2014年是蘇區振興和山區扶貧政策、編報交通運輸建設項目的關鍵之年，也是我縣交通運輸工作負重前行的攻堅之年。在縣委、縣政府和上級交通運輸部門的正確領導以及社會各界人士的關心支持下，我局以推進交通基礎設施建設為重點，強化行業監管，圍繞中心不斷改善交通民生，各項工作有序推進。

一、交通基礎設施建設持續發展

2014年，我局圍繞蘇區振興發展和新一輪扶貧開發，突出抓拉動力強的交通項目建設這一重點，展開了新一輪的交通基礎設施建設，全年完成交通固定資產投資1.88億元，與去年完成投資基本持平。共建設縣道5.8公里、鄉村道5.43公里、通組公路硬化240公里，通土坯房集中安置點、新村建設點、農業產業基地公路35公里，市政道路5.322公里，旅游公路10.76公里以及改造一批農村公路危橋。

（一）認真編制規劃爭取交通項目。完成了《等原中央蘇區公路水路交通運輸發展規劃》以及《縣自然村通水泥路建設規劃》的編制工作，為爭取農村公路等交通基礎設施建設項目打下了結實的基礎。

（二）扎實推進交通基礎設施建設。2014年，我局堅持項目交辦領辦、每周調度、項目公開公示制度，扎實推進項目建設。

1、縣重點工程：。

一、領導重視，健全教育和責任體系

局黨委一班人堅持把來之不易的工程建設資金用好，確保不發生腐敗問題作為黨風廉政建設的頭等大事來抓，接受外地同行的教訓，避免因管理上的漏洞倒下一批干部。每年工程從審批下來到結束，實施了一整套公開透明的操作程序和行之有效的保障措施。

1、組織健全，責任明確。每項工程都專門成立建設領導小組：由黨委書記、局長任組長，主管副局長、紀委書記、總工為副組長，財務、審計科、監察室、公路工程建設管理處、公路管理處負責人為成員，并明確領導小組成員各自的職責，分別承擔工程資金、質量、管理、監督、檢查、公開、接辦舉報投訴等任務。日常具體工作由局監察室負責，設立舉報電話24小時有人值班。

2、注重教育，抓好學習。先后組織廣大干部職工學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、中紀委《關于交通系統部分領導干部違法違紀問題的通報》、《河北省人民檢察院關于加強交通工程中預防職務犯罪的檢察建議》、《*市近年來金融領域職務犯罪案件情況及分析》以及中紀委、省市領導有關黨風廉政建設方面的重要講話精神，每個領導干部寫心得，召開交流會談體會，分別做出了廉政承諾，并予以公示。認真吸取反面教訓中，做到警鐘常鳴。對搞好交通基礎設施建設領域廉政工作起到了很好的作用，打下了堅實的思想基礎。

二、嚴格執法，全面落實招投標制

從*年開始，我局經省交通廳和市政府批準的公路新改建工程全部實行面向全國的招投標。大中修工程，按省廳要求全部實行在我市交通系統內部施工單位中招投標。通過公開招標，使一些信譽好，施工能力強的隊伍進入公路建設市場，優化了施工隊伍結構，壯大了施工力量，為我市公路基礎建設和干線公路大、中修工程計劃順利實施打下了良好基礎。

為適應和解決當前國家實施交通稅費改革、取消政府還貸二級公路收費以及實行征地補償區片價后交通基礎設施建設面臨的新形勢和新問題，根據國家、省有關公路、港站等交通基礎設施建設的政策，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學的發展觀為指導，緊緊圍繞“路要修寬，路要暢靚”的要求，堅持“以地養路”原則，通過超前謀劃高速公路建設項目，強力推進交通基礎設施建設，加快完善公路路網發展布局，積極構建綜合運輸體系，不斷鞏固和強化交通的基礎性和先導性地位，為拉動全市經濟社會發展、實現城鎮面貌“三年大變樣”和打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供堅實的交通保障。

二、主要措施

（一）降低公路建設成本。為充分體現公路的公益性，降低建設成本，促進公路建設發展，對新建、改建、大中修公路及危橋改造工程，需項目業主或施工單位繳納的耕地占用稅、公路工程營業稅、企業所得稅等稅金，上繳相關部門后，按照分級管理的原則，由本級財政部門負責收繳并及時全額返還交通部門，作為政府投入的交通基礎設施建設資金。對于各級規劃、國土、環保、水利、文物等相關部門收取的耕地開墾費、水資源費、礦產資源費等費用，屬于本級收取的全部予以免收，屬于省級以上收取的，各有關部門要積極協調上級部門，能減免的要給予減免。

（二）實行縣域征地平均區片價。為加快征地工作進度，解決區片價造成的相臨區片征地補償標準不一致、執行難的問題，對公路建設的征地補償標準，以縣（市）、區為單位執行縣域平均區片價。

各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：

為適應和解決當前國家實施交通稅費改革、取消政府還貸二級公路收費以及實行征地補償區片價后交通基礎設施建設面臨的新形勢和新問題，根據國家、省有關公路、港站等交通基礎設施建設的政策，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學的發展觀為指導，緊緊圍繞“路要修寬，路要暢靚”的要求，堅持“以地養路”原則，通過超前謀劃高速公路建設項目，強力推進交通基礎設施建設，加快完善公路路網發展布局，積極構建綜合運輸體系，不斷鞏固和強化交通的基礎性和先導性地位，為拉動全市經濟社會發展、實現城鎮面貌“三年大變樣”和打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供堅實的交通保障。

二、主要措施

（一）降低公路建設成本。為充分體現公路的公益性，降低建設成本，促進公路建設發展，對新建、改建、大中修公路及危橋改造工程，需項目業主或施工單位繳納的耕地占用稅、公路工程營業稅、企業所得稅等稅金，上繳相關部門后，按照分級管理的原則，由本級財政部門負責收繳并及時全額返還交通部門，作為政府投入的交通基礎設施建設資金。對于各級規劃、國土、環保、水利、文物等相關部門收取的耕地開墾費、水資源費、礦產資源費等費用，屬于本級收取的全部予以免收，屬于省級以上收取的，各有關部門要積極協調上級部門，能減免的要給予減免。

為貫徹落實《**省交通廳開展治理交通建設領域商業賄賂專項工作實施意見》，切實做好對交通基礎設施建設領域違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動治理交通基礎設施建設領域商業賄賂專項工作深入開展，提出本實施意見。

一、工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通基礎設施建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通基礎設施建設領域從業人員受到一次深刻的守法經營、誠信經營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育；促進交通基礎設施建設領域商業賄賂案件的查辦工作，遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭；發現監管工作中的薄弱環節和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通基礎設施建設領域商業賄賂長效機制的建設。

自查自糾工作要堅持以下原則：

（一）堅持自查與糾正相結合。各單位、各部門要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，采取有效措施，切實加以糾正。在抓好自查自糾的同時，要認真查找監管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環節，完善對機關工作人員的管理和監督。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要認真組織參加交通建設項目建設的單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對參加交通建設項目建設的單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

摘要：區域可持續發展包括社會的可持續發展、生態的可持續發展和經濟的可持續發展等多個方面，是在世界社會經濟生態發展不平衡的情況下，確保社會經濟科學發展的有效發展模式。交通物流基礎設施建設在當前的區域經濟發展中占據了越來越重要的地位，是區域經濟發展的保障也是經濟發展的增長點。交通物流基礎設施的建設，可以提高區域經濟發展的可持續性和交通物流設施建設的科學性和合理性。

關鍵詞：區域可持續發展；交通物流；基礎設施建設

全球經濟的快速發展在帶來巨大的物質財富的同時，也造成了經濟生態的嚴重失衡，可持續發展成為當前世界社會經濟的重要發展戰略。我國在經歷了改革開放以來的高速發展之后，也面臨著環境、人口、區域不協調等諸多問題，為了提高我國的經濟發展質量，必須走可持續發展道路。交通物流基礎設施的建設是保證經濟發展的基礎，也是推動區域經濟聯系和物流溝通的基本途徑。明確交通物流基礎設施的內涵和特征，提高對交通物流基礎設施作用的認識是保障區域可持續發展的基本要求，這樣才能正確認識當前交通物流基礎設施可持續發展中存在的問題，并提出促進交通物流可持續發展的有效措施，從而保障我國社會經濟的全面、協調、可持續發展。

1交通物流基礎設施的內涵

1.1交通物流基礎設施的概念

交通物流基礎設施按運載導向方式可以分為軌道交通、管道交通、航道交通和道路交通四類，按作用功能可以分為線路基礎設施、站場基礎設施、樞紐基礎設施和附屬基礎設施等四類。在當前的社會經濟發展中，物流基礎設施一般是由物流運輸站點和物流信息、運輸通道組成。站點的建設是為了保障物資貨品能夠獲得有效的集中和管理，給運輸提供方便，如港口、機場或者倉儲中心等；運輸和信息通道是為了保障貨運站點之間的連接，實現物資的有效轉移的重要通道，比如通信網絡、公路、鐵路等的建設。

一、指導思想和工作目標

推進交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、工作范圍與分工

（一）檢察機關介入交通基礎設施建設工程預防的范圍，主要是省、市交通基礎設施重點建設項目和我市投資額較大且工期較長的交通基礎設施建設項目。

（二）檢察機關參加交通基礎設施建設工程預防分工，按照“屬地管理、上下聯動”的原則進行。省、市交通基礎設施重點建設項目的預防，由市檢察院和市交通運輸局共同負責；市委托我市管理的不跨區域交通基礎設施重點建設項目和我市交通基礎設施建設項目，由我市檢察院和市交通運輸局負責；我市一般的交通基礎設施建設項目由市檢察院和市交通運輸局負責。

（三）檢察機關在參與交通基礎設施建設工程預防工作中，要緊密結合集中開展“預防工程建設領域職務犯罪，推進社會管理創新”專項預防工作活動，按照《市檢察機關開展重大工程預防職務犯罪工作實施辦法》、《關于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度的意見》、《市檢察機關對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度實施細則》等文件要求，進一步推進專項預防特派員工作在交通基礎設施建設領域的深入開展。

**年上半年，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，局總支帶領交通系統干部職工，以科學發展觀為統領，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以“—全省交通質量管理年”活動為載體，實施“八大工程”，爭創“三個一流”，圓滿地完成了上半年各項工作任務，各項費收指標和運輸生產普遍上升，全面實現“雙過半”，各項交通基礎設施建設工程進展順利，行業管理力度不斷增強，安全運行態勢保持平衡，各項中心活動有序進行，為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎，將為實現“十五”期間交通跨越式發展作出新貢獻。

一、上半年工作總結

（一）扎實推進了“高速精品工程”。今年上半年完成了蘭杭線武荊高速公路應城段初步設計和施工圖設計，完成了相關材料申報，配合協助省、**市交通部門制定了工程施工方案，為月份工程全面開工奠定了基礎，使高速公路在我市夢想成真。

（二）加快推進了“通暢安保工程”。云長公路應城段改造，全長公里，上半年已完成施工圖設計，目前該項目已由**市公路管理處進入招投標程序，月份建成通車；應天線全長公里，已完成公里加寬處置及公里上基層補強，南蝦線全長公里，已完成公里石灰土下基層，兩條通鄉公路月份建成通車；八湯公路起點接線，全長米，已完成路基土方及涵管配套工程，月份建成通車，長麻線長江埠接線，全長米，已完成路基處置和石灰土基層，目前正進入水泥穩定石屑鋪筑，月份建成通車；煙應線楊河街道接線，全長米，已完成小橋座，正進入路面施工，月份建成通車，長荊鐵路東站貨場接線，全長米，正組織施工單位進場，皂曹線公里，已完成路基土方，路面工程正在申請立項；通村公路交通部指令性計劃公里，省廳指令性計劃公里，指導性計劃公里，上半年已完成申報、設計文件的鄉鎮有三合、東馬坊、郎君、陳河、義和、湯池、田店，已經開工的有東馬坊的中李村、陳河鎮的人和、駱集、彭黃村，義和鎮的陶柳、烏嶺、李大、西二村，通村公路確保今年完成公里。為了把上述公路工程建成優質工程、放心工程，我們實行了建立工程建設、廉政建設“雙合同制”，規范了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保障體系，推行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制“四制”管理，出臺了工程管理“六個不準”的硬性規定。上半年，為了確保交通大動脈的安全暢通，我們精心組織，搶晴天，戰雨天，全面展開了道路春季養護工作，共出動大小機械多臺套，對公里的路面進行了灌縫處理，補油平方米，修補坑槽平方米。車輛超限超載率控制在左右，有效地保護了路產路權。

（三）全力推進了“水運振興工程”。年初，針對枯水時節的船、貨、水矛盾，市港航所積極創新工作方法，使水路運輸形勢一路看漲。進入月份枯水期，由于應城船吃水較大不能前往湖南內河，市港航所從武漢、岳陽等地請來多艘湖南船運走了萬噸應城貨，這種借船出省的服務理念得到了貨主廠家的高度贊譽，紛紛加大了從應城港起運的貨物量，久大、新都兩大集團上半年從應城港運貨萬噸，占全市水上貨運量的三分之二。你運貨，我服務，你發財，我發展，應城港航與改制企業共創了“雙贏”局面，久大、新都兩大民營集團上半年節約運輸成本多萬元；市港航所上半年完成起運量萬噸，占年計劃的，水路規費收入萬元，占年計劃的。由于應城膏鹽企業全面改制啟動，從水路起運的貨物量越來越大，現有的港口、碼頭已不能滿足運輸生產的需要，上半年我們申報了新港碼頭擴建工程，年吞吐量萬噸，總投資多萬元，前期測量已完成，現已進入工程設計階段，預計月底開工。

（四）有序推進了“運輸服務工程”。一是認真落實市人大常委會《關于禁止客運機動三輪車在中心城區運行的決議》，發展城市出租小汽車。**月**日，市長高楚元，市委常委、政法委書記劉純明在我局召集交通、公安、昌隆公司主要負責人以及“面的”司機、群眾代表多人召開了座談會，就發展城市出租小汽車和經營權有償使用問題廣泛征求意見，市政府結合實際，認真制定了《應城人民政府關于申請批準應城市出租小汽車客運經營權有償使用實施方案的報告》，該報告**市人民政府已正式批準，**月**日，此報告已上報省人民政府待批。第一批發展輛出租小汽車經營權出讓工作調查摸底階段已進入尾聲，從**月**日開始，將召開動員大會，工作通告，至**月**日，“面的”全部下線，出租小汽車正式運營。二是新（擴）建兩個客運站，打造運輸服務新平臺。投資萬元的陳河客運站新建工程，上級已批復，正在落實；投資多萬元的新車站擴建為一級站工程，**各縣市僅應城一家，方案已上報上級主管部門。三是以貫徹落實《道條》為契機，全面規范運輸市場秩序。全市客、貨運輸市場、機動車維修市場、駕培市場、出租車客運市場全面推行了質量信譽考核機制，不斷加大了客運市場“三查一打擊”稽查行動和打擊“黑車”沖擊出租車市場力度。四是圍繞春運工作重點，圓滿完成春運工作任務。在為期天的春運工作中，交通系統各單位齊心協力，恪盡職守。共投入春運車輛臺，共中客車臺，出租車臺，渡船艘，完成客運量萬人次，其中陸上萬人次（含長途萬人次），實現了春運天運輸“安全、優質、規范、有序”的總體目標。五是安全工作常抓不懈，安全形勢繼續保持穩定。上半年共開展了四次安全專項檢查，檢查了個市直單位，個企業，輛客車，輛危貨車，處鄉鎮渡口，艘渡船，共查出事故隱患起，責令限期整改。六是主要運輸生產指標全部上升，全面實現“雙過半”。上半年完成客運量萬人，占年計劃的，客運周轉量萬人公里，占年計劃的；貨運量萬噸，占年計劃的，貨運周轉量萬噸公里，占年計劃的；裝卸量萬噸，占當年計劃的。

為切實加強全區交通基礎設施建設工程（以下簡稱“交通建設工程”）事故的應急管理工作，建立健全應急管理體系機制，提高快速反應和處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，并指導各交通建設工程參建單位建立應急管理體系，滿足有效應對交通建設工程事故的需要，制定本預案。

一、編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》；

（2）《建設工程安全生產管理條例》；

（3）《生產安全事故報告和調查處理條例》；

（4）《生產安全事故應急管理條例》；

根據縣委辦〔2016〕28號文件精神要求，結合我縣交通運輸工作實際，現就2016年交通基礎設施扶貧工作計劃報來。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會精神，全面落實黨中央、國務院、省、州、縣關于扶貧開發的決策部署，按照“科學規范、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”的方針，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以道路交通扶貧為工作對象，著力改善貧困村群眾的出行條件，提高貧村的自我發展能力，促進區域協調發展，實現共同富裕。

二、建設目標

圍繞國家到2020年基本消除絕對貧困人口，全面建成小康社會的目標。按照省扶貧移民和工作局《關于做好建檔立卡貧困戶信息數據對比及有關工作的緊急通知》“八對比”要求，認真做好精準識別工作，為其他精準扶貧工作做好道路保障。

三、主要工作