導(dǎo)語：市容局工作總結(jié)和打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)的緊密配合下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，區(qū)市容（城管）局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆九次全會(huì)和區(qū)委二屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造“浦東”、建設(shè)新區(qū)的發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制，跟進(jìn)服務(wù)，主動(dòng)作為，不斷提高管理水平、執(zhí)法水平，不斷提升城市形象，市容城管工作取得了長足發(fā)展。

一、2011年工作情況

（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)

1、黨建工作常抓不懈。一是抓思想作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，黨委中心組共集中學(xué)習(xí)9次，全體黨員共計(jì)集中學(xué)習(xí)30余學(xué)時(shí)，參學(xué)人員3000多人次；繼續(xù)推進(jìn)“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，把活動(dòng)引向深入，覆蓋到系統(tǒng)每位干部職工。二是抓組織制度建設(shè)。建立健全了周例會(huì)和月例會(huì)制度，實(shí)行了城管執(zhí)法例會(huì)和市容環(huán)衛(wèi)例會(huì)制度；局各基層黨支部堅(jiān)持在局黨委的統(tǒng)一部署和要求下，不斷完善“”學(xué)習(xí)制度，將“黨員活動(dòng)室”、“文明學(xué)?！钡汝嚨亟ㄔO(shè)完善，支部活動(dòng)逐步走上制度化、規(guī)范化；全局系統(tǒng)黨員集中培訓(xùn)3次，各支部每周至少舉行1次集中學(xué)習(xí)；選派2名年輕干部參加區(qū)委組織部組織的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；全年發(fā)展黨員4名、預(yù)備黨員4名，確定發(fā)展對(duì)象9名，入黨積極分子12名。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織干部職工學(xué)習(xí)“十佳人民調(diào)解員”賈賢海和局系統(tǒng)先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡；舉辦7.1表彰大會(huì)，表彰先進(jìn)基層黨組織2個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20個(gè)；組織黨員干部觀看反腐警示教育片5次。四是積極開展結(jié)對(duì)幫扶和支部共建活動(dòng)，把淝河鎮(zhèn)敬老院作為結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，與義城街道前楊村黨支部、駱崗街道陸集村黨支部、望江賓館黨支部結(jié)對(duì)共建，通過座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、互訪等形式，開展了豐富多彩的共建活動(dòng)。

2、城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入500多萬元購置了四層1600多平米的辦公場所，執(zhí)法大隊(duì)、城管指揮中心的辦公環(huán)境明顯改善。在全市率先完成城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，10月29日全市城管執(zhí)法規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。建立健全內(nèi)部規(guī)章制度50多項(xiàng)，成立風(fēng)紀(jì)糾察小組，嚴(yán)抓隊(duì)容隊(duì)貌和執(zhí)法規(guī)范，注重塑造新形象、提升“軟實(shí)力”。今年7月大圩鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)成立，義城街道、煙墩街道執(zhí)法中隊(duì)年底也即將成立，屆時(shí)全區(qū)城管執(zhí)法將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、務(wù)實(shí)求真，推進(jìn)效能建設(shè)。始終把效能建設(shè)擺在突出位置，真抓狠抓、堅(jiān)持不懈，強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)章制度的“廢、改、立、創(chuàng)”工作，對(duì)《考勤制度》、《請(qǐng)銷假制度》以及《局機(jī)關(guān)各科室工作職責(zé)》進(jìn)行了修訂完善。設(shè)立指紋打卡機(jī)4臺(tái)，外出留言板5塊，嚴(yán)格考勤管理和工作期間外出管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)3名遲到人員進(jìn)行了誡勉談話，3名無故離崗人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，交流共進(jìn)。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)干部職工的教育培訓(xùn)。對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員和全區(qū)300多名城管協(xié)管員開辦經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；舉辦“特種車輛駕駛員技能培訓(xùn)班”、“環(huán)衛(wèi)安全作業(yè)主題教育”、“安全作業(yè)專題講座”，努力提高安全防范意識(shí)，參加技能和安全作業(yè)培訓(xùn)的駕駛員及環(huán)衛(wèi)工人達(dá)500多人次；開展《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》新條例培訓(xùn)；舉辦專題精神文明講座2場；組織10名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)參加城市管理、經(jīng)濟(jì)金融管理研修班學(xué)習(xí)。

5、以人為本，激發(fā)工作熱情。一是繼續(xù)開展人員輪崗交流。為進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)工作積極性、多方發(fā)現(xiàn)、鍛煉人才，今年先后進(jìn)行了3次大規(guī)模的輪崗交流，交流中層干部22名、工作人員56名。至此，近三年來，我局共進(jìn)行輪崗交流8次，交流面達(dá)80%以上。通過輪崗交流，市容城管人員的干事創(chuàng)業(yè)激情和潛能得到了有效激發(fā)，市容城管隊(duì)伍朝氣蓬勃、精神煥發(fā)。二是評(píng)選環(huán)衛(wèi)之星。

、2011年，共評(píng)選出12名市級(jí)環(huán)衛(wèi)之星，48名區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)之星，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。三是保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益。新《勞動(dòng)法》實(shí)施后，我局分別與260名聘用環(huán)衛(wèi)工人簽訂了《勞動(dòng)合同》，與164名聘用環(huán)衛(wèi)工人簽訂了《勞務(wù)合同》，簽訂率達(dá)100%。，并及時(shí)為所有聘用環(huán)衛(wèi)工人辦理了相關(guān)保險(xiǎn)。四是關(guān)愛干部職工身體，從11月起，組織全局200多名干部職工和440名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了含血常規(guī)、心電圖、彩超等共計(jì)25項(xiàng)免費(fèi)體檢。四是開展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。參加區(qū)直機(jī)關(guān)“迎五一”拔河比賽，取得第一名的好成績；舉辦“好歌獻(xiàn)給黨、好歌大家唱”歌詠比賽，陶冶干部職工愛黨愛國愛崗的情操；參加區(qū)直機(jī)關(guān)“建設(shè)新、奉獻(xiàn)在崗位”主題演講比賽，我局選手不僅囊括了一、二名，同時(shí)獲得惟一一個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在功能區(qū)管理服務(wù)中心組織的“我與”迎國慶60周年演講比賽中，我局選派的兩名選手分獲第二、第三名；在全區(qū)防空防災(zāi)知識(shí)競賽中，獲得第二名的好成績；另外，還舉辦環(huán)衛(wèi)工人機(jī)械化技能作業(yè)大比武、釣魚比賽等豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)的開展，有效激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神。

7、加強(qiáng)宣傳工作，樹立城管嶄新形象。2011年，我局發(fā)放各類宣傳單、宣傳冊(cè)共計(jì)17種，5000多份；制作展板550塊；國家級(jí)媒體宣傳稿8篇，省級(jí)媒體宣傳稿107篇，市級(jí)媒體宣傳稿305篇，區(qū)級(jí)媒體宣傳稿298篇；與電視臺(tái)共同開辦了《小瑞侃城管》和《走向文明—黃玫瑰在行動(dòng)》等專欄，反響強(qiáng)烈。一系列扎實(shí)有序的宣傳工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，不僅樹立起城管的嶄新形象，也對(duì)市民的文明意識(shí)起到了潛移默化的推動(dòng)作用。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷改革管理體制機(jī)制

堅(jiān)持在改革中求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，針對(duì)一些阻礙進(jìn)步和發(fā)展的體制機(jī)制問題，積極探索，勇于創(chuàng)新。

1、建立健全市容城管長效考核機(jī)制。為促進(jìn)市容城管工作長效化，在借鑒常州市管理經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合市長效考核標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)情，制定出臺(tái)并由區(qū)政府在全區(qū)下發(fā)了《區(qū)市容（城管）工作長效管理考核實(shí)施意見》和《區(qū)市容（城管）工作長效管理考核辦法（試行）》，成立了全市第一個(gè)專門考核機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)考核設(shè)備，建立起量化成績、績效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤的長效管理新機(jī)制，對(duì)全區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和依法行政情況進(jìn)行天天考核，周周通報(bào)，月月點(diǎn)評(píng)。4月11日至12月底，全區(qū)長效管理考核約出動(dòng)車輛820臺(tái)次，出動(dòng)人員1920人次，考核發(fā)現(xiàn)問題約6300例（其中日常考核約5420例，各類主要熱線880例），合計(jì)考核扣分約970分（其中日?？己丝鄯?20分，各類主要熱線扣分150分），共編發(fā)通報(bào)、簡報(bào)83期（其中在《》報(bào)上通報(bào)31期，長效考核簡報(bào)45期，其它簡報(bào)7期）。通過長效考核的實(shí)施，全區(qū)市容創(chuàng)建水平進(jìn)一步提質(zhì)上檔。

2、推進(jìn)生活垃圾一級(jí)收運(yùn)方式改革試點(diǎn)工作。在區(qū)局直管道路中選定金寨路、黃山路、蕪湖路、屯溪路、大道5條道路作為試點(diǎn)，配備359個(gè)果皮箱、4臺(tái)機(jī)械化收集車，實(shí)行道路清掃保潔與垃圾收運(yùn)分開作業(yè)，沿街門點(diǎn)生活垃圾上門收集；在新區(qū)投資300多萬元購置了200多個(gè)可移動(dòng)滾輪式垃圾筒、2臺(tái)新型電動(dòng)垃圾桶運(yùn)輸車和1臺(tái)新型垃圾壓縮運(yùn)輸車等相關(guān)設(shè)備，并購置了10臺(tái)新型保潔車，實(shí)施居民小區(qū)“垃圾不落地”工程，逐步淘汰人力收集、清運(yùn)垃圾的作業(yè)方式。

3、推行市場化運(yùn)作。積極探索環(huán)衛(wèi)市場化，今年3月1日起，在全省率先完成大道100多萬平米的綠化養(yǎng)護(hù)與道路清掃保潔一體化對(duì)外承包；對(duì)外承包生活固廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站2個(gè)，對(duì)外承包生活固廢物運(yùn)輸車2臺(tái)；積極推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場化運(yùn)作，在全區(qū)設(shè)置大型公益性電子屏2000多平米。

4、推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，在原有市容環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，新增4050人員專業(yè)“除癬隊(duì)”網(wǎng)格和市容秩序勸導(dǎo)員隊(duì)伍網(wǎng)格，進(jìn)一步優(yōu)化整合網(wǎng)格責(zé)任制，實(shí)行“五定”（定人、定崗、定責(zé)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)）方針，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行信息公開，將“網(wǎng)格化”管理信息在局網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、推進(jìn)規(guī)范設(shè)置攤?cè)狐c(diǎn)試點(diǎn)工作。逐步探索規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)設(shè)置的新方法，經(jīng)過多方了解和實(shí)地調(diào)研，在省立兒童醫(yī)院東側(cè)巷內(nèi)設(shè)置一處攤?cè)狐c(diǎn)，約60個(gè)攤位、450平米。規(guī)范設(shè)置后的攤?cè)狐c(diǎn)外觀統(tǒng)一、美觀，實(shí)行攤?cè)鹤灾?，按照““相互監(jiān)督、服從管理”的原則，實(shí)行“三定三有一統(tǒng)一”：定地點(diǎn)、定時(shí)段、定經(jīng)營類型，有清掃工具、有垃圾桶、有污水桶，統(tǒng)一遮擋牌，按城市管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、跟蹤保潔，做到了“人在地凈、不臟不亂”，在12月初市城管局組織的全市觀摩活動(dòng)中得到了充分認(rèn)可。

（三）穩(wěn)中求進(jìn)，不斷提升城管工作水平

堅(jiān)持依法行政、服務(wù)市民，拉高標(biāo)桿、從嚴(yán)要求、強(qiáng)化措施，全力做好城市管理的各項(xiàng)工作。

1、狠抓市容市貌管理。投入700多萬元，完成了對(duì)全區(qū)19條主次干道的店招標(biāo)牌整治活動(dòng)，改造后的店招標(biāo)牌路段協(xié)調(diào)統(tǒng)一、生動(dòng)別致，金寨路高架沿線、大道、蕪湖路等主干道市容市貌煥然一新。嚴(yán)把店招牌審批關(guān)，全面提升亮化率，對(duì)一店多招、殘缺霓虹燈字體和品位低下的發(fā)光字牌實(shí)行嚴(yán)格管理、限期整改，主次干道霓虹燈完好率達(dá)90%。提高廣告設(shè)置檔次，加大公益性廣告設(shè)置比例，確保公益性廣告設(shè)置率達(dá)30%以上。成立市容秩序集中管理小組，對(duì)轄區(qū)店外店、占道作業(yè)、占道經(jīng)營和車輛亂停放現(xiàn)象等影響市容市貌和城市秩序現(xiàn)象實(shí)行集中管理。做好季節(jié)性瓜果銷售管理，界定季節(jié)性瓜果銷售點(diǎn)103處，統(tǒng)一配置遮陽傘以及果皮箱。推進(jìn)城市管理責(zé)任區(qū)建設(shè)，明確責(zé)任區(qū)責(zé)任人、責(zé)任范圍和責(zé)任要求，主次干道、重要場所“責(zé)任區(qū)”責(zé)任狀簽訂率達(dá)85%。

2、狠抓環(huán)境衛(wèi)生管理。一是加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果，由我局結(jié)對(duì)幫扶的煙墩街道新街村被評(píng)為市級(jí)文明村。全年新建、改建封閉式垃圾收集房40座（不含街鎮(zhèn)自建的垃圾收集房），桐城路轉(zhuǎn)運(yùn)站和公廁已竣工驗(yàn)收交付使用，大圩和淝河路轉(zhuǎn)運(yùn)站完成設(shè)備和土建招標(biāo)，相關(guān)資料已上報(bào)土委會(huì)，即將開工；由市重點(diǎn)局投資新建的轉(zhuǎn)運(yùn)站也已破土動(dòng)工。市市容局配套購置了10臺(tái)小型垃圾收集車、配套30萬元購買了2臺(tái)后裝式垃圾壓縮車。二是進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)清掃面積，新區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，老城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)80%，與去年同期相比增長7.8%；全區(qū)主次干道沖洗降塵率達(dá)85%以上。三是接管新建拓寬道路的清掃保潔任務(wù)。2011年共接管新建拓寬道路26條，新增道路清掃保潔面積150萬平方米（其中新區(qū)21條，清掃保潔面積136萬平方米；老城區(qū)5條，清掃保潔面積14萬平方米），爭取道路移交配套經(jīng)費(fèi)150.7萬元；為提高道路清掃保潔質(zhì)量、減輕街鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，接管了直線路、大道、馬鞍山路、花園大道等4條道路約74萬平米的的清掃保潔權(quán)。四是加強(qiáng)生活固廢物運(yùn)輸管理，制定生活固體廢棄物運(yùn)輸車輛管理制度，對(duì)垃圾運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)入制，對(duì)從事垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定、從事垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)施嚴(yán)管重罰。

3、嚴(yán)格施工工地和“三車”管理。源頭管控，建設(shè)綠色工地，倡導(dǎo)文明施工，要求場區(qū)必須設(shè)置沖洗臺(tái)、出入口道路硬化到位、配有專職清掃保潔人員、按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“一圖五牌”、保持施工實(shí)體圍墻無殘缺臟破；嚴(yán)格工地外環(huán)境管理，大力查處出入口臟亂差、車輪帶泥和在工地周邊亂堆放、亂張貼、亂涂亂劃等現(xiàn)象。加大處罰力度，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車、運(yùn)料車和混凝土攪拌車的管理；規(guī)范渣土運(yùn)輸，落實(shí)7項(xiàng)管理制度，即運(yùn)輸申報(bào)、一車一證、限量裝載、定路線、定點(diǎn)傾倒、跟班清掃保潔和跟班督查制。大力推進(jìn)渣土車密閉工作，截至目前全區(qū)近200多輛渣土運(yùn)輸車已經(jīng)改裝密閉60多臺(tái)，確保2012年2月1日之前全部改裝完畢。經(jīng)區(qū)政府同意，制定出臺(tái)《工業(yè)區(qū)渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定》，把工業(yè)區(qū)渣土運(yùn)輸管理納入全區(qū)統(tǒng)一管理、考核之中，進(jìn)一步提升工業(yè)區(qū)內(nèi)部道路和周邊道路的環(huán)境衛(wèi)生水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的全天候監(jiān)管，確保環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)不降、水平不減。

4、全力以赴做好各大保障?！爸胁?huì)”期間市容保障24小時(shí)管理無縫隙，“非常5+2、關(guān)鍵白+黑”，放棄節(jié)假日、不分晝夜，全面開展“城市洗臉”工程、店招標(biāo)牌整治行動(dòng)和市容秩序集中管理行動(dòng)，市容保障水平創(chuàng)歷史新高。提前部署、精心準(zhǔn)備，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保全線，“創(chuàng)城迎檢”工作再創(chuàng)佳績。全力做好建國六十周年重大節(jié)日保障和大型會(huì)展活動(dòng)保障。在11月份掃雪除冰工作中，市容系統(tǒng)主動(dòng)承擔(dān)全區(qū)主次干道的鏟冰掃雪任務(wù)，連續(xù)奮戰(zhàn)22小時(shí)，充分展示了沖鋒在前、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的行業(yè)精神。

5、加強(qiáng)違法建設(shè)管理。全年共受理違法建設(shè)舉報(bào)352起，其中不實(shí)舉報(bào)20起，拆除違法建筑128處、面積14902平米（包含新建、在建違法建筑20處、面積7432平米）。積極配合十五里河片區(qū)和43號(hào)大院等重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷工作，順利完成了對(duì)大圩鎮(zhèn)厚道人家違法建設(shè)的強(qiáng)拆任務(wù)，為我市大建設(shè)營造了良好的環(huán)境。

6、認(rèn)真做好群眾投訴受理工作。全年共受理各類熱線投訴、來信來訪案件7545起。其中市長熱線、政民直通車1995件（起）、區(qū)長熱線24件，回復(fù)辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)96%以上。在受理熱線投訴和來信來訪工作中，本著“一心”為了群眾，“傾心”貼近群眾、“耐心”引導(dǎo)群眾、“用心”服務(wù)群眾的思想，認(rèn)真對(duì)待每一件投訴，做到件件有處理、件件有反饋，力求做到每一件投訴受理結(jié)果都能讓群眾滿意，基本做到事后有督查、事后有回訪。

7、開源節(jié)流、增收節(jié)支。在增收上挖潛力，在節(jié)支上做文章，全年預(yù)算外收入近458萬元（去年430萬元），同比增長約6.5%。其中店招牌審批及有償服務(wù)費(fèi)用23萬元（去年32萬元），同比下降28%（戶外廣告審批權(quán)被市市容局收回）；區(qū)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心垃圾代運(yùn)業(yè)務(wù)單位已由去年的75家發(fā)展到92家，新增加業(yè)務(wù)單位17家，增長23%，全年可完成垃圾代運(yùn)費(fèi)280萬元（去年260萬元），與去年同期相比增長7.7%；辦全年預(yù)算外收入130萬元（去年80萬元），同比增長約62.5%；重點(diǎn)辦全年預(yù)算外收入25萬元（去年14萬元），同比增長64.3%。嚴(yán)格車輛燃油管理、堅(jiān)持車輛定點(diǎn)維修制，全年車輛燃油費(fèi)296萬元（去年235萬元），維修費(fèi)179萬元（去年163萬元），在各類車輛增長22%、燃油價(jià)格增長9%的情況下，與去年相比，車輛燃油費(fèi)增加約26%、車輛維修費(fèi)用增加9.8%。

（四）群策群力，構(gòu)筑新區(qū)管理新高地

堅(jiān)持以“國內(nèi)領(lǐng)先，省內(nèi)一流”的標(biāo)準(zhǔn)管理、服務(wù)，嚴(yán)格渣土管理，跟進(jìn)城管執(zhí)法、跟進(jìn)清掃保潔，舉全局之力為新區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

1、圓滿完成各次重大保障任務(wù)。全年完成新區(qū)各項(xiàng)保障工作300余批（次），其中中央、省部級(jí)重、特大保障任務(wù)45次，得到了省、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和群眾的普遍贊揚(yáng)。在新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)三周年、地鐵一號(hào)線試驗(yàn)段、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、會(huì)展中心等重大保障工作中充分展示出顧大體、識(shí)大局，吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，鍛煉了隊(duì)伍，提升了形象，提高了應(yīng)急保障的能力和水平。

2、加強(qiáng)建設(shè)工地和渣土運(yùn)輸管理。主動(dòng)與新區(qū)管理和建設(shè)單位銜接，探索建立主動(dòng)對(duì)接機(jī)制，健全快速聯(lián)動(dòng)、互通信息的工作機(jī)制，對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線、傾倒場以及跟班保潔等相關(guān)事項(xiàng)提前對(duì)接，主動(dòng)介入，提出明確的建設(shè)工地、渣土運(yùn)輸管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高管理成效。完善管理措施，通過與市濱指、各建設(shè)施工單位的溝通協(xié)調(diào)，在《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《新區(qū)建筑工地市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理要求》，與37家建設(shè)、施工單位簽訂了責(zé)任書。加強(qiáng)工地外環(huán)境和文明施工管理，抓好工地進(jìn)出口道路硬化和建立車輛沖洗臺(tái)，推進(jìn)工地外墻亮化、美化工程。

3、因地制宜，管理攤點(diǎn)。新區(qū)在建工地多、外來務(wù)工人員多、回遷居民多，攤點(diǎn)社會(huì)需求大，我局根據(jù)新區(qū)待建區(qū)、在建區(qū)、建成區(qū)的不同情況，聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，協(xié)助市指揮部、區(qū)功能區(qū)在洞庭湖路設(shè)立臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場，解決了家園等四個(gè)社區(qū)和一中等三校師生的菜籃子和米袋子問題；在世紀(jì)城等大型工地旁規(guī)劃出一些地塊，建設(shè)“民工之家”，以解決務(wù)工農(nóng)民工的住宿、就餐等問題，有效地維護(hù)了新區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)了新區(qū)建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2011年，我局各項(xiàng)工作百花齊放，成果喜人。在全市第一個(gè)提前完成年度生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)任務(wù)，共收取生活垃圾處理費(fèi)約304萬元,完成全年任務(wù)的101.3%，受到市市容局的通報(bào)表揚(yáng)；加強(qiáng)了基層?jì)D女組織、工會(huì)和共青團(tuán)組織建設(shè)，完成了婦委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作；加強(qiáng)計(jì)生工作管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，沒有一名干部職工違反國家計(jì)劃生育政策；圓滿完成全年招商引資工作任務(wù)；加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，深入發(fā)動(dòng)干部職工群防群治，綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)開展、效果明顯。

二、存在的不足和問題

一年來，雖然我們?cè)谑腥莪h(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法工作方面做了很多努力、取得了不小的成績，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到不足之處仍然存在。問題主要表現(xiàn)在：

一是市容城管隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于再提高，雖然整體上做到了文明執(zhí)法、依法行政，但是由于隊(duì)伍龐大、人員素質(zhì)參差不齊，仍有個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員工作方法簡單，一定程度上影響了城管隊(duì)伍的整體形象。

二是長效管理機(jī)制有待健全。由于城市管理任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，而城市管理人員有限，致使城市管理工作在相當(dāng)程度上還是突擊式、迎檢式、運(yùn)動(dòng)式的被動(dòng)管理，“堵”的措施較多，“疏”的辦法較少，難以從源頭上解決問題。

三是深入基層調(diào)查研究工作做得還不夠細(xì)、不夠深，對(duì)一些深層次的工作體制機(jī)制方面的問題掌握的還不夠全面，解決措施還不到位。

四是日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作做得不夠深入、精細(xì)，尤其是對(duì)于街巷支路、居民小區(qū)管理與服務(wù)方面還有很多工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

這些問題的存在，促使我們下定決心進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、提升素養(yǎng)，爭取在新的一年中整改提高。

三、2012年工作打算

2012年我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委八屆九次全會(huì)和區(qū)委二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作大局，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)抓好黨建工作。一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“大管理”理念，持續(xù)推進(jìn)“三大市容”建設(shè)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)班子建設(shè)和黨支部建設(shè)。二是繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，走隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化、規(guī)范化、高效化之路；增強(qiáng)市容城管隊(duì)伍的活力和朝氣，在全局系統(tǒng)形成敢想敢干、敢闖敢試、攻堅(jiān)克難、奮勇爭先的濃厚氛圍。三是繼續(xù)辦好入黨積極分子培訓(xùn)班，并在辦班內(nèi)容和形式上探索創(chuàng)新；全面落實(shí)發(fā)展黨員“公示制”和“票決制”，做好新黨員發(fā)展工作。四是強(qiáng)化對(duì)局屬班子監(jiān)管和考核力度，提高局系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、鞏固規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)成果。以創(chuàng)新理念為先導(dǎo)，以規(guī)范管理為要求，以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，不斷提升城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)思想市容、文明市容、和諧市容建設(shè)；繼續(xù)加大硬件投入，根據(jù)城市管理需要更新、增購執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、通訊設(shè)備、辦公器具，進(jìn)一步改善辦公環(huán)境。

3、提升新區(qū)管理水平。一是全面落實(shí)《新區(qū)建筑工地市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理要求》，完成在建工地《新區(qū)建筑工地市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任書》的簽訂工作，對(duì)新開工項(xiàng)目，主動(dòng)上門對(duì)接、服務(wù)，宣傳、簽訂《責(zé)任書》，在市指揮部、重點(diǎn)局的支持下，落實(shí)《管理要求》中關(guān)于工地進(jìn)出口道路硬化、設(shè)置沖洗臺(tái)、工地外圍檔亮化、美化等各項(xiàng)要求，大力推進(jìn)自動(dòng)化輪胎沖洗設(shè)施。二是緊抓市容環(huán)衛(wèi)工作不放松，以“國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先”為標(biāo)準(zhǔn)，突出及時(shí)跟進(jìn)、無縫對(duì)接，提前介入即將建成移交的16條約50萬平方米道路的清掃保潔工作。三是推動(dòng)新區(qū)“數(shù)字城管”規(guī)劃，分步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)與公安、交警等部門的資源共享，在取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)后再在全區(qū)逐步推廣。

4、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾一級(jí)收運(yùn)方式。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)大圩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)和新區(qū)生活固廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際需要推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新?lián)Q代。在生活垃圾一級(jí)收運(yùn)方式改革新區(qū)試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大膽創(chuàng)新、精細(xì)管理，鞏固改革試點(diǎn)工作成果、逐步擴(kuò)大生活垃圾一級(jí)收運(yùn)覆蓋面。

5、繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和機(jī)械化。在大道清掃保潔權(quán)對(duì)外承包的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完成金寨路、屯溪路、黃山路、大道的清掃保潔對(duì)外發(fā)包和承包；在條件成熟的情況下，繼續(xù)接管部分街鎮(zhèn)管理道路的清掃保潔工作，統(tǒng)籌考慮，推向市場，不斷擴(kuò)大全區(qū)道路清掃保潔市場化比重；繼續(xù)加大垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾清運(yùn)車輛的對(duì)外發(fā)包；加大投入，合理調(diào)度，繼續(xù)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，新區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔保持100%，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心直管道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，街鎮(zhèn)管理道路達(dá)到50%以上。

6、繼續(xù)探索和界定攤?cè)狐c(diǎn)管理的新模式。一是聽取多方意見，制定規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)實(shí)施方案、經(jīng)營要求，做好流動(dòng)攤販的摸底調(diào)查和現(xiàn)場勘測，科學(xué)合理布局。二是做好宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入位規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范市場管理，加大監(jiān)管力度。三是加大整治流動(dòng)攤點(diǎn)力度。改變管理思路，堅(jiān)持先疏后堵、標(biāo)本兼治的原則，采取先書面通知，再集中整治取締，最后立案查處。四是不斷探索管理模式，按照“管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則，吸收社會(huì)力量參與攤?cè)狐c(diǎn)管理。

7、建立健全長效考核機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施績效考核工作。一是結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，健全市容城管長效考核工作機(jī)制，細(xì)化考核辦法、完善考核程序，走精細(xì)化、規(guī)范化、程序化之路。繼續(xù)加強(qiáng)市容市貌管理，嚴(yán)把審批關(guān)，逐步向街巷支路推進(jìn)，做好整治和管理工作，把街巷市容環(huán)衛(wèi)工作納入經(jīng)?；己酥?；二是推動(dòng)實(shí)施績效工資考核工作。建立起客觀公正、績效掛鉤、獎(jiǎng)懲分明的考核運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作人員行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向，正確評(píng)價(jià)和科學(xué)考核全體工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，充分發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用，提升部門服務(wù)水平和工作效率，努力在全系統(tǒng)上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

8、探索推進(jìn)城市管理社會(huì)化。積極探索部分重點(diǎn)路段的城市管理社會(huì)化，促使管理與執(zhí)法分離，把具體的管理工作推向社會(huì)進(jìn)行承包，動(dòng)用全社會(huì)資源和力量進(jìn)行管理，政府職能部門只負(fù)責(zé)行政執(zhí)法方面的執(zhí)法、監(jiān)督和考核，只當(dāng)“裁判員”，不作“運(yùn)動(dòng)員”。這樣既可以規(guī)避政府職能部門直接參與管理、引發(fā)矛盾沖突，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，提高城管隊(duì)伍形象，提升政府親和力和威信，又可以大幅度精簡行政管理人員，優(yōu)化人力資源配置，減少政府行政開支，增加民生工程投入，加快推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

9、積極推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國“五五”普法規(guī)劃要求，進(jìn)一步提高依法行政能力，規(guī)范城管執(zhí)法程序，完善城管執(zhí)法機(jī)制。一是健全機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入持久地開展形式多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)和掌握與城市管理密切相關(guān)的各類法律法規(guī)，引導(dǎo)城市管理有關(guān)職能部門干部職工理解法律內(nèi)涵和精神，熟悉執(zhí)法流程，樹立法律至上、文明執(zhí)法的意識(shí)，提高整體法律素質(zhì)和依法辦事能力。二是拓展渠道，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。以管理服務(wù)對(duì)象為主體，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)、告知城市管理有關(guān)規(guī)定章程，不斷增強(qiáng)城市意識(shí)、文明意識(shí)，共同維護(hù)文明和諧、法治有序的城市環(huán)境。三是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作模式。構(gòu)筑信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作信息采集、整理、匯總工作，暢通各職能部門在城市管理事務(wù)上的信息管理與共享渠道；針對(duì)目前城市管理執(zhí)法工作中涉及多個(gè)職能部門的各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題和典型案件，建立協(xié)調(diào)共商機(jī)制；建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)城市管理行政執(zhí)法工作的實(shí)際需要，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)各職能部門，共同完成執(zhí)法工作，對(duì)某些行政相對(duì)人拒不履行義務(wù)、缺乏有效制約措施的典型案件，在保障規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，依照法定程序向區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。四是建立健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。根據(jù)市民需要和工作實(shí)際，依法主動(dòng)公開各類城市管理行政處罰的相關(guān)信息；大力拓展信息反饋渠道，充分收集、掌握市民的反饋意見，并及時(shí)傳達(dá)到對(duì)應(yīng)的單位、部門；提高各類反饋信息的回復(fù)質(zhì)量，積極做好各類市民投訴、熱線、領(lǐng)導(dǎo)批示批件等的回復(fù)工作，著力提高市民對(duì)城市管理工作的滿意度。

10、全力做好城管機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》（合發(fā)〔2011〕25號(hào)）的文件精神，積極配合區(qū)委、區(qū)政府，按照管理要素，整合城市管理資源，將城建系統(tǒng)涉及城市管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)劃入城市管理局。著力轉(zhuǎn)變城管部門職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化城市管事責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化城管部門組織結(jié)構(gòu)，不斷提升城市管理工作效能。

11、建立環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化管理長效機(jī)制。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求和改善農(nóng)村民生的工作目標(biāo)，結(jié)合“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”行動(dòng)，以大圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)，逐步推廣，力爭2013年在全區(qū)建立起制度化、規(guī)范化、長效化的環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理模式。一是開展集中清理活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“八亂”現(xiàn)象的整治力度，繼續(xù)開展“六清理”集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜現(xiàn)象的管理和查處力度。二是組建專業(yè)保潔隊(duì)伍。按照城市社區(qū)管理要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）級(jí)市容所（科）建設(shè)，配齊專職人員，增強(qiáng)工作力量；建立村（居）級(jí)保潔員隊(duì)伍，原則上村（居）級(jí)保潔員數(shù)量按在冊(cè)人口數(shù)400：1的比例配備。三是完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。建設(shè)村（居）級(jí)垃圾收集點(diǎn)，配齊垃圾清掃和清運(yùn)工具，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置果皮箱，加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街）要有一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障渠道。探索建立“區(qū)級(jí)補(bǔ)貼、鎮(zhèn)（街）級(jí)配套、村（居）級(jí)補(bǔ)充”的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理資金籌措機(jī)制。五是健全各項(xiàng)管理制度。

健全工作職責(zé)制度，明確市容所（科）、市容站（辦）的管理職責(zé)、清掃保潔人員工作職責(zé)；健全內(nèi)部管理制度，建立健全農(nóng)村垃圾收集臺(tái)帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等管理制度；健全監(jiān)督考核制度，對(duì)各鎮(zhèn)、街道的“環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站投用情況、垃圾集中收集率、村莊清潔情況”等內(nèi)容進(jìn)行考核檢查；健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位通報(bào)批評(píng)，開展環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理清潔家庭、先進(jìn)村（居）評(píng)選活動(dòng)。