根據《市委、市政府關于批準黨政機構改革方案的通知》（字[]號）和《市黨政機構改革實施意見》（黨通[]號）精神，設置市容管理局。市容管理局是負責市容市貌管理工作的區人民政府行政管理部門，代表政府統一行使行政管理職能。

主要職責

1、負責行使對城管大隊、環衛局、愛衛辦的行政領導。

2、貫徹執行國家、自治區、有關市容環境衛生政策、法規；擬定轄區市容市貌、環境衛生管理和社會衛生管理、戶外廣告設置的有關規定，并監督實施。

3、行使市容環境衛生、城市規劃、綠化、市政、環境保護管理等方面法律、法規的行政處罰權。

4、負責執法隊伍建設和管理，負責組織行政執法培訓、考核和評比。

為進一步提高全區城管隊員的綜合素質，努力建設一支紀律嚴明，作風頑強，能打硬仗，文武兼備，德行高尚的城市管理執法隊伍，區市容局決定對全區城管隊員進行封閉式集中培訓。具體方案如下：

一、組織領導：

組長：

副組長：

成員：

二、集訓時間：

2012年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣綜治委和有關部門的指導幫助下，按照縣委、縣政府創建“平安縣”的總體部署和要求，我局認真貫徹落實平安建設各項工作部署，開展了扎實有效的創建工作，結合城市管理的實際情況，在城管系統全面部署開展創建平安單位活動，按照創安目標抓落實，確保了全局無發生重大責任事故和治安案件。現將主要工作情況總結如下：

一、加強組織領導。

我局領導對創建工作高度重視，把創建活動作為一項重要政治任務，擺上議事日程重點抓，認真對照平安單位創建標準，成立創建領導機構，加強組織領導，落實工作責任，明確專人負責，提升創建保證率。今初，及時調整了平安單位創建領導小組，繼續負責監督、協調、檢查、指導全局創建工作的開展。

二、明確工作職責，健全工作機制。

我局明確規定各股室及二級機構負責人為創建平安單位工作第一責任人負總責，把創建工作納入單位精神文明建設總體規劃之中，與單位全局工作做到同部署、同檢查、同落實；進一步建立《行政糾紛調解工作制度》、《矛盾糾紛排查工作制度》等各項制度，完善維穩臺帳、信息平臺建設。加強行政調解規范化建設，努力健全維護社會穩定工作機制。

三、加強執法人員素質教育，提高依法行政工作水平。

2013年，我局以“發展提升年”為載體，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定這個大局，以轉變思想觀念、解決致富“路子”和理順工作關系為突破口，積極為所包村出實招、辦實事、求實效，包村工作取得了一定成效，現將情況匯報如下：

強化管理，建立長效機制

為確保包村工作目標任務圓滿完成，我局堅決執行包村工作制度和工作紀律，逐步將包村工作納入制度化、規范化建設的軌道。一是建立包村工作目標責任制，層層簽定目標責任書，分解落實包村工作任務，并將包村工作與年度考核掛鉤；二是建立包村工作匯報制度。不定期召開包村工作匯報會，研究包村工作中出現問題并予以解決；三是加強經常性廉政勤政教育，嚴格遵守廉潔自律各項規定，不增加鄉村集體和群眾任何負擔；四是完善檢查督導機制，落實檢查調度、經驗交流、總結點評和表彰獎勵等制度。

突出重點，解決實際問題

在包村工作中，我們從群眾最不滿意的問題抓起，從群眾最希望辦的事情做起，有什么問題就解決什么問題，什么問題最突出就重點解決什么問題，把察民情、解民難、幫民富作為一條主線貫穿于駐村工作全過程。一是今年共下撥扶持資金5萬元，推動村級經濟發展。二是村里共改造了精養魚池120畝，我局包村工作組多次到現場，協助村里出主意，想辦法，與村民一道解決實際困難，目前，這些改造后的精養魚池已發揮效益。三是“七一”前夕走訪慰問了村支部10名特困黨員，并發放了1000元慰問金。

開拓創新，推動組織建設

自去年以來，區市容局圍繞“突破城管、提升環境”工作目標，創新執法理念，按照“人性化執法，服務式管理”思路，大力開展市容環境綜合整治，著力提升城市管理水平，城市管理工作取得了一定進步。現將工作情況、存在問題及下步思路匯報如下：

一、去年以來工作情況

（一）抓好班子，帶好隊伍。著力加強城管班子和基層執法隊伍建設，重新制定實施了《班子會議制度》、《局黨總支議事規則》、《市容局工作紀律》、《市容局十不準、八條禁令》等10余項管理制度，開展了為期1個月的“守紀律、講奉獻、樹形象”專題教育整頓活動，提升了市容局班子和隊伍的戰斗力和凝聚力。舉辦執法人員專題培訓班2期，提高了城管執法人員的依法行政意識。

（二）攻艱整治，強化管理。開展了馬路市場、違章搭建、小餐飲等六項專門整治活動，解決影響城區形象的熱點、難點問題。堅持宣傳為先，發放《給城區經營業主的一封信》和《關于取締勞動再就業商城門前馬路市場、老礦市場北門泉旺路上占道經營行為的通告》等，形成強大輿論氛圍；組織全局人員，每日早5：00開始，集中重點對勞動再就業商城、中安市場北門和民和路北段的違章經營攤點依法管理，規范經營行為，糾正違章現象，確保了城區秩序暢通，經營有序。樹立以人為本的執法理念，在執法中堅持疏導與治理相結合，以疏導為主，教育與處罰相結合，以教育為主，全面推進城管工作。

（三）借鑒創新，長效管理。一是開創市場化保潔的先河，9月份，赴泉山、鼓樓等區學習道路市場化管理先進典型，結合實際，制訂*城區部分道路市場化保潔辦法，在前委東路等主干道成功推行。二是環衛體制改革初見成效。去年10月份開始，積極探索環衛體制改革工作思路，制定實施方案，呈報區政府常務會議通過，理順了關系，明確了職能，有效改變了過去職責不清、推諉扯皮、干與不干一個樣的現象，實現了政企分開、管干分離。三是探索城市管理長效機制。推行“一崗雙責、三級包掛”制度，一線執法人員定崗位、定責任、定目標、定獎懲，局領導班子成員、執法大隊領導班子成員、執法人員三級包掛。協調公安、交通、工商、老礦辦、夏橋辦等部門配合執法，形成齊抓共管新格局。四是盤活城市空間資源。合理配置、科學規劃。在前委路商業步行街改造工作中，按照城建指揮部的工作要求，對不規范的廣告門頭動員拆除，重新規劃標準樣式，確保步行街規范有序。

(四)強化督查，強化整改。壯大督查人員隊伍，配備專門車輛，實行每天巡回督查、全天候跟蹤檢查，發現市容秩序和市容衛生問題，及時落實責任人清理排除，不留空檔，不留環衛死角和盲區。去年，共下發市容秩序和環境衛生的督查“轉辦單”和“整改通知書”350份，查改350處，確保城區干凈有序。

扎根基層、愛崗奉獻，用忠誠扮靚一片天

美麗的江城，到處“山美、水清、地綠”，在這優美環境、整潔市容與市民歡歌笑語間，有著無數默默奉獻、辛勤工作的城市管理者，他們奉獻著自我，甘作一片綠葉，把春天送到城市的每個角落，把綠意留在人們的心中。漓江區文明辦主任、市容局局長、黨支部書記xxx同志便是他們其中優秀的一位。

5年來，該同志在漓江區文明創建和城市管理崗位上以一名黨員的忠誠和一名基層干部的勤奮，團結和帶領身邊人扎實工作，服務群眾，為創造最佳環境，構建和諧漓江作出了不懈努力，得到了各級領導和廣大群眾的認可。一分耕耘一分收獲，近年來，該同志連續2年被評選為優秀公務員，2005年獲得蕪湖市市容局優秀局長稱號。他所帶領的集體更是獲得安徽省建設廳“四五”普法和依法治建先進單位、蕪湖市2005年度查處違法建設先進城區、漓江區2005年度優秀基層黨支部等多項榮譽。這些成績的取得無疑和xxx同志的個人努力是密不可分的。

xxx同志是一名有26年黨齡的黨員，78年參加工作以來在黨的培養教育下，由一名農村青年成長為一名黨的基層干部，他深知這一切離不開黨的關懷與培養。因此，該同志始終信念堅定跟黨走，把為人民群眾服務當作第一要務。2005年保持共產黨員先進性教育活動中，作為支部先進性教育第一責任人，該同志認真按照上級黨委要求，主動參學、精心組織、扎實整改，特別注意把先進性落實到具體工作中，先后組織開展了“保持共產黨員先進性，文明執法樹新風”、“保持共產黨員先進性，關心失地農民就業”、“清潔環境衛生，服務人民群眾”等實踐活動，實施了“綠色社區”亮點工程，綜合整治環境污染，普及“公民道德規范知識”，提高市民綜合素質。并熱心地組織支部黨員先后資助3名特困生，使他們重新走進課堂。

2002年才從事市容管理工作、擔任市容局長的他，這些年來，憑著一股韌勁和對事業高度的責任心，迎難而上，一步一個腳印改善著身邊環境，改觀城區面貌，使得城市管理起步較晚的城鄉結合城區，在較短的時間內市容面貌煥然一新。幾年來，他事事身先士卒、率先垂范，每天總是第一個早早來到辦公室安排當天工作，又總是最后一個下班回家。每天加班工作平均多2到3小時，一個月下來就是90小時，一年下來竟達千余時。就是以這樣一種忘我的精神和扎實的工作態度，打開了工作局面，得到了各級領導的信任和同志們的支持。

隨著漓江區工業化、城市化進程快速推進，城市東向發展戰略的實施，城區骨架的拉大，各項建設項目如雨后春筍全面展開，城市管理工作面臨著前所未有的艱巨任務。違法建設、占道經營、亂披亂掛、偷倒垃圾、亂噴亂涂等市容管理方面的突出頑癥,嚴重阻礙著經濟發展和環境改善，為切實創造整潔優美的人居和投資環境，該同志總是和全體執法人員戰斗在一起，一項一項抓治理。2005年國慶前夕的一天凌晨，該同志帶隊巡查至位于赭山東路的安徽工程科技學院東門時，發現該路段渣土污染嚴重，四周一片寂靜，無一人影，決定采取守侯伏擊。然而等了近一小時，還未發現運輸車輛，執法人員伏在路兩邊已十分疲倦此文來源于，在這種情況下，他耐心說服大家繼續堅持，就在這時候果然有一輛渣土運輸車從蕪屯路東駛來，一路揚起漫天的灰塵。于是大家按事先部署，立即實施檢查。經查，一路駛來的6輛渣土運輸車，均未按規定的時間、規定的路線無照作業，鑒于污染嚴重、情節惡劣的事實，執法人員在責令運輸人員將渣土基本清掃完畢的同時準備暫扣其中一輛運輸車，進行立案調查。被扣車主見狀先是低頭求情，在執法人員堅持依法處理的情況下，便話鋒一轉，揚言如果不放便車找人“修理”你們，此時xxx同志既未被嚇倒也未強制扣押，而是耐心宣傳有關法規，說明利害關系，教育車主接受處罰，經過近一小時的說服工作，該車主感覺耍狠軟磨都不起作用，便無奈的接受了處理。最終，車主改正了違法行為，執法人員也達到了管理效果。象這種情況在管理和處罰過程中可謂屢見不鮮，該同志始終能夠做到冷靜處置、不懼不躁、依法辦事。

一、總體思路

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大五中全會精神，堅持整治與管理相結合，嚴格落實市容管理的各項規定，以全面優化市容環境為目標，以解決“兩薄”和難點頑癥為重點，進一步深化改革，加快職能轉變，加強自身建設，全面提升市容執法工作水平，為實現經濟社會的又好又快發展作出應有貢獻。

二、主要目標

市容環境管理取得突破。圍繞縣委、縣政府工作中心，市容環境整治全面推進，專項整治取得明顯成效，長效機制初步建立。

市容執法工作取得突破。市容執法體制機制基本理順，百姓關注的難題頑癥治理實現階段性目標，市容執法形象有明顯好轉。

政風行風建設取得突破。市容政風行風和執法水平有明顯提升，力爭在全縣排名再上臺階。

2011年，在區委、區政府的正確領導下，在區直有關部門和各街鎮的緊密配合下，在全系統干部職工的共同努力下，區市容（城管）局認真貫徹落實市委八屆九次全會和區委二屆七次、八次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞打造“浦東”、建設新區的發展大勢，創新觀念，轉換機制，跟進服務，主動作為，不斷提高管理水平、執法水平，不斷提升城市形象，市容城管工作取得了長足發展。

一、2011年工作情況

（一）狠抓隊伍建設，不斷提高行業隊伍整體素質

1、黨建工作常抓不懈。一是抓思想作風建設。扎實開展學習實踐科學發展觀活動，學習實踐活動期間，黨委中心組共集中學習9次，全體黨員共計集中學習30余學時，參學人員3000多人次；繼續推進“講黨性、重品行、做表率”活動，把活動引向深入，覆蓋到系統每位干部職工。二是抓組織制度建設。建立健全了周例會和月例會制度，實行了城管執法例會和市容環衛例會制度；局各基層黨支部堅持在局黨委的統一部署和要求下，不斷完善“”學習制度，將“黨員活動室”、“文明學校”等陣地建設完善，支部活動逐步走上制度化、規范化；全局系統黨員集中培訓3次，各支部每周至少舉行1次集中學習；選派2名年輕干部參加區委組織部組織的集中學習活動；全年發展黨員4名、預備黨員4名，確定發展對象9名，入黨積極分子12名。三是抓黨風廉政建設。組織干部職工學習“十佳人民調解員”賈賢海和局系統先進人物的先進事跡；舉辦7.1表彰大會，表彰先進基層黨組織2個，優秀黨務工作者6個，優秀共產黨員20個；組織黨員干部觀看反腐警示教育片5次。四是積極開展結對幫扶和支部共建活動，把淝河鎮敬老院作為結對幫扶對象，與義城街道前楊村黨支部、駱崗街道陸集村黨支部、望江賓館黨支部結對共建，通過座談會、聯誼會、互訪等形式，開展了豐富多彩的共建活動。

2、城管隊伍規范化建設穩步推進。投入500多萬元購置了四層1600多平米的辦公場所，執法大隊、城管指揮中心的辦公環境明顯改善。在全市率先完成城管執法隊伍規范化建設，10月29日全市城管執法規范化隊伍建設現場會在我區召開。建立健全內部規章制度50多項，成立風紀糾察小組，嚴抓隊容隊貌和執法規范，注重塑造新形象、提升“軟實力”。今年7月大圩鎮執法中隊成立，義城街道、煙墩街道執法中隊年底也即將成立，屆時全區城管執法將實現全覆蓋。

3、務實求真，推進效能建設。始終把效能建設擺在突出位置，真抓狠抓、堅持不懈，強化制度建設和規章制度的“廢、改、立、創”工作，對《考勤制度》、《請銷假制度》以及《局機關各科室工作職責》進行了修訂完善。設立指紋打卡機4臺，外出留言板5塊，嚴格考勤管理和工作期間外出管理，嚴肅工作紀律，對3名遲到人員進行了誡勉談話，3名無故離崗人員進行了通報批評。

第一篇

為切實加強城市管理工作力度，充分發揮區市容局對各鎮辦、經濟開發區市容管理工作的指導、協調、督查作用，全面落實領導工作責任制，提高兩薄時段城市管理工作效率，特制定局領導包保聯系制度及兩薄時段高峰崗制度實施意見：

一、包保聯系制度和兩薄時段高峰崗制度內容

1、包保聯系制度的內容：了解鎮辦、政務中心、開發區城市管理工作現狀，存在的突出問題；分析、指導、幫助解決急、難問題；幫助協調鎮辦、政務中心、開發區、區直相關部門之間的工作關系。

2、兩薄時段高峰崗制度：各鎮辦、政務中心、開發區在高峰時段、薄弱時段安排執法隊員在重點路段設置高峰崗，規范、勸導各類市容亂象。

二、包保聯系制度的領導分工

200*年，在上級黨組織的正確領導下，在局班子成員的密切配合和共同努力下，在全局廣大干部群眾的大力支持下，我和黨委一班人緊緊圍繞大局，認真貫徹三個代表重要思想，以人為本，真抓實干，較好地履行了自己的工作職責，各項工作取得了新的成績，自身素質也得到了新的提高。

一、統攬全局抓創收

作為班長，我深知把握全局的重要性和創收對資金短缺的環衛意味著什么？因此，在工作中，我注重謀全局、抓創收，在重大問題上，與班子成員一起周密思考、精心部署，盡量做到決策準確，有利于推動市容環衛事業的發展，有利于提高市容環境衛生質量，有利于給廣大干部職工帶來更多的實惠。年初，我和黨委一班人集思廣益制定的“樹立大環衛、大市容、可持續的發展觀，按照深化改革、提高效能，把握全局、整體推進，放眼未來、協調發展的思路，以人為本，強化措施，搶抓機遇，開拓創新，創造性地完成各項工作任務，基本實現行業職能管理水平、設施設備綜合水平、市容環衛整體質量‘三個全省領先’”的工作目標，可以說是對全年的工作起到了提綱挈領的作用。隨后，我又按照這一目標，認真抓了幾件事關全局、事關環衛發展大事的謀劃與組織實施，如改革等。同時，為了能統攬全局，服務全局，我還和其他領導以及財務工作人員狠抓了創收工作。因為我認為：如果一個單位的經濟不能正常運轉，那它就不可能有現在；如果沒有富有競爭力的科學技術，那它就不會有未來。如果沒有現在，何以談得上未來。今年以來，我一方面多次指導龍泉處和市容處的收費工作，親自協調，幫助征收，今年全局預算外收入可達450萬元以上，比去年多收50多萬元。另一方面，想方設法向上級爭取資金。與此同時，多次要求加強內部財務管理，切實搞好內部資金的合理分配和調度，從而有效地保證了全局各項工作的順利進行。

二、服務中心抓創新

搞好市容環境衛生是我們局的中心工作。為了更好地服務中心，給各項工作帶來新的生機和活力，我和黨委一班人在抓創新上投入了很大的精力，這主要表現在三個方面。

一是干部任免體制的創新。我們按照事業單位推行全員聘用制改革的有關精神，打破了傳統的基層領導職務級別能上不能下和任命或聘任單一由組織決定的任免方式，組織對5個基層單位13個副處長職位，在堅持公開、公平、公正、競爭擇優、群眾公認的原則下，實行了競爭上崗。同時，加強對基層領導的監督考核，實行任期目標考核制和末尾淘汰制，考核結果與任用、獎懲掛鉤，若達不到任期目標或年底被群眾評為最差，則自動淘汰出現任領導崗位，從而建立了干部能上能下的運行機制，并使基層單位領導的年齡結構、知識結構得到一定改善，干部的競爭意識和崗位責任意識明顯增強，領導水平、工作能力和工作業績進一步提高。在整個改革過程中，特別是在確定具體思路上，我花了很大的氣力，多次找其他同志征求意見，了解工作進展和人員思想動態，并及時找有關人員疏通思想情緒，從而保證了干部體制改革組織領導到位，有震蕩而無動蕩，改革順利圓滿完成。