之后，如何科學地限制或界定合理使用的方式和范圍，不至于合理使用原則因擴張得過寬而嚴重損害著作權人的利益是接下來我國著作權法應當解決的重要問題。未來，關于著作權合理使用的探討還將進行，不斷發展的電子信息時代對合理使用邊界的劃分和平衡提出的挑戰仍將繼續，而中國著作權合理使用制度的發展之路也會永不停歇。

【摘要】在經濟全球化的帶動下，以網絡等為載體的新經濟欣欣向榮。世界經濟將在縱向上對工業、供應商、顧客、貿易、物流進行重新分工。物流作為新經濟的衍生物發揮著重要的作用。汽車作為運輸工具之一，在物流的運作過程中中也起到了重要作用。對于物流企業中的成本，汽車的合理使用也起著關鍵作用。在采用理論和實際相結合的方法，對汽車的使用的現狀進行綜合分析，是為了反應出汽車使用對物流成本的影響，從而找出合理使用的方法來達到物流企業運輸成本的最低化。

【關鍵詞】新經濟；物流成本；汽車合理運輸

一、現代物流企業運輸分析

在經濟全球化的大環境下，我國的經濟水平逐漸提高，在這樣的背景下，國內物資流動的速度越來越快，對物流行業的要求越來越高，從而對物流企業的運輸、運載能力要求也越來越高。現代基本運輸方式主要有五種：公路運輸具有較大的靈活性和通用性，為客戶提供快速、可靠的服務，并且貨物損耗低；鐵路運輸成本較低，但貨損、貨差率高；航空運輸成本高，提供迅捷的服務，但是中轉與交付的延遲和擁擠可能會降低一部分優勢；水路運輸運輸能力大，但送達速度慢，運費較低，適合運輸大體積、低價值產品；管道運輸運輸液體、氣體類，產品限制較大。現代國內物流企業，運輸方式多樣，但針對目前客戶“門到門”、“點到點”的要求，公路運輸成為了新的發展趨勢。

二、汽車合理使用對物流企業成本的影響

汽車作為新經濟衍生物物流行業最基本的運輸工具，其運輸路線安排、合理裝載等方面在物流企業的運輸成本控制上占有相當重要的地位。