本文作者：李慶濤工作單位：機械工業信息研究院

中國科技獎勵制度存在的問題

經過多年的發展，中國的科技獎勵體制已經走上了制度化、規范化的發展軌道，但是獎勵體系的合理性有待進一步提高。（一）科技獎勵結構不合理目前中國科獎勵體系中一個突出的問題就是獎勵結構不合理。第一，獎項數量過多。從下頁表1可以看出，2006—2010年，這五年中，國家自然科學獎獲獎項數平均每年在30項左右，國家技術發明獎為50項左右，國家科學技術進步獎多至250多項。僅此三類獎勵每年都要超過330項。第二，缺乏人物獎。中國目前的科技獎勵體系中，絕大多數是科技成果獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎，獎勵的對象都是優秀科技成果，完成科技成果的單位或個人，則作為項目完成者在其成果獲獎時給予連帶性的間接獎勵，對人物的獎勵程度總體較低。第三，缺乏對青年科技人員的獎勵。青年科技人員是中國科技隊伍的核心力量，也是未來科技創新工作的重要推動者。目前，中國國家科技獎勵體系中沒有專門為青年科技工作者設置獎項，只有少數社會力量獎項中體現了對青年科技人員的獎勵。盡管一些獎項中的主要完成人包含青年科學家，受論資排輩等各類因素的影響，青年科技人員很難脫穎而出。如何在國家層面上突出對杰出青年科技人才的獎勵，已成為一個十分緊迫的問題。第四，缺乏科技創新團隊獎。中國以科技成果為主的獎勵中，各項成果上報人數都有了規定，這樣難免會忽略一些人的勞動成就。一項優秀的科研成果是一個科研團隊共同努力的結果，雖然貢獻有大小之分，但是我們不能只顧及資格老、貢獻大的人員，而忽略了整個團隊協作的重要性，這樣不利于科研團隊的培育和成長。第五，缺乏國際性獎勵。縱觀世界科技強國科技獎勵體系，都包含了不限獲獎人員國籍的國際性獎勵。目前，中國僅有一項政府設立的國際科技獎———中華人民共和國國際科學技術合作獎，且其國際權威性不強，國際聲望不高，國際影響力也不大。另外，各類獎勵評審中只有國內專家，沒有邀請相關領域國外優秀專家參與。設立國際獎勵，邀請外國專家參與中國科技獎勵評審，不僅有利于中國科技工作者參與國際合作與交流，也有利于吸引世界著名科學家參與中國現代化建設，激勵國內科技人員參與國際科技競爭，提高中國在科技領域的國際地位。（二）社會力量設獎相對薄弱隨著中國科技獎勵體制的改革與完善，社會力量設獎已成為中國科技獎勵制度的重要組成部分，但中國社會力量設獎與政府獎還處于非公平地位，多年以來中國社會力量設獎機構一直在200家左右，沒有明顯發展。究其原因，一方面，政府總是強調政府獎的主體地位，對社會力量設獎主要是進行規范與管理，嚴重影響了社會力量設獎的權威性和影響力；另一方面，政府獎勵派生待遇多，社會力量獎項地位低。目前，各單位在職稱評級、職務晉升、津貼等相關的規定中，對獲得國家級獎勵、省部級獎勵等政府獎項都有明確激勵機制；一些科技工作者獲得某項國家獎勵后，即使以后不再有新的科技成就，優厚的派生待遇也能夠長期維持其聲望、地位及科研條件等，容易產生獲獎后的“馬太效應”。這一方面導致某些獲獎者止步不前，另一方面也會嚴重挫傷那些有貢獻卻未獲獎科技人員的工作積極性，削弱科技獎勵的激勵功能。

完善中國科技獎勵制度的建議

中國科技獎勵體制經過六十多年的發展，取得了重大成就，對中國的科技發展做出了重要貢獻。針對新時期存在的突出問題，要及時采取有效措施，完善中國的科技獎勵制度。（一）調整科技獎勵結構第一，獎勵對象要以人為主。改變目前國家科技獎勵主要將給優秀科研項目的現狀，重點要突出對優秀科技工作者個人的獎勵，強化科技人才的重要作用。這樣做既有利于在科技領域樹立榜樣，也能夠避免一些“搭便車”行為，有利于凈化科研環境，提升科學道德。在一定程度上也能解決論資排輩和平均主義現象，讓科研業績突出、具有創新能力的優秀科技人才脫穎而出。第二，增加針對青年科技人員的獎勵。對青年科技人員進行獎勵有助于增強其信心，使其獲得優厚的科技資源，為其進一步開展研究創造良好的外部環境。對青年科技人員獎勵，在給予獎金和榮譽的同時，要為其提供三至五年的科研經費支持，改善其工作環境，激勵青年科技工作者成長，為中國趕超世界先進科技水平打下堅實基礎。第三，設立科技創新團隊獎。在重視對科技人才個人獎勵時，還應注重對科研團隊（課題組）的獎勵，使那些長期配合默契、科技成就突出的科研集體得到應有的認可。這樣不僅有助于團隊內部科研人員的快速成長，也將吸引更多科研人員加入科技創新團隊，從而促進人才的培養與發展。第四，增設國際性獎勵。當今科技獎勵的國際化趨勢越來越明顯，各國科技獎勵開始積極與國際接軌，我們要積極借鑒國際性科技獎勵的經驗和做法來完善自己。在已有的國際科學技術合作獎的基礎上，增設新的國際科技獎，并使之逐漸成為國際知名的權威大獎。這一獎項應該首先在中國參與的區域合作共同體（如金磚國家、上海經濟合作組織等）中開展，逐步擴大這類獎項的影響力和知名度，使其與國際科學技術合作獎形成互補作用。（二）積極發展社會力量設獎，合理減少派生待遇隨著科技獎勵體制改革的深化，社會獎勵在中國科技獎勵中的數量和地位應該明顯提升，不僅有利于科技獎勵體制的完善，也會為促進中國科技事業的發展做出突出貢獻。第一，減少政府獎勵數量。從前面的分析可知，中國政府獎勵每年評定的項目數量在330項以上，從下頁表2我們也能看到每年獲獎人數多達2300人以上，這樣獎勵項目多、獲獎人數多的政府科技獎勵體制，受獲獎項目、上報人數的限制，很難做到該獎則獎。這樣不僅浪費了很大的人力、物力、財力，也影響了各類獎勵的公平性、合理性、權威性。而且政府獎勵派生待遇多，獎勵人數、項目的有限性與獲獎后的“馬太效應”形成巨大反差，極易影響科技工作人員的工作積極性。既然獎勵不能保證全面性，就獎勵最突出的科技人員。為此，在調整科技獎勵結構的同時，要減少政府獎勵設置規模。政府獎勵就是要少而精，這樣才能保證政府獎勵的權威性。政府獎的減少，有利于人們積極關注和重視社會力量設獎，促進社會力量設獎的發展，提高其影響力。第二，科學引導社會力量設獎。政府獎勵減少了，要鼓勵學術團體、民間機構、企業和個人等社會力量設置科技獎，發揮社會力量設獎對國家獎勵的有效補充作用，激勵各學科科技人員勇于創新，多出成果。一方面，政府部門應對社會力量設獎進行依法監督，適度管理。對于遵守法律和規章的社會力量獎項，政府應盡量不干預，使其按照登記的內容規范運作，增強它們的自主性。另一方面，政府部門要對社會力量設獎給予一定的資金支持，尤其是針對一些非盈利的研究機構。同時，政府應出臺措施積極引導社會資金支持社會力量設獎（如為捐資的企業減稅），保證社會力量設獎資金來源的持續性、穩定性。第三，合理減少派生待遇。科技工作人員在獲得科技獎勵時，已經獲得了物質和精神獎勵，如果派生待遇過多容易造成“馬太效應”，為此，要逐步調整派生待遇政策。首先，規定科技獎勵獲得者享受各類派生待遇的年限，最多不能超過五年，五年之后的待遇恢復正常水平；也可采取一次性獎勵，而不增加派生待遇的方法。這樣既能激勵已獲獎者持續努力、不斷創新，又能保證未獲獎者的工作積極性。其次，提高對社會力量設獎的認可度。在各類派生待遇政策規定中，政府獎勵、社會力量獎勵應一視同仁，不應有差別或不承認社會力量設獎，這樣可以增加科技將工作者獲得認可的渠道和方式，也促進了各類社會力量設獎的發展。總之，減少政府獎勵數量，促進社會力量設獎，合理減少派生待遇，對更好地發揮科技獎勵的激勵作用，構建中國合理、健全的科技獎勵制度具有積極意義。四、結語科學技術獎勵制度是中國科技政策的重要組成部分，已經成為國家對科學技術發展實施宏觀調控的有力杠桿。面對目前中國科技獎勵體制存在的問題，我們希望能夠通過采取科學、合理的措施，完善中國的科技獎勵制度，進一步激發科技工作者的奮斗熱情，努力實現中國科學技術事業的再一次飛躍，為中華民族的偉大復興做出新的更大貢獻。

歲末年初，市委、市政府隆重召開全市推進自主創新暨科技獎勵大會，主要任務是深入貫徹落實科學發展觀，科學分析全市自主創新形勢，安排部署今后一段時期自主創新工作，動員全市上下統一思想，堅定信心，加快推進自主創新，努力克服金融危機影響，促進經濟社會又好又快發展。剛才，會議隆重表彰了全市科學技術獎獲獎者和全國科技進步先進單位、先進個人。在此，我代表市委、市政府，向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市科技事業作出突出貢獻的廣大科技工作者，致以親切的問候和崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、準確把握我市自主創新形勢，既要增強憂患意識更要堅定發展信心

近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握第一要務，深入實施科教興市戰略，加快推進自主創新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創新能力持續提高。“**”以來，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權專利254件。高新技術企業發展到27家，技工貿總收入達到24.8億元，省級高新技術產品11項，國家級重點新產品1項，省級重點新產品10項。二是創新平臺建設扎實推進。32家企業建立了技術中心，其中省級以上技術中心12家。科技創業服務中心入駐企業27家，其中在孵企業21家，畢業6家，入駐企業的研發、生產涉及電子信息、新材料、生物醫藥等多項高新技術，起到較好的示范作用。三是產學研合作不斷加強。市政府先后與**工業大學、**農業大學簽署全面合作協議，22家企業與一些大專院校、科研院所開展了產學研合作，進一步推進了自主創新。四是農業科技進步成效明顯。引進推廣農業實用技術和優良品種，農作物化除化控等新技術大面積推廣，大宗農作物良種率達到90%。積極開展小麥高產攻關活動，糧食產量連續三年創歷史記錄。組織實施農業科技入戶工程，我市被農業部列為農業科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農業科技入戶示范工程樣板縣，10萬農戶應用了新品種、新技術。農業科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業蓬勃發展。全市民營科技企業發展到333家，其中億元以上企業11家，千萬元以上企業22家，技工貿收入達到39.4億元，比**年增長157%。民營科技企業科技人員2800人，占從業人員總數的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市自主創新工作面臨的新形勢、新挑戰。

首先，加速**崛起，對自主創新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業強市戰略，加快推進產業結構優化升級，全市經濟社會呈現出良好的發展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內人口總量靠前、經濟總量居中、人均指標靠后的狀況沒有根本改變，產業規模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經濟的較快增長，主要還是靠資源優勢和要素投入驅動的，這在工業化起步階段是必然的歷史過程。隨著產業競爭的加劇，面臨的資源環境約束將日益增強，持續穩定發展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現經濟增長，那么經濟發展與增長方式粗放、產業層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發展優勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經被發達地區的實踐所證明。**要崛起，必須在很長時間內保持一個較快的發展速度，但在加快做大經濟總量同時，必須更加重視質的提升，通過推進自主創新，促進經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級。

其次，跳出**看**，我市自主創新工作還有不小差距。經過多年的努力，我市科技創新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產權的科技成果。但是，與周邊地區相比，我市科技創新工作仍存在著不小差距。從產業結構看，**年，我市高新技術產業銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規模以上工業比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創新上看，我市專利申請和授權分別比蚌埠少89件、96件；高新技術企業比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產業升級方面將會提升到更高層次。如果我們仍然遲疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術發展步伐，差距將會越拉越大。

優利（Unisys）共享服務中心負責大量的辦公室輔助工作，包括支付賬單、復印求職者簡歷等。這些看似單調乏味的事情，該中心員工卻做得有聲有色。他們忘我工作，以提高客戶滿意度，節省成本。他們為大家所稱道，同時也為優利公司其他部門設立了高標準的工作典范。奧秘何在？

該團隊成功的原因之一是精心設計了表彰和獎勵計劃。

理由：員工只能決定努力

人們通常誤認為，表彰和獎勵是解決大多數員工工作效率問題的方法。如果員工工作不夠努力，錯誤太多，或沒有達到績效目標，通過加薪、獎金、獎品、榮譽證書、競賽等方式，就一定能解決問題。但通常情況下，事情并不這么簡單。表彰和獎勵結果往往束縛員工，嚴格按照經理們的想法做事。相反，對努力和積極性進行表彰和獎勵效果更好，因為這是對員工工作態度的直接反饋，而態度決定了工作的努力程度。

為什么要表彰和獎勵努力？大多數表彰和獎勵程序不都是強調結果嗎？是的，大多數政策確實強調結果，而非過程。但是，想想你的目的是什么。作為經理，你首先要盡量端正員工的態度，充分調動員工的積極性，使他們竭盡全力工作。其次，你要為他們安排適當的工作，以便將他們的努力轉化為良好的成績。因此，員工決定該方程式的前半部分，而經理決定后半部分。

獎勵與組織績效掛鉤，員工們通常覺得與自己關系不大，積極性無法充分調動起來，因為他們看不到自己的努力與獎勵結果之間的緊密聯系。獎勵似乎對他們的效果不大。

同志們：

在第17個世界人口日即將到來之際，國家人口計生委張維慶主任親自來我省考察指導人口計生工作，并出*莊鎮農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發放儀式，剛才又作了重要講話，充分體現了張維慶主任對*人口計生工作的關心、支持。我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。我代表省政府，向張維慶主任一行表示衷心的感謝！向受到獎勵扶助的家庭表示熱烈的祝賀！向人口計生戰線上的同志們致以崇高的敬意！

人口多、底子薄、人均資源相對不足是我國最基本、最重要的國情。自上個世紀70年代我省城鄉全面推行計劃生育以來，經過全省上下、社會各界的共同努力，人口和計劃生育工作取得了顯著成績。特別是廣大人民群眾積極響應黨和國家號召，堅持舍小家、為國家，自覺實行計劃生育，為我省在全國較早實現人口再生產類型的歷史性轉變，連續15年穩定低生育水平，30多年少生5000多萬人口，做出了巨大奉獻和犧牲。對此，黨和國家沒有忘記計劃生育先行者，黨中央、國務院決定在農村建立部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我省除青島市已全面建立此項制度以外，自*、*年先后在16個和22個縣（市、區）進行了試點。今年，省委、省政府研究決定，在全省全面建立此項制度，對經濟強縣、中等發達縣和欠發達縣分別按照30%、50%和70%的比例給予補助，對全省年滿60周歲的獨生子女戶和雙女戶夫婦，按照每人每月50元的標準給予獎勵扶助，并通過金融機構直接發放到受獎對象手中。這是黨和政府對計劃生育家庭的關心和愛護；是認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、立黨為公、執政為民的生動體現；也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的具體措施。

*年至2015年，是我省長達12年的第四次人口出生高峰期，統籌解決人口數量、素質、結構和分布問題的任務十分艱巨，人口與經濟、社會、資源、環境全面、協調、可持續發展面臨嚴峻挑戰，全面建設小康社會、建設社會主義新農村面臨巨大壓力。去年，黨中央、國務院進一步強調，在整個社會主義初級階段，都必須始終堅定不移地堅持計劃生育基本國策，提出當前必須做到“四個不動搖”：即堅持穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。省委、省政府作出了《關于認真落實科學發展觀進一步加強人口和計劃生育工作的決定》（魯發[*]17號），印發了《*省加快建立完善人口和計劃生育工作新機制綱要》（魯辦發[*]15號），對做好新時期人口和計劃生育工作作出了全面部署，要求確保低生育水平穩定，力爭實現到2010年全省總人口不突破9600萬，到2020年全省總人口控制在9800萬以內，全面推進人口現代化，確保實現到2023年前后全省總人口不過億即回落的目標，積極推動我省由人口大省向人力資本強省轉變。

*縣一直是全省人口和計劃生育工作先進單位，在控制人口過快增長、穩定低生育水平、加快建立完善人口計生工作新機制方面走在了全省前列。特別是在建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作中，各級黨委、政府高度重視，有關部門密切配合，工作做得深入、細致、規范、扎實、富有成效，為全省全面建立這項制度發揮了帶頭、示范作用。

希望*市各級黨委、政府認真學習貫徹張維慶主任的講話精神，大力加強區域人口發展戰略研究，掌握人口再生產規律、計劃生育工作規律和人口與經濟、社會、資源、環境相互作用的規律，深化改革創新，加快建立完善新機制，不斷提高人口計生工作整體水平。要大力加強人口和計劃生育網絡建設，積極打造公共管理和社會服務平臺，為推動社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻！要大張旗鼓地宣傳農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重大意義，宣傳率先實行計劃生育家庭的先進事跡，讓廣大群眾充分認識到少生優生確實是利國利民又利家的好事情；要把黨和國家建立計劃生育家庭獎勵扶助制度的政策交給群眾，激勵更多的群眾自覺地實行晚婚晚育、計劃生育、優生優育；要建立完善“四權分離”的發放機制，嚴格按照規定的政策和程序確定獎勵扶助對象，認真落實各級所需要的配套資金，積極搞好政務、村務公開，發動群眾做好社會監督工作，確保獎勵扶助金及時、足額發放到群眾手中，真正把這項為民、利民的“德政善舉”辦成上級放心、群眾滿意的“民心工程”和“陽光工程”！

第一章總則

第一條為激勵公務員忠于職守，勤政廉政，提高工作效能，充分調動公務員工作的積極性，規范公務員獎勵工作，根據公務員法，制定本規定。

第二條公務員獎勵是指對工作表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員、公務員集體，依據本規定給予的獎勵。

公務員集體是指按照編制序列設置的機構或者為完成專項任務組成的工作集體。

第三條公務員獎勵堅持公開、公平和公正的原則，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，及時獎勵與定期獎勵相結合，按照規定的條件、種類、標準、權限和程序進行。

第四條中央公務員主管部門負責全國公務員獎勵的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員獎勵的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員獎勵工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員獎勵工作。

各基層黨委、總支，各郊區區、縣郵政局黨委、黨組、總支，各二級單位：

**年，各單位在市公司黨委的領導下，緊密圍繞企業中心工作，加強思想理論建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、企業文化建設等項工作，積極開展群眾性精神文明創建活動，勇于探索，不斷創新，使全局的黨建和精神文明建設各項工作取得了新的進展，為推動和諧企業建設，努力實現**郵政又好又快發展提供了思想保證、組織保證和精神動力。

按照《**郵政**年黨委工作目標責任及精神文明建設責任考核辦法》（京郵黨[**]10號），市公司對17個基層黨委、總支，商函局、信息局、物流局、保險局4個黨支部建制的二級單位及郊區10個區縣局的黨委工作和精神文明建設工作進行了考核。經市公司黨委工作目標責任及精神文明建設責任考評委綜合考核評定，報黨委常委會審定，對精神文明建設責任單位進行獎勵。現將考核結果及獎勵情況通報如下：

一、考核結果

城區各單位情況：

一等單位19個：東區局（106.02分）、西區局（105.91分）、中心局（105.52分）、南區局（104.97分）、國際局（104.33分）、發行局（103.63分）、科研院（103.42分）、商函局（102.70分）、機要局（102.35分）、培訓中心（101.89分）、汽運局（101.29分）、投遞局（101.24分）、郵票公司（100.45分）、實業集團（100.42分）、儲匯局（100.08分）、信息局（99.40分）、保險局（99.30分）、物流局（98.80分）、海淀局（98.04分）。

科學研究是促使中醫藥學術水平不斷提高的重要手段，是提高醫療質量和培養人才的必要措施，為實施科教興院戰略，加快醫院科學技術發展和適應醫療體制改革的步伐，充分鼓勵和調動廣大醫院職工開展科研工作的積極性和創造性，營造鉆研技術奮力爭先的氛圍，特修訂本辦法，以激勵員工，加速我院的現代化建設和發展。

一、獎勵原則：

績效掛鉤的原則。認真貫徹各盡所能，按勞分配的原則，堅決克服平均主義，按績效計獎。

公平競爭的原則。科技人員不論職務高低，資歷深淺，在科研攻關、課題研究、新品開發、新技術新項目引進等工作中，人人平等，允許自由組合，擇優招標競爭，以鼓勵我院優秀中青年人才脫穎而出。

公務員之家版權所有

二、獎勵項目

根據國務院辦公廳轉發《人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，為促進我縣人口與經濟社會協調發展，解決農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，結合我縣實際情況，從今年下半年起對全縣農村部分符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭實行獎勵扶助制度。現對全縣落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提出如下實施意見：

一、獎勵扶助對象確認和獎勵扶助標準

1、獎勵扶助對象。凡同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農業戶口，1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，年滿60周歲的個人確認為獎勵扶助對象。

2、確認程序。由本人提出申請，經村民委員會評議并張榜公示，報鄉鎮人民政府初審并張榜公示，報送縣計生行政和縣監察部門依據國家、省人口計生部門頒布的確認條件進行審批并公布。縣計生行政和縣監察部門負責對獎勵扶助對象進行年審。

3、獎勵扶助金發放標準。符合上述條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度開始執行時的實際年齡為起點發放。

二、獎勵扶助資金來源

根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》要求，"*"期間，中央財政將安排專項資金支持企業節能技術改造。近日，國家發展改革委、財政部聯合印發了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》。

《辦法》規定，對十大重點節能工程（包括：燃煤工業鍋爐(窯爐)改造工程；區域熱電聯產工程；余熱余壓利用工程；節約和替代石油工程；電機系統節能工程；能量系統優化工程；建筑節能工程；綠色照明工程；政府機構節能工程；節能監測和技術服務體系建設工程）范圍內的企業節能技術改造項目，實行"以獎代補"新機制，按改造后實際取得的節能量給予獎勵，多節能，多獎勵。

政府主要是對節能結果進行考核和獎勵，以新的機制確保政策實施的針對性和實效性。一是建立節能報告、審計制度。凡是享受節能獎勵的企業都要將節能技術改造項目的能耗和預計取得的節能量向政府報告，由政府委托專門的節能量審核機構對企業節能報告進行審計，保證節能量的準確性和真實性。二是明確企業的節能責任。凡是享受獎勵的企業必須按規定要求完成節能目標。政府要對結果進行考核，對不能完成節能目標的企業，要采取扣回節能獎勵資金等經濟處罰措施。三是分清中央和地方政府責任。中央財政主要支持做好基礎性工作，并對十大重點節能工程中的節能量超過1萬噸標準煤的企業節能技術改造項目給予獎勵，獎勵標準為項目改造后每形成1噸標煤節約能力，東部獎勵200元，中西部獎勵250元。對符合獎勵條件的節能技術改造項目，為調動企業積極性，按企業報告節能量先預撥60%的獎勵資金，等項目完成后，再根據審計的節能量進行清算。

為保證《辦法》全面順利實施，國家發展改革委、財政部還將制定《節能量確定和監測辦法》、《節能量審核指南》、《節能量審核機構管理辦法》等一系列基礎性制度，逐步建立起一套符合我國國情的企業節能新機制。據了解，今年中央財政將安排70億元用于支持企業節能技術改造。

第一條為充分發揮重點企業的帶動作用，進一步調動企業生產經營管理的主觀能動性，推動**經濟持續、快速、健康發展，縣政府決定對效益好、貢獻大的企業10強領導集體實行精神和物質獎勵。特制定本辦法。

第二條考核評選的原則

堅持考核評比工作的科學性、規范性、可操作性；按照“公平、公開、公正、科學”的原則進行考評；堅持以精神鼓勵和物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主；擴大生產經營規模和提高質量、效益相結合，鼓勵做大做強的原則。

第三條考核評選的范圍

凡**縣轄區內年銷售收入在500萬元及以上的工業企業、規模以上商業企業（批發企業為2000萬元、零售企業為500萬元、餐飲企業為200萬元）和三級以上建筑、房地產企業（不包括非商品經營性的金融、保險、通訊等企業，以下簡稱“規模企業”）。

第四條考核評選的指標體系