今年年初，市廠務公開領導小組辦公室制定了去年市廠務公開工作意見，明確各季度的工作重點，下發到各鄉鎮（街道）、系統（產業）和有關基層工會，工作意見針對不同情況，分別提出不同目標。市里月份對領導小組進行調整，并建立由企（事）業工會、紀檢監察人員和職工代表組成的廠（事）務公開工作監督小組，把廠務公開同堅持職工代表大會制度和推動平等協商、集體合同制度等結合起來，同時把企業廠務公開工作開展情況列入今年工會重點工作考核中。市廠務公開工作領導小組建立每季匯報制度，在全市國有、集體及控股企業和事業單位實行“廠務公開重大問題建議書、報告書、整改通知書、責任追究建議書”等四書制度。

月日，全省廠務公開工作經驗交流會在延召開，李副市長代表市廠務公開領導小組，專門向市委市政府進行了匯報傳達，市委要求要以全省廠務公開工作經驗交流會為契機，認真貫徹中辦、國辦通知精神，做好下一階段的廠務公開工作。隨后，市廠務公開領導小組根據市委指示召開領導小組工作會議，通報了全省廠務公開工作經驗交流會會議精神，傳達了市委的重要指示，總結了近年來市廠務公開工作開展的情況，并重點分析了上半年廠務公開工作，對下半年進一步開展做好廠務公開工作展開討論。隨后在市總工會召開系統、鄉鎮工會主席會議上，市總工會副主席、市廠務公開工作領導小組副組長、辦公室主任陳亮生同志向與會人員傳達了全省廠務公開工作經驗交流會會議精神和市委的重要指示，并代表市廠務公開工作領導小組對下半年進行部署。

市廠務公開工重視規范運行、注重質量、確保效果。首先是規范公開的內容，其次是規范公開的形式，第三是規范公開的程序，第四公開的時間規范，第五，規范公開的運行機制。同時也存在著問題和不足：一是廠務公開工作發展不平衡。二是重進度輕建制。三是公開工作不夠規范。四是少數企業領導對廠務公開工作缺乏熱情。針對這些情況，我們一是傳達好全省廠務公開工作經驗交流會精神，在全市形成再動員、再貫徹、再落實的高潮。二是進一步提高認識，增強自覺性。三是緊緊圍繞全市改革、發展和穩定大局，推動廠務公開工作。四是強化機制建設，推動廠務公開工作程序化、規范化，月份建立聯系點制度，市領導小組及其辦公室全體成員選擇家單位作為各自的聯系點，各有關系統、鄉鎮各選取一至兩家單位作為廠務公開工作聯系點。五是突出重點，加強規范，推動廠務公開工作向縱深發展。

為保障和維護非公有制企業職工的民主權利和合法權益，促進全市非公有制經濟的快速發展，我們下發了《南平市非公有制企業職（員）工代表大會制度規定（暫行）》，要求各鄉鎮、系統工會，各非公有制企業工會結合各自實際，貫徹落實。目前為止，市有家非公有制企業建立職工代表大會制度，占以上。市總積極抓公有制企業職工代表大會職權的落實，保證職工代表大會擁有知情權參與權、協商共決權、評議監督權、選舉罷免權。同時要求非公有制企業的職工代表大會在企業和地方黨組織的領導下，認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業和職工三者利益關系，根據黨和國家的法律、法規行使民主管理權力，積極支持企業經營者行使管理決策和統一指揮生產活動的權力，尊重企業經營者的合法權益，與企業經營者合作共事，提高企業經濟效益，共謀企業發展。

我們要求職工代表大會每年至少召開一次會議，職工代表的人數，要根據企業規模和職工人數的多少確定。中小型企業應當以班組為單位由職工直接選舉；大型企業的職工代表，可以由分廠、或車間為單位直接選舉產生。工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、企業經營者、黨組織負責人和其他方面的職工，其中一線工人一般不得少于。職工代表實行常任制、替補制，一般每三年改選一次，可以連選連任，職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監督或撤換本單位職工代表。

二、集體合同工作部分

政協民主監督。發現問題，民主監督是人民政協主要職能之一。實踐證明。對黨委、政府科學決策。糾正失誤，改進工作，推動經濟社會各項事業健康發展等發揮了積極的作用。政協作為一個政治組織、協商機構，提出的批評和建議是否被接受、采納，完全取決于黨政領導干部民主素質的高低、統戰意識的強弱。人民政協限于非權力機構的性質，決定政協民主監督屬于一種非強制性的柔”性監督。同世界上的任何事物一樣，政協民主監督也是柔和剛的對立統一，二者相互依存，相輔相成，一定條件下，可以相互轉化。因此，如何轉變觀念，科學把握政協民主監督的柔”和“剛”有效促進民主監督工作，成為當前各級政協組織探索的重大課題。

一、科學理解政協民主監督的柔”和“剛”有效推進政協民主監督健康發展的思想保證

包括政協在內的社會各界都有不同的看法。智者見智。政協民主監督是軟”還是硬”多年來。仁者見仁。

政協民主監督的主體、性質和來源與法律監督有著本質的區別。政協民主監督的主體只享有憲法和法律確認的監督權利。按照權利人可以自由處分權利的特性，從法律的視角看。政協民主監督的主體是參加政協的各黨派、團體和各族各界人士；監督性質屬于非國家強制性的監督；監督來自《政協章程》規定。也就是說。監督權人如果不行使監督權或者放棄監督權，國家法律不予以追究。法律監督是由國家機關依照法定權限和法定程序，對立法、司法、執法活動合法性進行監督，監督主體即國家權力機關、司法機關、行政機關擁有憲法和法律賦予的監督權力，監督來源于國家憲法的明文規定，具有法定權力，監督客體如果不依法接受這一國家性監督，將承擔相應的法律責任。按照權力不可轉讓性和義務性的特點，監督主體如果不行使或者不依法行使監督權，就會構成失職或瀆職而承擔相應的法律責任。因此，相對法律監督而言，政協民主監督有其“柔”特征。

政協民主監督又具有“剛”一面。首先。這種以政協為載體，按照我國憲法規定和國家基本政治制度。政協民主監督源于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。以批評和建議為主要方式進行的一種特殊的有組織的政治監督，與黨內監督、法律監督和社會監督形成剛柔相濟的中國特色社會主義監督體系，將長期存在和發展，具有很大的政治和社會影響力。其次，政協民主監督可以成為法律介入的先導，任何阻撓和破壞行使民主監督的行為都構成嚴重的侵權行為，將承擔相應的法律責任。不難看出，政協民主監督是以憲法和國家基本政治制度為根據的從根本上保證了政協民主監督的剛”性。

也要清醒地認識到社會主義條件下。無論是建言獻策，當然。各階層、各黨派、各團體的目標利益是一致的人民政協作為黨領導的最廣泛的愛國統一戰線組織。還是提意見、作批評，都是為了加強和改善黨的領導，都要服從和服務發展大局。不能因為政協民主監督是柔”性的監督，就失去信心，放下肩負的歷史使命和責任。

各位主席，同志們：

今天召開市縣（區）政協主席座談會議，主要目的是座談交流工作經驗，增進了解，形成共識，推動全市政協工作進一步發展。今年縣（區）政協換屆后，許多同志從黨委、政府部門到了政協擔任主席，也有原來就在政協的。從各縣政協領導班子配備來看，年齡結構進一步優化，知識層次進一步提高，可以說是年富力強。這充分體現了市委對政協工作的重視和支持，對政協工作充滿希望。我們深感責任重大，使命光榮而艱巨。大家對牢記使命，奮發圖強，開拓進取，圍繞全市經濟社會發展大局，充分發揮政協職能作用，為促進經濟社會又好又快發展多做貢獻,把人民政協事業推向前進也充滿了信心。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識做好新時期人民政協工作的重要意義

人民政協是中國國情和時展的必然產物。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的基本政治制度。人民政協作為實行這一基本政治制度的機構，在半個多世紀的光輝歷程中，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持團結和民主兩大主題，在建立社會主義新中國、鞏固和發展安定團結的政治局面，撥亂反正，實現國家工作中心向經濟建設轉移，推進改革開放和社會主義現代化建設，擴大同海內外愛國人士的聯系，推進統一祖國，實現在振興中華共同目標下的大團結、大聯合，拓展對外友好交往，增進同各國人民的相互了解和支持，做出了巨大的貢獻，在我國社會政治、經濟、文化生活中發揮了不可替代的重要作用。從1949年9月召開中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行人民代表大會職權，民主協商通過《中國人民政治協商會議共同綱領》、《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》，決定國都、國歌、國旗、紀年等重大問題，選舉中央人民政府委員會，到履行政治協商和統一戰線組織職能，再到以國家根本大法的形式把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確定為我國的一項基本政治制度，都充分說明了人民政協肩負的歷史使命越來越重大。

黨和國家領導人歷來高度重視和關心人民政協事業的發展,對人民政協事業發展作出了許多重要指示和論述，并逐步加強了履行職能的制度化、規范化、程序化建設。1956年4月，在《論十大關系》中提出，派和共產黨要“長期共存、互相監督”，初步形成了人民政協民主監督職能的思想。1982年12月通過的第三部政協章程正式確立了政治協商、民主監督兩個職能。1994年3月政協第八屆全國委員會第二次會議對《政協章程》作了修訂，把參政議政列入了主要職能，人民政協政治協商、民主監督、參政議政三項職能得到了明確。為保證政協職能作用的發揮，八屆全國政協常委會第九次會議通過了《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》，年3月的全國政協十屆二次會議對政協章程作了第三次修訂。修訂后的章程，進一步體現了“三個代表”重要思想和中共大精神，使人民政協的性質、作用更加準確鮮明。

隨著我國民主政治建設的推進，人民政協作為發揚社會主義民主的重要形式，其地位和作用的重要性日益彰顯。黨的十五大提出要堅持和完善政治協商制度以及民族區域自治制度；發展民主，健全法制，建設社會主義法治國家。把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我們黨的基本綱領的重要內容，強調要繼續推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化、程序化。黨的大提出全面建設小康社會的目標，把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，列為全面建設小康社會的重要內容。中共屆四中全會從提高黨的執政能力，構建和諧社會的要求出發，強調中國共產黨支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。黨的大強調，要支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。年2月，年2月，中共中央先后連續制定頒發了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發[]5號）和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（中發[]5號）。這一切充分說明了人民政協在我國經濟、社會發展和民主政治建設中起著不可替代的作用，越來越受到黨和國家的高度重視。

村民自治是實現農村工作“村為主”的前提條件。村民自治的有效實施必須有規范的運行機制和制度保障，同時，健全制度，加強監督，也是推進基層黨風廉政建設的根本保證。村“兩委”換屆完成以后，要突出加強制度建設，實行“一事一議一辦一督一考”制度，全面推進村民自治和基層黨風廉政建設。

一、健全民主決策機制，促進村民自治和黨風廉政建設

民主決策是村民自治和黨風廉政建設的核心內容。對決策權的監督規范是避免干部獨斷專行、盲目決策，保障村民民主決策權落到實處的必然要求。要在決策前、決策時、決策后全程擴大民主。一是實行民情懇談制。村“兩委”每月定期和農戶與群眾促膝談心，傾聽群眾呼聲，了解群眾需要幫助解決的難辦事，煩心事，詳細記好民情日記，并逐一登記在冊，擬訂辦理方案。二是實行決策前預告制。在作出村務決策前，在進行廣泛調研和征求意見的基礎上，支部書記主持召開村“兩委”聯席會議形成初步方案，草案在村務公開欄和村廣播向全村廣而告知，讓村民在決策做出之前有足夠時間提出自己的想法和觀點。三是實行決策中村民參議制。在進行村務決策時，村“兩委”組織召開有大部分黨員村民代表參加的聯席會議，根據黨員和村民代表反映的意見和建議，修改形成正式方案，經由大部分與會村民通過后組織實施。村民代表的產生，盡量平衡組別、性別、年齡、階層、身份等，代表廣泛的村民利益，四是實行決策后反饋制。決策實施后，村“兩委”適時征求村民對決策執行情況的意見和建議，及時修正和完善決策。如發現決策不符合現實需要或解決不了現實問題時，村民可聯名向村“兩委”提出改變或終止意見，對村“兩委”存在個人干預或變相執行的行為進行檢舉，保證決策的有效執行。

二、健全村務辦理機制，促進村民自治和黨風廉政建設

村級事務事關村民的切身利益，是村民自治的重要內容。健全村務辦理機制，增強村務辦理的民主性、科學性，避免村干部因工作失誤給集體經濟造成損失，防止暗箱操作和村干部不公、不廉行為的發生。一是落實目標責任制。為提高辦事效率、質量和效益，依法、依規、依程序辦事，擴大村務透明度，明確各項村務辦理的具體目標要求和負責人，負責人當場進行服務承諾，并把其辦理村務情況納入目標考核內容。堅持誰主管、誰負責的原則，村委會主任是村務辦理第一責任人，承辦人是村務辦理直接責任人。對辦理村務不及時，實施村務決策不公正、弄虛作假、侵犯農民民主權利的村干部要追究責任。二是實行協同配合制。為使村務辦理快捷、高效，村干部必須加強協調、溝通和配合，定期通報情況，建立協調聯動機制，統一部署行動，齊心協力推進辦理工作。三是建立定期回訪制。村干部定期到農戶家中聽取對所辦事項的意見，了解有無新的建議和要求。四是實行限期辦結制。在辦理公共事務和公益事業、調解村民糾紛、建設工程項目等村務時，實行限期辦結，對未完成的予以公示，并作為村干部年終考核的重要依據，從而促進干部作風的轉變和工作的落實。

三、健全村務監督機制，促進村民自治和黨風廉政建設

反腐倡廉建設事關人心向背和黨的生死存亡。新形勢下，反腐倡廉建設面臨的挑戰和困難愈發增多，反腐倡廉建設任重道遠，正如所說，反腐倡廉建設只有進行時，沒有完成時。作為老區，有著光榮的革命傳統，真心實意為群眾謀利益是其中重要一條。曾反復教育蘇區黨員干部說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”因此，在新常態下加強反腐倡廉建設必須繼承和發揚老區的光榮傳統。

面對反腐倡廉建設新常態，反腐倡廉建設也呈現出新問題和新情況，從2014年里仁鎮紀委查辦的兩起案件便可以反映出來。

結合上訴兩起案件，綜合我鎮紀委長期以來的相關調研工作，現就當前反腐倡廉建設出現的新問題以及對策建議作一下簡要的分析。

一、反腐倡廉建設出現的新情況和新問題

1、監管失位且缺乏針對性。楊小珍等三人和李金萍的犯罪事實折射出了這一特點。楊小珍所在的村是里仁鎮經濟發展最好的村，當看到自身的收入與村級賬戶上巨額的財產不對等時，于是他伸出了罪惡的雙手。李金萍所處的中興村是里仁鎮經濟發展最落后的村，當自身微薄的收入與旁人的財富存在巨大的落差之時，他便萌生了犯罪的念頭。因此，對于經濟基礎較好的村和經濟發展落后的村缺乏針對性的監管，導致經濟基礎好的村，干部對村級財產心生非分之想，而經濟發展落后的村，干部則萌生錯誤的生財之道。

2、干部思想觀念落后，不適應新形勢發展需要。一方面，受市場化的物欲觀念影響，村干部價值觀存在誤差，理想信念不夠堅定，難以抵御物質誘惑；另一方面，村干部法治觀念淡薄，隨著依法治國戰略的提出和實施，更加要求村干部依法辦事，依法治村，但是仍有一部分干部缺乏法制意識，甚至知法犯法，以身試法，不適應依法治國戰略的需要。

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

（一）職能工作開展扎實。一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施臨湘市商業網點規劃，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和臨湘市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

（二）立項爭資效果明顯。商務局沒有收費項目，財政預算較少，人員包袱重，經費缺口比較大。但該局通過積極包裝申報項目，向上爭取資金，不僅保證了機關正常運轉，而且單位經濟狀況逐漸好轉，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報了承接產業轉移發展加工貿易、萬村千鄉、生豬活體儲備等10個商務項目，為10多個單位和企業爭取到國家專項資金或優惠政策。特別值得一提的是，該局搶抓機遇，去年9月將我市成功申報為全省承接產業轉移發展加工貿易試點縣，為我市經濟快速健康發展提供了良好的機遇，在全市三級干部大會上獲得市委、市政府的表彰獎勵。

編者按：本文主要從履職情況；存在問題；整改意見進行講述。其中，主要包括：職能工作開展扎實、立項爭資效果明顯、金融證券工作成效顯著、隊伍建設常抓不懈、政令落實不打折扣、內外貿易水平相對落后、市場監管手段有待加強、商務工作經費投入不足、商貿系統維穩壓力偏大、進一步轉變觀念，加強干部隊伍素質建設、進一步強化執法，切實履行行業監管職能、進一步爭取支持，確保商務工作經費到位、進一步統籌兼顧，維護商務系統大局穩定等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于200*年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

（一）職能工作開展扎實。一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《臨湘市商業網點規劃》，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和臨湘市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

（一）職能工作開展扎實

一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止9月21日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《市商業網點規劃》，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

尊敬的各位領導：

按照市政協常委會統一安排，我于年被選派到商務局任民主監督員。在此期間，我加強了和商務局的聯系，經常到該局了解情況，與局班子成員和機關干部交心通氣，對他們的各項工作進行民主監督，取得了較好的成效。下面，我代表市政協民主監督小組，將民主監督情況匯報如下：

一、履職情況

一年多來，商務局認真貫徹落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展大局，努力開拓，不斷創新，扎實履行商務職能，不斷加強市場監管，大力建設城鄉市場，努力促進市場消費，著力構建和諧商務，使我市商貿流通業呈現出市場繁榮、貿易活躍、穩步發展的良好態勢。我認為商務局的工作有這樣幾個特色：

（一）職能工作開展扎實。一是市場監管迅速推進。商務局切實履行商務監管職能，行業管理逐步規范，市場保持有序運轉。生豬定點屠宰城區進點屠宰率100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，基本保障人民群眾吃上了“放心肉”。酒類市場管理規范有序，近年來未發生酒類安全事故。成品油、報廢汽車、煤炭、流通領域食品安全等工作市場監管都收到很好的成效。二是家電下鄉成效顯著。去年來，商務局切實加強家電下鄉工作的組織領導，加大政策宣傳力度，簡化補貼資金兌付程序，讓廣大農民得到了實惠，截止月日，全市家電下鄉產品銷售金額達3022萬元，已到位補貼資金334萬元，已提前超額完成岳陽市下達的全年家電下鄉工作任務。三是市場體系建設進展順利。一年來，商務局認真宣傳和實施《市商業網點規劃》，制止了6起亂建商業網點的行為，促進了我市商業網點建設健康有序發展。通過大力實施“萬村千鄉”市場工程，為十三村食品有限公司和市農資公司爭取承辦企業資格，已建成一個日用品配送中心、一個農資配送中心和260家標準化農家店，新增營業面積1.3萬平方米。

（二）立項爭資效果明顯。商務局沒有收費項目，財政預算較少，人員包袱重，經費缺口比較大。但該局通過積極包裝申報項目，向上爭取資金，不僅保證了機關正常運轉，而且單位經濟狀況逐漸好轉，辦公條件也明顯改善。去年，該局共包裝申報了承接產業轉移發展加工貿易、萬村千鄉、生豬活體儲備等10個商務項目，為10多個單位和企業爭取到國家專項資金或優惠政策。特別值得一提的是，該局搶抓機遇，去年月將我市成功申報為全省承接產業轉移發展加工貿易試點縣，為我市經濟快速健康發展提供了良好的機遇，在全市三級干部大會上獲得市委、市政府的表彰獎勵。

提高科學化水平，銀行業金融機構監管系統實施黨風廉政建設改革創新。必須堅持按照要求抓落實和突出行業特點搞創新的兩手抓、兩手硬原則，銀監局在構建“大紀檢、大監管“黨風廉政建設大格局中，注重總結經驗、大膽創新，形成了一套“以廉政教育為先導、以權力制約為重點、以落實制度為基礎、以廉政文化為載體

并堅持用獨立性、客觀性、專業性催生權威性，反腐倡廉建設方法路子。反腐倡廉各項建設取得了扎實進展。

提高反腐倡廉建設科學化水平,第一、推進改革創新。必須注重發揮反腐倡廉教育的先導作

教育為先。銀監局堅持以黨性黨風黨紀教育為工作重點、以崗位廉政教育為重要載體，反腐倡廉。把廉潔從政教育融入到各項制度之中，不斷在實踐中豐富教育內容、改進教育方式、擴大教育覆蓋面，有效增強了反腐倡廉教育的說服力和感染力。一、以黨性修養教育為前提，筑牢預防腐敗的思想防線。銀監局黨委始終把思想政治建設擺在重要位置，注重加強政治理論的學習和反腐倡廉教育，認真堅持黨委中心組理論學習制度，定期舉辦“黨委中心組學習系列講座“開放論壇“實地考察等活動，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學習的重要內容。年11月份局黨委專門以“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》切實加強領導干部作風建設“為主題召開了民主生活會，會前廣泛聽取群眾意見，并據此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請會領導、濟南軍區、高等院校等單位專家學者就學習貫徹屆四中全會精神、國際政治經濟形勢等為中心組和全體黨員進行輔導。為保證反腐倡廉教育的有效執行，還建立了督廉制度，即：干部述職時述廉、黨員評議時評廉、組織考察時考廉“通過多種形式的學習，進一步增強了班子成員廉潔自律的主動性和自覺性。二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態化。銀監局為了增強崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機制“嵌入“廉政教育之中。一是將黨風廉政建設責任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對17個處室黨風廉政建設責任制落實情況進行了考核。考核采取現場檢查和日常監督相結合的方式，最終評定4個處室為落實黨風廉政建設責任制優秀處室，其余全部為達標處室。考核結果顯示，各處室主要負責人貫徹落實“一崗雙責“自覺性進一步增強，都能按照“誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實“原則，并逐級簽訂了黨風廉政建設責任書“做到以工作推動責任制落實，以責任制落實促進工作開展“二是將會規會紀考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進行“約法三章“履職回避“現場檢查若干紀律、履職問責、履職承諾、違規違紀處罰、工作人員守則等銀監會工作人員履職行為的會規會紀“考核，并逐級簽訂廉政《承諾書》使全體干部職工把執行“會規會紀“作為一種責任和擔當，做到心中有會規、行為有規范，考核通過率為100%三是將規范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應的考學機制，進行量化和檔案化管理，建立17個處室的廉政檔案，并做到實時更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對干部教育管理的范圍，作為考核獎懲、選拔任用、上崗培訓、盡職晉級的重要依據。三、以專題活動為手段，確保廉政教育的實施效果。為確保預防腐敗、廉潔從政工作不走過場，年，局組織開展了多項專題活動。一是開展“讀好一本書“活動。3月末，局紀委、監察室為機關各處室購買了中央紀委法規室編寫的<廉政準則>釋義》和《<廉政準則>學習問答》明確要求全體干部特別是處以上領導干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準則》出臺的重大意義，以及約束各級黨員領導干部的各項規定。二是舉辦網上專題講座。5月份，局紀委召開網上廉政會議，紀委書記鄧琦同志緊緊圍繞學習廉政準則、加強領導干部自律和他律建設、發揮領導干部表率作用等重點內容，做了題為《貫徹廉政準則，促進廉潔從政》專題講座。三是開展工作人員行為準則自查。全體領導干部重溫了會規會紀及有關禁止性規定，進一步清楚了應遵守的行為準則。行政執法和準入監管中，局堅持實行“三公開“堅持重大事項集體審批，堅持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結合自身工作實際，細化規章制度，構建特色制度框架。

提高反腐倡廉建設科學化水平，第二、推進改革創新。必須注重發揮對權力運行制約和監督的關鍵作用

監管權力的異化，對于銀行業金融機構監管而言。將削弱監管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導致金融風險。只有在權力流轉層面建立起有效的制衡、監督機制，才能從根本上解決職權套利問題，保障監管權力的正確使用。銀監局總結歷年經驗，按照監管業務性質，逐步形成前、中、后臺的立體監管，其中，前臺為一線的監管部門，主要負責對被監管機構實施