廉政文化是人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和，它以廉潔從政為理念和目標，以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文化等為表現形式，是社會主義先進文化的重要組成部分，是運政文化建設的重要內容，是推進運政系統廉政建設的重要精神力量。筆者就加強運政系統廉政文化建設，談談初淺認識，與大家共同探討。

一、正確認識運政廉政文化建設的重要意義

中華民族具有豐富的文化底蘊，其中蘊藏著深厚的廉政文化。在改革開放經濟快速發展的新時期，加強廉政文化建設，不僅可以增強反腐倡廉的滲透力和影響力，還可以極大地提高廣大運政干部的拒腐防變能力，對于加強運政系統反腐倡廉宣傳教育，推進運政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，全力構建清廉運政，具有十分重要的意義。

首先，加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。作為先進的文化形態，廉政文化反映了當代先進文化的價值取向。加強運政系統的廉政文化建設，有助于運政干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發展運政先進文化和構建和諧運政。

其次，加強廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。通過弘揚廉政文化，拓展運政文化建設的廣度和深度，用先進的廉政文化占領運政干部思想陣地，有利于更好地發揮職業道德、社會公德、家庭美德教育的整體效能，營造“崇尚廉政、褒揚廉政”的新風尚，使廣大運政干部樹立廉潔奉公、無私奉獻的精神，為構建效能運政、和諧運政、清廉運政、文明運政創造良好的群眾思想基礎。

第三，加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。加強廉政文化建設，旨在加大預防力度，發揮廉政文化的導向、規范和約束功能，弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，抨擊和貶斥以權謀私等不廉潔行為，使以廉為榮、以貪為恥的價值觀為廣大運政干部所認同和接受，成為運政系統普遍的思想觀念和價值取向，有助于全體運政干部進一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，為人們克服不良風氣、抵制各種誘惑創造良好的環境和條件，從而有效地減少和預防腐敗現象的發生。

2012年是交通運輸“十二五”規劃的開局之年，也是我局全面深入推進學習型團隊建設的重要一年。為加強交通運政文化建設，提高全體干部職工文化素質，增強交通運政行業的凝聚力和戰斗力，樹立交通運政隊伍良好形象，促進交通運輸事業又好又快發展，根據《2012年運政管理工作實施意見》，制定本方案。

一、指導思想

以建設學習型團隊、學習型機關為目標，進一步解放思想、更新觀念，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，使黨員、干部、職工的學習能力不斷提升，知識素養不斷提高，先鋒模范作用充分發揮，使組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，為推動交通運政事業科學發展提供堅實的思想保證。

二、目的意義

1、交通運政文化建設是行業精神文明建設的重要組成部分，是行業精神文明建設的拓展和升華。加快交通運輸現代化建設步伐，必須加強交通運政文化建設。

2、加強交通運政文化建設，有利于樹立和強化以人為本理念，是滿足交通運政干部職工日益增長的精神文化需要；有利于形成良好的職業道德和行業風尚，是實踐集體主義榮辱觀的重要保證；有利于強化團隊意識，提高交通運輸行業的凝聚力和戰斗力，是推進建設和諧行業的重要支撐；有利于弘揚行業精神，激發干部職工的積極性和創造性，是推動建設創新型行業的強大精神動力；有利于樹立價值理念和共同目標，增強廣大交通運政干部職工的使命感和責任感，是實現交通運輸事業又好又快發展的重要基礎。

一、指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線、方針、政策，認真學習和貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》，以“人”為本，狠抓運政執法隊伍建設，切實提高全體執法人員的整體素質，建立一支高效、廉潔、文明的運政執法隊伍。依法行政、文明執法，提高管理水平，規范道路運輸市場，建立我縣良好的道路運輸市場經營秩序。

二、組織領導

為確保運政執法工作落到實處，加強運政執法工作的領導，經所委會研究決定，成立運政執法領導小組，由XXX所長任組長，XXX副所長任副組長,XXX、各股室主要負責人為成員，由XXX同志任執法專干，負責運政執法室的日常工作。

三、工作目標和具體的工作措施

（一）工作目標

編者按：本文主要從以人為本，創新安全文化；轉變理念,創新管理方式；科學管理，創新水運企業自我管理制度；結合先進科技，創新管理途徑；完善法制，創新管理手段進行論述。其中，主要包括：我國水運行業率先實現開放化、水上安全管理與我國經濟發展相伴已進入一個新的歷史發展階段、水上安全管理機構要發揮其積極的主導作用，推動市場力量以提高資產的共性程度、以人為本，體現在水上安全管理上、實現水上安全管理從事后控制向事前控制的轉變、實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變、管理客體應由船舶個體為主的“小安全”管理向水運企業的“大安全”管理轉變等，具體請詳見。

摘要：水上安全管理工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經濟健康快速持續發展，又影響到社會穩定。本文結合工作實踐，認為水上安全管理制度必須進行管理創新。

改革開放以來，我國水運行業率先實現開放化，“有水大家行船”，無論個體、集體、國有企業都可以從事水上運輸，水運生產力得到迅猛發展。但同時，由于市場準入標準等種種原因，也給水上安全埋下了不少事故隱患。

跑馬行船三分險。水上安全管理工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經濟健康快速持續發展，又影響到社會穩定。然而，水上安全形勢依然比較嚴峻。如1999年“11.24”海難，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。2001年1月29日，重慶合川市一艘個體客船因嚴重超載觸礁翻沉，死亡46人。這些事故的發生，不但使國家和人民群眾生命、財產蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，沖擊了良好的社會秩序。

而這些事故的發生與我國的水上安全管理制度有著密切的關系。其中，領導干部安全意識淡薄，疏于管理，致使安全責任制落空、安全管理措施不力是主要的原因。同時，部分水運企業對人民群眾的切身利益毫不關心，重經濟效益，輕安全生產，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁也是重要的原因。

水上安全管理制度對社會水運資源的配置、社會分配公平性的提高是起著根本性動因的作用的。因為水上安全管理制度是作為前提條件規定了水運經濟運行與社會交互關系的特征的，制度所決定的選擇取向對水運企業等經濟主體所追求的穩定的均衡更能產生實質性的影響。水上安全管理制度對水運生產力的影響可以是正面的，也可以是負面的，要避免負面影響的出現，就必須減少對制度的人為干擾。

一、行政執法現狀

（一）行政執法機構現狀

市道路運輸管理局其前身是“市交通運輸管理所”，1993年7月經市編委批準的財政全額撥款的正科級參公管理單位，2013年12月更名為“市道路運輸管理局”，核定編制人數為71人（包括運政稽查中隊12人），領導職數一正三副，運政稽查中隊領導職數一正一副，現在編61人。除運政稽查中隊外，內設人秘科、出租汽車管理辦公室、違章處理室、運管科、維管科、財務科、行政審批科、安全信訪科及4個片區交管站和公司駐站辦、89隊駐站辦。

（二）行政執法隊伍現狀

目前，我局現有正式執法人員60名（含運政稽查中隊），其中畢業分配及公開考錄2人，其他部門調入8人，軍轉安置4人，其他46人，大專及以上學歷占98%，中專及以下學歷占2%；交通運輸專業占30%，法律專業占30%，其他專業占40%；執法人員中35歲及以下占13.3%，35-50歲占82.7%，50歲以上占4%。

二、行政執法隊伍建設方面的做法及存在的問題

為推動全區城鎮生活垃圾分類工作，根據國務院辦公廳《關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部〈生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》（國辦發〔2017〕26號）、住房城鄉建設部等9部委《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建成〔2019〕56號）、省住房城鄉建設廳等12部門《關于印發〈省城市生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》（魯建發〔2019〕2號）、市政府《關于印發市城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》（日政字〔2020〕14號）等文件精神，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

2021年，全面啟動城鎮生活垃圾分類工作，實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，秦樓街道建成城市生活垃圾分類示范片區；街道、石臼街道分別新建成不少于10個達標示范小區；各鎮完成1-2個行政村試行垃圾分類減量化處理模式；各級黨政機關、企事業單位等公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋；到2022年，全區實現城市生活垃圾分類全覆蓋。2025年，全區基本建成城鎮生活垃圾分類處理系統。

二、工作任務

（一）制定分類方案。各鎮、街道負責所在轄區生活垃圾分類投放管理工作，制定生活垃圾分類推進方案，明確目標任務、重點項目、進度計劃和具體措施等。區直相關部門要按照“管行業必須管垃圾分類”的原則，制定本行業生活垃圾分類推進方案，組織開展垃圾分類培訓、統籌協調、指導監督等工作。（牽頭單位：區城市管理和綜合行政執法局，責任單位：各行業主管部門，各鎮人民政府、街道辦事處）

加快全區生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理體系規劃建設，統籌布局垃圾分類處置設施，優先安排用地，并按照規劃標準配套建設生活垃圾分類處理設施。（牽頭單位：區城市管理和綜合行政執法局，責任單位：區自然資源和規劃分局、區住房和城鄉建設局，各鎮人民政府、街道辦事處）

一、項目基本情況

自區政府明確區城投公司為城區土地收儲與運作主體后，公司加大土地收儲與運作力度，目前已完成水運路、華能大道二期工程、汽車文化貿易城、2010和2011年增減掛土地、南苑安置房東側地塊等1500余畝土地的征收工作，對路160畝、C4、C5地塊350畝和山塘水庫387畝土地的征收工作也在緊張進行中；完成了水運路以北370畝土地、區行政中心內29.6畝剩余土地、正氣路以東、白云山路以南、青少年活動中心以北，面積約17畝地塊、南苑安置房東側94畝土地的掛牌前期工作。

二、工作進展情況

1、已完成原818廠貳號和叁號地塊規劃用地紅線圖、規劃設計條件、宗地圖，完成土地價格評估，正在組織掛牌；

2、已編制完成水運路地塊的控規，完成了水運路以北370畝土地掛牌的前期工作；

3、已完成正氣路以東、白云山路以南、青少年活動中心以北，面積約17畝地塊；區行政中心內剩余土地，東井岡路以東、贛江大道以南、區交警大隊辦公樓以西、區財政局辦公樓以北，面積約16.6畝地塊；區行政中心內剩余土地，區交警大隊辦公樓以東、贛江大道以南、正氣路以西,區國稅局辦公樓以北，面積約13畝地塊掛牌的紅線圖和規劃設計條件，待市里批準；

全省運輸工作會議經驗交流材料

內容：

近年來，隨著我國法制建設步伐和法律體系的進一步完善，《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規相繼出臺，對規范運政執法行為，實現依法治運，建立統一、開放、競爭、有序的運輸市場提供了保障。但在實際運政執法中仍存在一些值得重視的問題：

1、重許可、輕監管或者只許可，不監管。

2、重收費、輕管理。

3、運政執法不規范。一是重實體輕程序，習慣憑經驗辦事，執法文書形同虛假、認為程序可有可無。在實施處罰中，個人的感情色彩偏重，有的作出具體行政行為武斷專橫、根本不聽取相對人的意見，隨意和限制當事人申訴權或起訴權，人為的減少法定的執法程序。二是文書填寫不規范。三是在自由載量權的運用上過于隨意，在路檢路查時，亂扣駕駛證、亂扣非營運車輛。

一、進一步開展了反腐倡廉教育，促進黨員領導干部廉潔從政

1、領導重視。把反腐倡廉宣傳教育納入各級黨組織宣傳教育工作總體部署，把法紀教育和廉政勤政教育納入教育培訓計劃。處領導以身作則參與各項教育活動，并針對不同崗位的特點，加強崗位廉政教育，努力營造政風清明、廉潔奉公的輿論環境。通過板面宣傳和網上，宣傳廉政文化的意義。

2、深入開展了廉政文化建設活動。一是在全處開展了“廉政文化建設年”活動。重點抓好廉政文化“六進”活動有關動作。進一步推動黨風廉政教育的深入和普及。二是在領導班子成員中開了廉政格言和警句征集活動，領導班子人人參與。從更大范圍和更深層次上營造了良好的廉政文化氛圍。三是組織黨員骨干參與局組織的廉政文化演講活動。

3、深入開展了學習貫徹黨章活動，促進了黨風廉政建設。各黨組織把學習貫徹黨章作為今年加強黨風廉政教育的重要內容，引導黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，進一步增強了黨員意識和黨紀觀念，引導黨員切實維護黨章的權威從我做起。

4、深入開展了正反兩方面教育。重點加強黨員干部理想信念和道德教育、黨的優良傳統和作風教育，引導黨員干部樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，真正做到為民、務實、清廉。采取學習討論、收看先進事跡演講錄象等形式進行正面教育，弘揚正氣。利用反面典型開展警示教育，使黨紀、政紀和法紀的約束力得到充分的體現。

5、深入抓好了領導干部廉潔自律各項規定。嚴格遵守領導干部“四大紀律、八項要求”及嚴格執行《關于嚴格控制公務宴請活動的規定》，發現領導干部有苗頭性問題，及時打招呼、及時提醒，避免犯錯誤，真正體現關心和愛護干部。

第一條為保障社會主義精神文明建設，維護社會治安，促進文化市場的繁榮和健康發展，制止有害出版物對人們的毒害，保護人民群眾特別是未成年人的身心健康，根據國家有關法律、法規，制定本規定。

第二條本規定所稱的有害出版物是指內容反動、淫穢、色情、渲染兇殺暴力、宣揚封建迷信的出版物。出版物的范圍包括書籍、報紙、雜志、圖片、畫冊、掛歷、錄像帶、錄音帶、影片、電視片、幻燈片及其他音像制品和印刷宣傳品。

第三條凡在本市范圍內的有害出版物均適用本規定。

第四條反動出版物是指旨在反對人民民主專政和社會主義制度，具有下列內容之一的出版物：

（一）反對中國共產黨和中國共產黨的領導；

（二）攻擊中華人民共和國，反對走社會主義道路；