〔摘要〕湖南省岳陽縣整合縣城文化中心，推進鄉村文化設施建設，發動社會力量參與。下移重心，打通公共文化服務的最后一公里。責任上肩，主動作為，為基層文化服務。做到村村出節目，鎮鎮有演出，片區有會演，縣城集中賽。推動社會文明進步，引領百姓文化生活，促進經濟發展。“文化養老”“文化百姓”等成為區域的文化名片和品牌活動。志愿服務送戲下鄉，深受基層群眾喜愛與歡迎。

〔關鍵詞〕基層公共文化；服務；推廣

近年來，岳陽縣緊扣深化文化體制改革的鼓點，不斷探索公共文化服務新模式新方法新途徑，全面推進公共文化服務體系建設，大力實施文化惠民工程，有效改善了農村文化逐漸荒蕪的態勢，達到了豐富群眾精神文化生活，凝聚力量，推動鄉村振興的良好效果。

一、岳陽縣公共文化建設基本情況

（一）公共文化設施建設情況。堅持政府投入為主，吸引社會力量參與為輔的思路，大力推進縣鄉村三級設施網絡建設。一是精心打造縣域文化中心。投入400多萬元，改建岳陽花鼓戲傳承劇院。投資600多萬元，改建縣博物館。縣級“五館一中心”項目前期工作已經啟動。當前，我縣城區中心文化場構建起了以榮灣湖文化休閑廣場為主體，厚德廣場、城南河廣場和縣城休閑小游園為輔助的“城市十分鐘文化圈”，為各種文化活動開展奠定了良好基礎。二是全力推進鄉村文化設施建設。投入800多萬元，對全縣14個鄉鎮、1個辦事處綜合文化站進行了提質升級。縣圖書館建成公田、清水兩個鄉村分館；針對行政村調整合并后村級公共文化設施或無或破的狀況，我縣整合資源，結合村民服務中心建設，按“七個一”標準，投入2億多元，新建改擴建193個村級綜合性文化服務中心，構建起以鄉鎮綜合文化站、文體休閑廣場、文化休閑農莊為一體的“農村十里文化圈”，以基層綜合性文化服務中心、文化禮堂為主體的農民“家門口文化圈”。三是積極發動社會力量參與文化建設。積極籌建岳陽縣文化發展基金。文化設施建設方面，積極支持農村文化陣地建設，通過捐資、捐物等方式，我縣大部分鄉村都建起了文化禮堂、公益堂，如黃沙街鎮黃秀農耕文化園、榮家灣鎮賀耕九文化活動中心暨衷寒文化廣場，擴大了農村文化設施覆蓋面，活躍了農村文化，培育了農民新的生活方式。在文化活動開展方面，積極組織引導社會力量參與文化服務，通過資金贊助文化活動，在每年的“歡樂瀟湘”“全民廣場舞大賽”，農村“自辦文化”活動上，采取冠名、植入廣告等激勵方式，吸引和鼓勵社會各界出資出力支持活動的開展。（二）公共文化服務內容與老百姓的需求對接情況。堅持面向基層、貼近群眾，把脈群眾文化新需求，打通公共文化服務的最后一公里，讓廣大人民群眾在基層文化服務中參與文化、享受文化，在文化活動中享受快樂、享受生活。一是下移重心，爭做“散花女”。縣文化部門堅持每年開展“我們的中國夢•湖湘文化進萬家”系列活動、“歡樂瀟湘•幸福岳陽•秀美巴陵”大型群眾文藝匯演和“我們的節日”等系列群眾文化活動，通過群眾喜聞樂見的各種文藝節目，讓廣大農民群眾就近享受文化大餐。認真做好“送戲下鄉”“送電影下鄉”“送圖書下鄉”等惠民工程，組織文藝骨干，精心編排農民喜愛、貼近生活的戲曲節目，以“家門口演出”的形式，深入到全縣鄉鎮村組進行演出，每年各類“送文化下鄉”活動200多場次。通過開展“送文化”活動，有效對接了群眾文化新需求，為廣大基層群眾送去了豐盛的精神食糧。二是責任上肩，甘做“耕耘機”。縣文化館每年都組織文藝業務骨干包片進村、下基層開展群文輔導活動，指導農村文藝愛好者策劃活動方案、布置活動場所、開展文娛活動。先后舉辦多次農村文化輔導培訓班，受訓者達1000人次，建立農村群眾文化輔導陣地300多個。通過面對面文化輔導培訓服務，極大地提高了基層群眾自辦文化的積極性和參與度，如今廣大農民自編自演具有地方特色的文藝節目已成為我縣農村一道亮麗的風景線，每年的文藝匯演中，半數以上是由基層輔導員進行創作編排，鄉土節目登上了大雅之堂。三是主動作為，樂架“連心橋”。深入開展“扎根基層、扎根生活”主題創作活動，每年都安排專人深入全縣鄉村收集地方特色山歌、小調等，邀請老文藝專家指導劇目創新復排，推進了地方特色文化的傳承發展。同時，積極發揮在群文活動中的橋梁紐帶作用，在這三年開展的“歡樂瀟湘”大型活動中，我縣專業文藝骨干既是活動組織推動者，也是節目的聯絡員輔導員，更是連接縣鄉村和各位演員的服務員，為每年的“歡樂瀟湘”活動“村村出節目、鎮鎮有演出、片區大會演、縣城集中賽”岳陽縣特色文藝匯演的成功舉辦提供了保障。（三）以公共文化服務促進經濟社會發展情況。我們組織專家學者、民俗文化顧問以及其他社會力量，通過實地走訪、調研、查閱文獻資料等方式，對全縣文化資源特別是歷史遺跡、民俗文化、人文景觀、非物質文化遺產等進行全面梳理，建立旅游文化資源數據庫,并在張谷英鎮張谷英村、公田鎮港口村、黃沙街鎮三和村等地率先建起了鄉風民俗館。對岳陽花鼓戲、皮影戲、大云山高腔山歌、甘田牛拳等非物質文化遺產，在傳承中創新。對民間民俗文化，特別是湘北習俗、張谷英油豆腐、鄧谷村皮粉等傳統食品的制作、傳統手工藝制作、傳統婚禮習俗、傳統節日文化，開發成旅游者可參與的互動型、體驗型旅游產品。努力發掘紅色文化、抗戰文化、宗親文化、宗教文化資源，吸引游客對同根同源文化的理解、認同。融入文化元素推動旅游轉型升級，促進縣域經濟社會發展。（四）公共文化服務品牌創建情況。強化既面向基層、服務基層，又突出特色、突出品牌的公共文化服務理念，著力打造特色文化服務品牌。一是“歡樂瀟湘•幸福岳陽•秀美巴陵”大型群眾文藝匯演成為我縣一張文化名片。堅持政府搭臺、百姓唱戲，群眾唱主角、草根當明星。該活動已在我縣連續舉辦5年，“村村出節目、鄉鎮有演出、片區大會演、縣城集中賽”，成為我縣一張靚麗的文化名片，城鄉群眾的一道文化大餐。去年先后舉辦鄉鎮初賽、復賽、衛計專場、職工專場、決賽會演等26場演出，共有200多支文藝團體、3000多名民間文藝愛好者參演，現場觀眾達10萬多人，并在全市決賽中獲得4個金獎1個銀獎，在全省決賽中獲得2個金獎1個銅獎，展現了我縣文化建設和發展的豐碩成果。二是“文化百姓”服務品牌引領百姓文化生活。推出百姓劇院、百姓大學、百姓教化、百姓講堂、百姓展廳和百姓大篷車等純公益性文化服務樣式，每年開展各類型活動100多場次，惠及農民10多萬。搶抓全市文化體制改革和公共文化服務示范區創建機遇，創造性地開展“文化百姓•一元劇場”岳陽花鼓戲文化惠民演出活動，群眾只需花一元錢，就能在每周星期五晚，欣賞到精彩的戲曲演出。活動開展以來，每年演出60場以上，深受基層群眾的喜愛和社會各界的好評，被譽為湖湘文化新氣象、岳陽公共文化服務新品牌。湖南省委宣傳部將其列入《宣傳思想工作創新案例》。三是“文化養老”服務品牌面向特殊群體。2014年，文化館依托館內豐富多樣的文化服務資源，按照“增長知識，豐富生活，娛樂身心”的宗旨，創辦了“老年藝術大學”，實行場地、教學、演出活動全免費；目前，老年大學每年培訓學員1000多人次；已成為文化養老新品牌，2017年獲批第三批全國文化系統老年大學規范化建設試點單位。四是志愿服務品牌扮靚農村新貌。堅持“走進基層，服務基層”服務理念，積極組織開展文化志愿服務活動，以群眾的語言、本土的文化、嶄新的形式，把文化志愿服務送到社區、街道和村莊及群眾家門口。近三年，我縣組織文化志愿者圍繞“社會主義核心價值觀”“黨風廉政建設”“兩學一做”“精準扶貧”“城鄉環境衛生”“禁毒禁賭”等內容，把緊貼時代的文化元素融入新農村建設，創作了100多個貼近生活、寓教于樂的文藝節目，在各鄉鎮、社區、學校和企業進行巡回演出200多場次，受惠群眾超過20萬人次,真正把思想陣地搬到田間地頭，把文明新風送到百姓心中，深受基層群眾喜愛和歡迎。（五）基層群眾對公共文化服務的需求情況。當前，我縣群眾對公共文化服務需求呈現個性化、多元化、品質化的趨勢。群眾不再滿足于政府統一配送式的文化服務，他們更加追求公共文化服務中的互動性和參與性，他們希望一些個性化的文化需求在政府的公共文化服務中得到滿足。他們對重復單調的文化服務內容感到不滿，特別是農村群眾，渴望得到與城市一樣便捷的公共文化服務。

二、存在的問題

摘要：西藏林芝市自2010年以來將公共文化服務建設提上議事日程，經過五年的努力，在基礎設施、覆蓋范圍、服務能力、人才隊伍等方面取得了一定的成績，初步建成了具有西藏特色的文化服務體系框架。但在西藏基層，特別是農牧區的公共文化服務體系、公共文化建設依然處于起步階段。針對于此，在加大投入完善基礎設施、推進公共文化服務多元化、創新技術手段實現以文化資源數字化、文化建設如何貫徹群眾路線、開發與優化文化服務人才隊伍等方面問題提出了解決建議。

關鍵詞：西藏；林芝市；基層公共文化服務

在我國，“公共文化服務”的概念在2005年黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規劃中才首次提出，學界研究也是近期之事。2006年黨的十六屆六中全會提出建設基層公共文化服務的思路。2013年黨的十八屆三中全會制定了公共文化服務均等化的政策。2016年12月25日《中華人民共和國公共文化服務保障法》頒布，將公共文化服務體系建設上升到了法律層面。公共文化服務是相對經營性文化產業而言的，主要包括廣播電視、電影、新聞出版、圖書報刊、文藝演出等相關領域。下文所指現狀與問題都以此概念為準。

一、西藏基層公共文化服務建設的意義

（一）公共文化服務建設是加強民族團結、維護祖國統一的思想保證。西藏歷來是祖國神圣領土不可分割的一部分，但是由于歷史上的政教合一體制，達賴集團分裂祖國的圖謀從來沒有停止過，他們大肆宣揚“西藏文化毀滅論”，利用其在精神文化領域的影響力宣揚反動思想，與黨和政府爭奪群眾及青少年。這是威脅到西藏社會長治久安的最大的障礙，在此情形下，精神文化領域將長期成為分裂與反分裂斗爭的主戰場。公共文化建設的目的就是改造人們的精神世界，通過思想觀念態度方面的文化建設，揭批達賴集團通過各種渠道和途徑捏造的反動謠言和煽動言論，在思想意識形態與達賴集團作堅決的斗爭是非常有必要的。引導西藏各界群眾真正理解“團結是福，分裂是禍；穩定是福，動亂是禍”的道理，為西藏反分裂斗爭打好思想基礎和群眾基礎。（二）公共文化服務建設是建設西藏社會主義新農村的重要內容。建設生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村，是西藏農牧民群眾的迫切希望。截至2015年3月兩會召開，西藏有各類宗教活動場所1787座，住寺僧尼4.6萬余人，占西藏總人口的近1.5%（數據來源于觀察者網，2015年3月10日）。改革開放以來，尤其是新世紀以來，西藏經濟社會事業蓬勃發展，西藏人民群眾的收入和生活水平日益提高，各類寺廟都有了較為充裕的資金和寬敞的活動場所，佛事活動和宗教文化活動變得常態化。然而，在基層和農牧區，群眾文化生活非常單一，參與宗教文化活動幾乎成為唯一的文化生活，這表明基層公共文化服務體系建設迫在眉睫。通過社會主義文化的宣傳、開展和熏陶，可以淡化宗教對群眾的消極影響，啟發和引導群眾解放思想、更新觀念，教育群眾勞動致富、合法經營，通過努力奮斗，過上現實的幸福生活。（三）公共文化服務建設是滿足基層群眾精神文化需求的客觀需要。改革開放40多年來，一方面隨著西藏基層群眾物質生活不斷改善，精神文化需求日益增長，他們求知、求樂、求美，期盼得到更好的教育和培訓，盼望參與各種文化娛樂活動，得到更多更好的精神文化食糧；另一方面，建設基層公共文化服務體系也是黨和政府執政為民理念的重要體現，是完善政府公共服務職能、建設服務型政府的需要。在西藏，建立政府主導的公共文化服務體系，通過組織豐富多樣的免費文化活動，讓群眾能經常聽到黨的聲音，看到黨的行動，了解政府的政策，理解各級政府的工作，從而積極投身于西藏社會主義建設事業。（四）公共文化服務建設對基層群眾思想道德和科學文化素質的提高具有重要作用。與城市相比，與全國其他地方相比，西藏廣大農牧區文化事業底子薄、基礎差、發展滯后，封建迷信等腐朽落后文化影響較深，義務教育的普及率還不夠高，有個別地方的適齡兒童入學率達不到30%，這不但會影響到人口素質的提高，也必然會對西藏經濟發展和社會進步產生消極影響。建立完善的農村公共文化服務體系，為農村提供豐富多彩的文化服務，積極宣傳黨的路線方針政策，培育社會主義核心價值觀。這樣既可以促進農牧民群眾觀念的現代化，吸引群眾對科學文化知識的向往，同時占領閑暇時間，吸引群眾將業余的精力轉移到文明健康積極的公共文化生活中，提升農村社會的和諧安定程度。

二、林芝市基層公共文化服務建設現狀

摘要：近年來，我市各鎮區、各部門高度重視基層文化建設，基層文化工作力度不斷加大，基層公共文化設施得到較大改善，基層文化活動形式多樣，群眾文化生活日益豐富和活躍，基層文化建設呈現出良好的發展勢頭。但我市基層文化建設仍存在一些薄弱環節，主要是鎮區基層文化建設不平衡，公共文化產品和文化服務供給不足，部分農村地區群眾精神文化生活比較貧乏，群眾文化活動吸引力和感召力不強，基層文化工作力量單薄等。提供港城人民需要的文化產品相當重要，為此，筆者提出了一些有針對性看法。

關鍵詞：基層文化連云港

基層文化工作泛指以城市社區和農村鄉鎮為重點，在廣大人民群眾中開展的各種文化活動，它既是黨和政府一切文化工作的落腳點，也是人民群眾參與文化建設、分享文化成果的主要途徑和方式。在文化建設工作中，要突出基層文化工作。基層文化建設工作面臨很多具體的任務：加強文化價值觀教育，形成文化建設的共識；加大投入，建設文化基礎設施；要加大培訓力度，建設基層文化工作隊伍；加強制度建設，形成基層文化工作的組織和保障措施等。抓好抓實基層文化建設工作，要選好文化工作的載體和文化活動的載體。

一、充分認識加強基層文化建設的重要性和迫切性

1、基層文化工作是黨和政府工作的基礎。黨中央、國務院歷來把加強基層文化建設放在突出位置，特別是黨的十五大提出建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本綱領以來，各地區、各有關部門大力加強基層文化工作，城鄉基礎文化設施有了較大改善，群眾文化生活進一步豐富，有力地促進了基層兩個文明建設的協調發展。但是，目前我國基層文化建設，特別是農村文化建設，總體上仍是個薄弱環節，嚴重滯后于經濟和社會發展。切實加強基層文化建設已經成為當前一項重要而緊迫的任務。

2、加強基層文化建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是落實科學發展觀的主要途徑。基層文化陣地是社會主義精神文明建設的重要陣地，必須加強。在發展社會主義市場經濟的新形勢下，基層文化建設的根本任務是，以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，以城市社區和農村鄉鎮為重點，以培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，大力發展有中國特色社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，努力提高全民族的文化素質，促進我國的經濟發展和社會全面進步。

一、開展基層單位文化活動的前提和目的

在開展基層文化活動之前，首先要對基層單位文化活動作綜合分析與充分了解，對意義和作用進行深刻地理解和認識。基層文化活動就是要通過開展形式多樣、健康向上的文化娛樂活動，廣泛宣傳黃河文化和治黃事業的發展與改革形勢，促進文化建設，陶冶職工情操，積極促進兩個文明建設，從而鼓舞職工士氣，增強隊伍的凝聚力和向心力。

（一）充分發揮基層文化活動宣傳形勢，教育職工，促進治黃事業可持續發展的作用。對內向職工及家屬宣傳黃河事業發展形勢，進行系統的形勢與任務教育，深入學習實踐

科學發展觀，完成好黨和人民賦予的治黃使命；充分發揮其文化建設在治黃事業中的主導作用，強化組織群眾文化活動對社會發展、事業進步的推動作用。對外作為宣傳黃河文化、黃河事業發展的主陣地和活動窗口，利用新聞、報紙、網絡等媒體，通過廣泛宣傳基層文化活動，展現黃河管理部門干部職工團結一致、奮發向上的嶄新精神風貌，讓社會了解黃河需求、關心黃河事業發展。

（二）充分發揮基層文化活動娛樂健身，陶冶情操，提高職工綜合素質的作用。

由于黃河基層單位工作生活環境相對閉塞，文化活動的匱乏，在一定程度上挫傷了職工的工作積極性。因此，要堅持以“面向基層，服務基層，面向職工群眾”的原則，因地制宜地開展好基層單位文化活動，加強基層單位文化建設，采取多種措施，加強基層文化活動室的建設、管理與投入，豐富基層單位職工文化生活，陶冶職工情操。

摘要：隨著我國城市化建設進程的快速推進，構建和完善現代公共文化服務體系成為城鎮化發展的文化支撐。對基層公共文化服務體系的建設和完善而言，由于公共文化經費投入不足，使基礎公共文化設施建設明顯滯后、公共文化服務供給不足，同時基層公共文化服務供給機制和評估機制也需要不斷的完善。本文主要針對提高基層公共文化服務水平的措施進行分析研究，并且在此基礎上提出下文內容，希望能夠給與同行業工作人員提供一定的價值參考。

關鍵詞：公共文化；服務水平；路徑；分析

對于新型城鎮化建設而言，最重要的一項內容便是完善基層公共文化服務設施網絡和提高公共文化服務資源配送，它擔負著保障公民基本文化權益、凝聚共識、提高公民素養的重要使命。因此在對城鎮化進行建設的過程中，要全面加快基礎公共文化服務設施建設，并且對知識以及文明進行傳播，不斷滿足人民群眾多樣化文化需求，全面提高人們群眾自身的文化品位，創建現代化公民品格，讓基層文化建設成為城鎮化發展形象的主要推動力。

一、基層公共文化服務體系建設中存在的問題

1.基層文化惠民工程和公共文化服務經費投入不足

對于服務型政府部門來說，能夠提供基本的公共文化服務是其最重要的職責，在實際中，政府部門對公共文化服務投入的不足已經成為制約其發展的重要瓶頸。目前，我國中央、省、市、縣地方財政部門對文化建設的配套投入在全面的增加，“十二五”規劃要求，公共財政對文化建設的投入幅度要高于財政經常性收入增長幅度，“十三五”開局之年，更要求全面提高對公共文化的投入。文化部要求，財政對文化的投入應占財政當年增長支出的1%，公共文化設施設備和公共文化服務投入的經費必須達到相應的標準。然而在實際運作中，欠發達地區很少地方能夠達到這個標準。就拿遵義市來說，在推進遵義公共文化服務示范區創建的進程中，中央、省、市、縣財政對文化的投入確實在逐年增加，文化館、圖書館、文化信息共享工程、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、廣播電視村村通工程、農村電影放映等一大批公共文化服務項目和文化惠民工程在持續推進，但遵義市有15個縣（市、區），目前建成的圖書館只有12個，三個區未建圖書館；建成的文化館只有11個，有兩個文化館正在建設中，還有兩個區文化館還未納入計劃，我市的很多鄉鎮文化站也只是在鎮政府內設一間辦公室而已；文化體育廣場建設也在增加，但仍不能滿足人口增長的需求；財政收入好的鄉鎮，村村都有鄉村舞臺，但仍有大部分鄉村農民沒有活動場地；大多鄉鎮的農家書屋形同虛設，沒有采購新書，更新報刊，不能真正吸引群眾看書看報。由此可見，各級政府對文化的不夠重視，公共文化經費投入不足，使基層文化陣地文化館、圖書館、文體廣場等文化基礎設施建設明顯滯后，導致公共文化服務供給不足，老百姓的基本文化權益得不到有效保障。

本文作者：吳曉燕鄭勇峰工作單位：武警廣州指揮學院

1.是加強部隊思想道德素質建設的需要隨著市場經濟的快速發展，當前正處于社會轉型、經濟轉軌、觀念轉化的時期，再加上新舊兩種體制并存、碰撞和裂變，以及信息社會各種良莠不齊的思維、觀念和言行在網絡中暢行無阻，尤其是不良思想和頹廢生活的侵蝕，部隊有些官兵在思想素質方面發生一些偏差，其表現為：思想觀念、價值取向出現偏移，拜金主義、極端個人主義、享樂主義思想有所滋長，吃苦精神、奉獻意識、服務宗旨有所淡化。這些問題阻礙著官兵自身的發展，制約了部隊整體戰斗力的提高。因此，我們必須充分認識文化工作在部隊官兵思想道德教育中的地位和作用，充分發揮文化工作所蘊涵的積極因素的引導啟迪作用，通過有力的文化工作加強官兵的優秀思想道德品質養成。2.是提升部隊科學文化水平的需要強化官兵科學文化素質，是提高部隊戰斗力的一個重要途徑。近年來，隨著部隊接收地方高等院校畢業生力度的加大，本科及大中專等高學歷士兵的增多，部隊院校培養人才層次的提高，部隊官兵整體科學文化水平有了很大提升，為提高部隊戰斗力打下了較好的科學文化基礎。但仍存在著官兵科學文化基礎參差不齊，現有知識結構還不能很好地適應部隊工作需要，對官兵學習科學文化工作重視不夠、組織不力等問題。這些問題如果不認真加以解決，同樣會阻礙官兵自身的發展，制約部隊戰斗力的提高。因此，我們必須認真研究制定符合部隊實際、切實可行的強化官兵科學文化素質的措施和辦法，為提升部隊戰斗力打下堅實的科學文化基礎。3.是鞏固部隊作戰能力的需要身體素質和心理素質是官兵綜合素質的基礎，強健的體魄是其他素質的基本保證，是部隊戰斗力的根本。當前部隊兵源結構發生了很大變化，獨生子女兵、學生兵的數量逐年增加。這些同志剛到部隊有一個共同的特征，就是身體不夠強健，心理素質不夠成熟，獨立生活、辨別是非的能力還不夠強，影響武警部隊的戰斗能力。同時，隨著武警部隊任務職能不斷拓展，各種危險、應急事件等任務大量增加，尤其在那些強烈震撼、巨大破壞、異常殘酷的場面中容易引發官兵的各種心理問題。面對這些情況，需要用文化工作那特有的形式和功能來調節提高官兵的身心素質。實踐證明，文化工作在疏導、調節官兵心理狀態，完善官兵心理素質方面有著其他工作難以替代的特殊作用。因此，我們必須認真研究如何開展針對性強的扎實有效的文化工作，培養官兵強健的身體素質和成熟的心理素質，確保其在任何任務面前都能臨危不懼，出色地完成任務。

當前武警基層部隊的文化設施建設越來越齊全，口號也越來越響亮，內容和形勢也有所改變。但是在基層文化工作不斷發展的同時，又有諸多與大環境下主旋律社會文化的飛速發展態勢、士兵日益增長的精神文化需求、部隊思想政治建設的要求等脫節的地方。實踐證明：只有加強“四位一體”警營文化的滲透和發展，才能更好地引導基層官兵適應現代化、正規化、革命化的部隊發展趨勢，才能促進部隊又好又快地發展。（一）用傳統文化固基，培育當代革命軍人的核心價值觀我軍的優良傳統文化是培育當代革命軍人核心價值觀，培養黨和人民忠誠衛士的寶貴資源。大力弘揚傳統文化,首要的是堅定官兵理想信念,把舉旗鑄魂作為根本方向,把傳播黨的創新理論作為根本任務,把培育當代革命軍人核心價值觀作為根本實踐。傳統文化有著潛移默化、以文化人的特有內涵。把弘揚傳統文化的要求落到實處,就是要注重在思想政治教育中充分汲取民族文化的豐富營養,從文化的層面培塑“仁義之師”“有德之師”。桂林市支隊陽朔縣中隊在營區醒目位置制作人民軍隊優良傳統和英模畫像燈箱，在學習室懸掛當代革命軍人核心價值觀宣傳掛圖，在榮譽室突出中隊光輝歷史和優良傳統內容，在訓練場、體育活動室、菜地分別書寫“嚴格訓練，嚴格要求”“發展體育運動，增強人民體質”“自己動手，豐衣足食”的標語，通過LED顯示屏滾動顯示優良傳統和核心價值觀宣傳口號，每周組織觀看優秀影視片、演唱軍旅歌曲、撰寫影視評論和心得體會，重大紀念日組織官兵到烈士陵園、駐地歷史館參觀學習，使官兵時刻受到革命優良傳統的熏陶和教育，增強對當代革命軍人核心價值觀的認同。（二）用戰斗文化強本，激發官兵履行職責使命的革命意志面對武警部隊擔負臨時勤務多、完成任務要求高的實際情況，要堅持把提高部隊戰斗力作為加強文化建設的出發點和落腳點，積極培育戰斗精神，激發官兵忠誠使命、獻身使命、不辱使命的政治熱情，確保部隊打得贏、不變質。要緊貼官兵的思想實際，突出正面引導，將我軍在長期革命實踐中積淀的革命和拼命的精神、嚴守紀律和自我犧牲的精神、團結互助的作戰精神滲透其中，以藝術的形式凸顯優良傳統在日常工作、生活和訓練中發揮的重要作用，引導官兵端正服役態度和價值追求，從排除萬難、銳意進取的革命樂觀主義精神中校正思想航標，樹立吃苦在前、享受在后、攻堅克難的意識。同時要著眼信息化發展需求，加大創新文化的投入。具體做法有：把武警部隊職責使命、戰斗精神和忠誠衛士誓詞、守則內容制作成燈箱，用液晶顯示屏滾動顯示職責使命和戰斗精神，在崗樓、值班室、訓練場設立“哨位就是戰場，執勤就是戰斗”“平時多流汗，戰時少流血”等標語口號；利用新兵下隊、部隊開訓、擔負重大任務等時機，組織官兵進行忠誠衛士誓詞宣誓活動；邀請老革命和戰斗英雄給官兵講戰斗故事，組織官兵學唱經典戰斗元素歌曲，使官兵時刻牢記肩負的職責使命，激發履行使命的旺盛斗志；要加強戰斗榜樣對提升中隊戰斗力的作用，經常開展學習戰斗榜樣的活動；組織開展體能訓練和信息化作戰的爭先創優活動，營造人人爭做標兵的氛圍。（三）以網絡文化吸引，提升官兵建設現代化武警的素質能力與信息化建設伴生的警營網絡文化已經同傳統文化、戰斗文化、廉政文化互動共生，共同構建起新時期的警營文化格局。警營網絡文化的建設應結合廣大官兵的思想實際而開展，吸引廣大官兵參與到網絡文化當中，做到寓教于樂。針對大多數官兵入伍前接觸過網絡，官兵精神文化需求呈現多層次、多元性、多樣化特點的實際，充實完善中隊局域網，充分發揮網絡的育人、互動、娛樂、資訊、監督等功能，在創新教育管理模式的同時，提高官兵素質能力，推進部隊現代化建設。一是豐富內容，在網上學習。在中隊網頁設置相關欄目，充實新聞動態、法規制度、訓練教案、帶兵方法、理論研究、公文寫作、電腦技術、網絡摘抄等內容，做到更新及時，使官兵在網上有所看、有所聽、有所學、有所樂。二是拓展渠道，在網上育人。在中隊網頁開設“有事兒大家談”欄目，干部定期設定話題，就中隊建設有關問題引導戰士在網上建言獻策，干部骨干搞好正面引導，及時對論壇中的錯誤觀點和消極言論進行糾正，通過網絡平臺統一思想、教育官兵；節假日組織官兵開展網絡戰斗游戲對抗比賽，使官兵在網上娛樂的同時，強化配合意識、鍛煉戰術技能、培育戰斗精神；設立“心理健康”專欄，使官兵在瀏覽“心理常識”中掌握心理調控的基本方法，在瀏覽“輕松時刻”中釋放壓力輕松心情，通過“心理咨詢”化解心理癥結，保持心理健康。三是建立平臺，在網上溝通。在網上開設“網站公告”，及時公開中隊重大事項和敏感問題，促進黨支部議事決策的公平公正，增進戰士對黨支部的信任度。（四）以廉政文化引領，保持純潔，做黨和人民的忠誠衛士針對基層中隊作為“窗口”部隊，外出執勤和對外交流活動較多，對官兵思想道德、品行修養和廉潔自律要求高的實際，注重抓好廉政文化的傳播和培養，積極營造自重、自警、自省、自立的文化氛圍，使官兵時刻保持政治立場的堅定和思想道德的純潔，樹立“四有”軍人的良好形象。1.加強組織監督在中隊組織召開“廉政文化進警營活動”動員會議，啟動基層中隊官兵的廉政教育思想。會議可以成立監督小組，制定基層中隊開展廉政文化建設活動的具有可行性、實效性的制度和措施，做到共同監督，在基層中隊內營造好廉惡貪的良好部隊文化。2.加強正面引導把廉政教育作為基層部隊經常性的思想政治教育內容，組織官兵學習領導論述、廉政法規和我黨我軍廉潔自律典型的先進事跡；通過在營區張貼廉政標語、在公用電話亭張貼“八榮八恥”宣傳畫、定期出版廉政內容板報等方式搞好廉政文化宣傳；在官兵中廣泛開展警營“清風廉語”征集活動，通過中隊網頁對優秀警句進行展出，供官兵學習戒勉。通過正面宣傳教育，引導官兵自覺嚴格要求，堅持廉潔自律。3.加強警示教育結合平時法制教育，組織官兵觀看警示教育片，結合“法律服務下基層”活動，組織官兵參觀法紀教育圖片展，在網上設置“案件追蹤”欄目，方便官兵學習部隊警示案件。通過警示教育，讓官兵認清違法亂紀可能對部隊、對個人、對家庭造成的嚴重后果，強化自律意識。

基層中隊警營文化是警營思想政治工作的重要組成部分。基層中隊警營文化歷來是警營思想政治工作的重要內容，它伴著部隊的成立、部隊的思想政治工作的開展而產生，而發展。從武警部隊的建設實踐來看，建設四位一體警營文化體系，不僅是加強思想政治工作的客觀需要，更是建設現代化武警的現實需要。（一）深刻領會重要意義，發揮警營文化的保障作用1.保障部隊官兵理想堅定，聽黨指揮以“四位一體”警營文化為牽引，始終堅持正確的指導思想，用先進理論占領警營思想文化教育的“至高點”，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，以優秀的作品鼓舞人，唱響“主旋律”。針對不同時期官兵的現實思想反映、價值觀念取向、精神追求呈現出的時代特點，深入開展“愛國、愛黨、愛人民”的各項主題活動，充分利用警營文化的各種表現形式，適時把黨和國家的路線、方針、政策和會議精神對官兵進行宣講，確保官兵思想純潔，理想信念堅定，武警部隊聽從黨的指揮。2.滿足官兵多元精神文化需求，提升思想文化素質開展形式多樣、新穎別致的警營文化活動，把培養高素質官兵作為出發點和落腳點，緊緊圍繞職能任務開展警營文化工作，并充分結合各種業務工作，科學計劃，統籌安排，組織開展好業務技能比武、崗位競賽、黨員示范、警營建功等系列活動，提高官兵綜合素質。用先進文化培養塑造官兵的工作重要而緊迫，因勢利導地開展與時代旋律合拍、與部隊發展同步、與官兵興趣相投的文化活動，讓先進思想占領文化活動舞臺，不斷滿足官兵多元精神文化需求，不僅是警營文化建設的題中應有之義，更是提高官兵思想文化素質的重要舉措。（二）建立有效的工作體系，加強警營文化的層層深入1.切實加強組織領導新形勢下，基層黨組織要牢固樹立以人為本的思想，把提高官兵的科學文化水平、認知能力、審美能力和實踐能力作為思想工作的一項系統工程，作為一項大事列入黨組織的重要議事日程，切實加強組織領導，堅持常抓、常議、常督促，確保取得扎實成效。2.拓寬警營文化渠道隨著信息技術的迅猛發展，運用現代科技成果搭建警營文化平臺是時代的必然要求，也是新形勢下官兵精神領域追求的迫切需要。要充分利用部隊局域網，圖書資料館，警營俱樂部，文體休閑娛樂，警政、警民聯誼等豐富的警營文化活動，充分調動官兵參與的積極性，真正地把開展警營文化活動當作官兵喜聞樂見的文化套餐，進一步推進警營文化向縱深發展。3.創建警營特色文化警營文化要弘揚培養警魂精神，創造寓教于樂、雅俗共賞、傳統和現代結合的警營文化，積極營造積極向上的學習氛圍，引導官兵通過讀書陶冶情操，求知成才，努力把讀書活動與開展演講活動、知識競賽活動結合起來，積極開展官兵體育鍛煉達標活動，組織基層運動會和各種競賽活動，開展文學、書法、攝影、唱歌、表演等有個人特色的展示活動，組織開展游覽參觀活動，游戲游藝活動，宣傳鼓勵活動等，從而創建特色警營文化。（三）加強創新研究，提高警營文化建設質量1.注重骨干培養文化警營教育要搞好搞活，骨干力量是非常重要的，因此要注重對骨干分子的培養。可以根據官兵個人的實際愛好，鼓勵自訓自學成才；有條件的基層大隊可以選送優秀人員進行短期培訓，以提高他們的技藝；發揮文化骨干的“傳、幫、帶”作用，以保持警營文化骨干隊伍的穩定性。2.創新方式方法堅持辦好警營文化娛樂陣地，以警營俱樂部、圖書館、文體活動中心等為主體，廣泛開展融思想性、知識性、趣味性于一體的大眾性活動，充分依托社會課堂、技能活動課堂、文化活動課堂等組織形式，發揮警營文化的“輻射”作用。進一步拓寬警營文化內容，鼓勵官兵自學成才，創建業務技能、文化知識培訓中心，為官兵創造成長成才的空間。3.完善警營文化工作運行機制警營文化要適應信息化建設的大局，緊貼當前形勢與任務，建立和完善一系列規章制度，依據制度促進警營文化工作的落實。基層黨組織要牢固樹立大局觀念，科學計劃、統籌安排、明確分工、密切聯系，加大經費投入，發揮組織職能，加強警營文化基礎配套設施建設，幫助解決活動困難，努力創造良好環境，推動警營文化工作走上持續、快速、高效、健康的發展軌道。

基層宣傳文化隊伍是黨的宣傳文化隊伍的一支重要力量。做好新形勢下的宣傳思想文化工作，重心在基層，隊伍是關鍵。加強基層宣傳文化隊伍建設，對于正確引導輿論、倡樹文明新風和繁榮文化事業，對于加強黨的建設及鞏固、擴大黨的群眾基礎與執政基礎，都具有重要意義。按照省委宣傳部的統一部署，我們組織專門力量，采取召開座談會、實地考察等方式，就如何加強基層宣傳文化隊伍建設（主要是針對體制內和宣傳文化口的工作人員）進行了認真調研。現將有關情況報告如下：

一、基層宣傳文化隊伍的總體狀況

市轄榮成、文登、乳山3個縣級市和環翠區1個城區，2個開發區（高技術開發區、經濟技術開發區），1個工業新區。全市共有50個鎮、18個街道辦事處、2532個行政村、365個居委會。

全市縣及縣以下基層宣傳文化工作人員，編制數為1096名，實有人數1745名。縣一級共有宣傳文化工作人員1558名，其中黨委宣傳部門工作人員105名，文廣新局和文化市場綜合執法局工作人員117名，圖書館、文化館工作人員112名，藝術團工作人員101名，報紙和廣播電視臺工作人員1123名；鎮和街道一級共有宣傳文化工作人員187名，其中宣傳委員72名，宣傳文化干事28名，文化站工作人員87名。現有人員知識結構：大專以下學歷的1022名，本科學歷的706名，研究生學歷的17名，分別占總人數的58%、41%、1%。年齡結構：35歲以下的648名，36到50歲的951名，50歲以上的146名，分別占總人數的37%、55%、8%。

從總體上看，我市基層宣傳文化隊伍是好的。一是隊伍比較健全。鎮和街道辦事處大部分都設有專職或兼職的宣傳委員、宣傳文化干事和綜合文化站工作人員，村和社區大部分都安排有人負責宣傳文化工作。二是整體素質較高。體制內工作人員的知識結構以大本以上為主體，年齡結構以30歲到50歲年齡段的為主體，結構是比較優化的。三是積極性較高。大部分同志都安心工作崗位，盡心竭力干事，努力爭創一流的工作業績。四是保持了良好的作風。大部分基層宣傳干部都能理論聯系實際，與群眾打成一片，廉潔從政，多年來基本沒有出現違法亂紀問題。

宣傳文化隊伍狀態較好，與各級黨委、政府重視宣傳文化隊伍建設是分不開的。近幾年來，我市各級黨委、政府始終把隊伍建設作為搞好宣傳文化工作的基礎性工程緊緊抓在手上。一是把住進口。全市行政事業單位一直堅持逢進必考，杜絕了走后門、拉關系等不正之風，保證了進入宣傳文化系統人員的基本素質。二是敞開出口。宣傳文化系統干部表現好的，基本上能及時得到提拔重用，干部隊伍流動較快，保持了活力。僅去年以來，4個市、區宣傳部就有4名副部長被提拔到部門和鎮擔任主要領導職務。三是強化在職培訓，近年來各市區和鎮都在黨政機關積極開展自主選學活動，每位機關干部每年都必須自主選學至少兩門以上課程；經常舉辦報告會、培訓班和輔導講座，對宣傳文化干部進行系統培訓，使宣傳文化干部的知識能夠及時得到更新。四是建立競爭機制。堅持工作績效考核，堅持競爭上崗，真正把有德有能有政績的人選拔到領導崗位上來，樹立了干事創業的良好風氣。

同志們：

這次會議的主要任務是：以科學發展觀為統攬，認真貫徹省、州、縣宣傳思想文化工作會議和全省基層文化工作會議精神，總結工作，部署去年任務，全面加快文化事業和文化產業的發展步伐，努力推進文化工作再上新臺階。剛才縣人民政府副縣長傅冰同志已作重要講話，對我縣文化工作提出明確要求，希望與會同志結合中央、省、州的有關會議和講話精神，認真研究，深刻領會，狠抓落實。下面，結合今年文化工作我談兩點意見。

一、主要工作完成情況

（一）全力打造文化藝術精品工程，不斷提升文化品牌的知名度

1、農村文化活動豐富多彩

農村基層文化事業在各鄉（鎮）領導的重視支持下，利用民族傳統節日之際，因地制宜地開展豐富多彩的群眾文化活動，“一鄉一品”打造活動已初具雛形，如*峽鎮彝族的“火把節”、*鄉的“祭山跑馬節”、*鄉的“情舞節”、*鄉的“二月八”、*鎮的“龍潭民間藝術節”等活動的開展，豐富了群眾的文化生活。春節期間，文化活動此起彼復，活動涵蓋11個鄉鎮，60余個自然村，5個居委會。2月和4月我局協助*鄉政府、*鎮人民政府成功舉辦“首屆東巴文化節”和“龍潭民間文化藝術節”積極組織當地恢復民族民間傳統節日。

主席團成員、各位代表：

我自任舊屋基鄉文化站站長以來，在鄉黨委、政府的領導下，在縣文化局的指導下，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行本職工作，與時俱進、真抓實干、盡職盡責、廉潔自律，團結和帶領本站職工扎實工作，較好地完成組織交辦的各項工作任務，為舊屋基鄉文化發展盡了自己的責任。現將我任職以來的履職情況述職如下：

一、思想和學習情況

（一）思想情況

任職以來我始終堅持“四項基本”原則，擁護黨的路線、方針、政策，維護黨的團結統一，牢記個人服從組織、少數服從多數，下級服從上級。在政治上、思想上和行動上始終和鄉黨委政府保持一致。

（二）學習情況

稅務機關行為文化作為稅務文化的重要組成部分，決定著稅務干部對稅務價值理念追求的行動方向，是稅務文化各構成要素的集中反映。本文從現實意義、具體目標、主要內容、方式方法等層面，提出行為文化體系的完整架構，對于促進人的全面發展，進一步增強組織活力，提升稅務形象將產生積極的影響。

文化與人類共生，是人類社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。文化被稱為“管理之魂”，文化建設被稱為“管理的高級境界”，已經成為世界性的管理潮流。一個民族的發展需要一種民族精神作為支撐，一個單位同樣需要一種精神和文化理念來對自己定位，來斧正價值，規范行為，激勵人心，凝聚力量，指導自己的發展。十六大報告指出：“在當代中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人民的精神力量”。這一論斷不僅闡述了先進文化建設的極端重要性，也為我們如何構建先進的稅務文化指明了方向。

一、構建行為文化體系的現實意義

稅收文化既是一種宏觀的社會和經濟文化，也是一種獨具特色的行業管理文化，其基本要素主要包括治稅理念、稅收精神、稅收制度、管理模式、行為規范和稅收形象，以及由這些要素構成的理論體系。它反映和代表了稅務人員的整體精神、共同的價值標準、合乎時代要求的道德品質及追求發展的行為規范，它是增強稅務人員凝聚力，保證稅收執法行為合理性和規范性，推動稅收事業健康發展的物質和意識形態的總和，主要由精神層面、物質層面、機制層面和行為層面構成。

稅務行為文化是稅收文化的重要組成部分，是由“聚財為國，執法為民”這一稅收核心價值觀決定的，在日常稅務管理活動中所形成的具有稅收行政執法機關特征的行為理念、思維方式、行為方式、行為規范、管理制度及社會形象的總和。它包括支配和影響人的行為的觀念文化、約束和規范人的行為的制度文化、表現和展示人的行為的形象文化等，是稅務文化的集中體現，也是稅務文化發揮其導向作用、凝聚作用、自律作用、激勵作用的重要載體。

人的思想觀念影響人的行為，也通過行為表現出來。行為是有形的、具體的、可評價的。從當前稅務系統面臨的內外環境看，行為文化建設任務尤為迫切。一是行為責任的風險高。稅務機關是行政執法機關和經濟管理部門，稅務干部的職務行為主要表現為執法行為、管理行為、服務行為，與權力、責任聯系緊密，如果發生不作為，作為不到位，亂作為，往往要被追究過錯責任甚至要承擔法律責任。二是行為協同的要求高。稅收政策的貫徹執行、決策的部署落實、流程的順暢運轉，任何一個環節稅務干部如果不理解、不認同、不積極、不配合或出現“梗阻”，都會影響工作的質量和效率。三是行為形象的期望高。一方面，基層稅務機關在系統內外取得了多項榮譽，這些成績為行為形象的提升建立了很高的平臺；另一方面，文明創建、軟環境建設要求相當嚴格，社會各界對稅務系統期望也很高，稅務干部對人對事的表現、行為的文明程度、規范程度可能對整個單位產生很大影響。這些都要求干部進一步更新行為觀念，規范自己的行為，在強化自主管理，形成工作合力的基礎上，構建和諧的征納關系，以及和諧的內部工作關系、人際關系，樹立稅務部門的良好形象。