為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，根據《市人民政府〈全面推進依法行政五年規府號）、市政府辦公廳《關于印發市人民政府年依法行政工作方案的通知》（府廳發號）和《人民政府全面推進依法行政五年規劃（）》，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《綱要》為指南，堅持黨的領導，堅持執政為民，促進政府職能轉變和行政效率的提高，推進政府各項工作向依法管理、依法運行轉變，維護公民、法人和其他組織的合法權益，為我區經濟社會發展創造良好的法制環境。

二、工作目標

通過各項工作任務的實現，使區政府各部門的行政管理活動在公開、高效、便民等方面有一定的進步，行政執法行為更為規范，全區行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念以及依法行政的能力和水平有一定的提高，依法行政的氛圍初步形成。

三、主要任務

根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，結合實際,市推進依法行政工作領導小組決定在區縣全面開展依法行政示范工作。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，通過開展依法行政示范工作，培育依法行政的先進典型，及時總結、交流和推廣經驗，充分發揮典型的示范帶動作用，推動市科學發展、創新發展、和諧發展，為實現建設現代國際旅游城市的戰略目標提供法治保障。

二、示范內容

（一）區：充分發揮政府法律顧問組作用

（二）區：開展行政復議委員會試點

一、指導思想和目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國土資源部《關于全面推進依法行政的實施意見》、山東省依法行政第五個五年規劃和法制宣傳教育第六個五年規劃以及《“法治”建設綱要》為依據，以市局黨委提出的“堅持一條主線，高舉兩面旗幟，實現三個突破，強化四項建設”總體思路為指導，全面推進依法行政，加強法治國土建設，推動國土資源管理工作上水平、上臺階，為“十二五”規劃目標實現奠定堅實基礎，為促進全縣經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。

二、活動主題和基本要求

活動主題：推進依法行政，建設法治國土。

基本要求：開展好“依法行政年”活動要在前瞻性上下功夫，為“十二五”規劃開好局、起好步奠定基礎。著眼全縣國土資源系統依法行政工作上臺階、上水平，在依法行政工作的扎實性上下功夫，為全面提升依法行政工作質量奠定基礎。瞄準薄弱環節做工作，在依法行政工作的針對性上下功夫，為著力規范依法行政工作的制度化建設奠定基礎。積極應對社會變革帶來的新變化，在依法行政工作的創新性上下功夫，為不斷開拓依法行政工作的新局面奠定基礎。明確工作重點，把開展“依法行政年”活動與“兩整治一改革”、“創先爭優”等專項活動結合起來，在全面加強法治建設、抓好各項具體工作的落實中，進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。

三、主要任務和措施

為深入推進全市國土資源依法行政，加快國土資源管理規范化、制度化、法制化建設，更好地服務于全市經濟社會發展，根據省廳黨組統一部署，局黨組確定2012年在全市系統內開展“依法行政年”活動。為扎實有效地推進活動開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想和基本要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》，國土資源部關于進一步推進依法行政加快建設法治國土的意見，省、市依法行政第五個五年規劃和法制宣傳教育第六個五年規劃為主線，全面推進依法行政，促進法治國土建設，為經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定創造良好的國土法治環境。

（二）基本要求。用依法行政理念統領國土資源各項工作，提高國土資源部門工作人員特別是領導干部依法行政的能力和水平，形成憲法至上、尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍;圍繞全市國土資源工作實際，著力解決當前依法行政工作中存在的突出問題，建立長效機制，確保合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求落到實處。

二、主要任務

(一)切實加強依法行政基礎工作。一是加強依法行政的組織領導。各級國土資源部門要建立由主要領導牽頭的依法行政工作領導機構，健全協調推進機制。二是編制各級國土資源依法行政和普法規劃，明確“十二五”期間依法行政的目標任務和措施。三是大力推進“一個平臺、兩個市場”建設，建立健全國土資源綜合監管平臺和土地、礦業權市場，

第一篇

一、落實“六五”普法規劃

（一）深入開展集中法制宣傳教育活動。充分發揮各種宣傳輿論工具的作用，多形式開展法制宣傳教育活動。利用“雙節”、“5·29”、“6.26”“7.11”、“9·25”、“12·4”等重大節日，積極開展法制宣傳板報、圖片展覽和宣傳一條街宣傳計劃生育專業法律法規和《條例》釋義，及時反應普法動態，宣傳典型，交流經驗。

（二）深入開展“法律六進”活動，切實抓好重點對象法制宣傳教育。廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推動重點對象法制宣傳教育的深入開展。把依法行政法制教育作為一個重點來抓，加大對領導干部和公務員學法用法工作力度。

（三）加強計生隊伍法制宣傳教育。一是加強計生領導干部的法制宣傳教育，提高依法決策能力。二是加強人口計生系統人員的法制宣傳教育，認真學習貫徹省《人口和計劃生育行政執法監督規定（試行）》，提高依法行政能力。三是加強計生技術服務人員的法制宣傳教育，提高依法服務能力。

二、繼續開展《條例》專題宣傳

為切實貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》，進一步強化全縣國土資源系統依法行政工作，根據縣政府辦公室《關于印發20*年度縣政府推進依法行政重點工作安排的通知》要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、推進依法行政的指導思想和主要目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和依法治國的基本方略，認真貫徹《綱要》和黨中央、國務院關于國土資源管理的一系列大政方針，全面落實省市主管部門和縣委、縣政府關于依法行政的工作要求，堅持以人為本，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，完善制度、制約權力、規范行為、改進服務、提高效率，建立適應需要、切實可行的國土資源系統依法行政的制度、程序和方法。

(二)主要目標

將依法行政作為國土資源法制工作的核心，建立健全體現合法、公正、便民原則的依法行政的制度和程序，建立一支廉潔、勤政、務實、高效的國土資源管理干部隊伍，形成行政規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的國土資源管理體制，使國土資源得到有效保護和合理開發利用，為我縣經濟社會可持續發展做出應有貢獻。

為進一步加強地稅系統稅收法制宣傳教育工作，全面推動稅務部門依法行政工作的深入開展，根據全市地稅系統“六五”普法規劃總體部署和全市地稅系統全面推進依法行政“十二五”規劃總體要求，結合地稅工作實際，制定本實施方案。

一、以人為本，大力開展普法宣傳教育活動

（一）進一步加強地稅系統法律知識學習宣傳

認真組織廣大地稅干部職工學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，切實維護憲法權威；圍繞促進全市經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定、促進改善服務民生，廣泛開展相關法律法規的宣傳教育。重點加強《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國行政強制法》的學習宣傳，深刻領會和掌握立法背景、立法意義和主要內容，并與稅收征管工作有機結合起來；認真學習宣傳省依法治省領導小組辦公室的《省2014－2014年度重點普法目錄》和《市2014年重點普法目錄》中列出的《中華人民共和國刑法修正案（八）》、《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律；深入落實重點對象學法用法制度，突出加強領導干部學法用法、公務員學法用法的教育培訓工作，提高地稅部門領導干部及廣大稅干的依法管稅能力，促進依法治稅工作的深入進行。切實加強與履職相關的法律知識的學習宣傳，注重培養地稅干部的職業道德，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的理念，提高地稅干部的政治意識、大局意識和法治意識。增強地稅干部運用法律手段解決問題、化解矛盾的能力，切實推進“三和”地稅建設。

（二）進一步加強面向納稅人及社會各界的稅收法制宣傳教育

一是按照“發展為上，民生為先，穩定為重”的要求，結合稅務部門工作實際，廣泛宣傳相關稅收法律法規，全面落實稅收優惠政策，傾心服務納稅人，努力推進社會和諧穩定。二是繼續深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“法律六進”活動，重點圍繞省局組織開展的送稅法進企業志愿服務活動，組建和培訓志愿者隊伍，定期開展稅收志愿者深入重點企業進行稅法宣傳和政策咨詢等服務活動。三是重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和個體工商戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。突出不同行業和對象特點，針對不同需求，采取有效宣傳教育措施，廣泛開展稅收性質和職能、稅收法律法規、納稅人權利和義務、正反兩方面納稅典型等宣傳工作。四是豐富宣傳手段，創新宣傳方式，突出抓好集中性的宣傳活動。要根據上級要求，結合部門實際，全力做好全國第二十一個“稅收宣傳月”活動和第12個“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動。大力開展群眾性稅法宣傳活動，推進依法治稅工作向深入開展。

為全面推進我局普法依法行政工作，進一步加大依法審計力度，防范審計風險，提高審計執法水平，促進依法行政建設，根據《2014年市審計機關普法依法行政工作要點》，結合我局審計工作實際，現制定以下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，牢固樹立法治環境就是經濟發展環境、抓依法行政就是抓發展的理念，突出抓好干部學法、完善決策機制、嚴格行政執法、化解矛盾糾紛等重點工作，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，不斷提升審計工作制度化、規范化、法治化水平，為推進贛南蘇區振興發展，建設人文、開放、創業、平安、幸福創造良好的法治環境。

二、主要任務

（一）努力培育公務員的法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力

1、落實領導干部學法制度。采取局務會會前學法、法制講座等幾種方式，落實領導干部學法制度，全年集中學法不得少于4次，要把領導干部學法用法情況、法律素質和依法執政能力，作為個人年終考核的重要內容。

2012年我局依法行政工作要牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》及《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，緊密圍繞區“三個新跨越”，立足崗位職能，不斷規范行政執法行為，不斷提高行政工作效能，不斷提升依法行政水平，充分發揮我局依法行政示范單位示范作用，促進司法行政工作再創新、再提高。

一、抓好制度建設，加強本局依法行政組織領導

1、加強組織建設。要充實調整依法行政領導小組及辦事機構成員，根據人員變動，及時調整成員，確保本局依法行政工作有人管有人抓。

2、加強制度建設。要以文件的形式制定出臺《區司法局行政執法信息公開制度》、《區司法局告知服務制度》、《區司法局執法回避制度》、《區司法局執法聽證制度》等規章制度。這些規章制度要征求各科所意見，并要經局依法行政領導小組討論，出臺后的規章制度要匯編成冊，發至各科所學習。

二、抓好隊伍建設，提高本局干部依法行政意識

1、開展各類法制學習培訓活動。通過舉辦法制講座、參加培訓班及業余自學等形式，組織本局干部學習《行政許可法》、《行政強制法》、《法律援助條例》、《基層法律服務所管理辦法》等與本職工作密切相關的法律知識，提高依法行政意識。

2012年我市農業依法行政工作總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞“十二五”農業發展和糧食生產功能區、現代農業園區“兩區”建設等中心工作，創新工作方法和載體，繼續開展“依法行政水平提升年”活動，實施“211”計劃，即二完善一增強一提高?！岸晟啤睘檫M一步完善二個體制：行政管理體制基本達到行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效；行政執法體制基本達到權責明確、行為規范、監督有效、保障有力?！耙辉鰪姟睘橐婪ㄐ姓挠^念明顯增強，通過開展干部學法、法律知識進企入社活動、百萬農民學法維權工程實施，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。“一提高”即依法行政的能力明顯提高，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。全面推進農業依法行政，努力提升依法護農水平。2012年依法行政工作的重點和具體任務是：

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉變管理職能和方式。繼續完善經濟調節和市場監管職能，不斷加強社會管理和公共服務職能，特別是強化農業支持保護、農民權益保護、動植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監管、農業社會化服務等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業和農村經濟事務，充分運用間接管理、動態管理和事后監管等手段對農業農村經濟事務實施管理，為農業和農村經濟發展創造良好的環境。隨著農業行政管理體制改革的深化，逐步實現農業產前、產中、產后一體化管理。（責任單位：人事處，其他處站配合）

2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，要運用互聯網、各種媒體和農業懇談等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規問題的重大行政決策，做出重大行政決策前要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。（責任單位：辦公室，其他處站配合）

3、深化行政審批制度改革。嚴格執行《行政許可法》，依法做好農業行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農業行政許可的依據、條件、要求、過程和結果；規范行政許可辦理行為，進一步創新行政審批方式，充分運用現代信息網絡技術，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統計和案卷評查制度，不斷規范行政許可行為。減少審批環節，依法下放權限，進一步落實擴權強縣和清費減負工作。（責任單位：行政審批處、畜牧局、植物保護檢疫站、農機監理所、種子管理站、綠色食品辦公室、信息中心等）

4、積極推進政府信息公開。認真實施政府信息公開條例，健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規定時限內予以答復。進一步推進農業重大建設項目、行政執法、行政許可等領域的信息公開。（責任單位：辦公室、信息中心，其他處站配合）