11月3日下午，池州市委副書記張曙光召開會議，專題聽取市殘聯工作情況匯報。在聽取市殘聯黨組書記、理事長周恒生詳細匯報殘聯基本情況、五年多來的工作情況、當前存在的主要困難及今后工作打算后，張曙光副書記對市殘聯工作給予了充分肯定。他說：近幾年來，市殘聯克服基礎服務設施嚴重不足、人員少、經費緊張等困難，自我加壓，積極主動協調，扎實開展各項工作，為殘疾人排憂解難和服務，取得了一定的成績，在省里爭得了位子，市委、市政府是肯定的。

張曙光副書記指出，殘疾人是特殊的社會群體，需要各級黨委、政府和全社會的關心、支持和幫助，沒有殘疾人的小康就沒有全社會的小康。因此各級黨委、政府要從認真貫徹落實黨的十七屆**、踐行科學發展觀的高度，充分認識殘疾人工作的重要性和緊迫性，高度重視殘疾人工作，關心殘疾人，切實解決殘疾人最關心、最直接、最緊迫的現實問題。社會各界要積極幫助殘疾人，實現殘疾人脫貧致富。

張曙光副書記要求，各級殘聯要繼續抓好殘疾人有關法規政策的落實，當前著力做好三件事：一是殘疾人就業工作。就業是民生之本，殘疾人就業可以使他們脫貧。要認真貫徹落實中共十七屆**精神和中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見，國務院《殘疾人就業條例》、省政府第165號令和市政府池發[20**]79號文件，依法全面推進殘疾人就業和再就業工作，進一步提高城鄉殘疾人就業率。要大力實施殘疾人“千元就業工程”，積極扶持并指導殘疾人自主創業，要加強按比例安排殘疾人就業工作，加強殘疾人就業保障金的征收，嚴格管理和使用殘疾人就業保障金。同時要加強對有就業需求殘疾人的職業技能培訓和指導力度，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。二是殘疾人康復工作。康復工作是為殘疾人服務的載體。只有殘疾人的康復，才有殘疾人的小康。要加強殘疾人康復服務體系建設，開展規范化康復服務。要繼續大力實施貧困殘疾人白內障復明民生工程。要加強聾兒康復訓練，重點加強市殘疾人康復中心建設。三是教育文體宣傳工作。教育是殘疾人脫貧的基礎，要積極協調和扶持貧困殘疾學生和殘疾人家庭子女接受正規教育。要大力發展特殊教育事業。同時，要盡可能舉辦各類社會活動，豐富殘疾人精神文化生活。要樹立典型，及時報道宣傳典型。宣傳殘疾人自強不息的精神風貌以及社會各界關心、幫助殘疾人的先進事跡，形成全社會關心、扶助殘疾人的氛圍。

1.聽取黨內外群眾意見的方式有哪些

聽取黨內外群眾意見,通常采取以下幾種方式:

(1)個別訪談.即分別找有關人員進行個別了解,聽取對發展對象的意見.個別訪談,群眾一般沒有顧慮,愿意講真話,效果較好.

(2)召開座談會.即找若干群眾集體座談對發展對象的意見.以座談會的形式聽取意見.可以對某些問題展開討論,加深了解,有利于統一認識.但個別人員可能會產生思想顧慮,會上不愿發表不同意見.

(3)進行公示.這是近幾年基層黨組織創造的一種廣泛聽取黨內外群眾意見的好形式.即將發展對象的有關情況(包括姓名,性別,年齡,文化程度,現任職務,主要經歷,申請入黨時間,支委會意見等)通過張撈,公告等多種形式在發展對象的單位和工作場所等處公布,或以會議的形式向黨內外群眾宣布.進行公示,透明度高,征求意見的范圍廣.

2.什么時間聽取黨內外群眾的意見

下級向上級匯報工作時的禮儀要求有：

遵守時間，不可失約。應樹立極強的恪守時間的觀念，不要過早抵達，使上級準備未畢而難堪，也不要遲到，讓上級等候過久。

輕輕敲門，經允許后才能進門。不可大大咧咧，破門穿堂，即使門開著，也要用適當的方式告訴上級有人來了，以便上級及時調整體態、心理。匯報時，要注意儀表、姿態，站有站相，坐有坐相，文雅大方，彬彬有禮。注意上級辦公室是否允許吸煙，如果可以敬煙時應打開煙盒彈出幾支，遞向上級由他自取。

匯報內容要實事求是，匯報口音要吐字清晰，語調、聲音大小恰當。有喜報喜，有憂報憂，語言精煉，條理清楚，不可“察言觀色”，投其所好，歪曲或隱瞞事實真相。

工作時如果上級不注意禮儀時，不可沖動，仍然要堅持以禮相待，也可以以身示范來暗示上級糾正錯誤，或者直言相陳，但得注意言辭的藝術性。

匯報結束后，上級如果談興猶在，不可有不耐煩的體態語產生，應等到由上級表示結束時才可以告辭。告辭時，要整理好自己的材料、衣著與茶具、座椅，當領導送別時要主動說“謝謝”或“請留步”。

一般情況下，在確定為發展對象前聽取黨內外群眾的意見。但從實際工作中看，不少基層黨組織還根據聽取黨內外群眾意見方式的不同，確定不同的時間。以個別訪談和座談會形式聽取黨內外群眾意見，—般放在報上級黨組織預審前進行。公示一般也應放在報上級黨組織預審前，也可以放在上級黨組織預審后、支部大會討論前兩周左右進行。公示的期限，一般不少于一周。

讀《人民公仆劉少奇》一書，不能不被劉少奇同志善于聽取群眾意見的領導作風所折服。1960年初，我國國民經濟處于嚴重困難時期。為了糾正“”、“浮夸風”，劉少奇到湖南農村調查研究。當時，很多群眾不敢講真話，少奇同志就啟發大家打消顧慮。他誠懇地對大家說：“我們下來調查，是請教你們，向你們學習……中央也好，省委也好，縣委也好，要靠你們講真話。”說完恭恭敬敬向大家行了個鞠躬禮。大家的心情頓時輕松多了，話匣子像水閥一樣打開，爭先恐后地向少奇同志匯報。劉少奇對群眾的意見進行了充分的研究，解散了不利于群眾生產生活的公共食堂，清退了平調的社員房屋，并向中央提出了“容許多種所有制的存在”、“搞社會主義要貫徹按勞分配、等價交換的原則”等探索性改革意見，對當時農村經濟的復蘇起到了巨大推動作用。

一代文豪郭沫若為一句臺詞不恥下問的故事，也很給人啟迪。1942年，郭沫若的話劇《屈原》在重慶上演。劇中嬋娟有兩句臺詞：“宋玉，我特別的恨你。你辜負了先生的教誨，你是沒有骨氣的文人！”演出以后，郭沫若來到后臺，傾聽演員意見。一個演員建議道：“‘你是’不如改成‘你這’，‘你這沒有骨氣的文人’，就夠味了。”郭沫若聽后眼睛一亮，虛心采納了這一意見，并稱這位演員為“一字之師”（《中外作家軼事》）。

兩個小故事，說明了同一個道理：聽取群眾意見，貴在真誠待人，虛心求教。現在有些領導干部不善于聽取群眾意見：一是不想聽，總以為自己比群眾高明，動輒擺出一副教訓人的面孔，對群眾只習慣于頤指氣使，“我講你聽”；二是不真聽，雖然也在那里“傾聽”，但不過是做做樣子而已，群眾意見并沒真正聽進去，更沒真正采納其中的正確意見；三是不全聽，只愛聽恭維話，不愛聽逆耳言，只能聽委婉的建議，不能聽尖銳的批評。這樣勢必挫傷群眾提意見的積極性，不利于了解和掌握群眾的真實意見和愿望，不僅自己難保不糊里糊涂辦錯事，還會影響干群關系，貽誤黨的事業。善于聽取群眾意見，包括一些逆耳之言，就能贏得群眾的愛戴和擁護，團結帶領群眾積極推進黨的事業。可見，聽不聽群眾意見，不是個人的小事，而是事關大局的原則問題。

匯報工作時的禮儀

下級向上級匯報工作時的禮儀要求有：

遵守時間，不可失約。應樹立極強的恪守時間的觀念，不要過早抵達，使上級準備未畢而難堪，也不要遲到，讓上級等候過久。

輕輕敲門，經允許后才能進門。不可大大咧咧，破門穿堂，即使門開著，也要用適當的方式告訴上級有人來了，以便上級及時調整體態、心理。匯報時，要注意儀表、姿態，站有站相，坐有坐相，文雅大方，彬彬有禮。注意上級辦公室是否允許吸煙，如果可以敬煙時應打開煙盒彈出幾支，遞向上級由他自取。

匯報內容要實事求是，匯報口音要吐字清晰，語調、聲音大小恰當。有喜報喜，有憂報憂，語言精煉，條理清楚，不可“察言觀色”，投其所好，歪曲或隱瞞事實真相。

工作時如果上級不注意禮儀時，不可沖動，仍然要堅持以禮相待，也可以以身示范來暗示上級糾正錯誤，或者直言相陳，但得注意言辭的藝術性。

第一條為保護與行政許可事項有重大利益的利害關系人的合法權益以及社會公共利益，保證本機關依法行政，根據《中華人民共和國行政許可法》以及其他相關規定，制定本制度。

第二條在對行政許可事項進行審查后，發現行政許可事項直接關系申請人以外的第三人重大利益以及重大公共利益的，在作出準予行政許可的決定前，應當告知利害關系人并聽取其意見。

第三條行政許可事項涉及特定公民、法人或其他組織合法權益，行政機關能夠知悉利害關系人的，可以直接向有關利害關系人轉送申請書及申請材料。

第四條行政許可事項涉及不特定的多數人或者公共利益的，行政機關可以將行政許可申請及申請材料予以公告。

第五條利害關系人從其他途徑獲取有關信息并認為行政許可事項關系其重大利益和重大公共利益的可以直接向本局提出。

第六條受理行政許可機構在對行政許可申請進行初步審查后直到作出行政許可決定前，只要發現行政許可直接關系第三人的利益，都應當及時告知申請人和利害關系人；在此期間，任何利害關系人都有權進行申述和辯解。

(1)召開群眾座談會要講究效果，每次人數不宜過多，注意不要將不同觀點的人放在一起座談，也不要將黨員和非黨群眾放在一起座談。否則，將會影響不同意見的發表，致使座談會可能流于形式。

(2)進行公示時，黨組織應為群眾反映情況提供便利，比如設置意見箱，提供反映電話等，并要設法消除群眾的思想顧慮，做好保密工作，不得泄漏提意見人的有關情況。

(3)要防止因公示而忽視以座談會、個別訪談的形式聽取黨內外有關群眾的意見和政治審查的傾向。

(4)經廣泛聽取黨內外群眾意見后，對暫緩發展和不予發展的對象，黨組織應做好思想工作。

同志們：

剛才大家圍繞廳機關信息化前期所做的工作、存在的問題，以及下一步擬采取的措施進行了發言。下面我談三點意見：

一、前期各部門做了不少工作

一是廳機關行政權力公開運行工作進行了動員，統一了思想認識，制定了工作方案，明確了思路。二是行政權力事項的清理工作已經基本告一段落，并且制作了流程圖，為下一步行政權力在網上公開運行打下了基礎。三是制定出臺了《廳機關行政權力公開運行工作暫行辦法》和《廳機關行政權力公開運行考核辦法》兩個規范性文件，這樣，行政權力公開運行工作就有章可循。大家要認真學習，按兩個辦法來規范我們的權力運行。四是建設用地審批省市縣三級聯網開始起步。省廳與各市局網絡已經連通，31個縣與省市聯網，占三分之一。剩下三分之二中，19個縣聯網設備已經到位，28個縣聯網設備正在招投標，其余縣正在落實資金。

二、當前工作中存在的主要問題

我總體認為現在進度還是太慢。當前存在的主要問題：一是各項行政權力事項還需要作進一步認真分析。要處理好行政權力公開運行與信息化工作的關系，行政權力公開運行的載體就是信息系統的應用，要依靠信息化這個載體來實現行政權力的公開運行。因此，在系統開發中，各處室要對各項行政權力事項有一個合理、詳細的需求提出來，做到依法依規，科學合理，簡便易行；廳信息中心要做好技術支撐和軟件開發工作。這兩方面的工作，需要大家配合做好。二是工作進展還不平衡。三是有的資金尚未落實到位。如建設用地聯網審批，目前還有部分縣局處在落實資金過程中。四是省廳機房的消防、空調等設備還沒有到位，需要整改，一定要保證安全。

按照縣委要求，縣工信局開展了教育實踐活動學習教育、聽取意見環節活動，對照縣委文件要求進行了聽取和征求群眾意見活動，現將主要情況報告如下。

一、聽取和征求意見工作情況

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，縣工信局黨委按照上級的部署，認真開展學習教育，廣泛征求意見建議，積極查找領導班子和成員存在的“四風”問題，制定了征求意見計劃，印發了《關于開展“大走訪納諫，大接訪聽訴”專項行動工作方案》等文件，開展了“雙百問卷調查”活動，上門向企業和農戶廣泛征求反對“四風”等意見。

為廣泛聽取相關單位、企業、掛點村干部群眾和本局干部職工對領導班子及班子成員在貫徹落實八項規定，反對“四風”，整治“庸懶散”及服務發展等方面的意見建議，我們具體通過以下途徑征求意見：

一是梳理調研意見。對前階段開展調研和問題自查梳理出來的意見進行匯總，將涉及到領導班子及其成員的意見建議梳理分析，重點研究涉及全縣工業和信息化發展全局的意見和建議，把梳理后的意見作為領導班子民主生活會的重要內容。

二是書面征求意見。書面向100戶工業企業、100戶三送掛點村（社區）群眾及縣直有關單位、有關老同志、領導班子成員、“兩代表一委員”發放意見征求表，征求對領導班子及其成員的意見建議。