為鞏固和擴大先進性教育活動成果，加快推進社會主義新農村建設，真正把設崗定責工作打造成黨員長期受教育、組織持續有加強、群眾長久得利益、發展不斷出成果的長效工程，現提出如下意見：一、充分認識新時期開展無職黨員設崗定責工作的重要意義農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，農村黨員是農村基層黨組織的“細胞”，是推動社會主義新農村建設的中堅力量。開展無職黨員設崗定責工作，引導和激勵農村黨員在推動農村經濟和社會事業發展中充分發揮先鋒模范作用，是全面實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的需要，是密切農村黨群干群關系、保持并體現共產黨員先進性的重要舉措，是加強黨員教育管理、發展黨內民主的有效途徑，不僅能增強無職黨員的光榮感和責任感，充分調動他們的工作積極性和主動性，而且對構筑無職黨員發揮作用的平臺，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，加快推進社會主義新農村建設，讓農村群眾切身感受到黨的先進性，都有著十分重要的意義。在保持共產黨員先進性教育活動中，廣大農村無職黨員積極參與“設崗定責”活動，充分展示了新時期農村黨員的新形象。但由于思想認識等方面的原因，少數基層村干部把設崗定責工作看成是先進性教育活動中的一項階段性內容，少數黨委崗位設置不夠合理，少數黨員參與活動的主動性和自覺性不夠高。對此，各黨委要充分認識開展無職黨員設崗定責工作的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，采取切實有力的措施，認真解決存在的問題，做到持之以恒，常抓不懈，務求實效。二、進一步明確設崗定責的范圍對象、崗位職責和方法步驟設崗定責，就是按照黨章規定的黨員權利、義務和新時期黨員先進性的基本要求，結合本單位經濟和社會事業發展的需要，根據黨員自身實際，合理設置崗位，明確崗位職責，讓每名黨員在各自崗位上，自覺履行職責，充分發揮作用，展示共產黨員的先進性。農村無職黨員，就是指黨組織關系在村里且不在村“兩委”班子中擔任職務的農村黨員。凡有能力履行義務的農村無職黨員，都要有明確的崗位和職責，都應在崗位上充分發揮先鋒模范作用。崗位設置要遵循因事設崗、因需設崗和以崗定人、責任到人的原則，以村黨組織為單位，根據黨員的義務和社會主義新農村建設“二十字”的總體要求，統一設定崗位，努力使所設崗位涵蓋農村經濟社會事業發展的各個方面。一般可設置以下四大類：（1）思想政治類，主要包括政策法規宣傳崗、民意收集反饋崗、文明新風倡導崗、民事糾紛調解崗等；（2）民主監督類，主要包括黨務村務監督崗、村組財務監督崗、村規民約監督崗、計劃生育監督崗等；（3）公共事務類，主要包括社會治安維護崗、公用設施維護崗、環境衛生責任崗、醫療衛生保健崗、河塘管護責任崗、扶貧幫困救助崗等；（4）經濟發展類，主要包括科技示范崗、領富幫富崗、信息咨詢崗、市場流通崗等。各單位可以根據各自實際情況，自主選擇相應崗位，明確崗位職責，也可以根據新情況新要求，合理設置新的崗位，制定相應職責；既考慮上崗黨員的普遍性，又注意上崗黨員動態管理的可變性。設崗定責要嚴格程序，規范操作，主要步驟包括：（1）合理設崗。村黨組織要根據村經濟社會事業發展情況和黨員隊伍的特點等，按照四大類崗位設置要求，合理設置崗位，并制定每個崗位的具體職責，使上崗黨員有崗、有責，能充分發揮作用。（2）黨員領崗。采取自愿申報與民主推薦相結合的方法，由村黨組織召開黨員大會，將崗位名稱、崗位責任向全體黨員和群眾公布，然后由無職黨員根據自身實際情況，自愿申領崗位，也可以采取群眾推薦、黨員互薦的方法，向村黨組織推薦，黨員根據推薦情況申領崗位。（3）支部議崗。村黨組織根據黨員申領崗位情況，在個人自薦、民主推薦的基礎上，結合無職黨員年齡、文化、特長、經歷等特點，按照就近便利、擇優配崗、總體平衡的原則，初步確定每個崗位的上崗黨員人選。定崗以一人一崗為主，有條件和能力的黨員也可以一人多崗；崗位人數既可以實行一崗一人制，也可以實行一崗多人制。（4）公示明崗。村黨組織通過黨務村務公開欄、會議、廣播等形式，將上崗黨員姓名、申報崗位、崗位職責等向黨員和全體村民公布，接受群眾監督。（5）培訓上崗。村黨組織采取集中開會、分類培訓、個別談話等方式，對上崗黨員進行針對性的崗前培訓。（6）組織履崗。村黨組織與上崗黨員簽訂目標責任書，明確黨組織與上崗黨員雙方責任，上崗黨員按照崗位職責和黨組織的要求上崗履行職責。要努力擴大設崗定責的覆蓋面。凡是身體狀況較好、有能力的無職黨員都要設崗定責。原則上，參加設崗定責的無職黨員數不低于本村無職黨員總數的60%。要重點做好生活相對富裕的無職黨員的思想工作，積極教育引導那些促進農村產業結構調整的帶頭人、發展農村經濟的經紀人、創辦個私企業的負責人參與活動，充分發揮他們領富幫富的作用。設崗定責工作中要注意幫扶弱勢群體特別是生產生活困難黨員，使他們真正感受到黨的關懷。要積極探索深化設崗定責工作的方法和途徑，把這項工作由農村向城市社區延伸，與城市社區黨員“一人一崗”活動、黨員行為公示制相結合，并根據延伸的范圍，科學合理地為無職黨員增設新的崗位。三、進一步加強對設崗定責工作的長效管理要加強教育培訓。要建立無職黨員崗前培訓、在崗學習、技能培訓等一整套制度。要通過冬訓、輪訓等形式，經常性地開展農村方針政策、法律法規、群眾工作方法、崗位目標要求等內容的培訓，提高無職黨員的綜合素質和工作能力；要通過基層黨校、電化教育、農村黨員干部現代遠程教育等新途徑，加大培訓力度；要根據黨員申領崗位特點、黨員自身需求和農村經濟發展的實際，不斷豐富培訓內容，增強針對性和實用性，提高履責能力；要定期召開座談會，通報情況，交流經驗，相互借鑒，共同提高。要嚴格檢查監督。要通過會議、書記點評、黨務村務公開欄、廣播等多種形式，向群眾公開設崗定責黨員履行職責的情況。要建立履責情況登記反饋制度，設立《設崗定責工作記錄簿》，黨員記錄個人履責情況，黨員和群眾代表填寫測評意見，黨小組或黨支部填寫意見反饋，村黨組織填寫評議意見。要定期組織考評。要以鄉鎮、村為單位定期組織評比活動，村黨組織要做到設崗定責小組月碰頭、黨員所在支部季小結、村黨組織半年總結和年終考評。要通過黨員自評、黨員和群眾代表測評、所在黨支部或黨小組考評、村黨組織綜合評定的程序，評議無職黨員履職情況，并把履行職責情況作為民主評議黨員和評比表彰先進的重要依據。要建立激勵機制。各級黨組織要堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，把倡導奉獻與維護黨員利益統一起來，注意維護和實現黨員的利益。對認真履行崗位職責、成績突出的黨員要大張旗鼓地進行表彰獎勵，并在生產發展資金、技術、培訓上予以傾斜照顧，增強黨員的榮譽感、自豪感和成就感。對設崗定責工作中表現突出的黨員授予“共產黨員示范戶”、“共產黨員標兵戶”、“黨員示范崗”等稱號，表現比較突出的中青年黨員可以列入村級后備干部進行培養。要實行動態管理。要把設崗定責工作與各類評比表彰活動有機結合起來，實行滾動管理，對不勝任崗位的黨員要及時調整。要把設崗定責工作與黨員承諾制和“不作為”黨員告誡制結合起來，激勵黨員自覺履行承諾內容，對不主動履行職責、不積極發揮作用的黨員，由所在黨組織指定專人實行結對幫教，對其實行告誡談話，督促其限期整改。四、切實加強對設崗定責工作的領導和指導各基層黨委要落實領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人的責任，切實履行管黨職責，黨委班子成員要經常深入黨建工作聯系點，檢查指導工作，努力形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。要把設崗定責工作作為爭創“五好”先進黨支部的重要內容，認真組織實施，嚴格檢查考核。各基層黨委要把設崗定責工作的成效，作為考核基層黨支部和干部工作實績的一項重要內容。各基層黨組織要切實承擔組織、宣傳、監督、管理的重要職責，把這項工作作為基層黨建工作的重中之重，與中心工作、階段性工作緊密結合起來，認真組織實施，定期組織經驗交流，不斷研究新情況新問題，針對不同情況，加強分類指導，抓好示范，以點帶面，推動全局，務求實效。要加強思想政治教育，增強農村黨員的黨員意識，調動他們參與設崗定責工作的積極性、主動性，激發他們上崗履責的政治熱情。廣大黨員要增強參與設崗定責工作的自覺性。要把設崗定責作為履行黨員義務的一項重要內容，作為實現自身價值的一個舞臺，根據個人實際情況，主動申領適合自己的崗位，做到“一名黨員一面旗幟”，以實際行動踐行“三個代表”。各新聞媒體要加大宣傳力度，大力宣傳設崗定責活動的目的、意義、目標要求和工作程序，宣傳活動進展情況、先進典型，增強活動的影響力。要按照工作進程，進行跟蹤采訪和深度報道，形成全社會共同關注和全員參與的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發展。

為加強對入黨積極分子的鍛煉培養，按照考察、管理、培養前置的原則，有針對性地對農村入黨積極分子實行“先上崗后入黨”，使其在實踐中加速成長，從而不斷推動“設崗定責”活動向縱深發展。特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的**屆**、**全會精神為指導，以建設社會主義新農村為主題，以培養農村優秀黨員、壯大黨員隊伍為目標，通過設置入黨積極分子發揮作用的崗位，使每名入黨積極分子有崗位、有職責、有作為，切實增強農村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，夯實執政基礎，為構建和諧**、實現縣域經濟又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、先進性原則。要堅持用黨員的標準和保持共產黨員先進性的具體要求，設定崗位，確立責任。

2、針對性原則。設定的崗位要有利于發揮入黨積極分子的作用，在制定崗位責任時，要根據入黨積極分子的具體情況，制定符合其自身標準的崗位職責。

區委組織部、農工部組織專門力量，以加強農村基層組織建設為主題，積極探索農村黨員保持先進性的有效途徑，深入到全區六個鄉鎮就農村無職務黨員“設崗定責”活動開展情況進行了一次專題調研。調研主要采取“兩會一訪一問卷”的形式（即：召開鄉鎮黨委領導、村黨組織書記座談會,18個重點調研村黨員代表座談會;深入走訪群眾農戶；發放調查問卷），共召開座談會24場次，走訪黨員群眾百余人次，發放調查問卷129份。現就這項工作專題分析匯總如下：

一、基本情況

全區6個鄉鎮，121個村級黨組織，目前共設置6類項目工作小組711個，農村黨員總數4389名，其中無職務黨員3849名，參與設崗定責的無職務黨員3677名，占無職務黨員人數的95.5%。這項活動開展兩年以來，取得了比較明顯的效果。

一是拓寬了農村無職務黨員充分發揮作用的途徑。通過開展農村無職務黨員設崗定責工作，改變了過去“書記唱戲、黨員評戲”為“書記唱主角、黨員唱配角、大家互評戲”，為黨員特別是無職務黨員提供了表演才能的平臺，提高了黨員的參與意識，發揮了黨員的作用，增強了黨組織的活力。近年來，馬營、八魚的征地任務大，被征地村的思想政治組針對部分群眾對地價一時難接受、思想不統一的實際情況，利用無職務黨員便于和群眾溝通的優勢，深入到田間地頭，農戶家中，苦口婆心，不厭其煩地做群眾思想工作，確保了征地工作如期進行。馬營鎮旭光村黨支部書記李存寶深有感觸地說：“旭光村的征地工作之所以比較順利，要感謝全體黨員，他們在背后做了我們難以做到的許多群眾特別是重點群眾的思想工作，真正發揮了一個共產黨員的先鋒模范作用”。

二是增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力。使黨員從“無職無責”變“有位有責”，工作積極性和主動性進一步提高，改變了黨員不愿參事、不便理事、不會做事的現狀。2003年初，正值抗擊“非典”時期，在這關鍵時刻各支部設定的治安聯絡組，認真履行職責，積極承擔起路頭村口排查外來人員和外出返鄉人員的工作，把自己的安危置之度外。從各支部無職務黨員工作資料反映，當時在家的無職務黨員大部分參與了防非典的一線工作，在群眾中樹起了黨員先進性的一面旗幟。

三是推動了農村“三個文明”建設。設崗定責把廣大農村無職務黨員推向農村改革、發展、穩定的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，為群眾做好事、辦實事的服務員，發展農村經濟的示范帶頭人，調和農村干群矛盾的“緩沖器”。神農鎮姜城村在建設項目決策中，參政議政組黨員深入市場檢查，積極諫言獻策，為兩委會調整思路，正確決策提供了有價值的參考意見。高家鎮王家山村去年有2戶村民發生糾紛，懷疑對方偷了自家財物，雙方戶主手持砍刀拼殺，由于居住分散，村干部消息閉塞，在這緊急關頭，支部民事調解組的黨員挺身而出，阻止了刀刃相斗，勸解雙方向司法部門反映最終通過司法調處解決了問題，避免了一場大的糾紛案件的發生。

近期，區委組織部、農工部組織專門力量，以加強農村基層組織建設為主題，積極探索農村黨員保持先進性的有效途徑，深入到全區六個鄉鎮就農村無職務黨員“設崗定責”活動開展情況進行了一次專題調研。調研主要采取“兩會一訪一問卷”的形式（即：召開鄉鎮黨委領導、村黨組織書記座談會,18個重點調研村黨員代表座談會;深入走訪群眾農戶；發放調查問卷），共召開座談會24場次，走訪黨員群眾百余人次，發放調查問卷129份。現就這項工作專題分析匯總如下：

一、基本情況

全區6個鄉鎮，121個村級黨組織，目前共設置6類項目工作小組711個，農村黨員總數4389名，其中無職務黨員3849名，參與設崗定責的無職務黨員3677名，占無職務黨員人數的95.5%。這項活動開展兩年以來，取得了比較明顯的效果。

一是拓寬了農村無職務黨員充分發揮作用的途徑。通過開展農村無職務黨員設崗定責工作，改變了過去“書記唱戲、黨員評戲”為“書記唱主角、黨員唱配角、大家互評戲”，為黨員特別是無職務黨員提供了表演才能的平臺，提高了黨員的參與意識，發揮了黨員的作用，增強了黨組織的活力。近年來，馬營、八魚的征地任務大，被征地村的思想政治組針對部分群眾對地價一時難接受、思想不統一的實際情況，利用無職務黨員便于和群眾溝通的優勢，深入到田間地頭，農戶家中，苦口婆心，不厭其煩地做群眾思想工作，確保了征地工作如期進行。馬營鎮旭光村黨支部書記李存寶深有感觸地說：“旭光村的征地工作之所以比較順利，要感謝全體黨員，他們在背后做了我們難以做到的許多群眾特別是重點群眾的思想工作，真正發揮了一個共產黨員的先鋒模范作用”。

二是增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力。使黨員從“無職無責”變“有位有責”，工作積極性和主動性進一步提高，改變了黨員不愿參事、不便理事、不會做事的現狀。**年初，正值抗擊“非典”時期，在這關鍵時刻各支部設定的治安聯絡組，認真履行職責，積極承擔起路頭村口排查外來人員和外出返鄉人員的工作，把自己的安危置之度外。從各支部無職務黨員工作資料反映，當時在家的無職務黨員大部分參與了防非典的一線工作，在群眾中樹起了黨員先進性的一面旗幟。

三是推動了農村“三個文明”建設。設崗定責把廣大農村無職務黨員推向農村改革、發展、穩定的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，為群眾做好事、辦實事的服務員，發展農村經濟的示范帶頭人，調和農村干群矛盾的“緩沖器”。神農鎮姜城村在建設項目決策中，參政議政組黨員深入市場檢查，積極諫言獻策，為兩委會調整思路，正確決策提供了有價值的參考意見。高家鎮王家山村去年有2戶村民發生糾紛，懷疑對方偷了自家財物，雙方戶主手持砍刀拼殺，由于居住分散，村干部消息閉塞，在這緊急關頭，支部民事調解組的黨員挺身而出，阻止了刀刃相斗，勸解雙方向司法部門反映最終通過司法調處解決了問題，避免了一場大的糾紛案件的發生。

**、**縣委組織部，城區工委黨務部，城區各鎮（鄉）黨委：

去年以來，為了加強農村黨員教育管理，結合開展先進性教育活動，各地先后在農村無職黨員中開展了設崗定責活動，為農村無職黨員發揮先鋒模范作用搭建了平臺，使廣大農村無職黨員“有職有責、有崗有位、有崗有為”，有力地推進了我市農村基層黨組織建設，促進了社會主義新農村建設及和諧社會建設。但同時，我市農村無職黨員設崗定責活動中還存在著一些突出問題，如有的農村黨組織對農村無職黨員設崗定責活動不重視、聽之任之，只停留在表面形式上；有的地方崗位和職責設置不科學，操作性不強，黨員參與不積極；有的地方管理不到位，措施不有力，考核工作不規范，等等。

為了全面加強新時期農村黨員教育管理工作，進一步規范農村無職黨員設崗定責活動，充分發揮農村黨員在建設社會主義新農村實踐中的先鋒模范作用，切實增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高全市農村黨的建設“三級聯創”活動整體水平，按照自治區黨委組織部寧組發〔2006〕51號文件精神，現就我市建立和完善農村無職黨員設崗定責制度提出如下意見：

一、充分認識建立和完善農村無職黨員設崗定責制度的重要意義

農村無職黨員是農村黨員的主體，無職黨員作用發揮的好壞，在群眾中威信的高低，直接影響著基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力以及黨在人民群眾中的形象，事關農村基層黨組織建設和農村社會的穩定與發展。

1、建立和完善農村無職黨員設崗定責制度，有利于加強對廣大無職黨員的教育管理。農村基層黨組織要成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，就必須將所有黨員組織起來，發動起來，充分發揮無職黨員的先鋒模范作用。為農村無職黨員設崗定責，可以實現無職黨員“無職有位、無職有為”，使對農村黨員的教育管理有了強有力的依托，有了便于考核的內容和手段，便于形成在黨組織領導下看得見、摸得著、操作性強的黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機制。

各鄉鎮黨委，各系統黨委，黨校黨委，企業黨委，直屬機關、天義街道辦事處籌備處、熱水旅游度假區開發管委會黨工委：

現將市委組織部《關于深入開展無職黨員“設崗定責”活動的意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。在無職黨員中深入開展“設崗定責”活動，對于發揮無職黨員先鋒模范作用，增強無職黨員的責任意識和黨性觀念，調動他們的積極性和創造性，加強和改進黨員經常性教育管理，提高黨員隊伍整體素質，具有非常重要的意義。請各基層黨組織按照市委組織部的意見要求，因地制宜地靈活設置活動崗位，增加活動內容，積極為無職黨員發揮作用搭建平臺，把此項活動作為加強黨員隊伍建設的一項經常性工作，認真抓好抓實，務求取得實效。

為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，健全和完善無職黨員自我教育、自我管理、自我提高、自我監督的長效機制，促進無職黨員更好地發揮先鋒模范作用。現就在全市無職黨員中深入開展“設崗定責”活動提出如下意見：

一、充分認識深入開展無職黨員“設崗定責”活動的重要意義

無職黨員在黨員總量中占有較大比重，是黨員隊伍的重要組成部分。無職黨員廣泛分布在農村牧區、城市社區和機關、企事業單位及新經濟組織新社會組織中，與人民群眾有著最經常、最密切的聯系，他們的言行直接代表和影響著黨的形象。在先進性教育活動中，全市各級黨組織結合實際探索開展了無職黨員“設崗定責”活動，用崗位的形式把黨章規定的黨員職責和義務進一步具體化、明細化，充分調動了無職黨員參與黨建工作、經濟發展和社會事務管理的積極性，提升了黨員形象，密切了黨群關系，增強了基層黨建工作活力。在無職黨員中深入開展“設崗定責”活動，為無職黨員搭建發揮作用的載體和舞臺，有利于解決部分無職黨員“無權管事、無崗履責、無需理事”的問題，發揮無職黨員先鋒模范作用；有利于增強無職黨員的責任意識和黨性觀念，調動他們的積極性和創造性；有利于加強和改進黨員經常性教育管理和激勵約束，提高黨員隊伍整體素質。各級黨組織要進一步充分認識開展無職黨員“設崗定責”制度的重要意義，緊緊圍繞建設社會主義新農村新牧區和構建社會主義和諧社會這一主題，認真總結借鑒先進性教育活動中無職黨員“設崗定責”的經驗做法，鞏固和擴大先進性教育活動成果，健全落實黨員教育管理的長效機制，推進黨員管理工作經常化、制度化、規范化，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、深入開展無職黨員“設崗定責”活動的指導思想和基本原則

近年來在全縣農村開展的無職黨員設崗定責工作，為農村無職黨員帶頭發展經濟和聯系服務群眾搭建了新的平臺，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，推動了農村經濟和社會各項事業的發展。為了充分調動各條戰線、各個領域廣大共產黨員的主動性、積極性、創造性，更好地發揮他們的先鋒模范作用，根據我縣基層黨組織和黨員隊伍的實際，按照吉組字[2007]47號文件精神，經研究，決定把無職黨員設崗定責工作從農村拓展到機關事業單位、企業、學校、社區等領域。現就深化和拓展無職黨員設崗定責工作制定如下方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于保持共產黨員先進性，充分發揮黨員先鋒模范作用，以《黨章》規定的黨員權利、義務為依據，創新黨員教育管理辦法，從實際出發科學設崗定責，使無職黨員“有崗有責、有位有為”，在發展經濟、參與公共事務管理、聯系服務群眾、促進社會和諧等方面發揮先鋒模范作用，為實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、范圍、對象和要求

機關事業單位的無職黨員主要是指全縣各行政事業單位（含下屬單位）、學校、衛生、社會團體等單位中沒有擔任領導職務的黨員。機關事業單位的無職黨員設崗定責工作，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照本單位履行管理和服務職能的需要，以提高素質、服務社會為重點，鼓勵黨員帶頭加強學習、鉆研業務、勤奮敬業、開拓進取，積極參加政策下鄉、科技下鄉、文化下鄉、衛生下鄉、法律下鄉等服務基層、服務群眾活動，在加強思想政治、職業道德、文化科技建設中發揮表率作用。

企業的無職黨員是指企業沒有擔任車間班、組長以上職務的黨員。企業無職黨員設崗定責工作，要緊緊圍繞企業改革、發展、穩定，以愛崗敬業、提高技能、促進企業發展為重點，鼓勵黨員充分發揮骨干和帶頭作用，在科學管理、節能降耗、環境保護、安全生產、攻難克堅、創新創效、維護穩定、團結和帶領廣大職工促進企業又好又快發展中發揮表率作用。

各鎮黨委、街道黨工委：

為使廣大農村黨員和城市社區黨員“有職有責、有崗有位、有位有為”，并通過先進性教育活動進一步明確每位黨員在不同崗位保持共產黨員先進性的具體要求，在建設社會主義新農村和建設適應城市發展的新型社區中發揮先鋒模范作用，將在各鎮黨委、街道黨工委全面推行全體無職黨員設崗定責活動。現將有關要求通知如下:

一、指導思想

農村和社區無職黨員設崗定責工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》規定的黨員權利、義務為依據，探索解決農村分散經營條件下黨員教育管理方式相對滯后，黨員發揮作用不夠暢通的問題；通過為社區無職黨員設崗定責,搭建無職黨員發揮作用的平臺，解決無職黨員意識不強、“平時看不出來”的問題，把設崗定責作為廣大無職(一般)黨員保持先進性、身體力行“三個代表”的新載體，著力建立黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機制，為建設社會主義新農村、促進社區健康發展發揮先鋒模范作用，鞏固和擴大先進性教育活動的成果。

二、設崗原則

(一)崗位設置原則:按需設崗，因事設崗，人人有崗，因人選崗，以崗定責，責任到人。

為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，健全和完善無職黨員自我教育、自我管理、自我提高、自我監督的長效機制，促進無職黨員更好地發揮先鋒模范作用。現就在全市無職黨員中深入開展“設崗定責”活動提出如下意見：

一、充分認識深入開展無職黨員“設崗定責”活動的重要意義

無職黨員在黨員總量中占有較大比重，是黨員隊伍的重要組成部分。無職黨員廣泛分布在農村牧區、城市社區和機關、企事業單位及新經濟組織新社會組織中，與人民群眾有著最經常、最密切的聯系，他們的言行直接代表和影響著黨的形象。在先進性教育活動中，全市各級黨組織結合實際探索開展了無職黨員“設崗定責”活動，用崗位的形式把黨章規定的黨員職責和義務進一步具體化、明細化，充分調動了無職黨員參與黨建工作、經濟發展和社會事務管理的積極性，提升了黨員形象，密切了黨群關系，增強了基層黨建工作活力。在無職黨員中深入開展“設崗定責”活動，為無職黨員搭建發揮作用的載體和舞臺，有利于解決部分無職黨員“無權管事、無崗履責、無需理事”的問題，發揮無職黨員先鋒模范作用；有利于增強無職黨員的責任意識和黨性觀念，調動他們的積極性和創造性；有利于加強和改進黨員經常性教育管理和激勵約束，提高黨員隊伍整體素質。各級黨組織要進一步充分認識開展無職黨員“設崗定責”制度的重要意義，緊緊圍繞建設社會主義新農村新牧區和構建社會主義和諧社會這一主題，認真總結借鑒先進性教育活動中無職黨員“設崗定責”的經驗做法，鞏固和擴大先進性教育活動成果，健全落實黨員教育管理的長效機制，推進黨員管理工作經常化、制度化、規范化，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、深入開展無職黨員“設崗定責”活動的指導思想和基本原則

深入開展無職黨員“設崗定責”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發揮先鋒模范作用為目標，以創新活動方式為手段，引導和激勵無職黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求，積極參加所在單位黨組織開展的便民、利民活動，帶頭參加各種志愿服務活動，通過服務群眾展示黨員形象，樹立黨組織威信。

深入開展無職黨員“設崗定責”活動，應遵循以下基本原則：

為深入貫徹黨的“**大”精神，引導和激勵廣大農村黨員發揮先鋒模范作用，完善農村黨員自我教育、自我管理、自我監督的運行機制，縣委決定，推行農村黨員“設崗定責”制度，現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以增強農村黨員為民服務意識，改善黨群關系，維護農村穩定為目的，通過實施“設崗定責”制度，調動廣大農村黨員的工作積極性和主動性，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進農村經濟、社會各項事業的發展。

二、基本內容

農村黨員“設崗定責”制度是以村黨支部為單位，原則上設置村組干部崗、村務監督崗、公共事務崗、示范崗四大類九個崗位，安排黨員上崗為農村工作服務的一項工作制度。

（一）村組干部崗。村組干部崗職責：堅決執行黨在農村的各項政策，嚴格執行黨中央、國務院關于減輕農民負擔的各項規定，全面落實計生、環保和土地等基本國策，帶頭完成國家的各項任務；因地制宜，選準一條適合本村實際的發展經濟路子，推動農村經濟的持續發展和農民收入的穩定增長；方便群眾辦事，關心群眾疾苦，維護村民的合法權益；加強農村社會主義精神文明建設；興辦社會公益事業。