改革開放以來，我國經濟快速增長，2011年人均GDP達到34999元人民幣，約合5469美元，城鎮人口超過農村人口，占比達到51.27%。這表明，我國已進入工業化與城鎮化的中后期階段。在這樣的階段上，投資必然呈現出相應的特點。

一、基礎設施與基礎產業投資處于增長高峰期

從與人們生產生活關系的角度看，實物投資可大體劃分為兩類。一是基礎設施與基礎產業投資，二是直接提供消費品與服務的一般產業投資。前一類投資的特點是建設期需要大量的投資，建成后使用時間長，更新速度慢，達到一定的完備程度后，對其需求將急劇減少。后一類投資的特點是單個項目投資量相對較小，但項目眾多，隨消費結構變化而不斷變化，競爭激烈，技術更新快。從世界各國經濟發展歷程看，基礎設施和基礎產業投資建設的高潮，都出現在工業化與城鎮化階段，特別是在此階段中期，往往達到最高峰。實際上，一國工業化和城鎮化實現之日，也就是基礎設施和基礎產業完備之時，對此類投資的客觀需求，必然相應下降。目前世界上各發達國家的投資和經濟都長期保持低增長，其實是他們的工業化和城鎮化已經完成之后的必然結果。我國在發展階段上，不同于早已完成工業與城鎮化的發達國家，而是正處于這個過程的中期。因而，我國目前的基礎設施和基礎產業投資，理應進入高潮期，在總體上表現為快速增長。只有這樣，我國工業與城市化進程才能順利進行，避免人為折騰，穩步而又快速地改善社會事業和人民生活水平。

二、基礎設施和基礎產業投資的內部重點有序轉換

處于增長高峰期的基礎設施與基礎產業投資，并不總是整體齊頭并進，而是存在內部結構，表現出增長重點有序轉換。從1998年開始，主要是新世紀前10年，我國煤炭、石油、化工、鋼鐵、建材、電信與公路等行業的投資增速最高，但現在已過高峰期。繼之而起的是水利、電力、鐵路、設備制造、城市設施和房地產等行業投資，已經開始或即將進入投資增長高峰期。從國家和各地“十二五”規劃所列建設項目看，水利、電力、鐵路與設備制造等產業的投資建設，將在稍后的“十三五”規劃期間達到基本完善，度過投資增長高潮。受其影響，“十三五”之后的基礎設施與基礎產業投資整體增速可能放緩，少數行業的投資或許負增長，經濟增長率下降到6%以下。地鐵等城市設施和居民住房投資的增長高峰，持續時間可能較長，原因主要是我國的城鎮化存在很大的發展空間，不是10年8年就能夠完成的。城市化必然強烈拉動城市設施和住房建設，而且居民改善住房的需求會隨家庭收入提高而不斷增長。即使早已實現工業化和城鎮化的國家，住房投資仍占較大比例。例如日本在房地產泡沫破裂之后，從上世紀90年代至今，住房投資的比例一直保持在10%左右。

三、新興產業投資孕育巨大的增長潛力

一、充分認識支持重點工業企業發展的重大意義

工業是我市國民經濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的重要載體。重點工業企業在工業經濟中占主導地位。在當前十分嚴峻的經濟形勢下，只有加快重點工業企業的發展，才能確保實現工業增長目標，促進全市經濟社會平穩較快發展。《甘肅省人民政府關于支持重點工業企業發展的若干意見》明確提出了支持重點工業企業發展的方法步驟、政策意見和保障措施，具有很強的針對性、指導性和可操作性。結合*實際，經市政府研究決定，在省列支持14戶在蘭中央、省屬重點企業的基礎上，再選擇50戶規模以上重點工業企業，給予重點支持。同時，毫不放松地抓好其它企業發展。通過抓重點、帶一般，推動工業經濟實現穩定增長，努力完成全市工業經濟發展的各項目標任務。

二、支持重點工業企業發展的政策措施

（一）全力抓好重點項目建設。對重點工業企業技術含量高、市場前景好，有利于延長產業鏈、提高競爭力，具有較強經濟拉動效應的項目，給予重點支持。對重點企業擬新建和改擴建項目進行梳理，提出支持名單，明確具體支持方式。加快審批進程，提高辦事效率，推進項目盡快上馬、盡早見效。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市國資委配合。

（二）努力爭取國家、省上資金支持。緊緊抓住國家實施十大產業振興規劃、加大企業技改投資的有利時機，加大對新技術、新工藝、新產品應用的支持力度,積極篩選上報一批具有支撐作用、推進技術進步和技術創新的項目，爭取更多的企業、更多的項目列入國家和省上各項專項資金計劃。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市國資委、市非公有制經濟發展服務局配合。

（三）扎實推進重大建設項目互保共建。按照“三優先”（同等條件下，重大建設項目業主單位優先使用省、市建筑施工企業，優先選用省、市企業生產的材料、設備，優先使用省、市勞務人員）和“三確保”（工業企業確保產品質量優良、價格優惠、服務優質）的要求，積極落實重大項目互保共建措施。有關部門每月要組織項目業主單位和有關企業進行對接，簽訂合同，逐項組織落實。此項工作由市重大項目辦牽頭，市發改委、市經委、市國資委配合。

一、加強工業經濟預警、分析和研判，確保工業經濟預期目標完成。2016年，我縣工業總產值預期現實132億元，同比增長9.5%；工業增加值41億元，同比增長9.5%。凈增規上工業戶數2戶以上。

二、突出重點、大力建設綠色工業體系。加快現有企業節能減排改造力度，大幅降低環境污染，實現達標排放。突出發展以白酒、竹食品、肉牛加工為主的綠色食品工業。積極作為，調整發展思路，提升產品品質，提高品牌影響力；鼓勵等竹類食品生產企業圍繞產品質量、生產工藝、產品開發等方向進行難點攻關，積極推動、參與竹筍加工企業標準修改和地方標準制定；鼓勵長順竹業、重竹型材等竹型材生產企業積極研發、生產適銷對路產品，促進竹原纖維、竹型材、竹家具等產業化發展。積極幫助九牛公司1萬頭肉牛屠宰和精深加工如期順利投產達效。

三、狠抓投入，全力培育新的經濟增長點。一抓重點工業項目實施。二抓竣工項目的投產達效。三是積極推進工業招商工作。順應招商工作新常態，以企業為主，主動對接招引上下游相關的企業，以企建園，延伸產業鏈和做大產業規模。深入實施“大眾創業、萬眾創新”，確保國家鼓勵“雙創”的系列政策在我縣落地生根，形成全民創業熱潮，激發民間投資，增強經濟內生活力。

四、鼓勵創新，加快企業產業轉型和結構升級。積極鼓勵企業重視創新，下大力抓技術創新、營銷創新、管理創新、產品創新。圍繞酒類食品、機械制造、化工建材、新型材料等優勢產業，支持企業加大研發和改造力度，積極鼓勵企業運用先進適用技術，進一步提升工藝水平，加速發展上下游及關聯配套企業，拓展產業鏈，全面提升產業集聚水平和綜合競爭力。推動企業實施“互聯網+”行動，積極拓展產品市場。

五、深化改革、著力推進工業供給側改革。一是去產能。積極穩妥化解過剩產能，探索“僵尸”企業有效退出。深入研究我縣特困企業現狀，落實特困企業幫扶措施，探索重組無望的特困企業退出機制。特別是關注煤炭開采、玻璃制品等行業的困境，以市場化手段為主，積極推動產業重組，分類處置特困企業，優化資源環境，保護職工合法利益，確保社會穩定。二是降成本。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境。對工業企業的電、氣費用給予適當補助。創新金融產品，拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本。鼓勵企業到區域產權產權交易所、全國中小企業股份轉讓系統（新三板）掛牌上市，積極引進戰略投資者，實現直接融資。三是補短板。加強工業園區基礎設施建設，加快路網、管道建設，提升園區環境容量承載能力。加強企業基礎建設，促進企業各項建設、管理更加規范。加強企業人才引進和培訓力度，著力培養技能工人，提高勞動者素質。

六、提升能力，改善對企服務水平。繼續落實好穩增長系列政策措施，增進企業信心，促進企業經營持續好轉。繼續實施工業“問題清單”制度，由縣領導帶隊到企業調研，幫助企業解決實際困難和問題。建設好工業園區服務中心，依托中心，開展全面的對企業服務，進一步簡化辦事程序，優化辦事流程。加強企業安全生產巡查力度，督促企業加強安全生產規范建設。幫助解決企業職工信訪合理訴求，推動茂源化工破產案件順利終結，積極協調解決竹海玻璃職工欠發工資和欠繳社會保險費問題，參與處理富貴成林業、國宇木業非法集資問題等，確保工業經濟系統社會穩定。

為認真做好2016年各項工作，圍繞縣委政府“三區一城”建設目標，加快全縣城鎮集體經濟和新型合作經濟發展，經研究現將我社2016年重點工作報告如下：

一、經濟目標：

2016年全系統實現工業總產值（含施工產值）9453.45萬元，（與去年同期相比）增長7.0%；實現銷售收入8075.29萬元，增長7.0%，實現稅金737.61萬元，增長6.9%，稅后利潤572.45萬元，增長7.0%。

二、重點工作：

（一）全面完成五馬橋磚瓦廠拆遷工作。在縣委政府的統一部署下，按進度完成廠區內住戶的搬遷安置和廠房的拆遷工作，確保按時交付土地。

（二）加快城鎮集體企業改革步伐。重點推進省建筑有限責任公司的改制力度，充分利用五馬橋磚瓦廠拆遷安置資金，解決建筑公司職工養老、醫療保險和工齡補償，全部置換職工身份，徹底化解企業遺留問題。

為掌握近年來我縣工業項目建設運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業務部門有關安排，我們采用電子問卷和實地查看相結合的形式對全縣部分重點工業項目進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、調研項目的基本概況

（一）項目范圍

按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調研項目分為2類，一是2009-2011年間竣工的實際累計投資5000萬元以上的新建工業項目；二是2009-2011年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在2011年底尚未完工的項目。

（二）項目數量及行業分布

根據投資數據報送情況和實際摸底，確定了33個調研項目，其中已竣工投產項目21個，尚未竣工（含部分投產）項目12個。項目行業分布見下表:

剛才，全縣重點工業項目法人對項目進展過程中存在的問題進行了說明，應該說項目進展得都不錯，所提出的問題也很到位；項目所在的鄉鎮（辦事處）對項目的情況掌握比較清楚，做了很多工作；各部門對存在的問題提出了很好的解決意見，希望各部門和各鄉鎮要按照答復意見，認真抓好落實。下面，我再講以下幾點意見。

一是要立足于資源，發展經濟。打好資源牌是我們老生常談的一個問題。資源牌打得到底怎么樣，資源利用得到底怎么樣，大家都很清楚。資源開發利用不好的原因，有幾個方面，第一個是底數不清。每次我們隨省長、市長到國內外進行招商的時候，總是說“礦產資源豐富，42種礦產資源，菱鎂質量居國內第一位、世界第二”等籠統性的話，概念比較模糊。當企業和我們對接的時候，對方問資源在哪，有多少產量，什么品位，我們卻答不上來，導致項目不能成功對接。第二個是“占山為王”現象普遍存在。大部分占有資源的人，進行的是資源原始性開發利用，燒點粉，采點礦，就心滿意足了。第三個是思想觀念落后。小富即安、小進則滿的思想嚴重，有點錢就買車、買房，沒有真正的把企業做大做強。

如何利用好的資源，要解決好幾個問題，一是切實搞好資源勘查。從去年開始，縣政府聘請了9支勘查隊進行地質勘探。通過一年的工作，基本上掌握白沙河、鍋鐵峪等4處礦產資源的儲量，這為縣政府招商引資提供了條件。目前正在勘查的有后地的石灰石礦和盤石嶺的石灰石礦，還有其它幾個礦，我們要利用這些勘探成果去和臺灣、寧波的水泥廠進行對接。只有把資源搞清楚了，才能出去招商引資。二是做好與大企業對接工作。資源查清以后主要是怎樣和國內外的大企業進行對接。現在大石橋的青花集團正準備在上項目。青花集團的老板是全國人大代表，該企業在全省乃至國內外名聲都很大，市場遍布全世界，計劃打造耐火材料的航母、百年老店，現在決定到來投資，我們要不遺余力、全力以赴地支持。同時，像盼盼集團這樣的大企業進駐也不是一件小事，老總也是全國人大代表。該集團有四大工業園區，產品有幾十個系列，幾百個品種。而且，目前對菱鎂的需求量特別大，對氧化鎂的要求是85%，所有的菱鎂礦都完全可以滿足這個要求。寧峰礦業進入，利用石廟子鎮的原來礦址重新建設，對拉動石廟子鎮的經濟發展有非常好的作用。新富現在是偏嶺工業園區最大的一個企業，而且在發展過程中沒給縣政府找什么麻煩，這樣的企業更要幫助好，還有萬成、藍山礦業等。我們必須要將資源和大企業嫁接、消化，通過引進象青花、盼盼這樣的域外大企業，拉動礦產品深加工業，支撐經濟發展，增強財政實力。三是嚴厲打擊非法采礦現象。要想把資源勘查好、對接好，必須要嚴格清理非法采礦。現在我縣非法采礦到處可見，一些鄉鎮千瘡百孔，農民包括村里無序轉讓山巒土地，購買者占山為王、漫天要價。如果解決不好這些問題，資源勘探進行不了，整合資源也進行不了。近期要召開一次礦業整頓大會，專門研究非法開采、非法轉讓問題。各個部門要按照縣委、縣政府資源整合的要求，對凡不具備深加工能力的小礦，探、采礦證，安全生產許可證包括火藥使用證到期一律停下來，不辦延續手續，通過國家行政法律手段來實現礦產資源的整合。

二是要立足于本地企業，支持好當地企業家。縣政府非常期望域外的大企業來投資，推動經濟發展。但是通過近幾年東奔西跑、“南征北戰”，實事求是地說，除了礦產品加工引進大企業外，其它行業沒招進幾個，這并不是說我們工作不到位。我們欠發達地區所做工作絕不比發達地區少，但是和發達地區比，交通條件不便利，太落后；和開放的港口城市比，地理條件不夠優越。我到縣里企業去調研的時候，企業家就給我提出一些問題，縣委、縣政府對外來的企業高看一眼，縣內的企業能否享受域外企業同樣的政策。這件事也的確應引起我們的深思。這些年，的發展根基還是在本地企業家身上。比如鞍輪集團，一年為財政貢獻如此多的稅收，還有萬成集團、永安集團、藍山礦粉等企業都為經濟發展做出了突出的貢獻。如果不把本地的企業家支持好、扶持好，這些企業也會外出發展，所以要對域外和境內的企業一視同仁，各個部門要象對待外企一樣支持本地的企業發展。

三是要立足于全縣工作的大局，解決干部思想認識問題。上一個大項目涉及到方方面面，需要大家協調一致，共同把項目扶持好、運作好。現在，有些事情往往不完全是這樣，有的大企業談好后遲遲不落地；有的鄉鎮領導憂柔寡斷，遲遲下不了決心，聽風就是雨；有的鄉鎮對縣里整體談的一些項目，與域外企業對接時工作不積極主動，等對方來找咱們，商定的項目兩個月開不了工，實施不了；有的鄉鎮連續四年沒有一個項目；有些鄉鎮領導一提上項目首先就想到麻煩，想到上訪，想到問題，多一事不如少一事；有的部門從局部利益出發對上項目設障礙。我覺得這些都是目前上項目中需要解決的問題。如我縣的經濟適用住房建設，當時政府縣長辦公會定的所有收費一律減半征收，價格不能定的太高。但在操作過程中，有的收費單位一分錢也沒有免。縣政府定的事各個部門都敢頂，企業家的事就更不好辦了。縣督查考評辦、監察局就經濟適用住房收費減半政策沒有落實問題要寫一份調查報告，拿出處理意見。各相關部門一定要體諒企業的困難，教育好自己所屬的干部，真心實意地為企業服務。

四是要立足于科學發展觀，解決發展和穩定的問題。上項目必然要引起矛盾。這些年，就是在矛盾中發展起來的。無論是搞工業項目、農業項目、城建項目、交通項目，還是社會公益項目，沒有哪一個項目不是在矛盾中發展、走過來的，這一點我體會非常深刻。那么，這些問題如何解決就是縣鄉領導干部面臨的問題，也是企業家不得不接受的現實。將來《物權法》實施以后，特別是林改后，矛盾會越來越突出，如何化解這些矛盾，我認為最重要的就是要嚴格依法辦事。我用兩件親身經歷的事來說明一下，一個是藍山礦業項目要征幾百畝地，做了大量艱苦的工作，老百姓還是上訪，等企業各種手續辦完后，通過公安部門介入，問題很快就解決了。一個是垃圾場的問題，由于新批的垃圾場需要兩年才能建成，所以在雅河巴家堡村臨時租了一塊地，可是往那倒垃圾的時候，當地老百姓不讓，進行阻攔。當時警察、城管都去管，和當地老百姓對峙非常嚴重。老百姓提出污染問題，相關部門認為老百姓無理取鬧，但對照相關法律規定一查，有些事情確實站不住腳，還有水質污染問題。最終縣政府改變了原來的做法，給老百姓打水井，先解決吃水問題，然后通過協調逐步解決。所以能否化解矛盾，主要看鄉鎮和企業是不是依法辦事，如果企業本身就存在問題，還要求相關部門給予大力支持是不現實的。同時，應該看到一些企業在上項目過程中受到嚴重阻礙，老百姓說叫停就叫停，漫天要價，無理取鬧。近期，要召開公、檢、法、司四長會議，研究如何為經濟發展保駕護航的問題。比如哨子河的案件，就是有四個老百姓在當中攪和，最后一查，收了多少錢等等細節全都清楚了。處理這類事是我們公、檢、法、司義不容辭的責任。縣委、縣政府對凡是因為上項目引起的上訪給予充分的理解。

摘要：在現代工業生產過程中，企業生產和整體運作的核心內容就是生產管理。通過有效的生產管理可以減少在制品庫存、提高生產效率、縮短生產周期，從而降低生產的經濟成本，不斷提升企業經營效益，使產品和服務質量達到顧客滿意的水平。通過生產管理可以有效提升企業的綜合競爭能力，突出經營生產過程中各項工作的重點和難點，由此可以為現代工業生產管理分析提供重要支持，帶動現代工業生產進步和發展。

關鍵詞：現代工業;生產管理;重點和難點

本文從現代工業生產管理的重點和難點入手，對現代工業生產的產品質量、生產安全、成本管控等突出問題進行了深入研究。分析了制約現代工業生產管理的因素，其中包含企業管理意識薄弱、制度體系不成熟以及員工素質較低等方面的影響。對提高工業生產管理效果的建議進行了完整總結，強調應該樹立先進的管理意識、完善現有的制度體系、不斷打造高素質的員工隊伍。通過研究和分析現代工業生產管理的重點和難點，可以為現代工業生產發展提供重要的理論研究指導和支持。

一、現代工業生產管理的重點和難點

1.產品質量問題突出。產品質量問題的出現，多數情況下都與員工的質量觀念薄弱和質量意識不足有關。很多員工認為產品質量問題事不關己，每天完成固定的工作任務、相同的工作內容，會缺乏長遠的工作目標。此外，部分產品最開始的設計環節存在問題也容易導致產品質量問題的最終出現。如果設計技術水平盲目調高，導致技術人員操作困難，反而容易使產品質量下降。原材料和生產設備的質量也會對產品質量產生影響，如果材料和設備脫節，必然導致產品不符合規格要求，加之部分員工不規范的作業，也會嚴重阻礙產品質量的提升。

2.生產安全問題突出。部分企業不重視工業生產的安全問題，單一重視經濟效益，減少了安全生產的資金投入，很容易導致機械設備不合格作業，為企業埋下安全隱患。此外，安全生產的制度建設不到位也會導致安全生產實踐水平下降。在企業的生產工作中，應當注重生產管理機構的不斷完善，避免人員冗雜，以及缺乏生產經驗和安全知識的員工參與生產。目前，在日益激烈的市場經營競爭環境下，企業一旦片面追求資金成本的降低，就很容易引起技術革新水平降低，導致企業生產產品的更新換代周期縮短，不利于企業增加生產活力，進而會影響企業未來的發展。因此，生產安全問題需要企業的不斷關注和重視。

開展納稅評估是新時期強化稅源管理的重要內容和有效手段，我們要不斷挖掘企業納稅評估的深度，尤其是重點稅源企業，增加稅收收入。一方面要不斷提高納稅評估人員的綜合素質。選調一批思想作風優良、業務水平過硬的干部充實納稅評估工作崗位，堅持學習經常化、制度化，對他們進行統計分析、現代化網絡技術等相關科學的專業培訓，增強其分析問題、解決問題的能力，不斷提高其綜合素質。充實納稅評估工作崗位，堅持學習經常化、制度化，對他們進行統計分析、現代化網絡技術等相關科學的專業培訓，增強其分析問題、解決問題的能力，不斷提高其綜合素質。

工業中重點企業一般都是稅源大戶，是需要進行重點管理的納稅人，重點納稅人每年繳納的稅款數額在基層征管單位中所占的比重比較大。目前，橋西區地稅局共管理正常納稅人5117戶，其中年納稅人50萬元以上的納稅人123戶，年納稅100萬元以上的納稅人共23戶。2007年共入庫各種稅款81560萬元，年納稅50萬元重點稅源納稅人共繳納稅款77277萬元，占全局入庫稅款的94.7%，由此可以看出管理好重點稅源納稅人對稅收工作是重要性。如果重點稅源戶在稅款入庫上稍有差池，對我們的征管質量和稅收收入將產生非常重要的影響。

既然如此，我們應該怎樣加強工業中的重點行業的稅收征管呢？通過認真的觀察、體會和思考，筆者對如何加強重點稅源管理談幾點粗淺認識。

一、加強重點管理，確保工作到位

重點稅源單位，必須讓業務技能全面的稅收管理員管理，這也符合稅收管理員制度重點稅源重點人員管理的要求。主要原因如下1.重點稅源戶管理的要求比較高，基層稅源單位及其上級單位經常采集重點稅源單位的各項相關數據，如果管理員的素質不夠高，那么這些數據采集的準確性將會受到影響，進而影響到各項管理的準確性，甚至可能造成管理政策不到位2.重點稅源單位的經營范圍大多不是單一行業，存在著多種經營項目同時并存的情況，而且經營中經常發生一些異常情況，比如發生處理固定資產的情況，或者工業企業發生的出租等情況，或者請相關人員對自己的員工進行培訓等等，這些通常都是涉稅業務，此時，企業的財務人員可能會因為對稅收政策的把握不準而向管理人員咨詢，這就要求管理人員能夠及時準確地回答相關業務問題，而不至于造成不好的后果和影響。

二、嚴格稅收制度，明淅崗位職責

摘要：隨著我國市場經濟的快速發展，內部控制體系的建設逐漸成為工業企業管理制度的關鍵。工業企業只有不斷提升自身的管理水平，完善內控制度，才能提升企業的核心競爭力，跟上經濟時展的步伐。但是，我國工業企業在內控體系的建設過程中仍然存在許多問題，需要改善和控制。本文簡要介紹了工業企業內控體系的特點，提出了內控體系建設存在的問題以及一系列的完善策略。

關鍵詞：工業企業；內部控制；公司治理

一、工業企業內控體系建設的特點

工業企業內控體系建設是指企業根據自身的生產經營情況及管理制度，將企業與各個組織單位之間建立起一種相互結合、相互制約的形式，制定企業的管理制度、崗位流程，明確職責分工制度，對工業企業進行制度規劃、制約、調整和評價，提高數據信息傳遞的安全性和準確性，降低企業的管理成本，注重戰略目標的實現，運用控制評價體系，執行動態企業管理制度，降低財務風險和經營風險，促進工業企業快速、可持續發展。工業企業建設內控體系，明確內部控制制度的重要環節，嚴格下發授權企業內控管理的審批制度，促進企業發展戰略的可行性，將短期利益與長遠目標有效的結合起來，保障資產的安全與完整，提高信息報告的質量，保證信息的真實完整，提高工業企業的經營效率，使企業運營更加科學、合法，維護企業的良好形象，提升公信力。

二、工業企業內控體系建設存在的問題

我國企業在20世紀80年代起開始逐漸引入內部控制管理理論體系，在內控體系的建設上經過不斷改革、摸索、總結經驗，最終獲得了較大的進步，但是，我國工業企業內部控制制度內容相對較多，環節繁瑣，在工業企業實施內部控制建設的過程中仍然存在許多問題。

貨幣投放過多是當前不爭的事實，但過剩的貨幣為何沒有進入實業循環而流入資產領域？這就不僅僅與貨幣有關，而與實業產業衰退導致的空心化相關。回首2010，如果我們不梳理清在資產泡沫、流動性泛濫、不為調控所動的高房價之間到底有怎樣的內在關聯，這些矛盾是貨幣性的還是結構性的，折射出中國宏觀經濟怎樣的深層次矛盾等問題，那么面對諸多“兩難”，就很可能“盲人摸象”，難以找到根本性的解決方案。

泡沫經濟往往與實業空心化如影隨形。日本“二十年增長型衰退”、亞洲金融危機，乃至美國金融危機以及歐洲債務危機的“南歐五國”等一系列危機的形成，其背后都有經濟泡沫化和經濟空心化的蹤影。“廣場協定”之后，在西方貿易壁壘和匯率升值的嚴厲壓制下，日本國內市場競爭日趨激烈，無論是內銷還是出口，制造業商品價格大幅下跌，嚴重侵蝕了企業利潤，落入了所謂的“三明治陷阱（生產成本和銷售價格兩頭受擠壓）”。

與此同時，日本政府在經濟轉型期追求GDP高速增長的思維慣性，在發展過程中忽略了過度投資和資產價格快速上漲的風險，上世紀九十年代末日本土地資產總額達2389萬億日元，比1985年末增大1.4倍，所增大的1385萬億日元相當于當時GDP的三倍。資本在高利潤驅使下，大舉投資日本股市和樓市，急速吹大房地產經濟泡沫直至導致經濟失控。

而至今仍在持續發酵的美國金融危機，正是美國經濟長期空心化所埋下的惡果。當前美國的生產結構是，以金融及相關服務業為主導的第三產業遠大于一、二產業；而在價值結構上，金融資產不斷膨脹，金融衍生產品是GDP的7倍，金融、房地產服務業創造的產值占美國GDP的比例由20世紀50年代的11.4%上升到2007年的20.66%。美國制造業在GDP中的比重則從1990年的24%下降到2007年的11.6%。而今，無論美國如何進行貨幣刺激政策，實體經濟仍是一蹶不振。

值得警惕的是，中國當前也面臨著經濟泡沫化和實業空心化的潛在風險和巨大挑戰。30多年來中國長期持續的高增長主要得益于“要素紅利、市場化改革紅利和全球化紅利”的巨大貢獻。然而隨著這三大紅利的逐步衰減，中國主要依靠低成本優勢的超高速增長逐漸回歸常態，“大進大出”式的循環發展模式也似乎走到了盡頭。從目前看來，這三大紅利的衰減并未馬上反映在中國經濟增長速度的回落上，卻反映在近年來中國產業資本逐步流向資產領域和虛擬經濟的現實上。

盡管中國制造業占GDP的48%，幾乎占總體經濟規模的半壁江山，但技術創新和產業升級的瓶頸，一方面出現了大量過剩產能，另一方面又出現產業空心化跡象。近年來溫州熱錢、溫州炒房團響徹全國走向世界的背后，折射的正是溫州正在遭遇產業空心化的現實。